第一篇：搶抓秦巴片區(qū)新一輪扶貧機遇 加快房縣脫貧致富步伐大全

搶抓秦巴片區(qū)新一輪扶貧機遇 加快房縣脫貧致富步伐

根據(jù)縣委辦的統(tǒng)籌安排，我辦組織調(diào)研專班，就秦巴山片區(qū)（房縣）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅進行了認真的調(diào)查研究，認清了搶抓秦巴片區(qū)新一輪扶貧開發(fā)的緊迫性，明確了新一輪扶貧開發(fā)的方向與重點，提出了加快開發(fā)建設(shè)的對策與措施，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、“十一五”扶貧開發(fā)工作情況

（一）突破難點，狠抓整鄉(xiāng)推進工作。

2007年以來，縣委、縣政府克服協(xié)調(diào)工作難度大、建設(shè)成本偏高等實際困難，深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于支持回龍實施整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)工作的專題會議紀要》精神，按照“統(tǒng)籌安排、尊重意愿；確保穩(wěn)定、有土安置；自力更生、國家扶持；相對集中、便于管理”的原則，采取自行搬遷與依托政府集中安置相結(jié)合的方式，精心組織，嚴格程序，強化管理，穩(wěn)步推進，回龍鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進工作穩(wěn)步推進。截至目前，新建搬遷戶住房216套，集中安置搬遷戶216戶950人；有284戶1306人根據(jù)簽訂的自行搬遷協(xié)議書實施了自行搬遷，達到了“三證”（遷入地戶籍證明、房產(chǎn)證和土地轉(zhuǎn)包合同）齊全的要求，并通過了檢查驗收。通過實施整鄉(xiāng)推進扶貧搬遷，搬遷戶的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化，搬遷群眾親身感受到黨和國 家扶貧政策的溫暖，也激發(fā)和調(diào)動了其他搬遷戶的搬遷積極性。今年3月9日，回龍整鄉(xiāng)推進第二個扶貧搬遷集中安置點—雙柏安置小區(qū)正式動工，回龍鄉(xiāng)群眾和當?shù)厝罕姺e極響應，小區(qū)建設(shè)正有序推進。同時回龍鄉(xiāng)就地開發(fā)和保障式扶貧已完成規(guī)劃任務。2010年6月，原省委書記羅清泉深入到古橋溝集中安置小區(qū)調(diào)研后給予了高度評價，稱古橋溝扶貧搬遷為山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)闖出了新路子。

（二）突出重點，強力實施整村推進。

堅持把整村推進作為扶貧開發(fā)的重中之重，圍繞省政府十二條新驗收標準和市政府“興建創(chuàng)”的目標，按照“政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、綜合開發(fā)、整村推進”的思路，集中人力、物力、財力和精力，狠抓項目實施管理、資金統(tǒng)籌監(jiān)管和督辦檢查指導，重點貧困村建設(shè)在領(lǐng)導重視力度、群眾參與程度、資金投入額度、項目推進速度、貧困群眾受益廣度等方面明顯提高。通過五年努力，2006、2007、2008年62個重點村整村推進工作順利通過省政府驗收；2009、2010年度53個重點村整村推進項目建設(shè)全面完成。

（三）培育產(chǎn)業(yè)，引導貧困農(nóng)民脫貧致富。

產(chǎn)業(yè)化扶貧是幫助貧困農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。我們認真貫徹落實上級扶貧會議精神，圍繞“縣有龍頭企業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”的目標，實行“小額信貸推動、互助資金拉動、龍頭企業(yè)帶動、技術(shù)培訓促動”的四輪驅(qū)動模式，發(fā)展特色 主導產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道。首批啟動3個試點村，吸納入社農(nóng)戶164戶，其中貧困戶111戶，互助資金總量達52萬元，累計向83戶發(fā)放借款36萬元，收到了很好的效果。五年累計爭取扶貧貼息資金227萬元，有19家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得到扶貧貼息貸款支持，其中有8家被確定為扶貧龍頭企業(yè)，輻射帶動5.1萬戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有1.45萬戶5.23萬人圓了致富夢。

（四）強化措施，確保扶貧搬遷落到實處。

堅持把扶貧搬遷作為扶貧到戶和實施民生工程的重要措施，按照“瞄準對象、先難后易，一戶一策、相對集中，有土安置、產(chǎn)業(yè)致富”的思路，整合各類資源，實施綜合配套，強力推進扶貧搬遷工作，著力從根本上改善搬遷對象的生存環(huán)境，幫助他們穩(wěn)定脫貧致富。五年完成扶貧搬遷2005戶8019人，比前五年增加1635戶6540人，其中2008年被市委、市政府授予“扶貧搬遷工作優(yōu)勝單位”。

