第一篇：城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法(2011年1月1日)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第 7 號(hào)

《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》已經(jīng)第64次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 姜偉新

二〇一〇年十二月一日

城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。

第二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。

第二章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制

第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。

第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

第九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。

第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。

第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告。

第十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備或者土地出讓的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

第三章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批

第十五條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。

第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會(huì)。審查通過后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)。

第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案管理制度，逐步建立控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺(tái)。

第十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)制度，有 計(jì)劃、有組織地對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和維護(hù)。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

第四章 附

則

第二十一條 各地可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和編制技術(shù)規(guī)定。

第二十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二篇：城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃審批辦法[范文模版]

城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定本辦法。

第二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。

國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為。

第二章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制

第六條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

第七條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。

第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

第九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。

第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。

第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時(shí)間不得少于30日。公告的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

第十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備或者土地出讓的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

第三章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批

第十五條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。

第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會(huì)。審查通過后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)。

第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案管理制度，逐步建立控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺(tái)。

第十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)制度，有計(jì)劃、有組織地對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和維護(hù)。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可組織編制修改方案；

（四）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

第二十一條

第二十二條

第四章 附 則

各地可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和編制技術(shù)規(guī)定。

本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃條例》

廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例

2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批程序，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市和省人民政府指定編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的鎮(zhèn)，其城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，適用本條例。

本條例所稱城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃），是指以經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度、道路、工程管線和配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃。

第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城市規(guī)劃委員會(huì)審議制度。

城市規(guī)劃委員會(huì)是人民政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。城市規(guī)劃委員會(huì)委員由人民政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成。其中專家和公眾代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過全體成員的半數(shù)以上。主任委員和副主任委員由人民政府從委員中指定。

城市規(guī)劃委員會(huì)的產(chǎn)生、任期、議事規(guī)則等有關(guān)事項(xiàng)由地級(jí)以上市人民政府作出規(guī)定，并報(bào)省人民政府備案。

第四條 設(shè)市城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱城市規(guī)劃行政主管部門）組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

省人民政府指定的鎮(zhèn)為縣城鎮(zhèn)的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。省人民政府指定的鎮(zhèn)為其他建制鎮(zhèn)的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門審查和城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后未經(jīng)法定程序不得變更。

各級(jí)人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本條例執(zhí)行情況和控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)納入政府公共財(cái)政預(yù)算，保障控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和城市規(guī)劃管理工作的正常開展。

第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制

第八條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見，指導(dǎo)和規(guī)范全省控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

第九條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)發(fā)展的需要,制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

城市中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)以及儲(chǔ)備土地、擬出讓的土地等城市建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制計(jì)劃，通過公開征集或者邀請(qǐng)征集規(guī)劃方案等方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)編制工作。第十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，體現(xiàn)提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求，符合國(guó)家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其主要內(nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃范圍；

（二）建設(shè)用地性質(zhì)，包括不同地塊土地使用性質(zhì)的具體控制要求，土地使用性質(zhì)的兼容性；

（三）建設(shè)用地使用強(qiáng)度，包括不同地塊的開發(fā)建設(shè)密度、容積率、綠地率等具體控制要求；

（四）道路交通，包括道路系統(tǒng)的功能分級(jí)和交叉口形式，以及公共停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)等的規(guī)劃要求；

（五）工程管線，包括各類工程管線的走向、位置等控制要求；

（六）特定地區(qū)地段和其它公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求。

第三章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批

第十二條 城市規(guī)劃編制單位完成控制性詳細(xì)規(guī)劃草案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查。

第十三條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審查后的控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開展示，征詢公眾意見。

控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開展示的時(shí)間不少于二十日。展示的時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見的期限、方式應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者政府信息網(wǎng)站上公布，同時(shí)在規(guī)劃地塊的主要街道或者其他公共場(chǎng)所設(shè)置公示欄公示。

第十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾的意見。公眾對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式進(jìn)行充分論證。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾的意見對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改和完善。

第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案及審查意見提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議，并附公眾意見及采納情況。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定由上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施規(guī)劃監(jiān)控的區(qū)域，其控制性詳細(xì)規(guī)劃草案在提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)先征得上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門書面同意。

第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)審議意見修改完善并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過的，同級(jí)人民政府不予批準(zhǔn)。

