第一篇：塑造農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)的幾點(diǎn)思考

塑造農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)的幾點(diǎn)思考

塑造農(nóng)村新風(fēng)貌是新農(nóng)村建設(shè)中帶根本性的工作，既綜合反映著新農(nóng)村建設(shè)的成果，又為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。因此，塑造新風(fēng)貌即為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入新的動(dòng)力，也對(duì)農(nóng)村塑造新風(fēng)貌建設(shè)提出了新的更高的要求。

一、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的重要性

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村二十字要求，其中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”都包含了新風(fēng)貌的內(nèi)容；我市提出建設(shè)“五新一好”社會(huì)主義新農(nóng)村，也把塑造新風(fēng)貌作為一“新”的內(nèi)容，這充分體現(xiàn)了塑造新風(fēng)貌在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。

1、塑造新風(fēng)貌是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要措施。和諧的農(nóng)村是陽(yáng)光的、健康的、文明的農(nóng)村，是“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村。農(nóng)村沒(méi)有一個(gè)好的生活環(huán)境，農(nóng)民沒(méi)有一個(gè)好的精神風(fēng)貌，就談不上構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)。因此，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)，必須在農(nóng)村廣泛開(kāi)展塑造新風(fēng)貌活動(dòng)。

2、塑造新風(fēng)貌是是提高農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)的關(guān)鍵，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接聯(lián)系。通過(guò)塑造新風(fēng)貌建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，促進(jìn)了農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。廣大農(nóng)民素質(zhì)提高了，同時(shí)也調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)了他們投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)村塑造新風(fēng)貌建設(shè)目前存在的問(wèn)題

1、農(nóng)民思想觀念還相對(duì)落后。當(dāng)前由于部分農(nóng)民受傳統(tǒng)文化、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)影響較深，一些農(nóng)民的見(jiàn)識(shí)和思想觀念被束縛在農(nóng)村。一方面，我鎮(zhèn)大部分青壯年都外出打工，留下的老人、婦女相對(duì)來(lái)說(shuō)他們的思想更保守，觀念有局限性，工作開(kāi)展難度更大。另一方面由于信息、交通和基礎(chǔ)條件薄弱的因素造成農(nóng)民依附心理嚴(yán)重，自主性淡漠，農(nóng)民闖市場(chǎng)的意識(shí)、創(chuàng)業(yè)的激情不足。

2、農(nóng)村面貌有所改善，但未形成長(zhǎng)效機(jī)制。目前，“三清三改”、聘請(qǐng)保潔員、制度體制的建立工作確實(shí)有效地改變了過(guò)去的臟、亂、差的環(huán)境，但是還沒(méi)有形成維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，改變農(nóng)村面貌發(fā)揮村干部的組織引導(dǎo)工作、農(nóng)民主體工作、資金投入還有待提高。

3、文化體育設(shè)施缺乏，農(nóng)民文體生活積極性不高。農(nóng)村文化體育設(shè)施缺乏，農(nóng)民精神文化生活相對(duì)貧乏、單調(diào)。大多數(shù)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所由于缺乏專(zhuān)人保養(yǎng)，過(guò)了幾年之后則不能在開(kāi)展活動(dòng)，未投入資金維修，導(dǎo)致有意向開(kāi)展活動(dòng)但沒(méi)有場(chǎng)所。有的是“一間房子，多塊牌子”，所以，目前農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施存在數(shù)量少，條件差、活動(dòng)缺乏的問(wèn)題。同時(shí)，因?yàn)榛顒?dòng)少，條件差、農(nóng)村文化人才已出現(xiàn)后繼無(wú)人的斷層現(xiàn)象。

4、陳規(guī)陋習(xí)還一定程度存在。由于農(nóng)村思想政治工作相對(duì)薄弱，健康向上的文體生活缺乏，一些鄉(xiāng)村農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值

取向、道德觀念產(chǎn)生錯(cuò)位，特別是個(gè)別青年農(nóng)民的艱苦奮斗精神，勤勞致富思想和體現(xiàn)真善美的做人準(zhǔn)則比上輩有所弱化。一些封建、落后觀念在農(nóng)村有一定市場(chǎng)，個(gè)別鄉(xiāng)村占卜算命、燒香拜佛、賭博、宗族勢(shì)力等不良習(xí)慣影響農(nóng)民。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，有的村民時(shí)常聚在一起玩麻將賭博，個(gè)別農(nóng)民沉迷其中，造成對(duì)時(shí)政不聞不問(wèn)，對(duì)生產(chǎn)得過(guò)且過(guò)。

三、農(nóng)村塑造新風(fēng)貌建設(shè)的著力點(diǎn)

中央十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，生活寬裕是根本，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，村容整潔是形象，管理民主是保障。同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)也是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的統(tǒng)籌建設(shè)。塑造新風(fēng)貌建設(shè)做為新農(nóng)村建設(shè)手段要注重與實(shí)際結(jié)合，在培育新型農(nóng)民、突出鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)農(nóng)村文體設(shè)施、改善農(nóng)村生活環(huán)境尋找著力點(diǎn)。

（一）要著力提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的參與者和受益者，提高農(nóng)民素質(zhì)是貫徹以人為本的觀念，建設(shè)新農(nóng)村的根本。培育新型農(nóng)民要緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展，開(kāi)拓致富門(mén)路，提高致富本領(lǐng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情上，通過(guò)求發(fā)展、闖市場(chǎng)、開(kāi)拓思路，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，才能培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。從一定程度上說(shuō)，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰。培育新型農(nóng)民一是

要提高農(nóng)民素質(zhì)。目前針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供“暖心工程培訓(xùn)班”等技能培訓(xùn)都是十分注重對(duì)農(nóng)民的自身素質(zhì)和技能提高的表現(xiàn)。二是要組織農(nóng)民培訓(xùn)。提高農(nóng)民的組織化程度，要通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等形式，以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶組織農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民。

（二）突出鄉(xiāng)村文明建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，樹(shù)立新風(fēng)尚，是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的迫切需要，鄉(xiāng)風(fēng)文明也是新農(nóng)村建設(shè)的直接要求。鄉(xiāng)風(fēng)文明，顧名思義就是好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是一種無(wú)形的力量，它要求的是精神層面的境界，反映的是農(nóng)村人與人之間的和諧關(guān)系。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就要把好習(xí)俗、好習(xí)慣、好風(fēng)尚讓廣大農(nóng)民接受并實(shí)踐。目前我鎮(zhèn)各個(gè)村通過(guò)開(kāi)展“五好文明家庭”、“和諧家庭”、“農(nóng)村道德模范”以及“文明信用戶(hù)”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，有效地促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（三）建設(shè)農(nóng)村文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)精神文化需求也不斷增長(zhǎng)，求知、求樂(lè)、求健、求美的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈，但農(nóng)村的精神文化生活相對(duì)貧乏，迫切需要大力發(fā)展群眾文化、完善文體設(shè)施。農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)特色文化有深厚的感情，如舞龍、舞獅、馬燈、采茶戲表演是我鎮(zhèn)獨(dú)具特色的大型娛樂(lè)活動(dòng)，眾多農(nóng)民群眾對(duì)此喜愛(ài)有加。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)村文體設(shè)施，還要加大地方特色文化保護(hù)工作，增強(qiáng)發(fā)掘培養(yǎng)農(nóng)村文化特長(zhǎng)戶(hù)的工作力度，培育出一批農(nóng)村文化帶頭人，組建扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)，抵制低俗的演出進(jìn)入

