第一篇：3控制性詳細規(guī)劃的編制內(nèi)容深度與成畢要求

3控制性詳細規(guī)劃的編制內(nèi)容深度與成畢要求 3.1深度要求 3.1.1基本要求

既能深化、補充、完善落實總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃意圖，又能落實到每 塊具體用地上； 土地租讓、招（議）標、標底條件和管理的依據(jù)與建設的指導； 直接指導修建性詳細規(guī)劃和個案建設（規(guī)劃設計條件)。3.1.2內(nèi)容深度

按照我國《城市規(guī)劃編制辦法》中的要求，控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容深度要 求如下：(D確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建、不適建 或者有條件地允許建設的建筑類型。

確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標.確定 公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。

'(4)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站 用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設施。規(guī)定各級道路的紅線、斷 面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地 界線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。

總體而言，控制性詳細規(guī)劃應以用地的控制和管理為重點，因地制宜，以實施總體規(guī)劃.分區(qū)規(guī)劃的意圖為目的，成果內(nèi)容重點在于規(guī)劃控制指標 的體現(xiàn)。

D掌握合適的規(guī)劃編制內(nèi)容和深度，一般按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《城市規(guī) 劃編制辦法》的要求完成。此外，還應體現(xiàn)城市規(guī)劃強制性內(nèi)容要求

2)控制性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和 圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。

3.2控制性詳細規(guī)劃圖紙成果及深度要求

規(guī)劃用地位置圖（區(qū)位圖）（比例不限）。標明規(guī)劃用地在城市中的地理位 置，與周邊主要功能區(qū)的關系，以及規(guī)劃用地周邊重要的道路交通設施、線路 及地區(qū)可達性情況：

規(guī)劃用地現(xiàn)狀圖（1 ： 1000?1 : 2000)。標明土地利用現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、公共服務設施現(xiàn)狀、市政公用設施現(xiàn)狀。

土地使用規(guī)劃圖（1 : 1000-1 ： 2000)。規(guī)劃各類用地的界線，規(guī)劃用 地的分類和性質、道路網(wǎng)絡布局，公共設施位置；須在現(xiàn)狀地形圖上標明各類 用地的性質、界線和地塊編號，道路用地的規(guī)劃布局結構，標明市政設施、公 用設施的位置、等級、規(guī)模，以及主要規(guī)劃控制指標。

道路交通及豎向規(guī)劃圖（1 : 1000?1 : 2000)。確定道路走向、線型、橫斷面、各支路交叉口坐標、標高、停車場和其他交通設施位置及用地界線，各地塊室 外地坪規(guī)劃標高。

公共服務設施規(guī)劃圖（1 : 1000?1 : 2000K標明公共服務設施位置、類別、等級、規(guī)模、分布、服務半徑，以及相應建設要求。

工程管線規(guī)劃圖（1 ： 1000?1 ： 2000)。各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點坐標和標高，具體分為給排水、電力電信、熱力燃氣、管網(wǎng)綜合等。必 要時，可分別繪制。

環(huán)衛(wèi)、環(huán)保規(guī)劃圖（1 ： 1000?1 : 2000)。標明各種衛(wèi)生設施的位置、服務半徑、用地、防護隔離設施等。

地下空間利用規(guī)劃圖（1 :_1000?1 : 2000)。規(guī)劃各類地下空間在規(guī)劃 用地范圍內(nèi)的平面位置與界線（特殊情況下還應劃定地下空間的豎向位置與界 線），標明地下空間用地的分類和性質，標明市政設施、公用設施的位置、等級、規(guī)模，以及主要規(guī)劃控制指標。

五線規(guī)劃圖（1 ? 1000?1 ： 2000)。標明城市五線：市政設施用地及點 位控制線（黃線）、綠化控制線（綠線）、水域用地控制線（藍線>、文物用地 控制線（紫線）、城市道路用地控制線（紅線）的具體位置和控制范圍。

空間形態(tài)示意圖（比例不限，平面一般比例為1 : 1000?1 : 2000)。表 達城市設計構思與設想，包括規(guī)劃區(qū)整體空間鳥瞰圖，及重點地段、主要節(jié)點 立面圖和空間效果透視圖及其他用以表達城市設計構思的示意圖紙等。

城市設計概念圖（空間景觀規(guī)劃、特色與保護規(guī)劃）（1 ： 1000?1 : 2000)。表達城市設計構思、控制建筑、環(huán)境與空間形態(tài)、檢驗與調(diào)整地塊規(guī) 劃指標、落實重要公共設施布局。

地塊劃分編號圖（比例1 : 2000 —1 ： 5000)。標明地塊劃分具體界線和 地塊編號，作為分地塊圖則索引。

地塊控制圖則（比例1 : 1000?1 ： 2000)。表示規(guī)劃道路的紅線位置，地塊劃分界線、地塊面積、用地性質、建筑密度、建筑高度、容積率等控制指 標，并標明地塊編號。一般分為總圖圖則和分圖圖則兩種。地塊圖則應在現(xiàn)狀 圖上繪制.便于規(guī)劃內(nèi)容與現(xiàn)狀進行對比。

3.3控制性詳細規(guī)劃文本基本內(nèi)容要求 3.3.1總則

說明編制規(guī)劃的目的、依據(jù)、原則及適用范圍，主管部門和管理權限。(1)規(guī)劃背景、目標

一般是就規(guī)劃區(qū)與周邊環(huán)境的目前經(jīng)濟發(fā)展情況與未來變動態(tài)勢，以及由 此帶來的相應社會結構變化和城市土地資源、空間環(huán)境面臨重大調(diào)整，城市幵發(fā)需求與規(guī)劃管理應對等情況予以說明，突出在新形勢下進行規(guī)劃編制的必要 性，明確規(guī)劃的經(jīng)濟、社會、環(huán)境目標。

規(guī)劃依據(jù)、原則

簡要說明與規(guī)劃區(qū)相關聯(lián)并編制生效使用的上級規(guī)劃、各級法律法規(guī)行政 規(guī)章及政府文件和技術規(guī)定。規(guī)劃原則是對規(guī)劃內(nèi)容編制具體行為在規(guī)劃指導 思想和重大問題價值取向上的明確和限定。

規(guī)劃范圍、概況

簡要說明規(guī)劃區(qū)自然地理邊界.說明規(guī)劃區(qū)區(qū)位條件，現(xiàn)狀用地的地形地 貌、工程地質、水文水系等對規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的情況。

文本、圖則之間的關系、各自作用、適用范圍、強制性內(nèi)容的規(guī)定 控制性詳細規(guī)劃文本與圖則是相輔相成的關系，一般應當將兩者結合使 用。規(guī)劃文本、圖則的法律地位、強制性條款指標內(nèi)容設置也要明確說明。主管部門、解釋權

規(guī)劃文本的技術性和概括性較強，所以需要明確規(guī)劃實施過程中，由誰來 對各種問題的協(xié)調(diào)進行處理和解釋，明確規(guī)劃實施主管單位和規(guī)劃解釋主體及 權限。

3.3.2規(guī)劃目標.功能定位、規(guī)劃結構

確定規(guī)劃期內(nèi)的人口控制規(guī)模和建設用地控制規(guī)模，提出規(guī)劃發(fā)展目標，確定本規(guī)劃區(qū)用地結構與功能布局，明確主要用地的分布、規(guī)模。

3.3.3 土地使用

對土地使用的規(guī)劃要點進行說明。特別要對用地性質細分和土地使用兼容 性控制的原則和措施加以說明，確定各地塊的規(guī)劃控制指標。同時，需要附加 如：《用地分類一覽表》、《規(guī)劃用地平衡表》等土地使用與強度控制技術表格。

3.3.4道路交通

明確對規(guī)劃道路及交通組織方式、道路性質、紅線寬度、斷面形式的規(guī)定，對交叉口形式、路網(wǎng)密度.道路坡度限制.規(guī)劃停車場、出入口、橋梁形式等 及其他各類交通設施設置的控制規(guī)定。

3.3.5綠化與水系

標明規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)的布局結構、分類以及公共綠地的位置，確定各級綠 地的范圍、界限、規(guī)模和建設要求：標明規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流水域的來源，河流水域 的系統(tǒng)分布狀況和用地比重，提出城市河道“藍線”的控制原則和具體要求。

3.3.6公共服務設施規(guī)劃

明確各類配套公共服務設施的等級結構、布局、用地規(guī)模、服務半徑，對 配套設施的建設方式規(guī)定進行說明。

3.3.7五線規(guī)劃

對城市五線——市政設施用地及點位控制線（黃線)、綠化控制線（綠線）、水域用地控制線（藍線）、文物用地控制線（紫線）、城市道路用地控制線（紅 線）提出控制原則和具體要求。

3.3.8市政工程管線

主要包括，給水規(guī)劃、排水規(guī)劃、供電規(guī)劃、電信規(guī)劃、燃氣規(guī)劃及供熱規(guī)劃等內(nèi)容。3.3.9環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、防災等控制要求