（五）創(chuàng)新方法，不斷提高轉(zhuǎn)移培訓水平。

堅持將“雨露計劃”培訓作為提高貧困人口發(fā)展能力、增加收入的治本之策，按照“政府引導、學校承辦、部門監(jiān)管、市場運作、農(nóng)民受益”的工作要求，做到“五個到位”：即政策宣傳到位、部門監(jiān)督到位、對象審核到位、技術(shù)培訓到位、補助發(fā)放到位。五年完成雨露計劃培訓4106人，比前五年增加2350萬人；舉辦培訓班219期，培訓貧困農(nóng)民17500人次，比前五年增加 14000人次。通過整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧，五年減少貧困人口7.5萬人。

（六）打牢基礎(chǔ)，大力推進“兩項制度”有效銜接。“兩項制度”有效銜接試點是做好扶貧到戶的基礎(chǔ)性工作，為了抓好這一基礎(chǔ)工作，縣委、縣政府高度重視、專題研究、精心組織，全面部署，集中大量人力物力，按照“因地制宜、仔細調(diào)查、認真識別、摸清對象”的原則，依據(jù)“戶主申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、兩榜公示”的程序，認真開展了調(diào)查摸底工作。2010年共識別出“兩項制度”有效銜接對象15.89萬人，其中五保戶0.5萬人、低保戶 3.5 萬人、扶貧對象11.89萬人，并全部錄入上網(wǎng)。

（七）凝聚合力，實施思源回報工程。

把加強老區(qū)建設(shè)作為執(zhí)政不忘根本的“思源回報工程”擺在重要位置，以老區(qū)重點村整村推進為平臺，對內(nèi)開展調(diào)查研究、募集資金工作，對外爭取省市相關(guān)部門支持、爭取房縣在外成功人士的支持，五年爭取老區(qū)建設(shè)項目124個，爭取到位扶持資金1268萬元，有40個老區(qū)貧困村完成規(guī)劃任務。通過有效幫扶和重點建設(shè)，老區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，面貌煥然一新。

二、存在的困難與問題

（一）貧困面廣量大，貧困程度深。2010年，我縣人均純收入在2300元以下的貧困人口有22.5萬人，其中低保人口4.5萬人，癡、呆、傻、瘋等智障人口較多，貧困人口占農(nóng)村戶籍人 口50%以上。由于山大人稀、土地貧瘠，加之十年九災、九災九旱，因災返貧問題較為突出。全縣需要扶貧搬遷對象9200戶3.6萬人，生態(tài)移民對象5460戶2.2萬人，地質(zhì)災害搬遷對象231戶920人，工程移民對象1760戶7032人，還有24.23萬人沒有實現(xiàn)安全飲水，占全縣總?cè)丝?8.9萬人的49.6%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱。目前有51個行政村、247個自然村沒通水泥路，部分跨鄉(xiāng)、村、組的斷途路尚未打通；通村公路中等外公路居多，路基質(zhì)量不高，水毀現(xiàn)象嚴重。部分塘堰、渠道滲漏嚴重，農(nóng)田水利灌溉系數(shù)較低，不能保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土流失嚴重，用地矛盾突出，人均耕地不足1畝，其中旱澇保收的當家地不足2分，遠不能適應群眾脫貧致富的需要。

（三）人才資源匱乏，公共服務滯后。貧困人口受教育程度低，初中以上文化程度人口占總?cè)丝诘?8%，中高級專業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏，人才招不進、留不住，流失現(xiàn)象嚴重，教育、衛(wèi)生領(lǐng)域中高級專業(yè)技術(shù)人員進出逆差達132人。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，人均教育、衛(wèi)生支出僅相當于全省平均水平的61%和72%，鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療條件落后，貧困地區(qū)群眾上學難、就醫(yī)難等現(xiàn)象依然存在。

（四）縣級財力有限，行政成本較高。由于山大人稀、交通不暢，導致工作成本、建設(shè)成本增加，公共財政“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”壓力逐年增大。

（五）區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距明顯。2010年，從全省看，我縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入分別是全省平均水平的33.6%和51.6%，與其他縣市相比，差距在進一步拉大。從縣內(nèi)看，城鄉(xiāng)居民收入比為3.3:1，城鄉(xiāng)之間差距較為明顯。

