第一篇：社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

馮官社區(qū)發(fā)展規(guī)劃思路

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、溫馨社區(qū)和以人為本，從社區(qū)基本情況出發(fā)，緊緊抓住社區(qū)建設可持續(xù)發(fā)展的目標，以人民滿意、人民高興、人民擁護為根本出發(fā)點。重點突破、典型引路、形成特色的思路，立足高起點，探索新途徑，以管理智能化、隊伍專業(yè)化、服務系列化、建設特色化、指導科學化為目標，以村莊環(huán)境整治為契合點，努力建設內(nèi)容豐富、特色鮮明、功能完善、綠色文明的新型社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)建設工作質量和水平的進一步躍升。

一、加強社區(qū)黨組織和自治組織建設。加強社區(qū)居民自治組織建設，積極發(fā)展志愿者隊伍，要建立制度，完善有關政策，廣泛動員更多的社區(qū)居民加入社區(qū)志愿者隊伍參加與社區(qū)工作，動員社區(qū)黨員、私企職工和在校學生共同參與社區(qū)志愿活動。

二、建立一批高質量社區(qū)工作者隊伍。重點是培育社區(qū)專職工作者隊伍和社區(qū)志愿者隊伍，整合有效資源，將村后備干部和大學生村官放到合適崗位，形成“一幫一帶一扶”的模式，充分鍛煉其工作能力。這樣一支專業(yè)化、年輕化、知識化、形成結構合理、老中青結合的隊伍在推進社區(qū)建設中扮著至關重要的角色。

三、擴大社區(qū)民主，實行居民自治，是社區(qū)建設的根本。社區(qū)建設要緊緊圍繞民主政治建設和保證社區(qū)居民自治，健全民主制度，規(guī)范工作程序，要采取必要的民主形式，開辟民主渠道，保證社區(qū)居民參與社區(qū)內(nèi)重大事務的管理、決策、監(jiān)督。

四、將環(huán)境保護列為社區(qū)重要議事內(nèi)容。由主要負責人分管，有健全的創(chuàng)綠領導小組，有全套的創(chuàng)綠計劃和工作思路。積極搞好環(huán)境保護宣傳教育活動，加大對管區(qū)產(chǎn)生污染源單位的監(jiān)管力度，各類污染源必須按標準得到徹底治理，并達到國家規(guī)定的排放標準。堅持與為群眾辦實事、好事結合起來，鼓勵社區(qū)居民參與環(huán)保并定期舉行培訓，形成“人人動手，美化家園”的良好氛圍。

五、面對今年機械制造業(yè)不景氣的局勢，繼續(xù)深入開展“三服務”活動（即服務企業(yè)、服務投資者、服務項目），組織村“兩委”一班人對村內(nèi)私營企業(yè)主進行逐一走訪，座談了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)發(fā)展中所存在的問題和困難，對企業(yè)主提出的問題進行認真梳理分析，提出合理化建議，同時積極幫助企業(yè)主提供融資擔保，扶持企業(yè)做大做強。

第二篇：社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃

社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃

社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃

社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃

為全面推動社區(qū)教育發(fā)展，促進學習型社會建設，充分利用社區(qū)內(nèi)的教育資源，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務社區(qū)、建設社區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)教育，推進全民終身教育，提高社區(qū)全體成員的整體素質和生活質量，加快“學習型社區(qū)”創(chuàng)建步伐和學習型社會建設。結合社區(qū)實際，特制定本實施規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從經(jīng)濟、社會發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設的實際出發(fā)，全面推動社區(qū)教育，促進終身教育文章來源于那一世范文網(wǎng)-http://體系的建立和學習化社區(qū)

建設，為大力推進社區(qū)建設，形成與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應的社區(qū)教育體系，建立與可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)相適應的終身教育體系奠定基礎。

二、基本目標

社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，以全體社區(qū)市民為教育對象開展的旨在提高全體社區(qū)成員素質，促進社區(qū)建設和發(fā)展的全員、全程、全方位系列教育。

學習型社會是以終身教育體系以及學習型組織建設為基礎，保障社區(qū)成員受教育權利并滿足其終身學習需求，從而提高社區(qū)成員素質和兩個文明程度的可持續(xù)發(fā)展的新型社區(qū)。

社區(qū)要在三至五年內(nèi)實現(xiàn)下列目標：

進一步推進教育社會化示范工程，促進社區(qū)教育向社會化、法制化、科學化方向發(fā)展，逐步形成社區(qū)管理與依托社會組織教育相結合，社會廣泛參與的社區(qū)教育工作格局。

有計劃地發(fā)展各類市民教育，實現(xiàn)社區(qū)各類教育資源的統(tǒng)籌、銜接、溝通，基本構建社區(qū)區(qū)域終身教育體系；建設社區(qū)教育組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)縱向社區(qū)、共建單位，貫通的全方位覆蓋教育；實現(xiàn)學者有其校的多種方式、途徑的創(chuàng)新教育；創(chuàng)建學習型家庭、學習型組織和學習型樓群，為最終建成學習型社會奠定基礎。力爭用五年時間，在全市率先建成學習型社會的社區(qū)。

