第一篇：煙臺市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

煙臺市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃征集公告

來源：煙臺市規(guī)劃局 更新日期：2014-12-17

為貫徹落實《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014—2030年）》規(guī)劃要求，按照煙臺市政府工作部署，我市擬編制《煙臺市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)就該項目進(jìn)行設(shè)計單位公開征集，歡迎有實力的設(shè)計單位報名參加。

一、項目概況

項目名稱：煙臺市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃范圍：煙臺市全部行政區(qū)范圍，總面積13746.47平方公里（詳見設(shè)計任務(wù)書）。

二、征集對象

（一）報名單位必須是具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級以上資質(zhì)、具有獨立法人資格的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計單位，曾經(jīng)參與過煙臺市域范圍內(nèi)相關(guān)，如城市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃等，對煙臺市情有較為深入的了解。

（二）本項目不接受聯(lián)合體形式報名；若中選單位為乙級設(shè)計單位，需自行聯(lián)系高水平設(shè)計單位進(jìn)行全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）項目組應(yīng)不少于3個高級職稱的設(shè)計人員，主要設(shè)計人員必須包括規(guī)劃、建筑、交通、市政等專業(yè)，并要有與本項目類似的研究成果和充足的時間保證。

（四）項目負(fù)責(zé)人必須為注冊城市規(guī)劃師、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，作為實際項目負(fù)責(zé)人應(yīng)有負(fù)責(zé)完成1個以上類似規(guī)劃項目的經(jīng)驗，并需在主要階段親自來煙匯報方案。

三、工作計劃書內(nèi)容要求

凡符合征集條件的國內(nèi)設(shè)計單位均可參加報名，并按如下要求提交工作計劃書。

（一）應(yīng)征設(shè)計單位介紹：

1.公司基本情況：發(fā)展歷程、團(tuán)隊構(gòu)成、主要業(yè)績、資質(zhì)證明（驗證時提供資質(zhì)原件）等；

2.業(yè)績介紹：近三年來與本項目類似的規(guī)劃案例，需提供成果樣本及設(shè)計合同復(fù)印件，驗證時提供合同原件。

（二）對本次規(guī)劃的工作思路與技術(shù)路線。

（三）費用及時間安排：方案設(shè)計費收費標(biāo)準(zhǔn)及總報價、完成初步方案所需時間及工作計劃。

（四）項目組人員構(gòu)成計劃：項目組人員構(gòu)成及主創(chuàng)人員介紹（應(yīng)包括年齡、資質(zhì)、近三年主要工作業(yè)績及獲獎情況、擅長的專業(yè)領(lǐng)域等）。

四、提交方式

工作計劃書需同時提交電子文件與紙質(zhì)文件。紙質(zhì)文件可采用現(xiàn)場提交或特快專遞方式。逾期或不符合規(guī)定的報名計劃書文件恕不接受。

五、征集報名期限

自本公告發(fā)布之日起接受應(yīng)征單位參加入選資格選拔報名，報名截止時間為2014年12月30日下午4：00。

報名征集工作結(jié)束后，我們將根據(jù)應(yīng)征單位工作業(yè)績、設(shè)計水平、工作技術(shù)路線、項目組實力、后期服務(wù)、設(shè)計費報價等擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。

六、聯(lián)系方式

聯(lián)系單位：煙臺市城市規(guī)劃編研中心

通訊地址：煙臺芝罘區(qū)環(huán)山路1號附1號 郵政編碼：264000 聯(lián)系人：王雪飛

電子信箱：504909066@qq.com 電話：（0535）6892783 附件：煙臺市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書

第二篇：山東省農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃+補充調(diào)研材料

《山東省農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

（2013-2030）》補充調(diào)研材料

1、已建農(nóng)村新型社區(qū)基本情況（請附圖紙標(biāo)示清楚位置和名稱并提供圖紙、表格電子版）

農(nóng)村新型社區(qū)概念：農(nóng)村新型社區(qū)是指城市建成區(qū)外，在規(guī)劃引導(dǎo)下農(nóng)村居民點集中建設(shè)，形成具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施完善、管理民主科學(xué)的農(nóng)村新型聚居點。

建筑形式可分為1多層、2低層、3多種形式，請?zhí)顚憣?yīng)數(shù)字。

社區(qū)類型可分為1城市聚合型（城市周邊，未來納入城市管理，不包括現(xiàn)狀城中村所建社區(qū)）、2小城鎮(zhèn)聚集型（鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及周邊，未來納入小城鎮(zhèn)管理）、3村企聯(lián)建型（非農(nóng)就業(yè)達(dá)70%以上，社區(qū)人口3000人以上）、4強村帶動型、5多村合并型、6搬遷安置型、7村莊直改型，請?zhí)顚憣?yīng)數(shù)字。

2、農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃一覽表（請將社區(qū)位置和名稱、保留村莊位置和名稱標(biāo)注于圖紙上并提供圖紙、表格電子版）

社區(qū)類型可分為1城市聚合型（城市周邊，未來納入城市管理，不包括現(xiàn)狀城中村所建社區(qū)）、2小城鎮(zhèn)聚集型（鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及周邊，未來納入小城鎮(zhèn)管理）、3村企聯(lián)建型（非農(nóng)就業(yè)達(dá)70%以上，社區(qū)人口3000人以上）、4強村帶動型、5多村合并型、6搬遷安置型、7村莊直改型、8村莊散居型社區(qū)（非集中居住，建設(shè)社區(qū)中心提供服務(wù)），請?zhí)顚憣?yīng)數(shù)字。1~7類為集中居住。

建設(shè)年份：若為前7種類型社區(qū)，請?zhí)顚懮鐓^(qū)建設(shè)完工時間，若為8種類型社區(qū)，請?zhí)顚懮鐓^(qū)服務(wù)中心建設(shè)完工時間。

