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從明星代言事件看中國(guó)廣告業(yè)誠(chéng)信缺失問(wèn)題

一、引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)明星廣告代言越來(lái)越普遍，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，從汽車(chē)到洗發(fā)水，從白酒到家具，從保健藥品到電器，人們生活的各個(gè)領(lǐng)域都步伐明星們的身影。隨之而來(lái)的，明星所代言的廣告中出現(xiàn)虛假宣傳所導(dǎo)致的糾紛也在迅速增加。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本文闡釋明星代言產(chǎn)品及明星廣告代言失真的原因和法律責(zé)任，通過(guò)剖析明星代言廣告的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律規(guī)范的問(wèn)題、比較國(guó)外立法原則，深入分析中國(guó)廣告業(yè)誠(chéng)信缺失的的原因和對(duì)應(yīng)策略。

1.關(guān)于誠(chéng)信

不寶金玉，而忠信以為寶?！抖Y記》

失去了誠(chéng)信，就等同于敵人毀滅了自己。——莎士比亞 當(dāng)信用消失的時(shí)候，肉體就沒(méi)有生命?！笾亳R 輕千乘之國(guó)，而重一言之信?！鬃?/p>

《新唐書(shū)·曹華傳》：“華雖出戎伍，而動(dòng)必由禮，愛(ài)重士大夫，不以貴倨人，至廝豎必待以誠(chéng)信，人以為難?！侗饼R書(shū)·堯雄傳》： 雄 雖武將，而性質(zhì)寬厚，治民頗有誠(chéng)信。郭沫若寫(xiě)的《蘇聯(lián)紀(jì)行·六月三十日》中說(shuō)：一位大領(lǐng)袖倒不在乎每宴一次客，一定要來(lái)一套大演說(shuō)的。誠(chéng)信已孚，思想已移諸實(shí)踐，不說(shuō)話比說(shuō)話還要偉大。

我們能夠輕易找到很多很多關(guān)于誠(chéng)信的論述和名言，可見(jiàn)誠(chéng)信在人類(lèi)的歷史上都是永恒的話題。當(dāng)然作為四大文明古國(guó)的中國(guó)，誠(chéng)信更是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中國(guó)道德文化的核心，為歷代思想家所推崇。

誠(chéng)信的基本內(nèi)涵包括“誠(chéng)” 與“信” 兩個(gè)方面。“誠(chéng)”這個(gè)字是儒家為人之道的中心思想，立身處世，當(dāng)以誠(chéng)信為本?！靶拧辈粌H要求人們說(shuō)話誠(chéng)實(shí)可靠，切忌大話、空話、假話，而且要求做事也要誠(chéng)實(shí)可靠。而“信”的基本內(nèi)涵也是信守諾言、言行一致、誠(chéng)實(shí)不欺。

“誠(chéng)”與“信”作為倫理規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)，在起初是分開(kāi)使用的。最先將“誠(chéng)”與“信”連在一起使用的是在《逸周書(shū)》中：“成年不嘗，信誠(chéng)匡助，以輔殖財(cái)?！薄案缸又g觀其孝慈，兄弟之間觀其友和，君臣之間觀其忠愚，鄉(xiāng)黨之間觀其信誠(chéng)?！边@里的“信誠(chéng)”實(shí)際上表達(dá)的是“誠(chéng)信”的意思。

從一般意義上，誠(chéng)信是指誠(chéng)實(shí)不欺，講求信用，強(qiáng)調(diào)人與人之間應(yīng)該真誠(chéng)相待?！罢\(chéng)”即誠(chéng)實(shí)或誠(chéng)懇，主要指主體真誠(chéng)的內(nèi)在道德品質(zhì)。

而“信”即信用和信任，主要指主體內(nèi)誠(chéng)的外化?！罢\(chéng)”更多地指“內(nèi)誠(chéng)于心”，“信”則側(cè)重于“外信于人”?！罢\(chéng)”與“信”一組合，就形成了一個(gè)內(nèi)外兼?zhèn)?，具有豐富內(nèi)涵的詞匯，其基本含義是指誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，講求信用。千百年來(lái)，誠(chéng)信被中華民族視為自身的行為規(guī)范和道德修養(yǎng)，在基本字義的基礎(chǔ)上形成了其獨(dú)具特色并具有豐富內(nèi)涵的誠(chéng)信觀。

簡(jiǎn)而言之，誠(chéng)就是誠(chéng)實(shí)，不欺詐,信就是信守諾言，履行約定。保持誠(chéng)信是廣告行業(yè)必須遵守準(zhǔn)則，沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有廣告業(yè)的健康發(fā)展，沒(méi)有誠(chéng)信的廣告業(yè)就失去了靈魂。但目前，我國(guó)的廣告業(yè)仍存在很?chē)?yán)重的誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象。

2.明星的含義

字典中對(duì)明星有明確的定義：稱(chēng)呼廣大公眾認(rèn)可的有名的演員、運(yùn)動(dòng)員等。明星們都是在社會(huì)上被廣泛認(rèn)可的人，他們富有、美麗、能力超群，在他們的周?chē)粫?huì)缺乏公眾的目光，進(jìn)而成為傳媒關(guān)注的人物。有大群的公眾追逐和喜愛(ài)這些個(gè)明星，在社會(huì)上頗具影響力。

明星太多了，有的因?yàn)槭聵I(yè)出名，有的因?yàn)槭录雒?，造星的運(yùn)動(dòng)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。尤其在演藝界、體育界更是繁星點(diǎn)點(diǎn)。不管是有真才實(shí)學(xué)的，還是嘩眾取寵的，總之他們出名了。他們?cè)谏鐣?huì)的上的影響力是十分巨大的。

明星的一言一行都受到人們的關(guān)注，作為公眾人物他們總是話題的焦點(diǎn)，在一般人的眼里他們的舉動(dòng)帶有很強(qiáng)的引導(dǎo)性。明星們代言什么東西，人們往往就認(rèn)為這個(gè)東西不錯(cuò)，就回去嘗試，進(jìn)而這個(gè)物品的價(jià)格就高了，成為名品，其帶來(lái)的附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值非?？捎^，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于那些代言的廣告費(fèi)用。

總之，只要成為明星商家們就回去利用他們的影響力去做廣告，捆綁著明星的光環(huán)將自己的產(chǎn)品推銷(xiāo)出去，明星們的廣告代言收入也是他們收入的一大部分，可謂羊毛出在羊身上。這些支出都會(huì)由老百姓買(mǎi)單，將風(fēng)險(xiǎn)和損失轉(zhuǎn)嫁到了老百

姓的身上。然而，大量的事件證明，明星代言的東西虛假成分太多，受損失的都是被明星吸引的老百姓。

3.廣告業(yè)的發(fā)展

在中國(guó)的歷史中，廣告業(yè)歷史悠久，從遠(yuǎn)古的“物物交換”開(kāi)始就有廣告的影子。廣告的形式也從“吆喝叫賣(mài)”、“招牌幌子”到“印刷廣告”以及“電子廣告”等演變過(guò)來(lái)。在現(xiàn)代社會(huì)中，廣告業(yè)已經(jīng)成為每個(gè)發(fā)達(dá)的國(guó)家中必不可少的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)在1994 年規(guī)范了廣告業(yè)的運(yùn)作，頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)廣告法》，從此廣告業(yè)有了自己的法律，步入了法律軌道。對(duì)廣告也的發(fā)展起到了重要作用，可以說(shuō)有章可循有法可依。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展后，2010年，中國(guó)的廣告開(kāi)支為226.06億美元。同時(shí)，傳統(tǒng)廣告業(yè)遇到了很多沖擊，其中包括，互聯(lián)網(wǎng)的廣告大幅度增加，網(wǎng)絡(luò)宣傳已經(jīng)是第四大媒體出現(xiàn)在人們的生活中。手機(jī)用戶的大幅度提升，手機(jī)客戶端的廣告推送也越來(lái)越多，很多依靠廣告生存的軟件被廣大的人們接受。另外，霓虹燈廣告、車(chē)體廣告、墻體廣告、甚至人體廣告都在不斷的更新著廣告的載體。越來(lái)越多的新型廣告公司孕育而生。在各大城市的地鐵廣告就是很好的例子。這些新的形式不斷地推動(dòng)者廣告業(yè)的發(fā)展。

企業(yè)在社會(huì)上的生存競(jìng)爭(zhēng)中，把廣告和質(zhì)量同等對(duì)待，廣告就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段之一。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，廣告對(duì)于產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)已經(jīng)是不可缺少的部分，好的廣告就能夠深入人心，起到巨大的推動(dòng)作用。另外廣告是一種新的文化形式，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，其對(duì)社會(huì)上的文化影響也非常大，很多廣告詞也變成了人們朗朗上口的東西，例如：不看廣告看療效、恒源祥，羊羊羊等。

這些年我國(guó)廣告業(yè)飛速發(fā)展，與國(guó)民生產(chǎn)總值呈現(xiàn)同步增長(zhǎng)性，年均增速達(dá)到30.8%，廣告業(yè)成為增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一。我國(guó)有十萬(wàn)多家廣告公司，其中跨國(guó)廣告公司，本土廣告企業(yè)，以及他們分散在各地的代理機(jī)構(gòu)，媒介服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成了整個(gè)廣告企業(yè)的大框架。這是中國(guó)廣告業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)和與國(guó)際廣告業(yè)接軌的基礎(chǔ)架構(gòu)。但是，廣告業(yè)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題非常突出，大量的虛假?gòu)V告，將民眾對(duì)廣告的信任度大幅度降低。為獲利目的而聯(lián)合明星做虛假、違規(guī)廣告等問(wèn)題已經(jīng)成為制約廣告業(yè)發(fā)展的重大難點(diǎn)。

二、我國(guó)明星廣告代言的現(xiàn)狀

1.虛假?gòu)V告案例

根據(jù)CTR對(duì)250個(gè)主流電視廣告的分析，2013年1月～9月，明星代言的電視廣告有499萬(wàn)多次播出，算起來(lái)中國(guó)每天平均有1.8萬(wàn)次以上的明星代言廣告。其中有大量的虛假成分。2014年上半年，中央電視臺(tái)一套節(jié)目黃金時(shí)間所播的廣告中涉及明星代言的有80%以上，其中娛樂(lè)明星占88%，其次是體育、商界明星。

明星代言產(chǎn)品從食品、保健品到化妝品、日用品、醫(yī)藥產(chǎn)品，從手機(jī)、汽車(chē)到家居產(chǎn)品和商品房樓盤(pán)品種齊全。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，2014全年，播出121萬(wàn)次化妝品行業(yè)明星代言廣告，播出90萬(wàn)次食品行業(yè)的明星代言廣告，播出78萬(wàn)次藥品行業(yè)明星代言廣告。

可見(jiàn)明星廣告的數(shù)量是極其多的，而且還涉及到很多焦點(diǎn)行業(yè)，包括食品、藥品、電器產(chǎn)品等。在此我們列舉一些已經(jīng)定性的虛假?gòu)V告：

著名演員侯耀華在2009年代言了多項(xiàng)廣告，保健食品、藥品、醫(yī)療器械、等十幾個(gè)廣告。其中鯊寶膠囊廣告、渭腸益生元廣告、加拿大V6膠囊廣告、黃金九號(hào)廣告、方舟凱達(dá)降壓儀廣告都在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，很多民眾跟風(fēng)購(gòu)買(mǎi)，一度場(chǎng)面十分火爆。但隨后，中國(guó)廣高協(xié)會(huì)發(fā)出通告，證明這些廣告包含太多的虛假信息，呼吁虛假?gòu)V告。開(kāi)始侯耀華還堅(jiān)持不認(rèn)錯(cuò)，認(rèn)為不夸大就不是廣告，后來(lái)他認(rèn)識(shí)到虛假?gòu)V告的嚴(yán)重性后公開(kāi)道歉，看來(lái)很多明星對(duì)于廣告的認(rèn)識(shí)還十分膚淺。

