第一篇：濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市城中村改造建設實施細則的通知

濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市城中村改造建設實施細則的通知 濮政〔2008 〕56 號

濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市城中村改造建設實施細則的通知

華龍區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市人民政府有關部門：

《濮陽市城中村改造建設實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月二十一日

濮陽市城中村改造建設實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強濮陽市城中村的規(guī)劃建設與管理，合理利用城市用地，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，制定本細則。

第二條 城中村改造建設范圍濮陽市城中村改造建設的范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的各行政村或享有對集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。城中村改造建設的重點是被已建成區(qū)包圍和將要被新建成區(qū)包圍的行政村或享有對集體資產(chǎn)處置權(quán)的自然村。范圍確定在盤錦路以西、湯臺鐵路以北、濮上路兩側(cè)、綠城路兩側(cè)的城中村。該范圍以外的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村，條件成熟一個改造一個。

第三條 堅持政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作的原則，積極吸引社會資金參與城中村改造建設。

第四條 通過改造建設，逐步完成村民變?yōu)槭忻?，集體土地變?yōu)閲型恋兀姓遄優(yōu)樯鐓^(qū)，村民待遇變?yōu)槭忻翊龅乃膫€轉(zhuǎn)變。

第二章 規(guī)劃建設管理

第五條 城中村改造的各項建設活動，實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴格按照法定的建設審批程序?qū)嵤┙ㄔO。

第六條 城中村的改造建設，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，因地制宜、節(jié)約用地，合理進行建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

第七條 城中村改造建設確定的建設用地規(guī)模、基礎設施、公共服務設施用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

第八條 城中村改造建設項目核準。城中村改造建設總體規(guī)劃批復后，建設單位應編制項目申請報告報市發(fā)改部門核準，同時附用地預審意見。

第九條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設單位在報送市發(fā)改部門核準前，應當向市規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

第十條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)市發(fā)改部門核準后，建設單位應當向市規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由市規(guī)劃主管部門依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃主管部門應當依據(jù)城中村總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未

確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持建設項目的核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向市規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第十二條 進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

市規(guī)劃主管部門應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第十三條 涉及修改控制性詳細規(guī)劃和經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 土地管理

第十四條 城中村改造必須使用國有土地。城中村土地未轉(zhuǎn)為國有土地的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；未經(jīng)批準私自進行開發(fā)改造的，按違法用地查處。

第十五條 在城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地可依法轉(zhuǎn)為國有。村（組）使用的土地，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會同意，按土地利用現(xiàn)狀依照法定程序轉(zhuǎn)為國有后，依法確認國有土地劃撥使用權(quán)，辦理國有土地使用證。

第十六條 在城市建成區(qū)外，城中村改造項目按照土地利用總體規(guī)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)后，將集體所有的土地依法轉(zhuǎn)為國有。

第十七條 新建安置村民的住宅、村集體辦公用房、集體福利設施、集體公益設施房、公共綠地及配套的市政公用設施用地，可按劃撥方式供地。

第十八條 用于工副業(yè)生產(chǎn)或建設商業(yè)市場的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可與用于補償城中村改造投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設用地一起按招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第十九條 用于補償城中村改造投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設用地，按照有關規(guī)定采取招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第二十條 規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備。

第四章 資金管理

第二十一條 城市基礎設施配套費房地產(chǎn)開發(fā)建設用地的，實行“收支兩條線”管理。收入按現(xiàn)行征收程序及標準足額計征；支出經(jīng)市、區(qū)改造辦審核報市政府同意后，由市發(fā)改部門下達投資計劃，專項用于城中村改造項目建設。

本細則第十七條、第十八條規(guī)定的建設內(nèi)容，免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費和新型墻體材料專項基金。

第二十二條 其余事業(yè)性收費及政府指導價的經(jīng)營服務性收費減半收取。

第二十三條 用于補償城中村改造建設投入的房地產(chǎn)開發(fā)建設用地，按招、拍、掛方式獲得的土地純收益，扣除國家、省明文規(guī)定不得減免的收費項目外，剩余部分原則上全部返還。

第二十四條 土地純收益的使用。由被改造的城中村村委會或開發(fā)企業(yè)，用于城

中村改造中的安置房建設補助和基礎設施、公共設施建設。

第二十五條 城中村改造項目在使用土地出讓金資金時，由被改造城中村的村委會或開發(fā)企業(yè)向區(qū)改造辦提出申請，經(jīng)市改造辦審核報市政府同意后，由市發(fā)改部門下達投資計劃。

第二十六條 市財政部門依據(jù)市發(fā)改部門下達的投資計劃和有關的申請，及時撥付資金。

第五章 房產(chǎn)管理

第二十七條 城中村改造中集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的，其范圍內(nèi)的房屋按照《房屋登記辦法》的規(guī)定進行登記。

第二十八條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用集體所有建設用地建造的房屋，可以依照集體土地范圍內(nèi)房屋登記有關規(guī)定申請房屋登記。法律、法規(guī)對集體土地范圍內(nèi)房屋登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 相關待遇

第二十九條 強化勞動技能培訓，提高城中村居民的就業(yè)能力。加強城中村居民職業(yè)技能培訓，幫助其樹立全新的就業(yè)觀念，鼓勵其積極參加就業(yè)培訓、職業(yè)咨詢、就業(yè)指導等服務，為其提供再就業(yè)所需要的知識技能的培訓方面的支持，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

第三十條 實行就業(yè)、失業(yè)登記制度。對城中村失業(yè)人員進行登記管理，按照政策提供職業(yè)介紹服務，幫助其就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)項目且符合條件的提供小額擔保貸款扶持，為其創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

第三十一條 社會保險問題。按照省政府的有關規(guī)定為城中村居民參加社會保險，享受相關待遇。

第三十二條 做好城中村衛(wèi)生技術人員向城市社區(qū)衛(wèi)生服務人員的轉(zhuǎn)變工作，政策引導，加強培訓。做好社區(qū)衛(wèi)生各項政策在城中村的落實工作。保證城中村居民能夠享受到安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。

第三十三條 城中村居民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，符合下列條件的可申請城市居民最低生活保障待遇。

（一）“三無人員”，即無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)

