第一篇：重大項(xiàng)目管理辦法(公開征求意見稿)

東莞市重大項(xiàng)目管理辦法

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源配置效率效能，完善重大項(xiàng)目管理體制機(jī)制，提升重大項(xiàng)目質(zhì)量和效益，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱市重大項(xiàng)目，是指對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響并納入年度計(jì)劃管理的項(xiàng)目。市重大項(xiàng)目分為四種類型：

（一）社會民生事業(yè)類。包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，財(cái)政投資項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬元以上，社會投資項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元（或1500萬美元）以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到1億元（或1500萬美元）以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到2億元元（或3000萬美元）以上；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到3億元（或5000萬美元）以上。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施類。主要包括軌道交通、公路、水務(wù)、電力、能源等行業(yè)，屬于財(cái)政投資的，項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬元以上；屬于社會投資的，項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元人民幣（或1500萬美元）以上。

（四）城市更新類。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元以上；產(chǎn)城融合項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到10億元以上，產(chǎn)業(yè)用地比例不低于40%，且房地產(chǎn)用地比例不高于40%；公共設(shè)施項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬元以上。

市重大項(xiàng)目堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量效益導(dǎo)向，對一些產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系大、質(zhì)量效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入門檻，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市重大項(xiàng)目管理。

第三條

市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市重大項(xiàng)目工作，由市長擔(dān)任組長，常務(wù)副市長擔(dān)任常務(wù)副組長，其他相關(guān)副市長任副組長，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國家、省和我市關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)的法律法規(guī)和決策部署，研究決定市重大項(xiàng)目管理的重大政策、重大問題和重大安排；

（二）審議市年度重大項(xiàng)目年度投資總額和計(jì)劃安排，以及省重大項(xiàng)目建議名單；

（三）督導(dǎo)市重大項(xiàng)目工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決重大問題；

—2—

（四）批準(zhǔn)市重大項(xiàng)目年度考核和獎(jiǎng)懲方案；

（五）其他重大事項(xiàng)。

第四條

市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“市重大辦”），設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。主要職責(zé)是：

（一）開展市重大項(xiàng)目工作調(diào)研，研究提出市重大項(xiàng)目管理的政策措施、工作制度和工作建議，并提請召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議；

（二）建設(shè)管理市重大項(xiàng)目預(yù)選庫，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目評估，提出市年度重大項(xiàng)目計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，提出省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃；

（三）落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)市重大項(xiàng)目制度，協(xié)助制定督導(dǎo)方案，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整；

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)市重大項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)保等前期工作，督促項(xiàng)目加快建設(shè)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的具體問題；

（五）牽頭落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市重大項(xiàng)目工作的指示批示和決策部署；

（六）跟蹤監(jiān)測市重大項(xiàng)目工作進(jìn)度，按月分析通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況；

（七）牽頭組織開展市重大項(xiàng)目工作年度考核，并提出獎(jiǎng)懲意見；

—3—

（八）組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約后評價(jià)工作；

（九）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第五條

市發(fā)改、規(guī)劃、國土、林業(yè)、海洋漁業(yè)、住建、水務(wù)、交通、財(cái)政、環(huán)保、招商等部門，以及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別按職能負(fù)責(zé)市重大項(xiàng)目建設(shè)管理工作，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，提升審批服務(wù)效率和管理效能，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)征地拆遷等屬地責(zé)任，共同推動市重大項(xiàng)目建設(shè)。

第二章 計(jì)劃管理

第六條

建立市重大項(xiàng)目預(yù)選庫，制定年度市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。市重大預(yù)備項(xiàng)目是指當(dāng)年不具備開工條件的重大項(xiàng)目，市重大建設(shè)項(xiàng)目是指當(dāng)年已經(jīng)開工或者具備開工條件的重大項(xiàng)目。市重大預(yù)備項(xiàng)目原則上應(yīng)從市重大項(xiàng)目庫預(yù)選中產(chǎn)生，市重大建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)從市重大預(yù)備項(xiàng)目中產(chǎn)生。

第七條

市重大項(xiàng)目預(yù)選庫實(shí)行適時(shí)動態(tài)管理。申請入庫的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并提供項(xiàng)目簡介、前期工作、投資意向（產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目）等基本情況，經(jīng)市重大辦審核后入庫。

第八條

市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃由市重大辦每年第四季度組織編制。申報(bào)市重大預(yù)備項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符—4—

合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目已納入市重大項(xiàng)目預(yù)選庫；

（二）項(xiàng)目已初步確定用地紅線，符合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；

（三）項(xiàng)目建議書已批復(fù)（財(cái)政投資類）；

（四）項(xiàng)目合作框架協(xié)議（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類），初步投資規(guī)模、產(chǎn)出效益等；

（五）完成控規(guī)調(diào)整（城市更新類）；

（六）其他必要的材料。

申報(bào)市重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目已納入市重大預(yù)備項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目完成項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案），財(cái)政投資項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目投資協(xié)議（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類），包括項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出水平、稅收貢獻(xiàn)和履約保障方面的約束性條款等指標(biāo)；

（四）項(xiàng)目已完成供地（城市更新類）；

（五）其他必要的材料。

第九條

建立市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評估機(jī)制。對申報(bào)的年度市重大產(chǎn)業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，由市重大辦牽頭，組成評估委員會，從項(xiàng)目投資主體、產(chǎn)出效益、科技創(chuàng)新、資源能源利用等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，作為項(xiàng)目準(zhǔn)入和資源配置的重要依據(jù)。具體評估辦法另行制定。

第十條

年度市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市重大辦初審并征求市各相關(guān)部門意見后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)市政府審定，并納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃提請市人大會議審議通過后，予以公布。

—5—第十一條

市重大項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理。年度市重大項(xiàng)目計(jì)劃確定后，當(dāng)年下半年啟動計(jì)劃調(diào)整，符合條件的項(xiàng)目由相關(guān)項(xiàng)目主管單位申報(bào)，經(jīng)市重大辦初審并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，增補(bǔ)列入當(dāng)年重大項(xiàng)目計(jì)劃；年度預(yù)備項(xiàng)目，具備開工條件的，由相關(guān)項(xiàng)目主管單位申報(bào)，經(jīng)市重大辦初審并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可調(diào)整為年度建設(shè)項(xiàng)目。

第三章 資源配置

第十二條

保障重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項(xiàng)目用地指標(biāo)。符合省核銷指標(biāo)要求的重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項(xiàng)目，最大程度爭取省級指標(biāo)，無法由省級指標(biāo)解決的，優(yōu)先由市統(tǒng)籌指標(biāo)解決。