農(nóng)村文化市場(chǎng)。

（四）切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的集中體現(xiàn)，要做到村容村貌整潔，首先要統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，按照適度集中的原則，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)。其次是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村的道路，供水、供電、通訊及環(huán)衛(wèi)設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療等，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的工作，必須從早謀劃，逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)通過(guò)不懈的努力，使農(nóng)村面貌有一個(gè)根本的改觀。

第二篇：塑造農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

塑造新風(fēng)貌是新農(nóng)村建設(shè)中帶根本性的工作，是提高農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)的關(guān)鍵。黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村二十字要求，其中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”都包含了新風(fēng)貌的內(nèi)容；**提出建設(shè)“五新一好”社會(huì)主義新農(nóng)村，也把塑造新風(fēng)貌作為一“新”的內(nèi)容，這足以體現(xiàn)塑造新風(fēng)貌在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。為此，贛縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在整體推進(jìn)“

五新一好”的基礎(chǔ)上，對(duì)塑造新風(fēng)貌工作進(jìn)行了有益的探索。

一、明確六條標(biāo)準(zhǔn)，把握農(nóng)村新風(fēng)貌主要特征塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，是意識(shí)形態(tài)的范疇。如何塑造好，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系贛縣實(shí)際，我們認(rèn)為，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，必須堅(jiān)持六條標(biāo)準(zhǔn)：即：干部勤、民風(fēng)正、鄰里和、文體興、村容美、村規(guī)明。干部勤，我們要求干部要當(dāng)好“四員”：村莊規(guī)劃的操作員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)員、發(fā)展生產(chǎn)的示范員、民事糾紛的調(diào)解員。民風(fēng)正，具體來(lái)說(shuō)就要達(dá)到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)封建迷信、無(wú)小偷小摸、無(wú)“黃賭毒”、無(wú)違法亂紀(jì)。鄰里和，就是要按照“四有”的要求為農(nóng)村弱勢(shì)群體提供保障，即貧困農(nóng)戶(hù)有人幫、村民大病有錢(qián)醫(yī)、孤寡老人有人敬、小孩上學(xué)有保障。文體興，農(nóng)村精神文明建設(shè)的薄弱在于農(nóng)村文化、休閑娛樂(lè)活動(dòng)的匱乏，解決這一問(wèn)題要做到“四有”：有圖書(shū)室、有健身場(chǎng)所、有文化活動(dòng)、有信息網(wǎng)絡(luò)。村容美，遵循“原生生態(tài)，自然和諧”的原則整治村容村貌，關(guān)鍵要做到“四化”：環(huán)境美化、路網(wǎng)硬化、用水凈化、衛(wèi)生潔化。村規(guī)明，即廣泛收集民意，制定貼近實(shí)際、通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的管理機(jī)制。

二、堅(jiān)持四措并舉，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌

在塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的過(guò)程中，我們堅(jiān)持以村容整潔為著力點(diǎn)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為支撐點(diǎn)，以民主管理為立足點(diǎn)，以和諧惠民為落腳點(diǎn)，著力塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。

1、落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，保持村容整潔。以“三清三改”為突破口，狠抓村容整治。一是落實(shí)資金來(lái)源，建好投入機(jī)制。主要采取上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民自身投入為主體的形式，落實(shí)資金，搞好村莊整治。在財(cái)政投入上，我們主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、實(shí)物補(bǔ)助等方式，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)農(nóng)民的長(zhǎng)期投入。比如去年贛縣通過(guò)政府集中采購(gòu)水泥的辦法，用75萬(wàn)元資金采購(gòu)水泥3000噸，共吸引群眾投資投勞折人民幣1210多萬(wàn)元，解決了資金投入問(wèn)題。二是抓好村莊規(guī)劃，防止亂搭亂建。我們把規(guī)劃作為村莊整治和建設(shè)的依據(jù)。去年全縣完成了123個(gè)村2145個(gè)居民點(diǎn)的規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃編制率達(dá)72.6，今年全縣所有的村莊都將完成規(guī)劃編制工作，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)一律按規(guī)劃執(zhí)行，規(guī)劃區(qū)外建房的一律不審批。三是落實(shí)衛(wèi)生制度，防止時(shí)冷時(shí)熱。一方面建立村規(guī)民約，約束村民的行為。另一方面建立了垃圾集中堆放、聘請(qǐng)保潔員管理衛(wèi)生等制度，使衛(wèi)生有人抓、有人管。四是公開(kāi)辦事制度，防止暗箱操作，保證農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、構(gòu)建保障體系，提高幸福指數(shù)。我們注意完善農(nóng)村的保障體系建設(shè)。一是老有所養(yǎng)。一方面建立了“五保”集中供養(yǎng)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)力度，使農(nóng)村老人生活有保障，能安度晚年。另一方面，經(jīng)濟(jì)條件較好的村，對(duì)農(nóng)村老人進(jìn)行生活補(bǔ)助。如梅林鎮(zhèn)紅金村，在村集體收入中拿出部分資金，對(duì)全村60歲以上的老人每月補(bǔ)貼50元生活費(fèi)。二是貧有所幫。建立了農(nóng)村低保、扶貧救濟(jì)和優(yōu)撫安置制度，對(duì)貧困戶(hù)生活、災(zāi)民實(shí)施救助。如去年贛縣湖江、古田等地發(fā)生洪澇災(zāi)害，受災(zāi)農(nóng)民達(dá)幾萬(wàn)人，我們及時(shí)給受災(zāi)戶(hù)送去慰問(wèn)金，還幫助災(zāi)民規(guī)劃建立災(zāi)民新村，全倒戶(hù)在春節(jié)前都搬進(jìn)了新房。三是病有所醫(yī)。我們通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，農(nóng)民看病貴、看病難，因病致貧、因病返貧問(wèn)題有所緩解?，F(xiàn)在，我們又著手在一些村開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療的試點(diǎn)，從根本上解決農(nóng)民病有所醫(yī)的問(wèn)題。四是學(xué)有所教。建立了黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困生制度和助學(xué)基金，讓貧困學(xué)生上得起學(xué)。特別是全面實(shí)施了“留守孩”關(guān)愛(ài)工程，組建“留守孩”托管中心28個(gè)，負(fù)責(zé)全縣19642名“留守孩”的生活、學(xué)習(xí)、思想教育、課外輔導(dǎo)等。

3、繁榮文化事業(yè)，活躍村民生活。繁榮的文化是塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的基石。為此，贛縣積極探索農(nóng)村思想文化建設(shè)的有效形式，比如我們結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，推出了“小書(shū)屋、小影院、小課堂、小商店、小黑板、小劇團(tuán)”等農(nóng)村“六小陣地”建設(shè)。這一做法也得到中央、省、市的好評(píng)。同時(shí)，農(nóng)村的文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)也得到加強(qiáng)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“精神文明活動(dòng)中心”和“社區(qū)服務(wù)中心”36個(gè)，村建立了“六小陣地”以及籃球場(chǎng)、健身場(chǎng)1269個(gè)。組建了東河戲團(tuán)、嗩吶隊(duì)、龍燈隊(duì)、高蹺隊(duì)、籃球隊(duì)等各種文體活動(dòng)團(tuán)體336個(gè)；建立“農(nóng)民知識(shí)化工程”培訓(xùn)基地194個(gè)。今年我們又在新農(nóng)村建設(shè)中提出“五有”的目標(biāo)，即：鄉(xiāng)有