人但其無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的居民；

（二）因病、殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的居民；

（三）原已享受定期定量救濟生活困難的老民政救濟對象。

第三十四條 城中村居民申請享受城市居民最低生活保障待遇的辦理程序。

（一）申請享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主通過村（居）民委員會提出書面申請，并提交居民戶口簿、身份證等相關證明材料；

（二）村（居）民委員會要成立由村（居）民代表組成的低保待遇評議小組，對申請人的家庭成員、家庭收入等有關情況進行入戶調(diào)查和民主評議，張榜公布，征求群眾意見并核實后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府初審。評議情況和結(jié)果要有書面記錄，參加人員要簽字存檔；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府自受理材料之日起20 日內(nèi)，對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和生活水平進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果經(jīng)公示無

異議后，將有關材料和初審意見報送縣級民政部門；

（四）經(jīng)縣級民政部門核查審批后，村（居）委員會要將享受低保待遇人員的家

庭成員、家庭收入、月人均收入、月人均補助差額等情況在村（居）委員會以戶為單位再次張榜公布，公示無異議后，將最低生活保障金領取證和代發(fā)放低保金存折發(fā)至本人，由本人持身份證直接去金融機構(gòu)領取。

第三十五條 城中村適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近免試入學，依法保障享受城區(qū)居民適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)益。具體工作由華龍區(qū)、高新區(qū)政府教育部門負責組織實施。

第三十六條 城中村村民人均土地不足0.3 畝的，村民農(nóng)業(yè)戶口全部成建制地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，由此產(chǎn)生的區(qū)劃變動按法定

程序報批。具體工作由市、區(qū)政府負責組織實施。

第七章 組織實施

第三十七條 市政府城中村改造建設指揮部及其辦公室負責擬定和出臺我市城中村改造的有關政策；負責審定各城中村改造建設的具體方案、提出規(guī)劃條件和技術要求；組織審批各區(qū)上報的城中村改造建設方案；監(jiān)督管理城中村改造建設資金征收與使用，監(jiān)督管理各區(qū)及改造村的安置住宅與公共用房、集體經(jīng)濟用房和開發(fā)房的建設實施；協(xié)調(diào)城中村改造過程中與相關部門的關系，調(diào)控城中村改造中跨村、跨區(qū)規(guī)劃用地調(diào)整及資金調(diào)控等問題。

第三十八條 區(qū)級政府城中村改造建設領導小組及其辦公室負責對本區(qū)城中村進行調(diào)查摸底，按照改造工作計劃確定改造村和實施改造村；按照一村一案的原則，依照總體規(guī)劃擬定改造村、實施改造村的改造方案；將城中村改造建設方案上報市城中村改造指揮部及其辦公室審批；按照批準的改造建設實施方案，組織拆遷、安置、建設等實施過程中的具體工作；負責協(xié)調(diào)村委會、居委會、街道辦事處及被改造村的群眾工作；監(jiān)督管理本區(qū)城中村的改造建設資金，負責各方資金分配與平衡。

第三十九條 市建設、國土資源、財政、發(fā)改、監(jiān)察、審計、人防、公安、消防、電力、通訊等有關部門應在各自的職責范圍內(nèi)，做好城中村改造建設的管理和服務工作，按法定程序辦理城中村改造建設的各項手續(xù)。

第八章 附 則

第四十條 棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治參照該細則有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本細則自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：新鄉(xiāng)市人民政府關于印發(fā)《新鄉(xiāng)市城中村改造建設管理實施細則》的通知

公開方式：主動公開 文件編號：新政文

發(fā)布機構(gòu)：

(2011)33號

公開時限：常年公開 索引號：G0001-0202-2011-00035

生成日期：2011-04-13

新鄉(xiāng)市人民政府關于印發(fā)《新鄉(xiāng)市城中村改造建設管理實施細則》的通知

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各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:

《新鄉(xiāng)市城中村改造建設管理實施細則》已經(jīng)2011年2月26日市政府第13次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二

○一一年三月三日

新鄉(xiāng)市城中村改造建設管理實施細則

第一章總則

第一條為加快推進城中村改造進程,切實改善城中村村民的居住環(huán)境,解決好城中村村民的長遠生計問題,促進城市建設順利進行,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定,借鑒外省市城中村改造的經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,制定本細則。

第二條本實施細則所稱城中村是指位于本市建成區(qū)(含鳳泉區(qū))內(nèi),但土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制仍然保留著農(nóng)村模式或者由履行原村民委員會職能的股份制公司為組織形式,由成片農(nóng)宅組成的村落或街區(qū)。

第三條通過城中村改造使原村莊或街區(qū)成為規(guī)劃合理、公共服務設施配套齊全、居住條件和環(huán)境改善、城市形象提升、村民就業(yè)崗位和經(jīng)濟收入增加,有利于城市管理的現(xiàn)代化居住社區(qū)。

第四條按照“政府主導、區(qū)級負責、市場運作、村民自愿、一村一案”的改造方針,市人民政府統(tǒng)一領導全市城中村改造工作,各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會是城中村改造工作的直接責任單位。

(一)市政府職責:負責制定本市城中村改造的相關政策;審定全市城中村改造計劃;按照城中村改造計劃指導和協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理、國土資源、拆遷管理、房產(chǎn)管理等各職能部門工作。

(二)市城中村改造建設管理辦公室職責:作為市政府城中村改造工作的日常辦事機構(gòu),具體負責組織編制全市城中村改造計劃,監(jiān)督、指導各區(qū)、高新區(qū)管委會城中村改造工作,審核已納入改造計劃的城中村改造建設方案、確定城中村改造項目及宣傳教育、調(diào)查研究工作、協(xié)調(diào)土地征用、規(guī)劃審批、施工管理、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)的辦理,監(jiān)督、考核評定各責任單位城中村改造建設工作業(yè)績。

(三)各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會職責:按照新鄉(xiāng)市城中村改造總體規(guī)劃,編制本轄區(qū)城中村改造計劃;組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)城中村改造建設項目;制定本轄區(qū)相關優(yōu)惠扶持政策。

負責組織本轄區(qū)城中村改造項目的招商引資工作;組織編制本轄區(qū)城中村改造項目建設實施方案(包括開發(fā)建設時序、規(guī)劃方案、拆遷安置方案、生產(chǎn)經(jīng)營用地安排、舊村拆除計劃等內(nèi)容),并報市城中村改造建設管理辦公室備案后方可實施。