第十三條

保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，最大程度爭取省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，無法由省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)解決的，以項(xiàng)目評估結(jié)果為依據(jù)，按項(xiàng)目質(zhì)量高低依次由市統(tǒng)籌指標(biāo)解決。

第十四條

無法由省、市解決用地指標(biāo)的項(xiàng)目，通過鎮(zhèn)街（園區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)、盤活存量用地（含“三舊”改造及拆舊復(fù)墾等）等方式解決。

第十五條

加強(qiáng)項(xiàng)目用地監(jiān)管。對于已安排用地指標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）及項(xiàng)目單位明確承諾供地時(shí)間，盡快完成供地。由國土部門、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行用地監(jiān)管責(zé)任，—6—

做好用地監(jiān)管工作，提高土地資源利用效率。

第十六條

創(chuàng)新重大項(xiàng)目土地供應(yīng)。探索試行“先租后讓”方式供應(yīng)土地，涉及招拍掛的，招拍掛程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施；租賃期滿符合條件的，或者完工達(dá)產(chǎn)后經(jīng)后評價(jià)認(rèn)定合格的，產(chǎn)業(yè)用地可直接協(xié)議出讓至投資企業(yè)。集體建設(shè)用地，經(jīng)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織同意，可在征為國有建設(shè)用地后直接協(xié)議出讓至投資企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可實(shí)施帶方案出讓，企業(yè)取得土地使用權(quán)后，承諾按照合同約定的方案和條款進(jìn)行建設(shè)并落實(shí)相關(guān)要求，設(shè)計(jì)方案免于審核。

第十七條

實(shí)行環(huán)保排放指標(biāo)與項(xiàng)目質(zhì)量掛鉤。對產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目，環(huán)保排放指標(biāo)由市統(tǒng)籌，以項(xiàng)目評估結(jié)果為依據(jù)，按項(xiàng)目質(zhì)量依次安排環(huán)保排放指標(biāo)，確保優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目排放指標(biāo)需求。

第十八條

優(yōu)先安排財(cái)政資金。市發(fā)改、財(cái)政部門在制定實(shí)施年度財(cái)政投資基建項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先滿足重大財(cái)政投資項(xiàng)目資金需求。

第十九條

支持社會投資類重大項(xiàng)目融資。開展重大項(xiàng)目銀企對接活動，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向重大項(xiàng)目放款，經(jīng)認(rèn)定為市招商引資重特大項(xiàng)目的，可享受《東莞市重特大項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相應(yīng)優(yōu)惠政策。

第二十條

安排公辦學(xué)位。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

—7—投資企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有子女入讀公辦學(xué)校需求的，項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排學(xué)位。

第四章 服務(wù)保障

第二十一條

實(shí)施重大項(xiàng)目預(yù)審批。列入年度計(jì)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，在土地出讓階段同步實(shí)施預(yù)審批，各審批部門預(yù)先辦理工程規(guī)劃、施工圖等審批事項(xiàng)并加蓋藍(lán)章。企業(yè)取得土地使用權(quán)后，由政務(wù)服務(wù)辦協(xié)調(diào)各審批部門轉(zhuǎn)蓋紅章，直接辦理施工許可手續(xù)。

第二十二條

實(shí)行重大項(xiàng)目“綠色通道”審批。列入年度計(jì)劃的重大項(xiàng)目，各審批部門實(shí)行“科長服務(wù)制”，做到“馬上就辦”，提高審批服務(wù)效率；在項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過程中，規(guī)劃、國土等有關(guān)部門出具“路條”后，可提前辦理工程質(zhì)量和安全介入手續(xù)，縮短項(xiàng)目開工時(shí)間。城市更新類項(xiàng)目中涉及產(chǎn)權(quán)分割銷售的用地部分不享受審批“綠色通道”政策。

第二十三條

加強(qiáng)重大項(xiàng)目批后監(jiān)管。各審批部門督促有關(guān)單位及時(shí)完善“綠色通道”審批的后續(xù)手續(xù)，并加大查處力度。

第二十四條

保障規(guī)劃空間。對納入年度計(jì)劃的重大項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)劃實(shí)施，確需調(diào)整控規(guī)的，一般性規(guī)劃調(diào)整在符合技術(shù)要求前提下，原則上3個(gè)月內(nèi)完成控規(guī)調(diào)整審批。支持重大工業(yè)項(xiàng)目提高容積率，免增收土地價(jià)款。

—8—

第二十五條

推行重大項(xiàng)目代辦服務(wù)。對企業(yè)投資重大項(xiàng)目，實(shí)行“代辦制”，由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)，1個(gè)項(xiàng)目指定1名代辦員，全程跟蹤代辦項(xiàng)目審批事宜。

第二十六條

重大項(xiàng)目“五個(gè)一”管理制度。對列入年度建設(shè)計(jì)劃的重大項(xiàng)目，管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照“五個(gè)一”要求，落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一條龍服務(wù)、一月一檢查，全力推動項(xiàng)目順利建設(shè)。

第二十七條

市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)重大項(xiàng)目制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對工作推進(jìn)存在問題的重大項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)按分工實(shí)行掛鉤督導(dǎo)，并視問題情況按月動態(tài)調(diào)整。

第二十八條

重大項(xiàng)目巡查制度。對年度重大建設(shè)項(xiàng)目，由市重大辦牽頭，會同市委督查室和市政府督查室，按季度開展現(xiàn)場巡查，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第二十九條

重大項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)警制度。根據(jù)《東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度預(yù)警及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程》，建立分級預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化問題三級協(xié)調(diào)機(jī)制，提升服務(wù)保障會議質(zhì)量，全面加強(qiáng)我市重大項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)警及協(xié)調(diào)處置能力，有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

第三十條

重大項(xiàng)目問題管理制度。以問題為中心，從問題收集、分類處理、督查督辦、辦結(jié)歸檔全過程實(shí)施動態(tài)管理，確保項(xiàng)目問題及時(shí)有效得到解決。

—9—第三十一條

重大項(xiàng)目通報(bào)制度。重大項(xiàng)目實(shí)行一月一通報(bào)，對年度重大預(yù)備項(xiàng)目，通報(bào)重要節(jié)點(diǎn)審批進(jìn)展情況；對年度重大建設(shè)項(xiàng)目，通報(bào)項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度，必要時(shí)通過媒體向社會公開通報(bào)。