三、秦巴山片區(qū)新一輪扶貧開發(fā)的對策、措施

秦巴山片區(qū)新一輪扶貧開發(fā)是房縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展新的重要機遇期。國家、省新十年《綱要》全面啟動，我縣已納入國家集中連片特殊困難地區(qū)(秦巴片區(qū))扶貧開發(fā)重點區(qū)域。加之國家實施“主體功能區(qū)規(guī)劃”和“南水北調(diào)”工程，我省實施“中部地區(qū)崛起”、“兩圈一帶”戰(zhàn)略，為新一輪扶貧開發(fā)創(chuàng)造了更多的有力條件。我縣作為秦巴山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、全省28個比照西部大開發(fā)的縣市之一和湖北省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)，將享受到連片特困地區(qū)特殊扶持、西部大開發(fā)和推進城鄉(xiāng)一體化諸多優(yōu)惠政策，為推進新一輪扶貧開發(fā)提供了有利條件，奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造山區(qū)經(jīng)濟強縣

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心。要緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)主攻方向，全面加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2005年實現(xiàn)貧困人口數(shù)量減半的目標。

1、培植基地，做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用市場化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，努力把房縣建設(shè)成全省農(nóng)業(yè)特色縣。一要壯大基地。深入實施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，用足用活產(chǎn)業(yè)扶貧 政策，鞏固壯大煙、果、羊、藥、菌、茶六大產(chǎn)業(yè)板塊，力爭到2016年，建成百萬畝核桃基地、百萬只山羊基地、10萬畝藥材基地、10萬畝茶葉基地、10萬畝糯稻基地、5萬畝煙葉基地，食用菌產(chǎn)量穩(wěn)定在8000噸以上，把房縣打造成名符其實的“兩鄉(xiāng)”（耳菇之鄉(xiāng)、皇酒之鄉(xiāng)）、“兩地”（優(yōu)質(zhì)烤煙核心基地、地道中藥材主產(chǎn)地）、“兩大縣”（百萬畝核桃大縣、百萬只山羊大縣）。二要培植龍頭。重手培植農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，力爭到2016年產(chǎn)值過億元的省級龍頭企業(yè)達5家、產(chǎn)值過千萬元的市級龍頭企業(yè)達40家。大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，著力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。鼓勵能人大戶、村組干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生村官創(chuàng)業(yè)興業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，積極引導富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三要創(chuàng)優(yōu)品牌。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，主打綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，力爭無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達50個、認證規(guī)模達45萬畝。

2、搭建平臺，做強工業(yè)。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，努力把房縣建設(shè)成為全省山區(qū)工業(yè)強縣。力爭到2016年工業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中比重達50%以上，工業(yè)稅源在稅收構(gòu)成中超過50%。一要大氣魄建設(shè)大園區(qū)。要圍繞“產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約”目標，按照“一區(qū)三園”的發(fā)展布局，高起點 規(guī)劃、高標準建設(shè)房縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，著力打造以泰山廟為重點的東城工業(yè)園、以高枧為重點的北城工業(yè)園、以高碑為重點的西城工業(yè)園，重點把萬畝北城工業(yè)園建設(shè)成全省一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭到2016年開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。二要大手筆培植大產(chǎn)業(yè)。圍繞打造汽車配件、食品飲料兩個產(chǎn)值過40億元和生物制藥、紡紗織布兩個產(chǎn)值過30億元的產(chǎn)業(yè)目標，提檔升級，做大規(guī)模，重手培植大產(chǎn)業(yè)。大投入培植大企業(yè)，全力引進一批億元項目，重手打造十堰百萬輛汽車配件后方基地。力爭到2016年，億元企業(yè)達50家，其中10億元以上企業(yè)達5家，規(guī)模以上企業(yè)達160家。

（二）發(fā)展生態(tài)旅游，著力打造生態(tài)文化旅游名縣

豐富的文化旅游資源是房縣的優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)是房縣跨越發(fā)展的增長極。繼續(xù)以武當山、神農(nóng)架兩座國際名山為依托，秉承“借兩山盛名、承兩山輻射、與兩山互補、同兩山相融”的思路，全力創(chuàng)建全國生態(tài)文化旅游名縣。力爭到2016年，年接待游客350萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入30億元。一要打響文化品牌。邀請國內(nèi)外知名專家，深度挖掘整理以詩經(jīng)文化為主題的房陵文化，形成一批有內(nèi)涵、有價值、叫得響的文化成果。深化文化體制改革，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，推進房陵文化發(fā)揚光大，重點實施“詩經(jīng)文化工程”，使“詩經(jīng)文化”品牌唱響全國。二要創(chuàng)建一流景區(qū)。圍繞建設(shè)一批 5A級景區(qū)、提檔升級一批3A、4A級景區(qū)的目標，強力推進溫泉、“雙野”5A級景區(qū)建設(shè)，深度開發(fā)南潭生態(tài)文化旅游村，改造升級觀音洞、顯圣殿、封神洞、柳樹埡森林公園、五臺山森林公園，規(guī)劃建設(shè)“一道（詩經(jīng)景觀大道）、兩城（中華詩經(jīng)城、廬陵王城）、三館（圖書館、博物館、體育館）”，高標準建設(shè)一批星級酒店，形成一批檔次高、吸引力強的旅游景點。力爭到2016年，5A級景區(qū)3家，4A級景區(qū)4家，3A級景區(qū)5家。三要加強宣傳推介。放眼世界，大手筆策劃，高標準包裝，開發(fā)一批旅游產(chǎn)品，引進1—2家國內(nèi)知名旅游機構(gòu)，聘請國內(nèi)外知名導演制作拍攝旅游專題片、景點宣傳片，在全國重大媒體上宣傳推介房縣旅游，叫響“詩祖故里、魅力房縣”品牌。

