第一篇：新形勢(shì)下高校反腐倡廉的主要途徑和對(duì)策思考

新形勢(shì)下高校反腐倡廉的主要途徑和對(duì)策思考

（天津市教衛(wèi)系統(tǒng)2006年重點(diǎn)調(diào)研課題）

內(nèi)容摘要：近幾年來(lái)，高校腐敗不可否認(rèn)的進(jìn)入了一個(gè)“高發(fā)重癥期”，居高不下的“強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)”為高校反腐倡廉工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。針對(duì)目前面臨的緊迫形勢(shì)，本文對(duì)高校腐敗問題進(jìn)行了科學(xué)分析和理性思考，歸納總結(jié)出高校腐敗的表現(xiàn)形式和基本特征，對(duì)其成因進(jìn)行了深入的研究和剖析，提出了反腐倡廉的主要途徑和有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞:新形勢(shì) 高校 反腐倡廉 主要途徑和對(duì)策思考

高校作為培養(yǎng)高級(jí)專門人才的搖籃和知識(shí)創(chuàng)新的基地,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口,同時(shí)也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要陣地。多年來(lái),一直享有“圣潔殿堂”的美譽(yù)。

然而，高校作為社會(huì)大系統(tǒng)中的一分子，與社會(huì)又有著千絲萬(wàn)縷的必然聯(lián)系。特別是步入面向社會(huì)自主辦學(xué)的改革之路以后，高校與社會(huì)的聯(lián)系更趨緊密，社會(huì)上各種腐敗現(xiàn)象和行為，不可避免地對(duì)高校產(chǎn)生著腐蝕和影響。歷來(lái)被稱為“象牙塔”的高校校園內(nèi)也滋生出各種腐敗現(xiàn)象，深深地污染了高校的黨風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，對(duì)高校肩負(fù)的培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)和傳播社會(huì)主義精神文明的重任產(chǎn)生極為不利的影響，也延緩了高等教育自身的快速健康發(fā)展。

近幾年來(lái)，高校嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子，推動(dòng)了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，對(duì)高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了重要的保障作用。但是，隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育資金投入越來(lái)越多，基建規(guī)模和物資采購(gòu)量越來(lái)越大，學(xué)校參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁，在為教育系統(tǒng)反腐倡廉工作創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，也帶來(lái)了許多新情況和新問題，使高校反腐敗工作面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。

因此，新形勢(shì)下能否對(duì)高校腐敗問題進(jìn)行科學(xué)分析和理性思考，從而找到反腐倡廉的主要途徑和有效對(duì)策，是高校紀(jì)檢監(jiān)察工作需要研究的一個(gè)十分重要的課題。

一、高校腐敗的表現(xiàn)形式和基本特征

（一）高校腐敗的表現(xiàn)形式

從近幾年高校發(fā)生的違紀(jì)違法案件分析來(lái)看，高校腐敗的表現(xiàn)形式大體可分為兩類：一類是與社會(huì)上腐敗問題有所雷同的經(jīng)濟(jì)問題，如基建和維修工程的招、投標(biāo)、大型物資的采購(gòu)中存在的各種商業(yè)賄賂行為以及后勤管理、職務(wù)晉升、人事分配等方面的違紀(jì)違法;一類是具有“高校特色”的腐敗問題，如招生收費(fèi)、畢業(yè)分配、學(xué)位授予、晉升職稱、發(fā)表論文等方面的違紀(jì)違法。

（二）高校腐敗的基本特征

1、從腐敗的趨勢(shì)來(lái)看：腐敗勢(shì)頭不減，大案要案呈現(xiàn)上升趨勢(shì) 以陜西省為例，自03年至05年，陜西省紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)共查處了80多起高校職務(wù)犯罪經(jīng)濟(jì)案件。僅04年上半年，陜西高校職務(wù)犯罪已發(fā)案23件，其中20件已移送司法部門，涉案人數(shù)達(dá)20人之多。這23起案件中有18起屬于大案要案。事實(shí)上，不僅陜西高校暴露出類似的問題，全國(guó)各地高校腐敗案件近年被媒體曝光的事例也是屢見不鮮。

2、從腐敗的性質(zhì)來(lái)看：多是領(lǐng)導(dǎo)干部集體腐敗，窩、串案較集中，涉及人員多

在西安市人民檢察院查辦的28起涉及高校職務(wù)犯罪案件中，其中21起是窩案、串案，占查處案件總數(shù)的75％。這些案件往往查處一件,帶出一串,牽出一窩。以原陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)犯罪案件為例，此案涉案金額達(dá)600多萬(wàn)元，涉案人員達(dá)33人，其中處級(jí)干部11人，科級(jí)干部12人，是陜西省高校涉案人員最多的經(jīng)濟(jì)窩案。

3、從腐敗的主體來(lái)看：犯案人員級(jí)別越來(lái)越高，正在從中層向高層領(lǐng)導(dǎo)干部蔓延

如同濟(jì)大學(xué)原副校長(zhǎng)吳世明因受賄罪被判10年有期徒刑，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)劉代寧被控受賄160余萬(wàn)元，江蘇無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長(zhǎng)杭中茂因貪污、受賄、挪用公款而“出事”??

4、從腐敗的部位來(lái)看：發(fā)案部位相對(duì)集中，基建、采購(gòu)和招生已成為高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的三大“病灶” 許多人都是在學(xué)?；?、采購(gòu)和招生過程中犯案，這也從側(cè)面反映出近年來(lái)高校在步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后已具備了產(chǎn)生職務(wù)犯罪的條件和土壤。陜西“落馬”的７名廳級(jí)高校領(lǐng)導(dǎo)干部中，有６名是因在基建工程上受賄而“翻船”的；04年四川高校發(fā)生了震驚全國(guó)的“教材腐敗系列案”：全省13所高校中36名干部或工作人員被立案?jìng)刹椋趁h處級(jí)干部貪污受賄100萬(wàn)元以上，涉嫌犯罪總額高達(dá)1200余萬(wàn)元；桂林醫(yī)學(xué)院原黨委書記何水淋（正廳級(jí)）在1993年至2000年，利用職務(wù)便利，采取“特批錄取”、“降分錄取”和“關(guān)照錄取”等形式，多次收取學(xué)生家長(zhǎng)賄賂共3.7萬(wàn)元，違規(guī)錄?。趁呖嫉头謱W(xué)生，最終被檢察機(jī)關(guān)查處。

二、高校腐敗成因分析

高校腐敗在近幾年間不但沒有減弱的勢(shì)態(tài)，反而有此消彼長(zhǎng)、愈演愈烈之勢(shì)，且滋生出許多新形式和新特點(diǎn)，值得我們深深思考。只有對(duì)腐敗現(xiàn)象的成因進(jìn)行認(rèn)真的分析，才能對(duì)癥下藥，正本清源。