第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和政府信息網(wǎng)站上公告。公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括該控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體范圍、實(shí)施時(shí)間和查詢方式等。

第十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案。城市現(xiàn)狀調(diào)研資料、有關(guān)部門意見、歷次審查會(huì)議紀(jì)要、公眾意見及論證意見、城市規(guī)劃委員會(huì)審議意見和城市人民政府的批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等,必須存檔。

公民、法人和其他組織可以查閱前款檔案，但法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的除外。

第四章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和修改

第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，因國(guó)家、省或者地級(jí)以上市重點(diǎn)建設(shè)需要使用土地的，土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可必須以經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù)。

批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料,向城市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,報(bào)城市規(guī)劃委員會(huì)審議；

（三）城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過；

（四）同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，除本條例第十九條規(guī)定的情形外，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。

土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度以及其他規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。第二十一條 有下列情形之一，需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃作出調(diào)整的，由原組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市規(guī)劃行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府提出建議，并經(jīng)縣（市）城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過報(bào)原批準(zhǔn)的人民政府同意后，按照本條例第二章、第三章規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行：

（一）城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大變更，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）設(shè)立重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）在實(shí)施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃有明顯缺陷的；

（四）對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)用地使用強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求進(jìn)行調(diào)整的。

第二十二條 城市規(guī)劃行政主管部門受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)和建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)予以公示。

城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)和建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)，公示發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。

城市規(guī)劃行政主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)自核發(fā)之日起十五日內(nèi)通過信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置公示欄公示等方式向社會(huì)公布核發(fā)結(jié)果。

公民、法人和其他組織可以向城市規(guī)劃行政主管部門查詢?cè)S可證及其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體內(nèi)容。

第二十三條 城市規(guī)劃行政主管部門受理公民、法人和其他組織對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃行為的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并自接到舉報(bào)材料之日起十五日內(nèi)將處理情況以書面、信息網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)舉報(bào)人。

公民、法人和其他組織認(rèn)為城市規(guī)劃行政主管部門違反控制性詳細(xì)規(guī)劃，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，可以向同級(jí)人民政府或者上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門舉報(bào)，同級(jí)人民政府或者上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在接到舉報(bào)材料之日起三十日內(nèi)將處理情況以書面、信息網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)舉報(bào)人。

第二十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民政府和上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 市、縣人民政府違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)、調(diào)整的控制性詳細(xì)規(guī)劃無(wú)效，由其上一級(jí)人民政府責(zé)令糾正，并依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十六條 城市規(guī)劃行政主管部門有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任:

（一）違反本條例第十條規(guī)定，將控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作交由不具備相應(yīng)資質(zhì)的編制單位承擔(dān)的；

（二）未按照本條例第十三條、第十四條規(guī)定聽取公眾意見的；

（三）違反本條例第十五條規(guī)定，未將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案及審查意見提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議，或者未征求上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門意見的；

（四）違反本條例第十八條第二款規(guī)定拒絕公民、法人和其他組織查閱控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案的；

（五）違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的;

（六）違反本條例第二十三條規(guī)定，受理舉報(bào)后不處理，或者不及時(shí)處理的。第二十七條 土地、城市規(guī)劃等行政主管部門違反本條例第十九條和第二十條的規(guī)定出讓、劃撥土地使用權(quán)或者核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。由其同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門責(zé)令糾正，并依法追究該部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成建設(shè)單位或者相關(guān)單位、個(gè)人損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十八條 嚴(yán)重違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令拆除，對(duì)違法建設(shè)單位或者個(gè)人依法予以處罰。

第二十九條 國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位給予處分。

第六章 附則

第三十條 本條例第二條規(guī)定的省人民政府指定編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的鎮(zhèn)，由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要，分期提出控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施適用本條例的城鎮(zhèn)名單，報(bào)省人民政府同意后予以公布。

前款規(guī)定以外的鎮(zhèn)，其控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施，可以參照本條例執(zhí)行。