（三）堅持以人為本，著力建設(shè)和諧幸福房縣

始終把改善民生作為科學發(fā)展的根本目的，切實把人民群眾的訴求解決好，把人民群眾的利益維護好，全面提高群眾幸福指數(shù)。

1、千方百計解決群眾后顧之憂。堅持寬領(lǐng)域、多層次原則，建立健全以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為重點的社會保障體系，積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會救助等社會保障事業(yè)。完善最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保，逐步提高保障標準，推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障制度之間的銜接，建立臨時救助制度。加大保障 性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。扎實做好就業(yè)工作，落實各項就業(yè)政策，促進充分就業(yè)，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。建立完善法律援助保障機制，積極維護農(nóng)民工合法權(quán)益，全面實施工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

2、千方百計提高公共服務水平。加大公共服務領(lǐng)域投入力度，加快各項社會事業(yè)發(fā)展，讓更多的社會事業(yè)發(fā)展成果惠及全縣人民。一要加快教育發(fā)展。合理配置教育資源，改善辦學條件，逐步提高片區(qū)教師待遇，全面落實農(nóng)村醫(yī)務教育學生份營養(yǎng)改善計劃，積極發(fā)展學前教育，推進義務教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展高中階段教育，著力提升職業(yè)教育辦學水平，關(guān)心和重視特殊教育。通過財政資助、助學貸款、社會幫扶等形式幫助貧困學生完成學業(yè)。二要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)群眾提供安全、便利、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加大對城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療救助力度，積極推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助力度，努力縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平差距。三要加強計劃生育。完善計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)惠政策，建立農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金和特別扶助金調(diào)整機制，幫助貧困家庭脫貧致富。加強科技創(chuàng)新，著力推進生態(tài)修復、環(huán)境治理等技術(shù)的研發(fā)，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和孵化基地。四要加大科技扶貧力度。創(chuàng)新科技扶貧模式，加大科技扶貧力度，加強雨露計 劃培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓、貧困勞動力職業(yè)教育培訓、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，實施一批科技扶貧項目，進一步提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。建立和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務網(wǎng)絡(luò)，改進農(nóng)技推廣手段，提高社會化服務水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。五要探索文化扶貧新途徑。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）綜合文化站、村（社區(qū)）文體活動中心建設(shè)和農(nóng)家書屋，加強城鄉(xiāng)體育健身場地和設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施基礎(chǔ)。

（四）加快項目實施，著力打造十堰南部中心城市

搶抓政策機遇，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的新格局。

1、在提高品位中建設(shè)新城市。圍繞建設(shè)十堰南部中心城市的目標定位，大手筆規(guī)劃，高品位建設(shè)，打造縣城新形象。聘請權(quán)威專家，對縣城規(guī)劃進行第三次修編，科學劃分功能分區(qū)。堅持以路拓城，強力推進泉水至炳公、縣城至軍店一級路建設(shè)，完成房陵大道西延工程，構(gòu)建城區(qū)東西、南北大通道，拓寬西部縣城空間，高標準建設(shè)南部新城，完成規(guī)劃面積10平方公里的南部新城區(qū)建設(shè)項目，西河至三海橋河道綜合治理工程建設(shè)項目，城區(qū)面積達30平方公里，人口達25萬人。加大老城區(qū)改造力度，完成城區(qū)主干道改造任務，完善供電、供水、信息管網(wǎng)，積極實施“集中供暖、集中供氣”工程，不斷提升城市功能。彰顯“以水興城、以綠美城”特色，繼續(xù)加大城區(qū)防洪大堤建設(shè)，興建城區(qū)綠地公園、城郊森林 公園，改善城市生態(tài)環(huán)境。加強城市管理，重手整治城市環(huán)境，扎實開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，全力爭創(chuàng)國家園林城市、國家文明城市和國家衛(wèi)生城市，提高城市品位。九是完成

