第一篇：美國政治制度

【論文關(guān)鍵詞】美國政治制度 憲法 政黨制度 選舉制度

【論文摘要】美國政治制度是當(dāng)代資本主義國家最為完善的政治制度。由于美國政治制度的復(fù)雜性，本文僅從憲法、政黨制度、選舉制度三個(gè)方面來探討美國的政治制度，以期對(duì)我國的政治制度建設(shè)和改革提供良好的借鑒。

政治制度屬于上層建筑范疇，一般是指與本國的社會(huì)性質(zhì)相適應(yīng)的國家權(quán)利機(jī)構(gòu)和基本制度。政治制度與人類社會(huì)的各種制度一樣，是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，帶有時(shí)間和空間的烙印。二百年前制定的美國憲法規(guī)定了奉行至今的美國政治制度。不同于英國政治制度是經(jīng)過極為緩慢，因而也更為自然平和的漫長歷史演變積淀而成。美國政治制度是人類智慧的人工產(chǎn)物，它從一開始便顯示了自己的獨(dú)特性：復(fù)雜性和個(gè)性。美國政治制度的理論基礎(chǔ)是“天賦人權(quán)”學(xué)說和“三權(quán)分立”原則。政治制度的具體內(nèi)容包括議會(huì)制度，選舉制度，司法制度，政府制度，公務(wù)員制度和政黨制度等；標(biāo)榜“人民民主”，以代議制為民主的主要形式；政權(quán)體制實(shí)行分權(quán)制衡和法治原則。它的本質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益，維護(hù)資本主義制度，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)專政。

英國政治家維爾認(rèn)為美國政治制度在當(dāng)今世界的所有政治制度中大概是最為復(fù)雜的了，而它二百年來的成功運(yùn)作則有力地顯示了它所有的巨大彈性和應(yīng)變能力由于它的復(fù)雜性，本文不能一一闡述，僅從憲法，政黨制度，選舉制度三個(gè)方面來探討美國政治制度。

一、憲法

1787年9月17日，美國憲法在費(fèi)城召開的美國制憲會(huì)議上獲得代表的批準(zhǔn)，并在此后不久被當(dāng)時(shí)美國擁有的l3個(gè)州的特別會(huì)議所批準(zhǔn)。根據(jù)這部憲法，美國成為一個(gè)由各個(gè)擁有主權(quán)的州所組成的聯(lián)邦國家，從此聯(lián)邦體制取代了基于邦聯(lián)條例而存在的較為松散的邦聯(lián)體制。l789年，美國憲法正式生效。該部憲法為日后許多國家的成文憲法的制定提供了成功的典范。

憲法在美國的政治和社會(huì)生活中，確實(shí)具有至高無上的地位。而且說起美國的政治公開，政局穩(wěn)定，美國人都會(huì)把這歸功于他們的憲法。美國的憲法是一部十分通俗，十分實(shí)在，十分簡單，十分低調(diào)的區(qū)區(qū)幾個(gè)條款的合成。美國的憲法是世界各國憲法中最短的，它的序言簡潔得叫人目瞪口呆，翻譯成中文只有84個(gè)字：“我們，合眾國的人民，為了組織一個(gè)更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)的安寧，建立共同的國防，增進(jìn)全民福利和確保我們自己及我們后代能安享自由帶來的幸福，乃為美利堅(jiān)合眾國制定和確立這一部憲法?！彪m然美國社會(huì)是世界上最復(fù)雜多變的，但時(shí)代發(fā)展到今天，美國的憲法依然是它誕生時(shí)的那個(gè)文本，僅僅是增加了二十六條修正條款。

美國憲法貫徹了徹底的三權(quán)分立，規(guī)定了立法權(quán)，司法權(quán)和行政權(quán)的分立。國會(huì)，聯(lián)邦法院和總統(tǒng)各司其職，乃至聯(lián)邦政府，州政府和地方政府之間的分工也十分明確。從國會(huì)來看，國會(huì)的權(quán)力并非僅僅是“掌管錢包的手”(管理錢財(cái))，國會(huì)首先是立法機(jī)構(gòu)。其次才是財(cái)政權(quán)，還有對(duì)外宣戰(zhàn)權(quán)以及其他事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查的廣泛權(quán)力。聯(lián)邦法院是美國三權(quán)分立與制衡的一個(gè)重要砝碼，除了行政方面功能和立法功能外，最重要的是監(jiān)督性功能和司法性功能?？偨y(tǒng)是國家元首，一切重大儀式和代表國家的活動(dòng)都要出席，總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過憲法中的簡單條文。

美國憲法還規(guī)定了三權(quán)之間的制衡。(1)從立法和行政的關(guān)系看：國會(huì)擁有相當(dāng)權(quán)力，總統(tǒng)對(duì)于官員的任命，須經(jīng)過國會(huì)參議院同意才能生效。同時(shí)，總統(tǒng)擁有更大的權(quán)力，總統(tǒng)有權(quán)介入立法領(lǐng)域，可以通過本黨議員和本黨議會(huì)團(tuán)的領(lǐng)袖來影響某一法案的命運(yùn)等。(2)從總統(tǒng)與聯(lián)邦法院的關(guān)系看，總統(tǒng)可以任命法官，有權(quán)赦免一切罪犯，有行政裁判權(quán)。同時(shí)，法官一經(jīng)任命可以終身任職，可以作出對(duì)總統(tǒng)不利的裁定；法院掌握司法審查權(quán)，可以宣布總統(tǒng)的行政立法違憲等。此外，國會(huì)同法院的關(guān)系也是相互制衡的。

美國憲法規(guī)定了分權(quán)制衡關(guān)系。但是沒有否定這一基礎(chǔ)的合作。在和平時(shí)期，三方面的制衡多于合作；在**或者緊急事件中，三方面的合作多于制衡。因?yàn)橐钥偨y(tǒng)為首的行政部門所維護(hù)的利益從根本上與國會(huì)一致，因此在大多數(shù)情況下，國會(huì)對(duì)總統(tǒng)采取忍讓默許甚至支持的態(tài)度。不僅在國內(nèi)事務(wù)上，國會(huì)往往與總統(tǒng)采取合作態(tài)度：在戰(zhàn)爭和外交問題上，法院遵循“司法依從”和“政治問題回避”等原則，也常常與總統(tǒng)合作，放任總統(tǒng)的行為。這種時(shí)而分權(quán)，時(shí)而合作，具體什么時(shí)候怎樣表現(xiàn)，主要取決于美國統(tǒng)治集團(tuán)的利益和民族國家的利益。

二、政黨制度

在1787年起草和審議《美國憲法》時(shí)，美利堅(jiān)合眾國的建國先賢們并不希望建立政黨，他們認(rèn)為政黨是惡魔，容易導(dǎo)致黨派之爭。所以，他們力求通過種種憲法機(jī)制——如行政、立法和司法三權(quán)分立、聯(lián)邦制以及由選舉團(tuán)間接地推選總統(tǒng)——使新生的共和國免受政黨和派別的影響。

到l9世紀(jì)，隨著選民人數(shù)的大量增加，需要一種手段來動(dòng)員廣大選民。為完成這一至關(guān)重要的任務(wù)，政黨遂應(yīng)運(yùn)而生。

美國政黨的問世是這一民主革命的內(nèi)容之一，到l9世紀(jì)3O年代，政黨已經(jīng)牢牢植根于美國政治生活中。

今天，從十八、十九世紀(jì)時(shí)期的政黨演變而來的共和黨和民主黨主導(dǎo)著美國的政治進(jìn)程，美國是實(shí)行兩黨制的典型國家。美國憲法雖然沒規(guī)定政黨地位，但政黨是美國政治制度的重要組成部分。其影響滲透于其他各種政治制度中。兩黨制在美國成立聯(lián)邦初期就已萌芽，到南北戰(zhàn)爭初期，兩黨制正式形成。壟斷資產(chǎn)階級(jí)通過兩大政黨控制整個(gè)國民政治機(jī)構(gòu)，操縱全國政治生活。兩黨的主要職能是操縱和包辦選舉，特別是總統(tǒng)選舉。民主黨和共和黨兩黨長期輪流執(zhí)政。美國除兩大黨外，還有其他一些政黨，但它們都無法影響兩大黨輪流執(zhí)政的地位。

美國的政黨制度主要具有以下特點(diǎn)：(1)同民主共和體相聯(lián)系，黨的主要活動(dòng)是進(jìn)行總統(tǒng)競選。美國是總統(tǒng)制國家，美國政黨的主要活動(dòng)是進(jìn)行總統(tǒng)競選。競選獲勝的政黨為執(zhí)政黨，失敗者為反對(duì)黨美國國會(huì)議員雖然也是有選舉產(chǎn)生，但兩大政黨在議會(huì)中席位的多少與執(zhí)政地位無關(guān)。在美國，一個(gè)政黨只有在總統(tǒng)競選中獲勝，即使它在國會(huì)選舉中失敗，也不會(huì)影響它的執(zhí)政地位。(2)政黨組織松敞，沒有嚴(yán)密的組織和紀(jì)律。(3)兩黨制比較穩(wěn)定。在美國歷史上，常常出現(xiàn)第三黨運(yùn)動(dòng)，但從未獲得成功。兩大政黨輪流執(zhí)政的格局一直比較穩(wěn)定。中國論文下載中心 http://www.studa.net