三、主要任務

進一步建立、健全社區(qū)教育的管理體制

1.建立社區(qū)教育委員會領導小組

建立“社區(qū)教育委員會領導小組”，由社區(qū)主任任社區(qū)教育委員會主任，由主管社區(qū)教育的副主任、委員、社區(qū)共建單位負責人、轄區(qū)學校、單位主要相關部門領導和聘任街道、市有關教師為成員。委員會領導小組實行例會制度。

社區(qū)教育委員領導小組，下設辦公

室，辦公室設在社區(qū)居委會“副主任室”，具體負責制社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和實施意見；研究社區(qū)教育管理，運行機制等；推進規(guī)劃的落實，對社區(qū)教育進行指導、聯(lián)系、服務；組織培訓社區(qū)教育的有關人員等。

2.建立社區(qū)教育協(xié)會

依照加強社區(qū)居民自治組織建設的發(fā)展原則，探索建立社區(qū)教育協(xié)會，不斷提高社區(qū)教育管理的社會化程度，逐步形成社區(qū)管理與依托社會群眾組織教育相結合的社區(qū)教育工作格局。協(xié)會作為社會參與的群眾組織，主要是開展社區(qū)教育活動和社區(qū)教育志愿者活動，積極宣傳、推進社區(qū)教育。會員包括社區(qū)教育管理干部、社區(qū)教育工作者、社區(qū)教育志愿者等。理事會成員由社區(qū)干部、社區(qū)教育專家、學者、知名人士和街道主管干部組成。

3.設立社區(qū)教育培訓中心

社區(qū)教育培訓中心，要在多功能、服務型、開放式特別是在提高市民素質

教育開發(fā)上，發(fā)揮社區(qū)教育的龍頭作用。為加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，負責制定社區(qū)教育計劃，指導組織社區(qū)教育培訓，編寫教材，協(xié)助文明社區(qū)創(chuàng)建工作，實施對文明市民學校的組織指導。

建立全方位、立體式社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡

1.健全三級縱向培訓網(wǎng)絡

一級為社區(qū)黨校；辦公室設在社區(qū)居委。

二級為社區(qū)居委會文明市民學校。朝著三個自我的方向，加強基層社區(qū)教育建設。

三級為社區(qū)其它的市民培訓學校，“學生假日學?！?、“市民各類培訓班”。實現(xiàn)教育培訓實體五有即健全的組織管理、適用的教育場所、適應的專兼職師資隊伍、實用的市民教材、必要的教育投入。

2.建設各類教育指導服務小組，健全橫向網(wǎng)絡

發(fā)揮特色優(yōu)勢，健全五項教育工

程，在五個指導服務小組的基礎上，進一步完善培訓建設，合起來分別為：普法教育、健身教育、婦女教育、婚姻教育、家政教育、科普教育、社會文化、嬰幼教育、青少年教育、成年人文章來源于那一世范文網(wǎng)-http://教育、老齡教育、特殊教育、外來人口教育，在街道業(yè)務主管部門的指導下，建設成不斷完善的專兼職教育的橫向網(wǎng)絡。

形成適應社區(qū)市民多種需求，重點突出，針對性強和多內(nèi)容、多層次、多渠道、多形式、開放靈活的大教育體系。

1.大力加強社區(qū)教育中心建設，積極發(fā)展市民實用技術、職業(yè)技術教育、基礎教育；

2.發(fā)揮基礎優(yōu)勢，為社區(qū)適齡人口提供高水平、高質量的基礎教育和崗位技能教育；

3.統(tǒng)籌、優(yōu)化配置教育資源，利用市技工學校的中等職業(yè)技術教育實體，發(fā)揮社區(qū)成人教育力量和社會力量辦學

實體作用，提供多樣的職業(yè)文化教育培訓；

4.充分發(fā)揮三級學校的作用，并與各種精神文明建設活動相結合，為社區(qū)居民提供便捷的社會經(jīng)濟生活、法律法規(guī)、社會公德、科學普及等培訓服務；

5.結合現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，協(xié)同社區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)推進教育制度的建立，利用社區(qū)教育資源，為企業(yè)員工進行崗位培訓和職業(yè)技能培訓；

6.積極組織青少年開展社會公益活動，以及其他有益于身心健康的校外教育活動；

7.充分發(fā)揮各類教育指導小組作用，針對專門人群、專項需求，提高胎教、特教、家教、外來人口教育、婦女教育、醫(yī)療保健、婚姻教育、老齡教育等專門教育、專項教育的水平。

推進具有時代特色學習型組織的創(chuàng)建，為21世紀成為人人皆學之區(qū)奠定基礎。

建立一支高素質、專兼結合的社

區(qū)教育工作者隊伍。通過選聘、兼課、培訓方式，使之成為一支能夠適應社會化管理并具有一定理論研究能力的社區(qū)教育管理隊伍。

加強理論研究，不斷總結實踐經(jīng)驗。在社區(qū)中學、小學、幼兒園等教育部門，設立社區(qū)教育研究室，加強社區(qū)教育理論研究并與社區(qū)教育協(xié)會的工作相結合，提高理論水平，取得研究成果。與市中學合辦不定期《社區(qū)教育》小刊，做好經(jīng)驗交流、理論成果推廣以及咨詢服務工作。