3、特色村調(diào)查一覽表（請將特色村位置和名稱標(biāo)注于圖紙上并提供圖紙、表格電子版）

特色村可分為1歷史文化型、2民俗風(fēng)情型、3自然風(fēng)光型、4產(chǎn)業(yè)特色型、5城郊休閑型，請?zhí)顚憣?yīng)數(shù)字。

特色村位置可分為：1位于城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍；2位于小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍；3位于農(nóng)村新型社區(qū)；4位于村莊散居型社區(qū)內(nèi)。

備注內(nèi)填寫特色村為現(xiàn)狀還是規(guī)劃，若為現(xiàn)狀特色村，請?zhí)?；若為規(guī)劃特色村，請?zhí)?。

4、各縣市區(qū)最新行政區(qū)劃圖（電子版）

5、各縣市城市總體規(guī)劃縣市域規(guī)劃總圖和中心城規(guī)劃總圖

第三篇：煙臺市芝罘區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

為加快發(fā)展芝罘區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)，保證海洋經(jīng)濟(jì)強區(qū)戰(zhàn)略順利實施，根據(jù)國務(wù)院《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和省委、省政府“建設(shè)海上山東”的戰(zhàn)略部署以及《煙臺市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃區(qū)域范圍為芝罘區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的沿海陸域及管轄海域。規(guī)劃重點期為2006年到2010年，展望到2020年。

一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以全面落實《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》為主線，貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，正確處理好速度、效益和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；正確處理好使用與保護(hù)、短期與長期、局部與整體的關(guān)系；合理開發(fā)和利用海洋資源，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)；堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，確保全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速、健康、有序發(fā)展，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一，使海洋經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

（二）基本原則

1、陸海聯(lián)動、整體開發(fā)的原則

發(fā)揮海洋區(qū)位和資源優(yōu)勢，與陸域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)、市場、資金、科技、人才和機(jī)制方面的優(yōu)勢相結(jié)合，大力發(fā)展臨港、臨海產(chǎn)業(yè)，推動陸海生產(chǎn)力聯(lián)動布局、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動保護(hù)治理，在陸海聯(lián)動、整體開發(fā)中實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的原則

統(tǒng)籌海洋資源綜合開發(fā)，加快調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展港口海運、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋特色休閑旅游和新興海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。把海洋資源優(yōu)勢和陸域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來，建設(shè)一批臨港海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)、海洋重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和海島特色海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，

第四篇：十二五煙臺市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

十二五”煙臺市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

煙臺市海洋與漁業(yè)局

二〇一〇年十二月

煙臺是漁業(yè)大市，有著豐富的漁業(yè)資源、廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?。歷屆市委、市政府都十分重視漁業(yè)發(fā)展，特別是近些年來，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著進(jìn)展，綜合生產(chǎn)能力大幅提升，市場競爭力顯著增強，漁區(qū)群眾生活明顯改善，漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、水產(chǎn)品出口連續(xù)多年位居全省前列，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點?！笆濉逼陂g是煙臺漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，漁業(yè)要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、又好又快發(fā)展，搶占先機(jī)，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、漁業(yè)增效和漁民增收。

一、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

“十一五”期間，我市漁業(yè)堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理利用和保護(hù)漁業(yè)資源，大力實施科技、標(biāo)準(zhǔn)化、龍頭、外向四大帶動戰(zhàn)略，發(fā)展名優(yōu)高效養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工和遠(yuǎn)洋漁業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化進(jìn)程。2010年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量184萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值526億元，水產(chǎn)品產(chǎn)值186億元，占全市大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值31.2%；漁民人均純收入突破1萬元。漁業(yè)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)值、水產(chǎn)品產(chǎn)量、出口創(chuàng)匯均居全省第二位，漁業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在調(diào)整漁村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加漁民收入、提高水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）區(qū)位與資源優(yōu)勢凸現(xiàn)。煙臺地處黃、渤二海，海岸線長909公里，占全省1/4多，對應(yīng)海域面積2.6 萬平方公里，是全市陸域面積的2倍，近海分布有500m2以上的基巖島嶼72個。擁有商港10個，群眾漁港37個。周邊分布著萊州灣漁場、煙威漁場和連青石漁場，沿海海域生物資源種類繁多，煙臺海參、煙臺鮑魚是國家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，三疣梭子蟹是國家原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品，海珍品馳名中外。

（二）名優(yōu)高效養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。海水養(yǎng)殖模式呈現(xiàn)多樣化、立體式格局，海水養(yǎng)殖面積發(fā)展到166萬畝，產(chǎn)量106萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值104億元?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)煙臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)要求，加大近海養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮市區(qū)海域養(yǎng)殖規(guī)模，重點發(fā)展陸基工廠化養(yǎng)殖、近海海珍品養(yǎng)殖、抗風(fēng)浪深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖等名優(yōu)高效增養(yǎng)殖。以萊州、海陽、蓬萊、龍口為代表的名貴魚養(yǎng)殖發(fā)展到2.2萬畝，工廠化養(yǎng)殖面積220萬平方米，年產(chǎn)名貴活魚3萬噸，產(chǎn)值22億元，建成全國最大的工廠化養(yǎng)魚基地；以牟平、芝罘、蓬萊、長島為代表的海參增養(yǎng)殖，發(fā)展到25萬畝，產(chǎn)量2.7萬噸，產(chǎn)值45億元。全市深水大網(wǎng)箱發(fā)展到355個，海上普通網(wǎng)箱總數(shù)達(dá)到6000個，產(chǎn)量4000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。

（三）苗種產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)集中集聚，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。全市擁有省級以上原良種場14處，育苗企業(yè)540家，育苗水體51萬立方米，年產(chǎn)各類苗種2000多億單位，實現(xiàn)產(chǎn)值14億元，成為全國最大的海參、大菱鲆、扇貝苗種生產(chǎn)基地。

