第一篇：棱柱型行政模式對中國轉(zhuǎn)型期的行政模式的啟示

棱柱型社會的特征對中國轉(zhuǎn)型期公共行政的啟示

摘要：當(dāng)前中國社會正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型過程中。處于轉(zhuǎn)型期的社會具有不同于常態(tài)社會的特點，本文將從棱柱型社會的特征——異質(zhì)性、重疊性和形式主義來分析當(dāng)前中國公共行政存在的問題。關(guān)鍵詞：異質(zhì)性、重疊性、形式主義、中國公共行政

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，自1978年改革開放以來，經(jīng)濟和社會經(jīng)歷了巨變。中國的現(xiàn)代化歷程，借鑒了世界上很多發(fā)達(dá)國家成功的發(fā)展模式和實踐經(jīng)驗。在全球化大潮中，全球先進的知識、技術(shù)、理論能夠高速、廣泛地傳播。在迅速學(xué)習(xí)引進大量新知識、技術(shù)、管理經(jīng)驗的過程中，先進與落后、傳統(tǒng)和現(xiàn)代的沖突表現(xiàn)得很普遍很廣泛。棱柱型社會的特征在中國的公共行政領(lǐng)域表現(xiàn)得很突出。

1.中國公共行政的異質(zhì)性

里格斯認(rèn)為異質(zhì)性的存在是過渡性社會(發(fā)展中國家)的重要特征。所謂“異質(zhì)性”是指“一個社會在同一時間里,同時呈現(xiàn)了不同的制度、不同的行為觀點。”由于一個正好相反的觀點和習(xí)俗共同平行相處，因而，棱柱型社會的變革是不協(xié)調(diào)的，不完善的，也是無反映的。如：中央政府部門設(shè)置齊全，管理設(shè)施先進，而一些邊遠(yuǎn)地區(qū)卻根本沒有行政機構(gòu)，而是依靠宗教組織、家族組織等來維持秩序。從歷史縱向來看，中國的現(xiàn)代化進程時間較短，在基礎(chǔ)起點很低的情況下，迅速掌握市場經(jīng)濟運行規(guī)律是不可能的，短期內(nèi)迅速提高國民素質(zhì)是不可能的，經(jīng)濟社會文化各方面都迅速達(dá)到發(fā)達(dá)國家那種狀態(tài)更是不可能的。因此,必然要經(jīng)歷一段先進和落后的激烈沖擊和碰撞的時期。

從整體而言，我國處于典型的過渡性社會，既有傳統(tǒng)因素的存在，又有現(xiàn)代的因素凸現(xiàn)。從區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，我國農(nóng)村相對于城市而言，中西部相對于東部和南部而言，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會的特征更顯著，生產(chǎn)力水平十分落后。同時，現(xiàn)代工業(yè)文明又勢不可擋的強力推進。東部沿海地區(qū)如上海廣東深圳等地已經(jīng)發(fā)展的相當(dāng)充足，某些領(lǐng)域已步入后現(xiàn)代社會。從經(jīng)濟運行機制看，現(xiàn)代自由經(jīng)濟已經(jīng)顯露出無比的優(yōu)越性，但是市場化程度不一而足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整。從行政技術(shù)上看，中國政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平不斷提高，舉世矚目。但是由于幅員遼闊，行政層級過多，導(dǎo)致的行政不力，甚至偏遠(yuǎn)基層處于無序狀態(tài)。

在社會轉(zhuǎn)型期，公共行政表現(xiàn)出來的異質(zhì)性是不可避免的，由此導(dǎo)致的問題則需要以更好的方式解決。在法律的范圍內(nèi)，打擊違法行為，對不同觀點和行為應(yīng)當(dāng)持包容的態(tài)度。在不危害國家利益的前提下，允許不同的制度存在。在公共行政領(lǐng)域，健全法律法規(guī)，優(yōu)化行政層級和機構(gòu)設(shè)置，允許言論自由。2.中國公共行政的重疊性

里格斯認(rèn)為過渡型社會即發(fā)展中國家的公共行政存在著嚴(yán)重的重疊性。所謂“重疊性”，是指“一個結(jié)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政行為的標(biāo)準(zhǔn)所主宰,而不受行政的標(biāo)準(zhǔn)所決定。同理，經(jīng)濟行為不受市場規(guī)律控制，而受非經(jīng)濟的因素所決定?！痹诶锔袼箍磥?，公共行政的“重疊性”即行政機構(gòu)的重疊現(xiàn)象。在過渡社會中，在組織和結(jié)構(gòu)上，由于功能的分工不明，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代的重疊。

我國的政府組織結(jié)構(gòu)脫胎于計劃經(jīng)濟時代，改革開放后，隨著社會經(jīng)濟文化各個方面的飛速發(fā)展，社會事務(wù)日趨龐雜，政府管理范圍也隨之?dāng)U張，政府的權(quán)力也急劇膨脹，這樣原有的行政機構(gòu)在不能很好的適應(yīng)社會發(fā)展的需求，行政職能增加，行政機構(gòu)擴大，增加和擴大并不是在提前計劃好的狀態(tài)下進行的，因此難免職能的重疊和機構(gòu)之間爭權(quán)奪利。而行政系統(tǒng)的改革，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于經(jīng)濟改革的，行政改革是中國現(xiàn)階段改革的最大難題。我國政府必須承擔(dān)大量的社會職能，從而設(shè)立了龐大的行政機構(gòu)。同時，我國在建國初期實行的計劃經(jīng)濟體制囊括一切社會事務(wù)，最終導(dǎo)致行政機構(gòu)的膨脹。就國務(wù)院而言,盡管從1978年以來政府經(jīng)歷了七次機構(gòu)改革，但收效不大，并沒有從根本上解決問題。政府部門林立，職能混亂，某些機構(gòu)形同擺設(shè)。機構(gòu)的重復(fù)建設(shè)致使社會資源的浪費，行政效率低下。