四、保障措施

加強宣傳，提高認識

做到三個結合：即結合和市、街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃綱要的學習貫徹、結合可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)建設的重要任務、結合終身教育理念的確立，進行廣泛宣傳，提高認識。

充分利用黑板報、墻報、宣傳窗等多種媒體進行宣傳。宣傳窗重點欄目要增加社區(qū)教育的宣傳內(nèi)容。

探索社區(qū)教育及學習型社會的理論與實踐，納入到社區(qū)干部干部、骨干居民、學習型典型家庭示范戶的學習之中。

圍繞終身教育和學習型社會，每年確定一個主題，開展一次學習型社區(qū)宣傳教育活動。

實現(xiàn)社區(qū)教育的三個納入：即納入社區(qū)社會發(fā)展計劃、納入?yún)^(qū)社區(qū)建設的計劃、納入文明社區(qū)創(chuàng)建計劃。

實現(xiàn)對社區(qū)教育計劃的三個督查：即人大、政協(xié)代表的法律督查、社區(qū)居民代表的民主監(jiān)督、街道及上級的工作督查。

保證社區(qū)教育的經(jīng)費投入。結合社區(qū)教育實際，每年安排社區(qū)教育經(jīng)費，每年遞增8%投入，采取向單位贊助經(jīng)費，市民個人投入，上級補助和社區(qū)自籌，用于增加設備、改善條件、開展教育培訓及咨詢等。

加強推進學習型社區(qū)建設，大力推進社區(qū)教育與社區(qū)文化、社區(qū)體育、社

區(qū)科普、社區(qū)精神文明建設的緊密結合。深入進行社區(qū)教育與社區(qū)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展與提高社區(qū)人口素質等研究，形成具有指導意義，理論與實踐相結合，具有可行性的研究成果。

推動區(qū)域內(nèi)的資源共享。轄區(qū)中、小學、職業(yè)學校、幼兒園、其他教育機構和公共文化體育設施、共建單位等要有計劃地積極參與社區(qū)教育工作，向社區(qū)成員開放必要的教學場地和活動設施，為社區(qū)成員參加教育培訓提供服務。要在資源開發(fā)與共享中建立穩(wěn)定的三大教育教育基地。

依據(jù)上級街道、市的有關標準，適時評選社區(qū)教育的先進樓群、先進家庭示范戶、先進個人，抓好典型，表彰先進，全面帶動學習型社區(qū)建設。

附件：社區(qū)十大教育培訓工程

1、大力開展下離崗市民技術教育和培訓。使市民掌握1項實用技術。在培訓中堅持“實際、實用實效”的培訓原則，以培訓為手段，提高市民上崗技能素質。、大力開展《公民思想道德建設綱要》為主要的知識培訓，市民每年接受2次以上培訓，每年達到3000人次。、科普知識培訓。按照現(xiàn)代新科技知識培訓市民，每年計劃完成200人以上培訓的骨干培訓目標任務。

開展崗位技能證書培訓。推薦市民，向街道或市勞動與就業(yè)中心推薦培訓人員，以專業(yè)的單科教育，取得證書培訓。

2、對具有一定規(guī)模的企業(yè)開展創(chuàng)建學習型企業(yè)活動，每年至少有一個企業(yè)開展創(chuàng)建活動，并按照“創(chuàng)建學習型企業(yè)”標準組織實施。

3、開展計算機和外語培訓。聯(lián)合社區(qū)有關單位，對市民開展計算機培訓，學習辦公基礎知識和相關的軟件，每年培訓不少于50人。同時，對青年人開展英語培訓，學習簡單的日常用語。利用節(jié)假日對中、小學生開展上述活動。

4、開展青少年社區(qū)教育活動。為加強中小學生的素質教育，提高他們對

社會的認知能力，增長社會知識，培養(yǎng)愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛集體、愛勞動的精神，成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。組織1—2次的青少年社區(qū)活動，并納入教學計劃做出安排部署，年底撰寫活動總結。

5、對外來務工經(jīng)商人員開展有關法律、法規(guī)，職業(yè)技能和職業(yè)道德教育，使他們遵紀守法，誠實勞動，文明經(jīng)商，力爭培訓率達到80%以上。

6、堅持開展法律、社會公德和公民道德教育。為了提高社區(qū)居民的法制觀念，培養(yǎng)高尚的道德情操，維護社會的穩(wěn)定，結合實際情況，制定培訓計劃并組織實施。同時，要充分利用廣播、標語、櫥窗等形式加以宣傳。

7、開展文明生活教育、心理和健康教育活動。為了提高社區(qū)居民崇尚科學、學習科學、應用科學的科學意識，反1 2 下一頁

第三篇：健康社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

一汽金色歐城社區(qū)2010年建立健康社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

我社區(qū)將“建立健康型社區(qū)”作為今后的工作重點。健康教育是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，維護和促進健康不僅僅是衛(wèi)生部門和醫(yī)務人員的事，而是政府和全社會共同的責任。加強社區(qū)行動，開發(fā)社區(qū)資源，動員人人參與，是健康教育和健康促進發(fā)展的重要策略。社區(qū)健康教育是健康教育工作的一個重要領域，開展社區(qū)健康教育，為社區(qū)健康目標服務，是我國衛(wèi)生保健事業(yè)的一個重要組成部分。隨著對人類健康與社會發(fā)展的雙向作用的認識不斷深化，社區(qū)健康教育已向社區(qū)健康促進發(fā)展。按照街道有關健康教育工作的要求，現(xiàn)將我社區(qū)這項工作作出如下安排：