主要包括環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，提出環(huán)境控制的基本要求，安排相關設施。防災 規(guī)劃主要制定各種防災規(guī)劃，確定防災設施的安排丨劃定防災通道。

3.3.10地下空間利用規(guī)劃

主要明確地下空間的使用。包括地下空間的使用性質，地下通道的布置。3.3.11城市設計引導

在上一層次規(guī)劃提出的城市設計要求基礎上，提出城市設計總體構思和整 體結構框架，補充、完善和深化上一層次城市設計要求。

根據(jù)規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、歷史文化背景和空間景觀特點，對城市廣場、綠地、水體、商業(yè)、辦公和居住等功能空間，城市輪廓線、標志性建筑、街道、夜間 景觀、標識及無障礙系統(tǒng)等環(huán)境要素方面，重點地段建筑物高度、體量、風格、色彩、建筑群體組合空間關系，及歷史文化遺產(chǎn)保護提出控制、引導的原則和 措施。

3.3.12 土地使用、建筑建造通則

一般包括：土地使用規(guī)劃、建筑容量規(guī)劃、建筑建造規(guī)劃等三方面控制 內(nèi)容。3.3.13其他

包括公眾參與意見采納情況及理由、說明規(guī)劃成果的組成、附圖、附表與 附錄等。3.4控制性詳細規(guī)劃說明書的基本內(nèi)容

規(guī)劃說明書是編制規(guī)劃文本的技術支撐，主要內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃 意圖、解釋規(guī)劃文本等，為修建性詳細規(guī)劃的編制以及規(guī)劃審批和管理實施, 提供全面的技術依據(jù)。規(guī)劃說明書的基本內(nèi)容可分為以下部分。

3.4.1 前言

闡明規(guī)劃編制的背景及主要過程。3,4.2概況

通過分析論證，闡明規(guī)劃區(qū)區(qū)位環(huán)境狀況的優(yōu)劣和建設規(guī)模的大小，對規(guī) 劃區(qū)建設條件進行分析。

3.4.3背景、依據(jù)

闡明規(guī)劃編制的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等背景條件，闡明規(guī)劃編制的主要法律、法規(guī)依據(jù)和技術依據(jù)。

3-4.4目標、指導思想、功能定位、規(guī)劃結構

對規(guī)劃區(qū)發(fā)展前景作出分析、預測，在此基礎上提出近、中期發(fā)展目標； 闡明規(guī)劃的指導思想與原則；闡明規(guī)劃區(qū)在區(qū)域環(huán)境中的功能定位與發(fā)展方 向，深化落實總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的規(guī)定；闡明規(guī)劃區(qū)用地結構與功能布局, 明確主要用地的分布、規(guī)模。

3.4.5 土地使用規(guī)劃

在分析論證的基礎上，對土地分類和土地使用兼容性控制的原則和措施進 行說明，合理確定各地塊的規(guī)劃控制指標。

3.4.6公共服務設施規(guī)劃

闡明各類配套公共服務設施的等級、布局、用地規(guī)模、服務半徑，對配套 設施的建設方式規(guī)定進行說明。

3.4.7道路交通規(guī)劃 對外交通

說明鐵路、公路、航空.港口與城市道路的關系及保護控制要求。城市交通

D闡明現(xiàn)狀道路、準現(xiàn)狀道路紅線、坐標、標高、斷面及交通設施的分 布與用地面積等；

在城市專項交通規(guī)劃指導下對新區(qū)交通流進行預測；

確定規(guī)劃道路功能構成及等級劃分，明確道路技術標準、紅線位置、斷面、控制點坐標與標高等：

道路豎向及重要交叉口意向性規(guī)劃及渠化設計； 布置公共停車場（庫）、公交站場： 明確規(guī)劃管理中道路的調(diào)整原則。3.4.8綠地、水系規(guī)劃

詳細說明規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)的布局結構以及公共綠地的位置規(guī)模，說明各級 綠地的范圍、界限、規(guī)模和建設要求；分析規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流水域基本條件，結合 相關工程規(guī)劃要求，確定河流水域的系統(tǒng)分布，說明城市河道’‘藍線”控制原 則和具體要求。

3.4.9市政工程規(guī)劃

說明各項市政工程設施的問題；提出各項市政設施的定量要求，如供水 量，供電量，燃氣量等等；明確各項市政設施安排的各項要求^如各項市政設 施用地規(guī)模，市政管網(wǎng)的布置標準。

3.4.10钚保、環(huán)衛(wèi)、防災等 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

選擇適當預測方法，估算污染量；確定處理方式，提出環(huán)境衛(wèi)生控制要求。防災規(guī)劃

分析該地區(qū)災害的類型，提出城市防災對策和標準，確定各種防災通道，提出布局要求等。3.4.11地下空間規(guī)劃

分析地下空間使用要求。明確地下空間的使用方式，提出地下空間的使用 范圍，劃定地下通道的路線和界線。

3.4.12城市五線控制規(guī)劃

明確對城市五線——市政設施用地及點位控制線（黃線）、綠化控制線（綠 線）.水域用地控制線（藍線）、文物用地控制線（紫線）、城市道路用地控制 線（紅線）的控制規(guī)定。

3.4.13地塊開發(fā)

對開發(fā)地區(qū)（規(guī)劃區(qū)）資金投入與產(chǎn)出進行客觀分析評價，目的是為確定 規(guī)劃區(qū)科學合理的開發(fā)模式提供依據(jù),同時驗證控制性詳細規(guī)劃方案建筑總量、各類建筑量分配的合理性。

在控規(guī)說明書內(nèi)容中應附上規(guī)劃區(qū)各地塊土地使用強度控制表及用地兼 容性和替代性一覽表，方便查閱。

第二篇：修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容和深度要求

修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容和深度要求

修建性詳細規(guī)劃

修建性詳細規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計。

一、修建性詳規(guī)內(nèi)容包括：

⑴ 建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證；

⑵ 作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖；

⑶ 道路交通規(guī)劃設計； ⑷ 綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計； ⑸ 工程管線規(guī)劃設計； ⑹ 豎向規(guī)劃設計；

⑺ 估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

二、修建性詳規(guī)文件和圖紙主要包括： ⑴ 修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書；

⑵ 修建性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500---1/2000。

三、修建性詳規(guī)實施步驟：

1、成立組織機構

2、收集必要規(guī)劃資料

A、本地區(qū)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃資料； B、現(xiàn)行規(guī)劃相應規(guī)范、要求

C、現(xiàn)有場地測量和水文地質瘓料調(diào)查； D、人口資料及本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查； E、供水、供電、排污等情況調(diào)查； F、居民消費水平調(diào)查；

3、根據(jù)規(guī)范計算出本小區(qū)各項規(guī)劃指標

4、確定路網(wǎng)和排水排污體系

5、確定需拆除及改造項目，并議定賠償搬遷方案；

6、確定活動中心與綠化位置

7、繪制總平面和堅向設計；

8、各基本原則經(jīng)濟指標分析；

9、編制文本說明

10、組織相關專業(yè)人員評審；

11、報規(guī)劃主管部審批；

四、修建性詳細規(guī)劃的成果

（一）規(guī)劃說明書 １、現(xiàn)狀條件分析； ２、規(guī)劃原則和總體構思； ３、用地布局；

４、空間組織和景觀特色要求；

５、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃； ６、各項專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合； ７、豎向規(guī)劃；

８、主要技術經(jīng)濟指標，一般應包括以下各項： 1)總用地面積； 2)總建筑面積；

3)住宅建筑總面積，平均層數(shù)； 4)容積率、建筑密度； 5)住宅建筑容積率、建筑密度； 6)綠地率。

９、工程量及投資估算

（二）圖紙

１、規(guī)劃地段位置圖。標明規(guī)劃地段在城市的位置以及周圍地區(qū)的關系；

２、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1／500～1／2000，標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質、層數(shù)、質量等；

３、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應標明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍。

４、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應標明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點坐標、標高、停車場用地界線；

５、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標明道路交叉點、變坡點控制高

程，室外地坪規(guī)劃標高；

６、單項或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應標明各類市政公用設施管線的平面位置、管徑、主要控制點標高，以及有關設施和構筑物位置；

1、修建性詳細規(guī)劃的文件及圖紙包括：

規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、總平面規(guī)劃圖、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、用地豎向規(guī)劃圖、工程管線規(guī)劃及管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖等文件圖紙。

2、總平面規(guī)劃圖中應明確下列有關內(nèi)容：

（1）城市道路坐標、高程、紅線寬度及分幅、轉彎半徑等；（2）建設用地邊界各拐點坐標，用地范圍及相鄰周邊地貌地物；

（3）用地范圍內(nèi)主要道路控制點坐標、道路寬度及出入口的位置；

（4）建筑物功能、編號、坐標及室內(nèi)高程，各建筑物基底面積、層數(shù)及高度（列表）；

（5）建筑間距，建筑物退讓（離界或離線）距離；（6）公共設施配套項目功能，設置的具體位置，用地界線等；

（7）綠地界線，綠地布局；

（8）室外場地各控制點坐標、設計高程；（9）道路控制紅線等各類控制線的具體位置；

（10）各類用地平衡表和技術經(jīng)濟指標統(tǒng)計表（含總用地面

積、總建筑面積、地下建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、人均公共綠地、地上泊車數(shù)量、地下泊車數(shù)量、人口規(guī)模、總戶數(shù)、居住建筑面積、居住人口毛密度、居住人口凈密度等）。