各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會也應成立常設工作機構(gòu),明確責任領導和配備專職工作人員,落實相應的辦公條件、通信、交通工具、撥付專項辦公經(jīng)費。(四)市國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建管理、拆遷管理、房產(chǎn)管理等相關部門,根據(jù)各自的工作職責對全市城中村改造建設項目進行相應的管理工作,明確城中村改造項目手續(xù)辦理的責任領導、責任人、工作要求和辦事時限,開辟城中村改造項目的“綠色通道”,特事特辦,全力服務。

市人民政府將根據(jù)市城中村改造建設管理辦公室對有關部門的考核情況,對工作業(yè)績突出的給予表彰,對推諉扯皮、工作不力,嚴重影響城中村改造項目進程的,予以嚴肅處理。

第五條城中村改造可根據(jù)各村實際情況,在充分保證村民利益的前提下,經(jīng)市政府批準可以采取由村民委員會(股份制公司)組織實施改造,也可以村民委員會(股份制公司)由與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合實施改造等其他改造方式。

第二章申報程序

第六條各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會每年12月10日之前將本轄區(qū)計劃改造的城中村報市城中村改造建設管理辦公室,市城中村改造建設管理辦公室對符合條件的城中村進行審查,并上報市人民政府下達下全市城中村改造計劃。

第七條列入改造計劃的城中村改造項目實施前,需由各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會以正式文件方式上報市城中村改造建設管理辦公室備案。改造項目備案資料應包括以下基本內(nèi)容:(一)“4+2”工作法會議記錄、公示證明、開發(fā)商與村委會簽訂的正式開發(fā)協(xié)議、開發(fā)企業(yè)資信證明、開發(fā)保證金繳納證明。

(二)編制的改造建設實施方案:

1.村莊基本情況:村莊四至、人口、戶數(shù)、房屋建筑面積、非住宅建筑面積、改造用地情況、村集體經(jīng)濟收入等情況說明。

2.分期建設方案:整個村莊共分幾期開發(fā)改造,每期開、竣工時間、開工面積、安置村民面積、開發(fā)銷售面積。

3.拆遷安置辦法:明確房屋拆遷補償標準、村民安置樓房位置、樓房分配方法及舊村拆除辦法。

4.市城市規(guī)劃委員會的會議紀要。

5.經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃。

6.土地出讓合同或土地證。

7.需提供開發(fā)公司的資料(工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、銀行資信證明、開發(fā)業(yè)績證明)。

8.其他所需文件、資料。

第八條經(jīng)審查批準同意實施的城中村改造項目,由市城中村改造建設管理辦公室向項目實施單位發(fā)放《新鄉(xiāng)市城中村改造項目備案確認表》,項目實施單位持《新鄉(xiāng)市城中村改造項目備案確認表》和相關部門的繳費通知單到行政服務中心或相關部門辦理繳費手續(xù),享受本細則規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。

第九條未列入改造計劃范圍而確實具備改造條件的城中村,由轄區(qū)政府補報,經(jīng)市政府批準后,可按本細則要求進行改造,享受各項優(yōu)惠政策。

第十條已列入改造計劃的城中村項目,從審批之日起2年內(nèi)無實質(zhì)性進展(未通過市土地資產(chǎn)委員會,市規(guī)劃委員會,進行拆遷建設的),經(jīng)區(qū)、市城中村改造建設管理辦公室確認,取消該村城中村改造項目,不再享受各項城中村改造優(yōu)惠政策。

第三章土地管理

第十一條城中村改造用地應納入全市土地供應計劃。除重大公益建設項目外,城中村現(xiàn)有土地應全部用于城中村改造,與城中村改造開發(fā)無關的項目不予審批。

第十二條城中村改造原則上應當利用原建設用地,不得新占農(nóng)用地,確需重新選址占用農(nóng)用地的,應當按照國家有關規(guī)定和程序報批。

第十三條直接用于安置村民的居住用地、村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)用地,可按劃撥方式或出讓方式辦理。用于公益事業(yè)和市政設施的用地按劃撥方式辦理。用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地應當按招標、拍賣、掛牌程序取得土地。

第十四條城中村改造工程開工建設后,其土地出讓金收益部分,扣除國家、省上解部分外,剩余部分全部返還各區(qū)人民政府或高新區(qū)管委會,用于支持城中村改造。

第十五條建立對凈地出讓前介入城中村改造開發(fā)企業(yè)的補償機制。對參與拆遷安置原村民的開發(fā)企業(yè),若在招標、拍賣或掛牌出讓中未竟得該宗土地,由市人民政府從該宗土地出讓收益中專項列支,補償其前期投入的成本及利息支出。

第四章規(guī)劃管理

第十六條城中村的改造建設規(guī)劃應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理,符合城市總體規(guī)劃。

第十七條城中村改造應將改造村莊可利用的所有土地(含建設用地和可以轉(zhuǎn)為建設用地的農(nóng)用地)納入該村整體改造的統(tǒng)一規(guī)劃。

第十八條城中村改造建設規(guī)劃應按照“功能第一、景觀并重、經(jīng)濟實用、居住與就業(yè)統(tǒng)籌、集約節(jié)約用地”的原則和《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》進行編制。有關住宅日照標準、容積率、建筑密度等強制性內(nèi)容按照《中華人民共和國工程建設標準強制性條文(城鄉(xiāng)規(guī)劃部分)》從寬執(zhí)行。

第十九條編制城中村改造修建性詳細規(guī)劃,應充分聽取村民意見,合理配套公共服務設施和市政基礎設施。

第二十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會要依據(jù)有關法律法規(guī),加強對未改造城中村違法建設的管理,對私搭亂建的,堅決依法予以拆除,防止因城中村改造引發(fā)的搶建、亂建現(xiàn)象發(fā)生。

第五章拆遷和安置管理

第二十一條城中村的拆遷安置補償方案,應在各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會的組織指導和監(jiān)督下依照有關法律和政策規(guī)定進行制定,經(jīng)“4+2”工作法通過后,在拆遷改造現(xiàn)場內(nèi)張榜公示(公示7天)。在拆遷安置補償方案中,應載明貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的參照標準,供被拆遷人選擇。