一、健康促進的核心是把社會的健康目標轉化為社會的行動。社區(qū)健康教育與健康促進是從整體上對社區(qū)群眾的健康相關行為和生活方式進行干預。其范圍和內(nèi)容極其廣泛，涉及個人、家庭、群體身心健康，貫穿于社區(qū)醫(yī)療保健服務的各個方面。因此，她是一項多部門合作的綜合體現(xiàn)。搞好社區(qū)健康教育的關鍵是取得社區(qū)決策者的重視和支持，爭取社區(qū)衛(wèi)生機構、社會團體及各單位的協(xié)作，動員社區(qū)每個家庭和群眾的積極參與。



1、動員社會力量，建立健全網(wǎng)絡

社區(qū)健康教育組織網(wǎng)絡分兩類：一是以健康教育專業(yè)機構為骨干，以社區(qū)醫(yī)療保健機構為主體的社區(qū)健康教育縱向網(wǎng)絡；二是動員社區(qū)各單位協(xié)同參加，由社區(qū)領導牽頭，教育、衛(wèi)生、新聞、財政、環(huán)保、社區(qū)群眾團體等共同組成的社區(qū)健康教育橫向網(wǎng)絡。網(wǎng)絡實行雙軌管理：一靠各級衛(wèi)生行政部門的領導組織和業(yè)務指導；二靠各級政府部門的協(xié)調(diào)和干預。兩條渠道，對口管理。建立健康教育目標崗位責任制，納入有關工作的考核內(nèi)容。社區(qū)健康教育所是兩軌的結合點，負責全區(qū)健康教育工作的總體規(guī)劃、指導、監(jiān)督與評價。

2、發(fā)揮家庭作用，實施健康教育

家庭是構成社會的細胞，是社區(qū)生活中最為普遍和最基本的群體。家庭環(huán)境和家庭成員之間的相互影響，與每一成員的健康息息相關。因此，家庭既是社區(qū)健康教育的基本對象，也是社區(qū)組織與動員的重要力量。家庭婦女，在家庭健康教育中起著主導作用。培訓家庭保健員、開展評選衛(wèi)生文明家庭等活動，是家庭動員的較好形式。

3、廣泛動員群眾，促使人人參與

人人參與是社區(qū)健康教育的基礎，是健康教育成敗的因素。社區(qū)人人參與，一方面是指社區(qū)領導和群眾代表共同參與社區(qū)健康教育規(guī)劃的設計、執(zhí)行與評價的全過程，包括確定社區(qū)主要健康問題和危險因素，評估社區(qū)資源，研究活動策略及具體活動的實施與評價；另一方面是指社區(qū)的成員把參加健康教育活動作為維護自身和社區(qū)健康的行動。形成人人關心社區(qū)健康，個個參與健康教育的風氣。

二、社區(qū)資源是開展社區(qū)健康教育的能源和基礎。只有充分開發(fā)利用社區(qū)資源，培養(yǎng)社區(qū)成員的自治精神和自助、互助能力，實現(xiàn)在相互合作和互惠互利基礎上的資源共享，才能使社區(qū)健康教育與健康促進持續(xù)發(fā)展。有關的社區(qū)資源主要有以下幾方面。

1、人力資源：包括社區(qū)健康教育專兼職健康教育人員；居民中自愿無償參與社區(qū)健康教育行動的志愿人員，或能夠積極配合社區(qū)健康教育干預活動的社區(qū)居民；政府及有關部門支持并參與健康教育，對健康教育能提供援助的領導干部和職工。社區(qū)健康教育人力資源靠我們的不斷開發(fā)。



2、物力資源：包括社區(qū)現(xiàn)有的文化場所、設施；或開辦健康教育學校所需的教學場地及教材等。



3、信息資源：包括社區(qū)信息部門的有關信息情報，社區(qū)居民對社區(qū)健康教育計劃的建議，決策及活動實施后的信息反饋。

三、圍繞甲型流感、艾滋病、結核病、腫瘤、肝炎等重大傳染病和慢性病，結合各種衛(wèi)生日主題開展宣傳活動，特別是積極開展“世界結核病日”、“世界衛(wèi)生日”、“全國預防接種日”、“世界無煙日”、“世界艾滋病日”等各種衛(wèi)生主題日宣傳活動。

四、把建設“健康社區(qū)”作為我社區(qū)健康教育工作的重中之重。

五、開展社區(qū)居民健康知識、健康行為基礎調(diào)查，配合衛(wèi)生創(chuàng)建活動，做好健康知識傳播和技術指導工作。動員社會各行各業(yè)參與健康教育與健康促進活動，營造良好的社會氛圍。

一汽金色歐城社區(qū)