第三篇：××鎮(zhèn)2011年塑造新風(fēng)貌工作總結(jié)

××鎮(zhèn)2011年塑造新風(fēng)貌工作總結(jié)

在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)始終立足于推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，立足于提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持重在建設(shè)，注重實(shí)際，多辦實(shí)事，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，促進(jìn)農(nóng)村生活方式、思維方式和價(jià)值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。一年來(lái)，做好一些有關(guān)的工作，取得了明顯成效，促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)新風(fēng)貌正在逐步形成。

一、以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng) 我鎮(zhèn)在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本，貫徹以人為本，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的基礎(chǔ)上，把改變“臟亂差”現(xiàn)象作為目標(biāo)，及時(shí)開(kāi)展了創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)建立理事會(huì)的形式，采取政府扶助、社會(huì)捐助、群眾自愿參與的方式，在各村居開(kāi)展建設(shè)一個(gè)示范點(diǎn)，帶動(dòng)一片示范區(qū)的辦法，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。建設(shè)了如仙濟(jì)巖、共和、九渡、黃田等文明示范村，為輻射和帶動(dòng)全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作起到了良好的作用。

二、以統(tǒng)一思想，凝聚力量為中心，深入開(kāi)展形勢(shì)政策教育

緊密結(jié)合干部群眾在思想認(rèn)識(shí)和工作生活中產(chǎn)生的新問(wèn)題，以理想信念為核心，著力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)教育，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，對(duì)黨和政府的信心。

宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，開(kāi)展“親民、為民、富民”活動(dòng)，凝聚千百萬(wàn)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)的巨大力量，形成了政通人和、百業(yè)興旺的良好勢(shì)頭。

三、以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程

全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)美好新農(nóng)村，必須切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高思想道德素質(zhì)。

一是開(kāi)展了“文明信用農(nóng)戶(hù)”的評(píng)選工作。為加快建設(shè)文明農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村信用體系，打造“誠(chéng)信”體系，實(shí)現(xiàn)道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，我鎮(zhèn)制定了《創(chuàng)評(píng)“文明信用農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)方案》，成立了機(jī)構(gòu)，明確了開(kāi)展活動(dòng)的意義、指導(dǎo)思想和開(kāi)展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的程序步驟。

二是開(kāi)展了“留守孩”關(guān)愛(ài)活動(dòng)。成立了鎮(zhèn)“留守孩”關(guān)愛(ài)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各學(xué)校校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，班主任是直接責(zé)任人，任課老師是具體責(zé)任人的留守孩教育管理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)學(xué)校、社會(huì)、家庭三方不斷完善“三知、三多、三溝通”制度，建立“一組、一員、一中心”的工作機(jī)制，我鎮(zhèn)的留守孩都落實(shí)了責(zé)任教師、責(zé)任輔導(dǎo)員，并編入了學(xué)習(xí)小組，留守孩的各項(xiàng)制度逐步形成，納入了經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化軌道。

四是以提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)為目標(biāo)，大力普及科學(xué)技能知識(shí) 在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)民的致富是一個(gè)首要問(wèn)題。在建設(shè)新農(nóng)村工作中，我鎮(zhèn)把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，努

力提高農(nóng)民的致富技能。開(kāi)展了烤煙、臍橙、小辣椒種植等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。

五、以開(kāi)展樹(shù)立新風(fēng)尚的各項(xiàng)活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村

把農(nóng)村思想道德建設(shè)放在首位，成立了鎮(zhèn)村移風(fēng)易俗理事會(huì)和協(xié)會(huì)。在黨員和團(tuán)員中開(kāi)展了“樹(shù)立新風(fēng)我爭(zhēng)先”等活動(dòng)，整治農(nóng)村中的各項(xiàng)陳規(guī)陋習(xí)，提倡移風(fēng)易俗、婚事新辦、少生優(yōu)生、殯葬改革，反對(duì)大操大辦等新風(fēng)尚。對(duì)社區(qū)治安形成綜合治理的網(wǎng)絡(luò)，做到了“六個(gè)不發(fā)生，一個(gè)滿(mǎn)意”，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科技技能培訓(xùn)都有較快的提高，團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、融洽和諧的人際關(guān)系正在形成，社會(huì)和諧穩(wěn)定，蒸蒸日上。

六、以農(nóng)村文化陣地為依托，開(kāi)展健康有益的群眾性文體活動(dòng)

在新農(nóng)村建設(shè)中，編制了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展了黨建、科技、文體、法律、衛(wèi)生、服務(wù)等六進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組建了老年秧歌隊(duì)、計(jì)劃生育宣傳隊(duì)、社區(qū)老同志扶貧幫困小組、老同志“留守孩”關(guān)愛(ài)活動(dòng)小組及輔導(dǎo)員隊(duì)伍，設(shè)立了政策法規(guī)宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄、計(jì)劃生育宣傳欄。通過(guò)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，使黨的路線(xiàn)、方針、政策深入人心，群眾的精神面貌發(fā)生了可喜的變化。

第四篇：新農(nóng)村塑造新風(fēng)貌總體意見(jiàn)

塑造新風(fēng)貌是提升農(nóng)村文明程度、提高農(nóng)民素質(zhì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中帶有根本性的工作，體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合水平。經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的努力，我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)塑造新風(fēng)貌工作取得了可喜的成績(jī)。今年是貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見(jiàn)》精神，整體推進(jìn)“五新一好”的關(guān)鍵年，塑造新風(fēng)貌具有特別重要的意義。為進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)塑造新風(fēng)貌工作向新水平發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、著眼新的形勢(shì)，確立塑造新風(fēng)貌的總體目標(biāo)

2012年塑造新風(fēng)貌工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照鎮(zhèn)黨委對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所作出的總體部署和工作要求，深入推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效?？傮w目標(biāo)是：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系，在農(nóng)村形成健康、文明、進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚；加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明風(fēng)尚濃厚的新村鎮(zhèn)；加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的民主管理和法律意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)政治的和諧穩(wěn)定，把我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提高一個(gè)新的水平。

二、立足農(nóng)村實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)塑造新風(fēng)貌工作

（一）深入進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀教育，提高農(nóng)村思想道德建設(shè)水平

1、深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育。充分發(fā)揮各種宣傳工作的作用，通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、設(shè)置標(biāo)語(yǔ)牌、開(kāi)辟宣傳欄等形式，直觀、形象、生動(dòng)、廣泛、深入地向農(nóng)民群眾宣傳社會(huì)主義榮辱觀。按照“八榮八恥”的基本要求，修改完善鄉(xiāng)規(guī)民約、道德公約等具體行為準(zhǔn)則和社會(huì)行為規(guī)范，提高農(nóng)民群眾樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、積極開(kāi)展多層次的農(nóng)村道德教育。結(jié)合“八榮八恥”教育，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)設(shè)施綱要》。通過(guò)開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公德教育、職業(yè)道德教育和家庭美德教育活動(dòng)，在農(nóng)村大力弘揚(yáng)時(shí)代精神、創(chuàng)業(yè)精神和科學(xué)精神，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效率意識(shí)，提高農(nóng)民的公德水平。