第二十二條城中村村民的房屋拆遷補償以房產(chǎn)證標注面積或基準建筑面積為準進行補償。依據(jù)河南省宅基地面積劃分標準,結(jié)合我市城中村村民居住區(qū)容積率控制標準測算出戶均基準建筑面積為200平方米。

第二十三條參與城中村改造建設的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在與村民委員會(股份制公司)商議城中村改造建設拆遷安置補償事宜時,可以參照下列原則確定其拆遷安置補償方案:

(一)被拆遷人選擇貨幣補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,以房屋產(chǎn)權(quán)標注面積為準,按我市房地產(chǎn)市場評估價給予貨幣補償。沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,憑宅基地證以基準建筑面積為準進行補償,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在基準建筑面積內(nèi)的,按房地產(chǎn)市場評估價給予貨幣補償;超過基準建筑面積的部分,給予適當貨幣補償。

(二)被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,以房屋產(chǎn)權(quán)證按標注面積1:1進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,憑宅基地證每處合法宅基地,按基準建筑面積予以安置,實際拆除面積未達到基準建筑面積部分,由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝成本價補齊差價;實際拆除面積超過基準建筑面積的部分,由拆遷人給予適當貨幣補償。

(三)每處合法宅基地原則上按一個基準建筑面積安置。在城中村改造期間,符合分戶條件的本村村民,原則上每戶可按新建住宅建筑安裝成本價購買一套面積不大于120平方米住宅,具體分戶條件由各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會根據(jù)本轄區(qū)的實際情況制定。

(四)拆遷補償安置方案中,應明確安置房源的位置、數(shù)量、層次、面積及結(jié)清差價計算方法和選擇房源先后順序的辦法等內(nèi)容。

第二十四條進行改造建設的城中村涉及拆除村民委員會(股份制公司)的辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房,拆遷人與被拆遷人可參照評估機構(gòu)的評估結(jié)果或雙方協(xié)商簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

第二十五條進行改造建設的城中村涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標準參照新鄉(xiāng)市城市房屋拆遷補償補助標準有關規(guī)定標準執(zhí)行。

第二十六條拆除城中村房屋以外的其他附著物的補償標準,原則上執(zhí)行新鄉(xiāng)市國家建設征用土地上附著物補償標準。

第二十七條2004年5月1日以后未經(jīng)市規(guī)劃部門批準、違規(guī)建設的村民住宅及其他建、構(gòu)(筑)物,按違法建筑處理,拆遷時一律不予補償。

第六章優(yōu)惠政策

第二十八條為降低改造建設成本,對全市城中村改造建設項目安置區(qū)(開發(fā)區(qū)域以市城中村改造建設管理辦公室測算、審核意見為準)所涉及的有關下列行政、事業(yè)、經(jīng)營性收費予以減免:

(一)除國家、省明文規(guī)定不得減、免的各類行政事業(yè)性收費外的全部免收;

(二)市、區(qū)政府有關部門管轄單位收取的經(jīng)營性收費,原則上按照標準的50%收取;

(三)市政基礎設施配套費除收取本市規(guī)定的用于補助供熱、供氣、供水企業(yè)部分外,其他予以免除;

(四)人防工程易地建設費參照經(jīng)濟適用住房政策執(zhí)行;

第二十九條城中村改造工程建設所涉及的建筑稅,市級留成部分全額支持給各區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會用于城中村改造建設。

第三十條城中村改造項目免建要求配建住宅總建筑面積5%的廉租房,安置區(qū)域免收新菜地開發(fā)基金。

第七章監(jiān)督管理

第三十一條自本辦法頒布之日起,城中村內(nèi)必須停止除批準建設改造之外的一切建設活動,所在區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村委會按照各自職責負責城中村范圍內(nèi)建設活動的管理工作,依法制止村內(nèi)任何形式的私搭亂建,并配合市規(guī)劃行政主管部門依法對違法建筑組織拆除。

第三十二條城中村改造項目建設方案一經(jīng)審批,不得擅自更改。凡未按審批方案實施的,由各職能部門依照相關法規(guī)予以處罰,并按審批方案予以糾正。

第三十三條城中村改造項目實施時除市政基礎設施建設外,城中村改造項目原則上應先安置后拆除,村民安置一塊,拆除一塊。不按規(guī)定拆除舊村的,不得進行下一期工程建設。

第三十四條在城中村改造建設中,凡建設審批手續(xù)不全;不優(yōu)先安置本村村民,新建住宅違規(guī)向社會銷售;建新不拆舊;群眾意見較大且造成嚴重不良后果的項目,經(jīng)市城中村改造建設管理辦公室核實后,責成有關部門令其立即停工、整改,整改不合格的改造項目,有關部門不得為其辦理建設工程規(guī)劃許可、建設工程施工許可、土地使用、房產(chǎn)預售許可等相關手續(xù),并記入不良紀錄。情節(jié)嚴重的今后不得參與我市城中村改造項目。

第三十五條城中村改造項目建成后,由市城中村改造建設管理辦公室組織有關部門進行綜合驗收,驗收合格后由房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

第三十六條城中村范圍內(nèi)的住戶,應積極配合城中村的改造工作。對于阻礙改造違反治安管理規(guī)定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條各級政府部門及工作人員應樹立服務意識,不得以任何借口阻撓城中村改造工作,更不得借城中村改造之機牟取個人私利。凡不履行職責、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十八條本細則實施后至2013年12月31日前開工建設的城中村改造項目,按本細則執(zhí)行。

2010年12月31日前已簽訂正式聯(lián)合開發(fā)協(xié)議、拆遷安置協(xié)議、開工建設的城中村改造項目應按新政文〔2008〕46號文件執(zhí)行。

第三十九條各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會可結(jié)合本轄區(qū)和改造村莊實際情況,制定相應城中村改造實施政策。各縣(市)、平原新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)涉及城中村改造項目的,可參照本細則制定相應城中村改造實施政策。

第四十條本細則自發(fā)布之日起施行

第三篇：洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市城中村改造實施辦法的通知

洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市城中村改造實施辦法的通知

洛政辦[2009]76號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

《洛陽市城中村改造實施辦法》已經(jīng)市政府第23次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