（四）水產(chǎn)加工業(yè)國際化程度高。培育10大漁業(yè)出口創(chuàng)匯企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了七大水產(chǎn)加工園區(qū)，其中煙臺開發(fā)區(qū)大季家水產(chǎn)工業(yè)園被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為我省唯一的國家級水產(chǎn)加工示范基地。水產(chǎn)加工業(yè)的規(guī)模與水平不斷提升，全市水產(chǎn)加工企業(yè)423家，實現(xiàn)產(chǎn)值180億元，其中36家漁業(yè)企業(yè)銷售收入過10億元。積極組織漁業(yè)企業(yè)對外投資與合作，目前與我市開展水產(chǎn)品貿(mào)易的國家和地區(qū)達(dá)到70多個，全市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯超千萬美元的企業(yè)達(dá)到24家。全市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額約占全國的1/9強，占全市大農(nóng)業(yè)出口額的近一半。

（五）漁業(yè)科技力量雄厚。駐煙科研院所科研力量雄厚，擁有東方海洋、萊州明波、天源水產(chǎn)等一批科研與生產(chǎn)一體化漁業(yè)龍頭企業(yè)。以骨干龍頭企業(yè)為依托，與國家級科研院所合作攻關(guān)，大力實施水產(chǎn)良種工程，成功突破圓斑、條斑星鰈和半滑舌鰨等鲆鰈鰨類、金烏賊、石斑魚等20個水產(chǎn)新品種育苗關(guān)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全市可養(yǎng)殖的名優(yōu)水產(chǎn)苗種近50個。科技部國家海藻工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部海藻遺傳育種中心、海洋生物實驗室和中俄海洋生物工程中心相繼在我市建立，企業(yè)的科技內(nèi)涵和水平得以顯著提升。目前，12個國家“863”項目在我市實施，2個國家“十一五”重大（水產(chǎn)）科技支撐項目和1個農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)科研專項分別在我市開發(fā)區(qū)和長島落戶。全市漁業(yè)新品種、新技術(shù)推廣取得良好效果，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到90%。

（六）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。爭取國家政策支持，加強漁港基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，建成蓬萊、牟平養(yǎng)馬島中心漁港，長島中心漁港、萊州三山島漁港、龍口漁港的改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，形成中心漁港與一二級漁港相配合的漁港新體系。建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心1處、水生動物疫病防治站5處、海洋環(huán)境監(jiān)測站7處，為漁業(yè)生產(chǎn)提供有力的后勤保障。

當(dāng)前，漁業(yè)發(fā)展面臨良好的宏觀環(huán)境，特別是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為漁業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。但做大做強現(xiàn)代漁業(yè)仍面臨許多挑戰(zhàn)，資源環(huán)境的剛性約束與漁業(yè)發(fā)展之間的矛盾日益尖銳，市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求日益提高與水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患問題依然存在，漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求與當(dāng)前漁業(yè)科技水平不相適應(yīng)，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)要求與當(dāng)前薄弱的漁業(yè)支撐體系不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1、漁業(yè)發(fā)展空間逐步壓縮。隨著渤海油氣田開發(fā)、國際漁業(yè)協(xié)定的實施，海洋捕撈作業(yè)空間縮??；城市化建設(shè)進(jìn)程加快，工業(yè)、旅游、港口等用海與日俱增，近岸灘涂養(yǎng)殖、近海海水養(yǎng)殖空間被擠占的程度將進(jìn)一步加大。深海水域未有效開發(fā)，筏式、底播、工廠化等養(yǎng)殖水平尚未充分發(fā)揮。

2、發(fā)展層次亟待提升。一是漁業(yè)資源衰退趨勢依然沒有改變，過度捕撈導(dǎo)致部分水域呈現(xiàn)生態(tài)荒漠化，海水養(yǎng)殖病害時有發(fā)生，對漁業(yè)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全構(gòu)成較大威脅。二是總體利用不足與局部開發(fā)過度的矛盾。依托淺海和陸基發(fā)展的漁業(yè)開發(fā)利用空間幾近飽和，深海養(yǎng)殖發(fā)展滯后，休閑漁業(yè)資源開發(fā)深度不足，部分岸段出現(xiàn)海水養(yǎng)殖、海洋旅游、港口開發(fā)相互爭奪現(xiàn)象。

3、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠。部分企業(yè)和業(yè)戶沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定組織生產(chǎn)，違規(guī)使用禁用藥現(xiàn)象時有發(fā)生，苗種生產(chǎn)與供應(yīng)、水產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售監(jiān)管體系存在漏洞，市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求與水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平低的矛盾日益突出。

4、生態(tài)環(huán)保壓力加大。隨著工業(yè)化城市化進(jìn)程加快，海洋環(huán)境壓力增大，海水污染、赤潮、綠潮等自然災(zāi)害時有發(fā)生，海洋生態(tài)環(huán)保工作亟需加強。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)煙臺藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為目標(biāo)，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)增效、漁民增收為中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，大力實施科技創(chuàng)新和名牌帶動戰(zhàn)略，不斷提升漁業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，在全市基本構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境和諧、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域特色鮮明、科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、漁民收入穩(wěn)定增長和漁區(qū)社會繁榮的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局，全市科技創(chuàng)新應(yīng)用能力、生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以實施產(chǎn)業(yè)化、科技化、品牌化戰(zhàn)略為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，按照發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)的要求，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)升級。做強養(yǎng)殖、捕撈、加工、苗種四大產(chǎn)業(yè)，打造全國海珍品增養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工出口、水產(chǎn)苗種繁育和遠(yuǎn)洋漁業(yè)四大基地，建設(shè)全國最佳優(yōu)勢水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和全國重要的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2015年，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，年均遞增8.7%；其中水產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到300億元，年均遞增10%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到190萬噸。到2020年，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

