第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)《中共市委組織部 共青團市委〈關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團組織格局創(chuàng)新工作的實施意見〉》的通知

廣委辦〔2011〕66號

中共廣元市委辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣元市委組織部

共青團廣元市委 〈關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織格局創(chuàng)新工作的

實施意見〉》的通知

各縣區(qū)委，市級各部門黨組（黨委），廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)黨委：

為貫徹落實《中共中央組織部、共青團中央關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》（組通字?2010?76號）、《共青團中央關(guān)于以黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機進一步加強團的基層組織建設(shè)的通知》（中青發(fā)?2010?9號）和全省基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會、2011年四川共青團加強基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會精神，進一步強化黨建帶團建、黨

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團共建，大力開展“黨團共建創(chuàng)先進，志愿服務(wù)爭優(yōu)秀”黨(團)員志愿服務(wù)系列活動，組織動員全市各級團組織和廣大團員青年為加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市而努力奮斗，經(jīng)市委同意，現(xiàn)將《中共廣元市委組織部 共青團廣元市委<關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織格局創(chuàng)新工作的實施意見>》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

中共廣元市委辦公室

2011年6月3日

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中共廣元市委組織部

共青團廣元市委

關(guān)于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織格局創(chuàng)新工作的實施意見

為深入貫徹《中組部、團中央關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》（組通字〔2010〕76號）、全國全省基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會和2011年四川共青團加強基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會精神，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織聯(lián)系青年、凝聚青年、服務(wù)青年的渠道，增強基層團組織的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力。經(jīng)市委同意，自2011年5月中旬至2011年6月底，在全市范圍內(nèi)全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委“1+1+X”組織格局創(chuàng)新工作?，F(xiàn)制定如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國全省基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會和市第六次黨代會精神，將政治素質(zhì)高、工作能力強、帶動作用好、熱心共青團事業(yè)的各領(lǐng)域優(yōu)秀青年選拔到基層團委書記、專兼職團委副書記、委員等崗位，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線的團建大聯(lián)合，建立健全科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織運行機制，優(yōu)化工作內(nèi)容設(shè)計，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和 “忠誠理想、敬業(yè)奉獻、感恩奮進、健康生活”理想信念主題教育，大力開展“黨團共建創(chuàng)先進，志愿服務(wù)爭優(yōu)秀”黨(團)員志愿服務(wù)系列活動，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部

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經(jīng)濟文化生態(tài)強市貢獻青春力量。

二、目標任務(wù)

到今年6月底，全市245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織全面完成組織格局創(chuàng)新工作，并實現(xiàn)以下目標任務(wù)：

（一）采取編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的方式配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的（工作）委員會，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織工作力量。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織工作運行機制，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織聯(lián)系青年和整合資源的渠道，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織的工作資源。

（三）合理設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織工作內(nèi)容。

三、基本原則

（一）堅持黨建帶團建原則。在工作推進過程中，始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，并采取靈活、適當?shù)慕M織手段，對過程和結(jié)果保持合理的引導(dǎo)和掌控，確保達到預(yù)期目的。

（二）堅持上級團組織協(xié)管原則。團市委、縣（區(qū)）團委要加強對工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時反饋、處理相關(guān)問題。

（三）堅持競爭擇優(yōu)原則。在人選確定上要通過適當?shù)姆绞襟w現(xiàn)競爭性，把那些真正有責任心、有奉獻精神、有影響力的優(yōu)秀青年選拔出來，吸納到團組織中。

（四）堅持科學(xué)配備原則。要根據(jù)本地的實際情況和工作需要，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團干部，要保證選配方法、班子結(jié)構(gòu)和委員人數(shù)的合理性，要把代表不同群體、階層、領(lǐng)域的青年選

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配到團組織中來，形成有利于整合社會資源，有利于擴大聯(lián)系青年，有利于推動工作的人員結(jié)構(gòu)。

四、班子選配

（一）班子構(gòu)成。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委設(shè)書記1名，專職副書記1名和兼職副書記2—4名，委員7—11名，即“1+1+X”模式。要注重編制內(nèi)、外相結(jié)合，其中編制外人員所占比例一般不低于50%。兼職副書記的選配應(yīng)當充分考慮行業(yè)、領(lǐng)域的分布，專職副書記主抓組織建設(shè)，學(xué)校戰(zhàn)線的副書記主抓思想教育引導(dǎo)和活動，志愿者戰(zhàn)線的副書記主抓志愿服務(wù)工作，企業(yè)戰(zhàn)線的副書記主抓企業(yè)團建，農(nóng)村戰(zhàn)線的副書記主抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致富增收。

（二）選配范圍 團（工）委書記候選人：

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中35歲以下的副科級干部兼任。個別暫時無符合條件人選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子換屆后及時補充到位。

團（工）委專職副書記候選人：

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制內(nèi)30歲以下的優(yōu)秀干部擔任，應(yīng)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層干部待遇。

團（工）委兼職副書記、委員候選人：

1．從志愿服務(wù)基層的優(yōu)秀大學(xué)生志愿者、大學(xué)生村官、特崗教師、專業(yè)合作組織領(lǐng)頭人、“三支一扶”志愿者、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)、—5—