3、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖：應確定道路等級，道路寬度、控制點坐標、高程、轉彎半徑，主要道路斷面形式，出入口定位坐標、寬度，地上、地下泊車范圍和泊車布局、泊車量等。

4、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖：應確定綠地功能、范圍、用地面積，選擇樹種，進行綠地景觀和設施設計等。

5、用地豎向規(guī)劃圖：應確定地形地貌的利用，進行土方平衡，確定各控制點的坐標、高程和地面排水方向、坡度、高程等。

6、工程管線規(guī)劃及管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖：包括給水、排水、電力、電信、有線電視、燃氣各專業(yè)管線和管網(wǎng)綜合規(guī)劃等。規(guī)劃內(nèi)容包括負荷預測、外部管線現(xiàn)狀、地坪標高、排水管道標高、各類管線走向、管線位置、主要管線管徑，并需取得相關主管部門的初步意見。

7、主要建筑平、立、剖面圖。

8、修建性詳細規(guī)劃圖紙比例為1：500或1：1000。第五條 建設項目總平面規(guī)劃的內(nèi)容和深度：

1、建設項目總平面規(guī)劃的文件和圖紙包括：規(guī)劃設計說明、總平面規(guī)劃圖、工程管線規(guī)劃及管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖等文件圖紙。

2、建設項目總平面規(guī)劃圖應明確下列有關內(nèi)容：

（1）城市道路坐標、高程、紅線寬度及分幅、轉彎半徑等；（2）建設用地邊界各拐點坐標，用地范圍及相鄰周邊地貌地物；

（3）用地范圍內(nèi)道路控制點坐標、高程、道路寬度及轉彎半徑，出入口定位坐標和寬度，泊車布局等；

（4）建筑物功能、編號、定位坐標及室內(nèi)高程，各建筑物基底面積、層數(shù)及高度（列表）；

（5）建筑間距，建筑物退讓（離界或離線）距離；（6）公共設施配套項目功能，設置的具體位置，用地界線等；

（7）綠地界線，列出集中綠地面積、公共綠地面積、綠地率等，進行綠地景觀的意向設計；（8）室外場地各控制點坐標、設計高程；（9）道路控制紅線等各類控制線的具體位置；

（10）各類用地平衡表和技術經(jīng)濟指標統(tǒng)計表（含總用地面積、總建筑面積、地下建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、人均公共綠地、地上泊車數(shù)量、地下泊車數(shù)量、人口規(guī)模、總戶數(shù)、居住建筑面積、居住人口毛密度、居住人口凈密度等）。

第六條 建設項目修建性詳細規(guī)劃的報批：

凡報批建設項目修建性詳細規(guī)劃，須提供如下圖紙、資料：

1、書面申請報告（1份）。

2、建設項目修建性詳細規(guī)劃報批申請表（1份）。

3、規(guī)劃設計藍線圖或建設用地規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設計條件復印件（各1份）。

4、規(guī)劃設計說明書（3份）。

5、現(xiàn)狀圖（3份）。

6、總平面規(guī)劃圖（3份）。

7、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖（3份）。

8、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（3份）。

9、用地豎向規(guī)劃圖（3份）。

10、工程管線規(guī)劃及管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖（3份）。

11、主要建筑平、立、剖面圖（3份）。

12、透視圖（鳥瞰圖）。

13、全套電子文件。

14、其它附件。

第七條 建設項目總平面規(guī)劃的報批：

凡報批建設項目總平面規(guī)劃，須提供如下圖紙、資料：

1、書面申請報告（1份）。

2、建設項目總平面規(guī)劃報批申請表（1份）。

3、《建設項目選址意見書》或《建設用地規(guī)劃許可證》、規(guī)劃設計藍線圖或建設用地規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設計條件復印件（各1份）。

4、總平面規(guī)劃圖（3份）。

5、工程管線規(guī)劃及綜合管網(wǎng)規(guī)劃圖（3份）。

6、主要建筑平、立、剖面圖（3份）。

7、透視圖（鳥瞰圖）。

8、全套電子文件。

9、其它附件。1現(xiàn)狀條件分析；

2、規(guī)劃原則和總體構思；

3、用地布局；

4、空間組織和景觀特色要求；

5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

6、各項專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；

7、豎向規(guī)劃；

8、主要技術經(jīng)濟指標，一般應包括以下各項： 1）總用地面積； 2）總建筑面積；

3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)； 4）容積率、建筑密度；

5）住宅建筑容積率，建筑密度； 6）綠地率。

7）工程量及投資估算。

第三篇：控制性詳細規(guī)劃必須包含哪些內(nèi)容呢

控制性詳細規(guī)劃必須包含哪些內(nèi)容呢？

1、用地性質

2、用地地塊劃分

3、適建性、兼容性確定

4、各級道路紅線位臵、控制點、標高

5、市政設施配套情況，定位

6、與圖則配套的地方規(guī)定。

7、每個地塊內(nèi)的建筑控制，包含一般經(jīng)濟指標、出入口位臵、建筑限高（城市天際線）、建筑色彩規(guī)定等。

估計還有更多，隨著逐步深入學習，將持續(xù)更新。

總之，我們應該明確根據(jù)城市總體規(guī)劃的強制內(nèi)容、分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容、以及各個專項規(guī)劃的編制情況，針對各自所在地的實際情況來分析控制性詳細規(guī)劃必須包含的內(nèi)容，確保編制的控規(guī)能適用于規(guī)劃局日常的規(guī)劃管理工作。

另外，我們必須研究的就是控規(guī)的編制單元確定，如何能在能在管理中進行彈性調(diào)整。因為我國沒有類似美國的開發(fā)權轉讓制度，而國土管理部門片面強調(diào)土地節(jié)約原則及鼓勵向空中要地的做法加劇了對控規(guī)的侵害，因此如何科學地公平公正的做好彈性管理變得尤為重要，如何才能對編制單元內(nèi)的建筑容量、環(huán)境容量、人口容量、公建設施配套等做好平衡，是我們必須認真對待的問題。

控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）是以總體規(guī)劃（或分區(qū)規(guī)劃）為依據(jù)，以規(guī)劃的綜合性研究為基礎，以數(shù)據(jù)控制和圖紙控制為手段，以規(guī)劃設計與管理相結合的法規(guī)為形式，對城市用地建設和設施建設實施控制性的管理，把規(guī)劃研究、規(guī)劃設計與規(guī)劃管理結合在一起的規(guī)劃方法?？匾?guī)成果包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。

2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施，將控規(guī)納入法定規(guī)劃，城市和鎮(zhèn)都必須編制控規(guī)，經(jīng)依法批準的控規(guī)具有法定效力，國有土地使用權的劃撥和出讓均應該符合控規(guī)要求；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。依法批準的控規(guī)既是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，也是修建性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)?？匾?guī)既能控制市場開發(fā)行為，避免市場失效，也能控制行政行為，規(guī)范自由裁量權的行使。但是，控規(guī)理論自身還不夠完善，編制水平各地差距較大，編制方式也不盡相同?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》要求控規(guī)全覆蓋，實際操作中有一次全覆蓋、分區(qū)分期編制、根據(jù)出讓情況臨時編制小地塊控規(guī)等多種。一次性全覆蓋統(tǒng)觀全局、整體性好，各項配套設施能夠全盤考慮，但也有研究不足、針對性不強、編制粗疏、科學性和可操作性不強等缺點。根據(jù)項目情況編制小地塊控規(guī)優(yōu)缺點正好相反，針對性強但缺乏全局觀念，三大設施難以配套到位。以上兩種方法對大城市弊端尤為突出。分區(qū)分期編制控規(guī)綜合了上述方法的優(yōu)點，既能縱觀全局，也加強了各區(qū)域的針對性研究，采取自上而下和自下而上相結合的方法，理論聯(lián)系實際，既考慮控規(guī)的普適性，也考慮針對性，強調(diào)科學性和可操作性。全國編制控規(guī)較好的城市均采用分區(qū)分期編制方法，如北京市中心城共1088平方公里，劃分成33個片區(qū)（平均約30平方公里）、300個街區(qū)（平均約3平方公里）、3萬多個地塊（3公頃左右）。各分區(qū)一次編制，逐步深化，分期審批，定期評估并進行動態(tài)維護，不斷將新技術、新成果應用到城市規(guī)劃及建設上來。就合肥市而言，控規(guī)編制大概經(jīng)歷了三個階段：