2、在完善功能中建設(shè)新集鎮(zhèn)。按照城區(qū)輻射集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的思路，高標準建設(shè)一批中心集鎮(zhèn)，全面完善集鎮(zhèn)功能，改造提升集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，努力實現(xiàn)集鎮(zhèn)供水、綠化、亮化、通訊、有線電視全覆蓋；積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，不斷增強集鎮(zhèn)的輻射帶動能力。高水平編制集鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，新建一批農(nóng)民集中居住小區(qū)，不斷提高集鎮(zhèn)吸納農(nóng)民、集聚農(nóng)民的能力。

3、在改善環(huán)境中建設(shè)新農(nóng)村。以整治村莊環(huán)境、改造房陵民居為重點，鞏固提高土城、大木、野人谷、門古、白鶴新農(nóng)村建設(shè)水平，科學謀劃青峰、榔口、沙河、萬峪新農(nóng)村建設(shè)。搶抓竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)機遇，加快推進城關(guān)、紅塔、軍店、化龍、窯淮為重點的城鎮(zhèn)帶建設(shè)，努力建成全省山區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。切實加強生態(tài)建設(shè)，大力實施退耕還林、天然林保護、荒山造林、石漠化治理、中小河流綜合治理工程，扎實推進以城關(guān)、紅塔、白鶴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的城區(qū)荒山綠化工程，著力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。切實加強農(nóng)田水利建設(shè)，新建一批中型、小型水庫，加快小流域治理、山洪地質(zhì)災害防治，病險水庫除險加固，實施中部平壩灌區(qū)節(jié)水改造。新增灌溉面積20萬畝，解決17.5萬農(nóng)村人 口安全飲水困難。加快電站和輸電線路升級改造，全面提高電網(wǎng)輸送能力和供電質(zhì)量。到2020年，新增水電裝機10萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機6萬千瓦，風電裝機10萬千瓦，全縣電力總裝機達35萬千瓦，發(fā)電總量達15億度。全力打造高速公路、國省干線、農(nóng)村公路“三大交通網(wǎng)”，著力建設(shè)“四縱三橫一圈”路網(wǎng)體系，公路通達率和暢通率顯著提升，交通瓶頸全面打破，著力打造十堰南部交通樞紐。

第二篇：搶抓機遇 加快崛起

市委六屆九次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省委七屆七次全會精神，認真分析當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，按照省委關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，進一步深化了##加快發(fā)展的總體思路和目標，明確了##加快發(fā)展的方向和重點。全會號召，全市上下必須進一步開拓思路、搶抓機遇，自加壓力、大膽實踐，創(chuàng)新舉措、敢于作為，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，推進我市在融入全省發(fā)展大局中加快崛起和更大跨越。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀。各級各部門都必須站在全局的高度，準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅持“以人為本”，落實“五個統(tǒng)籌”，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。牢牢把握發(fā)展這個第一要務，自覺地服從、服務于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，真正把科學發(fā)展觀貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面進步，加快推進##全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)進程。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須主動融入建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展大局。建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，是凝聚全省人民力量共同奮斗的宏偉目標，也是##加快發(fā)展的重大機遇。全市各級各部門都必須切實增強機遇意識和發(fā)展意識，認真按照省委提出的“主動融入、準確定位，整合優(yōu)勢、連片發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐、構(gòu)建平臺，提升層次、形成合力”的總體要求，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，扎扎實實抓好省委七屆七次全會精神的貫徹落實，努力開創(chuàng)##發(fā)展新局面。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須走出一條符合##實際的發(fā)展路子。市委六屆八次全會確立了“工業(yè)立市、生態(tài)興市、科教強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)福建省的經(jīng)濟發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地的發(fā)展定位，今年初又推出“五個對接、五個突破”的重要舉措，基本形成了##加快發(fā)展的總體思路。這次全會研究討論了關(guān)于培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展壯大中心城市和加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)三個文件，并從六個方面進一步突出了我市當前和今后一個時期的工作重點。各級各部門一定要按照市委部署，認真抓好落實，努力爭取各項工作的新突破和新進展。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風。見諸行動，躬行實踐，是加快發(fā)展、破解難題的重要保證。各級各部門都要聯(lián)系實際，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，真抓實干、務求實效，真正做到“實”字當先，把方方面面的工作任務統(tǒng)籌安排好、認真落實好、全面完成好，為實現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力奮斗。

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第三篇：搶抓機遇加快發(fā)展

搶抓機遇加快發(fā)展

為全市人民過上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一.簡要回顧第六屆委員會工作

市六次黨代會以來，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領(lǐng)導下，市委堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏爭先，有力推進了經(jīng)濟社會全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了六屆市委的任期目標任務。

