第一篇：時政熱點：從互聯網+看社會治理 教育公平

從互聯網+看社會治理

“互聯網+”是互聯網思維的進一步實踐成果，推動經濟形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而帶動社會經濟實體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網絡平臺。通俗的說，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯網在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟、社會各域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發(fā)展新形態(tài)。2015年7月4日，國務院印發(fā)《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。

對于“社會治理”這一概念的運用，在認識上是經歷了一個過程的——黨的十八屆三中全會之前，我們主要使用的概念是“社會管理”，自十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》起，我們黨開始用“社會治理”這一概念來替換“社會管理”。社會管理變?yōu)樯鐣卫聿⒎呛唵蔚摹耙蛔种儭?，它反映了在治理主體、治理方式、治理范圍、治理重點等方面的明顯不同，是對改革開放和社會主義現代化建設新時期我們黨處理社會問題、解決社會矛盾所取得經驗的深刻總結，集中反映了 同志為總書記的黨中央在我國社會建設方面取得的重要理論與實踐成果。

2016年10月9日下午，中共中央政治局就實施網絡強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學習，在組織學習時指出，隨著互聯網特別是移動互聯網發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協同治理轉變。我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業(yè)務的協同管理和服務。

社會存在的變化必然要求社會治理方式的革新。認識到社會治理模式的轉變，體現出主動適應互聯網的態(tài)度。而在更大的棋局中看，從“社會治理+互聯網”到“互聯網+社會治理”，是實現國家治理體系和治理能力現代化的一條必經之路。

治理體系和治理能力的現代化，是我們黨提出的重要目標。因為一個國家的現代化，不僅需要現代的科技和經濟，更需要現代的政府和政黨；一個民族的現代化，不僅是器物和工具的現代化，更是制度和治理的現代化。也只有這樣，才能不斷為發(fā)展掃除制度障礙，降低交易成本，為經濟社會發(fā)展服務，中國特色社會主義也才能顯示出更旺的生命力和更強的優(yōu)越性。目前存在問題：

（一）網格化泛化

目前，中國城市社會治理體制正處于改革和不斷完善的階段，政府各部門之間尚未形成有效的聯動機制，整體工作效率不高等問題仍比較突出。盡管各級政府大都成立了“網格辦公室”等相關機構，但在許多領域進行的網格化改造，不顧實際情況，盲目跟風，為網格化而網格化，把互聯網+網格化的管理模式簡單化，難以實現政府社會管理水平的提高。

（二）信息安全問題仍很嚴峻

（三）信息資源共享的瓶頸問題仍然突出 措施：

（一）統一規(guī)劃，做好頂層設計

（二）整合基礎數據資源，實現信息的“聚、通、用”

（三）構筑信息安全的防火墻

（四）在保護信息安全的基礎上，依靠社會多元主體參與數據采集

點評：互聯網+社會治理是公務員考試中綜合分析的常見出題方向，本文選取了最具代表性的理論，可供考生借鑒和運用。教育公平

教育公平：是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規(guī)范或原則。教育公平是社會公平的基礎，也是十八大以來教育工作的首要目標。

從教育活動過程來看，可分為教育起點公平、過程公平和結果公平。起點上的公平是指每個人不受性別、種族、出身、經濟地位、居住環(huán)境等條件的影響，均有開始其學習生涯的機會。過程公平是指教育在主客觀兩個方面以平等為基礎的方式對待每一個人。結果公平即教育質量平等。

義務教育： 對于義務教育階段來說，公平是最重要的價值追求。面向每一個學生，辦好每一所學校，讓每一個孩子在家門口就能享受公平優(yōu)質的教育，這既是教育均衡發(fā)展的基本要求，也是義務教育的本質特征。

對于城市而言，均衡則更意味著消除擇校與擇班。2014年，教育部除加大校長教師交流輪崗力度外，還出臺《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，重點明確實施“小升初”就近入學的方法和流程，集中綜合治理大城市義務教育“擇校熱”。北京等多個大城市推動的義務教育階段就近+搖號入學改革舉措。為保證過程透明，統一的小學和初中入學服務系統投入使用，隨機搖號，現場監(jiān)督。每個孩子該就近去哪所學校，一目了然。對于在城市打工的隨遷子女而言，可以享受平等的教育權利，是近年來國家教育改革兜住教育民生“底線”的一個縮影。截至2016年，全國80%的隨遷子女在流入地享受義務教育。教育部明確將通過增強公辦中小學接納能力、進一步推動流入地政府出資購買民辦學校學位等方式，不斷提高隨遷子女接受義務教育保障水平，并繼續(xù)消除隨遷子女就學障礙，加強隨遷子女學籍管理，努力實現隨遷子女義務教育“全納入”。

對于農村偏遠貧困地區(qū)而言，均衡就是要補齊短板。2013年國務院召開常務會，審議通過《關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的意見》。之后又出臺了一系列措施，包括：

經費保障方面，截至2016年，中央共累計投入“全面改薄”資金978億元。

在農村義務教育公用經費基準定額上，2016年生均中西部地區(qū)小學達到600元，初中達到800元。同時，國家進一步提高農村寄宿制學校公用經費。

從2017年春季學期開始，統一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策。在繼續(xù)落實好農村學生“兩免一補”和城市學生免除學雜費政策的同時，向城市學生免費提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度，對城市家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。中央財政適時提高國家規(guī)定課程免費教科書補助標準