洛陽市人民政府辦公室

二〇〇九年七月十二日

洛陽市城中村改造實施辦法

第一章 總則

第一條 為了推進和規(guī)范城中村改造工作，加快城市化進程,改善人居環(huán)境，提高居民生活水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城中村，是指在本市建成區(qū)范圍內(nèi)，使用集體土地并以村民委員會為組織形式的農(nóng)民聚居村落或街區(qū)。

第三條 本辦法所稱安置房是指按照規(guī)定的拆遷補償安置標準，經(jīng)區(qū)人民政府認定的用于安置村民的新建住宅和安置村（組）辦公用房、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營用房的新建房屋。

第四條 城中村改造的基本目標：通過城中村改造，使原村民聚居村落或街區(qū)成為規(guī)劃合理、公共服務設施配套、居住條件改善、城市形象提升、基礎設施齊全的現(xiàn)代化城市社區(qū)。

第五條 城中村改造的基本方針：政府主導、區(qū)級負責、市場運作、群眾自愿、因地制宜、一村一案、積極推進、注重實效。

第六條 城中村改造的方式：可以根據(jù)實際情況，由村（組）自行組織改造，或由村（組）聯(lián)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共同實施改造，也可引進開發(fā)企業(yè)實施改造。市政府鼓勵區(qū)、鄉(xiāng)、村（組）在保證村（組）及村民利益的前提下，積極探索新的改造方式。

自行改造的村（組）應成立集體性質(zhì)或村民入股性質(zhì)的開發(fā)公司具體負責操作。

需改造的城中村在整體規(guī)劃的前提下，可以一次性整體改造，也可以分步實施改造。

第七條 城中村改造由市人民政府統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調(diào)。各區(qū)人民政府具體負責本區(qū)范圍內(nèi)城中村改造的組織實施。市規(guī)劃、國土資源、建設、財政、房管、公安、民政、勞動與社會保障、教育、發(fā)展改革、環(huán)境保護、人防、公用事業(yè)、文物、電力、通訊等有關部門和單位應在各自職責范圍內(nèi)，做好城中村改造的管理和服務工作。

第八條 城中村改造應按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設的原則，充分調(diào)動各方面的積極性，依法保護村（組）及村民的合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧國家、集體及投資者的利益。

第二章 規(guī)劃管理

第九條 市規(guī)劃部門應根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，會同市國土資源、建設、房管等部門及各區(qū)人民政府，編制全市城中村改造總體規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準后，作為指導全市城中村改造的依據(jù)。

第十條 需改造的城中村應將該村的全部土地納入村莊整體改造的統(tǒng)一規(guī)劃。在實施整村改造時，確因改造需要，城中村周邊與城中村交叉地塊可一并納入城中村改造范圍，并享受相應政策。

第十一條 城中村改造規(guī)劃的編制，應按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行。

第十二條 城中村改造應在規(guī)劃的指導下合理確定安置開發(fā)比。安置開發(fā)比由市人民政府根據(jù)市場情況及相關政策變化情況確定并公布。本辦法所稱安置開發(fā)比是指安置房的建筑面積與配套開發(fā)商品房的建筑面積之比。

第十三條 各區(qū)人民政府應依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、城中村控制性詳細規(guī)劃編制要求，組織編制城中村改造項目控制性詳細規(guī)劃，報市規(guī)劃部門審核，經(jīng)市人民政府批準后，作為實施城中村改造的依據(jù)。

第十四條 城中村修建性詳細規(guī)劃的編制，應以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，與開發(fā)建設項目相結(jié)合，充分聽取村民意見，按照國家有關規(guī)范要求，合理配套公共服務設施和市政基礎設施。

第十五條 城中村改造項目的開發(fā)建設企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

第三章 土地管理

第十六條 城中村改造用地納入全市用地計劃。除城市規(guī)劃涉及的市政公用設施及市級以上重大公益建設項目外，城中村現(xiàn)有土地應全部用于城中村改造，不再審批與城中村開發(fā)改造無關的項目。

第十七條 城中村改造范圍內(nèi)市政基礎設施及公共設施用地以劃撥方式供地。安置房建設用地可采取劃撥方式供地，也可采取招標、拍賣、掛牌方式供地。

第十八條 擬改造城中村的全部土地不能滿足改造需要，或經(jīng)文物部門認定在安置開發(fā)比范圍內(nèi)的部分土地依法不允許作為安置和商業(yè)開發(fā)用地時，由所在區(qū)人民政府調(diào)劑轄區(qū)內(nèi)其它地塊供改造使用。超出規(guī)定安置開發(fā)比以外的土地，納入市人民政府統(tǒng)一收購儲備。

第四章 建設和拆遷安置

第十九條 城中村改造主體可以自行拆遷，也可以委托有拆遷資質(zhì)的拆遷單位拆遷。

第二十條 實施拆遷前，拆遷人與被拆遷人應按照村民（股東）大會或代表大會討論通過的拆遷補償安置方案正式簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

第二十一條 城中村房屋拆遷實行實物安置和貨幣安置兩種安置方式，被拆遷人可以自主進行選擇。

第二十二條 被拆遷人選擇貨幣安置的，對二層以下（含第二層）的合法建筑，按市場評估價給予補償。

被拆遷人選擇實物安置的，對二層以下（含第二層）的合法建筑中的有效面積，等面積予以安置。

第二十三條 被拆遷人選擇實物安置時，若被拆遷房屋合法建筑面積不足人均30平方米的，按人均建筑面積30平方米給予補差安置，補差的面積按安置房成本價結(jié)算。

第二十四條 被拆遷人選擇實物安置時，戶安置面積超出應安置面積10平方米以內(nèi)（含10平方米）的面積按安置房成本價結(jié)算。超出10平方米以上的面積，按安置房市場評估價結(jié)算。

第二十五條 城中村改造中被拆遷人的搬家補助費、臨時安置補助費標準參照洛陽市國有土地房屋拆遷的有關標準執(zhí)行。

第二十六條 未經(jīng)依法批準，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴建的建筑，按照違章建筑處理，不予補償。

第二十七條 非城中村村民或在本村已有宅基地的村民購買村集體或個人宅基地上所建房屋，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策。具體安置辦法由各區(qū)人民政府確定。