第三十二條

重大項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)制度。銜接重大項(xiàng)目與全市投資項(xiàng)目庫，對已開工的重大項(xiàng)目，及時(shí)納入全市投資項(xiàng)目庫；暫未開工不符合入庫條件的重大項(xiàng)目，開工后第一時(shí)間入庫，確保重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)真實(shí)。

第三十三條

重大建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，將真實(shí)完整的項(xiàng)目檔案報(bào)市檔案局和市城建檔案館進(jìn)行驗(yàn)收和移交，確保檔案的安全管理和有效利用。

第五章 考核評價(jià)

第三十四條

加大考核力度。將重大項(xiàng)目建設(shè)工作納入全市考核，作為市委市政府重點(diǎn)工作督查考評事項(xiàng)。

第三十五條

開展專項(xiàng)考評表彰。市重大辦每年年底組織開展重大項(xiàng)目工作考評，分別對市重大項(xiàng)目審批服務(wù)部門、市重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位、市重大建設(shè)項(xiàng)目和市重大項(xiàng)目建設(shè)管理個(gè)人進(jìn)行考評，對先進(jìn)單位、先進(jìn)項(xiàng)目和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對排名后三位的建設(shè)管理單位和重大項(xiàng)目給予通報(bào)批評。具體考評辦法另行制定。

—10—

第三十六條

實(shí)行重大項(xiàng)目退出機(jī)制。年度重大預(yù)備項(xiàng)目，兩年內(nèi)仍未動工建設(shè)的，原則上取消重大項(xiàng)目資格；年度重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、年度投資計(jì)劃完成率不到60%的，取消重大項(xiàng)目資格；已開工的單一重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，五年內(nèi)仍未完工的，原則上取消重大項(xiàng)目資格。

第三十七條

實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后評價(jià)。產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)后第二個(gè)完整會計(jì)年度結(jié)束，由市重大辦組織開展重大項(xiàng)目履約評價(jià)，重點(diǎn)對項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行綜合評價(jià)，對履約情況優(yōu)秀的項(xiàng)目投資企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在當(dāng)年重大項(xiàng)目年度考核中給予所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）或責(zé)任單位適當(dāng)加分；對嚴(yán)重失信的項(xiàng)目投資企業(yè)，納入嚴(yán)重失信人名單，實(shí)施懲戒措施，在當(dāng)年重大項(xiàng)目年度考核中給予所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）或責(zé)任單位適當(dāng)扣分。

第六章 附則

第三十八條

省批準(zhǔn)的市屬省重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)認(rèn)定的市級倍增試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、經(jīng)認(rèn)定的市招商引資重特大項(xiàng)目直接納入市重大項(xiàng)目管理，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十九條

本辦法由市重大辦負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)施，有效期3年。原《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》（東府辦〔2015〕109號）同時(shí)廢止。

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第二篇：重大項(xiàng)目管理辦法

重大項(xiàng)目管理辦法

（2013年9月24日印發(fā)）

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)重大項(xiàng)目的全過程管理，規(guī)范公司的投資行為，降低投資及項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、成都######有限公司（以下簡稱：###公司）的相關(guān)公司章程和規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于###公司重大建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“重大項(xiàng)目”）的確定和管理。

第三條 重大項(xiàng)目的確定，應(yīng)符合下列原則：

（一）###公司總投資額在100萬元以上的項(xiàng)目；

（二）對于100萬以下的項(xiàng)目，在符合本條第（三）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)原則的情況下，由戰(zhàn)略發(fā)展部請示公司領(lǐng)導(dǎo)確定是否為重大項(xiàng)目；

（三）涉及成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有影響的民生項(xiàng)目；

（四）###公司涉及戰(zhàn)略發(fā)展的項(xiàng)目；

（五）###公司新型的市場拓展項(xiàng)目；

（六）###公司技術(shù)創(chuàng)新型項(xiàng)目；

（七）###公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；

（八）###公司投資及融資項(xiàng)目；

（九）政府規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第四條

符合本辦法第三條，從立項(xiàng)之日起6個(gè)月內(nèi)可開工建設(shè)的，確定為重大建設(shè)項(xiàng)目；不具備開工條件的，確定為重大前期項(xiàng)目。

第五條

本辦法所稱重大項(xiàng)目管理是指公司對重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、決

策、實(shí)施及后續(xù)工作等全過程實(shí)施管理的行為。

第六條 重大項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持資產(chǎn)保值增值原則；

（二）符合###公司經(jīng)營方向和發(fā)展戰(zhàn)略原則；

（三）堅(jiān)持運(yùn)作流程規(guī)范科學(xué)原則；

（四）堅(jiān)持規(guī)模適度并注重風(fēng)險(xiǎn)可控原則。

第二章

重大項(xiàng)目規(guī)劃

第七條

###公司戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)公司每個(gè)重大項(xiàng)目的規(guī)劃。由戰(zhàn)略發(fā)展部會同公司相關(guān)部門提出意見，戰(zhàn)略發(fā)展部匯總并予以完善后，上報(bào)公司辦公會審批。

公司辦公會審批通過后的項(xiàng)目規(guī)劃，按主管部門相關(guān)規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。

第八條

重大項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)由戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門討論并提出相應(yīng)的調(diào)整方案，經(jīng)公司辦公會審批后實(shí)施。

第九條

按照有關(guān)規(guī)定，公司重大項(xiàng)目規(guī)劃須報(bào)上級主管部門備案的，履行報(bào)備程序；須報(bào)上級主管部門審批的，履行報(bào)批程序。

第三章

重大項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)

第十條

公司辦公會、股東大會及董事會是公司重大項(xiàng)目規(guī)劃及管理的決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌審定公司的重大項(xiàng)目規(guī)劃，決定或授權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的實(shí)施工作。按公司章程規(guī)定，除需由股東大會及董事會決議的事項(xiàng)外，重大項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)經(jīng)公司股東大會及董事會授權(quán)由公司辦公會行使決策權(quán)。

第十一條

每個(gè)重大項(xiàng)目需設(shè)立獨(dú)自的重大項(xiàng)目建設(shè)辦公室（以下簡稱“重大項(xiàng)目辦”），負(fù)責(zé)該重大項(xiàng)目的研究、評審、協(xié)調(diào)和管理，對公司辦公會負(fù)責(zé)。

第十二條

重大項(xiàng)目辦均設(shè)在###公司戰(zhàn)略發(fā)展部，并按項(xiàng)目需求抽調(diào)###公司相關(guān)部門、人員組成，按照有關(guān)法律、法規(guī)、公司相關(guān)制度及本辦法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好重大項(xiàng)目的研究、評審、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第十三條