在提高鄉(xiāng)村教師待遇方面，從2013年起，中央財政對實施鄉(xiāng)村教師生活費補助政策的連片特困地區(qū)給予綜合性獎補。農村教師隊伍素質明顯提升，2016年中央投入21.5億元，實施中西部項目和幼師國培項目，培訓教師約160萬人次，農村教師的專業(yè)化水平得到有效提升。2015年國務院辦出臺鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年），進一步保障了鄉(xiāng)村教師的權益。

2014年，教育部等三部門加速推進義務教育學校校長教師的交流輪崗，重點推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農村學校、薄弱學校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用，力爭用3到5年的時間實現縣域內教師校長交流的制度化、常態(tài)化。

利用信息化手段，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，逐步縮小區(qū)域城鄉(xiāng)校際差距，促進教育公平。教育部加快推進教育信息化建設，順利完成“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，“優(yōu)質資源班班通”有效推進，“網絡學習空間人人通”逐步擴大。

對于近年的熱點話題：“寒門再難出貴子”，一方面，政府積極作為，2017年政府工作報告，總理提到2016年重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數增長21.3%，未來還要繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模。另一方面，北大推出“筑夢計劃”、清華推出“自強計劃”，越來越多的高校降低對貧困地區(qū)農村學生的招考條件。貧困生考入重點大學的比例逐年增加。

自2013年國家啟動義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的督導評估認定工作以來，縮小校際差距、提升教育質量、促進均衡發(fā)展就成了教育督導的重中之重。截至2016年底，已有1824個縣通過了國家督導的均衡評估認定，占全國總數的62.4%。未來仍需改善的方向：

1、在教育投入上，繼續(xù)加大財政投入力度，同時充分發(fā)揮社會力量的作用。

2、在資源配置上，繼續(xù)向西部地區(qū)、農村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，向社會困難群體傾斜。

3、出臺繼續(xù)教育法或終身教育法。繼續(xù)教育法和終身教育法在國際上公認對于推進教育公平具有重要意義。

4、把國家的核心課程及績效考評作為一個保證教育公平的重要手段。

5、大力發(fā)展互聯網+教育，均衡教育資源。

點評：教育問題向來是公務員考試的熱點話題，教育公平是重中之重。為什么很多人感受到教育不公平，主要是我們對子女教育的期望值太高，而教育改革不是一蹴而就的。近年來的熱點話題，如寒門難再出貴子、鄉(xiāng)村教師、留守兒童教育、隨遷子女教育等問題，都能在其中找到答案。而最近爆出的“租購同權”顯然不能破解學區(qū)房問題，因為學區(qū)房的出現其實是教育資源不均衡的附屬產品，需要從根本解決。

第二篇：從義務教育均衡問題看教育公平

從義務教育均衡問題

看教育公平

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******大學****學院 *********專業(yè) 從義務教育均衡問題看教育公平

[摘要] 義務教育不均衡已經成為我國義務教育推進過程中不可忽視的問題，具體體現在了城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層之間的義務教育差距。義務教育不均衡是教育公平的一大體現，教育不公平不僅影響公眾對教育的滿意度，還是建設和諧社會中的不穩(wěn)定因素。為此，國家制定了《國家中長期教育規(guī)劃綱要》，從改革教育監(jiān)督制度方面提出了解決方法。此外，政府還可以從加大資金投入、改善的教學條件、促進教師流動等方面入手，從而妥善解決義務教育不均衡的教育公平問題。關鍵詞：義務教育 教育公平

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布引起了全社會的廣泛關注和熱烈討論。在此次的改革中，人才培養(yǎng)體制改革被放在了首位，其中涉及了許多重大的、關系民生的問題，如學前教育、義務教育、高等教育等。義務教育作為中國人民的基礎教育，其均衡發(fā)展引起我的關注和深思。

調查顯示，2007年全國99%的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務教育，初中階段毛入學率達到98%。據聯合國教科文組織報告，中國全民教育發(fā)展指數居121個被監(jiān)測國家中第38位，躋身于免費義務教育水平較高行列。雖說中國目前義務教育已普遍實行，新的問題隨之而來——義務教育的質量存在著明顯且巨大的城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層、配置差距，義務教育不均衡已成為中國義務教育推進中不可忽視的問題。

首先，城鄉(xiāng)義務教育不均衡問題最為嚴重。2002年全中國5800多億元的教育投資，占全國總人口60％以上的農村只獲得了其中的23％，而占少數人口的城市卻獲得了絕大部分資金，這個數字可見一斑。目前，在中國很多農村山區(qū)，九年制義務教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒能入學，輟學率相當高；基礎設施、師資得不到保證，學生們坐危房中學習，學校缺少正規(guī)的教師??據調查，全國一半左右的縣農村義務教育辦學條件，特別是生均公用經費尚未達到國家標準；農村15歲及以上人口平均受教育程度僅為7.28年，比城鎮(zhèn)低2.4年。雖然近年來對農村義務教育的財政投入力度不斷加大，但還是比全國平均水平落后10個百分點，再加上師資和基礎設施等條件差距，城鄉(xiāng)義務教育不均衡依然十分明顯。反觀城市中的學生，不斷在校享受著升級換代的教育設施，選擇自己所喜愛的課程，還在上各種課外輔導班，接受素質教育。這種不均衡現象嚴重挫傷 了農村的可持續(xù)發(fā)展的能力，與城市相比而言，農村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農村居民的低素質將持續(xù)下去，造成長期性的城鄉(xiāng)差異。