針對這些問題，應(yīng)當(dāng)進行機構(gòu)改革。繼續(xù)推行大部制改革，優(yōu)化行政方式，簡政放權(quán)，健全行政績效考核機制，推行電子政務(wù)。3.中國公共行政的形式主義

里格斯認(rèn)為所謂的“形式主義”，是指“政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設(shè)、徒有虛名”。里格斯認(rèn)為，在過渡社會形態(tài)中,國家雖然有著完整的法律制度,但實際上起不到約束和規(guī)范的作用,僅僅是形同虛設(shè)。

中國經(jīng)歷了幾千年的封建社會，人治思想和官本位思想根深蒂固。在傳統(tǒng)上，公民的權(quán)利意識很淡薄，法律只是一個口號性的東西而存在。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而在改革開放后，我國的經(jīng)濟社會文化諸方面都在飛速發(fā)展，新的經(jīng)濟狀態(tài)下，新的價值觀和新的利益格局的出現(xiàn)，作為政府公共政策執(zhí)行者的各級政府擁有越來越大的行政處置權(quán)，而實際的約束機制的法律和制度不能很好的貫徹，就加重了法律和制度的形式主義和行政事實行為與原則的偏離。正如里格斯所分析的那樣，西方的行政體制、行政方法、行政技術(shù)以及文官制度等在一些新興發(fā)展國家迅速建立起來后，在西方國家行之有效的這些制度在發(fā)展中國家收效甚微，以至于毫無功效，實際上源于行政環(huán)境的不同。

在當(dāng)下的轉(zhuǎn)型期，形式主義表現(xiàn)在：第一，脫離群眾，閉門造車，憑印象和主觀臆想辦事，好大喜功、偏聽偏信，工作忙亂，大建形象工程；第二，熱衷于提新口號，定新指標(biāo)，典型的“發(fā)燒友”，圖虛名、爭彩頭，追求表面上的“轟轟烈烈”；第三，花花點子層出不窮，今天一個“主意”，明天一個“點子”，從表面上看很有道理，很有功底，實際上是紙上談兵，不好操作；第四，取悅領(lǐng)導(dǎo)。善于察言觀色，見風(fēng)使舵，善于研究領(lǐng)導(dǎo)心理，投其所好，一門心思跑后門拉關(guān)系，以博取領(lǐng)導(dǎo)的賞識和提拔。第五，工作動機不純。一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，不能虛心聽取別人意見，不能平等待人，自以為職務(wù)提升了，自己的能力和水平就自然而然地提高了，瞞上欺下，追逐名利。這些問題的產(chǎn)生和官僚制有著密切聯(lián)系。問題的指出其實也包含了解決問題的方法。即：堅持從群眾中來到群眾去，扎扎實實地為群眾辦事，不搞形象工程，認(rèn)真貫徹正確的政策，為官要清廉等等。

總之，棱柱型社會的特征在中國社會轉(zhuǎn)型期表現(xiàn)得很明顯，針對問題解決問題，才能更好地完成社會轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

[1]林默彪 《社會轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)型社會的基本特征》 社會主義研究 2004[6]

第二篇：東亞模式對中國經(jīng)濟發(fā)展的啟示

東亞模式這個概念屬于歷史學(xué)與社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科范疇，旨在探究東亞后進國家與地區(qū)，特別是“亞洲四小龍”實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷程。東弧模式特指“亞洲四小龍”在相類似的歷史、宗教以及文化背景條件下，釜底依托政府干預(yù)手段，重視教育與人力資源發(fā)展，通過經(jīng)濟社會生活各方面的超越發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)現(xiàn)代化的一種模式。本文站在促進中國經(jīng)濟發(fā)展的角度，嘗試東亞模式與中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在關(guān)聯(lián)的探究。

一、東亞模式的基本特征及其局限性分析

(一)東亞模式的基本特征

東亞模式的特征可有不同的表述，概括起來主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、在經(jīng)濟上，主張國家對經(jīng)濟進行適度干預(yù)，市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)有機結(jié)合，倡導(dǎo)經(jīng)濟立國，通過實施出口導(dǎo)向型的外向經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長。

2、在政治上，實行集權(quán)主義和精英治國。嚴(yán)厲的壓制性體制成功地維持了一種穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境，而訓(xùn)練有素的技術(shù)精英則可以保證決策的合理化和科學(xué)化，獲得經(jīng)濟增長。

3、在文化上，倡導(dǎo)儒家傳統(tǒng)文化。儒家傳統(tǒng)文化被稱為東亞發(fā)展的“文化影響模式”，又稱“東方情感型模式”，與被稱為“現(xiàn)代型模式”的西方型文化迥異。根植于西方文化的現(xiàn)代型模式追求效率，強調(diào)個性。而東方型情感模式則強調(diào)人際關(guān)系的重要性；崇尚集體意識，強調(diào)個人利益服從集體利益；宣揚和諧精神，主張用倫理道德信條來規(guī)范人的行為和協(xié)調(diào)人際關(guān)系。

(二)東亞模式的缺陷

東亞模式與“亞洲四小龍”的崛起緊密相關(guān)，它的歷史成就客觀存在，但東亞模式自身也有其難以克服的缺陷：

1、東亞模式本質(zhì)上是一種趕超模式。為實現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家的目標(biāo)，不少國家政策上片面追求經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟規(guī)模的擴張，而忽視宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展；重視物質(zhì)的增長，而忽視社會、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。

2、東亞國家發(fā)展基本上都實行外向型戰(zhàn)略。由于以出口為導(dǎo)向，以外資為增長動力，常常導(dǎo)致對同外資本、技術(shù)和市場的過度依賴而忽視內(nèi)部資本積累和國內(nèi)市場的開發(fā)；一旦外資進入減少或國際市場萎縮，經(jīng)濟增長就失去動力，甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟衰退現(xiàn)象。