第二十八條 對村（組）合法的辦公用房、集體經(jīng)濟用房和其他集體用房進行拆遷，應等面積給予安置。

第二十九條 城中村改造中要根據(jù)實際情況建設一定面積的經(jīng)濟適用房和廉租房，用于解決困難居民的住房問題。

第五章 優(yōu)惠政策

第三十條 城中村改造安置房建設享受以下優(yōu)惠政策：

1.經(jīng)市舊城改造工作領導小組審核、報市政府常務會議批準后，土地出讓金和土地收益由市財政在10個工作日內(nèi)以等額資金撥付項目所在地的區(qū)人民政府，專項用于被拆遷村民的補償安置及公共、基礎設施配套建設。

2.安置房建設中涉及的人防工程易地建設費參照經(jīng)濟適用房政策執(zhí)行；文物鉆探費、考古發(fā)掘費按人工成本費收??；城市基礎設施配套費、房屋初次交易費、房屋土地權(quán)屬初次登記費等其它各類行政事業(yè)性收費和新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金等各類政府性基金，一律免繳。

3.安置房建設中涉及的供水、供電、供氣、供暖、電信、廣電等綜合管網(wǎng)的開口費、初裝費等非維護性和非使用性經(jīng)營服務收費，且屬于市級權(quán)限范圍內(nèi)設定的，一律免繳；市、區(qū)政府有關部門管轄單位收取的其他經(jīng)營服務性費用，原則上按標準的30%繳納。

第三十一條 城中村改造規(guī)定的安置開發(fā)比以內(nèi)配套開發(fā)商品房享受以下優(yōu)惠政策：

1.經(jīng)市舊城改造工作領導小組審核、報市政府常務會議批準后，土地出讓金扣除上解省3%部分、10%廉租住房保障金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、2%土地收購儲備資金等相關費用后，由市財政在10個工作日內(nèi)以等額資金撥付項目所在地的區(qū)人民政府，專項用于彌補被拆遷村民的補償安置不足部分及公共、基礎設施配套建設。

2.商品房建設中涉及的人防工程易地建設費參照經(jīng)濟適用房的政策執(zhí)行；文物鉆探費、考古發(fā)掘費按人工成本費收取；城市基礎設施配套費、房屋初次交易費、房屋土地權(quán)屬初次登記費等其他各類行政事業(yè)性收費按標準的30%繳納；新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金等各類政府性基金按規(guī)定繳納。

3.商品房建設中涉及的供水、供電、供氣、供暖、電信、廣電等綜合管網(wǎng)的開口費、初裝費等非維護性和非使用性經(jīng)營服務收費，且屬于市級權(quán)限范圍內(nèi)設定的，按標準的30%繳納；屬于經(jīng)營服務性費用，要給予一定的優(yōu)惠。

第三十二條 市人民政府在城中村開發(fā)改造中形成的財政收入應列入當年財政預算，除提取城中村改造獎勵資金外，余額全部撥付城中村改造所在區(qū)人民政府，用于城中村改造區(qū)域被拆遷村民的補償安置保障和市政基礎設施、公共設施建設。

第六章 村民利益保障

第三十三條 各區(qū)人民政府要妥善安排好實施改造的城中村群眾在拆遷過渡安置期間的就學、困難群眾的生活等相關問題。

第三十四條 城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因城中村改造增加的就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排原村村民。城中村改制后，符合條件的未就業(yè)原城中村村民，可享受市、區(qū)人民政府有關就業(yè)扶持政策。

第三十五條 各區(qū)人民政府要建立城中村村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持基金，資金可從上級撥付給區(qū)人民政府的土地收益和本轄區(qū)內(nèi)城中村改造形成的財政收入中提取。

第三十六條 城中村改制后，原城中村村民要逐步納入城市醫(yī)療、就學、養(yǎng)老等社會保障體系。

第三十七條 城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，應及時納入城鎮(zhèn)最低生活保障。對尚未改制的城中村中的困難群眾，凡符合城市居民最低生活保障條件的，可參照城市居民標準享受城市最低生活保障。

第七章 組織領導

第三十八條 市舊城開發(fā)改造（城中村改造）工作領導小組負責城中村改造工作的組織領導和政策制定。

市舊城開發(fā)改造（城中村改造）工作領導小組辦公室（以下簡稱市舊改辦）負責城中村改造項目審批以及協(xié)調(diào)、督查、考核等日常工作。

第三十九條 各城市區(qū)人民政府應成立相應的組織管理機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)城中村改造工作。

第八章 城中村改造的審批程序

第四十條 改造條件成熟的城中村，應向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、區(qū)人民政府逐級申請進行城中村改造。區(qū)人民政府應按照市人民政府統(tǒng)一要求，組織對該村的基本情況進行調(diào)查登記認定，擬定城中村改造方案，經(jīng)村民（股東）大會或代表大會形成決議，在村（組）予以公示，由區(qū)人民政府向市舊改辦呈報，經(jīng)市舊改辦組織審核批準后實施。

第九章 保障措施

第四十一條 城中村改造項目審批工作，實行“一站式“辦公，建立項目審批綠色通道，提高辦事效率。其“一站式“辦公實施辦法另行規(guī)定。

第四十二條 城中村改造實施過程中出現(xiàn)的特殊情況，由市舊城開發(fā)改造（城中村改造）工作領導小組或區(qū)人民政府按照權(quán)限，采取“一事一議“的方式予以解決。

第四十三條 實行城中村改造安置保證金制度。凡實施改造的城中村，在改造拆遷前，開發(fā)建設企業(yè)應向所在區(qū)人民政府交納該項目拆遷補償安置費用5-10%的安置保證金，待被拆遷村民安置到位后，安置保證金退回。

第四十四條 實行城中村改造拆遷安置資金監(jiān)管制度。各區(qū)人民政府對參與城中村改造的開發(fā)建設企業(yè)所需投入的拆遷補償安置資金要實行全額監(jiān)管，其管理辦法參照洛陽市國有土地房屋拆遷補償安置資金監(jiān)管辦法執(zhí)行。