其次，地區(qū)義務教育不均衡問題也不可忽視。長期以來，由于受“先重點，后一般”教育觀的影響，致使地區(qū)義務教育發(fā)展不平衡問題日益突顯。2003年北京市的毛入學率達49%，為平均數15%的3倍多，而云南省2002-2003學年初等教育事業(yè)統計公報顯示，該省2002年的毛入學率僅8.64%，兩個地區(qū)的入學率竟相差5倍之多。北京、上海等大城市義務教育的數目、質量遠遠大于一般的省市、自治區(qū)。在北京等大城市中，由于經濟、政治、文化水平較高，義務教育的辦學條件較好。相比之下，那些偏遠地區(qū)、民族自治區(qū)由于學校管理水平低、教育教學質量低、教學設備差、師資力量差、學生生源和社會聲譽差，而造成“薄弱?！眴栴}一直存在。“薄弱?！钡拇嬖趯φ麄€義務教育的發(fā)展和革新也帶了許多問題，如不利于全面貫徹教育方針，使九年義務在教育質量上無法保證，加劇了校際之間辦學水平的差距等等。教育決定未來。如果一個地區(qū)的教育相對落后，那么其經濟、政治、文化在發(fā)展的過程中也將遭遇瓶頸，導致該地區(qū)的發(fā)展也相對遲緩，進一步導致義務教育的地區(qū)間不均衡，如此的惡性循環(huán)令人擔憂。

最后，階層義務教育不均衡也是客觀存在的現象。目前中國基礎教育有一個越演越烈的突出問題——擇校熱。改革開放后，中國面臨的一個新的現實是勞動人民內部出現了分化。階層除了工作性質的差異外，另一個重要的差異就是收入差異。在市場經濟條件下，這種收入差異逐漸演變?yōu)樯矸莶町?。收入越高的人在社會中享受更高的身份；而收入越低的人在社會中的身份地位自然逐漸降低，失去了在文明進步中的話語權，淪為弱勢群體。這些變化也衍生出新的問題，那就是階層義務教育不均衡。關于這一點，人人都有切身感受，最明顯地莫過于“擇?！边@一現象。這種不均衡必然導致了中上階層將其自身的資本優(yōu)勢轉化為子女教育獲得上的優(yōu)勢，而后者教育獲得的優(yōu)勢再進一步轉化成為其社會地位獲得的優(yōu)勢，如此周而復始，中上層群體的地位進一步鞏固；與此相反，下層群體雖然也同樣具有改變現狀和后代命運的強烈愿望，但在優(yōu)質教育資源占有的競爭中，因受其自身資本條件的限制，只能處于劣勢，下一代向上流動的過程與中上階層子女相比將遭遇更大的阻礙。長此以往，終將造成階層結構的再生產或社會地位的代際間傳遞，導致社會朝著兩極分化的方向發(fā)展，影響著社會的和諧與穩(wěn)定。

諸多類似“擇校風”、“薄弱?！钡炔涣棘F象的盛行不僅是義務教育不均衡催生的產物，它們更彰顯了教育不公平這個大問題。教育公平的理念可謂源遠流長，從兩千年前大教育家孔子也提出“有教無類”的教育信條，到18世紀末近代西方資產階級通過法律確定了人人都有受教育的平等機會，再到1949年新中國成立，中國人民越來越重視教育公平的基本價值，教育史上一直都在追求這一美好 的教育理想。具體說來，教育公平包括確保人人都享有平等的受教育的權利和義務、提供相對平等的受教育的機會和條件以及教育成功機會和教育效果的相對均等三大方面。也就說，要讓每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業(yè)成績上的實質性公平及教育質量公平、目標層面上的平等。然而，義務教育的城鄉(xiāng)不均衡、地區(qū)差異大、階層沖突大無一不與教育公平相悖。

目前，教育的公平問題已經成為中國社會的焦點問題，關系著全國絕大部分群眾的切身利益，關系著國家的經濟社會發(fā)展，更關系著人心向背。2005年,21世紀教育科學研究院和搜狐網站就公眾對我國教育的滿意程度進行了調查,結果發(fā)現滿意度最低的就是我國的教育公平問題。如果教育不公平問題不能得到合理的解決，我們建設和諧社會的能力和進程將受到極大的損害。而且均衡發(fā)展是義務教育的本質屬性，是促進教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求。義務教育不均衡發(fā)展意味著社會弱勢群體喪失了平等的受教育機會，由于起點的不公平，勢必影響進一步參與經濟、政治和、以及其他社會活動的機會，進而影響到社會的穩(wěn)定。因此，實現義務教育均衡發(fā)展是我國構建和諧社會的重要組成部分，義務教育均衡發(fā)展理念及策略的提出具有十分重要的社會現實意義。