我們知道，英國也是實(shí)行兩黨制的典型國家。但是英美兩國的兩黨制有很大不同，主要表現(xiàn)在(1)從屬的政體不同。英國實(shí)行的是君主立憲制，英國國王是國家元首。從憲法規(guī)定上看，英王獨(dú)攬大權(quán)。實(shí)際上是英王的一切活動(dòng)要服從內(nèi)容的安排。美國是民主共和制國家，實(shí)行的是總統(tǒng)制。總統(tǒng)是國家元首。掌握國家大權(quán)。兩大政黨的主要活動(dòng)表現(xiàn)在總統(tǒng)選舉上。(2)組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)方式不同。英國兩大政黨采取集中制，黨有比較統(tǒng)一的政治主張，組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)基礎(chǔ)。黨對(duì)議會(huì)投票有嚴(yán)格的紀(jì)律。而美國的兩大政黨則沒有此嚴(yán)格的限制。兩大政黨沒有明確的政治綱領(lǐng)，只有競選綱領(lǐng)。政黨通常最關(guān)注的是贏得選舉和控制政府的職位。(3)兩國的政黨制度相比，最突出的是，美國不存在執(zhí)政黨與在野黨問題，美國的政黨考慮到在選舉中支持它們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)階層很廣泛，而且需要在基本上屬于中間的意識(shí)形態(tài)的社會(huì)中運(yùn)作，因而實(shí)質(zhì)上采取中間路線的政策立場。它們顯示出高度的政策靈活性。這種非教條主義的方針，使共和黨和民主黨能夠容忍黨內(nèi)存在形形色色的思想，還使它們可以在第三黨和不滿份子出現(xiàn)時(shí)，將他們吸納。議會(huì)中多數(shù)黨與少數(shù)黨的權(quán)力差別不大，且執(zhí)政黨力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大干反對(duì)黨；同時(shí)美國的政黨內(nèi)部較為松散、不嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的思想和完整的政策目政黨組織松散，議會(huì)中黨員的凝聚力更弱。

三、選舉制度

選舉制度是西方民主政治的基礎(chǔ)。二十世紀(jì)，普選制在歐美各國陸續(xù)建立。普選權(quán)的功能在于，通過非暴力的、和平有序的方式即公民普選的方式實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、讓渡與更替。作為現(xiàn)代民主政治的一種制度保障，它對(duì)于維護(hù)政治穩(wěn)定和政治發(fā)展起著決定性的作用。

每逢偶數(shù)年份，聯(lián)邦和大多數(shù)州及地方政府都會(huì)舉行選舉，選出在各級(jí)政府任職的官員。還有一些州和地方政府在奇數(shù)年份舉行選舉。美國選民每隔四年改選總統(tǒng)及副總統(tǒng)。每隔兩年改選美國聯(lián)邦眾議院(U．S．HouseofRepresentatives)全體435名議員以及美國聯(lián)邦參議院(u．S．Senate)100名議員中近三分之一的人。聯(lián)邦參議員的任期交錯(cuò)，每次任期為六年。美國實(shí)行一種復(fù)雜的聯(lián)邦制：聯(lián)邦政府為中央政府，州及地方政府行使權(quán)力解決不在聯(lián)邦政府管轄范圍之內(nèi)的問題。州及地方政府享有不同程度的獨(dú)立性，自行在本轄區(qū)內(nèi)組織選舉，而且這類選舉定期舉行，管理有序，其結(jié)果具有最終效力。根據(jù)美國憲法的規(guī)定，美國實(shí)行總統(tǒng)制，行政權(quán)屬于總統(tǒng)。

國家元首和政府首腦職權(quán)集中于總統(tǒng)一人。總統(tǒng)兼任武裝部隊(duì)總司令，總統(tǒng)不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)由每四年舉行一次的大選選出，任期四年，并可連任一次。美國總統(tǒng)選舉的過程漫長而復(fù)雜，必須歷經(jīng)政黨初選、提名、競選活動(dòng)、全民投票、選舉人團(tuán)投票等階段，才能順利入主白宮。

美國總統(tǒng)選舉實(shí)行間接選舉制。首先是由各州選民投票選出本州選舉人(人數(shù)與本州國會(huì)議員人數(shù)相等)，再由各州選舉人同時(shí)在各卅I首府投票上選舉正、副總統(tǒng)。議員選舉實(shí)行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉：參議員最初由各州議會(huì)選舉，1913年生效的第l7條憲法修正案規(guī)定，參議員也由各州選民直接選舉。州長、議員和某些州的法官、重要行政官員都由選民選舉產(chǎn)生。各級(jí)選舉一般都由兩黨包辦。為了保證兩黨的統(tǒng)治地位，一般實(shí)行單名選區(qū)制和多數(shù)代表制。

美國的選舉制度是以普選制實(shí)現(xiàn)權(quán)力委托的。不僅國會(huì)兩院的議員，而且作為國家元首和政府首腦的總統(tǒng)及副總統(tǒng)，都是由公民直接產(chǎn)生的。美國總統(tǒng)及領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，對(duì)國會(huì)不存在任何關(guān)系。它們只有到選舉的時(shí)候才各自向選民負(fù)責(zé)，平時(shí)都只對(duì)聯(lián)邦憲法負(fù)責(zé)。因此，它們之間，僅僅是憲法上規(guī)定的相互“制衡”關(guān)系，美國的選舉制度與政黨制度緊密聯(lián)系在一起。是政黨制度和議會(huì)制度的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。

總之，通過以上分析，可以看出：美國政治制度既包含著現(xiàn)代西方政治制度的基本特征和當(dāng)今時(shí)代特征所產(chǎn)生的共同性，也具有各國的現(xiàn)實(shí)國情、民族特點(diǎn)和歷史傳統(tǒng)的不同而形成的差異性。美國政治制度是西方資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，同封建主義政治制度相比其有歷史進(jìn)步性。不但為人類政治文明的發(fā)展提供了新鮮的血液，而且為社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展提供了廣闊的前景。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中

第二篇：美國政治制度簡介

美國政治制度簡介

１７７６年７月４日制定了憲法性文件《聯(lián)邦條例》。１７８７年５月制定了憲法草案，１７８９年３月第一屆國會(huì)宣布生效。它是世界上第一部作為獨(dú)立、統(tǒng)一國家的成文憲法。兩個(gè)世紀(jì)以來，共制定了２７條憲法修正案。重要的修改有：１７９１年９月由國會(huì)通過的包括保證信仰、言論、出版自由與和平集會(huì)權(quán)利在內(nèi)的憲法前１０條修正案，后通稱“民權(quán)法案”（或“權(quán)利法案”）；１８６５年和１８７０年通過的關(guān)于廢除奴隸制度和承認(rèn)黑人公民權(quán)利的第１３條和１５條修正案；１９５１年通過的規(guī)定總統(tǒng)如不能行使職權(quán)由副總統(tǒng)升任總統(tǒng)的第２５條修正案。

憲法的主要內(nèi)容是建立聯(lián)邦制的國家，各州擁有較大的自主權(quán)，包括立法權(quán)；實(shí)行三權(quán)分立的政治體制，立法、行政、司法三部門鼎立，并相互制約。憲法規(guī)定，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，國家元首和政府首腦職權(quán)集中于總統(tǒng)一人，總統(tǒng)兼任武裝部隊(duì)總司令，總統(tǒng)不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)?？偨y(tǒng)的行政命令與法律有同等效力?？偨y(tǒng)通過間接選舉產(chǎn)生，任期四年。政府內(nèi)閣由各部部長和總統(tǒng)指定的其他成員組成。內(nèi)閣實(shí)際上只起總統(tǒng)助手和顧問團(tuán)的作用，沒有集體決策的權(quán)力。國會(huì)為最高立法機(jī)構(gòu)，由參議院和眾議院聯(lián)合組成。國會(huì)的主要職權(quán)有：立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、條約及官員任命的審批權(quán)（參議院）和憲法修改權(quán)。對(duì)總統(tǒng)、副總統(tǒng)的復(fù)選權(quán)等。兩院議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生。參議員每州２名，共１００名，任期６年，每兩年改選１／３。眾議員按各州的人口比例分配名額選出，共４３５名，任期兩年，期滿全部改選。兩院議員均可連任，任期不限。參眾議員均系專職，不得兼任政府職務(wù)。此外，國會(huì)可通過不需要總統(tǒng)簽署的決議案，它們無法律作用。國會(huì)對(duì)總統(tǒng)、副總統(tǒng)及官員有彈劾權(quán)，提出彈劾之權(quán)屬于眾議院，審判彈劾之權(quán)屬于參議院。美國設(shè)聯(lián)邦最高法院、聯(lián)邦法院、州法院及一些特別法院。聯(lián)邦最高法院由首席大法官和８名大法官組成，終身任職。聯(lián)邦最高法院有權(quán)宣布聯(lián)邦和各州的任何法律無效。

奧巴馬家庭出身與成長經(jīng)歷

出生：只見過一面的黑人父親+影響終身的白人母親

奧巴馬的父親生于非洲肯尼亞一個(gè)牧民家庭。老奧巴馬于1960年去美國夏威夷讀書，與奧巴馬的白人母親結(jié)合，1961年8月4日奧巴馬出生。

奧巴馬一生只和已于1983年離世的父親見過一次面，其他的時(shí)間他都是由母親和外祖父母撫養(yǎng)的。奧巴馬曾在自傳中寫道：“在我的生命中，母親是獨(dú)一無二的永恒。在她身上，我看到了最仁慈，最高尚的精神。我身上的所有優(yōu)點(diǎn)都源于我的母親?！痹谝淮胃赣H節(jié)演講中，奧巴馬再次談到自己的單身母親，稱“她一直努力維持家庭生計(jì)，別的孩子有的她也會(huì)滿足我們，扮演著 父親和母親的雙重角色”。

實(shí)際上，奧巴馬的出生環(huán)境更像是一個(gè)“聯(lián)合國”，他跟隨母親去過印尼，他的兄妹或親屬來自各種族裔和國家。很多人會(huì)拿奧巴馬與40年前的馬丁·路德·金相比，如果說金的夢想是為黑人追求與白人同等的權(quán)利，那么奧巴馬反復(fù)強(qiáng)調(diào)的夢想則是各種族的人不分膚色，親如一家——正是他的家庭給了他這樣的夢想。

成長：迷茫而自卑的“街頭混混”

奧巴馬10歲的時(shí)候回到美國本土，學(xué)校中白人孩子占絕大多數(shù)，只有3個(gè)黑人小孩。因?yàn)樽约旱哪w色與大多數(shù)同學(xué)不一樣，奧巴馬產(chǎn)生了嚴(yán)重的身份認(rèn)同危機(jī)。

這種如影隨形的自卑和迷茫導(dǎo)致奧巴馬一度過著沉淪“混混”生活，他曾經(jīng)回憶說，“我在十幾歲的時(shí)候是個(gè)癮君子。當(dāng)時(shí)，我與任何一個(gè)絕望的黑人青年一樣，不知道生命的意義何在。”他承認(rèn)自己曾在夏威夷海灘和街頭游蕩、逃學(xué)，“中學(xué)時(shí)候的我是每一個(gè)老師的噩夢，沒人知道該拿我怎么辦?！?/p>