綜合實力持續(xù)增強。開工建設(shè)了阜康酒精工業(yè)園區(qū)、四環(huán)制藥、中新工業(yè)園區(qū)、萬生醫(yī)藥園區(qū)、曙光農(nóng)牧等投資億元以上項目172項，完成固定資產(chǎn)投資661億元（新口徑）。預計今年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元、全口徑財政收入18億元、地方級財政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經(jīng)濟綜合實力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級晉位一等獎、特殊貢獻獎和爭創(chuàng)強縣獎。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實現(xiàn)產(chǎn)值249億元、稅金12億元，分別增長

8.5倍、12.4倍；工業(yè)經(jīng)濟財政貢獻率由26.3%提高到67%，工業(yè)化率由23.5%提高到40%；納稅千萬以上企業(yè)發(fā)展到16戶，其中納稅億元以上企業(yè)3戶。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進試點縣（市），建設(shè)推進村100個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到295戶，其中省級龍頭企業(yè)11戶、國家級龍頭企業(yè)2戶。土地規(guī)模經(jīng)營面積達到22萬畝，省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到190戶。實現(xiàn)退耕還林22.5萬畝，綠化美化村屯個。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到39億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入1.56億元，分別增長3倍、2.2倍。

城市規(guī)模和功能大幅推升。完成了城市總體規(guī)劃修編和新區(qū)控詳規(guī)。累計投入成績按基金38.7億元，其中新城區(qū)完成投資23億元，實現(xiàn)了城市供水、新區(qū)路網(wǎng)、輝發(fā)河綜合治理、污水和垃圾處理等重點工程，建設(shè)了政務中心、文體中心、歐亞購物中心等標志性建筑，迅速拉開了中等城市框架。城市建成區(qū)面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮(zhèn)化率由42%提高到56%。

民生問題得到逐步解決。投資46億元，新建農(nóng)村水泥路960公里，建成農(nóng)村安全飲水點320處，改造新建第三中學等中小學校舍27.5萬平方米、市中心醫(yī)院和婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生服務單位24個，改善了2.5萬戶城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。新增就業(yè)崗位7.5萬個，開發(fā)公益型崗位2176個。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五個險種擴面提標，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)農(nóng)民參合率98%。城鄉(xiāng)低保補助標準分別增長1.3倍和4倍。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18820元，農(nóng)民人均純收入達到7800元，翻一番。

和諧發(fā)展的氛圍濃厚。人大、政協(xié)緊緊圍繞全市中心工作積極開展監(jiān)督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團組織在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強榮獲國家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創(chuàng)新，開展了系列宣傳慶祝活動，成功舉辦了兩屆田徑運動會和首屆農(nóng)民運動會。“平安梅河口”創(chuàng)建活動深入推進，連續(xù)兩次獲得全國平安縣（市）榮譽稱號。信訪維穩(wěn)工作機制日益完善，建立了信訪服務中心，一大批信訪遺留問題得到解決。切實加大安全隱患排查政治力度，努力維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。

黨的建設(shè)全面加強。深入開展了學習實現(xiàn)科學發(fā)展觀、創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，各級黨組織和廣大黨員服務群眾、促進發(fā)展的能力明顯提高。切實加強了領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆工作，我市被評為全省農(nóng)村基層黨組織先進市。深入開展黨風廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭，嚴肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績的取得，得益于我們堅持和加快發(fā)展作為第一要務，用科學發(fā)展管指導工作、確定思路、完善規(guī)劃；得益于我們堅持把解放思想作為第一動力，用創(chuàng)新的思維推動工作，用改革的方法破解難題，用發(fā)展的實效驗證成果；得益于我們堅持把改善民生作為第一目標，盡心盡力為百姓謀利益、辦實事、解難題，讓全市人民更多地享受發(fā)展成果；得益于我們堅持把團結(jié)干事作為第一追求，歷屆班子精誠團結(jié)、密切協(xié)作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業(yè)家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