幸運的是，中國政府已經意識到了教育不公問題的嚴重性，并開始制定出一些解決之道。為了在未來十年內要真正做到區(qū)域內義務教育的均衡發(fā)展，這次的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》一個很大的亮點，就是強調了制度、體制、機制的創(chuàng)新，并且在綱要的很多部分都提到了要建立教育的監(jiān)督、教育質量的評估、義務教育的監(jiān)督、均衡狀況的監(jiān)督督導制度，這個制度概括起來應該有四個方面。一是要建立對義務教育均衡發(fā)展狀況的監(jiān)測和評估制度；二是要建立一個科學正確的績效政績的考核制度；三是建立一個對各地義務教育均衡發(fā)展狀況做得怎么樣的公示制度；四是建立責任追究制度。我認為這些制度的配套執(zhí)行是我們在未來十年內推進義務教育均衡發(fā)展非常重要的制度保障和措施。

此外，我認為解決城鄉(xiāng)以及地區(qū)義務教育不均衡問題還可以從以下幾個方面入手。第一，國家需要繼續(xù)加大對農村教育和落后地區(qū)的財政支持和財政傾斜，為義務教育提供資金保障，從而促進城鄉(xiāng)、地區(qū)教育不均衡現象得到緩解。第二，國家應提高農村教師待遇，為農村留住優(yōu)秀教師。同時應加大教師的培養(yǎng)力度，吸引優(yōu)秀青年從事教育工作。我們還要促進教師在城鄉(xiāng)之間、在地區(qū)之間的合理流動，激勵廣大教師投身教育和改善教學的積極性。第三，改善農村學校以及落后地區(qū)學校的基礎設施和辦學條件，為農村和當地提供優(yōu)質教育資源。第四，增加農村基礎投入，縮小城鄉(xiāng)差距，同時給予薄弱校政策傾斜，進而為解決義務教育不均衡問題創(chuàng)設前提條件。

意識到了危機就有希望帶來轉機，解決教育公平應從最核心的矛盾入手，首 先解決義務教育不均衡問題，并沿著正確的方向一步步前進，要著眼于最廣大人民的根本利益，著眼于國家社會的可持續(xù)發(fā)展，堅定信念，不畏艱難，相信我國義務教育不均衡的教育公平問題一定會得到妥善解決的。

參考文獻：

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第三篇：2012高考時政熱點推進個稅改革促進社會公平（范文）

2012高考時政熱點：推進個稅改革促進社會公平

【時政概覽】

2011年4月，國務院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議的《個人所得稅法修正案（草案）》，擬將工薪所得減除費用標準，即個人所得稅起征點從現行的2000元提高至3000元。會議結束后，全國人大常委會辦公廳向社會公布了《個人所得稅法修正案（草案）》，廣泛征求意見。

6月28日、29日，全國人大法律委員會兩次召開會議逐條研究了常委會組成人員的審議意一見。法律委員會認為，為了進一步降低中低收入者稅收負擔，加大稅收調節(jié)收入分配力度，對《個人所得稅法》進行修改是必要的、適時的，同時建議將個稅起征點提高至3 500元。修改后的《個人所得稅法》于2011年9月1日起正式施行。

2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了全國人大常委會關于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定。這次修改主要集中在以下幾個方面：工薪所得減除費用標準由2000元/月提高到3500元/月；調整工薪所得稅率結構，由9級調整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%；調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距；納稅期限由7日內改為15日內。

【知識鏈接】 經濟生活角度

1.居民收入是影響消費水平的主要因素；消費對生產具有反作用。收入是消費的前提和基礎。本次個稅調整考慮到居民基本生活消費支出增長的實際情況。提高個稅起征點，有利于增加居民可支配收入，在保障居民生活水平的同時，增強居民的消費能力，全面拉動內需。

2.再分配更加注重公平，是實現社會公平的重要舉措。調整個人所得稅起征點，有利于調節(jié)過高收入，減輕中低收入者的納稅負擔，有利于縮小收入差距，維護社會公平。

3.稅收具有固定性的特征。個人所得稅起征點的調整，體現了稅收具有固定性，說明國家在征稅之前以法律的形式預先規(guī)定了征稅對象和稅率。

4.稅收是財政收入的主要來源。提高工資薪金所得減除費用標準，將會減少國家的個人所得稅收入，影響到國家財政收入的增加。這說明稅收是國家財政收入的主要來源，分配政策是影響財政收入的重要因素。

5.個人所得稅的稅率與意義。對個稅的起征點和稅率結構的調整，體現了個人所得稅實行超額累進稅率和比例稅率。納稅人所得越多，稅率越高；所得越少，稅率越低。這說明個人所得稅是調節(jié)個人收入分配、實現社會公平的有效手段。

6.貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。個稅改革，有利于維護人民利益，促進社會和諧，有利于貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀。

政治生活角度

1.民主決策的意義。全國人大常委會辦公廳向社會公布《個人所得稅法修正案（草案）》，廣泛征求意見。這是因為我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。我國公民可以通過多種渠道參與民主決策，這有利于決策充分反映民意，體現決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；也有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感，說明社會主義民主政治不斷發(fā)展進步。

2.政府的職能和原則。我國政府是人民的政府。國務院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議《個人所得稅法修正案（草案）》，這說明我國政府堅持對人民負責的原則，積極履行組織社會主義經濟建設的職能，進行經濟調節(jié)，以促進社會經濟發(fā)展，提高人民生活水平。