3、加強(qiáng)樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀理論教育和理論研究。把社會(huì)主義榮辱觀教育列為基層黨組織教育和農(nóng)村教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，組織召開(kāi)樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀的理論研討會(huì)，努力推出一批有深度、有分量、有說(shuō)服力的理論研究成果。

4、廣泛開(kāi)展以社會(huì)主義榮辱觀為主題的實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展以“建起一所‘道德夜?！?、栽種一片‘道德林’、建成一堵‘道德墻’、興建一座‘道德亭’”為主要內(nèi)容的“道德進(jìn)村戶(hù)、文明育新人”活動(dòng)；組織開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“五好”（好女兒、好妻子、好母親、好媳婦、好鄰居）新女性活動(dòng)，開(kāi)展百萬(wàn)農(nóng)村婦女在《家庭道德自律承諾狀》上簽字活動(dòng)、開(kāi)展“巾幗學(xué)習(xí)行動(dòng)”、“巾幗綠色行動(dòng)”、“巾幗家庭文明行動(dòng)”活動(dòng)；開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”、“關(guān)愛(ài)女性健康”、“關(guān)愛(ài)獨(dú)生子女”等“三關(guān)愛(ài)”活動(dòng)。大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)各宣傳典型，推廣樹(shù)立和落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀的新經(jīng)驗(yàn)。

（二）廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成健康文明進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚

5、深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)精神文明活動(dòng)中心的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，按照由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)到面、點(diǎn)面結(jié)合、聯(lián)片創(chuàng)建、注重效果、增強(qiáng)輻射的工作思路，著力抓好一批文明村鎮(zhèn)的全面建設(shè)。及時(shí)總結(jié)推廣文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取推出一批“三個(gè)文明”全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的省級(jí)、國(guó)家級(jí)文明村鎮(zhèn)典型。制定完善《鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)考核辦法》，將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道。

6、大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。在全鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛開(kāi)展“十佳文明村莊”、“十佳文化活動(dòng)室”、“十佳文化中心戶(hù)”、“十佳五好文明家庭”、“十佳道德標(biāo)兵”、“十佳文明信用農(nóng)戶(hù)”、“十星級(jí)文明戶(hù)”等“十佳”評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)良好的村風(fēng)民風(fēng)，培育一批精神文明創(chuàng)建先進(jìn)典型。深入開(kāi)展“文明信用農(nóng)戶(hù)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，力求全鎮(zhèn)“文明信用農(nóng)戶(hù)”創(chuàng)評(píng)率達(dá)到8%以上，新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)“文明信用農(nóng)戶(hù)”的創(chuàng)評(píng)率達(dá)到20%以上，新增“優(yōu)秀道德戶(hù)”15%以上；召開(kāi)全鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)“文明信用農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各村、居委會(huì)“文明信用農(nóng)戶(hù)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的督查，進(jìn)一步提升創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的質(zhì)量。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

7、扎實(shí)抓好農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳教育。廣泛開(kāi)展“婚育新風(fēng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同行活動(dòng)”，深入探索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展、共同促進(jìn)新途徑；大力宣傳計(jì)劃生育政策，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)生育觀；落實(shí)人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)措施和目標(biāo)管理責(zé)任制，加快建立以“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、保障”為主要內(nèi)容計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制；積極開(kāi)展“少生快富戶(hù)”、“二女戶(hù)光榮戶(hù)”、“十星文明戶(hù)”系列評(píng)活動(dòng)，樹(shù)立一批“少生優(yōu)生”、“少生快富”、獨(dú)生子女和女孩立業(yè)成才的典型。

（三）大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活

9、積極開(kāi)展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)。適應(yīng)時(shí)代新變化和農(nóng)民群眾精神文化的新要求，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。充分利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)目、農(nóng)閑時(shí)間和農(nóng)村集市、圩日，開(kāi)展形式多樣、各具特色的群眾性文體活動(dòng)。積極開(kāi)展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，即根據(jù)市文化行政部門(mén)的推薦，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體演出的優(yōu)秀節(jié)目，在所在地或有條件的行政村為農(nóng)民演出；購(gòu)買(mǎi)優(yōu)秀影片為每個(gè)行政村免費(fèi)放映；組織農(nóng)民群眾開(kāi)展綜合性文化、體育、科技活動(dòng)。

第五篇：塑造高品位城鎮(zhèn) 建設(shè)都市化農(nóng)村

塑造高品位城鎮(zhèn)

建設(shè)都市化農(nóng)村

——亭林鎮(zhèn)建設(shè)新郊區(qū)新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作情況調(diào)研

二○○六年十一月十八日

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)與上海國(guó)際大都市相匹配，與上海國(guó)際化工城相適應(yīng)的社會(huì)主義新郊區(qū)新農(nóng)村，研究城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的方法，制定城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的對(duì)策，形成城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的發(fā)展態(tài)勢(shì)，建成符合科學(xué)邏輯的城鎮(zhèn)實(shí)體，最近，我們按照領(lǐng)導(dǎo)要求，圍繞“如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)管理水平，做到‘建管并舉，有所突破’”這個(gè)課題，進(jìn)行了廣泛深入地專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況和主要成就

亭林鎮(zhèn)位于金山、松江、奉賢三區(qū)的交匯處，是金山區(qū)的東北大門(mén)，市區(qū)進(jìn)入金山的門(mén)戶(hù)，地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷。全鎮(zhèn)區(qū)域面積79.12平方公里，常住人口6.5萬(wàn)人，轄15個(gè)行政村、5個(gè)居委會(huì)、1個(gè)社區(qū)。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)新城”發(fā)展思路，使全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)管理力度加大，鎮(zhèn)區(qū)面貌日新月異。如今的亭林鎮(zhèn)，道路寬敞整潔，高樓鱗次節(jié)比，商品琳瑯滿(mǎn)目，人群川流不息。

1、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)”這一整體目標(biāo)，加快了建設(shè)商貿(mào)重鎮(zhèn)的進(jìn)程，共投入城建資金 多元，擴(kuò)展城鎮(zhèn)面積平方公里，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了新的突破。

一抓市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。遵循市場(chǎng)建設(shè)“先抓生產(chǎn)，后抓流通；先有市后有場(chǎng)”的原則，先后投資 多萬(wàn)元，翻建了松隱菜場(chǎng)、大慈路商業(yè)街、就業(yè)安置基地以及超市賣(mài)場(chǎng)等。從而使亭林各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形成了上 聯(lián)大中城市，下通千家萬(wàn)戶(hù)的商品流通格局，同時(shí)也加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二抓安居工程，堅(jiān)持以人為本。根據(jù)農(nóng)村建房戶(hù)增多，其中相當(dāng)一部分農(nóng)民希望進(jìn)城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及建房定居的實(shí)際，政府采取統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套水電路的五統(tǒng)一辦法，在城鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)，讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)內(nèi)集中建房，實(shí)現(xiàn)土地使用的集約化，先后在城鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代華亭、隆亭小區(qū)、紅陽(yáng)小區(qū)、亭升苑等居民住宅區(qū)，吸引了 多戶(hù)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房定居。其中，現(xiàn)代華亭以其新穎的設(shè)計(jì)、優(yōu)美的環(huán)境、獨(dú)特的造型，被評(píng)為 小區(qū)。