第四篇：搶抓機遇加快崛起

市委六屆九次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省委七屆七次全會精神，認真分析當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，按照省委關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，進一步深化了##加快發(fā)展的總體思路和目標，明確了##加快發(fā)展的方向和重點。全會號召，全市上下必須進一步開拓思路、搶抓機遇，自加壓力、大膽實踐，創(chuàng)新舉措、敢于作為，力爭提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，推進我市在融入全省發(fā)展大局中加快崛起和更大跨越。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀。各級各部門都必須站在全局的高度，準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，堅持“以人為本”，落實“五個統(tǒng)籌”，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。牢牢把握發(fā)展這個第一要務，自覺地服從、服務于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，真正把科學發(fā)展觀貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面進步，加快推進##全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)進程。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須主動融入建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展大局。建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，是凝聚全省人民力量共同奮斗的宏偉目標，也是##加快發(fā)展的重大機遇。全市各級各部門都必須切實增強機遇意識和發(fā)展意識，認真按照省委提出的“主動融入、準確定位，整合優(yōu)勢、連片發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐、構(gòu)建平臺，提升層次、形成合力”的總體要求，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，扎扎實實抓好省委七屆七次全會精神的貫徹落實，努力開創(chuàng)##發(fā)展新局面。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須走出一條符合##實際的發(fā)展路子。市委六屆八次全會確立了“工業(yè)立市、生態(tài)興市、科教強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)福建省的經(jīng)濟發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地的發(fā)展定位，今年初又推出“五個對接、五個突破”的重要舉措，基本形成了##加快發(fā)展的總體思路。這次全會研究討論了關(guān)于培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展壯大中心城市和加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)三個文件，并從六個方面進一步突出了我市當前和今后一個時期的工作重點。各級各部門一定要按照市委部署，認真抓好落實，努力爭取各項工作的新突破和新進展。要實現(xiàn)我市的加快崛起和更大跨越，必須大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風。見諸行動，躬行實踐，是加快發(fā)展、破解難題的重要保證。各級各部門都要聯(lián)系實際，針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，真抓實干、務求實效，真正做到“實”字當先，把方方面面的工作任務統(tǒng)籌安排好、認真落實好、全面完成好，為實現(xiàn)##在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中加快崛起和更大跨越而努力奮斗。

第五篇：搶抓機遇開拓創(chuàng)新加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

文章標題：搶抓機遇開拓創(chuàng)新加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

貝林哈日莫墩鄉(xiāng)位于博樂市以東38公里，地處博河下游沖積平原上。轄區(qū)總面積137平方公里，耕地面積5.12萬畝，主要種植棉花、水稻等農(nóng)作物。有漢、蒙、維、哈等10個民族，2066戶8669人，有15個行政村。2005年，全鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均純收入5985元。[找

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中央提出新農(nóng)村建設(shè)20字方針以來，州、市黨委、政府及時做出了系列的安排部署，提出要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局。為認真貫徹上級精神，我鄉(xiāng)主要從4個方面加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，即：明確指導思想、加強組織領(lǐng)導、落實具體措施、達到初步效果。

一、明確指導思想、建設(shè)原則

（一）指導思想：堅持以以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發(fā)展觀，以農(nóng)牧民增收為核心，以科技為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展力度，加強民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農(nóng)村三個文明建設(shè)。

（二）建設(shè)原則：堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題；堅持科學規(guī)劃，有重點有步驟地逐步推進；堅持發(fā)揮各方面的積極性，農(nóng)民自身、國家扶持、社會力量參與的共同行動；堅持注重實效，不搞形式主義，量力而行，不盲目攀比，突出特色，不強求一律，引導扶持，不包辦代替。

二、加強組織領(lǐng)導

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導。一是健全機構(gòu)，鄉(xiāng)、村兩級都成立了領(lǐng)導小組，并指定專人負責，定期召開會議研究，通報新農(nóng)村建設(shè)情況；二是鄉(xiāng)、村兩級都制定了實施方案，并將方案中的部分內(nèi)容量化、具體化、臺帳化，實行銷號制，做到近期、中期、長期相結(jié)合，明確哪些是村上能干的，哪些是需要市上、州上協(xié)調(diào)、扶助的；三是加大宣傳，做好思想發(fā)動，營造濃厚的氛圍。通過永久性標語、板面，利用廣播廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

三、落實具體措施

（一）圍繞生產(chǎn)發(fā)展，提出“富民行動”。緊緊抓住棉花優(yōu)勢不放，把工作重點放在“依靠科技，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”上來，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)為主攻方向，大力實施棉花高密度栽培、高標準節(jié)水灌溉等技術(shù)。一是大力實施高標準農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)。2006年新實施高標準節(jié)水滴灌0.5萬畝，現(xiàn)累計達到2萬畝，占總播種面積的30，逐步形成了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二是狠抓棉花整地、播種、田管（化控、病蟲害綜合防治）、秸稈清理、殘膜回收、秋翻等常規(guī)實用技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量顯著提高。三是成立專業(yè)協(xié)會，扶持專業(yè)戶。2005年我鄉(xiāng)在決肯村、敖博恩塔拉村和夏熱勒津村分別進行棉花協(xié)會、農(nóng)資協(xié)會、技術(shù)服務等協(xié)會的試點。今年計劃成立農(nóng)機協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會等，每村扶持2—3個種植（養(yǎng)殖）專業(yè)戶。四是發(fā)展養(yǎng)殖，組建農(nóng)機大院。