奧巴馬的“街頭混混”生涯并非毫無意義，這段經(jīng)歷使奧巴馬特別能理解草根階層的需求，也讓他更懂得怎樣和草根階層對(duì)話。

職業(yè)生涯：街道辦服務(wù)--哈佛精英--聯(lián)邦參議員

哥倫比亞大學(xué)畢業(yè)后，奧巴馬決定到芝加哥最貧困的黑人社區(qū)服務(wù)。1985年，一個(gè)民權(quán)組織雇用奧巴馬為社區(qū)組織者，他在這個(gè)職位上一干就是3年，改善道路，修繕房屋，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，每一小事他都全力以赴。

奧巴馬于1988年進(jìn)入哈佛大學(xué)法學(xué)院。1990年2月，由于被選為首個(gè)哈佛法律評(píng)論的首位非洲裔美國人主席，奧巴馬首次獲得了全國性的認(rèn)可。1991年在獲得哈佛大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位后，他返回芝加哥，成為一名律師，并在芝加哥大學(xué)法學(xué)院教授憲法。在學(xué)校里，他的選修課永遠(yuǎn)都坐滿了來旁聽的學(xué)生，大家都覺得奧巴馬老師觀點(diǎn)深入而獨(dú)到，頗為受益。

1997年，奧巴馬進(jìn)入政壇，當(dāng)選伊利諾伊州參議員，并連任8年。2000年，他已在全國政壇嶄露頭角，并應(yīng)邀在2004年民主黨全國代表大會(huì)上發(fā)表主題演講，演講非常成功，讓他成為令人矚目的政壇新星。同年11月，他在國會(huì)選舉中當(dāng)選伊利諾伊州聯(lián)邦參議員。

奧巴馬的政策

經(jīng)濟(jì)政策 如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

支持實(shí)施金融救援計(jì)劃，但認(rèn)為救市只是臨時(shí)措施，應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管；支持在救市同時(shí)推動(dòng)實(shí)施為中產(chǎn)階級(jí)減稅和刺激經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)劃。

盡管奧巴馬的政策看起來會(huì)使美國經(jīng)濟(jì)有大的變革，但實(shí)際上無非就是減稅和擴(kuò)大政府支出的策略。奧巴馬主張減稅，麥凱恩主張的也是減稅，差別就在于后者較多地減高收入階層的稅，而前者較多地減低收入階層的稅。減稅會(huì)使政府收入減少，然而美國國家的支出仍然巨大，結(jié)果仍然要靠進(jìn)一步擴(kuò)大赤字財(cái)政。同時(shí)，奧巴馬還主張要使財(cái)富比較平均地分配，政府赤字還會(huì)更加巨大。所以實(shí)際上他并沒有提出比較有效的解決辦法。

伊拉克和阿富汗問題

主張立即開始撤軍，每個(gè)月撤回一到兩個(gè)旅，直至2010年夏季撤回所有作戰(zhàn)部隊(duì)。奧巴馬承諾采取更多長期外交政策，包括與伊朗以及敘利亞舉行會(huì)談，并向難民提供20億美元的援助。外交與國土安全問題

為增強(qiáng)美國的外交實(shí)力，愿意與美國的盟友以及敵人對(duì)話。注重通過談判協(xié)商和多邊合作解決重大國際問題，重新確立美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，表示會(huì)與伊朗、敘利亞、朝鮮等“敵對(duì)國家”談判。

住房政策

支持減少負(fù)資產(chǎn)房主的按揭貸款額﹑并由聯(lián)邦政府提供保險(xiǎn)的立法；支持破產(chǎn)法庭調(diào)整按揭條款。提出建立總資產(chǎn)高達(dá)100億美元的基金會(huì)，基金會(huì)必須有償或無償向擁有住房者提供咨詢服務(wù)。

移民問題

他希望加強(qiáng)對(duì)雇傭非法移民的懲罰力度。他支持向非法移民發(fā)放駕照；持增加簽證數(shù)量，以便使移民家庭團(tuán)聚。

能源環(huán)保問題

承諾在2020年前將美國二氧化碳排放量減至1990年時(shí)的水平。呼吁通過發(fā)展清潔能源技術(shù)和使用可替代能源實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

墮胎問題

支持墮胎權(quán)，反對(duì)限制墮胎。他僅支持對(duì)某些晚期墮胎加以限制，不過如果是為了保護(hù)孕婦的健康可以另當(dāng)別論。

內(nèi)閣人選預(yù)測 未來道路展望 當(dāng)選后面臨的四個(gè)問題

■ 承受75年來最大經(jīng)濟(jì)壓力：奧巴馬政府恐怕要承受自75年前羅斯?？偨y(tǒng)以來最大的經(jīng)濟(jì)壓力。在截止到9月30日的2008財(cái)年，政府財(cái)政赤字達(dá)4550億美元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的3.2%。而按照奧巴馬之前公布的稅收制度和政府開支政策，財(cái)政赤字將會(huì)雪上加霜。預(yù)計(jì)2009財(cái)年財(cái)政赤字將突破1萬億美元，占經(jīng)濟(jì)總量的7%。

■ 外交關(guān)系：美軍深陷伊拉克的泥潭，本拉登還沒有抓到，世界范圍內(nèi)反美主義高漲。如何改善對(duì)外關(guān)系，也將是奧巴馬面臨的難題之一。

■ 三權(quán)分立的制衡關(guān)系面臨考驗(yàn)：在總統(tǒng)選舉的同時(shí)，美國國會(huì)也在進(jìn)行新一輪改選，而此次民主黨很有希望取得歷史性勝利，凌駕共和黨之上，使后者無法施展阻撓議案通過的議會(huì)程序手段?？偨y(tǒng)可能會(huì)通過未經(jīng)考驗(yàn)的法案，帶來難以預(yù)測的后果。

■ 2012年總統(tǒng)大選：前白宮第一夫人希拉里此番落敗，她的許多支持者很不甘心，四年后她卷土重來也并非不可能。共和黨副總統(tǒng)候選人佩林表示已做好準(zhǔn)備參加下屆選舉。她經(jīng)歷本屆大選聲名鵲起，政治資本漸漸累積，四年后的實(shí)力定會(huì)令人刮目相看。

首位黑人總統(tǒng)入主白宮 完美詮釋美國夢

奧巴馬將以美國首位黑人總統(tǒng)的身份被載入史冊。200多年來，美國43任總統(tǒng)清一色都是白皮膚的男性。不過，非裔美國人競選總統(tǒng)并不算新聞。黑人民權(quán)領(lǐng)袖杰克遜、夏普頓等人都曾嘗試，但都沒能闖過初選。盡管有人認(rèn)為奧巴馬運(yùn)氣太好，是經(jīng)濟(jì)危機(jī)和伊戰(zhàn)泥潭助其登頂，但所謂時(shí)勢造英雄，是亙古不變的真理。

2008年美國大選在世界觀眾面前上演了一出洋溢著美國社會(huì)主旋律的大戲，收視率頗為壯觀。正如泰晤士報(bào)之前發(fā)表的評(píng)論所說，“如果美國將選出它的第一位非洲裔美國人，所發(fā)出的信息就是，通過和平斗爭以及民主抗議，壓迫是可克服的，自由是可以贏得的，寬容是可以獲勝的。奧巴馬的總統(tǒng)就職演講在發(fā)出第一個(gè)音節(jié)之前就已經(jīng)布道了西方價(jià)值觀?！?/p>

0706 劉方舟提供

第三篇：美國政治制度及其評(píng)述

美國政治制度及其評(píng)述

16世紀(jì)，當(dāng)?shù)谝慌鷼W洲探險(xiǎn)者發(fā)現(xiàn)美洲這片新大陸時(shí)，他們看到的或許僅僅是一望無際的荒野，絕不會(huì)想到日后一個(gè)世界性大國將于此崛起；若干年后，滿載政治流亡者，清教徒的五月花號(hào)在普利茅斯靠岸，那些理想主義者們也不會(huì)想到一個(gè)新型民主制度將由此奠基；從弗吉尼亞議會(huì)，到托馬斯·潘恩的常識(shí)，一直到1787憲法等等，歷史見證了美國政治制度的成熟。

美國國家結(jié)構(gòu)形式為聯(lián)邦制，政治組織形式為總統(tǒng)制，實(shí)行三權(quán)分立與制衡相結(jié)合的政治制度和兩黨制的政黨制度。我們不妨選取關(guān)鍵詞，并從以上角度來審視美國政治的形成特點(diǎn)與發(fā)展歷史。

一、聯(lián)邦制度的形成及特點(diǎn)

獨(dú)立前的美國先后經(jīng)歷了前殖民時(shí)代與殖民時(shí)代，其國民構(gòu)成極其復(fù)雜，不妨簡單分為原住居民與外來移民。

研究顯示，最早的美洲人可能來自兩萬年前的白令海峽對(duì)岸，他們也成為了印第安人的祖先。而有據(jù)可考的資料顯示，最早到達(dá)美洲的白種人應(yīng)該是維京人。地理大發(fā)現(xiàn)之后的兩百年時(shí)間內(nèi)，先后有來自英國，荷蘭，法國等歐洲移民來到美洲東海岸。他們最早在詹姆士敦建立移民聚居點(diǎn)，而后逐漸發(fā)展為帶有殖民性質(zhì)的地方機(jī)構(gòu)。在18世紀(jì)，形成了西到阿巴拉契亞山脈，東到大西洋的北美13塊殖民地。正是由于移民來源廣泛的歷史原因，造成了北美各殖民地在人種構(gòu)成，風(fēng)俗習(xí)慣，經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展期望等方面有很大差異。由此導(dǎo)致了1776年美國獨(dú)立后難以形成一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，以保證每一個(gè)州的利益得以實(shí)現(xiàn)。其政體大致經(jīng)過如下變遷：

1、英屬北美殖民地時(shí)期，擁有受英王控制的總督府和代表殖民地利益的地方議會(huì)。

2、獨(dú)立戰(zhàn)爭期間，形成了適應(yīng)軍事形勢需要的大陸會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)戰(zhàn)爭。3獨(dú)立初期（1776-1787），為了鞏固統(tǒng)一形勢，采取復(fù)合式國家形式-邦聯(lián)制。