3、東亞各經(jīng)濟體的工業(yè)化進程一般從發(fā)展勞動密集型的消費品產(chǎn)業(yè)入手，這種產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢是難以持久的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國際競爭的加劇，勞動密集型產(chǎn)業(yè)必將實現(xiàn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)，而后向技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

4、政府對經(jīng)濟干預(yù)過多。政府對經(jīng)濟的過分干預(yù)容易導(dǎo)致政府包辦一切，忽視甚至違背市場經(jīng)濟規(guī)律。政府的決策失誤必將帶來經(jīng)濟的非正常發(fā)展，不利于市場主體的公平競爭，也極易滋生腐敗現(xiàn)象。

二、東亞模式對當(dāng)代中國經(jīng)濟發(fā)展的啟示

(一)它山之石，可資中國經(jīng)濟發(fā)展借鑒

東亞經(jīng)濟增長的魅力體現(xiàn)在很多方面，值得一提的是其在經(jīng)濟體制上的獨特屬性，這些獨特屬性對中國經(jīng)濟發(fā)展不乏借鑒意義：

1、跨越性特征。許多東亞國家、地區(qū)自擺脫殖民地經(jīng)濟、依附經(jīng)濟，建立自己的民族經(jīng)濟以來，到東亞金融危機爆發(fā)前，基本上沒有經(jīng)歷過嚴(yán)重的市場失靈危機和政府失靈危機的發(fā)展階段。從總體上看，東亞模式的形成，跨越了市場經(jīng)濟的古典體制”。而且政府采取的符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的干預(yù)活動，無形中創(chuàng)造了政府和市場的合力，創(chuàng)造了政府和市場二元機制優(yōu)化組合的新體制。

2、兼容性特征。這里主要談經(jīng)濟體制上的兼容：“東亞模式”是對傳統(tǒng)的無政府的市場經(jīng)濟、政府刺激有效需求的膨脹型的市場經(jīng)濟及完全由政府直接支配的計劃經(jīng)濟的揚棄。它是有政府管理的非財政金融膨脹型的非單一計劃調(diào)節(jié)的經(jīng)濟，承襲了無政府經(jīng)濟中的市場競爭制度、有效需求管理型經(jīng)濟中的政府宏觀調(diào)控職能、計劃經(jīng)濟中的政府計劃指導(dǎo)機制。

3、多元性、差別性特征。東亞國家、地區(qū)間及國家范圍內(nèi)的地區(qū)間的生產(chǎn)力發(fā)展水平參差不齊，在較長的時期內(nèi)，電子計算機與算盤并存，高科技與原始的農(nóng)耕技術(shù)并存。這里有最富裕的人口和地區(qū)，也有最貧窮的人口和地區(qū)。由于經(jīng)濟體制改革的時間不同，經(jīng)濟起飛的時間各異，形成了階梯多樣性特征。我國經(jīng)濟發(fā)展也存在著很大的地區(qū)性差異，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟、科技等各方而發(fā)展迅速，而中西部地區(qū)則相對落后。所以，中國應(yīng)借鑒東亞模式在多元性、差別性的背景下發(fā)揮差異性的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢，促進整個經(jīng)濟的發(fā)展。

4、政府注重培育市場的特征。在“東亞模式”中，政府與市場常常結(jié)合為一體，由于東業(yè)是市場經(jīng)濟后發(fā)育地區(qū)，缺乏足夠的市場經(jīng)濟賴以順利運行的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，因此政府的干預(yù)常常是一種重市場的干預(yù)，即用政府的干預(yù)培育和扶植市場，而不是抑制市場。東亞國家、地區(qū)的政府其財政消費和支配的國民財富較少，而留給市場調(diào)

節(jié)的比重較大；從政府財稅上看，戰(zhàn)后，東亞的稅賦同西方發(fā)達(dá)國家相比普遍較輕，這是因為東亞國家、地區(qū)沒有設(shè)立危害市場機制的社會福利制度，而是在社會福利事業(yè)中引進市場的民營機制，從而大大減低了政府的財政負(fù)擔(dān)。

(二)東亞教訓(xùn)，值得中國經(jīng)濟發(fā)展警惕

1、東亞模式屬于趕超型發(fā)展模式，而中國的經(jīng)濟發(fā)展也屬于此種

類型。

在增長方式上，表現(xiàn)為通過高儲蓄和高投資率來帶動經(jīng)濟的高增長。東亞模式的經(jīng)濟增長普遍依靠投入大量的廉價勞動力、資源和過度引進資金，普遍走一條高投入、高能耗、高污染、低效益的三高一低的工業(yè)化道路，而不是走依靠科技進步以及由科技進步提高經(jīng)濟效益的道路。有關(guān)資料顯示，1970年到1990年的加年間，東亞新興工業(yè)化國家技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率僅為10％，而同期美國為53％，相去甚遠(yuǎn)。時至今日，這條工業(yè)化道路已經(jīng)日漸窮途。而中國的經(jīng)濟增長也同當(dāng)初東亞國家的經(jīng)濟增長有相似之處，普遍足以高投人、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”的工業(yè)化道路。因此，這一經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)引起中國的警惕，中國要維持經(jīng)濟高速增長，必須更多地依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動，走一條集約型的、綠色環(huán)保的、高效益的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展道路。

2、東亞模式過分依賴西方發(fā)達(dá)資本主義國家。東亞國家在工業(yè)化過程中，從材料、設(shè)備、技術(shù)、管理到市場無不依賴西方，本國科技和教育嚴(yán)重滯后，長期地法形成自主開發(fā)的能力，這一點應(yīng)值得中國警惕：因為中國的外貿(mào)從總體上看一直處于初級產(chǎn)品出口競爭力下降、工業(yè)制成品出口競爭力持續(xù)上升的階段；同時我國的工業(yè)制成品出口很大部分來源于加工貿(mào)易。