（二）圍繞生活寬裕、村容整潔，提出改造、示范行動。一是加快道路改造，今年我鄉(xiāng)力爭完成13.8公里道路建設(shè)，做到村隊主要道路、巷道沙礫化，條田道路沙石化。二是加大村容村貌整治力度，重點清理道路“三堆”、居民點綠化和家庭衛(wèi)生，修建垃圾池，安裝路燈。三是引導農(nóng)民加快住房改造，建設(shè)農(nóng)民新居，今年力爭完成300戶抗震安居房建設(shè)。修建100座沼氣池。

（三）圍繞鄉(xiāng)風文明，提出文明行動。一是抓好文化建設(shè)。加快鄉(xiāng)文化站、村文化室的新建和配套建設(shè)，支持托森哈夏新村、中村對文化室進行改造新建，為80的村配備遠程教育設(shè)備。二是開展豐富多彩的文體活動。繼續(xù)辦好我鄉(xiāng)廣場文化藝術(shù)節(jié)，召開“八榮八恥”、婚育新風等座談會，組織文藝演出隊，做到鄉(xiāng)有文藝隊，村有小分隊。三是以創(chuàng)建文明單位、文明家庭、“四六八”工程等活動為載體，開展“十星級文明戶”、“黨員十帶頭”評比活動，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。四是加強農(nóng)民培訓。做好“科技之冬”科普宣傳和培訓工作，使農(nóng)牧民至少掌握1-2門的實用技術(shù)，完成農(nóng)牧民科技培訓2500人次，培養(yǎng)各類農(nóng)民技術(shù)員100人，做到每村有4—5名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

（四）圍繞管理民主，提出先鋒行動。一是加強村隊班子建設(shè)。充分發(fā)揮村“兩委”班子帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導作用，使之成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。二是加強學習，積極開展“學習型村隊”、“學習型支部”、“學習型村民”活動。三是健全制度。建立完善《機動地管理制度》、《村財鄉(xiāng)管制度》、《黨員學習日制度》等制度。四是抓好黨建創(chuàng)新，積極探索“支部 協(xié)會”，“農(nóng)村黨員十帶頭”的黨建工作新模式，繼續(xù)探索

農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑，抓好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育和大規(guī)模培訓鄉(xiāng)村干部工作。五是落實好村務、財務公開，認真落實中央《關(guān)于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，把民主管理和村務公開作為當今農(nóng)村工作、民主法制建設(shè)的一件大事來抓。

四、初步效果明顯

以“致富門路明晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社保體系建立、社會和

諧穩(wěn)定”為目標，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民整體素質(zhì)和精神面貌明顯改變，村容村貌明顯變化，基層民主政治建設(shè)明顯加強，力爭2006年社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一個良好的開局，“十一五”時期取得較大進展，為全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。逐步把我鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會穩(wěn)定、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

——農(nóng)村經(jīng)濟得到較大發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)民穩(wěn)定增收機制基本形成，農(nóng)民人均純收入年均增加200元以上。

——農(nóng)民生活水平明顯提高。以抗震安居住房為主，農(nóng)民居住條件明顯提高；閉路電視、電話入戶率達到100；寬帶入戶率達到30；初中和小學適齡人口入學率達到100；農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達98以上，初步建立社會保障救助體系。

——鄉(xiāng)風文明，社會穩(wěn)定。開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式；村鎮(zhèn)公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動正常開展，農(nóng)民就醫(yī)、就學方便，病殘孤寡農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。認真開展創(chuàng)評“文明村莊”和“文明信用農(nóng)戶”活動。通過創(chuàng)評活動，努力建設(shè)和諧平安美麗的貝鄉(xiāng)，打造誠信貝鄉(xiāng)。加大結(jié)對幫扶力度，關(guān)心弱勢群體，鄉(xiāng)村干部至少聯(lián)系2戶以上困難戶，在全鄉(xiāng)樹立一股互助友愛的風尚。

——村容村貌整潔優(yōu)美。對各村逐步做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，15個村中重點抓好決肯村、夏熱勒津村、敖博恩塔拉村3個村的村鎮(zhèn)規(guī)劃。搞好村隊環(huán)境整治，重點是對公路沿線的保潔機制的建立。5年內(nèi)力爭90的村隊基本達到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求。

——社會管理民主公開。村級組織領(lǐng)導有力，勤政廉潔、作風民主、致富有策；民主管理制度得到有效落實，民主管理權(quán)利得到充分發(fā)揮，村務公開滿意率達到98以上。

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