3.全國人大的地位。全國人大常委會審議《個人所得稅法修正案（草案）》，說明全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關，依法行使最高立法權。廣泛征求民意體現了全國人大常委會堅持科學立法、民主立法，體現了社會主義民主政治的發(fā)展。

4.民主集中制的組織和活動原則。《個人所得稅法修正案（草案）》是由國務院提交全國人大常委會審議的，審議過程廣泛征求民意，這說明我國人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點，就是實行民主集中制。

生活與哲學角度

1.我國個人所得稅改革的哲學依據

（1）物質決定意識。近年來，隨著生活水平和物價水平的提高，中國居民維持基本生活所需的費用發(fā)生了較大變化，有必要再度調整工資薪金所得減除費用標準。所以個人所得稅的調整堅持了一切從實際出發(fā)，實事求是的原則。

（2）實踐決定認識，認識具有無限性。我國個人所得稅起征點的調整，經歷了一個不斷發(fā)展的過程，這是在我國經濟社會發(fā)展的實踐中不斷提高認識的結果，體現了實踐決定認識、認識的無限性特征。

（3）聯系的多樣性要求我們注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件，一切以時間、地點和條件為轉移。隨著我國居民生活水平和物價水平的提高，有必要調整個人所得稅的征收標準，堅持了聯系的多樣性。

（4）將個人所得稅之前施行的9級超額累進稅率修改為7級，這是運用系統優(yōu)化方法的體現，遵循了系統內部結構的優(yōu)化趨向，有利于使個人所得稅的征收更好地維護社會總體的公平。

（5）個人所得稅起征點的調整，充分體現了“高收入者多繳稅，中等收入者少繳稅，低收入者不繳稅”的原則，堅持了具體問題具體分析的方法論，有利于充分發(fā)揮個人所得稅在調節(jié)收入分配方面的作用。

（6）生產力和生產關系的矛盾、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾，是貫穿于人類社會始終的基本矛盾。個稅體制改革，屬于改革生產關系中與生產力不相適應、上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分，有利于調動勞動者的積極性，促進生產力發(fā)展，使上層建筑適應經濟基礎的發(fā)展，促進社會進步。

（7）改革是社會主義的自我完善和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。個人所得稅改革，有利于使生產關系適應生產力的發(fā)展，使上層建筑適應經濟基礎的發(fā)展，能夠調動勞動者的積極性，推動社會主義現代化建設事業(yè)的順利進行。

2.從歷史唯物主義角度，分析個人所得稅改革征求民意的原因

（1）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會歷史的主體，這要求我們堅持群眾觀點和群眾路線。個稅改革事關人民群眾的切身利益，廣泛征求民意，有利于維護人民群眾的根本利益，有利于推進個稅改革的順利進行。

（2）價值觀對人們認識世界和改造世界的活動具有重要的導向作用。個稅改革廣泛征求民意，是黨和國家自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標準，作出正確的價值判斷和價值選擇的具體表現。

2011年6月30日下午，關于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定在十一屆全國人大常委會第二十一次會議上表決通過。據此回答1～2題。

【模擬訓練】

一、選擇題

1.修改后的《個人所得稅法》規(guī)定：自2011年9月1日起，個稅工薪所得費用減除標準（即起征點）由2000元/月提高到3500元/月。這一調整的目的在于（）

①擴大個稅征稅范圍 ②調節(jié)個人收入分配 ③增加國家財政收入 ④促進社會公平分配

A.①②

B.②③

C.②④

D.③④ 2.材料中全國人大常委會行使的是（）A.立法權

B.表決權

C.審議權

D.決定權

3.2011年9月1日起實施新個稅法，只要是9月1日以后實際取得的工資，都會按照3500元的費用減除標準計征。新個稅法的實施帶來的影響是（）

A.有利于促進生產的專業(yè)化 B.居民整體可支配收入增加

C.月收入超過3500元的所有居民沒有得到實惠 D.初次分配更加合理

2011年4月，國務院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議《個人所得稅法修正案（草案）》。全國人大常委會向社會公布了個稅法修正案草案，廣泛征求意見，并最終于6月30日表決通過了關于修改《個人所得稅法》的決定。據此回答4～5題。

4.上述材料體現了（）①國務院堅持依法執(zhí)政 ②人大堅持民主立法 ③人大依法行使監(jiān)督權 ④民主集中制的原則

A.①②④

B.②③④

C.①③

D.②④

5.為保障民生，縮小收入差距，我國于2011年9月1日起實施新的個人所得稅征稅標準。個人所得稅的起征點由原來的2000元上升為3500元。從政治生活角度看，材料體現了（）

①我國是人民當家作主的國家 ②我國的人民民主具有真實性 ③國家的根本屬性是階級性

④我國的稅收取之于民，用之于民

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

6.國務院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議《個人所得稅法修正案（草案）》，這說明全國人大和國務院的關系是（）

A.監(jiān)督與被監(jiān)督的關系

B.相互監(jiān)督的關系 C.權力相互制衡的關系

D.領導與被領導的關系

7.我國個人所得稅的改革，最終就是要實現“綜合與分類相結合”的稅制模式，充分發(fā)揮個稅在調節(jié)收入分配中的作用，以促進社會和諧、經濟健康發(fā)展。個稅改革的哲學依據是（）