央視的主持人趙忠祥發(fā)布“壯骨拔毒貼”的電視片，違反了工商總局等五部委發(fā)出的關(guān)于‘禁止聘請(qǐng)不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人士擔(dān)當(dāng)醫(yī)療、健康類(lèi)節(jié)目的嘉賓，嚴(yán)禁演員和社會(huì)名人主持醫(yī)療、健康類(lèi)節(jié)目’的通告。2009年11月，趙忠祥又做了“長(zhǎng)城利腦心片”電視購(gòu)物廣告，做了很多虛假宣傳，稱(chēng)該藥品是“軍工產(chǎn)品”，五以?xún)?nèi)的中風(fēng)偏癱6盒見(jiàn)效、冠心病3盒見(jiàn)效等等。在社會(huì)上造成了很大的影響。這些廣告隨后被商業(yè)聯(lián)合會(huì)定性為虛假?gòu)V告，他代言的“長(zhǎng)城利腦心片”和“復(fù)方咳喘膠囊”也涉嫌違反廣告規(guī)定。事后，趙忠祥稱(chēng)是很久之前做的廣告，那個(gè)時(shí)候還沒(méi)有這些立法出現(xiàn)。

注明相聲演員郭德綱是很多人喜歡的明星，被稱(chēng)為草根相聲藝術(shù)家。他的相聲貼近大眾深受人們的喜愛(ài)。但他代言的“藏秘排油”減肥茶卻出了問(wèn)題。這款減肥產(chǎn)品不但沒(méi)有獲得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，還在廣告內(nèi)夸大效果。經(jīng)過(guò)管理部門(mén)鑒定結(jié)果卻是百草減肥茶換了包裝，冠名藏茶的名字?？尚Φ氖?，在廣告播出時(shí)，藏

秘排油減肥茶的商標(biāo)還沒(méi)有注冊(cè)下來(lái)。其監(jiān)制公司‘亞洲藏茶醫(yī)學(xué)研究所’根本就是私人注冊(cè)的企業(yè)，老板就是藏秘排油的策劃人。種種跡象說(shuō)明，這個(gè)減肥茶就是一個(gè)掛羊頭賣(mài)狗肉的假貨。商家就是依靠郭德綱的影響力，依靠虛假明星廣告獲取暴利。此事在3-15晚會(huì)上曝光，廣大民眾極其憤慨。

著名演員張國(guó)立代言初元口服液，廣告中大肆宣傳該產(chǎn)品能夠幫助傷口愈合，專(zhuān)門(mén)為病人設(shè)計(jì)的。可是經(jīng)過(guò)著名打假人王海調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)品就是普通食品根本不具備那些功能。甚至王海還將張國(guó)立告上法庭，此事在社會(huì)上造成較大影響。

盛名一時(shí)的“霸王”中草藥洗發(fā)露、首烏黑亮洗發(fā)露以及追風(fēng)中草藥洗發(fā)水，是多么的輝煌，但經(jīng)過(guò)香港公正所化驗(yàn)發(fā)現(xiàn)里面居然含有致癌物質(zhì)二惡烷。使得國(guó)人大跌眼鏡，但是這個(gè)品牌的快速崛起正是成龍代言的結(jié)果。

著名影星‘劉嘉玲’也曾代言SK-Ⅱ緊膚抗皺精華乳廣告。聲稱(chēng)“使用28天后細(xì)紋及皺紋明顯減少47%”、“肌膚年輕12年”?？墒菑V東出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)SK-Ⅱ產(chǎn)品執(zhí)行化驗(yàn)檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品含有多種重金屬離子，都是國(guó)家嚴(yán)格禁用的物質(zhì)，例如鉻、釹等金屬。這不僅是虛假?gòu)V告的問(wèn)題，還涉及到了產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，可以說(shuō)就是為不合格產(chǎn)品代言。

三鹿事件大家都很清楚，幼兒奶粉中含有三聚氰胺致多例嬰幼兒腎結(jié)石病例，引起全社會(huì)關(guān)注。這可謂是食品安全問(wèn)題的典型案例。但是誰(shuí)又知道鄧婕曾為三鹿慧幼嬰幼兒奶粉做過(guò)代言。其中的廣告詞是：“專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，品質(zhì)保證，名牌產(chǎn)品，讓人放心，還實(shí)惠，三鹿慧幼嬰幼兒奶粉，我信賴(lài)!”因?yàn)檫@段廣告詞鄧婕還被告上了法庭。

河南綠業(yè)電腦學(xué)校石家莊分校承諾學(xué)生能拿到畢業(yè)證書(shū)和1500元就業(yè)補(bǔ)助金?？墒?00名學(xué)生畢業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校根本無(wú)力兌現(xiàn)，當(dāng)他們找到學(xué)校時(shí)，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)人去樓空。這些學(xué)生對(duì)王寶強(qiáng)非常不滿，他們很多人都是看到了王寶強(qiáng)給該校代言的廣告才信任這個(gè)學(xué)校的，甚至他們還親手從王寶強(qiáng)手里接過(guò)了學(xué)校分發(fā)的電腦。

香港女星李嘉欣在電視購(gòu)物節(jié)目中代言的黃金葉墜，到了消費(fèi)者手中突然從99足金變成了一片黃銅。售價(jià)398元的東西被揭成本僅16元，真是叫人怒不可遏。

這樣的例子太多了，不勝枚舉。那么星代言虛假?gòu)V告要不要承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題被很多人談?wù)?。在社?huì)上成為炙手可熱的話題。中央電視臺(tái)的《大家看法》欄目甚至還專(zhuān)門(mén)制作了《明星代言虛假?gòu)V告是否承擔(dān)法律責(zé)任》的專(zhuān)題節(jié)目。可見(jiàn)明星代言虛假?gòu)V告問(wèn)題已經(jīng)不是個(gè)別案例，而是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象了。

2.情況分析

所謂明星代言, 是指以明星作為形象代言的方式來(lái)傳達(dá)品牌獨(dú)特﹑鮮明的個(gè)性主張, 使產(chǎn)品得以與目標(biāo)消費(fèi)群建立某種聯(lián)系, 順利進(jìn)入消費(fèi)者的生活和視野,在其心中樹(shù)立某種印象和地位。

在消費(fèi)者心中，都有著各種明星的光輝形象。明星們注重包裝，出了直接出面做廣告外，他們還能以推薦人、介紹人、保證人的身份擦除廣告的痕跡，向廣大群眾傳達(dá)產(chǎn)品的功效信息。明星的言行對(duì)消費(fèi)者的行為會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。一旦明星代言虛假?gòu)V告信息，對(duì)他們自己的社會(huì)信譽(yù)和口碑是一種傷害，對(duì)廣大消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)甚至人身安全都是一種侵害。在我國(guó)法律中沒(méi)有一部法律對(duì)明星代言廣告的行為有明文的限制規(guī)定，對(duì)明星們代言廣告的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任沒(méi)有明確的規(guī)范?，F(xiàn)實(shí)情況中，很多代言了虛假?gòu)V告的明星并沒(méi)有收到法律的制裁和懲罰，也沒(méi)有承擔(dān)又該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

三、當(dāng)前明星代言誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)

1.嚴(yán)重夸大效果

怎樣吸引消費(fèi)者的眼球，商家可謂是絞盡腦汁。夸大效果便成為他們慣用的手段之一。把一說(shuō)成三，把少數(shù)說(shuō)成多數(shù)。還是比較保守的商家，甚至有著商家完全是無(wú)中生有，將所有的有功能統(tǒng)統(tǒng)列舉出來(lái)。肆意的夸大可不是古詩(shī)當(dāng)中，白發(fā)三千丈，的藝術(shù)夸大，那是要真的在實(shí)際生活使用中體現(xiàn)出來(lái)的，要受到廣泛的檢驗(yàn)的。比較典型的夸大廣告就是老影星李丁代言補(bǔ)鈣片的廣告，就連央視春晚《策劃》中牛群的臺(tái)詞都是這則廣告改編，而李丁也是在廣告中以自己的切身體會(huì)，向消費(fèi)者推薦這個(gè)款補(bǔ)鈣產(chǎn)品：“我的一些老同志都在服用蓋中蓋，蓋中蓋補(bǔ)鈣還真管用?！比欢?，消費(fèi)者真的使用了，效果卻不佳。甚至有消費(fèi)者投訴改產(chǎn)品質(zhì)量。親自使用的定老爺子也沒(méi)見(jiàn)什么效果，上不動(dòng)樓梯了，最后臥病在床，坦言再也不做這些廣告了。

2.遠(yuǎn)離實(shí)際情況

一切的事物都會(huì)尤其自然規(guī)律。萬(wàn)物枯榮，滄海桑田，日月變換，物競(jìng)天擇。然而有些廣告卻絲毫不忌諱這些問(wèn)題，將不可能的事情說(shuō)成可能或者必然。這種廣告比第一種虛假程度更大，為吸引消費(fèi)者的眼球。在萬(wàn)晨營(yíng)養(yǎng)粉保健品廣告上，我們就見(jiàn)到過(guò)背離實(shí)際情況的宣傳，稱(chēng)產(chǎn)品內(nèi)有修復(fù)心臟的高科技物質(zhì)，只要天

天吃他們的產(chǎn)品叫心臟病患者完全康復(fù)的承諾。有醫(yī)學(xué)知識(shí)的人都知道，心臟細(xì)胞是不可再生的，一旦受損是不可以修復(fù)的，只能防止壞死面積繼續(xù)擴(kuò)大。

在某灶具宣傳上出現(xiàn)過(guò)如此描述：該產(chǎn)品表面覆蓋納米，產(chǎn)期使用納米進(jìn)入人體，可減緩人體衰老增加抵抗疾病的能力。一些個(gè)百姓居然相信了這中說(shuō)法，紛紛購(gòu)買(mǎi)。納米是一種計(jì)量單位，和厘米、毫米一樣，是度量長(zhǎng)度的單位。只是納米級(jí)的單位足夠微小，普通的技術(shù)手段很難將材料的加工精度提高到納米級(jí)。

“諾亞舟”英語(yǔ)學(xué)習(xí)機(jī)廣告種陳魯豫的廣告詞：“門(mén)門(mén)高分上名校；內(nèi)容好，成績(jī)當(dāng)然好。”每個(gè)人都能上名校嗎？名校是有限制的，不是買(mǎi)了學(xué)習(xí)機(jī)就能上名校的。這是典型的完全背離實(shí)際情況的吹噓和宣傳。

3.編造謊言隨意吹噓

吹牛對(duì)于中國(guó)人不陌生，但是在做產(chǎn)品介紹的時(shí)候吹?？删筒皇呛?jiǎn)單的嘴皮上的事情了。很多廣告中將材質(zhì)吹噓成合金的，將技術(shù)吹噓成美國(guó)的，將產(chǎn)便造成國(guó)外的。當(dāng)國(guó)人用了實(shí)際的東西才發(fā)現(xiàn)，根本不是那么回事，都是假話騙人，以次充好。

傅藝偉代言的“胡師傅”不粘鍋曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)，但是中央電視臺(tái)的《生活》欄目中曝光了該產(chǎn)品根本不是無(wú)油煙不粘鍋，而是一款實(shí)實(shí)在在的鋁鍋。該產(chǎn)品號(hào)稱(chēng)是市場(chǎng)上第一個(gè)真正意義上的無(wú)油煙不粘鍋，采用了宇航飛船的外表材料。事實(shí)上卻是材質(zhì)上更笨不是合金制造更沒(méi)有無(wú)油煙的效果和航天科技成果根本不沾邊?！昂鷰煾怠卞佭€宣稱(chēng)采用了純天然礦產(chǎn)——紫砂，實(shí)際檢測(cè)中并未發(fā)現(xiàn)任何礦物質(zhì)的存在。廣告中羅列的紫砂的種種優(yōu)點(diǎn)更是無(wú)從談起。

4.真假混雜難以分辨

在廣告中將真實(shí)的信息和虛假的信息放到一起，叫消費(fèi)者難以分辨，甚至誤導(dǎo)消費(fèi)者根據(jù)真實(shí)的信息去相信那些虛假的成分。這種手段比較隱蔽，消費(fèi)者上當(dāng)后也是‘啞巴吃黃連，有苦說(shuō)不出’。典型的方法就是將小概率事件混在在一般情況下吹噓出去。