###公司風(fēng)險(xiǎn)控制部是重大項(xiàng)目辦常設(shè)成員部門，根據(jù)重大項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和合理工期，牽頭開展重大項(xiàng)目全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的評估、跟蹤和監(jiān)督等有關(guān)工作。

第四章

重大項(xiàng)目前期管理

第十四條

戰(zhàn)略發(fā)展部建立公司重大項(xiàng)目儲備庫，將未來1年之后擬建的項(xiàng)目納入儲備庫，進(jìn)行動態(tài)管理。

第十五條

公司各部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求進(jìn)行重大項(xiàng)目申報(bào)。第十六條

戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭組織開展重大前期項(xiàng)目的項(xiàng)目提案或項(xiàng)目建議書的編寫、可行性研究報(bào)告的編寫、初步設(shè)計(jì)（或概算）以及規(guī)劃等前期工作。

第十七條

戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)重大前期項(xiàng)目的篩選、申報(bào)和落實(shí)外部條件等工作。

第十八條

重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)跟蹤重大前期項(xiàng)目，參與預(yù)立項(xiàng)、可行性分析、初設(shè)（或概算）等評審活動，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十九條

重大前期項(xiàng)目在其初步設(shè)計(jì)獲批準(zhǔn)并具備實(shí)施條件后，應(yīng)列入重大建設(shè)項(xiàng)目并進(jìn)行立項(xiàng)和建設(shè)。

第五章

重大項(xiàng)目立項(xiàng)管理

第一節(jié)

戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目的立項(xiàng)

第二十條

戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目由公司戰(zhàn)略發(fā)展部提出立項(xiàng)申請，經(jīng)公司辦公會通過后按公司章程要求，報(bào)董事會及股東大會授權(quán)范圍內(nèi)審議通過后立項(xiàng)。

第二十一條

投資項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，由重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)推進(jìn)盡職調(diào)查、可行性研究、投資方案擬訂等后續(xù)工作。

第二十二條

重大項(xiàng)目辦應(yīng)按要求準(zhǔn)備報(bào)送決策審批所需資料。原則上提交投資決策審批的材料應(yīng)包括：

（一）投資項(xiàng)目申請報(bào)告；

（二）項(xiàng)目建議書；

（三）投資項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告；

（四）可行性研究報(bào)告；

（五）合資、合作方情況介紹，工商登記資料和資信證明；

（六）相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告；

（七）法律意見書；

（八）資金籌措方案；

（九）有關(guān)合作意向書或合同、協(xié)議草案；

（十）政府有關(guān)部門批復(fù)文件和專業(yè)技術(shù)鑒定文件等；

（十一）項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)情況；

（十二）業(yè)務(wù)部門的內(nèi)部決策文件；

（十三）其他要求提供的相關(guān)資料。

根據(jù)投資項(xiàng)目實(shí)際，無法提交上述部分材料的應(yīng)由重大項(xiàng)目辦作出書面說明。

第二十三條

風(fēng)險(xiǎn)控制部對投資項(xiàng)目參與初步審查，并出具合規(guī)審查意見；資金財(cái)務(wù)部參與對投資項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，并出具資金計(jì)劃審查意見。

第二十四條

重大項(xiàng)目辦匯總項(xiàng)目的申報(bào)材料和有關(guān)部門出具的審查意見，形成《投資項(xiàng)目審查意見》，并請示上###公司辦公會決議。

第二十五條

經(jīng)辦公會決議通過的項(xiàng)目，由重大項(xiàng)目辦按公司章程請示董事會及股東大會審批；決議未通過的投資項(xiàng)目，可根據(jù)決議意見對投資方案進(jìn)行調(diào)整或完善后申請一次復(fù)議，復(fù)議仍未通過的投資項(xiàng)目終止。

第二節(jié)

業(yè)務(wù)性重大項(xiàng)目的立項(xiàng)

第二十六條

業(yè)務(wù)性重大項(xiàng)目按下列程序預(yù)立項(xiàng)報(bào)審

（一）###公司各部門將符合本辦法第三條之規(guī)定的項(xiàng)目的規(guī)劃提案或項(xiàng)目建議書先請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交至戰(zhàn)略發(fā)展部進(jìn)行報(bào)備。

（二）戰(zhàn)略發(fā)展部對項(xiàng)目規(guī)劃提案或項(xiàng)目建議書的完整性進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后請報(bào)備部門填寫《###重大項(xiàng)目預(yù)立項(xiàng)申請表》。

（三）戰(zhàn)略發(fā)展部將《###重大項(xiàng)目預(yù)立項(xiàng)申請表》及項(xiàng)目的規(guī)劃提案或項(xiàng)目建議書請示董事長和總經(jīng)理。

（四）董事長和總經(jīng)理同意后，完成項(xiàng)目預(yù)立項(xiàng)的報(bào)審。第二十七條

預(yù)立項(xiàng)后的重大項(xiàng)目的可行性分析

（一）戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭負(fù)責(zé)對預(yù)立項(xiàng)后的重大項(xiàng)目，組建重大項(xiàng)目辦，進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)可行性分析。

（二）完成《###XX重大項(xiàng)目可行性分析報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容包括但不

限于：市場分析、競爭分析、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、項(xiàng)目投資估算及資金籌措計(jì)劃、項(xiàng)目收入或利潤測算、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估及規(guī)避、項(xiàng)目綜合評價(jià)結(jié)論。

第二十八條

可行性分析中的項(xiàng)目綜合評價(jià)結(jié)論滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展要求，重大項(xiàng)目可進(jìn)入立項(xiàng)階段：

（一）重大項(xiàng)目辦根據(jù)項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，填寫《###重大項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》并編寫《###XX重大項(xiàng)目實(shí)施方案》（如果項(xiàng)目涉及政府相關(guān)部門規(guī)定需準(zhǔn)備審批通過的審批文件）。

（二）戰(zhàn)略發(fā)展部將《###重大項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》、《###XX重大項(xiàng)目可行性分析報(bào)告》和《###XX重大項(xiàng)目實(shí)施方案》（如果項(xiàng)目涉及政府相關(guān)部門規(guī)定需提供審批通過的審批文件）請示上###公司辦公會。

（三）辦公會決議通過后，戰(zhàn)略發(fā)展部根據(jù)辦公會會議紀(jì)要、《###重大項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》、《###XX重大項(xiàng)目可行性分析報(bào)告》和《###XX重大項(xiàng)目實(shí)施方案》（如果項(xiàng)目涉及政府相關(guān)部門規(guī)定需提供審批通過的審批文件）完成項(xiàng)目立項(xiàng)備案。