三抓亮點(diǎn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。在城鎮(zhèn)建設(shè)上確定了一批亮點(diǎn)建設(shè)工程，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模、形象上檔升級(jí)。如亭林小學(xué)遷建工程采用2004版上海市最新的中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、中西結(jié)合的建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)建造，成為目前市郊規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、形象最好的一所小學(xué)。又如大慈路建設(shè)工程、社區(qū)文化中心和文體廣場(chǎng)建設(shè)工程等，投資大，設(shè)計(jì)新穎，都已成為亭林的亮點(diǎn)。

四抓綠化建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)平衡。近年來(lái)，以構(gòu)筑“城在森林中，道在綠化中，樓在花園中，人在景觀中”的綠化新格局為目標(biāo)，在綠化建設(shè)中堅(jiān)持種類(lèi)多樣化、功能多元化、種源鄉(xiāng)土化；在品種搭配上做到喬木與灌木結(jié)合、常青樹(shù)與落葉樹(shù)結(jié)合、樹(shù)木與花草結(jié)合；在綠化布局上突出亭林公園綠化改造工程、文體廣場(chǎng)綠化工程和亭楓公路兩側(cè)綠化工程“三個(gè)重點(diǎn)”，相繼完成了亭林公園綠化改造工程、鎮(zhèn)區(qū)道路綠化工程、村級(jí)公路綠化工程，共新建公共綠地7084平方米，投資766.5萬(wàn)元；采用多元投資的方式，住宅區(qū)綠化建設(shè)11300平方米，由開(kāi)發(fā)商投入資金近800萬(wàn)元。不僅促進(jìn)了生態(tài)平衡，而且提升了城鎮(zhèn)品位，在建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的花園鎮(zhèn)區(qū)方面慢出了可喜的一步。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃有新突破。

近年來(lái)，政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和自身實(shí)際，完成了《金山 區(qū)亭林鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《亭林鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃》的編制，使城鎮(zhèn)規(guī)劃有了新的突破，躍上了新的臺(tái)階。

一是注重先進(jìn)性。按照實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方針，始終把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)作一篇大文章來(lái)做，專(zhuān)門(mén)從市、區(qū)請(qǐng)來(lái)建設(shè)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編指導(dǎo)和幫助評(píng)改，努力做到規(guī)劃高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位。

二是具有特色性。亭林具有一定的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)體系優(yōu)勢(shì)，“市場(chǎng)帶動(dòng)型”城鎮(zhèn)格局正在逐步形成。為此，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，政府重點(diǎn)圍繞“商貿(mào)物流型”的定位，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)特色為支撐，以交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民為主體，以日趨完善的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系為依托，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)交易專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)流通便捷化、人口居住集中化、交通信息網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)休閑一體化，營(yíng)建特色鮮明的新型商貿(mào)重鎮(zhèn)。

三是堅(jiān)持超前性。立足于“三十年不顯舊、二十年不落后、十年還是新潮流”的規(guī)劃思路，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)美和諧、社區(qū)功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套的原則，對(duì)商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、綜合區(qū)及水、電、路、綠化等配套工程進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局。

四是維護(hù)權(quán)威性。為了保證規(guī)劃的順利實(shí)施，我們實(shí)行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋”的管理方針，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目均由鎮(zhèn)城建專(zhuān)班審查，鎮(zhèn)黨委政府審批，維護(hù)總體規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。

3、城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范。

近年來(lái)，城管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，努力探索有償服務(wù)領(lǐng)域，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范、有序。

一是完善硬件設(shè)施，奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府加大了環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的投入力度，先后投入近280萬(wàn)元，購(gòu)置了環(huán)衛(wèi)車(chē)、手推車(chē)、果殼箱，新建改造了垃圾房、旱廁等，為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、創(chuàng)建上海市一級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。今年，為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明鎮(zhèn)，又對(duì)鎮(zhèn)區(qū)亭 升路、大慈路兩條新建道路配置了環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提供了保證。近年來(lái)，全鎮(zhèn)先后建立起城管、市容、保潔、清運(yùn)、愛(ài)衛(wèi)、車(chē)管等隊(duì)伍。通過(guò)深化體制改革，完善考核制度，按照工作職能采取劃塊、劃片、定段、定崗的形式，落實(shí)責(zé)任制，提高了工作責(zé)任心。城管分隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)六亂整治，市容協(xié)管重點(diǎn)改善環(huán)境面貌，保潔重點(diǎn)提高清掃質(zhì)量，清運(yùn)重點(diǎn)做到日產(chǎn)日清，愛(ài)衛(wèi)重點(diǎn)保障全民健康，車(chē)管重點(diǎn)保證道路暢通，使各支隊(duì)伍的作用得到充分的發(fā)揮。

三是堅(jiān)持依法管理，攻克了頑癥。通過(guò)采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，加大城鎮(zhèn)綜合整治力度，特別對(duì)沿街設(shè)攤等“六亂”頑癥開(kāi)展了不定期的整治，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)沿街、小區(qū)等地進(jìn)行多次環(huán)境整治，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)面貌大有改觀。

四是管理與服務(wù)相結(jié)合，提高了效益。在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，城管部門(mén)堅(jiān)持無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的突破：其一抓好村級(jí)生活垃圾收集處置，做到15個(gè)村全覆蓋，取消了村級(jí)垃圾堆場(chǎng)，在全區(qū)率先解決了農(nóng)村生活垃圾處置的難題。其二對(duì)亭林工業(yè)園區(qū)近15萬(wàn)平方米的道路區(qū)域，實(shí)行了道路清掃保潔服務(wù)和清除黑色廣告服務(wù)。兩個(gè)服務(wù)提高了兩個(gè)效益，既改觀了城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，又彌補(bǔ)了城管經(jīng)費(fèi)不足。

5、城鎮(zhèn)動(dòng)遷有序進(jìn)行。

動(dòng)遷工作作為發(fā)展的頭道工序，不管是國(guó)家道路建設(shè)，還是工業(yè)園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)都面臨相當(dāng)繁重的動(dòng)遷任務(wù)。作為金山區(qū)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)之一，近年來(lái)全鎮(zhèn)因各項(xiàng)建設(shè)動(dòng)遷548戶(hù)，為亭林的發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。動(dòng)遷工作能有序進(jìn)行并取得成功，主要抓了以下環(huán)節(jié)：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。全鎮(zhèn)每個(gè)動(dòng)遷基地的啟動(dòng)，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都直接過(guò)問(wèn)，時(shí)時(shí)關(guān)心進(jìn)度，全力支持動(dòng)遷。區(qū)房地局領(lǐng)導(dǎo)給予業(yè)務(wù)上的支持和指導(dǎo)，在房屋評(píng)估、動(dòng)拆遷項(xiàng)目備案等方面提供方便。