唐國(guó)強(qiáng)和解小東代言了北京新興醫(yī)院——“不孕不育醫(yī)院”的廣告后，該院的病人激增。時(shí)不時(shí)的有人生成治好了病，引得大家慕名而來(lái)。真實(shí)的情況是，正常人試管嬰兒的成功率在30%左右。病人中能成功的會(huì)更少，在大量的病人中總有一些成功的得到了孩子。百分之八十的病人并沒(méi)有得到想要的結(jié)果。甚至根本不符合做試管嬰兒的條件。該醫(yī)院宣傳的送子神話并不是神。

5.以偏概全引人誤解

利用局部的特點(diǎn)應(yīng)用相關(guān)真是情況引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生好感。這種廣告中宣傳內(nèi)容引用的信息和資料都是真實(shí)的，是科學(xué)的，并沒(méi)有何虛假成份，但只是這些信息往往被斷章取義，以偏概全。丟掉了前提條件和后果。還有利用截取的這些個(gè)信息資料加上文字的表述而引人誤解。

例如一家具廣告展銷(xiāo)中稱(chēng)“意大利聚漆家具”，使許多消費(fèi)者誤以為是從意大利進(jìn)口的家具。實(shí)際上，所謂“意大利聚漆家具”只是從該國(guó)進(jìn)口的“油漆”而不是家具本身。這類(lèi)廣告雖未作虛假宣傳，但往往從文字和信息片段上設(shè)置圈套，引人上當(dāng)，抬高自己的價(jià)位坑害消費(fèi)者。

四、明星代言誠(chéng)信缺失的原因

1、我國(guó)現(xiàn)社會(huì)誠(chéng)信缺失嚴(yán)重

a)誠(chéng)信的缺失是所有欺騙的基礎(chǔ)和根源

人無(wú)誠(chéng)信而不立，自古以來(lái)中國(guó)人都講究仁、義、禮、智、信，信就是誠(chéng)信的意思?？墒乾F(xiàn)在社會(huì)金錢(qián)至上的思想充實(shí)著整個(gè)社會(huì)，只要能賺錢(qián)就是殺人放火也有人肯干。這種思潮直接影響了廣告業(yè)主及廣告經(jīng)營(yíng)者，在客觀的利益面前，不管是明星還是廣告公司還是商家都拋棄了誠(chéng)信的原則，只要能賺錢(qián)就去做。根本不管坑害多少消費(fèi)者，甚至有廣告公司的負(fù)責(zé)人在面對(duì)記者采訪時(shí)說(shuō)：他們?cè)敢庑艔V告，活該。

殊不知，真的有一天大家都不去看廣告了，都不去信任廣告了，廣告也就沒(méi)有了任何存在的意義。廣告公司也會(huì)消失，這個(gè)行業(yè)也會(huì)受到巨大的打擊。那些個(gè)被揭穿的虛假?gòu)V告已經(jīng)吃到了自己的苦頭，沒(méi)有人再去買(mǎi)他們的產(chǎn)品了。沒(méi)有人再去相信他們了，他們失去了誠(chéng)信給她們帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。b)企業(yè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)

在國(guó)際的舞臺(tái)上，不管是公司還是個(gè)人誠(chéng)信度的評(píng)估都很受重視。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信就是一個(gè)基本的生存法則，沒(méi)有誠(chéng)信將寸步難行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人往往看到的是眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了誠(chéng)信對(duì)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。抱著金錢(qián)至上的原則，想方設(shè)法用各種手段短時(shí)間大量聚集財(cái)富。殊不知在短時(shí)間的輝煌后就是絕望的深淵。他們花費(fèi)巨資拉攏明星將虛假的

廣告散播出去，以獲取最大利益，將損失和成本都轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者頭上。這樣的后果就是公司很快的倒閉，明顯很快的被百姓詬病。c)廣告發(fā)布者不管真實(shí)性

市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于任何企業(yè)都是殘酷的挑戰(zhàn)。各種媒體公司也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，不可避免的出現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而他們的收入來(lái)源則大多是廣告收入。發(fā)布廣告的企業(yè)對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)是上帝而不是被監(jiān)管的對(duì)象。這就導(dǎo)致了各種媒體爭(zhēng)搶廣告來(lái)源，根本不去管廣告的內(nèi)容和真是性。某些大型的媒體在國(guó)家的支持和監(jiān)管下會(huì)好些，但是一些小的媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體他們是經(jīng)濟(jì)利益第一為原則的，根本不去管他們承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。暴力、色情、虛假的宣傳和廣告層出不窮。

2、明星見(jiàn)利忘義

在金錢(qián)面前很少有人能夠保持冷靜，在利益至上的今天誰(shuí)能有說(shuō)自己對(duì)錢(qián)財(cái)沒(méi)有渴望。明星也是人，或者說(shuō)他們?cè)谝荒昵耙彩瞧胀ㄈ?，甚至生活條件還會(huì)很差。所以明星們對(duì)錢(qián)財(cái)?shù)目释苍S比一般人更加的強(qiáng)烈。

廣告代言費(fèi)少則百萬(wàn)，多則千萬(wàn)。在這些巨資面前沒(méi)幾個(gè)明星能夠保持自己的高尚貞操。他們也明白，這些錢(qián)最終會(huì)有消費(fèi)者承擔(dān)，消費(fèi)者愿意去相信他們的話，相信他們的影響力就要甘愿掏錢(qián)。甚至有些明星更是認(rèn)為，不買(mǎi)自己代言的產(chǎn)品就是不是自己真正的粉絲，至于產(chǎn)品的質(zhì)量如何就看消費(fèi)者的運(yùn)氣了。

這種條件下就形成了一個(gè)黑色的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)用高額的代言費(fèi)請(qǐng)明星代言，再用高額的費(fèi)用在主流媒體上宣傳。最終這些高額的費(fèi)用以及企業(yè)自己身的高額利潤(rùn)都會(huì)從消費(fèi)中的口袋里出。企業(yè)、明星、媒體，大家都是賺錢(qián)的，只有消費(fèi)者是買(mǎi)單的。出了事情，三方面互相推卸責(zé)任，在沒(méi)有明文規(guī)定的情況下明星也不會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。所以，大量的明星在明知道廣告有問(wèn)題的情況下也去配合企業(yè)做宣傳，充分發(fā)揮自己的影響力為自己賺錢(qián)。這時(shí)的明星不顧后果、不顧事實(shí)、不顧消費(fèi)者、不顧誠(chéng)信和臉面他們看中的只有高額的代言費(fèi)。

3、廣告代言法律不健全

a)廣告代言相關(guān)的法律法規(guī)還不健全

在我國(guó)廣告業(yè)飛速發(fā)展，各種媒體和網(wǎng)絡(luò)層出不窮。國(guó)家把控和監(jiān)管也十分困難。早起制定的各種法律條文也不適用現(xiàn)在的廣告代言。明星們可以鉆法律空子，出現(xiàn)虛假代言后可以推卸責(zé)任。

這種情況使得廣告代言無(wú)法可依，明星們做代言時(shí)有恃無(wú)恐，也是明星快速致富的手電。前幾年毒奶粉事件，很多兒童深受其害。國(guó)家制定了

新的《食品安全法》按照新規(guī)定,明星如果代言虛假食品廣告，后果嚴(yán)重的可能因此遭受?chē)?yán)重的懲罰。雖然有了一定的規(guī)范和制約，但是這個(gè)法律只限于食品和藥品類(lèi)。其他類(lèi)型的廣告還沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格約束。

b)消費(fèi)者分辨能力差，法律意識(shí)淡薄

不看廣告看療效！這是多么實(shí)用的廣告詞?？墒嵌鄶?shù)的消費(fèi)者獲取產(chǎn)品信息的渠道就是廣告，尤其是農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)者缺少辨別商品真?zhèn)蔚哪芰?，即使他們花了冤枉錢(qián)也不會(huì)用法律的手段去維護(hù)自己的利益，往往是忍氣吞聲，多一事不如少一事。還有一部分人他們對(duì)廣告有著迷信的程度，只要是明星的廣告就認(rèn)為一定是好產(chǎn)品，否則為啥會(huì)有明星們?nèi)退麄兇蹬跄亍＜訌?qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育、普及法律知識(shí)是我們應(yīng)該積極去做的事情。

c)執(zhí)法力度和監(jiān)管體系差

《中華人民共和國(guó)廣告法》1995年2月1日開(kāi)始施行。這是大快人心的事情。但是在實(shí)際的操作和事件處理中又出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在條文存在漏洞，判決后執(zhí)法力度不強(qiáng)等幾個(gè)方面。

其中，廣告法中未將虛假程度以及消費(fèi)者的誤解程度作為判定虛假?gòu)V告的標(biāo)準(zhǔn)之一。而在一些歐洲國(guó)家若有百分之十以上的消費(fèi)者對(duì)一則廣告產(chǎn)生誤解就認(rèn)定這個(gè)廣告是虛假?gòu)V告。

法律是約束是時(shí)候約束，只有發(fā)生了才會(huì)去治理和懲處。但是消費(fèi)者已經(jīng)受到了損失，有些損失是不可挽回的。這就需要一個(gè)良好的提前預(yù)防機(jī)制的出現(xiàn)。在源頭上把關(guān)明星代言廣告的誠(chéng)信度，堵塞漏洞。減少明星代言虛假?gòu)V告給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響。只有法律和監(jiān)管雙管齊下才能進(jìn)一步治好明星代言虛假?gòu)V告的頑疾。

五、督促明星誠(chéng)信代言廣告的對(duì)策

1.加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信教育，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)

誠(chéng)信是整個(gè)社會(huì)的道德準(zhǔn)則失去誠(chéng)信任何人的行為都會(huì)被質(zhì)疑。同樣誠(chéng)信也是廣告行業(yè)的行為原則，是廣告業(yè)基本存在的基石，是廣告業(yè)健康發(fā)展的先決條件。要構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，構(gòu)建防御虛假?gòu)V告的監(jiān)督體系，就要加強(qiáng)誠(chéng)信理念教育，講誠(chéng)信作為社會(huì)行為的第一準(zhǔn)則。

規(guī)范人們?cè)谏鐣?huì)生活中的行為用信用經(jīng)濟(jì)的思想武裝人們的頭腦。用誠(chéng)信的理念教育人們，使得誠(chéng)信自動(dòng)的深入人心成為大家自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。對(duì)于廣大的企業(yè)和媒體也要建立誠(chéng)信的管理體系，使得他們?cè)诮?jīng)營(yíng)中自覺(jué)的遵守誠(chéng)信的理念，把誠(chéng)信的理念深入到企業(yè)管理的各個(gè)方面去。只有企業(yè)的執(zhí)行人講誠(chéng)信了，企業(yè)的行為才會(huì)誠(chéng)信，人才是誠(chéng)信教育的主體和關(guān)鍵。

2.健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

在韓國(guó)明星做廣告有嚴(yán)格的廣告預(yù)審辦法和管理機(jī)構(gòu)去把控。任何廣告未經(jīng)審核就播放屬于違法行為，所以韓國(guó)的明星很少有虛假?gòu)V告出現(xiàn)。

美國(guó)要求形象代言人必須‘證言廣告’和‘名師擔(dān)?！?，就是要求明星承諾明星是產(chǎn)品的真是使用者和受益者。一旦發(fā)現(xiàn)明星不使用代言的東西就是收到嚴(yán)厲的處罰和譴責(zé)，甚至承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

德國(guó)將廣告法作為競(jìng)爭(zhēng)法的一部分，要求廣告不得誤導(dǎo)大眾，如藥品廣告涉及的療效與實(shí)際不符即為誤導(dǎo)。

在法國(guó)體育明星是不許做與運(yùn)動(dòng)精神不符的廣告的，例如酒類(lèi)、藥品等。他們要求電視上廣告畫(huà)面必須真實(shí)可靠，禁止任何誤導(dǎo)消費(fèi)者的陳述和畫(huà)面出現(xiàn)。嚴(yán)格控制電視節(jié)目中的名人用其形象和聲音做廣告。