第四十五條 對于前期已介入城中村改造但未競得前期參與的城中村土地使用權(quán)的企業(yè)，或在城中村開發(fā)改造過程中非正常退出的企業(yè)，由所在區(qū)人民政府與開發(fā)建設企業(yè)在介入城中村改造前共同協(xié)商解決辦法并以協(xié)議形式約定。

第四十六條 要充分利用新聞媒體采取開辟專欄、專題、專訪等形式，進一步加大城中村改造宣傳力度，創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍，以取得全市上下更加廣泛的支持。

第四十七條 建立城中村改造激勵約束機制。城中村改造工作應列入市、區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實行目標管理，嚴格進行考核。市舊改辦要制定城中村改造規(guī)劃，確定分改造的城中村名錄，實行城中村改造名錄登記備案制。

市人民政府設立專項獎勵資金，用于城中村改造工作的獎勵。對城中村改造工作推進快、效果好的區(qū)人民政府給予獎勵。具體獎勵辦法另行制定。

第四十八條 對未取得合法手續(xù)在城中村集體所有土地上擅自開工建設的，市規(guī)劃、國土資源、建設等部門和城中村所在區(qū)人民政府、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）應當予以制止并依法查處。

第四十九條 在城中村改造工作中，相關國家工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀行為的，由有關部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

開發(fā)建設企業(yè)在城中村改造工作中有違法違規(guī)行為的，由有關部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

被拆遷人圍攻、漫罵、毆打工作人員，無理阻擾拆遷工作正常進行的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十章 附則

第五十條 本市城郊村改造參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自2009年7月1日起施行，有效期為3年。以往相關規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準。

第四篇：***市人民政府關于印發(fā)《城中村改造實施辦法（試行）》的通知

××*市人民政府關于印發(fā)《城中村改造實施辦法（試行）》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門：.《市城中村改造實施辦法(試行)》，已經(jīng)市政府第101次常務會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

城中村改造實施辦法(試行)

第一章總則

第一條為確保我市城中村改造的順利實施，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城中村是指在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市居民的區(qū)片。

第三條城中村土地為國有土地。土地使用權(quán)出讓由市土地行政主管部門按計劃、有步驟地進行。

第四條城中村拆遷改造要在城市規(guī)劃指導下，采取群眾參與、政府組織、逐級審批的方法進行。使城中村拆遷改造實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟三個效益的統(tǒng)一。

第五條城中村拆遷改造工作由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))負責組織實施，拆遷改造工作與撤村建居同步進行。

第二章拆遷

第六條城中村拆遷安置政策由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))根據(jù)本區(qū)實際制定，報市政府批準后實施。拆遷任務由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))委托具有房屋拆遷資格的單位承擔。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得介入拆遷工作。

第七條房屋拆遷必須依照法定程序進行，市房屋拆遷辦公室負責裁定。

第八條制定拆遷安置政策必須經(jīng)過下列程序：

(一)入戶調(diào)查，掌握第一手資料；

(二)依據(jù)規(guī)劃要求進行可行性研究；

(三)提出確保改造項目順利實施的保障措施；

(四)拆遷安置政策必須向被拆遷人進行公告，廣泛征求群眾意見，并得到大多數(shù)被拆遷人的認可。

第九條拆遷凍結(jié)令下達后，拆遷范圍內(nèi)停止辦理下列事項的審批，并在拆遷范圍內(nèi)予以公告。

(一)新建、改建、擴建房屋；

(二)租賃房屋；

(三)改變房屋和土地用途；

(四)買賣交易。

第十條拆遷人與被拆遷人就拆遷安置、補償達成一致意見后，雙方應簽訂書面拆遷協(xié)議，并在規(guī)定期限內(nèi)搬遷。

第三章補償

第十一條被拆遷人在拆遷協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的，由拆遷人按照有關規(guī)定對被拆遷人進行補償。

第十二條城中村住宅拆遷補償采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換或作價補償形式。

第十三條城中村拆遷改造的補償遵循下列標準：

(一)對宅基地內(nèi)有證房屋、房屋附屬物、地上附著物應予分類補償。

1、有證房屋可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可實行作價補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換按拆一還一的方法償還。作價補償依據(jù)市場評估價格確定；

2、對房屋附屬物、地上附著物的補償參照《秦皇島市城市拆遷管理實施細則》。由各區(qū)政府(市開發(fā)區(qū))具體制定標準，但不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

(二)非住宅房屋的補償。

1、非住宅房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，由拆遷人與被拆遷人依照被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素計算被拆房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價；

2、作價補償以所計算出的拆遷房屋的補償金額為作價補償金額。

(三)村集體房屋、國有企業(yè)或集體企業(yè)的房屋補償采用評估作價方法進行補償。

第十四條對未經(jīng)規(guī)劃批準在宅基地院內(nèi)、外所建房屋和拆遷凍結(jié)令下達后所建房屋，一律不予補償。所建房屋由被拆遷人自行拆除。被拆遷人無能力拆除的，由拆遷人組織拆除，被拆遷人承擔拆遷費用。

第四章安置

第十五條城中村拆遷改造本著先安置后開發(fā)的原則進行。拆遷人與被拆遷人依法簽定拆遷、補償、安置協(xié)議，雙方共同遵守。

第十六條城中村拆遷改造前必須完成產(chǎn)權(quán)界定工作。對于符合分戶條件而未分戶的應予分戶安置。

第十七條進行產(chǎn)權(quán)安置，每人安置標準不得低于20平方米。平均每人建筑面積不足20平方米的，可從轉(zhuǎn)城前無證房屋中補足20平方米，產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人所有。被拆遷人轉(zhuǎn)城前沒有無證房屋或無證房屋不足以補足20平方米的，不足部分的面積以經(jīng)過物價部門認定的成本價格向拆遷人購買。

第十八條政府鼓勵被拆遷人選擇貨幣安置形式。對選擇貨幣安置的拆遷戶，除享受本辦法第十七條規(guī)定外，可購買市區(qū)內(nèi)與拆遷面積相同的中低檔商品住宅，享受一定的優(yōu)惠。

第五章開發(fā)建設

第十九條在城中村拆遷改造中，用于安置拆遷戶的土地實行劃撥，所占土地不予補償，在劃撥土地上所建房屋不能擅自出售。如需出售，必須

補交土地出讓金和各種稅費，否則房產(chǎn)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十條城中村拆遷改造的土地使用權(quán)處置由市土地行政主管部門統(tǒng)一組織實施，通過招標拍賣或掛牌方式選擇開發(fā)單位，按照規(guī)劃要求進行開發(fā)建設。