科技發(fā)展目標(biāo)：通過科技進(jìn)步，主攻海洋生物高新技術(shù)研究，重點在海洋藥物、保健食品、海洋微藻等技術(shù)上實現(xiàn)突破。引進(jìn)新品種10個和培育良種20個，促進(jìn)漁業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)?！笆濉蹦┢?，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，良種覆蓋率提高到95%。

漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政執(zhí)法力度，控制近海捕撈強度，捕撈漁船控制在6200艘以內(nèi)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到70艘；在50%的工廠化養(yǎng)殖單位推廣循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)能減排技術(shù)；無公害健康養(yǎng)殖示范場達(dá)到30家，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到140萬畝，認(rèn)定產(chǎn)品230個。加強漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)控，使?jié)O業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

水產(chǎn)品出口目標(biāo)：加強國際交流與合作，培植龍頭企業(yè)

家，實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，促進(jìn)我市水產(chǎn)品對外貿(mào)易，水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年均增長10%。

漁民增收目標(biāo)：通過調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加大政策扶持和資金投入，推廣先進(jìn)技術(shù)和名優(yōu)高效品種，持續(xù)增加漁民收入，漁民人均純收入期末達(dá)到2萬元。

（三）發(fā)展方向

1、做強養(yǎng)殖業(yè)，打造全國海珍品增養(yǎng)殖基地

調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，按照“一個品種一個產(chǎn)業(yè)”的思路，培育壯大一批優(yōu)勢主導(dǎo)品種和特色品種。推行健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定發(fā)展大宗魚蝦貝藻等常規(guī)品種，著力提高品質(zhì)，保障大眾供給；積極壯大海參、鮑魚等名優(yōu)珍品，著力培育品牌，滿足高端消費；積極擴(kuò)大對蝦、大菱鲆、半滑舌鰨等高效品種規(guī)模，適應(yīng)市場需求。力爭形成1個產(chǎn)值過50億元，2個產(chǎn)值過20億元，3個產(chǎn)值過10億元的品種。

優(yōu)化養(yǎng)殖布局養(yǎng)殖布局，建設(shè)全國最佳優(yōu)勢水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。加快海水養(yǎng)殖由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推廣多品種、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖模式。嚴(yán)格實行養(yǎng)殖許可管理，重點規(guī)劃布局海珍品、淺海貝類、藻類、海水魚類、蝦蟹類、灘涂貝類等6大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶20種優(yōu)勢水產(chǎn)品建設(shè)。到2015年，全市海水養(yǎng)殖面積發(fā)展到200萬畝，產(chǎn)量達(dá)到109萬噸。

——海珍品底播增養(yǎng)殖。在長島、龍口、蓬萊、萊州、開發(fā)區(qū)、芝罘區(qū)、牟平區(qū)建設(shè)規(guī)?；Ｕ淦飞鷳B(tài)養(yǎng)殖示范基地30萬畝。擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加養(yǎng)殖品種，重點發(fā)展海參、鮑魚、蝦夷扇貝、海膽等海珍品。

——筏式養(yǎng)殖。由淺海向深海延伸，向立體生態(tài)護(hù)養(yǎng)發(fā)展。淺海貝類70萬畝，在萊州、龍口、長島、蓬萊、牟平區(qū)等傳統(tǒng)貝類養(yǎng)殖區(qū)，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，提高單產(chǎn)，增加效益，重點推廣抗病能力強、生長速度快的雜交櫛孔扇貝、“中科紅”雜交海灣扇貝和三倍體牡蠣等優(yōu)良品種。藻類5萬畝，在長島、蓬萊等地，推廣海帶新品種，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。深海養(yǎng)殖10萬畝，在適宜水域開發(fā)新的養(yǎng)殖空間，不斷研究探討深海養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式和方法，擴(kuò)展?jié)O業(yè)發(fā)展新空間。

——名貴魚養(yǎng)殖。向集約化循環(huán)水發(fā)展，在萊州、蓬萊、海陽、牟平、龍口、開發(fā)區(qū)等地建設(shè)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地110萬平方米，推廣全封閉和半封閉循環(huán)水養(yǎng)殖、微生物制劑等節(jié)能減排新技術(shù)，提高單位水體產(chǎn)出率。繼續(xù)搞好現(xiàn)有的大菱鲆、牙鲆、半滑舌鰨等品種，引進(jìn)新品種，實現(xiàn)養(yǎng)魚品種多樣化。

——池塘養(yǎng)殖。向立體生態(tài)護(hù)養(yǎng)發(fā)展，在海陽、萊州、牟平、萊陽市實施標(biāo)準(zhǔn)化池塘整治改造工程10萬畝。推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，采用池塘魚蝦、蟹貝混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等模式，提高產(chǎn)量和效益。

——灘涂養(yǎng)殖。向生態(tài)高效護(hù)養(yǎng)發(fā)展，在海陽、萊州、牟平、萊陽市，合理利用灘涂18萬畝，增加適養(yǎng)品種，搞好貝類底播增殖。

2、做優(yōu)捕撈業(yè)，建成全國遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地

加快調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式,開發(fā)新漁具、新漁法，運用保鮮?；罴夹g(shù)，提高捕撈產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，培植壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊。重點開發(fā)國際公海資源，加強遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備和技術(shù)體系建設(shè)，推動遠(yuǎn)洋漁船改造升級，積極發(fā)展超低溫金槍魚圍網(wǎng)、大型專業(yè)魷魚釣等。重點發(fā)展科技含量高、附加值高的超低溫金槍魚圍網(wǎng)、大型拖網(wǎng)加工船等。蓬萊京魯投資4.5億元，建造10艘遠(yuǎn)洋魷魚釣船。以中水煙漁公司、蓬萊京魯、北京遠(yuǎn)洋為龍頭，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)走出去，開展國際間合作。加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展海外漁業(yè)領(lǐng)域。以中水煙漁公司為依托，投資15億元建設(shè)中國北方遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。到2015年，全市捕撈產(chǎn)量達(dá)到77萬噸，遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展到70艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