站所和企業(yè)的優(yōu)秀青年中選配。

2．根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大小和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)、社區(qū)或機關(guān)單位的優(yōu)秀年輕干部中選配。

3．從農(nóng)村中的青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、專合組織領(lǐng)頭人、種養(yǎng)殖大戶、個體工商戶、民營企業(yè)主、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復(fù)員軍人等有影響力和號召力的青年中選配。

4．從行政村、社區(qū)的優(yōu)秀團支部書記中選配。

（三）選配標準

1．具有較高的政治思想素質(zhì)，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想積極，作風正派；

2．熱心共青團和青年事業(yè)，自愿義務(wù)從事團的工作； 3．富有開拓精神和創(chuàng)造活力，在特定社會領(lǐng)域具有較高威望，對青年群眾有著較大的影響；

4．能夠?qū)⑵浔韭毠ぷ骰驅(qū)I(yè)特長與團的工作有機結(jié)合，為推進團的事業(yè)發(fā)展起到重要作用；

5．政治面貌一般為共青團員或中共黨員；

6．年齡一般不超過35周歲（兼職團干部年齡可放寬到40周歲以下）。

五、選配程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委書記可由組織直接任命或直接選舉產(chǎn)生。

專兼職副書記和委員的選配一般應(yīng)采取差額選舉方式，體現(xiàn)

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競爭性原則。主要包括以下工作程序：

（一）宣傳發(fā)動。充分利用手機短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報刊媒體、宣傳欄、標語等媒介發(fā)布公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時間不少于一周。

（二）人選推薦。堅持組織推薦、民主推薦和個人自薦三種途徑相結(jié)合，產(chǎn)生初步人選。對各種途徑產(chǎn)生的推薦人選，由領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)對其進行政審，按照高于擬選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委委員數(shù)量20%的比例確定正式候選人。

（三）公開競崗。根據(jù)實際情況，可選擇面試、競崗演講等方式進行。

（四）民主選舉。根據(jù)《團章》規(guī)定進行。也可參照利州區(qū)嘉陵街道團工委“1+X”組織格局創(chuàng)新模式進行選配（網(wǎng)址：http://004km.cn/）。

（五）任前考察、公示和任命。根據(jù)競崗情況，對擬任人選進行組織考察，在人選所在單位進行為期一周的公示；根據(jù)考察和公示結(jié)果，由團縣（區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委共同研究確定最終人選，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委發(fā)文任命。兼職團干部不占團委機關(guān)編制、職數(shù)，不享受同等級專職團干部的行政級別、工資待遇、福利保障等權(quán)利，但在參與學(xué)習培訓(xùn)、有關(guān)會議、工作決策、評先選優(yōu)等方面可享受與專職團干部的同等權(quán)利。兼職團干部任期到其所屬團的委員會下次換屆時為止，任期結(jié)束后其所任職務(wù)自動撤銷。

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六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨建帶團建，事關(guān)全局、涉及未來。各級黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團建、抓團建就是抓黨建的觀念，利用黨政班子換屆的契機，同步安排部署縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織的換屆工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機構(gòu)精心組織實施，要全程指導(dǎo)督導(dǎo)選配工作，確保此項工作順利推進。

（二）科學(xué)制定方案。各縣區(qū)要結(jié)合本地實際制定具體實施方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委班子結(jié)構(gòu)要求、團干部職數(shù)設(shè)置以及具體推進步驟和方式，切實突出針對性和可操作性。

（三）嚴格工作程序。要嚴格按照規(guī)定動作扎實推進，切忌為完成任務(wù)而把此項工作簡單化、形式化。要強調(diào)工作質(zhì)量，把握好“建”與“活”、“快”與“實”的關(guān)系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委建起來、有活力，并長期發(fā)揮作用。

（四）建立健全機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）團的工作經(jīng)費要列入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算。對具有行政事業(yè)干部身份且特別優(yōu)秀的團干部，組織部門要將其納入黨政班子后備干部培養(yǎng)；對非公領(lǐng)域的兼職團干部，可以在榮譽稱號評選表彰中給予重點考慮，特別優(yōu)秀的可推薦他們作為人大代表、政協(xié)委員候選人；農(nóng)村青年當選的作為村級村、支兩委班子人選重點培養(yǎng)；有條件的地方可以為編制外團干部提供一定的工作補貼和辦公條件。要嚴格進行考核，實行動態(tài)管理，對不合格者要及時進行調(diào)整，形成能進能出、良性循環(huán)的良好局面。

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（五）加強新形勢下黨建帶團建工作。各級黨組織要充分認識加強新形勢下基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性。深刻認識到基層團組織是黨的重要組織基礎(chǔ)，抓好基層團組織建設(shè)就是打牢黨的執(zhí)政根基。加強團干部的選拔配備、教育管理和培養(yǎng)使用。建立黨建帶團建工作制度，落實團組織書記列席黨的領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度。全市各級黨團組織要創(chuàng)造性地開展“黨團共建創(chuàng)先進，志愿服務(wù)爭優(yōu)秀”黨（團）員志愿服務(wù)進景區(qū)進社區(qū)進園區(qū)系列活動，作為創(chuàng)先爭優(yōu)和理想信念主題教育的重要實踐載體。各縣區(qū)黨委要將黨建帶團建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委“1+1+X”組織格局創(chuàng)新工作納入黨建考核體系并形成長效機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+1+X”模式配備團干部的工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委四好班子、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評選的重要內(nèi)容。