第一階段（1990-2004年）以《城市規(guī)劃法》實施為標志?！冻鞘幸?guī)劃法》自1990年實施后，合肥市即啟動了控規(guī)的編制工作。初期，主要結合道路改造和建設，編制道路兩側地區(qū)的控規(guī)，如馬鞍山路地區(qū)控規(guī)等。中期，結合城市改造成片地區(qū)編制控規(guī)，如南七地區(qū)控規(guī)等。后期，即2000年以后，主要針對新區(qū)建設編制控規(guī)，如政務文化新區(qū)控規(guī)、望湖城地區(qū)控規(guī)等。第二階段（2005-2007年）以安徽省頒布的《城市控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范》為標志。2004年底，安徽省頒布了《城市控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)范》，更加規(guī)范了控規(guī)的組織編制、審批和實施。這個階段合肥市控規(guī)編制的主要特點是：對編制區(qū)域進行層次劃分和分層控制；根據(jù)編制區(qū)域特征及分區(qū)特征確定控制要素和分區(qū)施控；進一步強調(diào)了強制性內(nèi)容的剛性，加強了城市規(guī)劃的引導性，實施強制和引導兩性并舉。

第三階段（2008年至今）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施為標志?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》實施后，合肥市的控規(guī)編制又出臺了新規(guī)定：依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2009年5月12日經(jīng)市政府常務會審議通過了《合肥市控制性詳細規(guī)劃管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）?！稌盒修k法》結合合肥建設發(fā)展的實際情況，并借鑒了當時北京、上海等城市的經(jīng)驗，成為合肥市階段性規(guī)劃管理的依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：一是從完善規(guī)劃管理體系出發(fā)，提出了單元規(guī)劃概念，明確了單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制、審批要求；二是明確了單元規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制組織、編制經(jīng)費；三是提出了規(guī)劃的公眾參與和規(guī)劃的修改、維護；四是規(guī)定了相關法律責任。2009年以來，合肥市編制完成的控規(guī)成果規(guī)模共計230多平方公里，有效地指導了城市建設與管理。

自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后，對控規(guī)賦予了更嚴格的法律意義；尤其是自 2011年1月1日實施的《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，對控規(guī)的地位、作用、編制、審批以及批后的維護、管理和修改等，從控規(guī)的基本技術理論出發(fā)，提出了具有普遍適用性的規(guī)定。反觀我市過去的控規(guī)編制，雖然在城市的建設管理中發(fā)生過重要作用，但仍存在一定的局限性。

首先是缺乏系統(tǒng)性。控規(guī)成果的系統(tǒng)性研究不足。合肥市為確保上市土地規(guī)劃的合法性，編制了大量小地塊控規(guī)，確實解決了現(xiàn)階段的規(guī)劃管理問題。但由于規(guī)劃不是成系統(tǒng)的編制，規(guī)劃的范圍有大有小，控制的要素有多有少，控制的區(qū)域與城市的行政管理區(qū)域相差較大，缺乏系統(tǒng)性，造成規(guī)劃實施難度較大；規(guī)劃在區(qū)域范圍內(nèi)的系統(tǒng)性研究不能及時跟進，而是就事論事，哪里要改造開發(fā)了，急急忙忙的編制控規(guī)，缺乏區(qū)域統(tǒng)籌，從城市的長遠發(fā)展考慮，不利于今后城市的管理和可持續(xù)發(fā)展。

其次是沒有分區(qū)規(guī)劃。合肥作為特大城市，由于沒有分區(qū)規(guī)劃，總規(guī)直接指導控規(guī)編制造成控規(guī)的編制難度大，不可避免存在配套設施漏項問題。因此，從健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系的角度出發(fā)，分區(qū)控規(guī)的編制就顯得非常重要和急迫。

第三是缺乏動態(tài)性?？匾?guī)的調(diào)整必須經(jīng)過合法的程序重新審批，這往往影響規(guī)劃的實施進度?？匾?guī)編制沒有期限，一旦審批，長期有效，而城市的快速發(fā)展，往往引起其它相關方面的變化。隨著城市的擴張，土地使用指標越來越緊張，節(jié)約集約用地已是規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，這顯然就要提高容積率，提高土地使用強度。過去拆遷安臵一般都是多層建筑，容積率控制在1.5以下，而合肥市大建設拉開序幕后，拆遷安臵量大，如按原先編制控規(guī)的容積率建設，用地將大大增加。為了節(jié)約用地必須提高容積率。如原先的控規(guī)對居住用地的容積率控制在2.0以下，建成的小區(qū)都是多層建筑。而現(xiàn)在的小區(qū)開發(fā)，要求以高層建筑為主，容積率達到3.5。顯然原規(guī)劃控制指標缺乏彈性，體現(xiàn)不了規(guī)劃的動態(tài)性。

第四是趨向功利性。如控制指標一再突破、公共利益難以得到有效保障、利益的天平總是向市場傾斜等；可以說，控制性詳細規(guī)劃面臨應對市場方面的迷失，在一定程度上受市場所牽制。

第五是控規(guī)編制經(jīng)費不足，編制周期較長。目前合肥市沒有控制編制的專項資金，一個普通小控規(guī)項目的編制工作從規(guī)劃部門申請→政府立項→財政經(jīng)費審核→招投標→開始編制成果，時間較長，不能適應高速發(fā)展的城市建設。

綜上所述，特提出如下建議：

一、盡快開展分區(qū)控規(guī)的研究編制工作。合肥未來作為千萬人口的區(qū)域性特大城市，編制控規(guī)必須統(tǒng)觀全局，系統(tǒng)研究，分區(qū)編制，分期審批。建議按三年全覆蓋的原則，由市政府考慮按安排專項資金，作為指令性任務，委托市規(guī)劃設計研究院系統(tǒng)性的完成全市四個行政區(qū)的分區(qū)控規(guī)的研究和編制工作。

二、修訂出臺《合肥市控制性詳細規(guī)劃編制審批實施細則》。依據(jù)國家《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，結合我市實際，在原《暫行辦法》的基礎上，修訂出臺《合肥市控制性詳細規(guī)劃編制審批實施細則》。其重點內(nèi)容包括：

1、控規(guī)的編制主體和經(jīng)費要求。

2、控規(guī)的審批和審定要求。

3、控規(guī)的編制內(nèi)容。

三、科學規(guī)范控規(guī)的動態(tài)維護、審批及修改的程序要求。依據(jù)國家相關法規(guī)、規(guī)定要求，科學規(guī)范我市控規(guī)的動態(tài)維護、審批及修改的程序要求；提高控規(guī)的科學性，維護控規(guī)的權威性，確保控規(guī)的可實施性，讓控規(guī)為今后的城市建設和可持續(xù)發(fā)展起到真正的指導作用。

南京市控制性詳細規(guī)劃的實踐與探索

近年來南京城市發(fā)展的內(nèi)外部條件都發(fā)生了巨大變遷，為了更好地應對城市發(fā)展條件的一系列變遷，引導城市有序建設發(fā)展，自 2004年開始，在國家有關規(guī)定和規(guī)范基礎上，南京進行了大膽的改革和創(chuàng)新，探索建立了具有地方特色的控制性詳細規(guī)劃(以下簡稱“控規(guī)”)組織、編制、執(zhí)行的制度框架，有效指導了隨后的控規(guī)編制和審批管理。在不到五年的時間內(nèi)，南京完成了

“總體規(guī)劃的戰(zhàn)略——次區(qū)域規(guī)劃的分解和專項規(guī)劃的深化——控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋”的一輪循環(huán)，為城市建設提供了強有力的技術支撐。

2008年開始實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法)對控規(guī)工作提出了新的工作要求，在新的發(fā)展條件下，南京控規(guī)工作仍然存在著一些有待解決的問題，也面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，南京對既有的控規(guī)工作進行了系統(tǒng)的回顧和檢討，在對宏觀政策形勢及行業(yè)發(fā)展動態(tài)進行全面分析的基礎上，明確了“在既有控規(guī)制度框架下推進控規(guī)法定化、建立動態(tài)維護機制”的新一輪控規(guī)工作思路。

2004年以來南京控規(guī)工作的改革與創(chuàng)新 自2004年以來南京探索建立的控規(guī)工作方法，較好地適應了城市“快+變”的發(fā)展特征，較好地引導了南京城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。概括而言，南京控規(guī)改革的創(chuàng)新舉措主要體現(xiàn)于工作組織、工作制度和技術方法三個方面(周嵐等，2007)。

1.1工作組織的創(chuàng)新

1.1.1將控規(guī)編制組織的責任部門由劃處”調(diào)整為“分局”。改變以往由規(guī)劃處組織編制控規(guī)的做法，明確以分局為主來組織編制控規(guī)。這一轉變，從責任、人員、工作制度上保證規(guī)劃管理人員能夠較為深入地參與規(guī)劃編制，不僅加快了規(guī)劃編制進度，提高了規(guī)劃的可操作性，而且也提升了規(guī)劃管理人員的規(guī)劃意識、理解水平和執(zhí)行力度。

1.1.2充分利用規(guī)劃設計力量

采取市場化的辦法組織編制規(guī)劃項目，全面開放規(guī)劃設計市場，在全國范圍內(nèi)引入十余家編制單位參與南京控規(guī)編制工作。這一做法解決了時間緊張、南京地方規(guī)劃設計力量不足的限制，有效推動了控規(guī)編制工作，同時促進了控規(guī)編制質量的提高。