3、加大漁業(yè)資源修復(fù)力度，逐步恢復(fù)漁業(yè)資源

在北部海域打造生態(tài)增殖型人工魚礁產(chǎn)業(yè)帶，重點建設(shè)8大人工魚礁群和3個省級海洋牧場，大面積建設(shè)人工藻場，營造海底森林。推進(jìn)萊州、招遠(yuǎn)、龍口、牟平海洋牧場示范工程和長島百萬畝海底森林建設(shè)。在海陽、招遠(yuǎn)、萊山、長島、牟平區(qū)、龍口，投資4.5億元建設(shè)9個海洋牧場（人工魚礁）。加大增殖放流工作力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模。以萊州灣、丁字灣、龍口灣、套子灣、四十里灣、長山列島6個漁業(yè)增殖功能區(qū)為依托，積極實施漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃，增加增殖放流品種和規(guī)模，重點搞好中國對蝦、日本對蝦、海蜇、三疣梭子蟹以及鲆鰈類和戀礁性魚類等品種的增殖放流。到“十二五”末，投入資金1.5億元，增殖放流各種苗種達(dá)到20億單位，每年為漁民增加收入1.2億元。做好現(xiàn)有5個省級海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在海陽、招遠(yuǎn)、萊山區(qū)、萊陽、長島、牟平，投資2.1億元建設(shè)7個海洋及漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。

4、提升水產(chǎn)品加工業(yè)，建成全國水產(chǎn)品加工出口基地

大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，鞏固來進(jìn)料加工，擴(kuò)大本地養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口。加大新技術(shù)開發(fā)，利用現(xiàn)代生物、工程、信息等技術(shù)裝備加工業(yè)，以海珍品和大宗產(chǎn)品的深度利用為重點，進(jìn)行水產(chǎn)即食食品、模擬食品、醫(yī)藥、保健品等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。在開發(fā)區(qū)、招遠(yuǎn)、蓬萊、長島、牟平區(qū)、龍口建設(shè)6處水產(chǎn)品精深加工園區(qū)，建設(shè)國際一流的外向型水產(chǎn)品加工出口基地，打造具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品。實施市場多元化戰(zhàn)略，大力開拓歐美及其他新興市場。推進(jìn)國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推廣應(yīng)用國家水產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭取到“十二五”末，全市90%以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)值300億元。

5、做強苗種業(yè)，建成全國水產(chǎn)苗種繁育基地

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)苗種管理辦法》，積極培育優(yōu)質(zhì)健康苗種。以現(xiàn)有的國家級、省級原良種場以及規(guī)?；缙髽I(yè)為依托，加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)力度，運用人工選育、提純復(fù)壯、雜交育種及生物工程育種等新技術(shù)，培育高產(chǎn)高效新品種、新品系。在開發(fā)區(qū)、萊州、海陽建立鲆蝶魚類苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、萊州、長島建立貝類苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、萊州、牟平建立海參苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，在蓬萊、牟平建立海帶苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成重要的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)供應(yīng)基地。“十二五”末，省級以上水產(chǎn)原良種場達(dá)到20處，全市年育苗能力達(dá)到3000億單位以上，產(chǎn)值突破20億元。

6、做亮休閑漁業(yè)，建成北方著名的休閑漁業(yè)示范點

發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，開拓漁業(yè)休閑娛樂功能，積極打造漁耕體驗、海上田園、游釣健身、漁鄉(xiāng)風(fēng)情等漁業(yè)休閑旅游平臺，重點培育度假別墅和省級休閑漁業(yè)示范點，“十二五”末，省級休閑漁業(yè)示范點發(fā)展到35處。深度挖掘漁俗文化、海島文化，全力打造“漁家樂”、“漁燈節(jié)”等具有區(qū)域特色的漁業(yè)民俗文化品牌。優(yōu)化漁港旅游功能，以重點漁港為平臺，配套建設(shè)具有漁業(yè)服務(wù)、旅游、休閑于一體的“漁人碼頭”，開發(fā)設(shè)施漁業(yè)旅游觀光項目，提升漁業(yè)發(fā)展的品位和檔次。

7、拓展?jié)O業(yè)服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代漁業(yè)服務(wù)基地

借助水產(chǎn)品加工、批發(fā)市場和交通便利等優(yōu)勢，完善現(xiàn)代物流營銷體系，在全市重點漁區(qū)、漁港和水產(chǎn)品區(qū)域集散地，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品批發(fā)市場。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直銷配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代漁業(yè)流通業(yè)態(tài)，做大金槍魚交易中心和中元冷鏈物流中心。

加快煙臺保稅物流中心建設(shè)步伐，充分發(fā)揮東方海洋、蓬萊京魯、煙臺安德、煙臺大辰食品等水產(chǎn)物流保稅倉庫功能，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高管理水平。

構(gòu)建漁技推廣和苗種繁育體系，圍繞主導(dǎo)品種和關(guān)鍵技術(shù)，加大科技創(chuàng)新和新技術(shù)轉(zhuǎn)化。構(gòu)建漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快政務(wù)平臺和商務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大漁業(yè)信息覆蓋范圍，提高信息服務(wù)能力。加強漁業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開拓國內(nèi)外市場，實現(xiàn)水產(chǎn)品市場多元化。

8、整合科技優(yōu)勢，創(chuàng)建全國漁業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新與示范基地。