（六）加強督導(dǎo)促動。根據(jù)安排部署，市委組織部、團市委將成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委“1+1+X”組織格局創(chuàng)新工作進行督導(dǎo)檢查，對推進不力的單位要通報批評，并限期整改落實。

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主題詞：組織建設(shè) 共青團 實施意見 通知

中共廣元市委辦公室 2011年6月3日 印

（共印50份）

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第二篇：關(guān)于團組織格局創(chuàng)新工作的實施意見

x委發(fā)【2011】x號

中共xxx鄉(xiāng)委員會

關(guān)于團組織格局創(chuàng)新工作的實施意見

各村黨支部、鄉(xiāng)級各部門：

為了進一步健全全鄉(xiāng)共青團組織架構(gòu)，增強基層團組織的創(chuàng)造力、凝聚力和影響力，根據(jù)團區(qū)委工作部署，結(jié)合xxx實際，現(xiàn)就做好我鄉(xiāng)團組織格局創(chuàng)新工作制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國和全省基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動會議、團中央十六屆四中全會、區(qū)第四次黨代會第四次會議精神及團區(qū)委相關(guān)工作會議精神，實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的目標要求，精心組織，周密實施，扎實推進鄉(xiāng)團組織格局創(chuàng)新工作。切實將政治素質(zhì)高、熱心共青團事業(yè)、工作能力強、帶動作用好的各領(lǐng)域優(yōu)秀青年選拔到基層團的工作崗位擔任團委書記、兼職團委副書記、委員等職務(wù)，從而增強團的工作力量，豐富共青團聯(lián)系青年和調(diào)動社會資源的渠道，更好地團結(jié)、引導(dǎo)、帶領(lǐng)廣大青年為促進我鄉(xiāng)新村建設(shè)貢獻青春力量。

二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

組 長：xxx（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：xxx（鄉(xiāng) 長）xxx（鄉(xiāng)黨委副書記）

成 員：xxx（綜合辦主任）xxx（財政所長）

xxx（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）xxx（綜合辦工作人員）xxx（綜合辦工作人員）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xx同志兼任辦公室主任，成員有xxxxxxxxxxxxxxxxxxx等。

三、工作目標

到2011年3月底完成全鄉(xiāng)團組織格局創(chuàng)新工作，并實現(xiàn)三方面目標：

1、充實鄉(xiāng)村團組織工作力量；

2、拓寬鄉(xiāng)村團組織聯(lián)系青年和整合資源的渠道；

3、豐富鄉(xiāng)村團組織的工作資源。

四、選配標準

（一）成員人數(shù)。鄉(xiāng)團委設(shè)置9名委員，設(shè)書記1人，兼職副書記3人。

（二）選配范圍。團委書記候選人從行政編制內(nèi)工作人員中選配，享受股級待遇。兼職副書記和委員候選人從大學(xué)生村官、學(xué)校和農(nóng)村致富能手或優(yōu)秀青年中選配。

（三）選配標準。1是具有較高的政治思想素質(zhì)，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想積極，作風正派；2是熱心共青團和青年事業(yè)，自愿義務(wù)從事工作；3是富有開拓精神和創(chuàng)造活力，在特定社會領(lǐng)域具有較高威望，對青年群眾有著較大的影響；4是能夠?qū)⑵浔韭毠ぷ骰驅(qū)I(yè)與團的工作有機結(jié)合，為推進團的事業(yè)起到重要作用；5是政治面貌為共青團員或中共黨員；6是年齡一般不超過35歲（兼職團干部可放寬到40周歲以下）。

五、工作步驟

（一）宣傳動員。充分利用手機短信、廣播電視、宣傳欄、標語等媒介發(fā)布公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發(fā)動不少于10天。

（二）人選推薦。專兼職團干部人員推薦工作，堅持組織推薦、民主推薦和個人自薦三種途徑相結(jié)合，產(chǎn)生初步人選。對于各種途徑產(chǎn)生的推薦人選，由領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)對其進行政審，按照高于擬選配鄉(xiāng)團委數(shù)量20%比例確定正式候選人。

（三）公開競崗。根據(jù)實際情況，可選擇筆試、面試、競崗演講等方式進行。

（四）任前考察、公示和任命。根據(jù)競崗情況，對擬任人選進行組織考察，在人選所在單位進行為期一周的公示；根據(jù)考察和公示結(jié)果，由團區(qū)委和鄉(xiāng)黨委共同研究確定最終人選，并由鄉(xiāng)黨委發(fā)文任命。兼職團干部不占團委機關(guān)編制、職數(shù)，不享受同等級專職團干部的行政級別、工資待遇、福利保障等權(quán)利，但在參與學(xué)習培訓(xùn)、有關(guān)會議、工作決策、評先選優(yōu)等方面可享受與專職團干部的同等權(quán)利。兼職團干部任期到其所屬團的委員會下次換屆為止，任期結(jié)束后其所任職務(wù)自動撤銷。