①生產關系對生產力具有反作用 ②改革是社會發(fā)展和變革的先導

③經濟基礎要適應上層建筑的發(fā)展狀況 ④改革是社會主義的自我完善和發(fā)展

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④ 8.根據新修訂的《個人所得稅法》，從今年9月1日起，個稅起征點從2000元提高到了3500元。但部分地區(qū)8月份的工資在9月份發(fā)放時卻按照2000元的起征點來征收。上述地區(qū)的做法（）

A.有利于保護納稅人的合法權益，減輕納稅人的負擔 B.采取靈活多變的征收方式，以調動勞動者的積極性 C.違背了稅收的強制性特征，損害了納稅人的利益 D.通過調整貨幣政策，兼顧各方利益，構建和諧社會

9.2011年10月20日，財政部發(fā)布數據顯示，2011年1－9月全國稅收總收入完成71292.18億元，同比增長27.4%。其中，1－9月，個人所得稅收入完成4995.12億元，同比增長34.4%。個人所得稅快速增長的根本原因是（）

A.居民收入持續(xù)增長

B.國民經濟保持又好又快發(fā)展 C.公民自覺依法納稅意識增強 D.我國稅收體制不斷完善

10.全國人大對《個人所得稅法修正案（草案）》進行了為期一個月的征集意見，征求意見數超過23萬條，創(chuàng)人大單項立法征求意見數之最。意見中85%都對3000元的起征點不滿，個稅免征扣除標準在提請人大常委會表決的最后關頭提高到3 500元，輿論幾乎眾口一詞地將其解讀為“民意的勝利”。這說明（）

①我國公民可以直接參與民主決策

②公民參與民主決策是人民當家作主最有效的途徑 ③國家立法的最終決策權在人民群眾手中 ④民意是正確決策的重要信息資源

A.①④

B.②③④

C.①②④

D.①③ 11.中國人民大學財經學院教授安體富表示，應探索建立物價變動與個稅免征額掛鉤的機制。其他一些國家實行個稅扣除額指數化，即物價上漲10%，扣除額也相應上漲10%。安教授認為，如果物價上漲，扣除額不提高的話，實際上是加重了納稅人的負擔。這一觀點的合理性在于（）

A.堅持了實踐的觀點，認為實踐是獲得認識的唯一途徑 B.堅持了聯系的觀點，看到了物價與個稅間的客觀聯系

C.堅持了正確的價值導向，發(fā)揮了意識對客觀事物的促進作用 D.遵循了客觀規(guī)律，通過創(chuàng)造物價與個稅間的規(guī)律為人類造福

二、非選擇題

12.閱讀材料，回答問題。材料一：

材料二：2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了全國人大常委會關于修改《個人所得稅法》的決定。根據決定，個稅起征點從2000元提高到3500元。

從9月1日起，修改后的《個人所得稅法》全面實施。新個稅法實施后，月收入低于3500元（扣除“三險一金”后）的工薪族不再繳納個稅。工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由之前的28%下降到8%以下，從而使個稅納稅人數由之前的約8400萬銳減至約2400萬。專家指出，從我國目前的個稅減稅來看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費傾向較高，所以，減稅對我國的經濟增長，特別是拉動內需，尤其重要和必要，會起到一定程度的促進作用。

材料三：個稅調整是個漸進的過程，不能一蹴而就。地區(qū)經濟發(fā)展的差距，決定了個稅調整的眾口難調。“一刀切”的起征點，不考慮家庭負擔的單一征稅模式，使得個稅調整一直飽受爭議。從這個意義來說，此次上調個稅起征點只能說是個稅乃至稅收改革的一小部分，在這之后，稅改道路仍然任重而道遠。如何改變個稅的“工資稅”質疑、讓稅收結構變得更為合理；如何減輕工薪階層的稅負、改變國人“掙得比美國人少物價比美國高”的不合理稅收現狀；如何加強對高收入階層的稅收征管、完善稅收信息，這些都需要在不斷調整中逐步完善。因此，個稅調整后的分配改革仍有很長的路要走。

（1）材料一反映了哪些經濟信息？（2）結合材料二，運用經濟生活知識，簡述我國提高個人所得稅免征額的積極意義。（3）根據材料三，從辯證法角度，為“個稅調整后的分配改革”提出方法論建議。13.閱讀材料，回答問題。

材料一：2011年4月20日，第十一屆全國人大常委會第二十次會議審議《個人所得稅法修正案（草案）》，會議沒有按原定計劃對草案進行表決。4月25日，全國人大公布草案全文，并向社會公開征集意見。專家、媒體、公眾紛紛發(fā)表看法，近半月收到意見已接近20萬條，公眾參與熱情超過以往，創(chuàng)人大立法網上征求意見數紀錄。

材料二：某網友提出：調整收入分配是應該的，但一定要務實。只有先解決稅收問題，才能實現社會公平。

（1）根據材料一，運用政治生活知識，談談我國公民是如何與決策機關“同歷決策過程，共享決策成果”的。

（2）請運用收入與分配的有關知識，對材料二中“只有先解決稅收問題，才能實現社會公平”的觀點進行評析。

參考答案

1.C。2.A。3.B。4.D。5.A。6.A。7.D。8.C。9.B。10.A。11.B。

12.【解析】第（1）問，要指出“十一五”期間，我國的財政收入和居民收入的增長情況，通過比較看到城鄉(xiāng)居民收入增長與國內生產總值增長和國家財政收入增長的差距，指出其反映的本質問題。第（2）問，分析意義時，應首先回答經濟學依據，可以從收入與消費、個稅的調節(jié)作用、消費對生產的反作用、科學發(fā)展觀等角度分析。第（3）問，要注意審題，知識范圍是辯證法的方法論，應根據材料中反映的問題進行針對性的回答。