第三十一條 本條例自2005年 3 月 1 日起施行。

第四篇：控制性詳細(xì)規(guī)劃編制現(xiàn)狀調(diào)查及分析

控制性詳細(xì)規(guī)劃編制現(xiàn)狀調(diào)查及分析要求

1、現(xiàn)狀調(diào)查及分析內(nèi)容

1.1土地利用調(diào)查

調(diào)查分析現(xiàn)狀土地利用情況，按《城市用地分類和代碼》中的中類和部分小類，統(tǒng)計(jì)各類用地規(guī)模，列出現(xiàn)狀用地匯總表。

在城市新區(qū)還應(yīng)區(qū)分在建、已出讓（劃撥）未建等兩類用地狀況。必要時(shí)增加土地適用性、用地潛力等調(diào)查和分析評(píng)價(jià)。

對(duì)區(qū)內(nèi)地形、地貌、山體、河流、綠化植被等自然資源進(jìn)行調(diào)查與分析評(píng)價(jià)。對(duì)區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、大用地單位列出名錄，調(diào)查分析其發(fā)展意向。對(duì)可能進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)單位和公共設(shè)施、市政設(shè)施用地，應(yīng)詳細(xì)分析土地利用調(diào)整的動(dòng)因、機(jī)會(huì)與可能性。

1.2 現(xiàn)狀建筑調(diào)查

調(diào)查分析現(xiàn)狀重要建筑情況，包括建筑用途、產(chǎn)權(quán)、面積、層數(shù)、質(zhì)量、建筑密度以及風(fēng)貌特色等。

1.3 居住人口分布調(diào)查

調(diào)查分析現(xiàn)狀居住人口詳細(xì)資料，包括人口數(shù)量、人口密度、人口分布、人口構(gòu)成等。

1.4 歷史文化資源調(diào)查

歷史文化資源調(diào)查按照文物、整體風(fēng)貌格局、歷史文化保護(hù)區(qū)和其他歷史文化資源四個(gè)層次進(jìn)行。

文物包括市級(jí)以上文物保護(hù)單位；

整體風(fēng)貌格局包括歷史軸線、古城商埠、道路街巷、河湖水系和環(huán)境風(fēng)貌等方面； 歷史文化保護(hù)區(qū)分歷史街區(qū)、古遺址區(qū)（地下文物保護(hù)區(qū)）、古建筑群和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)四種類型；

其他歷史文化資源包括區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、古樹名木、古橋梁，還包括重大歷史事件發(fā)生地等。

確定各層次歷史文化資源的分布，說明資源點(diǎn)等級(jí)、類別等狀況簡(jiǎn)介和保護(hù)、控制 1

要求，提供現(xiàn)狀照片資料，并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.5 公共設(shè)施調(diào)查

調(diào)查現(xiàn)狀各級(jí)各類公共設(shè)施的分布與規(guī)模等情況，包括行政、商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育、福利等各方面，需分類統(tǒng)計(jì)用地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和質(zhì)量，并分析存在問題。

1.6 道路與交通設(shè)施調(diào)查

調(diào)查現(xiàn)狀道路情況，包括道路走向、寬度、斷面、交通流量等方面，分析存在問題；調(diào)查各類交通設(shè)施的分布與用地面積、技術(shù)指標(biāo)等。

1.7 市政公用設(shè)施

（1）給水工程：調(diào)查現(xiàn)狀用水情況，調(diào)查周邊水廠、調(diào)節(jié)池、加壓站、水壓和管網(wǎng)情況。

（2）排水工程：調(diào)查現(xiàn)狀排水情況，包括現(xiàn)狀匯水、防洪、污水處理、河道污染、現(xiàn)狀管網(wǎng)情況，分析存在問題。

（3）電力工程：調(diào)查現(xiàn)狀電力情況，包括現(xiàn)狀用電情況、周邊變電站、開閉所和現(xiàn)狀電力線路情況，分析存在問題。

（4）電信工程：調(diào)查現(xiàn)狀電信情況，包括電信線路、周邊電信局設(shè)置的情況等，分析存在問題。

（5）燃?xì)夤こ蹋赫{(diào)查現(xiàn)狀管網(wǎng)、儲(chǔ)配氣站的情況，分析存在問題。

（6）環(huán)衛(wèi)設(shè)施：調(diào)查現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布和配建情況。