六、相關(guān)要求

（一）嚴格程序。此項工作是全面加強鄉(xiāng)村團組織力量的一項探索。在工作推進過程中，要嚴格按照規(guī)定動作扎實推進，不得為完成任務(wù)而把此項工作簡單化、形式化。不能敷衍了事，隨便安排幾人完成任務(wù)了事。

（二）保證質(zhì)量。為了使鄉(xiāng)村團組織格局創(chuàng)新工作不僅落到實處，而且要把真正有能力的青年選拔到團組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，在工作中要強調(diào)工作質(zhì)量，把握好“建”與“活”的關(guān)系，確保鄉(xiāng)團委建起來、活下去，并長期發(fā)揮作用。

2011年2月20日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團組織格局創(chuàng)新工作實施意見

根據(jù)《中共中央組織部、共青團中央關(guān)于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》(組通字[2010]76號)的精神，為擴大基層團組織覆蓋，增強基層團組織工作活力，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織聯(lián)系青年、凝聚青年、服務(wù)青年的渠道，增強基層團組織的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，自2011年5月下旬至2011年8月底，在全市范

圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團組織格局創(chuàng)新工作?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，探索貫徹落實“兩個全體青年”工作要求的新思路，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國全省基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動會議精神，將政治素質(zhì)高、工作能力強、帶動作用好、熱心共青團事業(yè)的各領(lǐng)域優(yōu)秀青年選拔到基層團委書記、兼職團委副書記、委員等崗位，建立健全科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織運行機制，優(yōu)化工作內(nèi)容設(shè)計，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為加快建設(shè)和諧繁榮的西部經(jīng)濟強市貢獻青春力量。

二、目標任務(wù)

到今年8月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織全面完成組織格局創(chuàng)新工作，實現(xiàn)以下工作目標：

（一）采取編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的方式全面增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織的工作力量。

（二）建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織工作運行機制，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織聯(lián)系青年和整合資源的渠道，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織的資源。

(三)合理設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織工作內(nèi)容，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織在基層團工作中的重要作用。

三、基本原則

(一)堅持黨建帶團建原則。在工作推進過程中，始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，采取靈活、適當?shù)慕M織手段，對過程和結(jié)果保持合理的引導(dǎo)，確保達到預(yù)期目標。

(二)堅持團市委協(xié)管原則。團市委加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時處理各種問題。

(三)堅持競爭擇優(yōu)原則。在人選確定上要通過適當?shù)姆绞襟w現(xiàn)競爭性，把真正有責任心、有奉獻精神、有影響力的優(yōu)秀青年選拔出來，吸納到團組織中。

(四)堅持科學(xué)配備原則。根據(jù)本地的實際情況和工作需要，合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部，保證選配方法、班子結(jié)構(gòu)和委員人數(shù)的合理性，把代表不同群體、階層、領(lǐng)域的優(yōu)秀青年選配進團組織中，搭建有利于整合社會資源，有利于擴大聯(lián)系青年，有利于推動青年工作的班子結(jié)構(gòu)。

四、班子選配及標準

(一)選配規(guī)模

委員會：人口在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，委員會人數(shù)應(yīng)為9—11人；人口在3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，委員會人數(shù)應(yīng)為7—9人；

領(lǐng)導(dǎo)班子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委設(shè)書記1名，兼職副書記可配3—5人，原則上不超過7人。其中編制外人員所占比例一般不能低于50%。關(guān)于編制外人員是指，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委編制以外的人員。

(二)選配范圍

團委書記候選人：

1、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制內(nèi)工作人員中選配。

2、如無合適人員，也可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子較年輕的副科級人員中選配做兼職團委書記。

團委兼職副書記、委員候選人：

1、從志愿服務(wù)基層的優(yōu)秀大學(xué)生志愿者、大學(xué)生村官、特崗教師、專業(yè)合作組織領(lǐng)頭人、“三支一扶”志愿者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、站所和企業(yè)的優(yōu)秀青年中選配。

2、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從行政村、社區(qū)或機關(guān)單位的優(yōu)秀年輕干部中選配。

3、從農(nóng)村中的青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、個體工商戶、民營企業(yè)主、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復(fù)員軍人等有影響力和號召力的青年中選配。

4、行政村、社區(qū)團支部書記原則上要擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織委員。

(三)選配標準

1、具有較高的政治思想素質(zhì)，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想積極，作風正派；

2、熱心共青團和青年事業(yè)，自愿義務(wù)從事團的工作；

3、富有開拓精神和創(chuàng)造活力，在本行業(yè)具有較高威望，對青年群眾有著較大的影響；

4、能夠?qū)⒈韭毠ぷ骰驅(qū)I(yè)特長與團的工作有機結(jié)合，對推進團的事業(yè)發(fā)展起到重要作用；

5、政治面貌為共青團員或中共黨員；

6、年齡一般不超過35周歲(兼職團干部年齡可放寬到40周歲以下)。

7、編制外的副書記無相應(yīng)行政級別和行政待遇。

對編制外的副書記選配要體現(xiàn)代表性，推薦人選應(yīng)具備以下條件：①熱愛黨，熱愛青年工作；②能體現(xiàn)類別青年的代表性;③能調(diào)動一定的社會資源。