4、費(fèi)城制憲會(huì)議后，頒布1787年憲法，決定實(shí)行聯(lián)邦制。（注：邦聯(lián)制較聯(lián)邦制松散，是由主權(quán)國家為某一經(jīng)濟(jì)，政治目的，通過簽訂條約訂立的聯(lián)盟，無統(tǒng)一政府，無統(tǒng)一憲法，各州有非常大的獨(dú)立性，中央政府只存在與形式。）

美國實(shí)行聯(lián)邦制，究其根源，是由于各州先于中央政府而存在，各州擁有較大差異，沒有實(shí)行單一制的物質(zhì)條件，加之美國移民所特有的自由主義精神，也決定了其只能成為滋生相對(duì)松散的聯(lián)邦制的沃土。聯(lián)邦制的優(yōu)勢是很大程度上保留了各州的獨(dú)立性，使各州能更好的按照自己的特點(diǎn)制定法律，決定發(fā)展道路，體現(xiàn)了美國崇尚的自由民主精神。從歷史上看，聯(lián)邦制更容易為各州所接受，很好的維護(hù)了美國的統(tǒng)一與穩(wěn)定。但事情皆有兩面性，聯(lián)邦制亦然。過于松散的統(tǒng)治，較為單薄的中央政府，獨(dú)立的州政府，必然會(huì)導(dǎo)致一些法律政策難以在全國范圍內(nèi)推行，同時(shí)也不利于集中全國力量搞發(fā)展，一定時(shí)期也會(huì)出現(xiàn)各州發(fā)展不平衡的問題，甚至有可能滋生分裂勢力。美國在其發(fā)展過程中形成了比較成熟的聯(lián)邦制度，處理好了中央與地方的關(guān)系，使中央政府與各州恰當(dāng)?shù)姆謾?quán)，中央處理軍事，外交，財(cái)政等全國性問題，而教育，醫(yī)療等則由地方做主。總而言之，美國的聯(lián)邦制適應(yīng)了美國發(fā)展的需要，有很強(qiáng)的生命力。

二、總統(tǒng)制簡談

1789年美國制憲后，曾在對(duì)英作戰(zhàn)中擔(dān)任大陸軍總司令的喬治·華盛頓在選舉中毫無疑問的當(dāng)選美國第一任總統(tǒng)，同時(shí)也是世界上第一個(gè)稱為總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人。美國總統(tǒng)制的誕生，雖然說是憲法中保障人權(quán)，捍衛(wèi)自由的必然體現(xiàn)，但其中也

不乏一些偶然因素，這與華盛頓這位偉人的崇高理念是分不開的。美國建國后，華盛頓得到了各州的一致?lián)碜o(hù)，擁有無上聲望，于是他的部下便慫恿他建立軍政府性質(zhì)的統(tǒng)治，甚至建立君主制國家。但這一提議被華盛頓斷然拒絕，他認(rèn)為這一做法與獨(dú)立宣言中“人人生而平等”的呼聲相違背，與美國憲法中建立民有，民治，民享的政府的規(guī)定相抵觸，更背棄了美國的自由民主精神。在他的堅(jiān)持下，總統(tǒng)制確立下來。同時(shí)他很好的做到了不貪戀權(quán)利，他在任時(shí)期，盡可能的不去干預(yù)各州的獨(dú)立發(fā)展，鼓勵(lì)國會(huì)與最高法院的監(jiān)督，同時(shí)在任滿兩期任期后，主動(dòng)要求返回老家弗農(nóng)山莊。他的這些做法可能是出于個(gè)人品質(zhì)，但在無意中為完善美國的總統(tǒng)制做出了貢獻(xiàn)。例如總統(tǒng)任期不得超過兩屆的規(guī)定便來源于此。美國的總統(tǒng)選舉采取的是選舉人制，即由民眾先選出選舉人，再由選舉人投票選舉，屬于簡介選舉制。但其選舉人在待選期間已經(jīng)表明他支持哪位總統(tǒng)候選人，故這一方式能很好的代表選民意愿。總統(tǒng)競選主要有四個(gè)步驟，第一步是黨內(nèi)預(yù)選，由兩黨選出自己的總統(tǒng)候選人，實(shí)際上是競選人由普通黨員成為候選人的過程。第二步就是兩黨確定自己的總統(tǒng)候選人，統(tǒng)一黨內(nèi)意見。第三，在各州拉選票，候選人采取各種方式，宣傳自己的施政主張，爭取自己的支持者，這一過程也是總統(tǒng)競選的核心，兩黨不惜人力，物理，財(cái)力，為自己的候選人助威。最后就是每四年一次的總統(tǒng)大選，選民到指定地點(diǎn)投票，選出總統(tǒng)選舉人，總統(tǒng)選舉人于本年年末組成選舉團(tuán)選出正副總統(tǒng)，最終在次年由參眾兩院公布結(jié)果。通過以上過程，我們可以感受到美國總統(tǒng)競選程序嚴(yán)格，過程復(fù)雜，前后歷時(shí)一年。期間包含了黨派，財(cái)團(tuán)，普通選民之間的力量制衡。不過客觀的說，美國的競選制度還是很好的履行了民選承諾，普通民眾在選舉中還是發(fā)揮了主要作用的。談到總統(tǒng)的權(quán)力，依據(jù)美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)在行政，司法，立法方面是當(dāng)之無愧的元首。憲法授權(quán)總統(tǒng)管理國家與聯(lián)邦政府的各項(xiàng)事物，總統(tǒng)有權(quán)否決法案，除非兩會(huì)三分之二以上的議員反對(duì)；總統(tǒng)亦可向國會(huì)提交咨文，以推動(dòng)自己認(rèn)為可行的法律通過，同時(shí)在司法上可以任命聯(lián)邦最高法院法官，赦免罪犯；美國總統(tǒng)也是國家武裝總司令，有權(quán)調(diào)動(dòng)各州國民警衛(wèi)隊(duì)；外交方面也作為國家全權(quán)代表。不過，美國總統(tǒng)看似很大的權(quán)利之上是三權(quán)分立體制的制約，總統(tǒng)在很多方面的權(quán)利受限，這也體現(xiàn)了一種美國式民主。

三、三權(quán)分立的成功案例

三權(quán)分立的政治思想并不是美國的首創(chuàng)，然而美國

完成了它的第一次成功嘗試，證明了這一制度的可行性。

歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，法國思想家孟德斯鳩最早在其作品《論法的精神》中闡述了將行政，立法，司法三種權(quán)利分開，相互監(jiān)督制約的政治體制。美國建國之處，為防止聯(lián)邦權(quán)力過于集中于某個(gè)個(gè)人或機(jī)構(gòu)，而損害人民的自由與利益，故采用了三權(quán)分立法。

美國行政核心是總統(tǒng)，上文已經(jīng)作了簡要說明，不再贅述。其行政機(jī)構(gòu)包含12個(gè)部門以及依據(jù)法律設(shè)立的60余個(gè)獨(dú)立機(jī)關(guān)，同時(shí)為了適應(yīng)時(shí)代需要，輔佐總統(tǒng)工作，白宮還設(shè)有十余個(gè)機(jī)構(gòu)，如國家安全委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)，通商交涉委員會(huì)等。立法權(quán)利集中于國會(huì)，具體說是參眾兩院。參議院由每州兩名議員組成，任期為6年，每6年改選其中的三分之一；眾議院由各州人數(shù)，按照一定的比例選出，每兩年進(jìn)行一次改選。美國的兩院制，很好的做到了歸權(quán)于民，一方面眾議員依各州人口選出，可以充分代表廣大民眾的意愿；另一方面參議員定額選舉，也充分考慮到了各州意愿的表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了大，小州之間的公平。國會(huì)主要履行立法職責(zé)，各項(xiàng)法律只有經(jīng)過國會(huì)通過才得以生效。因此美國兩大黨對(duì)

國會(huì)中議席的爭奪是非常激烈的，中期選舉也成為了僅次于總統(tǒng)大選的政治事件。美國的司法權(quán)利則由聯(lián)邦最高法院和各州的地方法院行使。聯(lián)邦最高法院設(shè)一名首席大法官，并輔以八名助手，多審理涉及憲法及法律解釋的重大案件。為緩解最高法院的審理壓力，美國同時(shí)設(shè)有11個(gè)上訴法院，其地位僅次于最高法院。除此之外，各州都擁有地方法院，一般的訴訟案件就經(jīng)由此處理。比較特殊的是，美國設(shè)有特別法庭，來審理國際糾紛或針對(duì)國家的起訴?？v觀美國司法制度，其機(jī)構(gòu)設(shè)立還是比較完善而全面的，能滿足國家司法事物處理需要。

三權(quán)分立思想提出以來，美國第一次成功的將其從理論變?yōu)閷?shí)踐，作為一個(gè)國家政權(quán)，如何能既保證其職能正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，又避免權(quán)利過分集中于個(gè)人或機(jī)構(gòu)手里，一直是困擾政權(quán)建立的難題。美國結(jié)合自身實(shí)際情況，采用三權(quán)分立的制度，實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力的良好分配，這一制度的實(shí)踐化，不僅對(duì)于美國，也對(duì)世界上其他國家起到了示范作用。20世紀(jì)后獨(dú)立的拉美國家很多也借鑒了美國的政治體制。三權(quán)分立制度也是美國政治中的一個(gè)閃光點(diǎn)。