1.1.3采取開門規(guī)劃的工作方法

在南京控規(guī)制定過程中，貫徹落實“開門規(guī)劃”的工作方法，一方面向專家敞開規(guī)劃大門，另一方面向社會敞開規(guī)劃大門，建立了”專業(yè)單位編制、部門參與、專家評審、市民公示、集體決策”的控規(guī)制定程序，在很大程度上增強了規(guī)劃的科學性和實用性。

1.2工作制度的創(chuàng)新 自2004年以來，南京從工作規(guī)定、技術規(guī)定、技術標準三個方面先后出臺了一系列工作守則，建立了指導控規(guī)從“編制組織”到”執(zhí)行維護”的一整套工作制度框架。

1.2.1規(guī)范了控規(guī)工作流程

為了規(guī)范控規(guī)工作層面的相關事項，南京先后出臺了《規(guī)劃編制項目設計單位征集操作規(guī)程》、〈控制性詳細規(guī)劃編制工作規(guī)定》、《規(guī)劃編制成果驗收歸檔操作規(guī)程)、《控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行和調(diào)整規(guī)定》，明確了控規(guī)編制組織的責任部門、編制組織的方式與方法、控規(guī)編制各階段的工作要求及相應的職責分工、控規(guī)成果驗收入庫的工作流程、控規(guī)修改的類別及相應的審批主體與審批程序。

1.2.2明確了編制技術要求

在《江蘇省控制性詳細規(guī)劃編制導則》的框架下，南京制定了<南京市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定)，對現(xiàn)狀調(diào)查、編制內(nèi)容、編制方法、技術深度、成果表達，以及公示材料制作等多方面都提出了較為明確的要求。從總體上來看，較好地規(guī)范了南京控規(guī)編制的技術工作。

1.2.3優(yōu)化了相關技術標準

在國家相關技術標準的基礎上，根據(jù)實際需要，南京就相關內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整，形成了一套指導控規(guī)編制的地方技術標準。

《南京市城市規(guī)劃地域劃分及編碼規(guī)則》確立了

“綜合分區(qū)——分區(qū)——規(guī)劃編制單元——圖則單元——地塊”的五級地域劃分體系，為控規(guī)全覆蓋、控規(guī)成果的智能化、信息化管理和使用奠定了基礎?！赌暇┦谐鞘杏玫胤诸惡痛a標準》在國標基礎上對用地分類進行了優(yōu)化和完善，一是增加和細化了部分類別，二是對需要在規(guī)劃中詳細落實邊界的用地進行了明確界定。

《南京新建地區(qū)公共設施配套標準規(guī)劃指引》對公共設施的分級，各級公共設施的設臵標準、空間布局、建設方式等方面都進行了明確規(guī)定，要求社區(qū)層面的公共設施，除個別需要獨立布臵的設施外，采取集中布臵的方式，綜合布臵文體、商業(yè)、公共綠地等設施，保證了公共設施的空間預留和用地控制。

1．3技術方法的創(chuàng)新

1．3．1確立了以“6211”為核心的強制性內(nèi)容

城市規(guī)劃是城市政府的重要職能。在市場經(jīng)濟條件下，控規(guī)強制性內(nèi)容的確定應從政府職能定位的角度來考慮，要有利于加強政府對城市空間的有效調(diào)控，著重控制能夠保障城市健康發(fā)展的核心空間要素和必需的公共設施，從而規(guī)范市場、健全市場，引導城市建設的有序進行?；诖?，南京在借鑒各地控規(guī)實踐經(jīng)驗的基礎上，提煉確立了以“6211”為核心的控規(guī)強制性內(nèi)容。

”6”是指道路紅線、綠地綠線、文物保護紫線和城市紫線、河道保護藍線、高壓走廊黑線和軌道交通橙線。

“2”是指公益性公共設施用地和市政設施用地兩種用地的控制。

“11”分別指高度分區(qū)及控制、特色意圖區(qū)劃定和主要控制要素確定。

1．3．2分類表達規(guī)劃成果 在合理界定規(guī)劃內(nèi)容剛性和彈性的基礎上，將控規(guī)成果分為總則、執(zhí)行細則和附件三部分?？倓t從總體調(diào)控的角度主要對保證城市基本功能、健康持續(xù)發(fā)展的相關內(nèi)容(主要是“6211”)進行規(guī)定，是南京市城市規(guī)劃實施管理的法定性文件；執(zhí)行細則從具體管理需求的角度制定詳細技術圖則，是規(guī)劃行政主管部門指導經(jīng)辦人員具體項目審批管理的技術依據(jù)；附件包括現(xiàn)狀基礎資料匯編，規(guī)劃說明及交通影響評價技術資料，是對總則和執(zhí)行細則的技術支撐。

1．3．3建立分類分級的控規(guī)調(diào)整制度

控制性詳細規(guī)劃報南京市政府審批。其中，總則對社會公布，并嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，需在研究論證的基礎上，報原審批部門批準后方可實施。執(zhí)行細則作為規(guī)劃行政主管部門的內(nèi)部管理圖則，同樣嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，一般調(diào)整在專業(yè)規(guī)劃編制單位研究論證后，由規(guī)劃行政主管部門通過集體討論審批；重要調(diào)整在專業(yè)規(guī)劃編制單位研究論證、規(guī)劃行政主管部門集體討論后，報市政府審批。新的工作背景

2．1《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對控規(guī)工作提出了新的要求

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了控規(guī)的核心作用和重要地位，賦予控規(guī)前所未有的法定權威(張泉，2008)，規(guī)定控規(guī)是規(guī)劃管理不可動搖的最直接許可依據(jù)，將控規(guī)從政府內(nèi)部的”技術參考文件”轉變?yōu)椤胺ǘb束依據(jù)”(趙民等，2009)，這必將從根本上改變控規(guī)運行的制度基礎。綜合而言，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對控規(guī)工作提出的新要求主要體現(xiàn)于以下三個方面：(1)要求市縣規(guī)劃部門和鎮(zhèn)人民政府依法組織編制控規(guī)，對未依法編制的，要給予處分(第十九、二十、五十八條)。

(2)要求規(guī)劃許可要以控規(guī)為直接依據(jù)(第三十七、三十八條)。(3)對控規(guī)的制定與修改進行了嚴格規(guī)定。

①控規(guī)報批前：需要公告規(guī)劃草案，征求專家、公眾意見，并將意見采納情況及理由附具在報批材料中(第二十六條)。

②控規(guī)的審批：

由市、縣人民政府批準，縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)的控規(guī)報上一級人民政府批準(第十九、二十條)。

③控規(guī)批；隹后：城市控規(guī)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控規(guī)報本級人大常委會和上一級人民政府備案(第十九、二十條)，且應及時對外公布(第八條)。

④控規(guī)的修改：在修改前要進行論證，征求相關利害人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案；修改后的控規(guī)按原程序報批；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，先行修改總體規(guī)劃：第四十八條)。

2.2．建設部正著手研究制定《控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，為了更好地落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，較好地指

導各地控制性詳細規(guī)劃的編制與審批工作，建設部于2009年開始著手研究制定《控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》，對<城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關于控規(guī)的相關要求進行細化和具體化，對2005年頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》中的相關內(nèi)容加以調(diào)整優(yōu)化，目前已形成《控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法(征求意見稿)》。相對于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》，“征求意見稿”關于控規(guī)工作的完善，主要有如下幾個方面：

(1)界定了控規(guī)的涵義，闡述了

“控規(guī)是什么”的問題。明確控規(guī)是指“以經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，對建設地區(qū)的土地使用性質、使用強度、道路、工程管線和配套設施以及空間環(huán)境等控制要求作出的規(guī)劃”。(第二條)(2)在編制要求中，明確控規(guī)的編制依據(jù)不僅只有總體規(guī)劃，而且還有近期建設規(guī)劃。這在一定程度上緩解了因城市總體規(guī)劃編制周期過長而可能導致控規(guī)缺乏有效的上位規(guī)劃依據(jù)的尷尬(尤其是大城市和特大城市)。(第九條)(3)明確大城市和特大城市，可以組織編制“單元規(guī)劃”，具體指導控規(guī)的編制工作。這在某種程度上解決了大城市或特大城市的總體規(guī)劃難以直接指導控規(guī)編制的問題。(第十一條)(4)明確控規(guī)組織編制機關應當建立嚴格的控規(guī)檔案管理制度，而且公民、法人和其他組織可以查閱檔案。檔案制度將大大增強規(guī)劃部門應對相關民事糾紛案件的能力，做到“有章可查”，同時對規(guī)劃部門的行政行為也將起到較強的羈束作用。(第十九條)(5)明確控規(guī)組織編制機關應當建立控規(guī)評估與維護制度。這將有力地推動“藍圖式規(guī)劃”向“動態(tài)規(guī)劃”、“過程規(guī)劃”轉變。(第二十條)(6)為各地控規(guī)實踐預留了一定的創(chuàng)新空間，明確各地可據(jù)此制定實施細則；對于控規(guī)編制內(nèi)容，各地可根據(jù)實際需要加以補充完善。(第十、二十二條)“征求意見稿”在完善控規(guī)工作的同時，也還存在著一些需要進一步明確或需要在地方層面加以細化的內(nèi)容：(1)控規(guī)的強制性內(nèi)容；(2)單元規(guī)劃的編制方法、技術深度以及審批制度；(3)控規(guī)報批材料及最終審批的內(nèi)容；(4)控規(guī)成果需要公示與公告的范圍及內(nèi)容；(5)控規(guī)評估的涵義、范圍、內(nèi)容、操作方式及目的；(6)控規(guī)動態(tài)維護的涵義、原則、程序及相關要求。