（一）主觀方面

1、高校自身對(duì)腐敗問題認(rèn)識(shí)不夠。相對(duì)而言,高校所發(fā)生的腐敗案件較社會(huì)其他行業(yè)要少得多,也正是受到此類思想的影響,高校內(nèi)部有相當(dāng)比例的領(lǐng)導(dǎo)干部和教職師生對(duì)腐敗現(xiàn)象掉以輕心,對(duì)學(xué)校內(nèi)部業(yè)已存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象處于無(wú)所為之狀態(tài)。特別是少數(shù)干部對(duì)加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,不但不給予充分的理解、支持和配合,甚至對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)產(chǎn)生抵觸情緒。

2、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重效率、重利益的價(jià)值取向，在激勵(lì)人們積極進(jìn)取的同時(shí)，也容易誘發(fā)個(gè)人主義和拜金主義，造成一些人道德標(biāo)準(zhǔn)混亂、道德約束松弛，表現(xiàn)在高校黨內(nèi)，一些理想信念不堅(jiān)定、黨紀(jì)法規(guī)觀念淡漠的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，在這種求利性的沖擊下，價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲，導(dǎo)致心態(tài)失衡，逐漸把對(duì)共產(chǎn)主義的理想和信念轉(zhuǎn)變成對(duì)金錢和物質(zhì)的追求，以權(quán)謀私，貪贓枉法，使自己的黨性、人格、良心和靈魂商品化、市場(chǎng)化，最終墮落成只講實(shí)惠、不講理想；只講索取、不講奉獻(xiàn)；只講錢財(cái)、不講原則的貪婪之徒。

（二）客觀方面

1、當(dāng)前高等教育規(guī)?？焖贁U(kuò)張、市場(chǎng)行為逐漸增多的背景下，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用的多渠道、多方位、多領(lǐng)域?yàn)闄?quán)力尋租和職務(wù)犯罪提供了賴以存活的條件和土壤。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家撥款，來(lái)源單一。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，教育經(jīng)費(fèi)已從過去的單一渠道轉(zhuǎn)化為多渠道籌措，除國(guó)家撥款外，還有社會(huì)捐助、學(xué)生學(xué)費(fèi)、各類辦班收入、校辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收等等。在經(jīng)費(fèi)使用上，隨著高校招生規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高校原有設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足辦學(xué)的需要。為改善辦學(xué)條件，各校都在紛紛加大基建工程、教材圖書、儀器設(shè)備、醫(yī)藥、大宗物資采購(gòu)、后勤服務(wù)等投入，高校再也不是“清水衙門”。

2、隨著獨(dú)立法人地位的確立，高校在招生錄取、經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)科發(fā)展、機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)項(xiàng)目安排、設(shè)備物資采購(gòu)、干部聘任和獎(jiǎng)金分配等方面擁有的自主權(quán)越來(lái)越多，領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的權(quán)力也越來(lái)越大，但是對(duì)這些權(quán)力的制約措施沒有及時(shí)有效地跟進(jìn)，許多高校領(lǐng)導(dǎo)決策不民主，宣傳教育不深入，管理制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督不到位，查處懲治不得力，個(gè)別人一旦大權(quán)獨(dú)攬，就把學(xué)校的發(fā)展機(jī)遇當(dāng)成了謀取個(gè)人利益的機(jī)會(huì)，走向腐敗。

三、高校反腐倡廉的主要途徑和有效對(duì)策

面對(duì)目前反腐倡廉的緊迫形勢(shì)，高校應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話和中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正同志的工作報(bào)告，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)高校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步加大防治力度，通過學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為確保高校中心工作和教育事業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（一）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的新形勢(shì)及存在的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭工程”來(lái)抓，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

強(qiáng)化“一把手負(fù)總責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從自我做起，既要廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，層層落實(shí)責(zé)任

高校各級(jí)部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，制定相應(yīng)的責(zé)任分解方案，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

3、強(qiáng)化責(zé)任考核，抓好責(zé)任追究

每年年底對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行全面考核，考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部考核、年終考核相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用相結(jié)合，對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）學(xué)習(xí)黨章,強(qiáng)化教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 實(shí)踐證明，一個(gè)人的腐化變質(zhì)，往往是從思想墮落開始的，學(xué)習(xí)教育不夠是產(chǎn)生腐敗的主導(dǎo)因素。反腐倡廉任重道遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)教育必要先行。高校應(yīng)加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)面向全體黨員的反腐倡廉教育。實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)的廉政教育機(jī)制。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀

督促?gòu)V大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展的一條主線。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，自覺按照黨章規(guī)范言行，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，執(zhí)行四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀,率先垂范，以身作則，努力做社會(huì)主義榮辱觀的模范實(shí)踐者和積極推動(dòng)者,永保共產(chǎn)黨人的政治本色。

2、加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育，促進(jìn)依法治教和廉潔從教 深入開展勤政廉政教育、法制教育和職業(yè)道德教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)刑法》等黨紀(jì)法規(guī)條款, 結(jié)合各類職務(wù)犯罪案件，開展預(yù)防宣傳和警示教育，以案釋法，舉案說(shuō)法，使廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害，樹立遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)拒腐防變的廉政意識(shí)，在思想上夯實(shí)黨紀(jì)國(guó)法的防線,懂法、知法、用法、守法,不違法，更不以身試法，促進(jìn)依法治教和廉潔從教，預(yù)防職務(wù)犯罪和各種違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

3、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，落實(shí)大學(xué)生廉潔教育工作

大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)校園，把廉政文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)整體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)，廣泛宣傳廉政文化，傳播廉政知識(shí)，弘揚(yáng)廉政精神，優(yōu)化育人環(huán)境，用廉政文化陶冶師生員工情操，并通過教育的傳承、輻射功能，推動(dòng)社會(huì)廉政文化建設(shè)。

高校要充分利用資源和人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專門研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者作用，積極承擔(dān)反腐倡廉理論培訓(xùn)和師資培養(yǎng)等任務(wù)，并在課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)投入、著作出版、成果轉(zhuǎn)化等方面給予支持，加強(qiáng)廉政文化理論研究，不斷總結(jié)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為反腐倡廉理論創(chuàng)新和宣傳教育做出貢獻(xiàn)。

做好大學(xué)生廉潔教育工作，結(jié)合貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，面向高校大學(xué)生，以培養(yǎng)正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操為主要內(nèi)容，根據(jù)大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和成長(zhǎng)成才規(guī)律，讓廉潔教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。