四、兩黨制下的美國政黨制度

眾所周知，美國政壇由民主共和兩黨輪流執(zhí)政。兩黨在施政方針，經(jīng)濟(jì)理論，社會(huì)保障，對(duì)外關(guān)系上代表著兩種截然不同的觀念。民主黨的歷史較為悠久，可以追溯到美國開國元?jiǎng)淄旭R斯·杰斐遜創(chuàng)建的民主-共和黨，一直持續(xù)到林肯時(shí)期，共和黨組建，兩黨制正式確立。我們不妨來看比較一下這兩個(gè)政黨的區(qū)別：民主黨，信奉自由主義，經(jīng)濟(jì)上推行國家強(qiáng)制手段干預(yù)的凱恩斯主義，在社會(huì)保障方面傾向于加大國家投入力度，增加教育經(jīng)費(fèi)，提倡環(huán)保，主張依據(jù)京都議定書來逐步減少碳排放量，對(duì)外關(guān)系上相對(duì)溫和，力求避免與其他國家沖突，逐步減少海外駐軍。民主黨的政策方針表明它代表了廣大中低收人階層和小資產(chǎn)階級(jí)的利益。共和黨，則站在了它的對(duì)立面，奉行保守主義，經(jīng)濟(jì)上執(zhí)行新古典經(jīng)濟(jì)主義，完全依賴于市場自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，否定任何形式的國家干預(yù)措施。提倡教育，醫(yī)療，社保的自主化，大部分由個(gè)人選擇投保，承擔(dān)全部經(jīng)費(fèi)。不控制碳排放量，反對(duì)墮胎和同性戀。對(duì)外推行霸權(quán)主義，主張擴(kuò)建海外軍事基地，建立美國全球霸主地位。代表了壟斷資產(chǎn)階級(jí)等美國高收入階層的利益。

每年中期選舉，都是兩黨激烈競爭的時(shí)候，兩黨都渴望在國會(huì)中占據(jù)多數(shù)席位，以推動(dòng)代表自己利益的法案的通過。縱觀美國歷史，大致是兩黨交替執(zhí)政，兩黨在不斷的斗爭中發(fā)展成熟。兩黨制使美國發(fā)展能始終保持正確的航向，兩黨相互監(jiān)督，彼此制衡，往往能得到符合大多數(shù)美國人利益的政策。不過我們應(yīng)該看到，無論是民主黨，還是共和黨，它們本質(zhì)上都是代表了資產(chǎn)階級(jí)，代表了美國國家的利益的，這也是兩黨制得以保存和發(fā)展的前提。

拋開意識(shí)形態(tài)方面的差異，客觀的看美國政治，它在多方面還是有著優(yōu)勢的，許多地方也值得我們?nèi)ソ梃b學(xué)習(xí)。

最后，借用美國總統(tǒng)林肯在葛底斯堡演講中的一句話來對(duì)美國政治做一總結(jié)：“我們的國父們在這塊土地上建立一個(gè)新的國家，乃基于對(duì)自由的堅(jiān)信，并致力于所有人皆生而平等的信念。

吾等在此責(zé)無旁貸的獻(xiàn)身于偉大使命，于神佑之下，當(dāng)享有自由之新生，民有，民治，民享之政府當(dāng)免于凋零。”

第四篇：美國政治制度概況

美國政治制度概況

Political institution（政治制度）

1．The American Constitution is the oldest written constitution in the world.It was draw up in 1787 and went into effect in 1789.美國憲法是世界上最早的成文憲法，它起草于1787年，生效于1789年。

2．In 1787,Congress called for a meeting of delegate from all the states to revise the Articles of Confederation.1787年，國會(huì)召開各州代表參加的大會(huì)，主要目的是修

改有明顯缺點(diǎn)的《聯(lián)邦條款》。

3．The government is divided into three branched: the legislative ,the executive ,and the judicial.Each branch has part of the powers but not all the power.美國政府

被分為3部分：立法機(jī)構(gòu)，行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)。

4．In either case, amendments must have the approval of three-fourths of the states before they enter into force.有兩種情可以提出修改憲法條款，但不管是哪種，修正案

必須經(jīng)過3/4的批準(zhǔn)才能生效。

5．The President of the U.S is the head of the executive branch and the head of the state elected by the whole nation.The Constitution requires the President to be a natural-born American citizen at least 35 years of age.The president election was held every 4 years.憲法規(guī)定總統(tǒng)必須是美國本土出生的美國公民，至少年滿35歲，總統(tǒng)選舉每四年舉行一次。

6． In American ,the “winner-take-all” system applies in all states expect Maine.在美國，嬴者全贏的制度適用于除緬因州外的各州。

7．The electors of all fifty states and the District of Columbia-a total of 538 persons-comprise what is known as the Electoral College.To be successful, a candidate for the Presidency must receive 270 votes.50個(gè)州加上哥倫比亞特區(qū)共有

538位總統(tǒng)候選人，他們組成選舉團(tuán)，要成為美國總統(tǒng)，候選人則要獲得270票。

8．The presidential term of 4 years begin on Jan 20 following the November election, The president publicly takes an oath of office, whichis administered by the Chief Justice of the U.S.A president can be elected to office only twice.美國總統(tǒng)任期為4年，每位總統(tǒng)任期最多只能兩屆，總統(tǒng)宣誓就職儀式是由美國首席大法官主持的。

9． Article I of the Constitution grants all legislative power of the federal government to a Congress composed of two chambers, a Senate and a House of

Representatives.The Senate is composed of 2 members from each state, Membership in the House is based on population and its size is therefore not specified in the Constitution.國會(huì)由參議院和眾議院組成，參議院由各州派出兩名議員共同組成，眾議院

成員數(shù)則按各州人口及大小而定，因此眾義員數(shù)憲法沒有具體規(guī)定。

10． The Constitution requires that U.S.Senators must be at least 30 years of age, citizens of the U.S for at least 9 years, and residents of the states from which they are elected.The senatorial term is 6 years, and every 2 years one-third of the Senate stands for re-election.憲法規(guī)定美國參議員必須是年滿30歲有美國公民資格9年以上的公民，并且是選其為議員的州的居民，參議員任期為6年，且每月年改選1/3的議員。

11． Menber of the House of Representative must be at least 25, citizens for 7 years, and residents of the states which send them to Congress.Today, the House is composed of 435 members.Since members of the House serve two-year terms, the life of a Congress is considered to be 2 years.憲法規(guī)定美國眾議員必須是年滿25歲有美國公民資格7年以上的公民，并且是選其為議員的州的居民，現(xiàn)在，眾議院由來35名議員組成，由于眾議員任期為2年，所以國會(huì)任期往往被認(rèn)為是2年。

12． Each hours of the Congress has the power to introduce legislation on any subject, except revenue bills which must first come from the House of Representatives.除

了稅收法案必須首先由眾議院提出，國會(huì)的兩院各自有權(quán)就任何提議立法。

13． The Constitution provides that the Vice president shall be president of the Senate.He has no vote, except in a case of a tie.The House of Representatives choose its own presiding officer-the Speaker of the House.憲法規(guī)定由美國副總統(tǒng)擔(dān)任參議院議長，議長不參加投票，除非出現(xiàn)兩派票數(shù)相等的情況，眾議院則選出他自己的主持官員，-眾議院議長。

14． According to the Constitution, the judicial power of the U.S shall be vested in one Supreme Court.The judicial system has evolved into the present structure: the Supreme Court, 11 court of appeals, 91 district courts, and 3 courts of special jurisdiction.U.S.judges are appointed by the President and confirmed by the Senate.根據(jù)憲法規(guī)定，美國的司法權(quán)屬于最高法院，司法體系結(jié)構(gòu)為：最高法院，11個(gè)上訴法院，91個(gè)地方法院，3個(gè)有特殊司法權(quán)的法院，美國的法官是由總統(tǒng)任命并由參議院批準(zhǔn)的。

15． The Supreme Court is the highest court of the U.S and is the only organ which has the power to interpret the Constitution The Supreme Court at present consists

of a Chief Justice and 8 Associate Justices.最高法院是美國最高等的法院，也是惟

一有權(quán)解釋的機(jī)構(gòu)，目前法院由一名首席大法官和顏悅色名助理法官組成。

16． The Supreme Court has original jurisdiction in only two kinds of cases: thoseinvolvingforeign dignitaries, and those to which a state in a party.高

等法院最初只對(duì)兩種案件擁有司法權(quán)：涉及國外達(dá)官貴人，一個(gè)州為一方當(dāng)事人。

17． In general, American has a two-party system.There are two major political parties in America: the Democrats and the Republicans.There have been four periods in the history of political parties in American.一般說來，美國實(shí)行的是兩黨制，兩大主要政黨為：民主黨和共和黨，美國政黨的歷史可分為四個(gè)時(shí)期。

18． The first period of the party system in American refer to the appearance of the Federalists and the Anti-federalists.The third phase of the two-party system ran from the 1860s to the 1920s with the Republican Party dominating the political scene for most of the time.美國政黨制的第一階段出現(xiàn)了兩個(gè)主要黨派，聯(lián)邦派各反聯(lián)邦派，第三階段從容不迫9世紀(jì)60年代到達(dá)9世紀(jì)20年代，絕大部分時(shí)間是共和黨執(zhí)政。

（2002，21題）

19．In the 28 terms of the House of Representativesfrom 1933 to 1989,the Democrats enjoyed a majority of 26 terms, in the Senate, the Democrats had a majority for 23 terms.從1933年到1989年的確屆眾議院中，民主黨在于6屆中擁有多數(shù)席位，在參議院中民主黨在于23屆中擁有多數(shù)席位。

20． After the 1828 election of Andrew Jackson, the Democratic-Republican party split.The main faction, led by Andrew Jackson, called themselves the Democratic Party, while the faction opposed to Jackson formed the Whig party in 1834.1828年安德魯。杰克遜當(dāng)選總統(tǒng)后，民主共和黨分裂，由安德魯。杰克遜領(lǐng)導(dǎo)的主派自稱為民

主黨，反對(duì)杰克遜的一派于1834年另立輝格黨 待續(xù)。。。

英國國體：以生產(chǎn)資料私有制為主，資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)的資本主義國家政體：君主立憲制國家結(jié)構(gòu)形式：單一制

4國家機(jī)構(gòu)的組成及相互關(guān)系

①國家元首 虛偽元首 僅扮演儀式性角色

②立法機(jī)構(gòu) 議會(huì)

③行政機(jī)構(gòu) 內(nèi)閣

④司法機(jī)構(gòu) 法院

關(guān)系：

英國君主立憲制的主要機(jī)構(gòu)有國王、議會(huì)和內(nèi)閣。其中議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)利，承擔(dān)國家元首等禮儀性職責(zé)。國王議會(huì)和內(nèi)閣三者之間，既有分權(quán)也有制約，體現(xiàn)了英國政體運(yùn)行的特點(diǎn)。