（四）按《###XX重大項(xiàng)目實(shí)施方案》要求成立項(xiàng)目建設(shè)小組，確定重大項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)施主管部門，完成項(xiàng)目的公司立項(xiàng)。

第二十九條

重大項(xiàng)目滿足國家、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的，由戰(zhàn)略發(fā)展部在征求公司領(lǐng)導(dǎo)意見后，按照國家、省、市對重大建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)專項(xiàng)資金或政策扶持。

第六章

重大項(xiàng)目建設(shè)管理

第三十條

重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國家、省、市、公司有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目實(shí)施主管部門對項(xiàng)目的資金、工期、質(zhì)量、安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。第三十一條

項(xiàng)目實(shí)施主管部門應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施承辦人和監(jiān)督人。實(shí)施承辦人是重大項(xiàng)目的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目的實(shí)施完成承擔(dān)第一責(zé)任。監(jiān)督人對重大項(xiàng)目實(shí)施完成承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任。

第三十二條

重大項(xiàng)目合同的起草由主管部門修訂和簽署并按照公司的合同管理相關(guān)辦法執(zhí)行。

第三十三條

重大項(xiàng)目資金的撥付按照公司的財(cái)務(wù)、資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條

實(shí)施部門按要求及時(shí)向風(fēng)控、財(cái)務(wù)報(bào)送，###公司風(fēng)險(xiǎn)控制部、資金財(cái)務(wù)部、戰(zhàn)略發(fā)展部依據(jù)其職責(zé)對重大項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對違規(guī)行為及時(shí)提出糾正意見，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)上報(bào)公司。

第三十五條

如果重大建設(shè)項(xiàng)目中的問題及風(fēng)險(xiǎn)涉及政府相關(guān)部門，項(xiàng)目實(shí)施主管部門需向重大項(xiàng)目辦反映。重大項(xiàng)目辦協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)或報(bào)請政府相關(guān)部門協(xié)助解決。

第三十六條

重大項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施主管部門應(yīng)將相關(guān)的資料原件移交行政管理部，一份掃描件（或電子文檔拷貝）移交戰(zhàn)略發(fā)展部。

第三十七條

重大項(xiàng)目因故終止實(shí)施的，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的主管部門必須向公司提交《投資項(xiàng)目終止申請報(bào)告》并附相關(guān)終止依據(jù)及證明材料，經(jīng)辦公會審查同意后終止。

第三十八條

重大項(xiàng)目經(jīng)###公司辦公會同意終止后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的主管部門須按要求妥善處理后續(xù)事宜。

第三十九條

重大建設(shè)項(xiàng)目原則上還必須遵守以下規(guī)定：

（一）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備和材料采購，必須嚴(yán)格按照公司招投標(biāo)管理辦法規(guī)定，認(rèn)真履行招標(biāo)核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，依法開展招標(biāo)活動，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行

義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得未經(jīng)###公司同意非法分包、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目主管部門必須嚴(yán)格按照《###XX重大項(xiàng)目實(shí)施方案》批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模；

（四）項(xiàng)目的建設(shè)資金按照國家、省、市、公司的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，不得擅自截留或挪用；

（五）項(xiàng)目預(yù)算及工期有變時(shí)，項(xiàng)目主管部門需及時(shí)填寫《###重大項(xiàng)目變更申請表》，并上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)（若項(xiàng)目為國家、省、市等重大項(xiàng)目，需及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門），征得同意報(bào)戰(zhàn)略發(fā)展部備案；

（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，通過一段時(shí)間的運(yùn)營，項(xiàng)目主管部門應(yīng)形成項(xiàng)目的后評價(jià)報(bào)告，報(bào)送重大項(xiàng)目辦（若項(xiàng)目為國家、省、市等重大項(xiàng)目，需上報(bào)相關(guān)部門），并將項(xiàng)目資料按公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔；

（七）項(xiàng)目主管部門應(yīng)主動接受和配合國家、省、市的稽查、督查、檢查、審計(jì)等監(jiān)督工作，真實(shí)反映和提供有關(guān)資料及情況。

第七章

考核與獎(jiǎng)懲

第四十條

由人力資源部牽頭，戰(zhàn)略發(fā)展部配合對重大項(xiàng)目分解下達(dá)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并對專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況、工程進(jìn)度以及相關(guān)部門對重大項(xiàng)目的支持情況進(jìn)行跟蹤、督查和考核，考評結(jié)果上報(bào)公司辦公會審定。

第四十一條

公司對考評結(jié)果優(yōu)異的部門，確定“重大項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)部門”，并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。公司對考評結(jié)果不合格的部門或個(gè)人，公司將視具體情況予以通報(bào)批評并納入年終績效考核。

第四十二條

重大項(xiàng)目為國家、省、市的重大項(xiàng)目，未按照規(guī)定保障項(xiàng)目進(jìn)度，影響重大項(xiàng)目工程進(jìn)度的部門和個(gè)人，公司將嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條

對違反國家和省、市、公司有關(guān)規(guī)定，在投資活動的各個(gè)環(huán)節(jié)中因違規(guī)或過失行為給投資造成不良后果和重大經(jīng)濟(jì)損失的，公司將視具體情況追究相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 實(shí)施。

第八章

附

則

本辦法由董事會辦公室負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)董事會決議通過后

第三篇：鄭州停車場建設(shè)管理辦法公開征求意見

鄭州停車場建設(shè)管理辦法公開征求意見

你遭遇過停車難、亂收費(fèi)嗎？ 你被亂停車影響過出行嗎？

一說起這個(gè)話題

想必很多有車族都是一肚子憋屈 今天，小i帶給你一個(gè)好消息

《鄭州市停車場建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》

正式對外發(fā)布了！如果你對停車場建設(shè)管理辦法

有什么意見和建議 可通過以下方式反饋至市政府法制辦！

截止日期：2018年9月21日 傳真：0371-67446680 電子信箱：

lifazhengqiuyijian@126.com 通訊地址：鄭州市中原西路233號鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處(702室)郵編：450006

8月20日，《鄭州市停車場建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》正式對外發(fā)布，規(guī)定了多項(xiàng)新措施、新辦法。加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件；停車收費(fèi)人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機(jī)動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)用；共享單車騎乘人不按照規(guī)定規(guī)范停放共享單車的，處以五元以上五十元以下罰款等。摘自：i鄭州微信公眾號

快來看看都有哪些內(nèi)容吧 新建停車位應(yīng)建充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件