（三）完善制度，構(gòu)建體系，用制度管權(quán)、管事、管人 治理腐敗只有從源頭入手，才能徹底鏟除腐敗賴以滋生的土壤和條件，不能等到問題出現(xiàn)了再去想辦法，治標(biāo)不治本。因此，制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系的核心問題。高校應(yīng)依照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定,根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，針對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持科學(xué)合理、切實(shí)可行、相互銜接、系統(tǒng)配套的原則，建立健全各項(xiàng)管理制度，堵塞漏洞，使之貫穿于反腐倡廉的各項(xiàng)工作，更要定期對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并不斷修訂、完善各項(xiàng)制度,做到與時(shí)俱進(jìn)，為防范和克服腐敗現(xiàn)象提供有效的保證。

1、規(guī)范決策行為

按照《實(shí)施綱要》的要求，堅(jiān)持民主集中制，完善議事規(guī)則和決策制度，凡涉及貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策的決策和部署，教育改革和發(fā)展的重要方針、政策、措施，有關(guān)人事問題和黨委自身建設(shè)等重大事項(xiàng)及重要問題都要經(jīng)黨委會(huì)研究決定；完善校長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議制度；重視完善各二級(jí)學(xué)院、各部門提交決策事項(xiàng)的事前程序，加強(qiáng)預(yù)案研究、咨詢論證。

健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。凡涉及學(xué)校改革發(fā)展重要事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等 必須由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決定；完善重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)征求黨內(nèi)外意見、專家咨詢論證、決策評(píng)估以及實(shí)行公示和聽證等制度。

2、規(guī)范民主生活會(huì)和各種談話制度

健全高校黨委成員堅(jiān)持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)制度，每年至少參加兩個(gè)分管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。完善黨委民主生活會(huì)制度，會(huì)前廣泛征求群眾意見，會(huì)上積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后針對(duì)群眾反映和民主生活會(huì)查找出來(lái)的問題，切實(shí)整改。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話制度、誡勉談話和函詢制度，健全完善高校黨委、紀(jì)委同各二級(jí)學(xué)院、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度和“一把手”同班子成員談話制度等。

3、規(guī)范人財(cái)物管理行為

深化干部選拔任用和管理制度改革。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額選舉、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用期等制度。規(guī)范對(duì)擬提拔的干部聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的制度。制定和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、干部交流、任職回避、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度。

規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。完善預(yù)算編制與執(zhí)行制度，健全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范預(yù)算管理。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度。完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度，嚴(yán)禁違規(guī)投資，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。完善基建工程、教材圖書、儀器設(shè)備、醫(yī)藥、大宗物資采購(gòu)、資金管理、招生考試等重點(diǎn)部門相關(guān)制度建設(shè)。規(guī)范校辦企業(yè)，深化后勤社會(huì)化改革，探索所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離、強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的改革，完善和落實(shí)相關(guān)政策與制度，理順關(guān)系，強(qiáng)化管理。

4、規(guī)范信訪舉報(bào)制度

拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，廣泛宣傳、提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。完善有效的信訪處理機(jī)制，堅(jiān)持“回訪”制度。

（四）履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)廣大師生的切身利益

監(jiān)督的到不到位，有沒有力，直接關(guān)系著制度的貫徹執(zhí)行情況，關(guān)系著懲治和預(yù)防整個(gè)體系的運(yùn)行流不流暢。權(quán)力監(jiān)督不到位是產(chǎn)生腐敗的直接因素，監(jiān)督不得力，規(guī)章制度形如虛設(shè)，體系建設(shè)毫無(wú)意義。因此，從源頭上預(yù)防和治理高校的腐敗不僅要從制度入手,更要從體制、機(jī)制的改革入手,以防范和約束濫用權(quán)力的行為發(fā)生。通過建立一個(gè)立體的高校監(jiān)督體系,多層面、多系統(tǒng)地防止腐敗。

1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置中權(quán)力分解、有效制約的機(jī)制，屬于相互制約的權(quán)力不能由一個(gè)人、一個(gè)部門單獨(dú)承擔(dān)。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”以及中央紀(jì)委“五不許”和教育部黨組“六不準(zhǔn)”規(guī)定的監(jiān)督檢查。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)各類招生考試的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)教育部《關(guān)于高校招生工作實(shí)施陽(yáng)光工程的通知》，實(shí)現(xiàn)招生政策公開，招生資格及有關(guān)考生資格公開，招生計(jì)劃公開，錄取信息公開，考生咨詢及申訴渠道公開，重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開；落實(shí)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》和《關(guān)于實(shí)行高校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究辦法的通知》，健全完善命題、考務(wù)組織與管理的有關(guān)制度，規(guī)范招生調(diào)整計(jì)劃的使用等。

加強(qiáng)對(duì)基建工程、教材圖書、儀器設(shè)備、醫(yī)藥、大宗物資采購(gòu)、資金管理等方面的監(jiān)督。特別加大對(duì)基本建設(shè)中項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗(yàn)收、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑法、招投標(biāo)法以及政府采購(gòu)法和國(guó)家有關(guān)集中采購(gòu)的規(guī)定，預(yù)防并堅(jiān)決制止干預(yù)招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)和采購(gòu)方面等問題的發(fā)生。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。規(guī)范收費(fèi)和管理，堅(jiān)決制止擅自立項(xiàng)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍、違規(guī)錄取、與招生錄取掛鉤等一系列亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決抵制私設(shè)“小金庫(kù)”，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)賄賂。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不姑息。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

制定高校監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)章，完善高校監(jiān)察工作體制和機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)、建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、教育收費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)。依法實(shí)行審計(jì)公告制度。支持和保證監(jiān)察、審計(jì)依法獨(dú)立開展監(jiān)督。

4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。

深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，增強(qiáng)教育教學(xué)管理透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)涉及群眾切身利益和群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,如職稱評(píng)定、貨幣分房、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先等，要充分發(fā)揮教代會(huì)和民主黨派成員的監(jiān)督作用。

（五）從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨紀(jì)，保持查處違紀(jì)違法案件的力度 反腐倡廉既要靠學(xué)習(xí)教育，靠完善制度，靠強(qiáng)化監(jiān)督，但也要注重查處力度。如果不嚴(yán)肅查處案件，黨風(fēng)廉政教育就沒有說(shuō)服力，廉潔自律工作就沒有號(hào)召力，糾正不正之風(fēng)就沒有約束力，監(jiān)督檢查就沒有威懾力。因此，在懲處腐敗上要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，要繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，對(duì)高校中的職務(wù)犯罪行為，應(yīng)予以堅(jiān)決打擊，堅(jiān)決查處干擾發(fā)展的大案要案和腐敗分子，著力支持和保護(hù)有利于高校改革發(fā)展的一切積極因素，保證黨委、行政各項(xiàng)決策和部署的貫徹落實(shí)。

1、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

保持遏制腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，做到依法辦案、查處及時(shí)、懲治到位。重點(diǎn)查處違反政治紀(jì)律的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，失職瀆職、以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，招生考試、文憑發(fā)放、教育收費(fèi)、建設(shè)工程以及教材圖書、儀器設(shè)備、醫(yī)藥、大宗物資采購(gòu)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件等。