5政黨制度

①主要黨派：主要黨派有自由黨, 工黨, 國家黨, 民主黨等.其中自由黨和工黨為朝野的兩大黨派。

②政黨制度類型：兩黨制

近代資產(chǎn)階級(jí)革命后，英國逐步成為君主立憲制國家，其政治制度以議會(huì)內(nèi)閣制為核心，以兩黨制、常任文官制以及地方自治為主要特點(diǎn)。它對(duì)其他資本主義國家政治制度的建立產(chǎn)生了很大影響。

同其他國家的憲法相比，英國的憲法有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、英國的憲法是不成文的憲法。英國憲法的最大不同之處是它從未以一部單一法典的形式出現(xiàn)，而是由13、14世紀(jì)以來，在各個(gè)不同時(shí)期通過的各種成文或不成文的、形式上多種多樣的具有憲法性的法律構(gòu)成。主要有《大憲章》、《人民公約》、《權(quán)利請?jiān)笗贰ⅰ稒?quán)利法案.》等。

2、英國憲法是柔性憲法。英國的憲法性文件的制定和修改程序同普通法律一樣，其法律地位也是同議會(huì)制定的其他法律一樣。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是由于英國憲法的非法典化，但最主要的原因是沒有任何一屆議會(huì)能夠約束它的繼任議會(huì)，也沒有任何議會(huì)不能改變它的前任議會(huì)的立法，這樣，在英國的政治實(shí)踐中，很難形成關(guān)于憲法限制或權(quán)限的統(tǒng)一模式。

3、政治習(xí)慣的作用。政治習(xí)慣是在長期的政治實(shí)踐中形成的，為人們認(rèn)可和接受的行為規(guī)范。在英國，政治習(xí)慣是幾個(gè)世紀(jì)的有意識(shí)的努力的結(jié)果。這樣的政治習(xí)慣有：國王必須委任下議院的多數(shù)黨領(lǐng)袖組建政府，內(nèi)閣必須向議會(huì)負(fù)責(zé)并向議會(huì)報(bào)告工作等等。這些習(xí)慣被政治實(shí)踐者認(rèn)真遵守，以至于它們成了英國憲法的重要組成部分。

英國并不是嚴(yán)格意義上的三權(quán)分立國家。首相可以被看作當(dāng)代英國政治中最有權(quán)勢的人，首相是政府的首腦，是內(nèi)閣的主持人，是議會(huì)的議員，同時(shí)也是女王的最高政治顧問。首相、內(nèi)閣、議會(huì)三者之間的關(guān)系是：

議會(huì)（多數(shù)黨）←←←←←←←負(fù)責(zé)←←←←↑

↓領(lǐng)↑

↓袖↑

首相 —領(lǐng)導(dǎo)— 內(nèi)閣 —領(lǐng)導(dǎo)— 政府

與其他國家相比,英國的政治制度既古老而又有鮮明的特色,這主要體現(xiàn)在它的君主制與民主制的結(jié)合、“議會(huì)至上”的議會(huì)內(nèi)閣制。

英國選舉制度是單選區(qū)相對(duì)多數(shù)票取勝，這對(duì)兩大黨有利。一般而言，在大選中獲勝的大黨，都沒有得到總票數(shù)的50％，但當(dāng)選的議席超過一半以上而單獨(dú)執(zhí)政。不論工黨或保守黨獲勝都是如此。而自由黨最吃虧，它取得不低的得票率，但所獲得的國會(huì)議席很少，與得票率完全不成比例。（自由黨在1988年與從工黨分裂出去的社會(huì)民主黨合并，改稱為自由民主黨）。

英國的兩黨制并不是鐵板一塊、完美無缺的，它也存在著很多弊端。首先，從兩黨制中產(chǎn)生出來的執(zhí)政黨不能充分代表民意。英國兩黨制是由英國的選舉制度作保障的。英國現(xiàn)行選舉制度是單選區(qū)出線制，以大選中獲議席多少定勝負(fù)，而不是依選票情況。這就造成這樣一種矛盾現(xiàn)象：有時(shí)反對(duì)黨所得選票反而會(huì)超過執(zhí)政黨，其次，兩黨制對(duì)小黨的成長、發(fā)展極為不利。小黨在選舉中的得票率同其在下院所得席位不成比例。第三，兩黨制造成英國政治上的保守。最后，兩黨制促進(jìn)了英國公眾中的政治冷淡主義傾向。兩大壟斷政權(quán)，使得許多對(duì)兩黨都不喜歡的人無從選擇。在大選中，一部分這種人把選票投給了他較不討厭的那個(gè)大黨，而相當(dāng)一部分選民根本就不參加投票。投票率低是英國的一個(gè)突出現(xiàn)象。盡管投票率在整個(gè)西方國家都有下降趨勢，但英國屬于最低的國家之一。

今年的英國大選，打破了兩黨制傳統(tǒng)。

第五篇：美國政治制度優(yōu)缺點(diǎn)概論

比較政治制度美國組

針對(duì)美國政治制度，我組將分別從美國的三權(quán)分立制度、聯(lián)邦制度、政黨制度、公民權(quán)利、選舉制度等五個(gè)方面來分別探討其優(yōu)缺點(diǎn)以及感想。

一、三權(quán)分立制度

（一）特點(diǎn)

三權(quán)分立的思想最初是由洛克、孟德斯鳩等人提出的，尤其是孟德斯鳩系統(tǒng)地對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了闡述。他的三權(quán)分立思想中既強(qiáng)調(diào)權(quán)力的分工，又強(qiáng)調(diào)權(quán)力的制衡，這對(duì)美國三權(quán)分立的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。美國的三權(quán)分立制度是獨(dú)立戰(zhàn)爭后，為適應(yīng)資本主義發(fā)展的需求，在1787年美國憲法中所確立的政權(quán)組織形式。其主要內(nèi)涵是指把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)，分別由國會(huì)、總統(tǒng)與法院行使，三權(quán)彼此獨(dú)立，但又互相制約、保持均衡的一項(xiàng)政治制度，所以美國的三權(quán)分立制度是三權(quán)既分工又互相牽制的綜合體。美國200多年的歷史也已經(jīng)證明：三權(quán)分立制度對(duì)于維護(hù)美國社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展功不可沒。美國的三權(quán)分立制度有以下幾方面的特點(diǎn)：

1、美國三權(quán)分立制度從權(quán)力的來源上保障各自的獨(dú)立性，使三種權(quán)力保持平行，是一種嚴(yán)格的三權(quán)分立模式。三大部門權(quán)力來源不同，相互平行。根據(jù)這個(gè)原則所設(shè)計(jì)的體制，國會(huì)參議院議員由各州選民選舉（最初是由各州議會(huì)選舉產(chǎn)生，1913年第十七條修正案生效后改為現(xiàn)制），眾議員由各選區(qū)選民選舉產(chǎn)生；總統(tǒng)由選民選出的選舉人組成的選舉團(tuán)選出；聯(lián)邦各級(jí)法院的法官由總統(tǒng)經(jīng)參議院同意后任命，但一旦被任命，如無失職行為就終身任職。因此，三個(gè)機(jī)關(guān)的地位是平行的，其中沒有一個(gè)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

2、三權(quán)分立體制下的立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)在動(dòng)態(tài)的運(yùn)作過程中維持彼此之間的制衡關(guān)系。三權(quán)的分立與制衡不是簡單的權(quán)力分配，也不是簡單的權(quán)力制約，而是在動(dòng)態(tài)的權(quán)力運(yùn)作過程中體現(xiàn)各自的價(jià)值，展現(xiàn)各自的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)相互的協(xié)作。這也是三權(quán)分立的資產(chǎn)階級(jí)政治制度與封建君主專制制度的重要區(qū)別。君主專制的集權(quán)統(tǒng)治下，國家權(quán)力是僵化的，沒有真正意義上的權(quán)力分工，君主是絕對(duì)權(quán)威。而在美國制憲者的設(shè)定下，國家權(quán)力的任何一方均不擁有絕對(duì)權(quán)。憲法根據(jù)各自特點(diǎn)賦予每種權(quán)力以威力的同時(shí)，又為每種權(quán)力戴上了“緊箍咒”。美國國會(huì)是立法機(jī)關(guān)，有權(quán)制定法律，但法律若想生效的話，必須經(jīng)過總統(tǒng)的批準(zhǔn)。當(dāng)總統(tǒng)不認(rèn)可國會(huì)通過的議案時(shí)，他就可以行使否決權(quán)。而參議院和眾議院又可以分別以2/3多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決。最高法院可以對(duì)國會(huì)及總統(tǒng)行為進(jìn)行違憲性審查，使二者的活動(dòng)納入憲法設(shè)定的軌道。同樣，國會(huì)和總統(tǒng)也有制約最高法院的上方寶劍：最高法院的大法官由總統(tǒng)提名和任命，由參議院批準(zhǔn)。國會(huì)擁有對(duì)聯(lián)邦法院法官的彈劾權(quán)。簡而言之，只有在權(quán)力行使的過程中，三權(quán)分立的價(jià)值才得以充分體現(xiàn)。這就是美國三權(quán)分立制度設(shè)立的精妙之處。

3、三權(quán)分立制度所設(shè)定的權(quán)力界限存在含混不清、相互交叉之處，為權(quán)力在現(xiàn)實(shí)中的傾軋埋下伏筆。一方面，這是美國三權(quán)分立制度的制衡思想的體現(xiàn)。三權(quán)的制衡是通過模糊權(quán)力的界限、重疊權(quán)力的行使領(lǐng)域而實(shí)現(xiàn)的。比如締約權(quán)、人事任命權(quán)，均需在國會(huì)與總統(tǒng)的共同行使下才能夠?qū)崿F(xiàn)，成為雙方長期爭奪的目標(biāo)。另外一方面，這種局面的出現(xiàn)應(yīng)該說是和憲法規(guī)定不明確有直接關(guān)系的。除了明文規(guī)定所造成的立法權(quán)與行政權(quán)互相干預(yù)以外，憲法中許多語義不明的籠統(tǒng)規(guī)定，也在兩權(quán)之間引起了許多矛盾。實(shí)際問題在于，憲法提供了相當(dāng)大的彈性空間供國會(huì)、總統(tǒng)發(fā)揮．由于權(quán)力規(guī)定的不明確，總統(tǒng)與國會(huì)各自按照憲法已經(jīng)授予他們的權(quán)力“合理”推斷出衍生的權(quán)力，造成兩權(quán)沖突。比如有關(guān)戰(zhàn)爭權(quán)的規(guī)定，憲法規(guī)定總統(tǒng)是武裝部隊(duì)的總司令，但同時(shí)又規(guī)定國會(huì)有宣布戰(zhàn)爭的權(quán)力。正因?yàn)榇?，?zhàn)爭權(quán)一直是國會(huì)與總統(tǒng)的焦點(diǎn)之爭。