根據(jù)《辦法》，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照停車位配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建停車場。配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

建設(shè)工程竣工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、審批的總平面圖，對停車場建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí);凡配建停車場不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證和有關(guān)工程建設(shè)要求的，不得通過規(guī)劃核實(shí)，建設(shè)單位應(yīng)自行整改。

對于電動充電設(shè)施，《辦法》也有明確要求，新建住宅配建停車位應(yīng)當(dāng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，加快電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)。規(guī)模達(dá)一百個(gè)車位以上的經(jīng)營性停車場，以及新建的專用停車場、大型商貿(mào)場所停車場、城市交通樞紐停車場、居住小區(qū)停車場，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。電動汽車充電設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確。

停車不給票駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)

停車咋收費(fèi)?票據(jù)咋提供?《辦法》明確，停車場停車服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)和類型，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車場，由價(jià)格管理部門會同停車場管理部門按照土地級別和停車需求，劃分不同等級的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以調(diào)整。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車場應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)并向社會公示。

進(jìn)入經(jīng)營性停車場停車時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用，停車場應(yīng)當(dāng)提供電子收費(fèi)方式。停車收費(fèi)人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機(jī)動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)用。

停車場只能用來停車，不能變更其用途。按照要求，任何單位和個(gè)人不得擅自改變停車場的用途，或者將停車場挪作他用。已經(jīng)改變或者挪用的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù);未自行恢復(fù)的，由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行清理，限期恢復(fù)。因修改、調(diào)整規(guī)劃確需改變停車場用途的，由市規(guī)劃主管部門征求市城市管理和綜合執(zhí)法部門的意見后進(jìn)行審批。

哪些區(qū)域不能建停車場，根據(jù)《辦法》，人行道、城市道路綠化帶;排水、供水、燃?xì)?、熱力、電力等市政公用設(shè)施;雙向通行寬度不足八米或者單向通行寬度不足六米的路段;消防通道、無障礙設(shè)施通道、醫(yī)療救護(hù)通道;醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所出入口兩側(cè)機(jī)動車道各五十米范圍內(nèi)，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)出入口兩側(cè)五米范圍內(nèi);城市快速路、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)城市道路;雙向通行寬度不足十二米或者單向通行寬度不足九米的城市道路等區(qū)域，都不得設(shè)立停車泊位。不規(guī)范停放共享單車最高罰50元

根據(jù)《辦法》，違反機(jī)動車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)停放。

擅自改變停車場使用性質(zhì)、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處每機(jī)動車位二百元罰款。

停車場經(jīng)營管理者不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，由物價(jià)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。停車場經(jīng)營管理者不出具收費(fèi)票據(jù)，由稅務(wù)行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

值得一提的是，《辦法》對共享單車的違法處罰進(jìn)行明確。對共享單車企業(yè)(運(yùn)營平臺)按照《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《鄭州市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》、《鄭州市城市園林綠化條例》等法律、法規(guī)予以處罰。由于共享單車亂停亂放、損壞、大面積集中堆壓影響市容環(huán)境的，各區(qū)城市管理部門可代為集中轉(zhuǎn)運(yùn)，并及時(shí)通知相關(guān)企業(yè)限期領(lǐng)回。限期內(nèi)，運(yùn)營企業(yè)不領(lǐng)回的，由各區(qū)城市部門向社會公開公告，公告后60日內(nèi)仍不領(lǐng)回的，依法按無主車輛作報(bào)廢處置，相關(guān)損失由企業(yè)自行承擔(dān)。

第四篇：勞務(wù)派遣行政許可管理辦法公開征求意見(全文)

勞務(wù)派遣行政許可管理辦法公開征求意

見(全文)

2013年04月19日 10:54 來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)4月19日電 據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，人力資源和社會保障部今天就《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見，征求意見稿根據(jù)新修訂的勞動合同法，規(guī)定了申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可的條件，同時(shí)對申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)提交的材料進(jìn)行了細(xì)化。全文如下：

勞務(wù)派遣行政許可管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條〔立法目的和依據(jù)〕 為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《全國人大常委會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》(以下簡稱《決定》)、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條〔適用范圍〕 勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。

第三條〔監(jiān)管職責(zé)〕 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四條〔監(jiān)管原則〕 人力資源社會保障行政部門實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、便民高效的原則。

第五條〔信息公布〕 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布許可程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及獲得許可的勞務(wù)派遣單位名錄等信息，并及時(shí)公布其變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。第二章 勞務(wù)派遣行政許可

第六條〔經(jīng)營許可〕 經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有管轄權(quán)的人力資源社會保障行政部門(以下稱許可機(jī)關(guān))依法申請行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條〔經(jīng)營條件〕 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)注冊資本不得少于人民幣二百萬元；

(二)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

(三)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條〔申請材料〕 申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；

(二)營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；

(三)公司章程，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

(四)經(jīng)營場所的使用證明，與派遣規(guī)模相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；

(五)法定代表人的身份證明、住所證明，工作人員的 相關(guān)職業(yè)資格證書等；

(六)勞務(wù)派遣管理制度，包括：勞動合同、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的制度文本；勞務(wù)派遣單位內(nèi)控管理、專職工作人員配備數(shù)量及其職責(zé)等內(nèi)部管理制度文本；與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議文本；

(七)省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門規(guī)定提交的其他材料。

第九條〔受理審查〕許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請材料可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

(三)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理其行政許可申請。

第十條〔受理決定〕許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者起提行政訴訟的權(quán)利。

第十一條〔審查期限〕 許可機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十二條〔決定與告知〕申請人的申請符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并通知申請人自決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

申請人的申請不符合法定條件，許可機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條〔許可證書〕《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明：單位名稱、法定代表人姓名、工商注冊登記地址、經(jīng)營范圍、有效期限、許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期等事項(xiàng)。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。

第十四條〔禁止轉(zhuǎn)讓許可證〕 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十五條〔許可變更〕勞務(wù)派遣單位變更單位名稱、法定代表人、工商注冊登記地址、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者增減注冊資本的，經(jīng)工商行政管理部門變更登記后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事項(xiàng)變更備案，換領(lǐng)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

勞務(wù)派遣單位分立、合并或者變更投資人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。

第十六條〔許可延續(xù)〕勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，并提交以下材料：

(一)勞務(wù)派遣經(jīng)營許可延續(xù)申請書；

(二)原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

(三)原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的內(nèi)容以及其他重大事項(xiàng)有無變更的說明材料；