【答案】（1）①“十一五”期間，隨著經濟的不斷增長，我國的財政收入和居民收入均較快增長，說明經濟發(fā)展是收入增長的基礎。②國家財政收入增速最快，城鄉(xiāng)居民收入增速低于國內生產總值和國家財政收入增速，說明國家與個人之間的分配關系不合理，沒有處理好國富與民富的關系。

（2）①收入是消費的基礎和前提。根據居民工資水平的實際情況，提高個人所得稅免征額有利于提高中低收入者的實際收入，改善人民的生活，提高居民消費水平。②稅收是調節(jié)個人收入分配、實現社會公平的有效手段。提高個人所得稅免征額可降低中低收入者的個稅負擔，加大對高收入者收入水平的調節(jié)，有利于理順國家與個人之間的分配關系，加快形成合理有序的收入分配格局，促進社會公平。③消費對生產具有反作用。提高個人所得稅免征額，提高中低收入人群的收入，有利于增強居民消費能力，全面拉動內需，促進經濟發(fā)展。④有利于貫徹落實以人為本為核心的科學發(fā)展觀。

（3）①做好量的積累，為實現事物的質變創(chuàng)造條件。分配改革是一個漸進的過程，要不斷積累，才能促成質變。②堅持具體問題具體分析。分配改革要從不同地區(qū)、不同收入階層的實際出發(fā)，要避免“一刀切”的草率做法。③堅持事物發(fā)展前進性與曲折性的統一。分配改革有利于維護社會公平，促進社會和諧，其前途是光明的，但任重道遠，其道路是曲折的，要不斷克服前進道路上的困難，才能實現改革的目標。

13.【解析】第（1）問，應從公民與人夫的關系、民主決策的渠道和意義等角度分析公民參與民主決策的方式及影響，以體現公民與.決策機關“同歷次策過程，共享決策成果”。第（2）問，屬于辨析類的設問。首先應回答個人所得稅調整的積極意義，以肯定設問中觀點的合理性；然后重點分析實現社會公平的措施，指出實現社會公平不能僅僅依靠個人所得稅的調節(jié)。

【答案】（1）①公民通過民主選舉，選出代表人民意志的人大代表進入決策機關，間接參與、審議、監(jiān)督、制定決策。《個人所得稅法修正案（草案）》提請全國人大常委會審議，體現了人民代表大會是國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。②我國公民通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度直接參與民主決策。公民熱情參與草案意見征集活動，既有助于決策充分反映民意、集中民智，增強決策的民主性和科學性，也有助于增強公民的社會責任感，促進對決策的理解和實施。③決策機關審慎行使權力，堅持科學民主決策，增強決策的透明度和公眾的參與度，使決策更好地反映民意。全國人大常委會沒有按原定計劃對草案進行表決，隨后全國人大公布草案向社會公開征集意見，為民意表達提供了正式的法定渠道。

（2）①稅收對經濟發(fā)展具有調節(jié)作用，解決稅收問題，有利于縮小收入分配差距。完善個人所得稅政策，通過稅收調節(jié)過高收入，是調節(jié)個人收入分配、實現社會公平的有效手段。②縮小收入分配差距，首先要解決效率問題，促進經濟發(fā)展，增加財富總量；同時還必須堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，使勞動報酬在初次分配中占合理比重，著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。再分配更加注重公平，整頓分配秩序，處理好效率與公平的關系。

第四篇：公務員考試時政熱點：社會公平可提高經濟發(fā)展效率

公務員考試時政熱點：社會公平可提高經濟發(fā)展效率中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林多年來關注收入分配制度改革，在昨天舉行的中國改革論壇“收入分配制度改革”分論壇上，他認為，推進收入分配制度改革，在加大公共財政支出、降低行政成本等諸多領域都大有改革的空間。

“消費拉動內需、結構性減稅存在困難，社會矛盾加劇，這些問題在很大程度上與收入分配制度改革有關?！边t福林說。他首先分析了近年來收入分配出現的新變化和新特點，他說，一方面，收入分配制度存在的矛盾和問題已經遠遠超出了收入分配不公本身，成為影響經濟、社會發(fā)展不和諧的關鍵因素；另一方面，收入分配制度改革本身成為牽動改革發(fā)展全局的一個關鍵問題。

“過去我們努力做大蛋糕，但是現在依靠經濟增長這樣‘一白遮百丑’的時代已經成為歷史了?！边t福林說，收入分配制度改革必須要堅持民富優(yōu)先導向，經濟增長現在依然是基礎，但是總量的增長并不能解決日益突出的經濟、社會等領域的各類矛盾和問題。

在遲福林看來，以擴大內需促進消費作為推動經濟發(fā)展方式轉變的重要著力點，并沒有取得太大的進展。為什么會出現這樣的結果？遲福林說，這主要是因為消費投資結構存在突出矛盾，中低收入群體尤其是中等收入群體的比例嚴重不足，“這些矛盾和問題恐怕已經成為制約經濟增長和經濟轉型的基礎性問題”。