3、1997年的東南亞金融危機。1997年7月2日泰國開始的東南亞金融危機，其根源在于這些國家和地區(qū)自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政府政策的不合理性。從金融層面上說，資金籌措過分依賴短期外資，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重；過分倚重房地產(chǎn)等投機性強的產(chǎn)業(yè)，股市畸形繁榮；金融監(jiān)管機制不健全，貸款審查不嚴(yán)；政府的過度干預(yù)，造成銀、政、企、關(guān)系不正常；資本市場開放過度；匯率制度僵化等。從增長模式的層面說，政府主導(dǎo)的過度投資和產(chǎn)能擴張，也足造成金融風(fēng)險積累直至最后一發(fā)而不可收拾的重要原因。雖然中國在東南亞金融危機發(fā)生后，堅持做到人民幣不貶值，并實行積極的財政政策，拉動了中國經(jīng)濟的增長，但在經(jīng)濟上還是多少受到了影響與沖擊。特別是如今，我國銀行業(yè)全面對外開放，中國更應(yīng)該進一步健全金融機制，加強金融監(jiān)管力度，確保金融安全。

第三篇：日本幼兒教育模式對中國幼兒教育的啟示

日本幼兒教育模式對中國幼兒教育的啟示

1.研究背景：

幼兒教育是一門科學(xué)，它是我國社會主義教育事業(yè)的組成部分，是教育結(jié)構(gòu)體系的第一環(huán)，是人的終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展的啟蒙教育，它不僅為進入小學(xué)做準(zhǔn)備，而且是為整個人生奠定基礎(chǔ)。.0一6歲這一階段，是兒童個體完美人格的建構(gòu)比較重要的一個時期。古人日:.‘三歲看八十。”說的就是這個道理。在這一階段，兒童的經(jīng)歷和體驗將深遠(yuǎn)地影響其一生，所以必須高度重視幼兒的教育。把幼兒的發(fā)展過程看成一個整體，在認(rèn)知活動中和情感活動中，在心理結(jié)構(gòu)的整體背景上去考慮幼兒的教育發(fā)展，尊重幼兒的主體性，重視幼兒的興趣、需要及由此表現(xiàn)出來的能動性特點。盧梭曾說:“兒童是有他特有的看法、見解和感情的，如果想用我們的看法、見解和感情去代替他們，那簡直是愚不可及。”因此，我們必須高度重視幼兒教育。

從目前的我國幼兒教育的現(xiàn)狀來看，無論是家庭教育還是幼兒園教育都存在著對幼兒教育重視不夠的現(xiàn)象，幼兒教育表現(xiàn)出明顯的松散、混亂和無序狀態(tài)，幼兒園的教學(xué)內(nèi)容存在問題,教學(xué)內(nèi)容追趕潮流，許多家長急功近利，為滿足“我孩子特聰明”的虛榮心，給孩子提早灌輸各種小學(xué)才要求學(xué)習(xí)的知識，強教各種樂器?！坝變航逃W(xué)化”現(xiàn)象已開始出現(xiàn)問題，比如孩子因?qū)W習(xí)的壓力而少有了天真、破壞，導(dǎo)致孩子的“知識消化不良”，到上小學(xué)時卻失去了學(xué)習(xí)的興趣;許多孩子在疲于學(xué)習(xí)中抹殺了自己的想像力，長期處在機械讀、寫、背的學(xué)習(xí)狀態(tài)中;甚至有些孩子還出現(xiàn)不同程度的自閉癥。這些極大地制約著基礎(chǔ)教育乃至高等教育的發(fā)展。

日本作為我們的領(lǐng)國在教育方面有著自己的教育模式，在有些方面值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。日本幼兒園重視開展游戲,以游戲為基本活動方式, ,成為了日本幼兒園教育的特色。日本幼教實踐注重使幼兒通過活動獲得情感體驗注重運動性游戲?qū)和囊饬x,強調(diào)人格、身心整體發(fā)展。在游戲中,教師的作用更多地體現(xiàn)在為兒童創(chuàng)設(shè)支持性環(huán)境和心理氣氛,而不是處處監(jiān)督設(shè)防、管制、防范日本幼兒園教師多以伙伴身份出現(xiàn),師生之間無距離感教育指導(dǎo)以隱性間接方式為主,引導(dǎo)兒童在游戲和自然真實生活中學(xué)習(xí),使之不知不覺,潛移默化地受到教育影響與感染,而不是硬性灌輸、說教。日本幼教較注重以幼兒為主體,教育適合其自然天性值得我們思考學(xué)習(xí)。

2.研究目的結(jié)合當(dāng)前中國幼兒教育的現(xiàn)狀，在教育基本理論與社會實踐調(diào)查相結(jié)合的基礎(chǔ)上，著重挖掘日本幼兒教育思想與實踐的現(xiàn)代價值，著眼于現(xiàn)實問題的思考和解決，并剖析這些經(jīng)驗對我國當(dāng)前幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。其次，結(jié)合對當(dāng)前日本幼兒教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析，探求解決我國幼教問題的最佳途徑，為推動我國幼教事業(yè)發(fā)展提供可資借鑒的、切實可行的經(jīng)驗與對策。

3.研究方法

本研究要采用的研究方法包括文獻(xiàn)分析法、調(diào)查法、觀察法和訪談法。

選擇文獻(xiàn)分析法，通過internet網(wǎng)檢索和圖書館查閱與本課題相關(guān)的國內(nèi)外文獻(xiàn)，為本課題的研究提供理論依據(jù)。

選用調(diào)查法與訪談法旨在更深入了解當(dāng)前幼兒教育現(xiàn)狀，因為較之理論形態(tài)，其對幼兒發(fā)展的實際影響更為直接。

選用觀察法是想通過直接觀察幼兒教師在教育活動中的實際行為，分析出有利于幼兒的教學(xué)模式。

4.預(yù)期結(jié)果

崇尚自然!熱愛自然!以兒童身心自然和諧發(fā)展為本，是當(dāng)今世界各國教育發(fā)展的潮流和趨勢"中國幼兒教育在立足本土化的同時，也應(yīng)該致力于吸取先進國家的教育精髓，這樣才能更好地促進我國幼兒教育事業(yè)的進一步發(fā)展。為了扭轉(zhuǎn)過去那種應(yīng)試教育的偏差，幼兒教育必須適應(yīng)時代發(fā)展變化的需要，必須盡快走出原有的教育誤區(qū)，走上改革創(chuàng)新之路，與素質(zhì)教育及創(chuàng)新教育接軌。