2010年1月10日

第四篇：社區(qū)民主建設發(fā)展規(guī)劃

社區(qū)民主建設發(fā)展規(guī)劃

為進一步推進和深化我鎮(zhèn)社區(qū)建設，構建和諧文明社會氛圍，根據(jù)黨的十六大精神和縣委、縣政府的要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以抓基礎設施建設為重點，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質量為宗旨，進一步整合社區(qū)規(guī)模，健全管理體制，完善工作機制，強化服務保障，推進基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)建設健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）以人為本，服務居民。不斷滿足社區(qū)居民物質和文化生活需求，提高生活質量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務作為社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。

（二）擴大民主，社區(qū)自治。科學合理劃分社區(qū)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

（三）資源整合，共駐共建。整合社區(qū)資源，充分調(diào)動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。

（四）責權統(tǒng)一，管理有序。健全社區(qū)組織，明確職責和權利，依法加強管理，寓管理于服務中，逐步增強社區(qū)凝聚力。

（五）因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設的發(fā)展目標。

三、主要目標

今后三年的主要目標是：

1、適應“兩級政府、三級管理”的管理新體制需要，進一步有計劃、有步驟地對全鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模作合理調(diào)整，加強社區(qū)組織建設，構建以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區(qū)，完善新的社區(qū)管理體制。

2、以社區(qū)服務為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設的內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)服務項目，建立社區(qū)服務網(wǎng)點，解決社區(qū)的失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；建立社區(qū)圖書室；讓社區(qū)有居民文化體育活動場所；讓社區(qū)達到綠化美化的要求；積極推進“社區(qū)警務”戰(zhàn)略，加強社區(qū)治安，為社區(qū)居民提供安全保障。

3、以轉變政府職能、理順社區(qū)管理關系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立健全社區(qū)黨組織領導、社區(qū)居委會主辦、社區(qū)居民參與、有關部門指導服務的工作運行機制。

4、堅持擴大基層民主，完善居民自治，真正實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督；加強公民道德教育，提高社區(qū)居民素質和整個社區(qū)文明程度。

5、堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員各方面的力量支持社區(qū)建設，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。

四、基本任務

（一）健全社區(qū)組織體系。

1、完成新型社區(qū)的構建。按照“便于管理與服務，便于開發(fā)和整合社區(qū)資源，便于社區(qū)居民自治”的原則，在2007年底以前全面完成所有城鎮(zhèn)居委會的規(guī)模調(diào)整，實行“社區(qū)居民委員會”管理體制。

2、加強社區(qū)黨組織建設。確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項工作的領導核心地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關規(guī)定，所有社區(qū)都應建立黨的基層組織。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和社區(qū)黨員在居民群眾中的先鋒模范作用。建立健全社區(qū)黨組織聯(lián)席會議和社區(qū)單位黨組織共建制度，形成社區(qū)黨建工作的合力。建立健全社區(qū)黨員學習和參加社區(qū)活動制度，逐步把企業(yè)離退休黨員、社區(qū)失業(yè)人員中的黨員的黨組織關系轉移到社區(qū)，探索建立起一套社區(qū)黨員管理的新機制。

3、加強社區(qū)自治組織建設。按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全社區(qū)居民會議、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事協(xié)商委員會等自治組織體系。規(guī)范和完善以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為特征的社區(qū)基本管理制度，健全社區(qū)居民自治機制，強化社區(qū)依法自治功能。

4、積極發(fā)展社區(qū)服務性組織。大力培育和發(fā)展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業(yè)單位，使

第五篇：社區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃

社區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃

為進一步推進和深化全市城市社區(qū)建設，構建和諧晉城，根據(jù)黨的十六大精神和省委、省政府的要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以抓基礎設施建設為重點，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以方便群眾生活、提高居民生活質量為宗旨，進一步整合社區(qū)規(guī)模，健全管理體制，完善工作機制，強化服務保障，推進基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)建設健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）以人為本，服務居民。不斷滿足社區(qū)居民物質和文化生活需求，提高生活質量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務作為社區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。

（二）擴大民主，社區(qū)自治?？茖W合理劃分社區(qū)，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

（三）資源整合，共駐共建。整合社區(qū)資源，充分調(diào)動轄區(qū)單位和社會力量廣泛參與，形成共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源的良好態(tài)勢。

（四）責權統(tǒng)一，管理有序。健全社區(qū)組織，明確職責和權利，依法加強管理，寓管理于服務中，逐步增強社區(qū)凝聚力。

（五）因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，勇于創(chuàng)新，培育特色，樹立典型，有計劃有步驟地實現(xiàn)社區(qū)建設的發(fā)展目標。

三、主要目標

今后三年的主要目標是：

（一）適應“兩級政府、三級管理”的城市管理新體制需要，進一步有計劃、有步驟地對全市城鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模作合理調(diào)整，加強社區(qū)組織建設，構建以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區(qū)，完善新的社區(qū)管理體制。

（二）完善社區(qū)基礎設施。按照省政府的要求，搞好社區(qū)居委會辦公用房和公益性服務用房建設規(guī)劃，加大資金投入力度，采取有效措施狠抓落實。力爭在3年內(nèi)使全市80％以上的城市社區(qū)有建筑面積不低于300m2的辦公和公益性服務用房，使80％以上的城鎮(zhèn)社區(qū)有不低于150m2的辦公和公益性服務用房。