從其他發(fā)達(dá)國(guó)的作法可以看出維護(hù)廣告的真實(shí)性是必須要有相關(guān)的法律和規(guī)定做保證的。有了只有健全了我國(guó)的法律體系，才能做到執(zhí)法如山的效果，才能震懾虛假?gòu)V告的蔓延。我們可以借鑒大量的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡快完善相關(guān)的法律制度，建立督導(dǎo)和審查機(jī)構(gòu)。工商管理部門(mén)也要加大執(zhí)法力度，對(duì)虛假?gòu)V告作出高壓態(tài)勢(shì)，才能徹底凈化社會(huì)環(huán)境，還廣告業(yè)一片藍(lán)天。

3.加強(qiáng)自律建設(shè)，加強(qiáng)廣告業(yè)監(jiān)管

韓國(guó)的廣告自律組織值得我們借鑒，所謂自律就是有廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者自發(fā)成了民間的組織，制定廣告業(yè)自律章程和制度。對(duì)于從事廣告業(yè)自身

說(shuō)動(dòng)的業(yè)主進(jìn)行自我限制和管理，按照自律的章程和制度去工作，就保證了廣告的真是有效性，逐步使之成為行業(yè)行為的習(xí)慣。

我們還要充分發(fā)揮各其他方面的作用，形成多角度，多元化的監(jiān)督制約體系：包括專(zhuān)職的監(jiān)督結(jié)構(gòu)、媒體新聞的監(jiān)督力量、消費(fèi)者的輿論監(jiān)督系統(tǒng)等。將這些系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，從廣告的事前一直到事后都會(huì)有各種監(jiān)督和反饋。一旦發(fā)現(xiàn)違反的廣告和企業(yè)要嚴(yán)懲不貸。這個(gè)體系的建設(shè)對(duì)于凈化廣告?zhèn)鞑キh(huán)境有著的重要的作用。

4.加大法律宣傳，提高辨識(shí)能力

對(duì)于我國(guó)的老百姓總有一種息事寧人的思想在作祟，不管他們受到了多大的委屈，總喜歡打掉了牙齒往肚子里咽，不愿去面對(duì)事情，不愿去用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)利。這給那些虛假?gòu)V告造成了可乘之機(jī)，沒(méi)有人去追究他們的責(zé)任，叫他們肆意妄為。我們要加大對(duì)群眾的法律教育，叫他們知道法律的武器是保護(hù)他們權(quán)利的最好手段。群眾的力量一旦發(fā)動(dòng)起來(lái)，在做虛假宣傳的人就會(huì)受到全社會(huì)的譴責(zé)。叫那些作虛假宣傳的人成為過(guò)街老鼠人人喊打。

另一方面，也要宣傳各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)，例如3c認(rèn)證、國(guó)藥準(zhǔn)字等各種審核手續(xù)認(rèn)證的含義和知識(shí)。將國(guó)家的審核系統(tǒng)廣泛的告知消費(fèi)者，從而提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的辨識(shí)和認(rèn)知能力。提高自我保護(hù)，識(shí)別真假?gòu)V告宣傳的能力。

消費(fèi)者要多學(xué)習(xí)一些法律常識(shí)，對(duì)虛假?gòu)V告的常用騙術(shù)進(jìn)行辨別，并運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

六、結(jié)語(yǔ)

誠(chéng)信是廣告業(yè)的精髓和生命線，失去了誠(chéng)信的廣告只會(huì)丟掉自己的光環(huán)，逐步的被人們忘記和唾棄。目前，廣告業(yè)的誠(chéng)信缺失反映出來(lái)的問(wèn)題很多，尤其是以明星代言的廣告為最。但我相信如果從立法入手，加強(qiáng)監(jiān)管教育，宣傳正能量。將誠(chéng)信的大旗豎立起來(lái)，中國(guó)廣告業(yè)必將再次突破瓶頸走向輝煌。

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第二篇：從會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失看會(huì)計(jì)職業(yè)道德

從會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失看會(huì)計(jì)職業(yè)道德

一、什么是會(huì)計(jì)誠(chéng)信

誠(chéng)信是指誠(chéng)實(shí)、守信。誠(chéng)實(shí)，是指言行跟內(nèi)心思想一致，不說(shuō)假話，不做明知不對(duì)的事情。守信，就是講信用，不失信，“言必信，行必果”。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信是什么呢？朱镕基總理在給上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞“不做假賬”作了最好的詮釋?zhuān)锤鶕?jù)原始憑據(jù)按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、原則記帳、編制會(huì)計(jì)報(bào)表及審計(jì)等。

二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重要性

誠(chéng)信是會(huì)計(jì)的靈魂，客觀真實(shí)性是會(huì)計(jì)合算的一項(xiàng)基本原則。會(huì)計(jì)合算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。會(huì)計(jì)工作提供信息的目的是為了滿足會(huì)計(jì)信息使用者的決策需要，因此就應(yīng)做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、資料可靠。準(zhǔn)確反映企業(yè)的實(shí)際情況。如果企業(yè)的會(huì)計(jì)合算不是以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)，沒(méi)有如實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀、況經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，會(huì)使會(huì)計(jì)工作失去了存在的意義，甚至誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者導(dǎo)致決策的失誤。

三、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的危害

（一）危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法維系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品交換的增多，信貸業(yè)務(wù)的繁榮，誠(chéng)實(shí)守信的作用就顯得尤為重要。正所謂“市無(wú)信不立，市無(wú)信不發(fā)”。遺憾的是當(dāng)前我國(guó)有些地方失信違信，踐踏信用的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。銀行呆壞帳、信用卡欺詐、偷稅漏說(shuō)、走私騙匯，會(huì)計(jì)信息失真等等大行其道，如果大量的會(huì)計(jì)資料失真，直接影響國(guó)家稅收、導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，影響國(guó)家的方針政策，危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）危害投資者

企業(yè)接受了包括國(guó)家在內(nèi)的所有投資者的投資和債權(quán)人的投資，就應(yīng)當(dāng)有責(zé)任按照預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)和要求，合理利用資源，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，然而有寫(xiě)企業(yè)為了謀取不義之財(cái)作假賬編假會(huì)計(jì)報(bào)表。對(duì)于投資者而言，他們投資的主要依據(jù)是經(jīng)審計(jì)后公布的會(huì)計(jì)報(bào)表，而會(huì)計(jì)報(bào)表的失真，將直接導(dǎo)致投資者的利益得不到保障。作為最大的投資者-國(guó)家，損失更為慘重。

（三）危害會(huì)計(jì)人員自身

孔子說(shuō)：“自古皆有死，民無(wú)信不立?！眰€(gè)人交往中不誠(chéng)信損害人際關(guān)系的和諧，致使人情淡薄。而會(huì)計(jì)人員不誠(chéng)信，輕者不得從事會(huì)計(jì)職業(yè)，重者將受到法律的制裁。2001年8月初，銀廣廈通過(guò)偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和巨額利潤(rùn)，為其出具嚴(yán)重失實(shí)的無(wú)保留意見(jiàn)

審計(jì)報(bào)告的深圳中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所東窗事發(fā)，其執(zhí)業(yè)資格及證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證被吊銷(xiāo)，簽字的兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師被嚴(yán)懲就是例子。

總之失真的會(huì)計(jì)信息，不僅誤導(dǎo)投資者和債權(quán)人，使其決策失誤，而且導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政收入的大量流失，擾亂了國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，助長(zhǎng)了貪污腐化之鳳，使社會(huì)風(fēng)氣日益惡化，會(huì)計(jì)職業(yè)也因此陷入了嚴(yán)重的信用危機(jī)之中。

四、會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因

（一）利益的驅(qū)使

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本目標(biāo)就是追求利益的最大化?！耙挥羞m當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就非常膽壯起來(lái)。??有50％（的利潤(rùn)）就會(huì)引起積極的冒險(xiǎn)；有100％，就會(huì)使人不顧一切法律；有300％，就會(huì)使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)”（《資本論》第一卷第839頁(yè)）。一些企業(yè)的管理層，在企業(yè)利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)下，失去了理性，走上了唯利是圖的道路，就會(huì)不擇手段，圖謀攫取不義之財(cái)，做假賬，編假報(bào)表，串通作弊，虛報(bào)利潤(rùn)，制作虛幻的高速成長(zhǎng)，來(lái)蒙蔽監(jiān)管者，欺詐社會(huì)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和社會(huì)公眾的利益。隨著改革開(kāi)放政策的全面展開(kāi)與深化,我國(guó)股份制公司和現(xiàn)代企業(yè)制度相繼建立,出現(xiàn)企業(yè)投資主體與投資渠道多樣化,使企業(yè)有了更多的自主決策權(quán)。有的為了突顯政績(jī)升官,或?yàn)榱松鲜小⑴涔?或?yàn)樘颖苷萍爸兄股鲜械拿\(yùn),造成了官出數(shù)字、數(shù)字出政績(jī)、屁股指揮腦袋而致使造假頻繁。

（二）制度的原因

市場(chǎng)制度的基本原則就是優(yōu)勝劣汰，最終加劇貧富懸殊，少數(shù)人獲得較大利潤(rùn)而使多數(shù)人走入困境。經(jīng)濟(jì)上的弱者，在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，執(zhí)行對(duì)于強(qiáng)者有利的誠(chéng)信原則，若獲得相同的利益，付出的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)者付出的成本。他們?yōu)榱松婊蛘吒纳聘?jìng)爭(zhēng)地位而不被淘汰，只有采用不誠(chéng)信的辦法，才能完成原始積累或擺脫困境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要通過(guò)各市場(chǎng)主體之間的相互交易來(lái)進(jìn)行，信息量空前增大，且瞬息萬(wàn)變。加上我國(guó)目前市場(chǎng)機(jī)制尚未完善，沒(méi)有形成一套有效機(jī)制來(lái)保證信息的公開(kāi)、公正和有效傳遞，這就使得市場(chǎng)交易主體及投資者，所了解的信息不對(duì)稱(chēng)，給不誠(chéng)信和欺詐提供了可能。從已有的造假案例來(lái)看,絕大部分為上市公司。我國(guó)國(guó)有上市公司先天不足,從上市那天起,就承擔(dān)著為企業(yè)籌資、減困的雙重重任。在最初的配額制下,政府為了地方利益,為達(dá)到上市條件,將擬上市公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)剝離,然后包裝上市,一旦圈到了錢(qián)就獲得了高價(jià)配股的資格,以股價(jià)的超常上漲謀取私利而造假。

（三）法律方面的原因

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》、《證券法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及《刑法》等法律不能起到有效遏制會(huì)計(jì)造假行為發(fā)生的作用。新修訂的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人既對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作擔(dān)負(fù)責(zé)任,同時(shí)還要對(duì)本單位保存和提供的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性擔(dān)負(fù)責(zé)任。但在實(shí)施處罰的過(guò)程中,依《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,單位不依法進(jìn)行會(huì)計(jì)管理、核算和監(jiān)督的法律責(zé)任僅針對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,并不包括單位負(fù)責(zé)人。我國(guó)的《證券法》及《刑法》對(duì)會(huì)計(jì)造假的處罰比美國(guó)及其他西方國(guó)家輕,起不到震懾作用。

（四）處罰不力

《公司法》第212條規(guī)定：“公司向股東和社會(huì)公眾提出虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，對(duì)直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。《會(huì)計(jì)法》第45條規(guī)定：“授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員??構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分?！边€有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為，卻沒(méi)有給出“違反了怎么處理”的后文。這類(lèi)條文的規(guī)定，明示了造假行為預(yù)期“成本”的上限，不僅威懾力不足，反倒起了“鼓動(dòng)”作用.五、治理會(huì)計(jì)誠(chéng)信的措施