5.參考文獻(xiàn)

（1）張燕.關(guān)于中國幼兒教育現(xiàn)代化的思考[J].學(xué)前教育,1998,（2）陳厚云加強心靈教育—日本幼兒教育的新動向，2000

（3）正泳雯 日本幼兒教育見聞2006

（4）鐘志華呂效國劉凱峰幼兒教育問題面面觀，2003

（5）曹云鳳，教育是農(nóng)業(yè),不是工業(yè)———由一個幼兒教育場景引發(fā)的思考2006

（6）陳雪，四大舉措力促幼兒教育發(fā)展———我國幼兒教育發(fā)展問題與對策研究2008

（7）束從敏 對“以幼兒為本”的思考2002

第四篇：構(gòu)建以人為本服務(wù)行政模式

文章標(biāo)題：構(gòu)建以人為本服務(wù)行政模式

構(gòu)建以人為本服務(wù)行政模式

十六大以來，以人為本逐漸成為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，這為服務(wù)行政理念的發(fā)展帶來了契機，以人為本的服務(wù)行政模式必然要求政府轉(zhuǎn)變管理模式，在揚棄以物為本的管理行政的前提下，重新構(gòu)建行政的價值基礎(chǔ)與理論基礎(chǔ)，擯棄傳統(tǒng)行政模式的不足，確立嶄新的行政模式，由以物

為主轉(zhuǎn)變到以人為本、以民為本的軌道上來。政府職能表現(xiàn)為管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

一、構(gòu)建以人為本服務(wù)行政模式的必要性

以人為本的服務(wù)行政是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展和市場經(jīng)濟體制改革的進一步深入目前政府部門的管理模式，在某些領(lǐng)域表現(xiàn)出不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的一些特點，一些舊的、落后的管理方式、方法還存在于行政領(lǐng)域，并且在一些基層政府部門帶有一定的普遍性，例如，人治思想、置政策法律于不顧，一把手說了算的以權(quán)壓法、以權(quán)代法現(xiàn)象，行政執(zhí)法中的粗暴行為，只收費不管事或以罰代管現(xiàn)象（此種現(xiàn)象在農(nóng)村計劃生育工作中尤為突出），農(nóng)村扶貧工作中忽視最困難群體利益的“肥肉貼膘”現(xiàn)象……，這些不良現(xiàn)象的存在已嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾心目中的威性和現(xiàn)象，甚至已影響到一地安定團結(jié)的大局，對經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展已形成嚴(yán)重的障礙，這些不良現(xiàn)象的存在固然有人為等其它一些因素，但從宏觀管理角度來看，政府職能和管理模式未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變是主要因素，政府職能還未實現(xiàn)從“管制”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，政府部門工作人員還未普遍確立管理就是服務(wù)這一行政理念，管理模式還未從“見物不見人”的以物為本管理行政轉(zhuǎn)變到理解人、尊重人、關(guān)心人的以人為本的服務(wù)行政模式上來，也就是說上層建筑在某些領(lǐng)域不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，而按照馬克思主義上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求這一科學(xué)論斷，揚棄以物為本管理行政模式，構(gòu)建以人為本服務(wù)行政模式勢在必行，并且政府在此方面已有了成功做法。如國家在全國范圍內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)稅，并實行種糧補貼這一惠農(nóng)政策，這既體現(xiàn)了以民為本這一服務(wù)行政理念，同時在客觀上促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與管理模式的轉(zhuǎn)變。

二、以人為本服務(wù)行政模式價值基礎(chǔ)

服務(wù)型政府是一新興的政府模式，學(xué)術(shù)界還沒有對這一概念達(dá)成共識。但是，這些年來逐漸形成的一些服務(wù)理念，卻有助于我們理解服務(wù)型政府的內(nèi)涵，這些理念包括：泛公民本位；個性化公共服務(wù)；公共權(quán)力共享；公共利益共商；促進人全面發(fā)展的政府職能；全方位的責(zé)任途徑；雙重公共理性；公共人假設(shè)。在這些服務(wù)理念中，我們可以很容易看出其運行的價值基礎(chǔ)，這便是民主、正義和效率。

政治學(xué)是公共行政學(xué)的母科學(xué)，政治學(xué)的許多基本概念總是主導(dǎo)著公共行政思想，以人為本服務(wù)行政也不例外。在這些基本概念中，最重要的便是民主。既人民當(dāng)家作主。人民群眾是真正的主人，政府部門的一切權(quán)力總的來源，構(gòu)建以人為本服務(wù)行政模式，首先要以民主作為首要的價值基礎(chǔ)，政府工作始終把普通老百姓的利益放在第一位，政府重要決策形成前，先征求廣大人民群眾的意見，傾聽來自最底層人民群眾的要求與呼聲。民主概念可以從意識層面和結(jié)構(gòu)層面兩方面來理解。就意識層面來說，民主即自由平等的個人積極參與公共生活，各自在尋找公共問題的解決方法或途徑的協(xié)商過程中互相容忍和相互尊重的精神；就結(jié)構(gòu)層面來說，民主建立在自由、公正和平等人權(quán)基礎(chǔ)上的一套解決公共問題的簡明程序和規(guī)則。政治學(xué)的民主概念引入以人為本服務(wù)行政觀中，其意義首先體現(xiàn)在政治民主的工具性作用。在民主社會中，人們享有生活的自由權(quán)以及言論和行動的自由，因此，他們有理由要求政府幫助他們擺脫信息缺乏的束縛并保護他們的知情權(quán)，服務(wù)型政府應(yīng)該保證對公共問題進行交流與辯論的公開性，而公民的民主權(quán)益在這一過程中應(yīng)具有中心地位。我們對各級政府及其官員進行激勵時，無疑應(yīng)該把他們聽取人民意見的積極性作為首要的考察因素。其次，民主的意義還表現(xiàn)在它具有建設(shè)性的一面，這主要體現(xiàn)在行使基本民主政治權(quán)利會促使政策更有可能對公共需要做出回應(yīng)。民主權(quán)利，特別是那些與保障公開的討論、辯論、批評以及持有不同意見的權(quán)利，對產(chǎn)生知情的、反應(yīng)民意的政策選擇過程，具有中心意義。而這些過程是形成以人為本價值觀念和公共問題優(yōu)先主次的關(guān)鍵。