整合漁業(yè)科技資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。加強漁業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究，集中力量在良種培育、資源環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、疫病防治和節(jié)能減排等領(lǐng)域取得突破，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成以東方海洋為依托的國家級水產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新中心、國家海藻工程技術(shù)研究中心、海藻遺傳育種中心、海洋生物工程研究中心、海洋生物實驗室、中俄海洋生物工程中心；以開發(fā)區(qū)天源水產(chǎn)為依托的大菱鲆工程技術(shù)中心；以海陽黃海水產(chǎn)為依托的鲆鰈魚類遺傳育種中心；以萊州明波水產(chǎn)為依托的半滑舌鰨工程技術(shù)研究中心等獨具特色的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆濉逼陂g，建設(shè)牟平區(qū)姜格莊鎮(zhèn)云溪現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，龍口、崆峒島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，招遠(yuǎn)、萊陽、開發(fā)區(qū)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地，海陽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)池塘整理工程，棲霞市萬畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘開發(fā)工程。

三、保障措施

（一）提升科技創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供強大動力。充分發(fā)揮漁業(yè)科技力量優(yōu)勢，提升科技創(chuàng)新能力。要主攻海洋生物高新技術(shù)，重點突破魚類、貝類多倍體育種技術(shù)，著力開發(fā)海洋藥物、保健食品。集中培植海洋生物育苗與養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)中試基地，支持東方海洋、明波水產(chǎn)、天源水產(chǎn)、黃海水產(chǎn)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。開發(fā)海洋藥物和保健品，重點推進(jìn)海洋膠原蛋白、活性蛋白、海藻膠囊、海參肽等產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)。積極爭取國家、省部級科研項目，聯(lián)合科研院所，建設(shè)國家“863計劃”、漁業(yè)科技示范和中試基地，加快漁業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。積極推進(jìn)海水養(yǎng)殖病害防治、高效餌料生產(chǎn)、生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)的研究與開發(fā)，建立完善漁業(yè)技術(shù)推廣體系。積極實施漁業(yè)科技入戶工程，“十二五”末，科技入戶率達(dá)到80%以上。

（二）實施水產(chǎn)良種工程，夯實現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極爭取各級財政支持，加大新品種研究與開發(fā)力度，每年引進(jìn)2-3個國外優(yōu)良新品種，對引進(jìn)和研發(fā)具有較好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和推廣前景的水產(chǎn)優(yōu)良品種進(jìn)行獎勵扶持。集中科技資源優(yōu)勢，努力突破海參雜交、牡蠣四倍體、石斑魚、真海鞘等名特優(yōu)水產(chǎn)育苗繁育技術(shù)。搞好現(xiàn)有品種的提純復(fù)壯和培育選育，建立系統(tǒng)完善的優(yōu)良品種資源庫、重要的海水養(yǎng)殖優(yōu)良種質(zhì)選育繁育中心。建設(shè)現(xiàn)代化水產(chǎn)種苗繁育基地，提高優(yōu)良品種的集約化應(yīng)用程度，投資5800萬元，在東方海洋、海陽、開發(fā)區(qū)、招遠(yuǎn)、長島建設(shè)5處引育種中心，在芝罘區(qū)、蓬萊、牟平區(qū)、龍口建設(shè)4處原良種場。

（三）實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒布實施的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，搞好企業(yè)自身的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的研究制定。嚴(yán)格執(zhí)行漁藥和飼料使用、親本檢疫、生產(chǎn)日志、水質(zhì)檢測等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)督，加大病害防治和產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面的管理力度，建立例行檢測、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。積極推進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)。大力推進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（四）擴(kuò)大對外開放與實施名牌帶動戰(zhàn)略，提高漁業(yè)競爭力。加強國際間和地區(qū)間技術(shù)交流與合作，加大漁業(yè)招商引資力度，建立多元化投資融資機(jī)制。通過舉辦漁業(yè)論壇和漁業(yè)品牌推介等活動，進(jìn)一步開拓國際市場。圍繞打造品牌企業(yè)，加快東方海洋、京魯漁業(yè)、魯星食品、水星食品等加工骨干龍頭和天源水產(chǎn)、黃海水產(chǎn)、明波水產(chǎn)等養(yǎng)殖骨干龍頭的發(fā)展步伐。堅持發(fā)展品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品并重，提高技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品研發(fā)能力。爭取到“十二五”末，將東方海洋的“東方海洋牌”、天源水產(chǎn)的“蓬萊閣牌”、黃海水產(chǎn)的“綠色海洋牌”等一批水產(chǎn)品，打造成國內(nèi)外的知名品牌。推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和服務(wù)名牌，支持企業(yè)申報著名商標(biāo)認(rèn)定，推出更多具有國內(nèi)外影響力的藍(lán)色品牌和著名商標(biāo)。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供保障。積極爭取國家政策支持，加強基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。投資6.7億元建設(shè)海陽、開發(fā)區(qū)、牟平、龍口、招遠(yuǎn)、萊陽、芝罘、萊山、長島等12個漁港。投資1億元建設(shè)長島油污染監(jiān)控中心，逐步完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系；投資1.4億元建設(shè)3個入海河口生態(tài)治理工程，構(gòu)建全市海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提升海洋環(huán)保與社會服務(wù)業(yè)水平。建設(shè)和完善水生動物疫病監(jiān)測預(yù)報、預(yù)防控制、技術(shù)研究等系統(tǒng)，建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的病害檢疫、病害測報和防治網(wǎng)絡(luò)。投資1800萬元建設(shè)市、縣兩級水產(chǎn)品質(zhì)檢中心，開展水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作，對水產(chǎn)品進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)管，年抽檢水產(chǎn)品和苗種300個樣品，合格率逐年上升，期末達(dá)到97%以上。