4、三權(quán)分立體制設(shè)定了這么一套分權(quán)與制衡的模式：用分權(quán)機(jī)制與程序機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)

力的排除性控制；用否決機(jī)制與彈劾機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的反抗性機(jī)制。美國憲法根據(jù)權(quán)力的性質(zhì)不同，將其分配給不同的部門，并以列舉、分類等形式將權(quán)力專屬化，防止權(quán)力集中。憲法為每一個(gè)權(quán)力設(shè)定既定軌道，以期三權(quán)能按照既定軌道運(yùn)行。同時(shí)，憲法又設(shè)定了制裁措施，一旦出現(xiàn)權(quán)力濫用，偏離運(yùn)行軌道的情況時(shí)，相應(yīng)的否決權(quán)、彈劾權(quán)就可以發(fā)揮威力。

（二）作用

1．積極意義。三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則，是早期資產(chǎn)階級(jí)革命思想家針對(duì)封建專制主義提出來的。它對(duì)于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。

2．三權(quán)分立制的階級(jí)局限性和消極作用。

（1）所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。

（2）實(shí)行三權(quán)分立制，出現(xiàn)三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。

（3）再次，即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。美國建國后150年中，國會(huì)一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位，到了當(dāng)代，則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。由于司法機(jī)關(guān)無權(quán)直接支配社會(huì)力量和財(cái)富，相比之下，聯(lián)邦法院力量向來較弱。第二次世界大戰(zhàn)后，由于美國一直追逐全球霸權(quán)，美國總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)力更加強(qiáng)化，向海外派遣軍隊(duì)的次數(shù)更加頻繁。

總之，美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。二百多年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。

(三)三權(quán)分立原則與我國國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)行原則

三權(quán)分立是依一定原則，通過憲法將權(quán)力在各國家機(jī)關(guān)之間及不同層次之間進(jìn)行劃分，限定權(quán)力行使的范圍，即對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理配置是憲政的首要任務(wù)。憲政意味著：第一，憲法是權(quán)力合法化的淵源和手段。憲政內(nèi)在地要將權(quán)力來源及運(yùn)行過程置于憲法之下，憲法未明確授予的權(quán)力不得行使。第二，權(quán)力必須分立，但各種權(quán)力須組成一個(gè)完整、合理并體現(xiàn)民主精神的動(dòng)態(tài)運(yùn)行體系。西方國家主張立法、行政、司法三權(quán)既相互獨(dú)立，有相互制衡。美國的三權(quán)分立制是其典型。我國是社會(huì)主義國家，否定三權(quán)分立制，堅(jiān)持議行合一原則，實(shí)行人民代表大會(huì)制度。

二、聯(lián)邦制度

美國是一個(gè)十分典型的聯(lián)邦國家，在美國憲法中規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)，共同行使權(quán)力，美國歷史上也曾經(jīng)進(jìn)行過一段時(shí)期的邦聯(lián)制，但是在實(shí)行邦聯(lián)制期間，政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩和外部軍事威脅等問題。特別是1786年美國爆發(fā)了反對(duì)當(dāng)局的人民起義，使?fàn)帣?quán)奪利的資產(chǎn)階級(jí)各派有了一種共同的“危機(jī)意識(shí)”。因而，資產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)烈要求建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，以保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的反抗。為了用成文憲法鞏固美國獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利成果，保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，1787年美國制憲會(huì)議制定了《美利堅(jiān)合眾國憲法》。依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國家。雖然美國的聯(lián)邦制相比較以前的邦聯(lián)制而言，中央政府的權(quán)力有所擴(kuò)大，但是，由于受邦聯(lián)制的影響，美國的聯(lián)邦制度任然存在一些弊端。

（一）優(yōu)點(diǎn)

從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。

（二）缺點(diǎn)

在美國實(shí)行聯(lián)邦制的二百多年問，聯(lián)邦制的弊端也顯露無遺。美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。當(dāng)大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)意見接近時(shí)，聯(lián)邦制既能保護(hù)州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威；當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)之間矛盾重重時(shí)，聯(lián)邦制就處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)之中。

（三）解決方式

通過分析，不難看出，美國聯(lián)邦制度的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)事實(shí)上都是由于一個(gè)共同的原因所導(dǎo)致的，就是地方的權(quán)力過大。因而解決其弊端的最根本方式也就在于擴(kuò)大中央權(quán)力，對(duì)地方權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂疲胤教幱谧约旱睦婵紤]，必然會(huì)與聯(lián)邦政府進(jìn)行一定的博弈，最終雙方必然會(huì)向由邦聯(lián)過渡到聯(lián)邦制一樣有所妥協(xié)，最終達(dá)成一致。

（四）感想

對(duì)于任何一個(gè)國家都是同樣，中央權(quán)力與地方權(quán)力的分配都是一個(gè)需要關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

1.對(duì)于各類權(quán)力的劃分就顯得尤為重要，有些權(quán)力必須要收歸中央，有些權(quán)力則要下放地方。中央的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)在：在（人大）法律授權(quán)范圍內(nèi)制定國家政策、把握政策實(shí)施的方向和力度、確保國策的上傳下達(dá)、排除抵制阻礙國策實(shí)施的因素。過細(xì)的經(jīng)典的成熟化管理的權(quán)利應(yīng)該下放地方政府。中央應(yīng)該是制定游戲規(guī)則，并充當(dāng)裁判員的角色。而地方政府權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)在：首先以國策為綱，綱舉目張，為保證國策的實(shí)施，依據(jù)國策制定符合本地區(qū)實(shí)情的以保證本地方人民群眾利益為根本目的地方性法規(guī)，細(xì)化管理權(quán)利和監(jiān)督行權(quán)責(zé)任，地方政府應(yīng)當(dāng)是教練員的角色。

2.當(dāng)管轄權(quán)與中央權(quán)利出現(xiàn)重疊時(shí)，以最利于執(zhí)行國策為標(biāo)準(zhǔn)，確定管轄歸屬權(quán)力，通常是地方服從中央。但是往往地方政府得不到權(quán)力時(shí)，就搞上有政策下有對(duì)策的陽奉陰違地方政府行為，中央權(quán)利的權(quán)威性有效性喪失。如果上級(jí)組織濫用權(quán)利多行不義必自斃。下級(jí)抵制權(quán)利或陽奉陰違或膽大包天，不顧黨紀(jì)國法。應(yīng)該讓他丟官，并為此付出高成本代價(jià)。整肅干部隊(duì)伍，這就要求各級(jí)組織部門對(duì)干部的考核動(dòng)真格，讓掌權(quán)者珍惜手中的權(quán)利。

3.中央與地方權(quán)力的劃分一定要針對(duì)當(dāng)時(shí)的具體問題進(jìn)行調(diào)整，不能一成不變。

三、政黨制度

美國是典型的兩黨制國家，但沒有一種制度是十全十美的，它的兩黨制既有優(yōu)點(diǎn)又有一定的弊端。

（一）美國兩黨制的優(yōu)點(diǎn)：

1、兩黨制是一個(gè)較負(fù)責(zé)任的體制

2、兩黨制比較公平，鼓勵(lì)競爭；它鼓勵(lì)政府更換，能防止某一政黨壟斷行政權(quán)力。

3、兩黨制被視為鼓勵(lì)溫和政治活動(dòng)的體制，為了贏得競選，兩大政黨必須爭取為數(shù)甚眾的中間陣營

4、兩黨制有利于社會(huì)和政權(quán)穩(wěn)定

5、促進(jìn)政黨做出有利于民的措施，鞏固資本主義民主

6、有效的權(quán)力監(jiān)督與制約，防止腐敗

（二）美國兩黨制的弊端：

1、政黨綱領(lǐng)模糊，黨員缺乏行動(dòng)約束

2、政黨組織觀念淡化，黨員隊(duì)伍意志渙散

3、政黨職能引力不夠，黨員思想難以凝合4、政黨外部環(huán)境不優(yōu)，黨的建設(shè)缺乏活力

5、美國兩黨制不是全體美國人民利益的純粹代表

6、美國兩黨制滋生金錢政治帶來民眾信任危機(jī)

7、美國兩黨制的政治色彩濃烈對(duì)國家權(quán)力構(gòu)成威脅

（三）感想

美國的兩黨制，是美國人民經(jīng)過艱苦斗爭而選擇的一種適合美國國情的國家政治體制，同時(shí)也是經(jīng)過幾百年實(shí)施與實(shí)踐而深受美國廣大人民認(rèn)同的一種政黨制度，但其還需要不斷的創(chuàng)新與完善，使其進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。

四、公民權(quán)利

美國公民基本權(quán)利的理論基本上沿襲了英法關(guān)于公民權(quán)利的理論學(xué)說?！疤熨x人權(quán)說”和“主權(quán)在民原則”是美國公民權(quán)利的兩大理論基石。美國“天賦人權(quán)論”的代表人物是杰弗遜繼承發(fā)展了洛克的天賦人權(quán)理論，他以自然法理論為依據(jù),認(rèn)為“人生而自由平等,享有人身的權(quán)利”，并把洛克倡導(dǎo)的生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)三大權(quán)利發(fā)展為生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。《獨(dú)立宣言》充分吸收了杰弗遜的天賦人權(quán)理論，明確宣告：“人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利”。1787年費(fèi)城會(huì)議上起草的《美利堅(jiān)合眾國憲法》是世界上第一部成文憲法。自從1789年3月4日該憲法生效以后，200多年來不但從未修改過一個(gè)字，而且為世界各國紛紛效尤，成為許多國家立憲的參照體。但實(shí)際上在聯(lián)邦憲法批準(zhǔn)之際，曾因沒有把《獨(dú)立宣言》中所肯定的公民的基本權(quán)利包括在內(nèi)而倍受指責(zé)。于是，1789年 4月當(dāng)?shù)谝粚妹绹鴩鴷?huì)開始運(yùn)轉(zhuǎn)后，制定有關(guān)公民基本權(quán)利和自由權(quán)利條款就成了它的首要議題。經(jīng)過激烈辯論，1789年9月25日美國國會(huì)最終通過“修正案”的方式，把 10條有關(guān)公民基本權(quán)利和自由的權(quán)利法案補(bǔ)入聯(lián)邦憲法，即后來的《權(quán)利法案》。在《權(quán)利法案》中，最重要的是第一條修正案，該條款開宗明義地規(guī)定：“聯(lián)邦議會(huì)不得立法建立宗教，不得立法禁止宗教活動(dòng)自由；不得立法剝奪言論自由和出版自由；不得剝奪人民和平集會(huì)、向政府請?jiān)?、表達(dá)不滿、要求申冤的權(quán)利?！痹摋l款明確規(guī)定，美國公民的基本權(quán)利無論如何必須得到保障，政府和國會(huì)不能蠶食、侵犯、剝奪公民的這些權(quán)利。此即著名的不得立法條款，該條款被稱作是美國憲法和憲法修正案的靈魂，數(shù)百年來成為美國人民自由價(jià)值觀的根本保證。