“公平和效率始終是一個矛盾，現在看情況發(fā)生了變化，公平與效率正相關的系數大大加大了?！边t福林認為，社會公平不僅能夠直接提高潛在增長，還能帶來現實的效率提高。比如說，戶籍制度改革，可以起到兩個方面的作用，一個方面的作用就是穩(wěn)定勞動力隊伍，能帶來經濟的增長；另一個方面，能夠逐步增大釋放消費主體。

遲福林說：“現在很多制度上的不公平問題肯定對效率有影響，成為制約發(fā)展的主要因素。公平和效率，不是效率優(yōu)先兼顧公平，公平本身在一定程度上可以釋放效率、提高效率、放大效率。”

遲福林在演講中還講到了中等收入群體的收入分配問題，講到了基本公共服務均等化，他特別從基礎制度建設方面談了關于收入分配改革的觀點和意見。

遲福林說，收入分配制度改革必須建立在公開透明的基礎制度之上?！艾F在由于公共資源配置不合理，有些行業(yè)收入過高，但是有人不承認，這就要求以公開透明為重點建立基礎制度。”

如何推進公開透明的收入分配基礎制度建設？遲福林認為應該從多個方面著手，其中包括全面推進政府預算公開，以官員財產公開為重點逐步形成覆蓋全民的財產公開制度等。

“收入分配絕不僅僅是經濟問題，更是社會問題，政治問題?！彼螘晕嘣邳c評時說，它直接關系到社會穩(wěn)定。

第五篇：2012浙江省考申論熱點—從教育公平看農村教育的振興

從教育公平看農村教育的振興

國以人立，業(yè)也人興。在越來越意識到教育為之根本的重要地位的同時，當前我國教育呈現出不平衡性，特別是在城市和農村之間，教育資源分配極不均衡。城市教育水平越來越高，而農村不論在師資、教材、校舍上都存在著巨大的差距，教育體制改革更是滯后，更有一些偏遠地區(qū)仍然存在義務教育尚未普及的情況，甚至存在文盲現象。這都對農村的發(fā)展，乃至對整個中國的人才培養(yǎng)，民主的全面振興造成了巨大的影響。

究其根本，城鄉(xiāng)之間教育不平衡是一個歷史問題，也是一個現實問題。首先，我國在區(qū)域經濟發(fā)展中存在極大的不平衡直接導致了教育資源的不均衡；其次，我國教育投入存在嚴重不足，直接導致了教育資源“僧多粥少”的局面；最后，政府的政策導向和部分官員錯誤的政績觀影響了教育資源的公平分配，在城鄉(xiāng)之間出現了厚此薄彼的現象。

對農村教育的忽視，導致農村低素質勞動者無法滿足國民經濟發(fā)展的需要，導致我國人力資源整體水平偏低，從而將不利于我國經濟的長遠發(fā)展。一方面損害了社會公平和正義，另一方面也對社會的和諧穩(wěn)定造成了不利的影響，一定程度上激化了社會矛盾，加大了城鄉(xiāng)差距，不利于農村經濟的長遠發(fā)展，也對全國的發(fā)展造成了嚴重的制約。

在經濟集約型逐漸替代勞動密集型的社會背景下，越來越重視勞動者個人的素質，農村要實現全面發(fā)展，實現教育的振興將是重中之重的任務。

第一，建立促進城鄉(xiāng)教育統籌均衡發(fā)展的長效機制。一方面要科學劃分和界定各級政府提供教育公共服務的職責，建立健全農村教育經費保障機制和財政分擔機制，確保農村教育改革經費落到實處；另一方面，優(yōu)化財政性教育經費的使用結構，加大對農村薄弱學校的改造力度，不斷改善農村辦學條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。

第二，調整政策，促進農村教育師資力量的提高。首先，在農村教育人事管理方面，加強對農村教師的資格認定、招聘錄用、職務評定、培養(yǎng)培訓、調配交流和考核管理職能，逐步改善教師隊伍素質和結構。其次，通過人才引導，促進優(yōu)質師資向農村移動，可采取“農村教育碩士計劃”、“城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教”、“農村教師特崗計劃”、“大學生下鄉(xiāng)支教”等舉措來實現。

第三，加快農村教育體制改革，實現根本突破。一要改革農村教育模式，構建政府辦學為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展、全社會積極參與支持教育的良好格局；二要加強農村教育質量管理，監(jiān)督農村辦學質量，建立健全管理體制；三要加強農村普通教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統籌”和“農科教結合”，積極開展農村勞動力轉移培訓。

第四，加強教育立法，完善教育救濟。一方面要加強和完善教育立法，以法律來保證教育公平的實現。另一方面推廣教育救濟，在義務教育階段逐步推行教育免費，減輕農村教育負擔，在高等教育階段通過助學貸款、獎學金、助學金等各種補助，為農村學子順利完成學業(yè)保駕護航。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。優(yōu)先發(fā)展教育，促進城鄉(xiāng)教育公平，是建設人力資源強國的重要保障。促進教育公平，實現農村教育全面振興將是教育興國這條征程上不可或缺的重要指向標。