以人為本服務(wù)行政模式的另一個價值基礎(chǔ)就是與民主價值相并行的正義問題。以人為本的政府必須是一個能夠維護社會公平與正義的政府，社會正義由每個社會成員來提供顯然是不可能的，這個任務(wù)只有交給以人為本的服務(wù)性政府。而政府作為正義的提供者，不但必須是符合法律的主體，而且應(yīng)該是道德的主體。服務(wù)型政府在正義價值基礎(chǔ)上以人為本的服務(wù)行政應(yīng)該確保公民的政治平等、法律平等、機會平等和矯正的平等（即確保弱者獲得救助），能夠為每個成員的發(fā)展提供一個公正、平等的發(fā)展環(huán)境，除了民主與正義之外，效率也是以人

為本服務(wù)行政模式的一個重要價值基礎(chǔ)。建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的政府，是政治體制改革的重要目標(biāo)之一，試想一個低效無能的政府能為社會經(jīng)濟全面快速發(fā)展創(chuàng)造一個怎樣的環(huán)境，提供怎樣的服務(wù)？因此在行政學(xué)誕生之初，行政學(xué)家便開始關(guān)注行政效率問題，特別是以泰勒為代表的科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家開始重視通過科學(xué)管理管理來尋求政府行政效率的問題。效率這一價值從來沒有離開公共行政學(xué)的中心視野，以人為本的服務(wù)行政模式在倡導(dǎo)民主、公平與正義的同時，仍然不能忽視行政的效率價值基礎(chǔ)。

三、以人為本服務(wù)行政理念在中國的缺失

在社會主義中國，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨和政府的根本宗旨，也是對全體黨員和行政人員的根本要求，以人為本的服務(wù)行政本是我國政府行政的題中應(yīng)有之義。然而，在現(xiàn)實的行政領(lǐng)域“全心全意為人民服務(wù)”在很大程度上還只是一句空喊的口號，并沒有得到很好的貫徹落實，一些政府部門官員及工作人員服務(wù)意識、公仆意識淡薄、“官本位”思想嚴(yán)重，不能正確認(rèn)識到一切權(quán)力來自人民，人民是真正的主人，自己是人民公仆，主仆角色錯位，并且這種錯誤的思想認(rèn)識在現(xiàn)階段一些政府部門中帶有一定的普遍性。為何至今我們?nèi)匀挥惺狗?wù)行政這一理念在實踐中全面貫徹落實？筆者認(rèn)為，原因有以下幾點。

1、以物為本的傳統(tǒng)行政觀直接導(dǎo)致以人為本服務(wù)理念的缺失。在我國社會主義制度確立后很長一段時間里，行政體制的特點是人治管理，而這恰恰是與以人為本的服務(wù)理念相斥的。改革開放之后，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，管理體制也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在借鑒西方理性官僚制的基礎(chǔ)上，我國也著手建立社會主義官僚制行政模式。但是由于中國現(xiàn)代官僚制先天發(fā)展不足，以加上政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟模式的缺陷，我國的行政模式實際上是以物為本的管理模式。這種模式至少存在以下幾點不足：其一，片面追求經(jīng)濟利益，把人的發(fā)展問題、社會改革與發(fā)展問題排除在政府的中心視野之外；如：某環(huán)保局為了本部門的利益，對污染環(huán)境的行為采取以罰代管的辦法，只要你交錢，就可以隨意排污，其結(jié)果必然損害到廣大人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益；其二以物為目的必然排斥以人為目的，工具理性的片面發(fā)展導(dǎo)致僅僅把人當(dāng)作手段而不是目的，沒有認(rèn)識到物質(zhì)財富的創(chuàng)造與積累最終是為了人的全面發(fā)展，違背了馬克思主義人是目的與手段普遍統(tǒng)一的原則。

2、官僚的行政倫理因素。雖然官僚制不能與官僚主義相等同，但是官僚制導(dǎo)致官僚主義卻是一個不爭的事實，再加上中國傳統(tǒng)行政遺留下來的官僚主義習(xí)性，使得指導(dǎo)政府官員的行政倫理染上了更為嚴(yán)重的官僚主義弊病。首先行政人員對于倫理價值的熱情，讓位于缺乏人性的冷冰冰的歸納、演繹、判斷、推理計算和論證之中。為了追求效率，社會各個領(lǐng)域幾乎都被人們用現(xiàn)代官僚制組織起來，而價值、理想信念則往往被置于經(jīng)濟利益之后，作為社會主體的人也被物化了。其次，官僚制自身的矛盾導(dǎo)致其反民主性。由于國家脫離了社會，官僚為了保障國家利益和公務(wù)的執(zhí)行，便成為國家管理自己、反對市民社會的全權(quán)代表。再次，行政人員角色概念模糊導(dǎo)致其責(zé)任意識淡薄。