對(duì)比中美兩國憲法所賦予公民的權(quán)利，我們發(fā)現(xiàn)《美國憲法》似乎沒賦予人民多少權(quán)利，而是限制公權(quán)。中國人民的權(quán)利比美國人民的權(quán)利多了管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利；多了勞動(dòng)、休息、救助、教育、科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等權(quán)利。而美國人民只比中國人民多了持槍和選舉兩項(xiàng)權(quán)利。美國憲法中把立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別賦予國會(huì)、總統(tǒng)、法院。而中國憲法則規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。中國公民的權(quán)利看似大于美國公民，可實(shí)際情況卻并非如此。中國公民擁有許多看似很大的權(quán)利可是卻得不到保障，有許多權(quán)利是一紙空談，要么流于形式，要么無法實(shí)現(xiàn)。而在美國情況卻有所不同，例如美國公民普遍有持槍權(quán)利，這就可以在一定程度上保證公民的權(quán)利，防止外侵，防止產(chǎn)生軍人獨(dú)裁政權(quán)，防止產(chǎn)生寡頭統(tǒng)治，保證州自治，保證思想言論自由、宗教信仰自由、新聞出版自由、集會(huì)結(jié)社自由、自由選舉，也可以有效的防止濫用權(quán)力。

美國公民擁有許多權(quán)利，而且能夠使公民的基本權(quán)利得到保障，限制政府濫用權(quán)利，是主權(quán)真正的在民。

五、選舉制度

選舉制度是人類組織社會(huì)生活需要的產(chǎn)物，是國家民主政治制度的重要組成部分，是產(chǎn)生國家各級(jí)代表機(jī)關(guān)和某些國家公職人員的原則、方法、組織和程序的總和。美國的選舉制度經(jīng)歷了“馬拉松”式的過程，從建國前一直到現(xiàn)在，仍然在不斷發(fā)展改進(jìn)。

（一）優(yōu)點(diǎn)

總的來看，美國的選舉制度是行之有效的，經(jīng)過200多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，而且還在不斷改革、完善。整個(gè)選舉過程是有序的、透明的，選舉結(jié)果也能得到公眾的認(rèn)可。選舉有如下一些功能：

第一，選舉使政權(quán)交接或延續(xù)和平地進(jìn)行。選舉是獲得國家權(quán)力的唯一合法渠道，誰要想掌握國家權(quán)力，只有參加競選，別無它途。通過其它方式如政變即使控制了權(quán)力機(jī)關(guān)，其權(quán)力也不會(huì)為公眾所承認(rèn)。這就基本排除了因爭奪國家權(quán)力而引起國家政治動(dòng)蕩、乃至內(nèi)戰(zhàn)的可能。自南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，近一個(gè)半世紀(jì)以來，美國政治是穩(wěn)定的，沒有因國家最高權(quán)力的交接而發(fā)生動(dòng)蕩，盡管社會(huì)下層因某些問題，如越戰(zhàn)、種族歧視，一度出現(xiàn)過動(dòng)蕩局面，但政府的權(quán)威并未受到挑戰(zhàn)。

第二，選舉是選民行使民主權(quán)力的重要途徑。美國人的民主權(quán)力有許多實(shí)現(xiàn)途徑，如自由發(fā)表言論，但選舉是最重要的途徑，選民參加投票，最主要的動(dòng)機(jī)就是要行使自己的權(quán)力。在美國，選民參加選舉投票是完全自愿的行為，通過各種手段迫使選民投票是非法的。在新奧爾良的一個(gè)投票站，門前的告示上就寫著：“距投票站100米內(nèi)，禁止任何競選活動(dòng)”。第三，選舉是一次全民政治總動(dòng)員。通過媒體展示出的競選活動(dòng)，將人們的注意力聚焦在選舉上，促使人們關(guān)注、參與國家的政治生活，了解美國的民主制度和民主理念?？梢哉f，選舉是向公眾宣傳、灌輸美國價(jià)值觀的極好方式。

第四，選舉是一次對(duì)美國內(nèi)外政策的大討論。兩黨之間、候選人之間就美國現(xiàn)行及將來應(yīng)該實(shí)行的政策展開激烈的辯論，并通過媒體展示給公眾，而投票就是選民對(duì)各方政策的表態(tài)，勝者的政策自然是得到了多數(shù)選民的贊同。此外，獲勝的競爭者還可以根據(jù)選舉的情況，及時(shí)調(diào)整自己的政策，甚至將競敵的政策拿過來為己所用。

第五，選舉是選拔、鍛煉人才的有效方式。首先是選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人。在選舉中，被選舉者本人要經(jīng)受嚴(yán)格的考驗(yàn)，優(yōu)勝劣汰。艱苦的競選工作是對(duì)競爭者能力、智力、耐力、毅力、體力的全面考核，也是對(duì)他們個(gè)人乃至家庭成員品行及形象的檢驗(yàn)。在競選中，競爭者自然成了媒體和公眾關(guān)注的人物，他們必須接受人們的品頭論足。經(jīng)受不起考驗(yàn)和檢驗(yàn)者，自然要被淘汰。此外，在競選過程中，許多熱心于社會(huì)、政治工作的人，可以在競選活動(dòng)中展示自己的能力和才華，并且得到鍛煉。幫助某個(gè)有希望的總統(tǒng)候選人競選，是進(jìn)入政府高層的最捷途徑。

（二）缺點(diǎn)

美國選舉制度也存在著明顯的弊端，選舉投票率低就表明這個(gè)制度有缺陷。英國大選投票率一般達(dá)70%，而美國只有50%左右，初選投票率更低，只有20%—30%。美國選舉制度的弊端有以下幾方面：

第一，時(shí)間太長，令人厭倦。從初選開始到大選結(jié)束，將近一年的時(shí)間。如果算上初選前的準(zhǔn)備工作，則有一年半甚至兩年的時(shí)間，真是一場馬拉松式的游戲。每四年一次，一次

一年。這樣時(shí)間長而頻繁的競選，而且?guī)缀跏侵貜?fù)同樣的過程和內(nèi)容，自然會(huì)使人們感到厭倦。我們考察團(tuán)的一些人就說，如果他們是美國人，也會(huì)感到厭倦。

此外，長時(shí)期的競選，不利于總統(tǒng)和國會(huì)履行自己的職責(zé)。如果是在任總統(tǒng)參與競爭，他難免要分散一部分精力用于競選，因此有一年多的時(shí)間，他不可能全力以赴處理國事。大選是關(guān)系兩大黨切身利益的角逐，兩黨勢必要將主要注意力用在競選上，有時(shí)會(huì)將一些內(nèi)外政策問題作為一張牌來打，攻擊對(duì)方，甚至不惜犧牲國家利益。

第二，費(fèi)用高昂，富人的游戲。美國的競選費(fèi)用呈不斷上升趨勢。到今年3月中旬初選定局前，小布什已籌集了創(chuàng)紀(jì)錄的7300多萬美元，而且聲稱還要再籌1000萬美元；戈?duì)柺艿铰殑?wù)的限制，只籌到700萬美元，他打算再籌300萬美元。美國總統(tǒng)選舉是典型的金錢政治（當(dāng)然這并不等于賄選或“黑金”政治），雖然捐贈(zèng)給候選人的競選基金受到有關(guān)法規(guī)的嚴(yán)格限制，但捐給政黨的錢卻沒有明確的限制（被稱作“軟錢”），政黨可以將之轉(zhuǎn)用于幫助候選人競選。金錢政治使得窮人望而卻步，甚至望而生厭。不參加投票者，窮人居多。窮人認(rèn)為，選舉是富人的游戲，與他們無關(guān)。雖然憲法規(guī)定，出生在美國、年滿35歲、在美國境內(nèi)居住滿14年者都有資格成為美國總統(tǒng)，但巨額競選費(fèi)用卻將很多人限制在競賽場之外。第三，驢象之爭，兩黨壟斷政壇。民主黨和共和黨已壟斷美國政壇近一個(gè)半世紀(jì)，兩黨的價(jià)值觀和政治綱領(lǐng)在許多方面相近，而美國又是一個(gè)多元的社會(huì)，存在著很多利益群體。許多利益群體沒有自己的政治代表，而現(xiàn)有的政治體制又很難使第三黨崛起。在投票時(shí)，很多關(guān)心國家大事的人都是采取“兩害相權(quán)取其輕”的態(tài)度，或者干脆拒絕投票。有的專家說，在參加投票的選民中，只有10%認(rèn)為民主黨或共和黨能代表他們。不過，有些專家又認(rèn)為，兩黨制比多黨制更利于保持政治穩(wěn)定。再說，在多黨制下，許多執(zhí)政黨所得到的選民支持率也并不比美國的執(zhí)政黨高。在多黨制國家，對(duì)執(zhí)政黨和主要反對(duì)黨不滿者，將選票投給了其它黨；而在美國，這部分人則是不投票，實(shí)質(zhì)是一樣的。美國的一些小黨如改革黨，對(duì)美國現(xiàn)有政治體制雖然持激烈批判的態(tài)度，但他們所提出的改革方案卻很難行得通。