（三）以社區(qū)服務為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設的內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)服務項目100個，建立社區(qū)服務網(wǎng)點200個，使社區(qū)更多的失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心100個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站100個；建立100個社區(qū)圖書室；使90％以上的社區(qū)有居民文

化體育活動場所；90％以上的社區(qū)達到綠化美化的要求；積極推進“社區(qū)警務”戰(zhàn)略，加強社區(qū)治安，為社區(qū)居民提供安全保障。

（四）以轉變政府職能、理順社區(qū)管理關系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立健全社區(qū)黨組織領導、社區(qū)居委會主辦、中介組織運作、社區(qū)居民參與、有關部門指導服務的工作運行機制。

（五）堅持擴大基層民主，完善居民自治，真正實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督；加強公民道德教育，提高社區(qū)居民素質和整個社區(qū)文明程度。

（六）堅持政府指導和社會共同參與相結合，動員各方面的力量支持社區(qū)建設，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。力爭把晉城建設成為“全省社區(qū)建設示范城”。

四、基本任務

（一）健全社區(qū)組織體系。

1、完成新型社區(qū)的構建。按照“便于管理與服務，便于開發(fā)和整合社區(qū)資源，便于社區(qū)居民自治”的原則，在2005年底以前全面完成所有城鎮(zhèn)居委會的規(guī)模調(diào)整，實行“社區(qū)居民委員會”管理體制。

2、加強社區(qū)黨組織建設。確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項工作的領導核心地位，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關規(guī)定，所有社區(qū)都應建立黨的基層組織。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和社區(qū)黨員在居民群眾中的先鋒模范作用。建立健全社區(qū)黨組織聯(lián)席會議和社區(qū)單位黨組織共建制度，形成社區(qū)黨建工作的合力。建立健全社區(qū)黨員學習和參加社區(qū)活動制度，逐步把企業(yè)離退休黨員、社區(qū)失業(yè)人員中的黨員的黨組織關系轉移到社區(qū)，探索建立起一套社區(qū)黨員管理的新機制。

3、加強社區(qū)自治組織建設。按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全社區(qū)居民會議、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事協(xié)商委員會等自治組織體系。規(guī)范和完善以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為特征的社區(qū)基本管理制度，健全社區(qū)居民自治機制，強化社區(qū)依法自治功能。

4、積極發(fā)展社區(qū)服務性組織。大力培育和發(fā)展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業(yè)單位，使其逐步承接從政府部門中剝離出來的部分社會職能，承辦各類社區(qū)服務，滿足社區(qū)居民多層次需求。

（二）加強社區(qū)工作者隊伍建設。

1、規(guī)范用人機制。加強教育，嚴格管理，積極探索建立社區(qū)居委會干部依法進出、優(yōu)勝劣汰的用人機制，以適應社區(qū)工作者隊伍向知識化、年輕化、專業(yè)化發(fā)展的需要，積極推進社區(qū)黨組織領導班子成員和社區(qū)居委會成員交叉兼職，到2007年使交叉兼職的比例達到50％以上。

2、樹立先進典型。積極開展爭做“優(yōu)秀社區(qū)工作者”活動，營造“熱愛崗位、情系社區(qū)、樂于奉獻、積極向上”的良好氛圍，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的工作積極性。

3、搞好業(yè)務培訓。將社區(qū)干部培訓納入各縣（市、區(qū)）干部培訓計劃，通過學習座談、工作研討、經(jīng)驗交流、授課培訓和外出參觀考察等多種形式，不斷提高社區(qū)工作者的綜合素質和業(yè)務能力。

4、建立社區(qū)建設財力投入保障機制。將社區(qū)建設領導小組辦公室工作經(jīng)費和社區(qū)居委會工作經(jīng)費（含社區(qū)專職工作者津貼）納入市和縣（市、區(qū)）財政預算，并使社區(qū)專職工作者享受單位基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險待遇，確保其工資福利待遇達到當?shù)爻擎?zhèn)人均生活水平和最低職工工資標準；社區(qū)居委會工作經(jīng)費達到省里規(guī)定的標準，并要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況逐步給予提高。

（三）拓展社區(qū)服務領域。

1、深化改革，健全體系，規(guī)范管理，拓展服務，加快發(fā)展。建立和完善面向失業(yè)人員的社區(qū)就業(yè)服務，面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶的社會救助和社會福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務和面向轄區(qū)單位的社會化服務網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫、需有所應。到2007年，全市至少組織15000名就業(yè)困難的失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

2、引入市場機制，實現(xiàn)社區(qū)服務管理和作業(yè)相分離。大力興辦多種所有制形式的社區(qū)服務行業(yè)，積極引導醫(yī)療、金融、保險、郵政單位和大型商業(yè)、服務業(yè)企業(yè)進社區(qū)設點，鼓勵轄區(qū)單位服務設施和服務項目面向社會開放，促進社區(qū)服務向網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向發(fā)展。

3、廣泛開展科技、文體、法律、衛(wèi)生、計生進社區(qū)活動，建立社區(qū)居民、轄區(qū)單位干部職工與志愿者參加相結合的社區(qū)服務隊伍，促進社區(qū)服務的黨員參與率、居民參與率和轄區(qū)單位參與率明顯提高。