3、制度倫理因素。制度在倫理上的因素包念有兩種：一是對制度的正當(dāng)與否的倫理評價；二是制度本身蘊涵著一定的倫理追求、道德原則和價值判斷[1]。關(guān)于制度的作用，鄧小平作了經(jīng)典闡述：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵2]。我國作為社會主義國家，為人民服務(wù)是我們進行制度設(shè)計的根本出發(fā)點，但具體的制度運行并非與理性設(shè)計完全一致，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，社會轉(zhuǎn)型期制度約束機制的軟化。第二，制度與道德的分離導(dǎo)致制度建設(shè)中道德維系向度的偏廢，以人為本的服務(wù)行政特別強調(diào)行政人員作為社會秩序、公共利益的維護者，在行使公共權(quán)力、以及處理公私關(guān)系時應(yīng)以他人利益、公共利益為重，在必要時具備自我犧牲的精神，這一點不僅是倡導(dǎo)為人民服務(wù)的社會主義國家的最高定律，也是西方國家經(jīng)久不衰的黃金定律。

四、構(gòu)建以人為本服務(wù)行政模式的路徑選擇

以人為本越來越成為國家和各級政府管理事務(wù)中所普遍認(rèn)同的原則，而服務(wù)行政也是各級政府職能改革的必然趨勢。我們要構(gòu)建以人為本的服務(wù)行政模式，各級政府及行政人員就要重塑行政價值理念，同時要提供服務(wù)行政的制度保障，而以人為本服務(wù)行政的成效最終要以科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)來檢驗。

1、構(gòu)建以人為本服務(wù)行政模式的理論基礎(chǔ)

以人為本的服務(wù)行政是嶄新的行政理念，它的理論體系目前仍是不完善的，但是其理論基礎(chǔ)是存在的，即以民主、公正和效率為基礎(chǔ)的民主行政理論、治理理論和后現(xiàn)代理論。

首先，作為以人為本服務(wù)行政的理論基礎(chǔ)，民主行政理論有著較長的歷史淵源。自文藝復(fù)興以后，民主觀念在西方得到了較大的發(fā)展民主歷來也是馬克思主義的題中應(yīng)有之義，五四運動以來，中國人追求民主的步伐從未間斷過。然而，在改革開放以前很長的歷史中，我們的專制集權(quán)制限制了民主的發(fā)展。改革開放以后，片面強調(diào)法制的西方現(xiàn)代官僚制的引進又帶來了新的集權(quán)。在這樣的情況下只有超越官僚的局限性，實現(xiàn)民主制度化的同時，注重行政人員行政民主精神的建設(shè)，即通過行政人員的民主精神塑造來實現(xiàn)公共行政的民主化，這樣即避免了法制的片面發(fā)展，又找到了行政的倫理視角?？傊?，民主行政理論認(rèn)為，“官僚思想使越來越多的公共生活空間理性化，使個人選擇和民主責(zé)任的余地越來越小，削弱了整個社會的自治和責(zé)任感，為促進社會的進一步發(fā)展，應(yīng)該將民主方法引入公共行政領(lǐng)域，使民主觀念滲透到整個公共組織這中”[3]。

其次，善治是以人為本服務(wù)行政模式的另一理論基礎(chǔ)?！吧浦尉褪鞘构怖孀畲蠡纳鐣芾磉^程，善治的本質(zhì)特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家公民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)”[4]。法國銀行家瑪麗·克勞德·思莫茨指出，善治的構(gòu)成有以下四個要素：（1）公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現(xiàn)；（2）公共機構(gòu)正確而公正的管理公共開支，亦即進行有效的行政管理；（3）政治領(lǐng)導(dǎo)人對其行為向人們了解情況，亦即實行職責(zé)和責(zé)任制；（4）信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性。善治意味著國家職能的縮小和政府權(quán)力受到限制，但這并不意味著社會公共權(quán)威的消失，而是這種權(quán)威日益建立在政府與公民日益合作的基礎(chǔ)上。這就有利于公民社會的發(fā)展，是一個還政于民、政府權(quán)力向社會性回歸的過程。

再次，后現(xiàn)代理論構(gòu)成了以人為本服務(wù)行政模式的第三塊基石?！昂蟋F(xiàn)代”是相對于“現(xiàn)代”，用來描述后工業(yè)社會的特征，后現(xiàn)代理論對于公共行政理論影響極大。后現(xiàn)代理論對公共行政理論的滲透使人們開始質(zhì)疑以科學(xué)為基礎(chǔ)的工具理性，質(zhì)疑管理政府的權(quán)威地位。后現(xiàn)代理論關(guān)注人，關(guān)注服務(wù)倡導(dǎo)公眾與政府的平等地互動，特里·庫柏認(rèn)為，“后現(xiàn)代理論為對公共行政的影響主要表現(xiàn)在三個方面：一是公共行政的政治趨勢明顯，或者說，行政性政治不可避免；二是在雙重角色（公民與公務(wù)員）中，行政官員對公眾的效忠優(yōu)先于對代理機構(gòu)的效忠；三是隨著絕對權(quán)威和統(tǒng)一價值觀的崩潰，政府應(yīng)提供個性化的公共服務(wù)和公共物品，而且要考慮政府的供給成本和公民的參與及消費成本”[5]。

2、構(gòu)建以人為本服務(wù)行政模式的制度保障機制

上文我們探討了以人為本服務(wù)行政模式的理論基礎(chǔ)，然而，要保障這些理念在實際的行政過程中得到貫徹，我們就必須提供保障其有效運行的制度。

第一，要從組織制度上健全權(quán)力約束機制。為人民服務(wù)，這是我們一向的宗旨，但之所以至今仍然不能得到很好的踐行，除了官員個人道德問題之外，我們的制度未能提供有力的權(quán)力約束機制是一個重要原因。例如：政府官員腐敗問題，除了腐敗者個人理想信念的喪失，人生觀、價值觀的扭曲變形之外，對其權(quán)力缺少必要的制度約束，不能不說是一個很重要的原因。如念，我們倡導(dǎo)以人為本的服務(wù)行政模式，就必須提供一系列權(quán)力約束機制，包括外部控制和內(nèi)部控制機制，外部控制主要是依靠法律監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等手段來實現(xiàn)；而內(nèi)部控制則主要是依靠行政人員自己內(nèi)在的價值觀和倫理準(zhǔn)則，這種方式偏向于鼓勵行政人員在缺乏規(guī)則和監(jiān)督機制的情況下，從事合乎道德規(guī)范的行為。為了有效實現(xiàn)對權(quán)力的約束，很多情況下需要綜合運用這兩種控制方法。例如當(dāng)前出現(xiàn)較多的行政問責(zé)制，實際上就是巧妙地綜合利用了上述兩種方法。