2、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案

完善辦案程序，嚴(yán)格在國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)許可的范圍內(nèi)使用辦案手段和措施綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等多種方式，保證辦案工作規(guī)范有序進(jìn)行。把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。全面考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，維護(hù)高校改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加大組織協(xié)調(diào)力度，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力。

3、發(fā)揮查辦案件的治本作用

嚴(yán)肅查辦案件，完善案件通報(bào)制度，加強(qiáng)警示教育。建立完善“一案兩報(bào)告”制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門每查處一起大案要案，要形成案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告，重視總結(jié)典型案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入剖析引發(fā)違紀(jì)違法行為的體制機(jī)制制度原因，不斷完善防范機(jī)制，堵塞漏洞，并使廣大黨員干部從中受到警示教育。針對(duì)典型案件查處中暴露出來(lái)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。

（六）認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè) 紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要力量，處于反腐敗斗爭(zhēng)的最前沿，面臨更多的考驗(yàn)。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，同時(shí)也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍提出了更高的要求。

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要以求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，認(rèn)真開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部要講政治、講黨性、講大局，自覺維護(hù)黨的形象；模范遵守憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律；提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的能力，提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)依法辦案的能力，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員權(quán)利的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力；深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，自覺接受監(jiān)督。有效遏制高校的腐敗行為，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)系到“科教興國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施的成敗與否。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，我們要通過各種方法、各種手段和各種渠道，最大限度地遏制高校腐敗行為，蕩滌“象牙塔”內(nèi)的污泥濁水，還高?！皟敉痢钡氖嶏L(fēng)貌，標(biāo)本兼治，為高校改革開放和蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航，鍥而不舍地把高校反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

第二篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉工作的思考及對(duì)策

新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉工作的思考及對(duì)策

摘要：胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告、中紀(jì)委下發(fā)的《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉工作的核心指導(dǎo)方針。我們黨員干部必須認(rèn)真執(zhí)行中共中央反腐倡廉和干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時(shí)刻牢筑反腐倡廉的思想防線，克己奉公，廉潔自律，認(rèn)真做事，清白做人，身體力行“三個(gè)代表”，以保證我黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展，保證我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)反腐倡廉思考及對(duì)策

隨著改革開放的不斷發(fā)展深化，我黨所處的執(zhí)政環(huán)境也發(fā)生了重大變化，反腐倡廉工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。一些地方、部門和單位的違法亂紀(jì)案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級(jí)干部的腐敗案件造成了很壞的社會(huì)影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。

一、新形勢(shì)下反腐倡廉存在的問題

1、缺乏執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，體制的漏洞，民主建設(shè)形同虛設(shè)，出現(xiàn)利用手中職權(quán)為所欲為，以個(gè)人意見代替法律。作為行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，程序上應(yīng)當(dāng)通過正規(guī)的干部任免考核機(jī)制和民主選舉制公開選拔干部，而不少出現(xiàn)腐敗的高級(jí)干部竟然把人民所賦予的權(quán)力當(dāng)作他們賣官鬻爵的介質(zhì)，成為他們貪婪腐敗的手段。這就是監(jiān)督機(jī)制薄弱所帶來(lái)的弊端。從深層次上看，是社會(huì)法律意識(shí)的缺失和法律的不完善，因?yàn)榍罢叩娜笔沟靡恍┱?guī)途徑上來(lái)的干部還要拿錢“孝敬”這些害群之馬，不善于用法律來(lái)保護(hù)自己；制度的缺失，則導(dǎo)致無(wú)法可依，對(duì)霸權(quán)的滋生橫行無(wú)能為力，為權(quán)錢交易留下空隙。

2、自我約束能力差，執(zhí)法觀念發(fā)生偏離。在改革開放深入進(jìn)行的重要時(shí)期，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，一些黨員干部沒有時(shí)刻進(jìn)行理想信念的修養(yǎng)，沒有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，喪失黨性原則，宗旨觀念淡薄，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的資本，拜金主義、享樂主義占據(jù)頭腦，價(jià)值觀發(fā)生偏離，墮落成為犯罪分子。

二、構(gòu)建反腐倡廉工作的幾點(diǎn)思考及對(duì)策

1、構(gòu)建制度規(guī)范防線，主要靠制度。鄧小平曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要，這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！狈锤枰揽恐贫冉ㄔO(shè)，才能健康平穩(wěn)地開展下去。作為各級(jí)組織、機(jī)關(guān)、單位除嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔方面的制度條文外，要重點(diǎn)圍繞人、財(cái)、物、事等四個(gè)方面建立和完善約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為的相關(guān)制度。同時(shí)要做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)，要加強(qiáng)法規(guī)法制宣傳教育。二是要加強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是要堅(jiān)持制度面前人人平等。不少腐敗分子的下場(chǎng)警示我們：在社

會(huì)主義中國(guó)，法律面前沒有特殊公民，黨紀(jì)面前沒有特殊黨員。一個(gè)黨員干部不管地位多高，權(quán)力多大，只要違法亂紀(jì)，終究逃不脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲制裁，以身試法者必亡。因此，作為黨員，必須積極維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，既用憲法和法律約束自己，也用黨章和黨紀(jì)規(guī)范自己，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2、建立和完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)腐敗，這是被無(wú)數(shù)事實(shí)證明了的道理。胡錦濤同志在中紀(jì)委第七次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的監(jiān)督。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等上級(jí)重大決策和部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則情況的監(jiān)督；三是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守憲法法律、依法行政情況的檢查；四是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況的檢查；五是加強(qiáng)對(duì)黨員干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況檢查。同時(shí)也要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵崗位權(quán)力的行使監(jiān)督。在監(jiān)督的過程中，要注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督整體效能，這樣才能“懲前毖后、治病救人”。

3、是始終堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。

作為黨員干部，在工作中,筑牢反腐防線,吸取他人地教訓(xùn),防患于未然,堅(jiān)持防微杜漸時(shí)刻為自己敲醒警鐘,要明白自己該做什么,不該做什么。俗話說(shuō):一失足成千古恨,然而真正品嘗了其中的滋味,那后悔可就晚亦,所以,強(qiáng)化自律意識(shí),構(gòu)筑廉潔從政地警示防線,是對(duì)每個(gè)黨員干部地考驗(yàn)。由于各方面因素地影響,使少數(shù)腐敗分子有機(jī)可乘,這已經(jīng)成為廣大人民群眾注目的一個(gè)焦點(diǎn),在與時(shí)俱進(jìn)的今天,我們有能力,有辦法來(lái)鏟除腐敗的根源,黨的十六大的召開,已經(jīng)把反腐倡廉工作的力度加大,并達(dá)到了標(biāo)本兼治的目的。目前點(diǎn)多面廣的發(fā)展形式,也相應(yīng)采取了網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等一系列反腐倡廉的警示教育，使黨員的黨紀(jì)法規(guī)明顯增強(qiáng),廉潔自律意識(shí)有所提高。