4、積極推進社區(qū)信息化建設。在硬件建設上，多渠道籌集資金，力爭在2006年以前，將晉城城區(qū)和高平市區(qū)所有社區(qū)的電腦配置到位，初步實現(xiàn)市、區(qū)、街、社區(qū)“四級聯(lián)網(wǎng)”；在軟件開發(fā)上，采取市場運作方式，立即著手開發(fā)晉城市社區(qū)管理服務信息系統(tǒng)軟件。在政府領導下，有效整合社區(qū)信息資源，力爭在2007年建立起全市社區(qū)信息服務平臺，為社區(qū)居民群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質的服務。

（四）加強社區(qū)基礎設施建設。

1、認真按照《山西省城市社區(qū)建設示范活動方案》的要求，加強社區(qū)基礎設施建設。各縣（市、區(qū)）政府要把社區(qū)基礎設施包括“五室三站一場所”（社區(qū)居委會和黨組織辦公室、社區(qū)警務室、黨員活動室、青少年活動室、老年活動室；勞動保障服務站、衛(wèi)生計生服務站、社區(qū)服務站和居民文化體育活動場所）建設，納入城市發(fā)展建設規(guī)劃，作為城市改造建設的內(nèi)容之一，搞好規(guī)劃，分步實施，限期落實。晉城城區(qū)和高平市政府所在地的社區(qū)配套服務用房按每150戶25M2標準配置；陽城、沁水、陵川等縣政府所在地按每100戶20M2配置；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每個社區(qū)不低于100M2配置。改建和新建小區(qū)的配套服務用房采取政府出一點、開發(fā)商按規(guī)定提供一點、稅費減一點、單位和住戶支持一點的辦法，按集中、實用、方便居民的原則，同步規(guī)劃，同步建設，同步落實到位。到2007年，全市80％的社區(qū)的配套服務用房達到規(guī)定的標準，并有較為完備的配套設施。

2、抓住和利用第二批“全國社區(qū)建設示范城”和全省社區(qū)建設示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建活動的機遇，全面拉動社區(qū)配套設施建設。

3、廣泛集聚本地區(qū)社會資金。鼓勵社會各界捐贈，積極吸引外資，建立和完善政府與社會相結合的多元化投資機制。對于部分因客觀原因造成無法配齊管理服務用房的社區(qū)，各縣（市、區(qū)）應通過購買、置換、承租、改造等方式予以解決。

4、整合現(xiàn)有資源。調(diào)劑、利用駐區(qū)單位現(xiàn)有各項設施，實現(xiàn)資源共享。

（五）繁榮社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)。

1、結合城市建設，積極創(chuàng)辦市民學校，不斷完善社區(qū)公益性文化體育設施，形成包括輿論陣地、文化場站、體育場館、休閑場所和青少年、老年活動室等在內(nèi)的各種文化體育活動網(wǎng)點，不斷滿足居民群眾學習、娛樂和健身活動的需要。

2、以社區(qū)黨校、市民學校、家長學校為陣地，努力提高市民素質。開展多種形式的社會主義、愛國主義、集體主義教育，社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，科學知識、科學思想、科學方法、科學精神教育，形勢政策、民主法制和維護穩(wěn)定教育，不斷提高居民思想政治素質和文明程度。

3、廣泛開展群眾性文化體育活動。發(fā)展廣場文化、企業(yè)文化、樓院文化、家庭文化，利用社區(qū)和社區(qū)內(nèi)單位的圖書室、影劇院、文化館、俱樂部等各類活動場所，經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動，豐富居民精神文化生活，反對封建迷信活動，倡導科學、文明、健康的生活方式。

4、深入開展社區(qū)共建活動。增強社區(qū)轄區(qū)單位、社區(qū)各類組織和社區(qū)全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢。

5、深入開展以“講文明、樹新風”為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。把社區(qū)思想政治工作放在突出位置，通過組織群眾開展爭做“文明市民”、爭創(chuàng)“五好文明家庭”和“文明樓院”等活動，引導居民熱愛自己的城市、社區(qū)，共同建設美好家園，自覺維護城市和社區(qū)的良好形象，推動文明社區(qū)、文明街道、文明城市的創(chuàng)建工作。

（六）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務、搞好社區(qū)計劃生育工作。

1、做好社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)劃，調(diào)整、利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，實行行業(yè)管理。引導醫(yī)療衛(wèi)生機構進行結構調(diào)整和功能轉型，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、個體投資者發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，構建城市綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務新體系。到2007年，晉城城區(qū)、各縣（市、區(qū)）政府所在地基本建成以街道（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。積極開展預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務“六位一體”的綜合服務，滿足廣大居民群眾的基本醫(yī)療保健需求，努力提高居民健康水平。

2、健全計劃生育管理服務體系。完善縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級計劃生育工作網(wǎng)絡，配備好社區(qū)專（兼）職計生干部，落實好計生工作責任制，開展經(jīng)常性的計劃生