（一）加強(qiáng)思想道德教育

堅(jiān)持“以德治國(guó)”的思想,加強(qiáng)公民的思想道德建設(shè),努力營(yíng)造一個(gè)較為誠(chéng)信的外部社會(huì)環(huán)境。道德一直是我國(guó)各種制度最重要的根基,任何制度的建設(shè)都必須考慮它是否符合自己的國(guó)家、民族、傳統(tǒng)和歷史等特性。道德推崇無(wú)疑是我國(guó)最大的本土資源,加強(qiáng)道德建設(shè),首先應(yīng)從各級(jí)政府做起,在對(duì)人民的承諾務(wù)必按時(shí)兌現(xiàn)的同時(shí),在全社會(huì)各行各業(yè)弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的美德,把誠(chéng)信建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)抓,摒棄以單一的可以人為操縱的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)政府官員、國(guó)企負(fù)責(zé)人考核的考評(píng)制度,代之以綜合績(jī)效來(lái)考評(píng)的制度,在考核的同時(shí)廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。政策的多變會(huì)產(chǎn)生企業(yè)的短期行為,政府官員不誠(chéng)實(shí)的言行會(huì)產(chǎn)生引導(dǎo)效應(yīng),從而對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)產(chǎn)生不良影響。如果沒(méi)有一個(gè)良好的誠(chéng)信外部社會(huì)環(huán)境,僅僅要求會(huì)計(jì)誠(chéng)信,這是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）加大宣傳、教育力度

開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使全社會(huì)的人們都認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性，強(qiáng)化誠(chéng)信光榮、不誠(chéng)信可恥的觀念，形成誠(chéng)信者受尊重，不誠(chéng)信者遭鄙視的社會(huì)氛圍，使“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”，“不義之財(cái)，取之有害”深入人心。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信的關(guān)鍵是企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及能夠控制企業(yè)負(fù)責(zé)人的政府官員，因?yàn)樗麄冋莆罩鴷?huì)計(jì)誠(chéng)信的支配權(quán)，因此他們是誠(chéng)信教育的重點(diǎn)。加大對(duì)單位負(fù)責(zé)人唆使會(huì)計(jì)人員造假的打擊力度,由單位負(fù)責(zé)人完全承擔(dān)會(huì)計(jì)造假的責(zé)任,會(huì)計(jì)人員僅對(duì)其不受任何指使情況下的故意造假行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,應(yīng)加大對(duì)簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師及事務(wù)所的負(fù)責(zé)人的責(zé)任與約束力度,使堅(jiān)持原則不做假賬在法律上有可靠的保障。建立健全規(guī)章制度，并建立從業(yè)人員個(gè)人的信譽(yù)檔案，對(duì)其執(zhí)業(yè)狀況、守法狀況、等進(jìn)行嚴(yán)格的登記，守信者受鼓勵(lì)，不守信者受懲罰。鼓勵(lì)媒介披露不講誠(chéng)信的人，對(duì)不守誠(chéng)信而造成嚴(yán)重后果者，不僅要在經(jīng)濟(jì)上追究其責(zé)任，還應(yīng)追究其法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，提高信息的透明度

會(huì)計(jì)監(jiān)管包括政府監(jiān)管、輿論監(jiān)督、法律約束。震驚全國(guó)的銀廣夏案就是由新聞媒介首先揭露的,藍(lán)田股份是由知識(shí)界揭露出來(lái)的,輿論界在監(jiān)督會(huì)計(jì)造假案中發(fā)揮了重要的作用。要進(jìn)一步增強(qiáng)信息披露的透明度。

（四）建立上市公司誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系

以上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)、信息披露狀況、募集資金使用狀況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、公司成長(zhǎng)能力及發(fā)展前景等誠(chéng)信指標(biāo)作為評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ),利用模糊數(shù)學(xué)理論模型和數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型,對(duì)我國(guó)上市公司的信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行揭示。對(duì)上市公司的誠(chéng)信評(píng)級(jí)可分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五類(lèi),風(fēng)險(xiǎn)分為高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、次高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)注類(lèi)和正常類(lèi)四個(gè)等級(jí)。依照這種評(píng)級(jí),監(jiān)管部門(mén)確定每家上市公司的薄弱環(huán)節(jié)并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,可提高監(jiān)管效率。目前,這個(gè)評(píng)價(jià)體系已在試點(diǎn)運(yùn)行中,不期將利用它來(lái)量度上市公司的誠(chéng)信和風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加大處罰力度

據(jù)中央新聞報(bào)導(dǎo)：美國(guó)總統(tǒng)布什于7月30日在白宮簽署了公司改革法案，從而使打擊公司欺詐活動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)業(yè)實(shí)行監(jiān)管的措施變成了法律。這項(xiàng)新法案出臺(tái)的直接原因是近來(lái)美國(guó)公司財(cái)務(wù)欺詐事件不斷曝光，美國(guó)股票市場(chǎng)出現(xiàn)信用危機(jī)。

法案的主要內(nèi)容包括：對(duì)公司財(cái)務(wù)欺詐人員實(shí)行刑事懲罰；設(shè)立一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)來(lái)監(jiān)督會(huì)計(jì)公司；限制會(huì)計(jì)公司為被其審計(jì)的公司提供咨詢(xún)服務(wù)；禁止公司為高級(jí)管理人員和董事提供個(gè)人貸款；同時(shí)針對(duì)金融分析人員做出一些新規(guī)定以防止產(chǎn)生利益沖突。

借鑒外國(guó)成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，修改、完善相關(guān)法律和規(guī)章，加大對(duì)造假者的處罰力度，使其造假的預(yù)期的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的收益，并根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

總之,會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失已引起國(guó)人和會(huì)計(jì)人員的高度警醒。相關(guān)部門(mén)正在為誠(chéng)信立法做準(zhǔn)備,相信在不久的將來(lái),我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境一定會(huì)大有改觀,大見(jiàn)成效。治理會(huì)計(jì)誠(chéng)信要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育

六、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的意思

會(huì)計(jì)的職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)該包括愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律、客觀公正、保守秘密、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、提高技能、文明服務(wù)等八個(gè)方面。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平的有效手段，一個(gè)會(huì)計(jì)人員的道德水平的高低在很大程度上取決于其會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺(jué)程度，任何會(huì)計(jì)人員要培養(yǎng)高尚的品格不僅需要努力學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還要自覺(jué)反省自己，以正確的會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念戰(zhàn)勝錯(cuò)誤的觀念。一方面會(huì)計(jì)人員在工作中應(yīng)當(dāng)自覺(jué)按照會(huì)計(jì)道德原則和規(guī)范的要求執(zhí)業(yè)，另一方面，當(dāng)各種新的復(fù)雜問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該按照會(huì)計(jì)職業(yè)道德基本要求來(lái)進(jìn)行自我的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)道德認(rèn)識(shí)，自覺(jué)調(diào)節(jié)個(gè)人行為。加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)道德教育和職業(yè)道德修養(yǎng)，是提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平的根本途徑。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)有利于閥腐倡廉，進(jìn)而有助于形成全社會(huì)的廉潔之風(fēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮巨大效應(yīng)的同時(shí)，也有其天然的負(fù)效應(yīng)。尤其是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村和城市、內(nèi)地和沿海、中央和地方、政府和企業(yè)之間都存在明顯的差異和失調(diào)，出現(xiàn)了一些漏洞、摩擦和沖突。這不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行中的混亂，也給各種消極腐敗現(xiàn)象的存在以可乘之機(jī)。滋生消極腐敗現(xiàn)象的原因眾多，但有時(shí)和我們會(huì)計(jì)人員違背原則、迎合領(lǐng)導(dǎo)心意也不無(wú)關(guān)系。消除腐敗，有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的進(jìn)一步深化，有賴(lài)于社會(huì)主義法制建設(shè)的健全。只有包括我們會(huì)計(jì)人員在內(nèi)的所有工作人員把外部強(qiáng)制性約束條件“內(nèi)化”為自覺(jué)行動(dòng)，才能從根本上杜絕腐敗行為。故此，必須用會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范來(lái)武裝會(huì)計(jì)人員的頭腦，使他們能用會(huì)計(jì)職業(yè)道德來(lái)規(guī)范，并且正確的行使權(quán)力，忠實(shí)履行義務(wù)。

（二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的方法

要達(dá)到會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的目的，就必須采取正確的方法。會(huì)計(jì)道德教育的方法以會(huì)計(jì)道德教育的客觀過(guò)程的特征及其規(guī)律性為依據(jù)，是會(huì)計(jì)道德實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。會(huì)計(jì)道德教育的方法和途徑是多種多樣的，要根據(jù)會(huì)計(jì)道德本身的特點(diǎn)和教育對(duì)象的實(shí)際情況來(lái)確定。概括的說(shuō)大體有一下幾種方法：

1、理論教育與實(shí)踐相結(jié)合理論與實(shí)踐相結(jié)合應(yīng)該是雙向的，一是理論指導(dǎo)實(shí)踐，二是實(shí)踐要上升到理論。在實(shí)施的過(guò)程中，首先，要對(duì)會(huì)計(jì)人員講清會(huì)計(jì)道德的知識(shí)和規(guī)范，即“曉之以理”，使會(huì)計(jì)人員確立正確的會(huì)計(jì)職業(yè)道德認(rèn)識(shí)，陶冶社會(huì)主義會(huì)計(jì)職業(yè)道德的高尚情操，提高他們分辨道德是非的能力：其次，要“導(dǎo)之以行”，向他們提出嚴(yán)格的要求，督促他們身體力行，在職業(yè)活動(dòng)實(shí)踐中積極履行職業(yè)道德，形成高尚的社會(huì)主義道德品質(zhì)。同時(shí)要聯(lián)系會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，聯(lián)系本單位本部門(mén)和個(gè)人的思想實(shí)際，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員從事職業(yè)活動(dòng)，鍛煉他們的職業(yè)道德意志，確立堅(jiān)定的會(huì)計(jì)職業(yè)道德信念，逐步形成良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德習(xí)慣，以達(dá)到隱性教育，學(xué)以致用的目的。

2、啟發(fā)自覺(jué)，因材施教

進(jìn)行職業(yè)道德教育必須啟發(fā)自覺(jué)，從提高道德認(rèn)識(shí)入手。道德與法律不同，后者主要靠強(qiáng)制，前者主要靠自覺(jué)，靠社會(huì)輿論和人的內(nèi)心信念的力量調(diào)節(jié)人們之間的關(guān)系。因此會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育決不能搞 強(qiáng)制壓服，要擺事實(shí)講道理，循循善誘，以理服人以情動(dòng)人。

教育還要因材施教，根據(jù)教育對(duì)象、個(gè)性差異采取不同的方法，才會(huì)收到良好的教育效果。會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的過(guò)程，教育對(duì)象千差萬(wàn)別，情況各異這就決定了必須從實(shí)際出發(fā)因人施教。

3、典型誘導(dǎo)，堅(jiān)持正面教育

正面教育就是積極引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德認(rèn)識(shí)，明確會(huì)計(jì)工作的社會(huì)價(jià)值，懂得會(huì)計(jì)工作是社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著相當(dāng)大的推動(dòng)作用。在正面教育的實(shí)施過(guò)程中，要從提高教育者的道德認(rèn)識(shí)入手，以會(huì)計(jì)領(lǐng)域的先進(jìn)模范人物的生動(dòng)事跡為教材，使會(huì)計(jì)人員從中受到感染和熏陶得到深刻的教育和啟迪。

4、輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督起著抑惡揚(yáng)善的作用。這主要包括對(duì)講究社會(huì)道德人的褒獎(jiǎng)，對(duì)違反會(huì)計(jì)道德的現(xiàn)象的批評(píng)教育，開(kāi)展經(jīng)常性的會(huì)計(jì)職業(yè)道德講評(píng)活動(dòng)，通過(guò)講評(píng)活動(dòng)促進(jìn)良好會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念和會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為的形成和發(fā)展。在會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育中，教育者的威望作用固然是不可少的，但更重要的是調(diào)動(dòng)受教育者的自覺(jué)能動(dòng)性。使他們有強(qiáng)烈的愿望和堅(jiān)毅的決心，自覺(jué)履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)。

第三篇：從高考事件看中國(guó)的教育制度

前言：

2011高考已然落幕，那些曾經(jīng)高考的記憶片段總是在每年的6月被憶起，那是我們永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記的青春歲月。大型災(zāi)難片《高考》得拍出，再次將中國(guó)的教育制度推上輿論的巔峰。而與此相關(guān)的，近日因高考遲到，老師不讓進(jìn)考場(chǎng)，引發(fā)該生跳樓自殺的悲劇，更讓當(dāng)代社會(huì)深思，中國(guó)的教育制度到了不得不改革的地步。