（六）增強漁業(yè)管理能力，建立現(xiàn)代漁業(yè)新秩序。加強漁業(yè)行政機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全漁業(yè)行政執(zhí)法和技術(shù)體系。加強海洋捕撈許可、船網(wǎng)工具控制、伏季休漁制度、水域灘涂養(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、漁業(yè)安全生產(chǎn)、水域生態(tài)保護(hù)等方面的執(zhí)法，維護(hù)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展秩序。加強漁政執(zhí)法艦艇和巡航裝備建設(shè)，投資5680萬元建造11艘漁業(yè)執(zhí)法船舶，提高執(zhí)法安全保障水平。加強地方漁業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，搞好行業(yè)服務(wù)，廣泛開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)與信息交流，扶持中小企業(yè)提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

（七）強化政策支持,提高漁業(yè)保障能力。加大公共財政對漁業(yè)的投入力度，大力扶持漁港建設(shè)、漁業(yè)龍頭企業(yè)、漁業(yè)資源修復(fù)、原良種培育、新品種引進(jìn)與推廣、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等重點項目。建立政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)和漁民投資為主體的多元化投融資機(jī)制。支持優(yōu)勢企業(yè)上市，提高漁業(yè)建設(shè)的融資能力。組織實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，研究養(yǎng)殖水域生態(tài)補償辦法，切實維護(hù)漁民的合法權(quán)益。探索建立碳匯漁業(yè)補償機(jī)制，在政府節(jié)能減排專項資金中，對貝藻增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等碳匯漁業(yè)進(jìn)行補貼，促進(jìn)低碳綠色海洋漁業(yè)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于煙臺市新農(nóng)村建設(shè)的思考

關(guān)于南山集團(tuán)新農(nóng)村建設(shè)的思考

摘要：新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。在此背景下，南山集團(tuán)緊抓機(jī)遇，通過新農(nóng)村建設(shè)走上了致富之路，如今的南山集團(tuán)已發(fā)展為轄屬三大園區(qū)，20余個居民生活區(qū)，近60家企業(yè)，多家上市公司，多個金融機(jī)構(gòu)的大型民營股份制企業(yè)集團(tuán)。南山集團(tuán)的成功必然有它的借鑒之處，本文就對南山集團(tuán)的發(fā)展進(jìn)行思考，并分析其對其他地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 南山集團(tuán)

1新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和意義

1.1新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.2新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

1.2.1 社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，千方百計增加農(nóng)民收入。

1.2.2 社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，主要指在加強農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實加強農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實行自己的民主權(quán)利。

1.2.3 社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

1.2.4 社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè)，主要指在加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，以期實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。南山的新農(nóng)村建設(shè)之路

南山集團(tuán)原名叫前宋村，位于山東半島的港口城市——龍口市東江鎮(zhèn)，改革開放前是一個出了名的窮山村，改革開放以后，前宋村黨組織帶領(lǐng)群眾一心一意謀發(fā)展，他們腳踏實地，不畏困難，艱苦奮斗，實現(xiàn)了歷史性跨越。

2.1南山社會主義新農(nóng)村建設(shè)中呈現(xiàn)出階段性的特點：

2.1.1南山人在新農(nóng)村建設(shè)中，實現(xiàn)了從“農(nóng)業(yè)度日種田活命”到發(fā)展工副業(yè)和工業(yè)致富的跨越。1978年人均收入只有127元。到1987年，三小隊56戶人家，集體固定資產(chǎn)達(dá)到5500萬元，戶均近100萬元，家家住上了統(tǒng)一蓋的166平方米的別墅樓，由窮變富了。

2.1.2南山人在新農(nóng)村建設(shè)實踐中實現(xiàn)了從少數(shù)人富裕到多數(shù)人致富的跨越。當(dāng)前宋村第三生產(chǎn)小隊在宋作文帶領(lǐng)下先富了起來，為了讓全村父老鄉(xiāng)親盡快富起來，第三生產(chǎn)小隊投入了大量資金發(fā)展企業(yè)，償還全村的歷史債務(wù)，和另外3個小隊合為一體，開始新的創(chuàng)業(yè)和致富之路，形成毛紡、鋁型材、木業(yè)等企業(yè)群體，固定資產(chǎn)達(dá)到6億多元。1994年開始先后兼并三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個村，共1800戶，到2005年戶均資產(chǎn)達(dá)580多萬元，人均現(xiàn)金收入過萬元。

2.1.3南山人在新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)了由手工業(yè)、初級工業(yè)到現(xiàn)代工業(yè)的跨越。

南山人從糊水泥袋、制石棉瓦等手工活做起，逐漸發(fā)展了玻璃纖維、棉紡、毛紡等工業(yè)項目?！芭c時俱進(jìn)”的南山人，加大有效投入，以最快的速度，上馬了一批規(guī)模大、檔次高、效益好的工業(yè)大項目，逐步形成了以紡織、鋁業(yè)、葡萄酒、電力、旅游為主的五大產(chǎn)業(yè)鏈條。1999年12月，南山實業(yè)股票在滬市成功上市，融資7億元，使南山集團(tuán)進(jìn)入資本運營的快車道。

2.1.4南山人在新農(nóng)村建設(shè)實踐中實現(xiàn)了由農(nóng)村到新城鎮(zhèn)的跨越。南山村按照建設(shè)現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)的功能設(shè)施要求，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展起了現(xiàn)代化高水平的工業(yè)區(qū)、教育區(qū)、生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、旅游區(qū)，建起了煙臺市一流水平的“南山大劇院”等一批高標(biāo)準(zhǔn)的文化體育娛樂設(shè)施，使一座現(xiàn)代化“農(nóng)民新城”迅速崛起。

2.2南山集團(tuán)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗

2.2.1 南山人在改革開放進(jìn)程中，堅持和弘揚與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，不斷更新觀念，理清發(fā)展思路，始終保持一股昂揚向上的創(chuàng)業(yè)精神。這些年來，南山集團(tuán)黨委始終堅持把解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的先導(dǎo)來抓，不斷解放思想，堅持一流的標(biāo)準(zhǔn)，敢于競爭，搶占制高點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的跨越。