育和生殖保健咨詢服務。建立健全社區(qū)計劃生育協(xié)會和協(xié)會小組，組織社區(qū)群眾實行計劃生育居民自治。加強社區(qū)新型生育文化建設，樹立科學、文明、進步的生育觀。加強對流動人口的計劃生育管理和服務。

（七）加強社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境。

1、規(guī)范社區(qū)警務運作機制，健全專群結合的社區(qū)安全防范體系。加大社區(qū)警務改革力度，按照“一區(qū)（社區(qū)）一警（警務室）”的要求設立社區(qū)警務室，結合實際調(diào)整民警責任區(qū)，實行“一區(qū)（責任區(qū)）一警（警察）”、“一區(qū)兩警”或“一區(qū)多警”，實現(xiàn)警務前移，警民攜手，共創(chuàng)安全社區(qū)。加強以治保會為主體的群防群治工作，加強對刑釋解教人員、流動人口和暫住人口的管理、服務，切實預防和減少案件的發(fā)生。

2、積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，提高創(chuàng)建水平。深入開展“四五”普法教育，落實普法措施，建立流動普法站，開展經(jīng)常性、群眾性法制教育，有條件的基層法律服務組織要在所轄社區(qū)設立接待站，為社區(qū)居民提供便捷的法律服務。

3、積極開展“美化人居環(huán)境，改善生活質量”活動，培養(yǎng)社區(qū)成員的環(huán)境意識、公德意識，逐步實現(xiàn)生活垃圾分類收集、運輸、儲存和無害化處理，廣泛發(fā)動群眾治理“臟、亂、差”，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境。

4、加強市容、環(huán)境治理。落實社區(qū)環(huán)境綠化養(yǎng)護管理制度，擴大公共綠地面積，優(yōu)化美化社區(qū)環(huán)境。

（八）深入開展社區(qū)建設示范活動。

按照《山西省城市社區(qū)建設示范活動實施方案》的要求，確立創(chuàng)建目標，落實創(chuàng)建措施，積極開展創(chuàng)建社區(qū)建設示范城和示范街道、示范社區(qū)活動，促進社區(qū)建設向高標準、規(guī)范化方向發(fā)展。城區(qū)要在推進民主自治、深化社區(qū)建設上狠下功夫，推動社區(qū)建設再上新臺階，爭取在2005年底建成全省社區(qū)建設示范區(qū)；在2007年前將晉城市建成全國社區(qū)建設示范城。其余各縣（市）也要采取有力措施，在全市形成“你追我趕、奮勇爭先”的良好態(tài)勢。3年內(nèi)，爭創(chuàng)1-2個“全國社區(qū)建設示范城”，2-3個“省級社區(qū)建設示范城”。通過典型示范，推動社區(qū)建設向縱深發(fā)展，提高全市社區(qū)建設整體水平。凡被命名為全國、全省和全市社區(qū)建設示范單位的，由市政府分別給予獎勵。

五、保障措施

（一）加強組織領導。市社區(qū)建設工作領導小組根據(jù)本規(guī)劃精神，制定工作計劃，加強對本規(guī)劃實施情況的指導、監(jiān)督和檢查，定期召開會議，不斷總結經(jīng)驗，促進本規(guī)劃的全面落實。各縣（市、區(qū)）也要盡快建立健全社區(qū)建設工作領導（協(xié)調(diào)）機構，充分發(fā)揮在社區(qū)建設中統(tǒng)攬全局、宏觀管理的領導職責，根據(jù)本規(guī)劃研究制定本地區(qū)的具體實施計劃，明確責任，加強指導和督促檢查，確保本規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。城區(qū)政府要建立有效的工作機制，把社區(qū)建設作為今后幾年城市工作的重點，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實施，務求實效。

（二）加強協(xié)作，齊抓共管。市社區(qū)建設工作領導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，充分利用社區(qū)這個工作平臺，把各項工作落實到社區(qū)，服務于社區(qū)，服務于群眾。努力形成黨委、政府領導，民政部門牽頭，有關部門配合，合力推進社區(qū)建設的良好局面。市社區(qū)建

設工作領導小組各領導成員及其成員單位實行定點聯(lián)系社區(qū)制度，做到“幫扶有目標，活動有計劃，內(nèi)容有落實，成果有體現(xiàn)”。

（三）完善有關法規(guī)，制定相關政策。廣泛開展調(diào)查研究，不斷完善社區(qū)服務各項優(yōu)惠政策，推動社區(qū)服務向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。積極鼓勵和支持失業(yè)人員創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務實體，努力實現(xiàn)失業(yè)人員的自謀職業(yè)和再就業(yè)。研究制定相關配套政策，逐步實現(xiàn)社區(qū)建設制度規(guī)范化、管理法制化，把政策引導、行政監(jiān)督、指導管理落到實處。

（四）加大對社區(qū)建設工作經(jīng)費的投入。建立和完善以政府投入為主，多渠道籌措資金的社區(qū)建設投入機制。各縣（市、區(qū)）政府要把社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)居委會工作經(jīng)費及工作人員工資（補貼）等列入財政預算，并隨著財力的增長和社區(qū)工作的需要逐年有所增加。積極爭取社會捐助和有獎募捐資金的投入，為社區(qū)建設提供必要的財力和物質保障。