五、選配程序及實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記可由組織直接任命或選舉產(chǎn)生。

(一)宣傳發(fā)動。充分利用手機短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報刊媒體等媒介發(fā)布公告，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，務(wù)必傳達到每名團員青年，使團員青年充分知曉。

(二)人選推薦。專兼職團干部人員推薦工作，堅持組織推薦、民主推薦和個人自薦三種途徑相結(jié)合，產(chǎn)生初步人選。

(三)資格審查。對各種途徑產(chǎn)生的推薦人選進行政審，著重審查報名者是否符合報名條件和是否有違反黨紀政紀、計劃生育政策、違法犯罪等情況，按照高于擬選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織委員數(shù)量20％的人數(shù)比例確定正式候選人。

（四）公開競崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，組織正式候選人通過面試評議和競職演講兩種方式進行，確定進入考察階段的人選。

(五)任前考察、公示和任命。根據(jù)情況，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成考察小組，按照組織程序?qū)M入考察階段的人選進行組織考察，在人選所在單位進行為期一周的公示；根據(jù)考察和公示結(jié)果，由團市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同研究確定最終人選，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)文任命。兼職團干部任期到其所屬團的委員會下次換屆時為止，任期結(jié)束后其所任職務(wù)自動撤銷。

六、兼職團干部工作職責

兼職團干部主要有三項工作職責：

(一)充分發(fā)揮特定領(lǐng)域的聯(lián)系紐帶作用，開展團員青年基本情況調(diào)查，建立完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團員青年數(shù)據(jù)庫。

(二)充分發(fā)揮特定領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，推進廣漢市共青團五大品牌工作，以及團的基層組織建設(shè)和基層工作、教育引導(dǎo)青年、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)三項重點工作在基層的落實，并根據(jù)行業(yè)特點，創(chuàng)造性地開展團的工作。

(三)充分發(fā)揮特定領(lǐng)域的示范帶動作用，吸引帶動更多優(yōu)秀青年投身到團的工作中，壯大基層團干部隊伍。

七、設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織工作機制和工作內(nèi)容

(一)新格局下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織可采取以下六項機制確保正常運行。

1、建立團務(wù)、社會事務(wù)兩部工作制度。團務(wù)工作部主要負責團的思想、組織和作風建設(shè)；社會事務(wù)部主要負責社會服務(wù)、對外聯(lián)絡(luò)、事業(yè)開發(fā)、社團管理、創(chuàng)辦實體等事務(wù)，協(xié)調(diào)各類資源，推進工作。

2、建立團委會議制度。每年年初、年中及年底召開一次工作會議，每月召開一次工作例會，研究和落實團的路線、方針、政策、上級團組織的知識和工作部署。

3、聯(lián)系基層團員青年工作制度。充分發(fā)揮基層團組織民主管理制度，以會議、走訪、建立QQ群等方式，聽取轄區(qū)內(nèi)團員青年對團組織的意見及建議。

4、建立崗位目標責任制。建立工作業(yè)績的量化考核制度，根據(jù)工作項目的等級標準，確定不同的考核分值，按照項目的實施和完成情況綜合打分，作為評優(yōu)評獎的依據(jù)和標準。

5、建立鎮(zhèn)團委學(xué)習制度。定期組織團委委員學(xué)習先進理論知識。

6、建立信息報送制度。確定一名團干部作為信息聯(lián)絡(luò)員，負責收集、整理、報送基層團組織信息。

(二)新格局下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織工作內(nèi)容著重突出以下方面：

1、加強基層團組織建設(shè)。建立完善村(社區(qū))團支部組織網(wǎng)絡(luò)，選齊配強支部班子；理順與轄區(qū)學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位團組織關(guān)系，加強工作交流合作。

2、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，以勞動力市場需求為導(dǎo)向，對青年進行“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)；加強與中國郵政儲蓄銀行合作，實施好青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。

3、關(guān)愛農(nóng)民工和“留守兒童”工作。按照“廣覆蓋、經(jīng)?；?、可持續(xù)”原則，管理使用好留守學(xué)生之家、陽光少年之家等關(guān)愛陣地。

4、加大非公有制經(jīng)濟組織建團力度，重點在已建立黨組織和規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立團組織。

5、組織開展志愿服務(wù)活動。動員轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的團員青年，投身“除陋習?樹新風”、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛“五?！崩先说戎驹阜?wù)活動。

6、豐富基層文化生活。廣泛開展基層群眾喜歡、具有本地特色的文體活動，注重增加娛樂性和時尚元素，引導(dǎo)團員青年健康向上，服務(wù)社會。

八、相關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、團市委要全程主導(dǎo)選配工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保工作順利推進。

(二)科學(xué)制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合本地實際制定具體實施方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子結(jié)構(gòu)要求、團干部職數(shù)設(shè)置以及具體推進步驟和方式，切實突出針對性和可操作性。

(三)嚴格工作程序。要嚴格按照規(guī)定動作扎實推進，切忌為完成任務(wù)而把此項工作簡單化、形式化。要強調(diào)工作質(zhì)量，把握好“建”與“活”的關(guān)系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建起來、有活力，并長期發(fā)揮作用。