（7）其它市政公用設(shè)施：調(diào)查其它市政公用設(shè)施（如熱力、消防等）的情況，分析存在問題

1.8 收集城市氣象、水文、地質(zhì)、地震等自然資料

1.9 相關(guān)專業(yè)部門和片區(qū)內(nèi)主要單位的意見

2.相關(guān)規(guī)劃與管理信息整合2.1上位規(guī)劃及相鄰周邊地區(qū)規(guī)劃要求

詳細(xì)列出各上位規(guī)劃及相鄰周邊地區(qū)規(guī)劃的名稱、批準(zhǔn)情況、編制單位、編制時(shí)間等內(nèi)容；

綜合上位規(guī)劃及相鄰周邊地區(qū)規(guī)劃對(duì)本地區(qū)規(guī)劃要求。

2.2 相關(guān)專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃要求

詳細(xì)列出各專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃的名稱、批準(zhǔn)情況、編制單位、編制時(shí)間；綜合專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)本地區(qū)規(guī)劃要求。

2.3 本地區(qū)已編制的其它規(guī)劃要求

詳細(xì)列出各規(guī)劃的名稱、批準(zhǔn)情況、編制單位、編制時(shí)間；綜合其它規(guī)劃對(duì)本地區(qū)規(guī)劃要求。

2.4 規(guī)劃管理信息匯總

包括城市建設(shè)用地劃撥資料；收集整理、研究與本分區(qū)有關(guān)的已審批規(guī)劃和規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)更新的信息等。

3.基本成果要求

3.1 基礎(chǔ)資料匯編

詳盡列出對(duì)規(guī)劃編制有重要影響的資料以備核查。主要包括:

（1）地區(qū)自然條件及歷史資料；

（2）人口分布、土地利用、重要單位情況等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；

（3）現(xiàn)有重要公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠地、風(fēng)景名勝等城市重要現(xiàn)狀情況；

（4）城市歷史、環(huán)境及其它資料；

（5）城市上層次規(guī)劃對(duì)該地區(qū)的要求；

（6）城市建設(shè)用地資料；

（7）相關(guān)的已審批規(guī)劃和規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)更新的信息等。

（8）城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和有關(guān)部門對(duì)該地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要求及近期建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

3.2 調(diào)研分析成果

（1）分析說明：在詳盡的現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，梳理地區(qū)現(xiàn)狀特征和規(guī)劃建設(shè)狀況，發(fā)現(xiàn)存在問題并分析其成因，挖掘地區(qū)發(fā)展機(jī)遇和條件，提出規(guī)劃思路和重點(diǎn)的建議。

（2）調(diào)研圖紙：現(xiàn)狀和分析圖紙應(yīng)準(zhǔn)確反映片區(qū)現(xiàn)勢(shì)情況，圖紙內(nèi)容一般應(yīng)包括如下幾方面:

●區(qū)位及發(fā)展條件分析圖

●地形地貌及水文地質(zhì)分析圖

●周邊環(huán)境分析圖

●用地綜合評(píng)價(jià)分析圖

●土地利用現(xiàn)狀與分析圖

●重要建筑現(xiàn)狀與分析圖

●人口分布現(xiàn)狀與分析圖

●歷史文化資源現(xiàn)狀與分析圖

●公共設(shè)施分布現(xiàn)狀與分析圖

●道路交通現(xiàn)狀與分析圖

●市政公用設(shè)施現(xiàn)狀與分析圖

●相關(guān)規(guī)劃與管理信息分析圖

設(shè)計(jì)單位可根據(jù)片區(qū)特點(diǎn)條件或規(guī)劃需要增加圖紙內(nèi)容，圖紙比例為1：1000——1：2000（區(qū)位及發(fā)展條件分析圖除外）。

第五篇：河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法(試行)

河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）

河北省人民政府令

〔2009〕第4號(hào)

《河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年5月15日省政府第34

次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

省長(zhǎng)胡春華

二○○九年五月十五日

河北省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為科學(xué)合理地制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)范城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和管理，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市（以下統(tǒng)稱城市）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱縣城）的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開發(fā)建設(shè)控制原則，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作?？h（市）以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，做好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。

第五條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。

第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的依法實(shí)施，對(duì)違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)舉報(bào)和控告。

第二章 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定

第七條 制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，符合城市、縣城總體規(guī)劃，與土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等有關(guān)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排交通市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求。