2．3《南京市城市總體規(guī)劃2010—2020)已完成

按照各地的經(jīng)驗，在總體規(guī)劃完成后會進行一輪控制性詳細規(guī)劃的修編工作，以期更好的落實分解總體規(guī)劃的要求。目前《南京市城市總體規(guī)劃2010—2020》已完成，需在此基礎上按照新的功能定位、發(fā)展要求對既有控詳進行修編，以更好的指導地區(qū)的發(fā)展。南京控規(guī)工作面臨的挑戰(zhàn) 3．1關于控規(guī)編制在(南京市控制性詳細規(guī)劃編制工作規(guī)定》等制度文件的引導下，南京控規(guī)編制工作得到了較好的規(guī)范，編制質量有所提升，但仍然存在著以下問題：

在控規(guī)編制組織方面：組織主體較多，除市規(guī)劃局外，還有區(qū)級政府、開發(fā)區(qū)管委會等單位和部門，導致控規(guī)編制的任務書要求不一，規(guī)劃扎口部門管理難度較大。

在編制單位方面：不同的規(guī)劃編制單位對南京控規(guī)相關工作制度的認識存在一定差距，導致控規(guī)成果質量和水平參差不齊，而且在控規(guī)編制過程中，前期調(diào)研不深入，指標確定缺乏充分的分析，導致規(guī)劃成果不夠科學。

3．2關于技術審查

目前南京控規(guī)成果在報批前，共設臵了專家評審會審查、市規(guī)劃局局內(nèi)規(guī)劃例會初審、市規(guī)劃局項目審批會審查三個環(huán)節(jié)。就目前的審查效果而言，還沒有達到真正的技術審查深度。受限于對當?shù)匕l(fā)展情況的認識程度，專家只能根據(jù)自身經(jīng)驗對規(guī)劃的功能定位、空間結構、交通組織等宏觀層面的內(nèi)容作評判，而難以對地塊層面的相關規(guī)劃內(nèi)容進行合理性審查。限于時間和精力，局內(nèi)規(guī)劃例會、項目審批會只能對相關規(guī)劃銜接以及與在手項目的關系等方面進行審查，也難以對規(guī)劃成果作較為全面的評析。

3．3關于成果報批

截至目前，南京市區(qū)共編制控規(guī)100余項，經(jīng)市政府批復的僅有9項，占編制總數(shù)的比例不到10％，這不利于增強控規(guī)的法定性和嚴肅性，在某種程度上導致規(guī)劃管理工作較為被動。

3．4關于控規(guī)執(zhí)行

2007年市政府頒布的<南京市控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行與調(diào)整暫行規(guī)定)，將控規(guī)修改分為“控規(guī)修編”與“控規(guī)局部修改”兩類，將“控規(guī)局部修改”進一步細分為“控規(guī)修訂”與“控規(guī)調(diào)整”兩類，并對相應的審批程序進行了明確規(guī)定。但由于對”控規(guī)修訂”與”控規(guī)調(diào)整”的界定不是十分清晰，導致在實際工作中難以把握，而且(規(guī)定》在<城鄉(xiāng)規(guī)劃法)之前頒布，客觀上造成執(zhí)行<規(guī)定》存在一定難度。

3．5關于控規(guī)數(shù)據(jù)庫

目前南京已基本建立起控規(guī)成果數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫包括總圖和分圖則，均有CAD、GIS兩種格式。但由于控規(guī)成果數(shù)據(jù)庫的更新與維護，缺乏統(tǒng)一的扎口管理，沒有進行及時的動態(tài)更新，導致數(shù)據(jù)庫在實際工作中的使用效果不好，控規(guī)成果的數(shù)據(jù)難以保證統(tǒng)一版本。南京新一輪控規(guī)工作思路

綜合考慮<城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求、建設部和有關城市在控規(guī)方面的探索和研究，以及南京既有工作基礎等因素，初步判斷，南京自 2004年以來建立的一套控規(guī)工作制度仍然行之有效。為此，針對當前控規(guī)工作面臨的問題，南京明確了原則上在既有控規(guī)制度框架下，以“優(yōu)化與提升”為總體思路，開展新一輪控規(guī)編制、報批與執(zhí)行工作，工作重點從“編制全覆蓋”轉向”執(zhí)行法定化”。

近期以”推進控規(guī)法定化及動態(tài)維護”為核心，進一步完善制度建設，加強執(zhí)行力度。具體工作分以下五個方面展開。

4．1加強管理和培訓學習，提高控規(guī)編制質量

4．1．1進一步加強規(guī)劃編制管理

為進一步規(guī)范控規(guī)編制工作，提高控規(guī)編制質量，2009年初南京召開全市第一次規(guī)劃編制管理工作會議，出臺《關于全面加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理工作的若干意見》，對控規(guī)編制要求、編制方法，以及編制單位的職責等方面作了進一步明確。

4．1．2開展培訓學習活動，重新明確相關要求

為了更好地了解和認識南京控規(guī)工作的相關規(guī)定和規(guī)范要求，推進南京控規(guī)工作的法定化，南京市規(guī)劃局于2009年10月組織在寧主要規(guī)劃編制單位，以及局內(nèi)各處室、分局、編研中心，就2004年以來南京出臺的控規(guī)相關規(guī)定，進行了一次全面的培訓學習活動。對相關規(guī)定的主要內(nèi)容，以及工作中可能遇到的問題和難題，以及新的工作要求，進行了介紹和重申。

4．2完善審查與報批制度，規(guī)范控規(guī)審查審批

4．2．1完善規(guī)劃成果初審制度

為了加強對規(guī)劃方案的把關，以及與規(guī)劃管理的銜接，南京新出臺了《關于規(guī)范規(guī)劃編制成果初審程序的暫行規(guī)定》。明確：控規(guī)成果的初審形式為市規(guī)劃局規(guī)劃例會，規(guī)劃例會由分管局長主持，規(guī)劃編制處牽頭，相關處室和分局參加。

4．2．2完善專家審查制度

針對目前專家審查多流于形式、作用不明顯的現(xiàn)實問題，南京正著手進一步完善控規(guī)編制過程中的專家審查制度，切實促進規(guī)劃質量的提升。首先，明確專家審查組的職責側重于技術審查，即承擔規(guī)劃審批前的“審議”。其次，合理選定專家組的成員，以設計院、科研院校中資歷深、專業(yè)精、責任心強的規(guī)劃專家為主體，同時強調(diào)經(jīng)濟、地理、交通、規(guī)劃、環(huán)保等多專業(yè)人員的融合。4．2．3規(guī)范成果報批管理

2009年南京出臺的<關于規(guī)范我市城鄉(xiāng)規(guī)劃成果報批管理的規(guī)定》對控規(guī)報批的相關工作予以了進一步明確：控規(guī)及控規(guī)的修訂報市政府審批，控規(guī)調(diào)整報市規(guī)劃局審批；控規(guī)報審材料包括規(guī)劃成果、規(guī)劃編制技術要點，以及相關意見落實情況的說明、初審意見；經(jīng)批復的控制性詳細規(guī)劃應按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求報同級人大常委會和上級政府備案。此外，對控規(guī)報批成果的署名也進行了較為詳細的規(guī)定。

4．3加快推進控規(guī)法定化，提供法定許可依據(jù)

4．3．?擬定控規(guī)法定化目標

在城市快速發(fā)展階段，面對市場經(jīng)濟條件下不確定因素的；中擊，規(guī)劃確定的公益性設施存在著經(jīng)常被侵蝕的現(xiàn)象。為了增強規(guī)劃的嚴肅性與權威性，對保障城市健康運行的六線規(guī)劃、公共設施用地等內(nèi)容加以更為嚴格的控

制，南京計劃用3年時間，即在2072年前完成“既有控規(guī)”的批復工作，實現(xiàn)控規(guī)成果的法定化目標。

4．3．2完善控規(guī)成果，為法定化奠定工作基礎

目前已明確以分局為主，推進已有控規(guī)成果的深化完善工作和新編控規(guī)成果的優(yōu)化提升工作。要求新一輪控規(guī)成果的完善或編制，重點關注：城市總體規(guī)劃修編有關要求的落實；新編制專項規(guī)劃的落實；地鐵、中小學用地的落實；