(四)建立健全機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要將團委工作經(jīng)費納入預(yù)算。對具有干部身份的兼職團干部，特別優(yōu)秀且符合專職團干部任職條件的，可列入下屆團組織專職書記、副書記后備人選；對非公領(lǐng)域的兼職團干部，可以在榮譽稱號評選表彰中給予重點考慮，特別優(yōu)秀的可推薦他們作為人大代表、政協(xié)委員候選人；農(nóng)村青年當選的作為村級村、支“兩委”班子人選重點培養(yǎng)；有條件的地方可以為編制外團干部提供一定的工作補貼和辦公條件。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作實施方案

吉陽鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作實施方案

各村（居）、各校團委：

依據(jù)中共三亞市委組織部和共青團三亞市委《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中抓好同級團組織格局創(chuàng)新工作的通知》的文件精神，為做好我鎮(zhèn)共青團干部的選拔配備工作，我鎮(zhèn)團委決定以我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作為契機，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作。特制定此方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出“力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求，全面推進團組織格局創(chuàng)新工作，將各領(lǐng)域優(yōu)秀青年選拔、充實到基層團的組織體系中，增強團的工作力量，豐富共青團聯(lián)系青年和調(diào)動社會資源的渠道，提升基層團組織工作水平，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)和目標

1、工作任務(wù)

在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，放寬用人視野、嚴格選配標準，采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式調(diào)整、充實鎮(zhèn)團委，使鎮(zhèn)團委人員配臵和工作內(nèi)容更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的青年群眾工作的要求，切實增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

2、工作目標

到2011年12月，全鎮(zhèn)必須要完成專兼職團干部的選配和調(diào)整。

三、工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為確保鎮(zhèn)團委新格局創(chuàng)新工作的有序、順利進行，經(jīng)研究決定，成立鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長：彭 云

鎮(zhèn)委組織員 副組長：王 偉 鎮(zhèn)團委書記

董俊俊 鎮(zhèn)團委副書記 成員：莫春思 鎮(zhèn)專職團委副書記

于 賀 中西部志愿者 蘇 麗 中西部志愿者

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王偉兼任，負責做好各項日常工作。各村要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量到位。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部的選配具體要求

1、選配標準

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委成員必須符合以下基本條件：吉陽鎮(zhèn)戶籍或在我鎮(zhèn)長期居住、工作的青年，年齡應(yīng)在35周歲以下（其他條件特別優(yōu)秀的兼職干部人選可放寬到40歲以下）； 2 中共黨員或共青團員，具有較高的思想政治素質(zhì)，作風正派；熱心共青團和青年工作，在青年中有較高的威信。

（2）團委書記：由鎮(zhèn)政府年輕干部兼任。

（3）副書記、委員：根據(jù)青年從業(yè)分布特點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及推進共青團重點工作的需要，重點從我鎮(zhèn)教師、各村青年致富帶頭人、青年志愿者、大學(xué)生“村官”、各村團支部書記中選拔，體現(xiàn)代表性，并能調(diào)動一定的社會資源幫助開展團的工作。

設(shè)臵專職團委副書記1名，應(yīng)注重從各村團支部和各學(xué)校團支部書記中選拔；兼職副書記1名，應(yīng)從各村大學(xué)生村官中進行選拔；團委委員15名，應(yīng)從各村團支部副書記和大學(xué)生村官中選拔

2、數(shù)量結(jié)構(gòu)

推行團的組織格局創(chuàng)新后，鎮(zhèn)團委一般由9—15名委員組成。具體數(shù)量根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年人口數(shù)量、各類社會組織數(shù)量以及團組織結(jié)構(gòu)、團員數(shù)量等因素確定。選配后，原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的三分之一。

3、選配程序

選配工作一般應(yīng)遵循以下程序。

（1）制定工作計劃。結(jié)合團市委的總體部署，明確推進時間表；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年從業(yè)分布情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子結(jié)構(gòu)要求、團干部職數(shù)設(shè)臵。（2）成立工作機構(gòu)。堅持黨管干部原則，組成由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和團委共同組成的工作機構(gòu)。

（3）宣傳發(fā)動。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、黑板報等媒介發(fā)布公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時間應(yīng)不少于15天。

（4）確定候選人。候選人人選可以通過組織推薦、團員青年10人聯(lián)名推薦、個人自薦等渠道產(chǎn)生。對各方面推薦的候選人人選，要先進行資格審查，然后根據(jù)多數(shù)團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報鎮(zhèn)黨委同意。

（5）產(chǎn)生擬任人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員由各村團員大會選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)專職團委副書記由鎮(zhèn)團委召開各村團支部書記選舉大會產(chǎn)生。在正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現(xiàn)競爭性，同時使與會代表充分了解候選人的基本情況、能力素質(zhì)。處于屆中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，書記、副書記可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與上級團組織協(xié)商，在取得一致意見后予以指派。

（6）報批。選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委專職副書記、兼職副書記、委員人選須報鎮(zhèn)黨委和上級團組織批準，由鎮(zhèn)黨委公布。

具體環(huán)節(jié)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《團章》和《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則（暫行）》要求，結(jié)合實際情況確定。