(四)勞務(wù)派遣管理制度運(yùn)行情況及是否有違法行為的說明材料；

(五)省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門規(guī)定的其他材料。

第十七條〔延續(xù)決定〕 原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的申請，在有效期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，不予延續(xù)：

(一)逾期未提交勞務(wù)派遣情況報(bào)告，經(jīng)兩次責(zé)令改正，拒不改正的；

(二)提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

(三)因違反勞動保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到兩次以上行政處罰的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條〔分支機(jī)構(gòu)及許可備案〕 勞務(wù)派遣單位跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門制定。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，并由分支機(jī)構(gòu)向其所在地人力資源社會保障行政部門備案。第三章 監(jiān)督檢查

第十九條〔日常監(jiān)督〕 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位經(jīng)營活動、勞動用工備案以及履行勞動法律法規(guī)情況的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合勞務(wù)派遣經(jīng)營活動要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處理。

第二十條〔報(bào)告〕 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年第一季度內(nèi)向許可機(jī)關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括下列事項(xiàng)：

(一)本單位經(jīng)營資質(zhì)及其變化情況；

(二)跨地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營情況；

(三)上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

(四)本單位被派遣勞動者的總?cè)藬?shù)、訂立勞動合同、參加工會等情況；

(五)向被派遣勞動者支付勞動報(bào)酬等情況；

(六)為被派遣勞動者參加社會保險(xiǎn)及繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等情況；

(七)被派遣勞動者派往的用工單位、派遣期限、用工崗位等情況；

(八)與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向辦理備案的人力資源社會保障行政部門提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告。

第二十一條〔信用檔案〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對所提交報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的經(jīng)營情況報(bào)告進(jìn)行檢查，并建立企業(yè)信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、對報(bào)告的檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

第二十二條〔撤銷許可〕有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

(一)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

(二)超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

(三)違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

(四)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被依法撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位，其已經(jīng)訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可以繼續(xù)履行，但期限最長不得超過兩年。

第二十三條〔欺瞞行為的處理〕申請人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請行政許可或者申請延續(xù)許可的，許可機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可或者不予延續(xù)許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷；被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位及其法定代表人在一年內(nèi)不得再次申請勞務(wù)派遣行政許可。

第二十四條〔注銷許可〕 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)：

(一)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；

(二)勞務(wù)派遣單位主體資格依法終止的；

(三)勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》被依法吊銷的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十五條〔申請注銷〕勞務(wù)派遣單位主動申請注銷《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，并提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的勞動關(guān)系及其社會保險(xiǎn)權(quán)益等材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)有關(guān)情況后，注銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第二十六條〔救濟(jì)權(quán)利〕 當(dāng)事人對許可機(jī)關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定或者行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第四章 法律責(zé)任

第二十七條〔許可機(jī)關(guān)及其工作人員法律責(zé)任〕 人力資源社會保障行政部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

(三)在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索

取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

(四)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

許可機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，當(dāng)事人可以依法要求賠償。

第二十八條〔非法經(jīng)營的法律責(zé)任〕任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，擅自違法經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會保障行政部門按照《中華人民共和國勞動合同法》第九十二條第一款的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下罰款。

第二十九條〔吊銷許可〕 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第三十條〔勞務(wù)派遣單位違法責(zé)任〕 有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)未經(jīng)許可，擅自改變許可事項(xiàng)的；

(二)偽造、涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

(三)隱瞞真實(shí)情況或者提交提供虛假材料申請或者取得勞務(wù)派遣行政許可的；

(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的；

(五)逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令限期改正，拒不改正的。

第五章 附 則

第三十一條〔過渡規(guī)定〕 勞務(wù)派遣單位在《決定》公布后、施行前訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，在《決定》施行后，應(yīng)當(dāng)依照《決定》執(zhí)行。

《決定》施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在2014年6月30日前依照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；2014年6月30日前未取得行政許可的，除《決定》公布前已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可以繼續(xù)履行至期限屆滿外，不得經(jīng)營其他新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

違反第二款規(guī)定的，依照本辦法第二十八條的規(guī)定處理。

第三十二條〔外資派遣單位設(shè)立〕外商投資企業(yè)申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與中國境內(nèi)的勞務(wù)派遣單位合資經(jīng)營。

不得設(shè)立外商獨(dú)資勞務(wù)派遣單位。

第三十三條〔證書發(fā)放〕 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門統(tǒng)一制定《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》樣式，省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)印制并免費(fèi)提供。

第三十四條〔實(shí)施細(xì)則〕 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條〔施行日期〕 本辦法自2013年7月1日起施行。

第五篇：慈善組織公開募捐管理辦法(征求意見稿)

慈善組織公開募捐管理辦法

(征求意見稿)

第一條 【立法目的】為了規(guī)范慈善組織公開募捐活動，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱慈善法)，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于慈善組織公開募捐資格和公開募捐活動管理。第三條 【募捐主體】依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人不得開展公開募捐。

第四條 【部門職責(zé)】縣級以上人民政府民政部門依法對其登記的慈善組織負(fù)責(zé)公開募捐資格的許可，對其公開募捐活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及公開募捐的有關(guān)活動。

第五條 【許可條件】依法登記或者認(rèn)定為慈善組織滿二年的，可以申請取得公開募捐資格。

慈善法施行前登記的非公募基金會，自登記為基金會法人之日起滿二年，且經(jīng)登記的民政部門發(fā)給標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書的，可以申請公開募捐資格。申請公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立完整的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，會員(代表)大會或理事會能夠有效決策,負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定;(二)理事會成員來自同一組織以及相互間存在控制或者重大影響的組織的不超過三分之一,相互間具有近親屬關(guān)系的不同時(shí)在理事會任職;

(三)理事會成員中非內(nèi)地居民不超過三分之一，法定代表人由內(nèi)地居民擔(dān)任;

(四)秘書長為專職，理事長(會長)、秘書長不得由同一人兼任，有必要的專職工作人員;(五)在省級以上人民政府民政部門登記的慈善組織有三名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會;(六)依法進(jìn)行稅務(wù)登記，履行納稅義務(wù);(七)按照規(guī)定參加社會組織評估，評估結(jié)果良好;(八)未納入異常名錄，未因違法違規(guī)行為正處于整改期間;申請前二年未發(fā)生嚴(yán)重失信;(九)申請前二年未被撤銷公開募捐資格，未因違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰，未發(fā)生其他違法行為。

第六條 【申請材料】慈善組織申請公開募捐資格，應(yīng)當(dāng)向其登記的民政部門提交下列材料：

(一)申請書，包括本組織符合第五條各項(xiàng)條件的具體說明和書面承諾;