已深化六線的落實；

已調(diào)整內(nèi)容的落實。

4．4完善相關規(guī)范和標準，增強規(guī)則的可行性 政策制度必須根據(jù)時代發(fā)展的步伐和新的發(fā)展形勢不斷加以調(diào)整和優(yōu)化，才能較好地適應外部環(huán)境，才能真正發(fā)揮作用。對于與城市發(fā)展條件息息相關的城市規(guī)劃行業(yè)而言，則更是如此。為此，南京正著手對既有的部分地方規(guī)劃規(guī)范或標；隹進行一輪優(yōu)化和完善，包括：對《南京市控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行與調(diào)整暫行規(guī)定》進行深化，形成簡便可行的工作規(guī)則；完善《南京市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定》，進一步增強控規(guī)成果的適應性；完善<南京新建地區(qū)公共設施配套標準規(guī)劃指引》，進一步增強標準的實用性。

4．5動態(tài)維護控規(guī)數(shù)據(jù)庫，建構日常管理“一張圖”

4．5．1建立控規(guī)動態(tài)維護的協(xié)作機制

為進一步規(guī)范南京控規(guī)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)維護工作，實現(xiàn)控規(guī)成果的標準化、程序化、常態(tài)化更新，基于局各處室職責分工，建立分局、規(guī)劃處、編研中心相互協(xié)作的控規(guī)動態(tài)維護機制。

4．5．2建構面向日常管理的控規(guī)“一張圖”

為了確?？匾?guī)版本的唯一性和控規(guī)數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性，使控規(guī)數(shù)據(jù)庫更好地服務于規(guī)劃管理，南京計劃在已有控規(guī)數(shù)據(jù)庫的基礎上加以完善，建構真正面向日常管理的控規(guī)“一張圖”。為了保障控規(guī)成果的一致性，執(zhí)行細則與編制單元土地利用規(guī)劃圖原則上同步更新。結語

相對于總體規(guī)劃而言，控制性詳細規(guī)劃是更加偏屬于地方規(guī)劃事務的法定規(guī)劃，在城市快速變化的發(fā)展時期，需要地方層面積極、大膽的控規(guī)實踐創(chuàng)新。南京2004年以來的控規(guī)改革取得了顯著成效，為其他城市提供了一定的參考。順應國家宏觀政策形勢與各地規(guī)劃實踐趨向，南京基于既有工作制度，開始了新一輪的控規(guī)實踐探索，并希望能與全國同行一道，共同探討《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》背景下更適合地方發(fā)展實際的控規(guī)工作制度和技術方法。

第四篇：控制性詳細規(guī)劃編制現(xiàn)狀調(diào)查及分析

控制性詳細規(guī)劃編制現(xiàn)狀調(diào)查及分析要求

1、現(xiàn)狀調(diào)查及分析內(nèi)容

1.1土地利用調(diào)查

調(diào)查分析現(xiàn)狀土地利用情況，按《城市用地分類和代碼》中的中類和部分小類，統(tǒng)計各類用地規(guī)模，列出現(xiàn)狀用地匯總表。

在城市新區(qū)還應區(qū)分在建、已出讓（劃撥）未建等兩類用地狀況。必要時增加土地適用性、用地潛力等調(diào)查和分析評價。

對區(qū)內(nèi)地形、地貌、山體、河流、綠化植被等自然資源進行調(diào)查與分析評價。對區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、大用地單位列出名錄，調(diào)查分析其發(fā)展意向。對可能進行規(guī)劃調(diào)整的現(xiàn)有產(chǎn)權單位和公共設施、市政設施用地，應詳細分析土地利用調(diào)整的動因、機會與可能性。

1.2 現(xiàn)狀建筑調(diào)查

調(diào)查分析現(xiàn)狀重要建筑情況，包括建筑用途、產(chǎn)權、面積、層數(shù)、質量、建筑密度以及風貌特色等。

1.3 居住人口分布調(diào)查

調(diào)查分析現(xiàn)狀居住人口詳細資料，包括人口數(shù)量、人口密度、人口分布、人口構成等。

1.4 歷史文化資源調(diào)查

歷史文化資源調(diào)查按照文物、整體風貌格局、歷史文化保護區(qū)和其他歷史文化資源四個層次進行。

文物包括市級以上文物保護單位；

整體風貌格局包括歷史軸線、古城商埠、道路街巷、河湖水系和環(huán)境風貌等方面； 歷史文化保護區(qū)分歷史街區(qū)、古遺址區(qū)（地下文物保護區(qū)）、古建筑群和傳統(tǒng)風貌區(qū)四種類型；

其他歷史文化資源包括區(qū)級文物保護單位、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、古樹名木、古橋梁，還包括重大歷史事件發(fā)生地等。

確定各層次歷史文化資源的分布，說明資源點等級、類別等狀況簡介和保護、控制 1

要求，提供現(xiàn)狀照片資料，并進行評價。

1.5 公共設施調(diào)查

調(diào)查現(xiàn)狀各級各類公共設施的分布與規(guī)模等情況，包括行政、商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育、福利等各方面，需分類統(tǒng)計用地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和質量，并分析存在問題。

1.6 道路與交通設施調(diào)查

調(diào)查現(xiàn)狀道路情況，包括道路走向、寬度、斷面、交通流量等方面，分析存在問題；調(diào)查各類交通設施的分布與用地面積、技術指標等。

1.7 市政公用設施

（1）給水工程：調(diào)查現(xiàn)狀用水情況，調(diào)查周邊水廠、調(diào)節(jié)池、加壓站、水壓和管網(wǎng)情況。

（2）排水工程：調(diào)查現(xiàn)狀排水情況，包括現(xiàn)狀匯水、防洪、污水處理、河道污染、現(xiàn)狀管網(wǎng)情況，分析存在問題。

（3）電力工程：調(diào)查現(xiàn)狀電力情況，包括現(xiàn)狀用電情況、周邊變電站、開閉所和現(xiàn)狀電力線路情況，分析存在問題。

（4）電信工程：調(diào)查現(xiàn)狀電信情況，包括電信線路、周邊電信局設置的情況等，分析存在問題。

（5）燃氣工程：調(diào)查現(xiàn)狀管網(wǎng)、儲配氣站的情況，分析存在問題。

（6）環(huán)衛(wèi)設施：調(diào)查現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)設施分布和配建情況。

（7）其它市政公用設施：調(diào)查其它市政公用設施（如熱力、消防等）的情況，分析存在問題

1.8 收集城市氣象、水文、地質、地震等自然資料

1.9 相關專業(yè)部門和片區(qū)內(nèi)主要單位的意見

2.相關規(guī)劃與管理信息整合2.1上位規(guī)劃及相鄰周邊地區(qū)規(guī)劃要求

詳細列出各上位規(guī)劃及相鄰周邊地區(qū)規(guī)劃的名稱、批準情況、編制單位、編制時間等內(nèi)容；

綜合上位規(guī)劃及相鄰周邊地區(qū)規(guī)劃對本地區(qū)規(guī)劃要求。

2.2 相關專業(yè)、專項規(guī)劃要求

詳細列出各專業(yè)、專項規(guī)劃的名稱、批準情況、編制單位、編制時間；綜合專業(yè)、專項規(guī)劃對本地區(qū)規(guī)劃要求。

2.3 本地區(qū)已編制的其它規(guī)劃要求

詳細列出各規(guī)劃的名稱、批準情況、編制單位、編制時間；綜合其它規(guī)劃對本地區(qū)規(guī)劃要求。

2.4 規(guī)劃管理信息匯總

包括城市建設用地劃撥資料；收集整理、研究與本分區(qū)有關的已審批規(guī)劃和規(guī)劃管理動態(tài)更新的信息等。

3.基本成果要求

3.1 基礎資料匯編

詳盡列出對規(guī)劃編制有重要影響的資料以備核查。主要包括:

（1）地區(qū)自然條件及歷史資料；

（2）人口分布、土地利用、重要單位情況等技術經(jīng)濟資料；

（3）現(xiàn)有重要公共設施、城市基礎設施和園林綠地、風景名勝等城市重要現(xiàn)狀情況；

（4）城市歷史、環(huán)境及其它資料；

（5）城市上層次規(guī)劃對該地區(qū)的要求；

（6）城市建設用地資料；

（7）相關的已審批規(guī)劃和規(guī)劃管理動態(tài)更新的信息等。

（8）城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設計條件和有關部門對該地區(qū)的規(guī)劃建設要求及近期建設項目內(nèi)容。

3.2 調(diào)研分析成果

（1）分析說明：在詳盡的現(xiàn)狀調(diào)查基礎上，梳理地區(qū)現(xiàn)狀特征和規(guī)劃建設狀況，發(fā)現(xiàn)存在問題并分析其成因，挖掘地區(qū)發(fā)展機遇和條件，提出規(guī)劃思路和重點的建議。

（2）調(diào)研圖紙：現(xiàn)狀和分析圖紙應準確反映片區(qū)現(xiàn)勢情況，圖紙內(nèi)容一般應包括如下幾方面:

●區(qū)位及發(fā)展條件分析圖

●地形地貌及水文地質分析圖

●周邊環(huán)境分析圖

●用地綜合評價分析圖

●土地利用現(xiàn)狀與分析圖

●重要建筑現(xiàn)狀與分析圖

●人口分布現(xiàn)狀與分析圖

●歷史文化資源現(xiàn)狀與分析圖

●公共設施分布現(xiàn)狀與分析圖

●道路交通現(xiàn)狀與分析圖

●市政公用設施現(xiàn)狀與分析圖

●相關規(guī)劃與管理信息分析圖

設計單位可根據(jù)片區(qū)特點條件或規(guī)劃需要增加圖紙內(nèi)容，圖紙比例為1：1000——1：2000（區(qū)位及發(fā)展條件分析圖除外）。

第五篇：修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容和深度要求

修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容和深度要求

修建性詳細規(guī)劃

修建性詳細規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計。

一、修建性詳規(guī)內(nèi)容包括：

⑴ 建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證；

⑵ 作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖；

⑶ 道路交通規(guī)劃設計； ⑷ 綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計； ⑸ 工程管線規(guī)劃設計； ⑹ 豎向規(guī)劃設計；

⑺ 估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

二、修建性詳規(guī)文件和圖紙主要包括： ⑴ 修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書；

⑵ 修建性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500---1/2000。

三、修建性詳規(guī)實施步驟：

1、成立組織機構

2、收集必要規(guī)劃資料

A、本地區(qū)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃資料； B、現(xiàn)行規(guī)劃相應規(guī)范、要求

C、現(xiàn)有場地測量和水文地質瘓料調(diào)查； D、人口資料及本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查； E、供水、供電、排污等情況調(diào)查； F、居民消費水平調(diào)查；

3、根據(jù)規(guī)范計算出本小區(qū)各項規(guī)劃指標

4、確定路網(wǎng)和排水排污體系

5、確定需拆除及改造項目，并議定賠償搬遷方案；

6、確定活動中心與綠化位置

7、繪制總平面和堅向設計；

8、各基本原則經(jīng)濟指標分析；

9、編制文本說明

10、組織相關專業(yè)人員評審；

11、報規(guī)劃主管部審批；

四、修建性詳細規(guī)劃的成果

（一）規(guī)劃說明書 １、現(xiàn)狀條件分析； ２、規(guī)劃原則和總體構思； ３、用地布局；

４、空間組織和景觀特色要求； ５、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃； ６、各項專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合； ７、豎向規(guī)劃；

８、主要技術經(jīng)濟指標，一般應包括以下各項： 1)總用地面積； 2)總建筑面積；

3)住宅建筑總面積，平均層數(shù)； 4)容積率、建筑密度； 5)住宅建筑容積率、建筑密度； 6)綠地率。

９、工程量及投資估算

（二）圖紙

１、規(guī)劃地段位置圖。標明規(guī)劃地段在城市的位置以及周圍地區(qū)的關系；

２、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1／500～1／2000，標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質、層數(shù)、質量等；

３、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應標明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面的位置和范圍。

４、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應標明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點坐標、標高、停車場用地界線；

５、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標明道路交叉點、變坡點控制高程，室外地坪規(guī)劃標高；

６、單項或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應標明各類市政公用設施管線的平面位置、管徑、主要控制點標高，以及有關設施和構筑物位置；

1、修建性詳細規(guī)劃的文件及圖紙包括：

規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀圖、總平面規(guī)劃圖、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、用地豎向規(guī)劃圖、工程管線規(guī)劃及管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖等文件圖紙。

2、總平面規(guī)劃圖中應明確下列有關內(nèi)容：

（1）城市道路坐標、高程、紅線寬度及分幅、轉彎半徑等；（2）建設用地邊界各拐點坐標，用地范圍及相鄰周邊地貌地物；（3）用地范圍內(nèi)主要道路控制點坐標、道路寬度及出入口的位置；

（4）建筑物功能、編號、坐標及室內(nèi)高程，各建筑物基底面積、層數(shù)及高度（列表）；（5）建筑間距，建筑物退讓（離界或離線）距離；

（6）公共設施配套項目功能，設置的具體位置，用地界線等；（7）綠地界線，綠地布局；

（8）室外場地各控制點坐標、設計高程；（9）道路控制紅線等各類控制線的具體位置；

（10）各類用地平衡表和技術經(jīng)濟指標統(tǒng)計表（含總用地面積、總建筑面積、地下建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、人均公共綠地、地上泊車數(shù)量、地下泊車數(shù)量、人口規(guī)模、總戶數(shù)、居住建筑面積、居住人口毛密度、居住人口凈密度等）。

3、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖：應確定道路等級，道路寬度、控制點坐標、高程、轉彎半徑，主要道路斷面形式，出入口定位坐標、寬度，地上、地下泊車范圍和泊車布局、泊車量等。

4、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖：應確定綠地功能、范圍、用地面積，選擇樹種，進行綠地景觀和設施設計等。

5、用地豎向規(guī)劃圖：應確定地形地貌的利用，進行土方平衡，確定各控制點的坐標、高程和地面排水方向、坡度、高程等。

6、工程管線規(guī)劃及管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖：包括給水、排水、電力、電信、有線電視、燃氣各專業(yè)管線和管網(wǎng)綜合規(guī)劃等。

規(guī)劃內(nèi)容包括負荷預測、外部管線現(xiàn)狀、地坪標高、排水管道標高、各類管線走向、管線位置、主要管線管徑，并需取得相關主管部門的初步意見。

7、主要建筑平、立、剖面圖。

8、修建性詳細規(guī)劃圖紙比例為1：500或1：1000。第五條 建設項目總平面規(guī)劃的內(nèi)容和深度：

1、建設項目總平面規(guī)劃的文件和圖紙包括：規(guī)劃設計說明、總平面規(guī)劃圖、工程管線規(guī)劃及管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖等文件圖紙。

2、建設項目總平面規(guī)劃圖應明確下列有關內(nèi)容：

（1）城市道路坐標、高程、紅線寬度及分幅、轉彎半徑等；（2）建設用地邊界各拐點坐標，用地范圍及相鄰周邊地貌地物；

（3）用地范圍內(nèi)道路控制點坐標、高程、道路寬度及轉彎半徑，出入口定位坐標和寬度，泊車布局等；

（4）建筑物功能、編號、定位坐標及室內(nèi)高程，各建筑物基底面積、層數(shù)及高度（列表）；（5）建筑間距，建筑物退讓（離界或離線）距離；

（6）公共設施配套項目功能，設置的具體位置，用地界線等；

（7）綠地界線，列出集中綠地面積、公共綠地面積、綠地率等，進行綠地景觀的意向設計；（8）室外場地各控制點坐標、設計高程；（9）道路控制紅線等各類控制線的具體位置；

（10）各類用地平衡表和技術經(jīng)濟指標統(tǒng)計表（含總用地面積、總建筑面積、地下建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、人均公共綠地、地上泊車數(shù)量、地下泊車數(shù)量、人口規(guī)模、總戶數(shù)、居住建筑面積、居住人口毛密度、居住人口凈密度等）。第六條 建設項目修建性詳細規(guī)劃的報批：

凡報批建設項目修建性詳細規(guī)劃，須提供如下圖紙、資料：

1、書面申請報告（1份）。

2、建設項目修建性詳細規(guī)劃報批申請表（1份）。

3、規(guī)劃設計藍線圖或建設用地規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設計條件復印件（各1份）。

4、規(guī)劃設計說明書（3份）。

5、現(xiàn)狀圖（3份）。

6、總平面規(guī)劃圖（3份）。

7、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖（3份）。

8、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（3份）。

9、用地豎向規(guī)劃圖（3份）。

10、工程管線規(guī)劃及管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖（3份）。

11、主要建筑平、立、剖面圖（3份）。

12、透視圖（鳥瞰圖）。

13、全套電子文件。

14、其它附件。

第七條 建設項目總平面規(guī)劃的報批：

凡報批建設項目總平面規(guī)劃，須提供如下圖紙、資料：

1、書面申請報告（1份）。

2、建設項目總平面規(guī)劃報批申請表（1份）。

3、《建設項目選址意見書》或《建設用地規(guī)劃許可證》、規(guī)劃設計藍線圖或建設用地規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設計條件復印件（各1份）。

4、總平面規(guī)劃圖（3份）。

5、工程管線規(guī)劃及綜合管網(wǎng)規(guī)劃圖（3份）。

6、主要建筑平、立、剖面圖（3份）。

7、透視圖（鳥瞰圖）。

8、全套電子文件。

9、其它附件。1現(xiàn)狀條件分析；

2、規(guī)劃原則和總體構思；

3、用地布局；

4、空間組織和景觀特色要求；

5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；

6、各項專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；

7、豎向規(guī)劃；

8、主要技術經(jīng)濟指標，一般應包括以下各項： 1）總用地面積； 2）總建筑面積；

3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)； 4）容積率、建筑密度； 5）住宅建筑容積率，建筑密度； 6）綠地率。

7）工程量及投資估算。