五、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運行機制

1、黨政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的領(lǐng)導(dǎo)支持機制 各鎮(zhèn)黨委要切實加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作匯報制度，確保每年至少聽取一次專題匯報、研究一次團的工作，召開一次團員青年座談會，參加一次團的主題活動；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委開展工作所需經(jīng)費和資源的支持制度。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運轉(zhuǎn)機制

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員分工負責制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員根據(jù)自身特長和優(yōu)勢，分別承擔相應(yīng)的工作職責；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委每三個月召開1次全體委員例會；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子成員述職制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子每年向鎮(zhèn)團委進行工作總結(jié)匯報。

六、推進步驟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作總體時間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作時間相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后1個月內(nèi)，必須完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時間提前或延后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作時間相應(yīng)作出調(diào)整。

分以下四個階段推進。

1、準備階段（2011年10月）

各村團支部開展調(diào)查摸底，掌握本村人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及青年從業(yè)分布情況；分析本村團委工作現(xiàn)狀及存在的突出難題；制定換屆和格局創(chuàng)新工作方案上報鎮(zhèn)團委。

2、實施階段（2011年11月—12月）

各村開展鎮(zhèn)團委專職團委副書記、兼職團委副書記、委員的競崗選舉工作，并以書面的形式上報鎮(zhèn)團委；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委運行機制；設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容。

3、培訓(xùn)階段（2012年1月—2月）

團市委將對選配后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有全團的重點工作、基礎(chǔ)團務(wù)以及基層團的工作方式方法。

4、總結(jié)階段（2012年3月）

對換屆和格局創(chuàng)新前后各團支部情況進行對比、分析，對格局創(chuàng)新工作進行全面總結(jié)，并形成工作報告，報市委組織部門和團市委。

共青團三亞市吉陽鎮(zhèn)委員會

二〇一一年十月八日

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團組織格局創(chuàng)新工作的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織格局創(chuàng)新工作的思考

款莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、團委書記馮吉祥

全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新工作是實現(xiàn)胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”目標的必然要求，是全團在對基層組織建設(shè)和基層工作極端重要性深刻認識基礎(chǔ)上的具體行動，是全團重視基層，支持基層的重大手筆。近幾個月來，通過學(xué)習領(lǐng)會團中央十六屆四中全會、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局專題推進會、云南團的十二屆五次全會精神以及全團關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的總體要求和團省委的總體部署，結(jié)合本地工作的具體實踐，對共青團組織格局創(chuàng)新工作做了一些思考，與大家探討。

一、全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新工作的意義

（一）能夠更好地做好農(nóng)村青年群眾工作，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)

農(nóng)村青年群眾規(guī)模大，數(shù)量多，隨著改革開放的發(fā)展，農(nóng)村青年紛紛進城求學(xué)、務(wù)工、經(jīng)商，農(nóng)村青年的流動性也加速，他們游離于城市和農(nóng)村之間，即使是團員也長期不過組織生活，不參加組織活動，組織觀念淡薄。團組織活力不足，不能對其進行有效覆蓋和影響，他們有問題也不會主動向團組織傾訴、尋求幫助，最終導(dǎo)致思想意識淡漠，甚至道德滑坡。因此，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新，加強基層組織建設(shè)，選拔農(nóng)村青年群體中的優(yōu)秀

分子參與到團組織建設(shè)中來，讓他們?nèi)ゲ粩辔陀绊懜嗟霓r(nóng)村青年，隨著產(chǎn)生鏈條式的連鎖效應(yīng)，在基層團組織和農(nóng)村青年群體之間建立起堅實的聯(lián)系體系，這樣就能夠使團的聲音及時傳到農(nóng)村青年群體的耳中，農(nóng)村青年群體的訴求也能被基層團組織及時掌握，從而進行有效的溝通和解決，不斷提高團組織服務(wù)農(nóng)村青年的能力和效力，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

（二）能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和時代要求，適應(yīng)基層行政管理體制改革與創(chuàng)新的要求

隨著改革開放的不斷深入，信息化、國際化的生活格局逐漸形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制也隨之不斷改革和創(chuàng)新。而相對農(nóng)村青年群體發(fā)生的巨大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織工作的格局卻依舊老套，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展和要求，要繼承深入做好農(nóng)村青年群體的工作，就必須根據(jù)時代的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織格局進行創(chuàng)新。改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織現(xiàn)有的組織格局，將更多的優(yōu)秀青年吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織中來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織整合資源、聯(lián)系青年的職能作用，從一味地向黨組織要專職干部、要錢的傳統(tǒng)工作思維和模式的禁錮中解放出來，用創(chuàng)新的思路來研究、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局，才能更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村青年日益變化的時代需求。