總之，反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷創(chuàng)新，無(wú)論從理論上還是從實(shí)際行動(dòng)上，都需要每個(gè)人認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)反腐倡廉需要完善廉正建設(shè)制度，需要我們廣大職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，不斷改善行業(yè)作風(fēng)，只要我們每個(gè)人都從思想上樹立反對(duì)腐敗，提倡廉潔的意識(shí)，這項(xiàng)工作一定會(huì)取得成績(jī)。我們檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，反貪工作是檢察機(jī)關(guān)一個(gè)重要的職責(zé)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)在履行反貪職能的實(shí)踐中，要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的執(zhí)法理念，樹立執(zhí)法、辦案和監(jiān)督有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾安居樂業(yè)的思

想，探索執(zhí)行法律與執(zhí)行政策相統(tǒng)一的反貪工作機(jī)制和方法，以達(dá)到服務(wù)發(fā)展的根本目的。

第三篇：高校反腐倡廉難點(diǎn)及對(duì)策

高校反腐倡廉難點(diǎn)及對(duì)策

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，高校反腐倡廉建設(shè)面臨許多新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，探索思考高校反腐倡廉建設(shè)在新的時(shí)代背景下呈現(xiàn)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策，成為高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要工作。

一、新時(shí)期高校反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)

（一）與

社會(huì)逐漸趨同

高校反腐倡廉建設(shè)與社會(huì)趨同首先表現(xiàn)在腐敗形式、內(nèi)容、手段、危害性等方面的趨同。高校隨著辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的拓展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多，與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越廣，社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)過的各種消極腐敗現(xiàn)象在高校也時(shí)有發(fā)生。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校腐敗與社會(huì)整體狀況一樣都處在腐敗的易發(fā)、多發(fā)時(shí)期，特別在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和部位，大案要案時(shí)有發(fā)生，高校中的腐敗行為在形式和手段上也呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，從一人案發(fā)展到一案多人，“窩案”、“串案”等集體腐敗行為增多;腐敗的智能水平和手段越來(lái)越高，校內(nèi)外人員相互勾結(jié)的腐敗案件日漸增多。社會(huì)上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象基本上在高校都有所表現(xiàn)。

其次，高校處于整個(gè)社會(huì)發(fā)展之下，必然受其影響，高校的反腐倡廉建設(shè)與全社會(huì)的反腐倡廉建設(shè)有著不可分割的千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，政府的權(quán)力運(yùn)作、各種社會(huì)關(guān)系特別是利益攸關(guān)方，都會(huì)對(duì)高校的反腐倡廉建設(shè)發(fā)生作用和影響。而反腐倡廉是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，高校反腐倡廉建設(shè)必須是圍繞這一政治任務(wù)而展開，必須是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，隨著校園內(nèi)腐敗的發(fā)生與社會(huì)越來(lái)越接近，高校反腐倡廉建設(shè)在機(jī)制體制、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、執(zhí)行手段、效果上與社會(huì)也越來(lái)越一致。高校反腐倡廉建設(shè)與社會(huì)廉政建設(shè)形成互動(dòng)關(guān)系，社會(huì)的積極因素或消極因素均會(huì)對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)或制約的正負(fù)效應(yīng)。維護(hù)“凈土”需要政府和全社會(huì)的共同努力，建設(shè)廉潔的高校有賴于整個(gè)社會(huì)反腐倡廉意識(shí)和水平的提高。

（二）具有較高的行業(yè)性特征

高校消極腐敗現(xiàn)象大都發(fā)生在招生、收費(fèi)、基建工程、采購(gòu)、教研經(jīng)費(fèi)使用和管理、學(xué)術(shù)腐敗等方面，是辦學(xué)自主權(quán)失范和濫用的結(jié)果，反映出學(xué)校業(yè)務(wù)、行業(yè)的特殊性。這一特點(diǎn)決定了高校的反腐倡廉建設(shè)必然有所側(cè)重，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上重下功夫，在行風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)上下功夫，把堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)之一，堅(jiān)持糾建并舉，建立糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)和行風(fēng)。

（三）注重廉政宣傳教育

高校是知識(shí)精英的聚集地，它在整個(gè)社會(huì)中的高尚地位和重要作用是得到群眾公認(rèn)的，高校的知識(shí)分子是被視為最具有民主監(jiān)督意識(shí)的人群之一，所以，高校曾被稱為“凈土”、“精神的家園”，在受教育的層次和人員素質(zhì)上，高校的確是聚集了眾多高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，具有深厚的文化底蘊(yùn)，良好的人文環(huán)境和民主氛圍，思想活躍、走在開拓創(chuàng)新的前沿，奠定了一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和道德素養(yǎng)。因此，高校深入開展反腐倡廉宣傳教育，反腐倡廉“大宣教”格局基本形成，宣傳教育合力日益顯現(xiàn)，同時(shí)大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)高校校園，廉政文化建設(shè)在高校得到了較好地傳播和發(fā)展。

二、新形勢(shì)高校反腐倡廉建設(shè)面臨的難點(diǎn)

（一）監(jiān)督體制存在缺陷

各高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門雖然在加強(qiáng)對(duì)高校對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督上下了很大的功夫，想了很多辦法。如主持工作的紀(jì)委書記列席黨委常委會(huì)、參與對(duì)決策的監(jiān)督;參與大項(xiàng)物資采購(gòu)和工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督;參與招生工作，加強(qiáng)對(duì)招生收費(fèi)的監(jiān)督等。但由于是高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部的職務(wù)晉升、工作考核、經(jīng)濟(jì)待遇等都由同級(jí)黨委決定，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，要取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的贊同和支持，以及職能部門的理解，工作難免縛手縛腳，有所顧慮。有些學(xué)校(特別是一些中小型高校)領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為，學(xué)校的發(fā)展主要依賴教學(xué)和科研水平的提高，紀(jì)檢監(jiān)察部門只需虛設(shè)以應(yīng)付上級(jí)的檢查，投入過多的工作反而會(huì)影響學(xué)校的正常教學(xué)、科研工作，在這種情況下紀(jì)檢部門要想進(jìn)行有效監(jiān)督就更難了。

（二）制度建設(shè)滯后

隨著我國(guó)高校獨(dú)立法人地位的確立，高校在招生錄取、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)、干部聘任和職稱評(píng)定等方面擁有的自主權(quán)越來(lái)越多，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的權(quán)力也越來(lái)越大。但是我國(guó)法律賦予高校上述自主權(quán)時(shí)卻對(duì)高校應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任沒有相應(yīng)的具體規(guī)定。在高校內(nèi)部，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基本確立，但配套制度不完善，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)滯后，招生、基建、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)仍然不夠完善和配套，薄弱環(huán)節(jié)突出，特別是實(shí)施細(xì)則、程序規(guī)定普遍不足，監(jiān)管機(jī)制不健全，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理特別是財(cái)務(wù)監(jiān)督存在明顯的盲區(qū)。校務(wù)公開目錄和公開指南在公開內(nèi)容、操作規(guī)程、公開載體方面都有許多工作要做。