回顧事件過(guò)程：

6月7日，高考第一天，上午語(yǔ)文科目開(kāi)考前幾分鐘，湖南省隆回縣一中高三學(xué)生從宿舍樓墜落，因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。有網(wǎng)友傳該生因遲到被拒進(jìn)考場(chǎng)輕生。當(dāng)?shù)毓俜揭越泳涗洖閾?jù)否定了此說(shuō)法，具體原因仍在調(diào)查。

外宣辦稱(chēng)警方考前接警

昨日，有網(wǎng)友披露，湖南省隆回縣一高三考生因遲到15分鐘，被監(jiān)考老師阻止進(jìn)入考場(chǎng)，在宿舍6樓跳樓自殺。

當(dāng)晚，邵陽(yáng)市政府外宣辦相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)稱(chēng)，隆回縣公安局110指揮中心接警時(shí)間為6月7日上午8時(shí)57分，“語(yǔ)文科目9點(diǎn)開(kāi)考，離開(kāi)考還差3分鐘”。

2011年湖南高考《考生須知》規(guī)定，每科考前35分鐘，考生憑證進(jìn)入考室，開(kāi)考15分鐘后考生不得進(jìn)入考室。上述負(fù)責(zé)人表示，“根本不存在遲到一說(shuō)。”

死者曾被抓住后掙扎跳樓

據(jù)記者了解，死者叫呂品，邵陽(yáng)縣人，18歲，隆回一中高三學(xué)生。該校學(xué)生介紹，呂品為寄宿生，所住公寓離教學(xué)樓有一定距離，平時(shí)6點(diǎn)20分起床，有提前進(jìn)考場(chǎng)的習(xí)慣。臨考前老師發(fā)現(xiàn)呂品未進(jìn)考場(chǎng)，去宿舍尋找，呂跳樓。

一位自稱(chēng)是現(xiàn)場(chǎng)目擊者的網(wǎng)友描述，墜樓時(shí)，呂品被包括政教處主任在內(nèi)的3個(gè)男老師抓住，“他自己不想求生，拼命掙扎，用腳蹬護(hù)欄，并說(shuō)“你們放開(kāi)我，拉我沒(méi)有用的，我不想活了”?！彪S后，呂品從隆回一中學(xué)生公寓4棟6樓墜下。有目擊者稱(chēng)，他在空中翻了三個(gè)跟斗。

邵陽(yáng)官方通報(bào)稱(chēng)從該校學(xué)生宿舍樓墜落，未涉及上述細(xì)節(jié)，也未回應(yīng)目擊網(wǎng)友說(shuō)法，亦未披露學(xué)生身份及具體墜樓位置。通報(bào)稱(chēng)，接警后，隆回縣公安、衛(wèi)生、教育等部門(mén)組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并將該生送往邵陽(yáng)縣人民醫(yī)院搶救，因傷勢(shì)過(guò)重死亡。

男生據(jù)稱(chēng)因心理問(wèn)題請(qǐng)假

隆回一中學(xué)生介紹，墜樓男生曾因心理問(wèn)題請(qǐng)假近一個(gè)月，考試前夜父母特地趕來(lái)做工作，要求他參加高考。另?yè)?jù)了解，呂品還有一個(gè)姐姐，在湖南師范讀書(shū)，呂父在邵陽(yáng)縣電力部門(mén)工作。

墜樓男生家屬7日中午趕到學(xué)校，截至發(fā)稿記者未聯(lián)系到死者家屬。一名自稱(chēng)呂品父親、微博名為“悲痛欲絕的呂清華”的網(wǎng)友，8日凌晨發(fā)布微博稱(chēng)，呂品莫名死在宿舍樓旁，“我懷著悲痛欲絕的心情向社會(huì)各界求助，討回一個(gè)公道”。

邵陽(yáng)市政府外宣辦通報(bào)，事件發(fā)生后，隆回縣委、縣政府第一時(shí)間召集相關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì)，安排事件處置和善后工作。

個(gè)人觀點(diǎn):

看到這則新聞，我的第一反應(yīng)是高考遲到十五分鐘就不能考試了？這讓我感到很詫異。由于我初中、高中時(shí)期是在澳門(mén)讀的，所以對(duì)內(nèi)地的高考并不是很了解。我以前也有聽(tīng)過(guò)很多的人說(shuō)內(nèi)地學(xué)生高考的時(shí)候是非常辛苦的。但是，因?yàn)樽约簺](méi)有經(jīng)歷過(guò)，感受不了那些學(xué)生的辛苦。以下是我在上網(wǎng)瀏覽以及詢(xún)問(wèn)同學(xué)之后，得出的本人對(duì)高考時(shí)間規(guī)定以及這則新聞的看法：

先說(shuō)下這則新聞，如果真的像這則新聞所說(shuō)的，那位死者是因?yàn)檫t到十五分

鐘就不能考試。那我為那位死者感到悲哀。十年多的寒窗苦讀，只因?yàn)檫t到不能參加考試的原因就選擇輕生，沒(méi)有考慮父母撫養(yǎng)的辛苦，沒(méi)有考慮到自身的社會(huì)責(zé)任。每個(gè)人生存在這個(gè)世界上都有自己所承擔(dān)的角色和責(zé)任，坎坷挫折是避免不了的，何況人生的選擇不止只有高考這一條路，或者如果他內(nèi)心夠強(qiáng)大，可以選擇重新再來(lái)一次高考，結(jié)果就不至于如此了。由此可以看出，在中國(guó)應(yīng)試教育制度下，只重視文化知識(shí)的培養(yǎng)，卻忽略了太多做人的基本道理，以及學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)，才會(huì)導(dǎo)致種種悲劇的發(fā)生。

同時(shí)，我認(rèn)為這個(gè)高考的規(guī)定是很不人性化的。據(jù)我了解，很多的高考學(xué)生都因?yàn)檫@個(gè)原因而無(wú)緣考試。僅僅因?yàn)檫t到原因而阻止考生就考，是不是太欠缺所謂的人情味呢？難道就讓那些寒窗苦讀十多年的學(xué)生就這樣與大學(xué)檫肩而過(guò)？可能會(huì)讓他們遺憾終生？據(jù)我了解，大陸高考生通常都要通宵看書(shū)，生活一直處于緊張的狀態(tài)，心理素質(zhì)較差的甚至?xí)?dǎo)致身體健康的下降。這種生活也讓他們嚴(yán)重的睡眠不足和長(zhǎng)期的精神緊繃。這樣的一個(gè)學(xué)生，很有可能在最關(guān)鍵的時(shí)刻反錯(cuò)。比如：由于心急，在考試路上發(fā)現(xiàn)證件忘記帶、由于睡眠不足不小心睡過(guò)頭？高考的規(guī)定無(wú)疑是沒(méi)有為學(xué)生考慮的。我看到網(wǎng)上有人說(shuō)：“他們遲到，是因?yàn)樗麄儾恢匾曔@個(gè)考試?！蔽蚁胝f(shuō)，如果他們不重視考試，那那些被拒絕入場(chǎng)考試的考生怎么會(huì)失聲痛哭呢？甚至?xí)p生？我不敢說(shuō)澳門(mén)的教育比內(nèi)地的好，但是在考試遲到的時(shí)間規(guī)定方面，我認(rèn)為澳門(mén)是比較人性化的、為學(xué)生著想的。澳門(mén)考試遲到的規(guī)定都是半個(gè)小時(shí)以后不能入場(chǎng)考試，雖然只是多了十五分鐘，但這無(wú)疑是給了考生更多的機(jī)會(huì)。

接下來(lái)是我對(duì)中國(guó)影視教育下高考制度的看法：

在此，我想拿港澳地區(qū)的高考與內(nèi)地的高考進(jìn)行對(duì)比。（雖然澳門(mén)的教育體制并不完善，但是我認(rèn)為仍然有其可取之處。）

一、高考志愿的選擇

據(jù)了解，在內(nèi)地，部分地區(qū)考生是在高考結(jié)束后，根據(jù)自己的估分填寫(xiě)志愿。還有一部分地區(qū)是出分?jǐn)?shù)根據(jù)分?jǐn)?shù)線報(bào)考，相比之下后者比前者有優(yōu)勢(shì)。但這樣的方法就在于人們一直認(rèn)可的分?jǐn)?shù)面前人人平等。由于這樣的志愿填報(bào)方式，各省在高考錄取的過(guò)程中都出現(xiàn)過(guò)相當(dāng)規(guī)模的高分低就或高分落榜者。

港澳地區(qū)的的志愿填報(bào)方式則是沒(méi)有限制的，每所大學(xué)都會(huì)自己出卷子，自己定錄取的分?jǐn)?shù)，而且每所大學(xué)的考試時(shí)間都是錯(cuò)開(kāi)，每個(gè)考生都可以考取幾所、甚至所有的大學(xué)。

就此對(duì)比可以看出，在高考制度上，港澳的考生較大陸的考生會(huì)有更多的選擇的機(jī)會(huì)。

二、保送資格的難度

內(nèi)地，保送生要符合以下條件之一，再經(jīng)所在中學(xué)推薦、招生學(xué)校審核、同意。才可以直接免考。(1)省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生。(2)高中階段在全國(guó)中學(xué)生學(xué)科奧賽省賽區(qū)中獲得一等獎(jiǎng)以及獲得全國(guó)決賽一、二、三 等獎(jiǎng)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生。(3)高中階段獲得全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽、“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、全國(guó)中小學(xué)電腦制作活動(dòng)競(jìng)賽一、二等獎(jiǎng)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生。(4)高中階段在國(guó)際競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生。

港澳地區(qū)，保送的分?jǐn)?shù)要求相對(duì)的比較寬松，每個(gè)大學(xué)都有規(guī)定最低的保送線，學(xué)生依照高三的成績(jī)決定自己要保送的大學(xué)。而學(xué)生在保送之后，如果覺(jué)得不理想，也可以再去考取自己心中理想的大學(xué)。

由此對(duì)比可以看出，港澳學(xué)生較大陸學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)得到保送的機(jī)會(huì)，這就在一定程度上減輕部分同學(xué)的考試壓力。

三、高考生的壓力

內(nèi)地，當(dāng)學(xué)生上了高三之后，那他們就只有一個(gè)目標(biāo)，就是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、還是學(xué)習(xí)，為的就是考上大學(xué)。成千上萬(wàn)的考生不分日夜的學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期處于精神緊張的狀態(tài)?？忌旰?、家長(zhǎng)含辛茹苦，為的就是能在高考過(guò)關(guān)斬將、金榜題名。這種情況下，考生的壓力能不大嗎？雖說(shuō)有壓力才有動(dòng)力，但是壓力過(guò)大就會(huì)照成了一些不可挽回的結(jié)果。在這里不得不說(shuō)，其實(shí)很多壓力都是來(lái)自家庭的。大部分的家長(zhǎng)都希望自己的孩子是人中龍鳳，希望他們能考上大學(xué)，出人頭地，為自己爭(zhēng)光。這種來(lái)自家庭的期望，無(wú)疑是給了考生更多無(wú)形的壓力。

港澳地區(qū)，在學(xué)校方面，上半個(gè)學(xué)期，是高三學(xué)生努力學(xué)習(xí)的時(shí)段，因?yàn)樯习雽W(xué)期的成績(jī)決定了保送的資格，而在確定自己有保送的資格之后，后半學(xué)期就是盡量的了解大學(xué)生活以及準(zhǔn)備畢業(yè)考試以及各個(gè)大學(xué)的錄取考試。在家庭方面，別人的我不了解，但是我自己以及我問(wèn)了一些朋友、同學(xué)，他們?cè)诩彝シ矫娑际呛臀也畈欢嗟摹＜议L(zhǎng)不會(huì)幫我們決定是否一定要讀大學(xué)，而是讓我們自己選擇。按照我父母的話：“路是要自己選的，就算選錯(cuò)也不要埋怨別人?！痹趬毫Ψ矫?，我個(gè)人認(rèn)為上半學(xué)期的壓力是相對(duì)比較小的，而后半學(xué)期就是看自己的選擇，這個(gè)時(shí)期通常壓力會(huì)比較大的。