(二)注冊會計(jì)師出具的申請前二年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，包括慈善活動支出和管理費(fèi)用的專項(xiàng)審計(jì);

(三)理事會關(guān)于申請公開募捐資格的決定。

有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。

第七條 【許可程序】民政部門應(yīng)當(dāng)在收到慈善組織申請公開募捐資格的全部有效材料后予以受理，自受理之日起二十工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的慈善組織，發(fā)給公開募捐資格證書;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由?！缎姓S可法》對受理程序有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 【特別規(guī)定】慈善法施行前登記的公募基金會和具有公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體，憑其標(biāo)明慈善組織屬性的登記證書向登記的民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書。

法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團(tuán)體，憑其法人登記證書向民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書。

第九條 【資格證書】公開募捐資格證書有效期為三年。慈善組織需要換發(fā)公開募捐資格證書的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十個(gè)工作日前向其登記的民政部門申請。民政部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出決定，對符合本辦法第五條規(guī)定條件的慈善組織，換發(fā)新的公開募捐資格證書;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

慈善組織未按照前款規(guī)定提出申請的，視為自動放棄公開募捐資格。

公開募捐資格證書應(yīng)當(dāng)載明慈善組織的名稱和統(tǒng)一社會信用代碼。有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，證書上還應(yīng)當(dāng)載明其業(yè)務(wù)主管單位名稱。第十條 【終止后事宜】慈善組織有效期屆滿未換發(fā)公開募捐資格證書的，應(yīng)當(dāng)告知信息平臺運(yùn)營商，并向社會公告。

有效期屆滿未換發(fā)公開募捐資格證書或者由民政部門依據(jù)《行政許可法》撤銷公開募捐資格的慈善組織，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告該組織公開募捐資格證書作廢。

存在前款規(guī)定情形的，慈善組織應(yīng)當(dāng)立即停止公開募捐活動。該組織應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照募捐方案管理和使用通過公開募捐取得的捐贈財(cái)產(chǎn)，并依法履行信息公開義務(wù)。第十一條 【募捐方案】開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。

第十二條 【備案程序】慈善組織應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動的五個(gè)工作日前將募捐方案報(bào)送登記的民政部門備案。民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，對予以備案的向社會公開;對募捐方案內(nèi)容不齊備的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向其登記的民政部門予以補(bǔ)正。為同一募捐目的開展的公開募捐活動可以合并備案。公開募捐活動進(jìn)行中，募捐方案的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起五個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)向其登記的民政部門補(bǔ)正。

有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)將募捐方案報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。

開展公開募捐活動，涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照其他有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

第十三條 【突發(fā)事件下的募捐方案備案】慈善組織為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動開始后五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

第十四條 【異地公開募捐的備案】慈善組織在其登記的民政部門管轄區(qū)域外，以慈善法第二十三條第一款前兩項(xiàng)方式開展公開募捐活動的，除向其登記的民政部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日前，向其募捐活動所在地的縣級以上人民政府民政部門備案，提交募捐方案、公開募捐資格證書復(fù)印件、確有必要在當(dāng)?shù)亻_展公開募捐活動的情況說明。第十五條 【規(guī)范管理】慈善組織開展公開募捐活動應(yīng)當(dāng)按照慈善宗旨，確定明確的募捐目的和捐贈財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃;應(yīng)當(dāng)履行必要的內(nèi)部決策程序;應(yīng)當(dāng)使用本組織賬戶，不得使用個(gè)人和其他組織的賬戶;應(yīng)當(dāng)建立公開募捐信息檔案，妥善保管、方便查閱。第十六條 【募捐現(xiàn)場信息公布】慈善組織開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布本組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。

第十七條 【通過互聯(lián)網(wǎng)公開募捐】慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布公開募捐信息，并可以同時(shí)在以慈善組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布公開募捐信息。

第十八條 【合作募捐】具有公開募捐資格的慈善組織與個(gè)人或者不具有公開募捐資格的組織合作開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，使用慈善組織的名義開展公開募捐活動;募捐活動的全部收支應(yīng)當(dāng)納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理，并承擔(dān)法律責(zé)任。

慈善組織為救助特殊困難群體設(shè)立慈善項(xiàng)目，開展公開募捐活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則確定受益人，監(jiān)督受益人珍惜慈善資助，按照募捐方案的規(guī)定合理使用捐贈財(cái)產(chǎn)。

第十九條 【募集財(cái)產(chǎn)管理】慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對募得捐贈財(cái)產(chǎn)的管理，依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定和募捐方案使用捐贈財(cái)產(chǎn)。確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第二十條 【信息公開】慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期將公開募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況向社會公開。

第二十一條 【異常名錄】具有公開募捐資格的慈善組織有下列情形之一的，由登記的民政部門納入活動異常名錄并向社會公布：

(一)不符合本辦法第五條規(guī)定有關(guān)條件，超過一年不予糾正的;(二)取得公開募捐資格后連續(xù)一年不開展公開募捐活動的;

(三)依據(jù)慈善法第一百零一條的有關(guān)規(guī)定被責(zé)令停止募捐活動的;依據(jù)慈善法第九十九條、第一百零二條的有關(guān)規(guī)定被責(zé)令限期停止活動，違法行為涉及的捐贈財(cái)產(chǎn)來自公開募捐活動的。

第二十二條 【行政處罰】慈善組織有下列情形之一的，民政部門可以給予警告、責(zé)令限期改正，并可以對慈善組織以及責(zé)任人處以2萬元以下的罰款：(一)偽造、變造、出租、出借公開募捐資格證書的;

(二)未按照募捐方案確定的時(shí)間、期限、地域范圍、方式進(jìn)行募捐的;未在顯著位置公布募捐活動信息的;

(三)未依照本辦法進(jìn)行備案的;

(四)到期未延續(xù)或者已被撤銷公開募捐資格，未履行告知義務(wù)的;(五)不具有公開募捐資格進(jìn)行公開募捐的;

(六)不按照有關(guān)規(guī)定和募捐方案使用公開募捐取得的財(cái)產(chǎn)的;

(七)開展公開募捐取得的捐贈財(cái)產(chǎn)未納入慈善組織統(tǒng)一核算和賬戶管理的;(八)其他違反本辦法情形的。

第二十三條 【證書、格式文本】公開募捐資格證書、公開募捐資格申請書、公開募捐方案范本等格式文本，由民政部統(tǒng)一制定。

第二十四條 【施行】本辦法自2016年9月1日起施行。本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。