第六章獎勵與處罰

第二十一條對符合下列條件之一者，由拆遷人給予獎勵：

(一)區(qū)、鎮(zhèn)、村在實施城中村改造中，在規(guī)定的期限內(nèi)完成改造任務的；

(二)被拆遷人在拆遷協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷的；

(三)住宅房屋選擇作價補償，購買市內(nèi)商品住宅的；

(四)商業(yè)用房選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的；

(五)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段進行安置的。

第二十二條對具有下列情形之一者，按國家規(guī)定，予以處罰或強行拆除。

(一)無正當理由，沒能如期完成改造任務，造成土地荒蕪的，依法收回土地，取消開發(fā)資格；

(二)無正當理由，拒不簽訂拆遷協(xié)議的強行拆除；

(三)無正當理由，在拆遷協(xié)議規(guī)定時間內(nèi)沒有完成搬遷的強行拆除。

第七章附則

第二十三條對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非轉(zhuǎn)城村、各縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城中村改造，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條本辦法由市城市建設綜合開發(fā)辦公室負責解釋。

第二十五條本辦法自2010年2月1日起執(zhí)行。

××*市人民政府關于印發(fā)《城中村改造實施辦法（試行）》的通知

第五篇：濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市招商引資引薦者獎勵實施辦法的通知

濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市招商引資引薦者獎勵實施辦法的通知

第一條 為進一步調(diào)動社會各界招商引資的積極性，拓展招商引資渠道，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 凡為我市成功引薦外來投資的國內(nèi)外自然人、法人或其他組織（以下稱引薦者），均可按本辦法實行獎勵。

第三條 本辦法所稱外來投資指我市以外的自然人、法人、或其他組織以直接投資、收購、兼并、參股、控股等形式參與我市經(jīng)濟發(fā)展所投的資金、設備和技術等。

第四條 獎勵條件

1．項目須辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記； 2．項目到位資金真實、材料齊全；

3．符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)定位，或?qū)俑咝驴萍柬椖浚?4．項目建成投產(chǎn)或投入運營。

第五條 對引薦者以外來投資形成的固定資產(chǎn)為基數(shù)進行獎勵。包括外來資金到位后形成的土地資產(chǎn)；基礎建設；生產(chǎn)經(jīng)營設備；專有技術、專利技術等無形資產(chǎn)（以專業(yè)評估機構(gòu)認定為準）。

第六條 獎勵標準

1．引進固定資產(chǎn)投資額500萬美元以上的境外資金項目，按引進固定資金投資額的5‰獎勵引薦者，對投資農(nóng)業(yè)項目和高新科技項目的獎勵6‰。2．引進固定資產(chǎn)投資額3000萬元以上的境內(nèi)市外資金項目，按引進固定資產(chǎn)投資額的4‰獎勵引薦者，對投資農(nóng)業(yè)項目和高新科技項目的獎勵5‰。

3．引進關聯(lián)度高的集群項目，投入資金一年內(nèi)到位的，按一個大項目合并計算投資額，按引進固定資產(chǎn)投資額的5‰獎勵引薦者。

4．引薦無償捐贈資金用于生產(chǎn)性項目投資或投入公益事業(yè)的，按捐贈項目固定資產(chǎn)投資額的5％獎勵引薦者。

5．單個項目對引薦者的獎勵最高不超過200萬元。

第七條 獎勵程序

1．登記。引薦者在引薦外來資金初始，到市、縣招商部門領取并填寫《招商引資引薦者登記表》。

2．申請。外來投資項目建成投產(chǎn)后60日內(nèi)，引薦者向市、縣（區(qū)）招商部門提出獎勵申請，填寫《濮陽市招商引資獎勵申請書》，并提交以下材料：（1）引薦者身份證明及項目單位對引薦者的書面認可；（2）外來投資企業(yè)合同、章程、批準證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、外匯登記證；（3）驗資報告、資金到賬的銀行憑證；（4）固定資產(chǎn)清單、土地證及土地出讓金發(fā)票；基建施工合同、付款憑證及繳納建筑營業(yè)稅原始發(fā)票；設備訂貨合同及購置發(fā)票；（5）以舊設備及無形資產(chǎn)出資的，提供法定專業(yè)機構(gòu)評估報告；（6）屬高新技術項目的，提交省以上科技部門的鑒定材料。

3．確認。引進境外資金的，由招商部門會同外匯管理部門、財政部門審核確認。引進境內(nèi)市外資金的，由招商部門會同統(tǒng)計、財政等有關部門審核確認，并出具審核意見。

4．審批。按財政隸屬關系由市或縣（區(qū)）政府審批。

第八條 獎勵兌現(xiàn)

1．獎勵資金由受益財政承擔。引進項目多家受益的，由多家受益者具體研究獎勵辦法。

2．獎勵資金直接兌現(xiàn)給引薦者個人或單位，多人或多個單位共同參與引進項目的，獎勵資金由第一引薦者組織協(xié)商分配。

3．引進項目投產(chǎn)運營，經(jīng)申請、確認、審批后，下年一季度兌現(xiàn)獎勵。項目分期投資的，根據(jù)項目固定資產(chǎn)投入情況可進行分期、分階段獎勵。4．對引薦者的獎勵由同級政府負責組織落實。獎金以人民幣支付。

第九條 引薦者未按要求登記，逾期申請的，視為放棄受獎資格，事后不予補辦。第十條下列情況不屬于本辦法獎勵范圍：

1．屬委托招商，并獲取中介傭金的； 2．屬房地產(chǎn)開發(fā)及招投標項目的；

第十一條 對弄虛作假騙取獎勵的引薦者，一經(jīng)查實，將追回全部獎金并按照國家法律、法規(guī)或黨政紀律嚴肅處理，追究有關負責人的責任。

第十二條 引薦者依據(jù)本辦法獲得的獎金為合法收入，由財政部門代扣代繳個人所得稅。

第十三條 各縣（區(qū)）參照本辦法，制定各自實施辦法。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，濮政〔2004〕40號文件同時廢止。