（三）如何懲處學(xué)術(shù)腐敗

第四篇：新形勢(shì)下高校工會(huì)工作思考

新形勢(shì)下高校工會(huì)工作思考

劉法貴

數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院分工會(huì)

我國(guó)高等教育已進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化階段，規(guī)模達(dá)到世界第一，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。新形勢(shì)下，教育部要求全國(guó)高校貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來(lái)。溫家寶總理在2007年《政府工作報(bào)告》中明確指出今后一個(gè)時(shí)期，著力提高高等教育質(zhì)量。為此，工會(huì)如何圍繞中心，服務(wù)大局，積極協(xié)助學(xué)校建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、管理干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，努力在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高教育質(zhì)量、培育合格人才等方面取得大的成效，這是工會(huì)必須面對(duì)和迫切需要解決的問題。

一、高校工會(huì)現(xiàn)狀

1、傳統(tǒng)觀念下的工會(huì)功能的缺失

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高校管理人員和教師在勞動(dòng)關(guān)系的處理中并不能成為真正的勞動(dòng)關(guān)系利益主體，這個(gè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家利益與人民利益高度一致，一切皆由國(guó)家計(jì)劃決定，教師和學(xué)校之間也極少有根本利益沖突，高校工會(huì)實(shí)際上是在幫助國(guó)家教育和管理教師的行政機(jī)關(guān)發(fā)揮著作用。因此，工會(huì)并沒有真正履行《工會(huì)法》規(guī)定的建設(shè)、參與、教育和維護(hù)等四項(xiàng)基本職能，而是通常被稱為“娛樂工會(huì)”和“福利工會(huì)。”

隨著高校深化改革的推進(jìn)，高校與教師之間的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了根本的變化，高校獨(dú)立法人地位越來(lái)越突出，也基本上能夠在學(xué)校管理方面作出決策。但由于傳統(tǒng)觀念的影響，高校工會(huì)在這個(gè)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，“娛樂工會(huì)”和“福利工會(huì)”的印記仍然比較明顯，四大職能并沒有很好地體現(xiàn)在工會(huì)的日常工作中。

2、權(quán)力分配體制缺失

高校管理人員由于在制度性的權(quán)力分配體制中得到國(guó)家權(quán)力的支持處于強(qiáng)勢(shì)地位，處于支配地位的一方，而教職工處于被管理的地位，在權(quán)利關(guān)系中屬于弱勢(shì)的一方。這使得在制訂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等重大事項(xiàng)和關(guān)系教職工切身利益的規(guī)章制度時(shí)，教職工參與決策少，源頭參與意識(shí)不夠。

3、維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)工作在組織教職工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，開展思想教育、師德教育等活動(dòng)上，強(qiáng)調(diào)的是教職工應(yīng)該履行的義務(wù)，忽視了教職工的權(quán)利。目前許多工會(huì)多停留于通過“送溫暖”活動(dòng)以及各種福利補(bǔ)助的方式，在物質(zhì)福利、1

問題活動(dòng)等方面關(guān)心教職工，較少真正觸及教職工最基本的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益。工會(huì)的維權(quán)的主體地位不清晰，維權(quán)職責(zé)的權(quán)威性不高。

4、國(guó)家政策滯后

《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》1985年頒布至今已二十多年，教育領(lǐng)域里的工會(huì)章程依然沿用了建國(guó)初期1950年的《中國(guó)教育工會(huì)章程》。

5、工會(huì)在實(shí)踐中主體地位缺失

我國(guó)高校實(shí)際狀況是：工會(huì)未被賦予主體資格。在隸屬關(guān)系上受同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。在行政機(jī)構(gòu)關(guān)系上，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生均由黨組織部門考察和推薦，或者直接由黨政干部兼職。工會(huì)在這種微妙關(guān)系下使得在利益發(fā)生沖突時(shí)，往往不是站在教職工的一方，或者代表教職工維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)烈。

二、高校工會(huì)工作的特點(diǎn)

1、育人特點(diǎn)。由于教育事業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和特殊作用，尤其是廣大教職工的勞動(dòng)目的主要是培養(yǎng)社會(huì)主義合格的建設(shè)者和可靠接班人，不同于專門從事物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人，因此高校工會(huì)工作相應(yīng)地有其自身的特點(diǎn)，要緊緊圍繞培育人才中心任務(wù)來(lái)開展工作。

2、機(jī)制特點(diǎn)。高校工會(huì)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，即接受上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主，但并不排斥在執(zhí)行上級(jí)工會(huì)決議的同時(shí)，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)有助于把上級(jí)工會(huì)的決議和本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，與教職工的具體情況相結(jié)合，更好地投入本單位黨的中心工作。

3、會(huì)員文化素養(yǎng)高。高校工會(huì)的會(huì)員，相對(duì)于其它教育工會(huì)的會(huì)員而言，人員集中，其群體中知識(shí)分子占了絕大多數(shù)，學(xué)歷高、高級(jí)職稱多、文化修養(yǎng)高、專業(yè)業(yè)務(wù)精，理性思維強(qiáng)，看重自己的發(fā)展和成就。只有為其提供良好的工作環(huán)境，才能充分發(fā)揮這部分人力資源的作用，這一些既是高校工會(huì)的一個(gè)有利條件和基礎(chǔ)，但同時(shí)，也對(duì)工會(huì)工作方式、方法、實(shí)際情況的掌握程度等提出了更高要求，可以說(shuō)也是一種挑戰(zhàn)。

4、教學(xué)與科研并重。新時(shí)期高校有兩個(gè)目標(biāo)：即培育人才和承擔(dān)科研課題。從培育人才這一目標(biāo)來(lái)看，教學(xué)是整個(gè)人才培育“工藝”上的關(guān)鍵工序。教學(xué)質(zhì)量的高低直接影響到培養(yǎng)人才的質(zhì)量。高校的科學(xué)研究研究，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家的強(qiáng)盛、學(xué)校的發(fā)展非常重要，可以說(shuō)既是我國(guó)科研戰(zhàn)線的前沿陣地之一，在某些方面也代表了國(guó)家科技發(fā)展水平和社會(huì)地位。面對(duì)這一新情況、新課題，高校工會(huì)如何才能更好地適應(yīng)變化的新形勢(shì)，解決新問題，探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，是高校工會(huì)值得認(rèn)真研究的現(xiàn)實(shí)課題。