2.2.2 南山人在發(fā)展模式上，不搬不套，立足實際，走出一條“以企帶村”、“村企合一”的集團(tuán)制發(fā)展之路。在南山，村級領(lǐng)導(dǎo)班子與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子合二為一，一套班子兩個牌子；村里的農(nóng)民與企業(yè)的職工合二為一，一個農(nóng)民兩重身份?！耙云髱Т澹迤蠛弦弧奔瘓F(tuán)制的實施，明晰了村企資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，緩解了村企矛盾，聚集了村企合力，提高了效率，既有利于企業(yè)的發(fā)展，更有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。

2.2.3 南山人在分配制度改革上，大膽改革實行“加成分配”的收入分配制度，有效調(diào)動人們新農(nóng)村建設(shè)積極性。加成分配是南山集團(tuán)獨創(chuàng)的收入分配制度，是一種把個人利益和集體利益有機(jī)地結(jié)合起來的農(nóng)村分配方式。南山在籍職工收入由“工資、獎金、加成、股份”四部分組成的加成分配機(jī)制，較好解決了以往公有制、集體所有制同勞動者脫離的弊端，正確處理好了分配制度與勞動效率的關(guān)系。

2.2.4 南山人在發(fā)展定位上注重特色，堅持搞以外向資源配置型的農(nóng)村工業(yè)化，實現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。南山村在一無當(dāng)?shù)刭Y源、二無世襲優(yōu)勢、三無區(qū)位優(yōu)勢的條件下，走出了一條以外向資源配置型的獨具特色的工業(yè)化道路，既較大地滿足了工業(yè)擴(kuò)張對土地的需要，也同時為工業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┝顺渥愕膭趧恿?，加快了?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2.5 南山人堅持以人為本，不斷提高南山人素質(zhì)，加快了和諧南山建設(shè)步伐。南山村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的20多年發(fā)展中，始終堅持緊緊抓住社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和個人發(fā)展三方面有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)好個人、社會、自然這三方面同步發(fā)展關(guān)系；緊緊抓住個人利益、集體利益和國家利益統(tǒng)一起來，從而使經(jīng)濟(jì)、政治、道德文化和社會建設(shè)同步發(fā)展，為形成良好高尚的社會新風(fēng)貌新風(fēng)氣，構(gòu)建和諧南山奠定堅實的基礎(chǔ)。南山新農(nóng)村建設(shè)對其他地區(qū)的借鑒意義

山東省煙臺市南山村社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實踐，給正在開展的新農(nóng)村建設(shè)的地區(qū)帶來許多有益的啟示。

3.1 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以提高認(rèn)識為動力，做到思想再解放，觀念再更新，做到科學(xué)謀劃思路清晰，以昂揚向上的精神狀態(tài)抓好全省新農(nóng)村建設(shè)工作。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，要學(xué)習(xí)南山人不斷解放思想，更新觀念，樹立大發(fā)展、大跨躍發(fā)展思路。制定出本地的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以思考發(fā)動觀念更新為先導(dǎo)，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3.2 建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。南山村人在20多年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，始終以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量不斷改善，農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量明顯提升，從而達(dá)到生活寬裕。我國許多以農(nóng)業(yè)為主的省市，農(nóng)村人口占大多數(shù)。我們必須堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快江西新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3.3 是建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，要以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為突破口，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民市民化，實現(xiàn)農(nóng)村城市化。針對大多數(shù)人口多、農(nóng)民多、土地少、底子薄的省市，我們要用城市的理念建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們在逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的基礎(chǔ)上，建立自主擇業(yè)、平等就業(yè)的新制度，逐步提高農(nóng)民工工資。把高質(zhì)量的教育、文化醫(yī)療設(shè)施辦到農(nóng)村城鎮(zhèn)，增加農(nóng)村特別是城鎮(zhèn)的公共產(chǎn)品和公共設(shè)施供給，從而使農(nóng)民不進(jìn)入城市就能享受到市民的各種權(quán)利，其生活方式與城市人沒有大的差別。

3.4 建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，必須堅持尊重實際、尊重群眾，從農(nóng)民最關(guān)心問題入手，著力解決農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實的利益問題。對于我國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的困難多、壓力大。所以要積極探索符合自身特點的路子，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置。解決好當(dāng)前農(nóng)民最迫切需要解決的行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、生活環(huán)境差等問題，使全省廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不斷得到實惠。

3.5 建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，要以現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，切實做到崇尚科學(xué)，鄉(xiāng)風(fēng)文明。煙臺市南山村在新農(nóng)村建設(shè)中注重大力發(fā)展社會事業(yè)，重點是加快發(fā)展教育事業(yè)和加強公共衛(wèi)生以及基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，努力培育具有較高科學(xué)文化素質(zhì)的新型農(nóng)民。面對我國許多農(nóng)村文化建設(shè)還比較滯后，不少落后的價值觀念、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、生活方式制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平、生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量的提高，制約著農(nóng)村的政治建設(shè)和社會建設(shè)的現(xiàn)實，我們要根據(jù)新農(nóng)村的總要求，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民通過投身建設(shè)新農(nóng)村的實踐，提高文化水平，陶冶精神情操。

3.6是建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵，選準(zhǔn)帶頭人，配好班子，增強凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。南山村蓬勃發(fā)展關(guān)鍵在于在20多年改革開放和新農(nóng)村建設(shè)實踐中，有一個思想解放、政治強、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，有一批艱苦奮斗、勇于開拓、盡心盡力謀發(fā)展、能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)路人。江西省部分村黨支部軟弱渙散，村領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強，是一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會治安不好、矛盾糾紛不斷的主要原因。因此，加強村班建設(shè)，開展“三培促雙帶”，即把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能力中的黨員培養(yǎng)成村組干部，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富的堅強堡壘，加快全省的社會主義農(nóng)村建設(shè)步伐。