（三）能夠增強基層組織的生命力和活力，有效把基層工作的橋頭堡推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織格局創(chuàng)新，會吸引更多優(yōu)秀的農(nóng)村青年參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織中來，充分發(fā)揮他們對信息、技術(shù)的接受能力，憑借他們對農(nóng)村青年群體時代性的把握，從而有效對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織的資源進行整合，構(gòu)思、開展更加具有時代性，更能夠吸引青年積極參加的活動。同時，積極了解農(nóng)村青年群體的訴求，向他們提供更加實用、更加急切、更加便利的服務(wù)內(nèi)容，使得農(nóng)村青年群體信賴團組織、依靠團組織，樂于參加團組織的各項活動，用“以青年引導(dǎo)青年”的方式，充實基層團組織的工作力量，拓寬四項基本職能的服務(wù)范圍，豐富基層團組織的工作資源，從而有效聯(lián)系凝聚青年，逐漸改變基層團組織的渙散局面，不斷增強基層團組織的生命力和活力，切實有效把基層工作的橋頭堡推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

二、全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新工作的關(guān)鍵歸根來講，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新工作就是要著力解決“有人辦事”、“有錢辦事”和吸引凝聚更多青年的問題，關(guān)鍵在青年參與，核心在選拔出優(yōu)秀青年，重點是加強資源整合，保障是制度性安排。

（一）關(guān)鍵之一是“人”

擴大宣傳覆蓋面，吸引青年參與。要擴大組織格局創(chuàng)新工作的宣傳發(fā)動面，就是要充分利用手機短信、網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、宣傳欄、黑板報等形式，向各界團員青年廣泛宣傳組織格局創(chuàng)新的內(nèi)容、目的、意義、方式、程序以及編制外和兼職團干部的職責、義務(wù)和權(quán)利，宣傳要涵蓋地域內(nèi)的各類企事業(yè)單位、學(xué)校、廠礦、社會組織和農(nóng)村專業(yè)合作組織，發(fā)動社會各界和廣大青年積極參與推薦和競聘，將創(chuàng)新工作在廣大青年群體中廣泛傳播，使得青年切實了解創(chuàng)新的各項內(nèi)容和程序，鼓勵他們積極參加到活動中來，通過宣傳不斷增強農(nóng)村各類青年群體的信心、熱情和激情，吸引他們積極投身到團的基層建設(shè)中來。

（二）關(guān)鍵之二是“公”

體現(xiàn)上崗競爭性，選拔優(yōu)秀青年。我省《組織格局創(chuàng)新工作的實施意見》指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委書記可由組織直接任命或直接選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委副書記、委員的選配應(yīng)采取選舉方式，體現(xiàn)競爭性。通過組織推薦、民主推薦和個人自薦三種途徑相結(jié)合的方式產(chǎn)生初步候選人，三種途徑缺一不可。并對組織推薦、民主推薦要求做了相關(guān)解釋，特別強調(diào)了，要注意通過擴大差額比例等有效方式體現(xiàn)競爭性。從根本上來講，就是使各類候選人的比例適當，不能打擊各類青年參與的積極性，由選配工作領(lǐng)導(dǎo)小組對其進行資格審查，然后在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上確定候選人，并報同級黨組織同意，體現(xiàn)競聘過程的公正性。

（三）關(guān)鍵之三是“實”

嚴格組織運轉(zhuǎn)機制，加強資源整合。結(jié)合上級團組織的總體部署和黨委換屆工作安排，制定工作計劃，成立選配工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實創(chuàng)新工作的制度性安排問題。通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織的工作力量配備，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織聯(lián)系青年和整合資源的渠道，著力解決配備上崗后各項工作機制的落實，包括聘任制度、領(lǐng)導(dǎo)機制、支持機制、考核激勵機制等各項制度性保障，并落實黨政部門對共青團開展工作所需要的資金、資源的支持保障機制，確保團的基層建設(shè)在基層組織格局創(chuàng)新后得到加強，不斷增強活力、影響力和服務(wù)能力。

三、努力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新工作取得實效

（一）吃透精神，摸清現(xiàn)狀。吃透上情、把握下情，是抓好組織格局創(chuàng)新工作的重要前提。要認認真真、扎扎實實地學(xué)習領(lǐng)會團中央十六屆四中全會、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局專題推進會、云南團的十二屆五次全會精神以及全團關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的總體要求和團省委的總體部署，認真開展調(diào)研，了解本區(qū)域的實際情況。梳理問題，根據(jù)各地試點取得的經(jīng)驗和我省相關(guān)文件要求，找到本區(qū)域的著眼點，制定符合地情的工作推進方案。

（二）統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。要注意工作結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，這樣可能達到事半功倍的效果。當前主要是要把組織格局創(chuàng)新工作和黨建帶團建工作會議精神結(jié)合起來，根據(jù)團中央下發(fā)的《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》，通過全面摸

底掌握的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團員青年基本情況，確定重點選配對象；努力爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，整合資源，不斷加強團工作的影響面和團工作在黨政工作中的重要作用。

（三）敢于碰硬，勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新過程中肯定會遇到問題和困難，各級干部要發(fā)揚迎難而上、知難而進的進取精神，敢于直面苦難和問題，勇于結(jié)合本地實際情況進行攻堅克難，提出切實的創(chuàng)新路徑。勇于創(chuàng)新，不等于胡干、蠻干，要有全局意識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取黨政支持，建立健全各項機制、規(guī)章制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的組織格局創(chuàng)新工作有力度，有章法，有預(yù)期，有實效，要實事求是去干、去創(chuàng)新，以共青團干部腳踏實地和勇于創(chuàng)新的嶄新形象扎扎實實地把這項工作做好。