三、新時(shí)期高校工會(huì)工作的對(duì)策及建議

針對(duì)高校工會(huì)工作的特點(diǎn)、所面臨的形勢(shì)、自身的職能，就新時(shí)期高校工會(huì)工作提出以下幾個(gè)方面對(duì)策和建議。

1、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，改善工作環(huán)境。做好高校工會(huì)工作，首先要處理好兩方面的關(guān)系。一方面要處理好與本單位黨政的關(guān)系。要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政支持。另一方面要處理好與上級(jí)工會(huì)的關(guān)系，接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。處理好這兩個(gè)方面的關(guān)系，對(duì)開展好高校工會(huì)工作是很重要的。第一，建立健全匯報(bào)和通報(bào)工作的制度，暢通學(xué)校和上級(jí)工會(huì)組織與工會(huì)的工作渠道，使上級(jí)和學(xué)校了解工會(huì)的難點(diǎn)和困難，爭(zhēng)取學(xué)校的支持、關(guān)心；第二，主動(dòng)為學(xué)校黨委和行政分憂。目前，學(xué)校處在全面推進(jìn)各項(xiàng)改革、內(nèi)涵提升的關(guān)鍵時(shí)期，黨委行政面臨許多實(shí)際問題，在這種情況下，工會(huì)要主動(dòng)為學(xué)校黨政分憂，積極主動(dòng)配合學(xué)校黨政開展好各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，組織發(fā)動(dòng)教職工想辦法、出主意，確保學(xué)校各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。第三，顧全大局。在維護(hù)教職工的權(quán)利的同時(shí)，要注意始終圍繞學(xué)校教學(xué)科研工作的大局，從大局出發(fā)，做好工會(huì)的各項(xiàng)工作。第四，實(shí)行黨、政、工聯(lián)席會(huì)議，為工會(huì)開展工作構(gòu)筑良好的工作平臺(tái)，營(yíng)造和諧的工作氣氛和機(jī)制。

2、理清思路、突出重點(diǎn)。工會(huì)應(yīng)根據(jù)全國(guó)教育工會(huì)和上級(jí)教育工會(huì)的要求和部署，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，抓住學(xué)校黨政關(guān)注、教職工關(guān)心、工會(huì)能辦的事項(xiàng)，擬定自己的工作目標(biāo)、規(guī)劃，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造性地開展工作，打開新局面。堅(jiān)持有所為、有所不為的觀點(diǎn)，正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系，著力在校務(wù)公開、教代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、師德建設(shè)等重點(diǎn)工作上求突破。當(dāng)前工會(huì)工作除要加強(qiáng)新時(shí)期高校工會(huì)工作的理論研究，切實(shí)維護(hù)教職工的權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)教育改革，同時(shí)抓好、抓實(shí)校（院）教代會(huì)制度的健全和完善，真正通過教代會(huì)的形式，團(tuán)結(jié)、教育全校（院）教職工參與改革，使改革措施具體化、合理化、科學(xué)化，使改革的精神能被教職工自覺地接受，從而達(dá)到深化改革、推進(jìn)改革、完善改革之目的。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是多深入到教職工中去調(diào)查，了解教職工的工作情況、思想動(dòng)態(tài)、工作和生活困難，黨和政府的關(guān)心是否落實(shí)等等，為工會(huì)今后工作的開展和學(xué)校重大決策的出臺(tái)，提供真實(shí)可靠的依據(jù)。二是源頭參與。在有關(guān)教職工利益的政策、改革方案，工會(huì)要作為教職工的利益代表積極參與進(jìn)去，既體現(xiàn)自己的維護(hù)職能，又為增強(qiáng)各項(xiàng)政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建設(shè)性意見。三是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。始終堅(jiān)持為廣大教職工服務(wù)的宗旨，努力實(shí)現(xiàn)高校工會(huì)的群眾化和民主化。通過工會(huì)良好的服務(wù)，使學(xué)校的各項(xiàng)方針政策在工作中得到貫徹落實(shí)，把學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷送到教職

工的心中，使教職工的積極性和創(chuàng)造性得以充分釋放，使工會(huì)的維護(hù)職能得以切實(shí)履行。四是提高維權(quán)意識(shí)。五是建立學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)工會(huì)干部和教職工立足本職，樹立學(xué)以立德、學(xué)以助教、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)效的全新理念。

4、保持渠道暢通，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在學(xué)校、教職工之間，工會(huì)就是一座橋梁，要把它們很好連接起來(lái)，就必須做到相互之間信息渠道暢通。既要使教職工的合理意見、要求、呼聲，通過工會(huì)能順暢地反映到學(xué)校和相關(guān)部門去，又要使學(xué)校的政策、舉措能及時(shí)地傳遞到每個(gè)教職工。從工會(huì)工作對(duì)象的特點(diǎn)看，只要工作方法合理，信息流通渠道及時(shí)、通暢，學(xué)校的發(fā)展就會(huì)得到廣大教職工理解、支持和參與，教職工的積極性和創(chuàng)造性也能很好地被引導(dǎo)到學(xué)校的改革發(fā)展事業(yè)上來(lái)。

5、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)和諧校園

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。作為高等院校，就必須建設(shè)成科學(xué)治校、民主治校、依法治校的和諧校園。建設(shè)和諧校園，首先必須提高構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的能力。在高校改革不斷深化的新形勢(shì)下，必須把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為鞏固發(fā)展高校安定團(tuán)結(jié)政治局面的著力點(diǎn)。一，經(jīng)常通過不同層次人員座談會(huì)，談心交心等多種方式，及時(shí)了解教職工的思想動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾，消除勞動(dòng)關(guān)系摩擦，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。二，深入廣泛地開展“三育人”，“師德師風(fēng)教育”等活動(dòng)，不斷提高教職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三，廣泛開展“五好文明家庭”、“比翼雙飛好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把思想政治教育引入每個(gè)教職工家庭。四，成立教職工合唱團(tuán)、舞蹈團(tuán)、書畫協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)等各種群體協(xié)會(huì)，利用高校的活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的群眾性文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。五，辦好教工小家，提供活動(dòng)場(chǎng)地和必要的活動(dòng)器材，為廣大教職工提供放松心情的平臺(tái)。六，牢固樹立以人為本的思想，積極關(guān)心教職工的疾苦，想方設(shè)法為教職工辦實(shí)事，做好特困教職工工作，把工會(huì)的的溫暖送到特困家庭。