社會(huì)人才現(xiàn)狀

我曾經(jīng)在網(wǎng)上看過(guò)一則有關(guān)高考的新聞：香港大學(xué)在內(nèi)地招收內(nèi)地生，在面試后拒絕了11個(gè)高考狀元的入學(xué)申請(qǐng)！這個(gè)消息讓我太震驚了，每年的高考狀元，是學(xué)生一族的驕傲，是名校爭(zhēng)搶的對(duì)象。但是，他們都被一所按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)的大學(xué)拒絕了。如果連最優(yōu)秀的“狀元”都會(huì)拒絕錄取，那我們不得不深思，高考這個(gè)選取人才的方法真的沒(méi)問(wèn)題嗎？

至于香港大學(xué)為何拒絕“高考狀元”，網(wǎng)上沒(méi)有說(shuō)，但是另外一些資料可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在：一份對(duì)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院招收的14名全國(guó)高考狀元的跟蹤調(diào)查曾爆出驚人結(jié)果：入學(xué)一年后，這些狀元們成績(jī)平平，且大多表現(xiàn)出心理脆弱，唯學(xué)至上，缺乏創(chuàng)造性，缺乏責(zé)任感，不敢面對(duì)困難和挫折，漠視集體生活和社會(huì)活動(dòng)等缺點(diǎn)！特別是一個(gè)中學(xué)國(guó)際奧林匹克冠軍，居然是連日常生活都不能自

理的“演算機(jī)器”。這不能不說(shuō)中國(guó)的教育體制是否忽略了學(xué)生的基本常識(shí)以及學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)？

當(dāng)一個(gè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)的大學(xué)，拒絕了他們的時(shí)候，我們不難想象，更多的國(guó)際企業(yè)，也會(huì)拒絕其他畢業(yè)生。這正好是目前社會(huì)的現(xiàn)實(shí)：除了國(guó)營(yíng)企業(yè)外，現(xiàn)在恐怕沒(méi)有一家企業(yè)會(huì)僅僅根據(jù)你的文憑來(lái)決定是否給你工作，即使是名校！現(xiàn)在的社會(huì)上，名校的畢業(yè)生每年也有上千人被用人單位拒絕。

結(jié)束語(yǔ)

我認(rèn)為，中國(guó)的教育制度已經(jīng)到了不得不改革的地步，而不是僅僅只是針對(duì)高考制度的改革。從最進(jìn)出的教育開(kāi)始，更多的側(cè)重學(xué)生興趣能力的培養(yǎng)，不是只看重文化知識(shí)的教導(dǎo)。競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)需要的不再是會(huì)讀書(shū)的機(jī)器，而是各方面的綜合素質(zhì)，比如健康體質(zhì)，心理素質(zhì)，人品及涵養(yǎng)等，而這些，正是在中國(guó)應(yīng)試教育制度下，大部分學(xué)生所缺乏的東西?？上驳氖?，中國(guó)正在積極的探索教育制度的改革，我相信，在不久的將來(lái)，中國(guó)的教育制度會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，會(huì)為國(guó)家培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，像這次事件的慘劇將不再出現(xiàn)。

第四篇：從“小悅悅事件”看中國(guó)制度建設(shè)存在的問(wèn)題

從“小悅悅事件”看中國(guó)制度建設(shè)存在的問(wèn)題

舉國(guó)震驚的“小悅悅事件”，迫使我們深刻反思國(guó)人的道德良知。在輿論紛紛譴責(zé)冷漠的18位路人，哀嘆社會(huì)道德淪喪，呼吁我們樹(shù)立見(jiàn)義勇為、救死扶傷的道德底線的時(shí)候，我們是不是也該思考一下，不是一味地歸咎于道德缺失，而應(yīng)該更多地尋找我們制度建設(shè)存在的問(wèn)題。

一、法制建設(shè)：有法難依、有法不依甚至無(wú)法可依

從前幾年的彭宇案、許云鶴案到最近的小悅悅事件，一些法律相關(guān)人士開(kāi)始呼吁設(shè)立見(jiàn)死不救罪，但從目前情況看為時(shí)尚早，是缺乏實(shí)際可操作性的。與其思考立新法，不如暫時(shí)把注意力放到完善舊的法律制度上來(lái)。

其實(shí)，關(guān)于交通事故的救助，相關(guān)法律已給出了規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十條規(guī)定：“在道路上發(fā)生交通事故，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車(chē)人、過(guò)往車(chē)輛駕駛?cè)?、過(guò)往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?！雹俜缮系拇朕o是值得我們研究和思考的。為什么是“過(guò)往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”，而不是“過(guò)往行人必須予以協(xié)助”？那么不予協(xié)助者又將承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任呢？“應(yīng)當(dāng)”強(qiáng)調(diào)的是一種責(zé)任，而不是一種義務(wù)。那么小悅悅事件中的18位路人為什么不將救人作為一種義務(wù)來(lái)履行呢？排除他們不懂法律的因素，可以概括地說(shuō)是因?yàn)樗麄冊(cè)诜缮系臋?quán)利的缺失。法律上，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。享受權(quán)利就要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，履行義務(wù)也應(yīng)當(dāng)以擁有相應(yīng)權(quán)利為前提。那么，路人的權(quán)利是指什么呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，是國(guó)家對(duì)他們見(jiàn)義勇為行為的獎(jiǎng)勵(lì)或是補(bǔ)償。這就引出了當(dāng)前制度建設(shè)的又一問(wèn)題。既然政府鼓勵(lì)民眾見(jiàn)義勇為，但制度上又缺乏對(duì)見(jiàn)義勇為行為的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制或是補(bǔ)償機(jī)制，有些見(jiàn)義勇為者甚至被當(dāng)成肇事者，無(wú)故承擔(dān)肇事責(zé)任，任是誰(shuí)，都不會(huì)愿意再做吃力不討好的“見(jiàn)義勇為者”了。

從法律執(zhí)行的效果來(lái)看，也并不理想。比如，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行?！雹谌欢?，放眼全國(guó)，除了杭州等極少數(shù)城市外，又有多少城市基本上做到了“遇行人正在通過(guò)人行橫道”時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)“停車(chē)讓行”？而對(duì)于那些未按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦事者的法律責(zé)任，沒(méi)有人去追究，也沒(méi)有辦法去追究。如此一來(lái)，法律就只是空架子，只要不出事，它便只是一個(gè)擺設(shè)，根本不起什么作用。

二、社會(huì)保障：保障機(jī)制不健全，民眾缺乏社會(huì)安全感

首先，從肇事者的角度看，以交通事故為例，缺乏一個(gè)合理的、可操作的交通安全保險(xiǎn)制度，以至于在很多時(shí)候發(fā)生本不至于出現(xiàn)死亡結(jié)果的交通事故演變?yōu)槿藶榈爻霈F(xiàn)了死亡的結(jié)果，僅僅是由于死亡的結(jié)果更為經(jīng)濟(jì)。第一個(gè)碾壓小悅悅的司機(jī)在接受上海電視臺(tái)的電話采訪時(shí)說(shuō)道，他肇事后加速逃逸是因?yàn)椴幌胱巍６缘诙文雺盒倫?，是因?yàn)槿魧⑿『⒆菜?，只需一次性賠款一兩萬(wàn)元；若是撞傷，后續(xù)的醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等賠償金增加十倍都不止。而之前所謂“訛詐”的老人，多半也是因?yàn)殡y以支付昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用，而找個(gè)代替付費(fèi)的人。還有網(wǎng)友曾經(jīng)討論過(guò)：若是小悅悅在第一次被撞倒的時(shí)候被及時(shí)救起送往醫(yī)院，院方會(huì)在第一時(shí)間救人嗎？現(xiàn)在的醫(yī)院基本都實(shí)行先付款后治療，那么結(jié)果也就不得而知了。由此，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)體制的不完善也是顯而易見(jiàn)。

從路人的角度看，之所以寧愿選擇冷漠不救，也是由于對(duì)我國(guó)目前的社會(huì)保障機(jī)制缺乏 ①② 摘自《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十條

摘自《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條 信心。民眾往往擔(dān)心由于社會(huì)保障制度的不完善，反而會(huì)因?yàn)樽约旱囊?jiàn)義勇為行為而承擔(dān)本不該承擔(dān)的賠款等法律責(zé)任。前幾年的彭宇案就是很好的例子。

建立一個(gè)合理的、可操作的保險(xiǎn)機(jī)制真的困難嗎？日本在1961年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全民健康保險(xiǎn)。我想，沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為1961年的日本會(huì)比現(xiàn)在的中國(guó)更富裕吧。納稅人的錢(qián)不是用來(lái)給政府官員揮霍的，而是應(yīng)該“取之于民，用之于民”的。

三、道德建設(shè)：社會(huì)公德底線模糊，社會(huì)道德生態(tài)荒漠化趨勢(shì)加劇

從之前的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”到“染色饅頭”，社會(huì)誠(chéng)信的缺失和道德的滑坡，已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步。這次的小悅悅事件，更是將社會(huì)道德建設(shè)的緊迫性推到了風(fēng)口浪尖。網(wǎng)絡(luò)上、媒體上對(duì)18位見(jiàn)死不救的路人的無(wú)情譴責(zé)，一浪高過(guò)一浪，但我們誰(shuí)又能保證，如果當(dāng)時(shí)你恰巧路過(guò)，你不會(huì)成為那些冷漠者中的一個(gè)？對(duì)社會(huì)公德喪失的聲討，并不能使中國(guó)整體的道德水平有較大的提高。大多數(shù)的中國(guó)人都習(xí)慣于躲在安全的角落大聲地譴責(zé)冷漠者，而卻用彭宇事件等的不測(cè)后果自我麻痹、自我安慰——見(jiàn)義勇為的成本太高，風(fēng)險(xiǎn)太大，于是他們選擇做一個(gè)安全的觀望者，而非援助者。

這是一個(gè)缺乏公信力的時(shí)代，社會(huì)上的失信現(xiàn)象也很突出。政府官員貪污腐敗的案件越來(lái)越多，慈善機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)慈善、對(duì)外搞攤牌，國(guó)企逃稅漏稅丑聞不斷??在這樣一個(gè)失信的社會(huì)中，人與人之間的不信任而導(dǎo)致的自私自利行為就并不奇怪了。

但我并不認(rèn)為，中國(guó)人的道德水平已經(jīng)到了像某些主流媒體所說(shuō)的如此不堪的地步。就如同“郭美美事件”雖然降低了國(guó)人的慈善熱情，但是只要在危難時(shí)刻，需要慈善捐款，只要有人振臂一呼，相信國(guó)人的慈善熱情又會(huì)重新燃起。我們要做的不是一味地譴責(zé)冷漠的路人，而是應(yīng)該從自身做起，從小事做起，明確見(jiàn)義勇為、救死扶傷的社會(huì)公德底線，并使之逐漸成為一種道德自覺(jué)，通過(guò)教育，形成社會(huì)的主流價(jià)值觀體系，“在公眾參與下創(chuàng)造揚(yáng)善懲惡的制度條件和社會(huì)環(huán)境，努力提升全社會(huì)道德水平和每一個(gè)人的道德良知，以避免類(lèi)似事件的再次發(fā)生③”。

中國(guó)目前已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體了，但中國(guó)的軟實(shí)力卻沒(méi)有像中國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣崛起。小悅悅事件凸顯了中國(guó)社會(huì)建設(shè)在法律制度、社會(huì)保障制度、道德體制建設(shè)方面的種種問(wèn)題，引起了中國(guó)人的集體反思。這或許也是一個(gè)機(jī)遇，或許將成為中國(guó)新覺(jué)醒的開(kāi)端。當(dāng)前，我們要做的是重建國(guó)民的信仰，營(yíng)造向善的輿論氛圍，打造有力度的正義的司法，深入開(kāi)展社會(huì)倫理、道德規(guī)范的討論，輔之以世界觀、價(jià)值觀、人生觀的引導(dǎo)和教育，通過(guò)完善相關(guān)的法律制度、社會(huì)保障制度建設(shè)，真正提升這個(gè)社會(huì)的道德水平和道德認(rèn)知，讓國(guó)人重新找回“真善美”，實(shí)現(xiàn)制度和意識(shí)的雙重進(jìn)步。③ 摘自廣東省委書(shū)記汪洋在10月20日廣東省委常委會(huì)上的發(fā)言