第二，實現(xiàn)行政道德制度化。個體道德的影響力和作用是很有限的，而制度化了的道德則具有深刻性和廣泛性。正如羅爾斯指出的，由于制度有了倫理的內(nèi)涵，個人才能具有道德的行為。行政人員的道德行為又直接推動這行政體系的良性循環(huán)，發(fā)揮行政在協(xié)調(diào)人與人、人與社會、人與自然關(guān)系方面的應(yīng)有作用。今后，我國在公共行政的法律制度和權(quán)力結(jié)構(gòu)體系及其運行機制上，都需要包念有道德的內(nèi)容，而且所確立的制度能夠激勵行政人員不斷提高道德修養(yǎng)。惟有如此，才能使行政人員真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，從而消除政府與社會、國家與公民的緊張關(guān)系，才是真正以人為本的服務(wù)行政。這也是我國在“依法治國”的同時，又將“以德治國”作為另一個重要治國方略的意義之所在。

第三，進一步明確制度建設(shè)的目標(biāo)體系。人類歷史的進步就是人們越來越關(guān)注推動人的全面發(fā)展?？傊匀藶楸?，突出人的地位、人的權(quán)利、人的尊重，突出人的個性發(fā)展和價值實現(xiàn)，這是服務(wù)行政制度建設(shè)的總體目標(biāo)與基本價值取向。以人為本的服務(wù)行政的目標(biāo)體系至少應(yīng)該由以下兩方面組成：一是完善行政人員的發(fā)展與社會保障制度，這樣有利于公務(wù)員放下包袱，全身心地投入到為人民服務(wù)的行政管理中去，同時，這也是對行政人員做為人體人的重視，也是以人為本，二是行政人員通過自身人格的發(fā)展，在行政活動中充分發(fā)揚人文精神，全面體現(xiàn)人文關(guān)懷，拋棄工具理性的以物為本，代之以真正的以人為本，從而保證人民能夠和諧幸福地生活，全面自由地發(fā)展。

3、構(gòu)建以人為本服務(wù)行政模式的評判體系

以人為本服務(wù)行政是一種全新的政府模式，它的政府職能、政府合法性、政府合理性、公共服務(wù)、公共利益和公共責(zé)任等方面，都與過去的行政模式有著不同的理念。因此，對于政府服務(wù)的質(zhì)量，便具有它不同于以往的行政效果評判標(biāo)準(zhǔn)，這個評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有全面性、實踐性和群眾性。所謂全面性，就是要求我們對行政活動的效果進行評判時，仍然要用“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量，既要看經(jīng)濟指標(biāo)，又要看環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)和社會性指標(biāo)；既要看城市的發(fā)展，又要關(guān)注農(nóng)村的進步；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要保證經(jīng)濟總量的增長，又要兼顧社會的整體發(fā)展；既要看經(jīng)濟的發(fā)展，又要看人民是否從發(fā)展中得到實惠。所謂實踐性，既以人為本的服務(wù)行政不能停留在口號上，而是要切實地貫徹實施到具體的行政活動中去，就是要重實干、辦實事、求實效，各種行政活動的效果要經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。所謂群眾性，即我們的服務(wù)行政忠實履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，傾聽人民的呼聲，關(guān)注群眾的利益，為人民求民主，為人民謀福利，為人民追求公平與正義，并最終看人民滿意不滿意，人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)，這是對政府活動的最具權(quán)威性和決定性的價值評判。

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第五篇：談和諧政府的行政模式

談和諧政府的行政模式

一、必要性

1.經(jīng)濟社會的發(fā)展、社會的交流使得人們的法律意識，人權(quán)意識在不斷提高，亟待要求政府改變其行政模式

2.政府以前的全能型行政模式存在的弊端必將為社會的發(fā)展所拋棄。統(tǒng)得過多管得過死，以命令強制要求管理對象無條件服從；機構(gòu)膨脹人員增多，加劇社會負(fù)擔(dān)加劇納稅人負(fù)擔(dān)；對社會事務(wù)干預(yù)過多，計劃橫行，社會缺乏自主發(fā)展活力；不講效率，不負(fù)責(zé)任，濫用權(quán)力，知法犯法，脫離群眾，官僚主義使得整個社會對其失去信心，必須要改變這種行政模式，否則矛盾急劇社會動蕩。

二、怎么做

1.民主行政擴大公民參政議政途徑，真正做到權(quán)為民用。人民群眾切實的了解和參與政府的政務(wù)活動及時公開政府信息使人民群眾及時了解作出判斷

2.法治行政實行依法治國，完善法律法規(guī)，有法可依，依法行政，違法必究同時加強法制監(jiān)督，限制政府的自由裁量權(quán)，市政府的行為在法律法規(guī)的范圍內(nèi)活動切實提高公務(wù)員素質(zhì)，以道德倫理和法律法規(guī)加強約束公務(wù)員行為

3.服務(wù)行政“公民至上”意識，“公仆意識”，而不是“作威作福的老爺”提高行政效率，整合行政部門，優(yōu)化行政資源，杜絕拖拉推諉扯皮現(xiàn)象。將部分事務(wù)交由社會來辦，充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的作用。

三、意義

提高了行政效率，減少了行政開支，減輕了社會負(fù)擔(dān)納稅人負(fù)擔(dān)

民主人權(quán)權(quán)利得到充分保障和進一步發(fā)展，符合社會歷史進步潮流，也是社會和諧建設(shè)的應(yīng)有之意

政治的發(fā)展促經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了社會的發(fā)展，為最終實現(xiàn)和諧社會提供了政治保障