二是嚴(yán)格執(zhí)行政策。在動(dòng)遷過(guò)程中，嚴(yán)格按照政策辦事，堅(jiān)持“五項(xiàng)制度，九項(xiàng)公開(kāi)”，以“公平、公正、公開(kāi)”的原則，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi) 操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法動(dòng)遷。在房屋評(píng)估中，取上限，就高不就低，從不扣壓，落實(shí)整套有力措施，確保動(dòng)遷工作順利開(kāi)展。

三是堅(jiān)持有情操作。不但在房屋評(píng)估上不扣壓，而且在動(dòng)遷過(guò)程中對(duì)特殊困難家庭，在不違反動(dòng)遷政策的情況下進(jìn)行特殊照顧，實(shí)行“陽(yáng)光動(dòng)遷、有情操作”。

四是做好安置保障。其中為各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)作出貢獻(xiàn)的8925名失地農(nóng)民解決了鎮(zhèn)保。建設(shè)了隆亭動(dòng)遷安置基地，以區(qū)規(guī)定房?jī)r(jià)的下限，讓利于動(dòng)遷戶(hù)，使他們盡量多一點(diǎn)實(shí)惠。

二、主要困難和突出問(wèn)題

建設(shè)社會(huì)主義新郊區(qū)新農(nóng)村，對(duì)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理提出了更高的要求。既要高標(biāo)準(zhǔn)、跨越式的發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，又要高規(guī)格、高水平的加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，實(shí)現(xiàn)“建管并舉、有所突破”，是擺在我們面前的新課題。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是客觀還是主觀的因素，也無(wú)論是內(nèi)因還是外因的條件，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理都存在不少困難和問(wèn)題，包括城鎮(zhèn)建設(shè)重心不夠明確，資金不夠充裕，管理水平不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等等，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃變動(dòng)頻繁。

由于長(zhǎng)期以來(lái)受二元城鎮(zhèn)化發(fā)展模式等多種因素的作用和影響，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn)不高，變動(dòng)頻繁，造成城鎮(zhèn)建設(shè)檔次較低，整體布局不盡合理。住宅小區(qū)建設(shè)零亂、老城區(qū)居住房屋陳舊，對(duì)充分利用河流水系，完善綠化建系統(tǒng)，提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造宜人的居住環(huán)境非常不利，成為阻礙城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的第一道屏障。對(duì)“良渚文化”、“亭林八景”等豐厚的文化遺產(chǎn)沒(méi)有充分挖掘和利用，造成有虛無(wú)實(shí)的現(xiàn)狀，不利于整合文化資源，發(fā)掘傳統(tǒng)文化，形成鎮(zhèn)區(qū)旅游文化圈，成為阻礙我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的第二道屏障。亭林周邊均為規(guī)劃的工業(yè)區(qū)，面臨潛在污染輻射的居住環(huán)境影響，成為阻礙城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的第三道屏障。

2、城鎮(zhèn)管理經(jīng)驗(yàn)不足。

城鎮(zhèn)管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。城管工作稍有松懈，就會(huì)出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，“六亂”就會(huì)的抬頭，根治頑癥尚需時(shí)日。多數(shù)村民房建設(shè)秩序十分混亂，農(nóng)戶(hù)住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。

3、資金投入缺口較大。

資金緊缺是制約亭林城鎮(zhèn)建設(shè)的重要因素之一，不僅影響城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且也影響市政設(shè)施、道路的維護(hù)和市容管理。特別是在新城區(qū)的開(kāi)發(fā)和老城區(qū)的改造過(guò)程中，更需要大量的資金投入，但測(cè)算下來(lái)，缺口較大。

4、動(dòng)遷工作阻力不小。

在城鎮(zhèn)建設(shè)中，傳統(tǒng)思想的束縛，成為影響農(nóng)民不愿拆老屋的第一大阻力；有時(shí)為拆一處房子，鎮(zhèn)村各級(jí)部門(mén)要做上百次的工作，影響了建設(shè)進(jìn)程。在動(dòng)遷過(guò)程中，盡管農(nóng)民可以得到各種各樣的安置補(bǔ)助，但是失去了土地這一保障，就業(yè)卻成了農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題，這是影響動(dòng)遷進(jìn)程的第二大阻力。隨著人口的自然增長(zhǎng)和生活水平的提高，人們對(duì)住宅的面積和質(zhì)量要求也逐步提高，另外有人為了在拆遷還建中多得一些利益，亂建私房現(xiàn)象日益嚴(yán)重起來(lái)大有難以阻止之勢(shì)，給城鎮(zhèn)建設(shè)中的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的要求帶來(lái)諸多不利因素。如果對(duì)此現(xiàn)象不及早制止，以后將要花費(fèi)更大的治理成本。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳教育力度。各職能部門(mén)，必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的重要性，要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加快亭林發(fā)展，讓亭林人民得到更多實(shí)惠的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理在亭林經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步加深對(duì)建管并舉、鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，明確協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。要加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳力度，使之深入人心，讓全鎮(zhèn)人民知道，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)與管理對(duì)他們未 來(lái)的收入和生活水平的提高，有著密切的利害關(guān)系，從而主動(dòng)配合，把黨和政府的決策變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，減少人為的阻力。

2、規(guī)劃先行，明確城鎮(zhèn)功能定位。在建設(shè)城鎮(zhèn)的同時(shí)，應(yīng)以辯證的眼光審視地區(qū)的發(fā)展，謹(jǐn)慎地做好改造規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂，規(guī)劃決定城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確本地區(qū)的功能定位，處理好與周邊地區(qū)的關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和突出各自的特色。要把全鎮(zhèn)的獨(dú)特因素發(fā)掘出來(lái)，如恢復(fù)亭林八景、開(kāi)挖鎮(zhèn)區(qū)市河，擴(kuò)建松隱禪寺等?！耙绘?zhèn)一品”的歷史文化遺產(chǎn)是亭林旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，在建設(shè)城鎮(zhèn)進(jìn)程中，應(yīng)盡可能根據(jù)地區(qū)的風(fēng)土人情和集鎮(zhèn)的風(fēng)貌定位，盡量增加文化含量，保持地方的歷史文脈，確立城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格。

3、注重環(huán)保，保護(hù)生態(tài)集約用地。在建設(shè)城鎮(zhèn)時(shí)，對(duì)具有本鎮(zhèn)特色的生態(tài)系統(tǒng)，可進(jìn)行多種模式的嘗試，但嘗試的最終目的應(yīng)該是使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越好。要統(tǒng)一規(guī)劃，集中用地，做到集約用地和保護(hù)耕地。要通過(guò)對(duì)舊鎮(zhèn)區(qū)的挖潛，改造，積極開(kāi)展遷村并點(diǎn)，土地整理，開(kāi)發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地，做到保護(hù)與集約并重。

4、完善機(jī)制，積極籌措建設(shè)資金。城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的資金，應(yīng)該按照“市場(chǎng)籌集為主，政府補(bǔ)貼為輔”的方針，走“政府投資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、招商引資”的籌資之路，用改革的思路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，建立多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，使投資者得到真正的實(shí)惠。