6、提高工會(huì)建設(shè)民主政治的能力

教代會(huì)制度是高校教職工履行民主權(quán)利、參與民主管理、實(shí)施民主監(jiān)督的基本制度和重要形式。工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。積極建立和完善校、院（系）兩級(jí)教代會(huì)制度，促進(jìn)二級(jí)教代會(huì)制度化，規(guī)范化。全面落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，充分發(fā)揮教代會(huì)作用，不斷提高教代會(huì)質(zhì)量。學(xué)校凡涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上，提交教代會(huì)審議通過。要完善教代會(huì)提案制度，提高提案質(zhì)量，規(guī)范提案處理落實(shí)的程序，特別是教代會(huì)之前要用較大精力抓提案的征集工作，會(huì)后督促職能部門抓采納提案的落實(shí)工作，發(fā)揮提案在學(xué)校民主管理中的作用。要公開提案處理落實(shí)的情況，接受廣大教職工的監(jiān)督。積極探索實(shí)施校院兩級(jí)教代會(huì)民主評(píng)議校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與組織人事部門考核相結(jié)合的有效機(jī)制，不斷擴(kuò)大教職工民主監(jiān)督的參與面。要進(jìn)一步拓展校務(wù)公開內(nèi)容，建立校務(wù)公開工作總結(jié)向教代會(huì)報(bào)告的制度，保障教職工對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

7、提高工會(huì)維護(hù)教職工合法權(quán)益的能力

維護(hù)教職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，也是主要職責(zé)。講維護(hù)，既要敢于維護(hù)也是善于維護(hù)。所謂敢于維護(hù)，就是對(duì)侵犯教職工合法權(quán)益包括民主政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和精神文化權(quán)益的事項(xiàng)，敢于反映，敢于抵制，敢于運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)解決問題。所謂善于維護(hù)，就是運(yùn)用黨的政策，講究維護(hù)的策略和效果。善于通過改革來(lái)維權(quán)，即通過參與各項(xiàng)改革政策的制定，提出工會(huì)的意見和主張，保障教職工的利益不受侵犯。善于通過發(fā)展來(lái)維權(quán)，就是把教職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到提高學(xué)校教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益上來(lái)，用學(xué)校的發(fā)展來(lái)創(chuàng)造維權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

8、提高工會(huì)的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新等多個(gè)方面。實(shí)踐證明，工會(huì)工作取得的每一項(xiàng)重大進(jìn)展，都是理論創(chuàng)新的結(jié)果。一，工會(huì)干部應(yīng)深入基層，深入實(shí)際，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，作出新概括。二，解放思想，實(shí)事求實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，把握時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)、高校改革趨勢(shì)和高校工會(huì)工作規(guī)律，不斷推進(jìn)工會(huì)理論創(chuàng)新。三，適應(yīng)新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新高校校務(wù)公開、民主管理、師德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等各方面工作的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)載體，開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。四，工會(huì)工作的方法和手段也要不斷創(chuàng)新。隨著高校信息化的推進(jìn)，工會(huì)干部要具備運(yùn)用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創(chuàng)造信息的能力以及應(yīng)用信息能力解決實(shí)際問題的能力等。

9、加強(qiáng)工會(huì)自身隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)期工會(huì)的任務(wù)繁重，如何不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)和工作效率，走精干、高效之路。必須做到：第一，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部（特別是新干部）的培訓(xùn)，提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。既要學(xué)政治，又要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)專業(yè)知識(shí)；既要了解掌握政策，又要熟知相關(guān)法律法規(guī)；既要掌握原則，又要掌握靈活的工作方式方法。第二，加強(qiáng)對(duì)分工會(huì)組織的指導(dǎo)，主要是政策指導(dǎo)，業(yè)務(wù)幫助，避免走彎路，提高工作效率。第三，加強(qiáng)各分工會(huì)之間的橫向聯(lián)系，相互借鑒，交流工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法，使好的經(jīng)驗(yàn)得以迅速推廣。第四，關(guān)心、愛護(hù)公會(huì)干部、各分工會(huì)委員、工會(huì)小組長(zhǎng)，評(píng)選先進(jìn)工會(huì)委員、工會(huì)小組長(zhǎng)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)基層工會(huì)干部的工作積極性。第五，創(chuàng)造性地開展工作，以身作則，率先垂范，不因循守舊，摒棄舊的觀念和方法，改進(jìn)工

作模式，積極探索新形勢(shì)下高校工會(huì)工作的新思路，通過開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，開創(chuàng)高校工會(huì)工作的新局面。

在高等教育大發(fā)展 的今天，賦予工會(huì)一個(gè)全新的意義，也賦予了工會(huì)全新的歷史使命和發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，工會(huì)工作既充滿機(jī)遇，也充滿挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。為此，工會(huì)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)工會(huì)理論創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，把繼承工會(huì)工作優(yōu)良傳統(tǒng)與新形勢(shì)下的突破與創(chuàng)新有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，打造工會(huì)工作的新格局，把新時(shí)期工會(huì)工作提高到一個(gè)新的水平。

第五篇：新形勢(shì)下反腐倡廉的對(duì)策(短文)

新形勢(shì)下反腐倡廉的對(duì)策

反腐倡廉工作是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的一項(xiàng)重要工作，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。十七大報(bào)告在黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上單獨(dú)提出反腐倡廉建設(shè)，這充分說(shuō)明了黨中央對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下反腐倡廉工作的高度重視。改革開放以來(lái)，反腐倡廉制度建設(shè)取得了巨大成就，但在一些地方和部門，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部身上的嚴(yán)重違法犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。

新時(shí)期新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)必須以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上防治腐敗情況的發(fā)生。具體應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面工作。

一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)教育，是反腐倡廉的基礎(chǔ)。思想腐敗，是產(chǎn)生腐敗的根源。因此，要解決腐敗問題，首先要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要加強(qiáng)思想道德教育和廉政從政教育，使廣大黨員干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、完善監(jiān)督機(jī)制，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度。

不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。首先，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。其次，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，建立和健全群眾舉報(bào)違紀(jì)違法行為的工作機(jī)制。再次，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等媒體評(píng)擊一切違法行為，將這些違法行為暴露在社會(huì)大眾面前。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

沒有規(guī)范的預(yù)防腐敗方面的措施，任何一個(gè)社會(huì)組織都必須會(huì)導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。因此，必須不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各種監(jiān)督制度，健全有效的制約機(jī)制，做到以制度管人、管事。特別要強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)，提高他們貫徹執(zhí)行制度的主動(dòng)性和自覺性。

四、加大違紀(jì)案件查辦懲處力度和打擊力度。

加大打擊力度，可以在一定程度上對(duì)腐敗份子起到威懾作用。認(rèn)真查處每一件違紀(jì)違法案件，懲處一切違法行為，為了提高懲治效果，還應(yīng)該以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以達(dá)到以儆效尤的目的。

反腐倡廉是事關(guān)黨心民心，涉及黨和國(guó)家生存死亡的大問題，黨和政府必須不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建和完善懲防腐敗體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入發(fā)展。

（摘自東莞市2010年廉政短文短語(yǔ)有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)---勤廉建設(shè)，有我參與。）

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