第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)全省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

第九條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍。

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

第十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結(jié)合城市管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位。

劃分控制單元時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)。

第十一條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，明確下列控制性內(nèi)容：

（一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局，人口和建設(shè)容量的控制要求；

（二）各級(jí)道路紅線、斷面及控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，城市公交場(chǎng)站、社會(huì)停車場(chǎng)、加油站等位置和規(guī)模，城市公共綠地位置和規(guī)模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護(hù)距離；

（三）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等城市公共服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模；

（四）消防、人防、防震、防洪、避難場(chǎng)所等城市公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模，各類危險(xiǎn)源的安全防護(hù)要求；

（五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度和配套設(shè)施的建設(shè)要求；

（六）城市地下空間開發(fā)利用的控制要求；

（七）重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設(shè)計(jì)要求。

第十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開征集、邀請(qǐng)征集等方式確定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。

第十三條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場(chǎng)所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，廣泛征詢公眾意見。

規(guī)劃草案公示的時(shí)間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時(shí)間、地點(diǎn)以及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。

第十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾意見。公眾對(duì)規(guī)劃草案提出重大異議的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)等形式聽取意見，并根據(jù)公眾意見，組織城市規(guī)劃編制單位對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善。第十五條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度。

規(guī)劃草案由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。報(bào)請(qǐng)審議規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具專家論證意見、公眾意見以及意見的處理等詳細(xì)情況。

第十六條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)審議意見進(jìn)行修改完善，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過的，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。

第十七條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布規(guī)劃的具體范圍、生效時(shí)間和查詢方式，同時(shí)在政府網(wǎng)站、規(guī)劃展館或者主要公共場(chǎng)所公布規(guī)劃內(nèi)容。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第十八條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

第十九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

第二十條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案，將現(xiàn)狀資料、規(guī)劃草案、公眾意見、審查意見、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議意見以及人民政府批準(zhǔn)文件、規(guī)劃成果等存檔。

第三章 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施

第二十一條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為城市和縣城規(guī)劃建設(shè)管理的法定依據(jù)。在城市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和開發(fā)建設(shè)，必須符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第二十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，制定城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定，作為實(shí)施城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)依據(jù)。

城市土地使用和建筑管理技術(shù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)按城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批程序報(bào)批，并向社會(huì)公布。

第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)提出規(guī)劃條件。

以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)提出規(guī)劃條件。違反規(guī)劃條件的，土地主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

涉及變更建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強(qiáng)度控制性內(nèi)容的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家，對(duì)變更的必要性和變更方案進(jìn)行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，征求利害關(guān)系人意見，必要時(shí)組織聽證，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃條件的管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定具體管理辦法。

第二十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市控制性詳細(xì)規(guī)劃信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的適時(shí)監(jiān)控，定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

第二十六條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定程序不得變更。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行修改：

（一）城市、縣城總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（二）重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；

（三）經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要修改的其他情形。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十七條 縣（市）以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法執(zhí)行情況和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第二十八條 省人民政府可以向設(shè)區(qū)的市人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府可以向縣（市）人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應(yīng)當(dāng)對(duì)派駐地城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和修改情況進(jìn)行督察。

第二十九條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第三十條 縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 城市、縣人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，批準(zhǔn)、修改的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃無(wú)效，由負(fù)責(zé)備案審查的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)、修改城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）未按本辦法規(guī)定進(jìn)行城市控制性詳細(xì)規(guī)劃備案的；

（三）城市控制性詳細(xì)規(guī)劃違反城市總體規(guī)劃的。

第三十二條 城市、縣人民政府違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第三十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的；

（二）未按規(guī)定將城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案向社會(huì)公示，征詢公眾意見的；

（三）拒絕單位和個(gè)人查詢城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（四）擅自修改城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（五）未依據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件或者擅自變更規(guī)劃條件的；

（六）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)和控告的違法行為不依法處理的；

（七）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十四條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城市控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的，審批行為無(wú)效，由上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其撤銷或者直接撤銷；造成建設(shè)單位損失的，由有過錯(cuò)的行政機(jī)關(guān)依法給予賠償。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府土地主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十六條 阻礙縣（市）以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 縣城以外其他建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2009年7月1日起施行。