四、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)改變地區(qū)環(huán)境面貌，提高群眾生活水平，改善地區(qū)群眾生活質(zhì)量具有舉足輕重的作用。城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，軟硬兼施，建管聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)在先，實(shí)事工程適度超前，標(biāo)志性項(xiàng)目重點(diǎn)在建的原則，發(fā)揮“建、創(chuàng)、管”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理同步進(jìn)行，使亭 林鎮(zhèn)整體環(huán)境實(shí)現(xiàn)美化、凈化、綠化，逐步體現(xiàn)“古鎮(zhèn)新城”的特點(diǎn)和風(fēng)貌。

（一）、關(guān)于2007年實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工程安排

1、加快城鎮(zhèn)建設(shè)力度，著力完成五大工程。

一是道路建設(shè)工程：完成大慈路東段連接亭衛(wèi)公路建設(shè)，大慈路兩側(cè)的人行道設(shè)計(jì)、景觀建設(shè)、綠化建設(shè)；完成亭林小學(xué)東側(cè)支路建設(shè)。

二是道路亮燈工程：完成亭升路、大慈路路燈建設(shè)。

三是道橋改造工程：完成8公里鄉(xiāng)村道路白色路面建設(shè)；15座鄉(xiāng)村公路危橋改造建設(shè)。

四是民房白化工程：完成鄉(xiāng)村公路兩側(cè)農(nóng)民房白化建設(shè)

五是設(shè)計(jì)規(guī)劃工程：做好行政中心、古松園改造同老街改造進(jìn)度相結(jié)合等的前期設(shè)計(jì)工作。

2、提高城鎮(zhèn)管理水平，著力完成“三個(gè)一點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，做到“三個(gè)加強(qiáng)”。

一是完成“三個(gè)一點(diǎn)”，即：打造一個(gè)亮點(diǎn)，建設(shè)一支優(yōu)勝過(guò)硬的隊(duì)伍；攻克一個(gè)難點(diǎn)，根治跨門(mén)經(jīng)營(yíng)的頑癥；創(chuàng)出一個(gè)精點(diǎn)，把大慈路段建成全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)精品段。

二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”，即：提高道路保潔質(zhì)量；提高公共場(chǎng)所“席地而座”的潔凈水平。

三是做到“三個(gè)加強(qiáng)”，即：加強(qiáng)道路垃圾整治力度；加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)綜合整治力度；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛管理。

3、加大動(dòng)遷安置力度，著力完成“212150”工程

“212150”工程，即動(dòng)遷面積2.1平方公里，動(dòng)遷農(nóng)戶(hù)2個(gè)100戶(hù)、1個(gè)50戶(hù)。具體目標(biāo)是：

上海西南商貿(mào)物流園區(qū)：動(dòng)遷面積2.1平方公里，動(dòng)遷100戶(hù)左右； 新金山國(guó)際生活社區(qū)：動(dòng)遷100戶(hù)； 行政中心及零星項(xiàng)目：動(dòng)遷50戶(hù)左右。

（二）、關(guān)于后三年的目標(biāo)和任務(wù)

亭林鎮(zhèn)是上海新一輪城市總體發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的22個(gè)中心鎮(zhèn)之一，我們要在規(guī)劃指導(dǎo)下，加快推進(jìn)古鎮(zhèn)新城的建設(shè)，滿(mǎn)足全鎮(zhèn)人民日益增長(zhǎng)的文化和物質(zhì)需求，展示上海中心鎮(zhèn)形象。要進(jìn)一步加快“三個(gè)集中”步伐，提高農(nóng)村城市化率，到2010年城市化率不低于50%。

后三年主要完成以下六項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，逐步形成三個(gè)文化圈，實(shí)現(xiàn)一個(gè)創(chuàng)建工程。六項(xiàng)建設(shè)任務(wù)是

1、道路建設(shè)任務(wù)。打通華亭路、亭南路，貫通鎮(zhèn)區(qū)東西、南北道路，全面完成全鎮(zhèn)近51公里鎮(zhèn)村公路公路的白色路面和黑色路面的鋪設(shè)。

2、污水收集任務(wù)。完善鎮(zhèn)區(qū)污水收集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行雨水污水分流，污水處理率爭(zhēng)取達(dá)到90%以上。采取垃圾分類(lèi)收集方式，進(jìn)行無(wú)害化處理；逐步創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境，建成生態(tài)城鎮(zhèn)。

3、供電建設(shè)任務(wù)。新建22萬(wàn)伏變壓站1座，3.5萬(wàn)伏變電站2座，1萬(wàn)伏開(kāi)關(guān)站3座。

4、綠化園林任務(wù)。大力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)綠化園林工程，以環(huán)、廊、園、林四種形態(tài)，構(gòu)筑鎮(zhèn)區(qū)整個(gè)綠化系統(tǒng)，綠化率達(dá)到35%。

5、沿街建房任務(wù)。按規(guī)劃要求加快啟動(dòng)沿街、沿路住房建設(shè)，加快舊區(qū)改造。啟動(dòng)新城住宅小區(qū)建設(shè)，著重發(fā)展雙控廉價(jià)房建設(shè)。

6、住宅建設(shè)任務(wù)。完成鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合行政中心的建設(shè)；加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和新城住宅群建設(shè)；完成鎮(zhèn)域危橋改造和河道整治工作；完成鎮(zhèn)區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

形成三個(gè)文化圈分別為：

1、形成產(chǎn)業(yè)文化圈。隨著以亭林工業(yè)園區(qū)為龍頭，以機(jī)械電子、新型材料、食品加工、商貿(mào)物流四大主體產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展體系的確立和產(chǎn)業(yè)人口的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)文化必將成為亭林文化未來(lái)發(fā)展的主流。

2、形成中心文化圈。新文體廣場(chǎng)的建成，為文化體育的發(fā)展提供了施展舞臺(tái)，廣場(chǎng)文化必將成為亭林中心文化圈。

3、形成旅游文化圈。

——鎮(zhèn)區(qū)旅游文化，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和老街改造，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建筑，既要體現(xiàn)現(xiàn)代城市建筑的特色，又要有古建筑風(fēng)格，還要有西方建筑的品味。要重視街頭景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)良渚文化和亭林八景，通過(guò)工藝手法和仿建功能，再現(xiàn)古文化魅力。

——商業(yè)旅游文化，重點(diǎn)加快中心鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，吸引上海等大城市人口居住為目標(biāo)，引進(jìn)大型商業(yè)超市、星級(jí)酒店和高檔次休閑服務(wù)項(xiàng)目，提升亭林人民購(gòu)物消費(fèi)理念和檔次，形成多元化、多方位商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)旅游文化。

——宗教旅游文化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)松隱禪寺和華嚴(yán)古塔。將現(xiàn)在松隱禪寺的正門(mén)南移至320國(guó)道路口，擴(kuò)大禪寺規(guī)模，開(kāi)發(fā)宗教旅游資源。

實(shí)現(xiàn)一個(gè)創(chuàng)建工程，就是在2010年前把亭林鎮(zhèn)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)

五、相應(yīng)對(duì)策和具體措施

為了完成上述目標(biāo)和任務(wù)，我們認(rèn)為需要采取以下對(duì)策和措施：

1、做好動(dòng)遷安置工作是保障城鎮(zhèn)建設(shè)的重要前提。

堅(jiān)持“先動(dòng)遷、后建設(shè)，再管理”和“公平、公正、公開(kāi)”的原則，以人為本，有效落實(shí)，注重社會(huì)和諧穩(wěn)定，搶抓動(dòng)遷安置進(jìn)度，為城鎮(zhèn)建設(shè)騰出空間。