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。[2]《道德不是避風(fēng)港》，俞天任，鳳凰網(wǎng)，2011年10月25日。[3]《評(píng)論：第19名路人救助小悅悅凸顯道德自覺(jué)》，人民網(wǎng)，2011年10月29日。

班級(jí)：08財(cái)政姓名：戎翀

學(xué)號(hào)：0802100131

第五篇：從雙匯“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管問(wèn)題

從雙匯“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)食品安全事故頻發(fā)，從安徽劣質(zhì)奶粉事件（大頭娃娃事件）、08年三鹿奶粉三聚氰胺事件到今年的染色饅頭、瘦肉精、豆?jié){用粉沖調(diào)事件，轟動(dòng)一時(shí)，引起全國(guó)人民的廣泛關(guān)注，上至中央，下至百姓，無(wú)不為造成食物中毒、食源性疾病、食品污染等嚴(yán)重危害人體健康的后果氣憤和擔(dān)憂。

事故曝光后，我們不禁要問(wèn)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，在世界最多人口的中國(guó)，在倡導(dǎo)著為最廣大人民利益著想的社會(huì)主義陣營(yíng)，為什么連普通百姓吃飯這樣的基本生存問(wèn)題都無(wú)安全保障？又談何“中華民族的振興”“創(chuàng)建和諧社會(huì)”呢？

在近十年的眾多食品安全事故中，今年央視315曝光的雙匯“瘦肉精”事件格外扎眼，反應(yīng)的問(wèn)題別具代表性。2011年3月.15日，央視在315消費(fèi)者權(quán)益日播出了一期《“健美豬”真相》的特別節(jié)目，披露了河南濟(jì)源雙匯公司使用瘦肉精豬肉的事實(shí)。“雙匯”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，這一消息爆出后，迅速掀起軒然大波。三月十五日當(dāng)天午后“雙匯發(fā)展”封跌停，又因重大事項(xiàng)自16日起連續(xù)停牌，雙匯上演“滑特盧”市值5天蒸發(fā)170億。一時(shí)間肉制品業(yè)內(nèi)擔(dān)心該事件引發(fā)消費(fèi)者恐慌，造成對(duì)整個(gè)行業(yè)食品安全的不信任，甚至演變成如三聚氰胺般的行業(yè)“地震”。（簡(jiǎn)單介紹“瘦肉精”，屬于腎上腺類(lèi)神經(jīng)興奮劑。飼料中添加“瘦肉精”，可以增加動(dòng)物的瘦肉量。相關(guān)科學(xué)研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，常見(jiàn)有惡心、頭暈、四肢無(wú)力、手顫等中毒癥狀，特別是對(duì)心臟病、高血壓患者危害更大。長(zhǎng)期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會(huì)誘發(fā)惡性腫瘤。）

河南“瘦肉精”事件發(fā)生后，河南省公安廳第一時(shí)間開(kāi)展案件偵破，最終一條完整的“瘦肉精”地下產(chǎn)業(yè)鏈條浮出水面。加工源頭（犯罪嫌疑人于湖北襄陽(yáng)合謀研制生產(chǎn)）→主要銷(xiāo)售窩點(diǎn)→次級(jí)分銷(xiāo)窩點(diǎn)（不法獸藥店主和生豬購(gòu)銷(xiāo)人）→“瘦肉精”使用者（生豬飼養(yǎng)戶）→加精豬流向地（屠宰點(diǎn)和肉制品加工廠），其中的肉制品加工廠就包括濟(jì)源雙匯公司，最終流向消費(fèi)者的餐桌。此前針對(duì)“瘦肉精”的監(jiān)管鏈條號(hào)稱(chēng)有“十八道檢驗(yàn)”關(guān)，但實(shí)際上隱患重重，形同虛設(shè)。

雙匯作為中國(guó)５００強(qiáng)企業(yè)深陷“瘦肉精”丑聞。像“三鹿”“雙匯”這樣的大品牌知名企業(yè)頻頻爆出丑聞，說(shuō)明我國(guó)食品安全問(wèn)題已經(jīng)推到了風(fēng)口浪尖。雙匯集團(tuán)１６日、１７日接連發(fā)表公開(kāi)聲明，對(duì)消費(fèi)者表示歉意。在雙匯集團(tuán)態(tài)度曖昧的聲明背后，隱藏著看似完備實(shí)則脆弱的食品安全監(jiān)管鏈條。

乍一看，事件到此應(yīng)該圓滿結(jié)束，犯罪分子繩之以法，中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻表態(tài)，看上去皆大歡喜，然而殊不知“瘦肉精”是個(gè)10年屢禁不絕的餐桌“毒瘤”，十年來(lái)，各級(jí)工商部門(mén)嚴(yán)厲打擊，國(guó)家各部委重拳出擊，仍然發(fā)生今天的事件，不得不叫人痛心。在我國(guó)，事件發(fā)生后，對(duì)犯罪企業(yè)的司法追責(zé)已基本到位，但是，對(duì)失職、瀆職的監(jiān)管者的司法問(wèn)責(zé)卻遠(yuǎn)沒(méi)有到位。

從已曝光的各種食品安全事件中，我們不難看出： 一是食品安全監(jiān)管體制存在缺陷。發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)表明：食品安全監(jiān)管必須實(shí)現(xiàn)體制上的獨(dú)立性，比如美國(guó)食品藥品管理局，歐洲食品質(zhì)量安全監(jiān)督局，除了其具有法律賦予的權(quán)威外，對(duì)涉及食品安全的種植養(yǎng)殖、初級(jí)加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)環(huán)節(jié)，全程監(jiān)管，建立了有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。而在我國(guó)，在2004年9月頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中，規(guī)定了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，即農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)，工商部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)等，直接造成了監(jiān)管過(guò)程存在空白和監(jiān)管信息分散的問(wèn)題。再者，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生部分分合合的歷史表明，國(guó)家建立獨(dú)立食品安全監(jiān)督部門(mén)的思路似乎并不十分清楚。這不僅影響了食品安全監(jiān)管的效力，更造成了問(wèn)責(zé)不明確的弊病。二是監(jiān)管部門(mén)不作為或?yàn)椴环ń?jīng)營(yíng)者充當(dāng)保護(hù)傘?！笆萑饩笔录l(fā)生后，有網(wǎng)友疾呼，“十八道檢驗(yàn)工序擋不住一頭健美豬”，而事實(shí)就是這樣，食品安全的相關(guān)法律法規(guī)已相當(dāng)完備，之所以不能在實(shí)際當(dāng)中得到切實(shí)執(zhí)行，很大程度上與部分食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員不作為有關(guān)。來(lái)自山東和浙江的一些基層監(jiān)管部門(mén)的公務(wù)員向媒體爆料，一些地方監(jiān)管部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)和工資福利要靠罰款收費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣就造成交費(fèi)罰款的目的不是為了整治和確保食品安全，而是為了部門(mén)“創(chuàng)收”。其結(jié)果是，違法的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者，只要向監(jiān)管部門(mén)上交“保護(hù)費(fèi)”，即可繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)管部門(mén)為防止生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者因過(guò)高罰款而無(wú)力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也會(huì)適當(dāng)降低罰款額度，以確?！把蛏砩线€能長(zhǎng)出羊毛”，等于監(jiān)管部門(mén)與違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一定程度上已形成“利益相關(guān)者”。又如上海市楊浦區(qū)某基層監(jiān)管人員告訴記者，他們有時(shí)候在做監(jiān)管檢查時(shí)，也會(huì)遇到來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”，要求對(duì)個(gè)別食品企業(yè)“有所照顧”，而這些企業(yè)要么是地方上的納稅大戶，要么是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)招商引資的項(xiàng)目，輕易動(dòng)不得。而更多的曝光后再查處的事實(shí)也證明，食品安全并不是“藏匿高手”，媒體公眾一捉一個(gè)準(zhǔn)，而相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)呢？其實(shí)更深層的問(wèn)題或是部分食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員為了牟取私利而充當(dāng)食品安全犯罪行為的保護(hù)傘。

三是食品安全監(jiān)管缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。轟動(dòng)性的事件將食品安全監(jiān)管提升到了首要層面，但是至今，食品安全仍然逃不開(kāi)曝光一起，查處一起的惡性循環(huán)，始終遵循著“權(quán)威媒體揭露、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)、幾個(gè)部門(mén)突擊、若干人員服罪、過(guò)段時(shí)間冷卻”的五段式套路，戲法陳舊老套，別無(wú)新意。反而讓人覺(jué)得是政府部門(mén)的作秀，而在作秀的背后，是權(quán)力的傲慢和不真誠(chéng)。雖然事件之后的關(guān)注度高了，監(jiān)管?chē)?yán)了，但是食品安全危機(jī)事件并沒(méi)有減少，相反時(shí)下的頻繁曝光更讓人產(chǎn)生不安。

四是部分監(jiān)管部門(mén)技術(shù)檢驗(yàn)水準(zhǔn)落后。西方新興的科學(xué)技術(shù)傳到中國(guó)不過(guò)百年，本身技術(shù)和發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距、有待加強(qiáng)，加之政府經(jīng)費(fèi)撥款鮮側(cè)重于此項(xiàng)，所以設(shè)備老化、檔次低，檢測(cè)功能不全問(wèn)題普遍存在。地市縣級(jí)技術(shù)裝備更為落后，統(tǒng)計(jì)中如計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，使用年限超過(guò)10年甚至30年的設(shè)備仍是檢測(cè)主力。在這種要技術(shù)沒(méi)技術(shù)，要責(zé)任感沒(méi)責(zé)任感的情況下，希望監(jiān)管部門(mén)能有所作為是不大現(xiàn)實(shí)的。

五是懲罰食品安全監(jiān)管失職措施不力，在長(zhǎng)達(dá)104條的現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》中，與追究相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)失職責(zé)任有關(guān)的只有寥寥兩條，且對(duì)“失職”的具體界定也是語(yǔ)焉不詳，只指出需要“查明失職瀆職情況”；懲罰力度也限于行政性的，只有“記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除”。即便如此，在以往一系列震驚中外的重大食品安全事件中，除了懲治幾個(gè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的相關(guān)責(zé)任人之外，很少有監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)責(zé)任人受到懲罰。不受懲罰的監(jiān)管部門(mén)，在一波接一波的重大食品事件中，仍舊“逍遙法外”。

以上問(wèn)題的解決絕不是爾等之輩可以找到有效途徑的，空口的泛泛而談也對(duì)監(jiān)管部門(mén)毫無(wú)用處，也許這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)亦或是中國(guó)式發(fā)展的必經(jīng)之路，在此引述一段名家言論或許對(duì)你我認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題有所幫助：

復(fù)旦大學(xué)公共管理與國(guó)際事務(wù)教授唐賢興認(rèn)為，在監(jiān)管部門(mén)方面，長(zhǎng)期存在監(jiān)管部門(mén)過(guò)多，各部門(mén)只有分工、少有合作、遇事推諉的局面。必須在立法上明確各監(jiān)管部門(mén)的職能范圍、明確追究責(zé)任的程序，在此基礎(chǔ)上可以考慮建立跨部門(mén)的食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各個(gè)流程的食品安全，以杜絕機(jī)構(gòu)間的相互扯皮推諉的困境。尤其需要對(duì)監(jiān)管部門(mén)的失職瀆職進(jìn)行明確界定，一旦發(fā)生重大食品安全事故，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)懲不貸。可以參考的例子是，在一些西方國(guó)家，一旦出現(xiàn)重大食品安全事故，最高到衛(wèi)生部長(zhǎng)，最低到相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須為此負(fù)責(zé)而引咎辭職。

最后，其實(shí)關(guān)于政府監(jiān)管的問(wèn)題，多年來(lái)已成老生常談，都說(shuō)要加強(qiáng)力度，深化改革，大標(biāo)語(yǔ)都會(huì)喊，實(shí)際操作則相差甚遠(yuǎn)，想必這種“喊標(biāo)語(yǔ)不作為”的辦事方式也不僅僅反應(yīng)在食品安全問(wèn)題上。解決這個(gè)問(wèn)題，怕是要從根本政治體制上大動(dòng)刀斧。