一要堅(jiān)持動(dòng)遷辦證制度。動(dòng)遷證是開(kāi)展動(dòng)遷工作，推進(jìn)動(dòng)遷進(jìn)度的有效法碼。沒(méi)有動(dòng)遷證就要求鎮(zhèn)動(dòng)遷辦進(jìn)行動(dòng)遷，將造成意想不到的工作被動(dòng)。如果確實(shí)時(shí)間緊，未能及時(shí)辦證，應(yīng)及時(shí)到區(qū)房地局備案，方能開(kāi)始動(dòng)遷。如果手續(xù)齊全，堅(jiān)決遵照領(lǐng)導(dǎo)的意愿按時(shí)間接點(diǎn)完成動(dòng)遷任務(wù)。

二要做好動(dòng)遷政策宣傳。動(dòng)遷之前應(yīng)進(jìn)一步做好政策宣傳工作，介紹政策、公開(kāi)政策，做到動(dòng)遷戶(hù)家喻戶(hù)曉，人人皆知。

三要探索動(dòng)遷新的思路。努力探索整合資源、舉全鎮(zhèn)之力支持動(dòng)遷的方法，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，做到動(dòng)遷職能部門(mén)、動(dòng)遷所屬村委兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握動(dòng)遷戶(hù)的第一手資料和動(dòng)態(tài)，便于順利開(kāi)展動(dòng)遷工作。四要配足配強(qiáng)動(dòng)遷力量。針對(duì)面廣量大的動(dòng)遷任務(wù)，要進(jìn)一步抽調(diào)和配置動(dòng)遷工作人員，壯大動(dòng)遷工作隊(duì)伍，加強(qiáng)動(dòng)拆遷力量，確保動(dòng)遷任務(wù)如期完成的。工作人員既要年富力強(qiáng)，又要具有豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)；既要有口頭表達(dá)能力，又要熟悉動(dòng)遷政策；既要有工作積極性，又要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心。

五要加強(qiáng)動(dòng)遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采用每月集中一次的學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到學(xué)習(xí)文件、熟悉政策、明確任務(wù)、分清職責(zé)、促進(jìn)溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高素質(zhì)、精通業(yè)務(wù)的目的。通過(guò)培訓(xùn)，打造一支政策熟、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、拉得出、打得響的動(dòng)拆遷隊(duì)伍。

2、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力是城鎮(zhèn)建設(shè)的最終目的。

城鎮(zhèn)建設(shè)具有創(chuàng)造力，科學(xué)地編制規(guī)劃，合理地利用資源，別致獨(dú)特的建筑風(fēng)格，就是一幅藝術(shù)作品；城鎮(zhèn)建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力，其建設(shè)速度的快慢、建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，就是投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)；城鎮(zhèn)建設(shè)具有凝聚力，只有發(fā)展得既快又好，才能聚集人氣；只有讓群眾改善生活，才能使廣大群眾充分相信黨和政府確實(shí)在為群眾辦實(shí)事、辦好事。城鎮(zhèn)建設(shè)具有誠(chéng)信力，只有解決好老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的實(shí)際問(wèn)題，把實(shí)事做事做好，才能取信于民。為此必須做到：

一是管理上精細(xì)化、全覆蓋。城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)要定科、定項(xiàng)、定崗，人人心中有數(shù)，做到職責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，任務(wù)、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、報(bào)酬等環(huán)環(huán)相扣，每項(xiàng)工作不留死角，全方位落到實(shí)處。

二是服務(wù)上優(yōu)質(zhì)化、高標(biāo)準(zhǔn)。工作措施要一絲不茍嚴(yán)要求，工作過(guò)程要人性化，工作結(jié)果要高標(biāo)準(zhǔn)，既注重細(xì)節(jié)，更講究結(jié)果。

三是規(guī)劃上專(zhuān)業(yè)化、高起點(diǎn)。各項(xiàng)工作要按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要做到合理、科學(xué)、規(guī)范。要不斷完善各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，確保建設(shè)工程有序進(jìn)行，杜絕重復(fù)建設(shè)。

四是操作上規(guī)范化、嚴(yán)要求。城鎮(zhèn)建設(shè)面廣量大，所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按規(guī)范程序操作，材料設(shè)備采取公開(kāi)招標(biāo)、政府采購(gòu)的方式，財(cái)務(wù)支出嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，做到思 想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制度上進(jìn)一步保證。

五是資金上多元化、多渠道。經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，必然對(duì)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)造就更多的經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)而不是政治型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，在政府宏觀調(diào)控下，利用市場(chǎng)手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體元化，設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。

3、努力提高管理水平是城鎮(zhèn)建設(shè)的根本保證。

城鎮(zhèn)建設(shè)三分在建，七分在管，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，在抓城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，要做到邊管邊建，建管結(jié)合，努力塑造城鎮(zhèn)新形象。城鎮(zhèn)管理要實(shí)現(xiàn)有所突破，必須做到：

一要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好市容協(xié)管、城管分隊(duì)、清掃清運(yùn)、車(chē)輛管理和除害等隊(duì)伍建設(shè)。要抓學(xué)習(xí)，抓培訓(xùn)，提高行業(yè)、崗位的整體系質(zhì)。要抓制度，抓考核，健全網(wǎng)格化管理制度，提高工作責(zé)任心。

二要完善配套制度建設(shè)。管理好城鎮(zhèn)，人治不如法治。在實(shí)際工作中，我們要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。通過(guò)制定和完善《亭林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理暫行辦法》、《衛(wèi)生管理處罰細(xì)則》、《綠化管理處罰細(xì)則》、《占道管理處罰細(xì)則》等規(guī)章以及《“門(mén)前三包”責(zé)任制》、《衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)制度》等制度，保證居民每項(xiàng)活動(dòng)有章可循，管理部門(mén)有法可依，有據(jù)可查。

三要落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。要做到理順管理體制，加強(qiáng)部門(mén)、條塊之間的協(xié)調(diào)配合，建立精干、高效的城管指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能的管理機(jī)構(gòu)；要逐步健全和完善與環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制相配套的監(jiān)督管理制度；要高度重視廢棄物管理，推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集，提高垃圾無(wú)害化處理能力，鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用，著力培育和發(fā)展再生能源產(chǎn)業(yè)。

四要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式。要突破單一的強(qiáng)制管理模式，走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的道路，形成較為健全的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要以拍賣(mài)的形式，逐步將園林綠化管理權(quán)、道路清掃權(quán)、垃圾清運(yùn)權(quán)公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，承包給民營(yíng)業(yè)主管理。要積極探索社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔新方法，鼓勵(lì)社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，試行社區(qū)（小區(qū)物業(yè)）、環(huán)衛(wèi) 作業(yè)單位簽訂衛(wèi)生保潔承包合同，同創(chuàng)共建。要探索建立有效收費(fèi)方式，依法采取代收、代扣、代繳等方式，將垃圾處理費(fèi)、衛(wèi)生保潔費(fèi)足額收繳到位。

五要加大宣傳教育力度。良好的公眾環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣和個(gè)人素質(zhì)，是提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生水平的關(guān)鍵。要針對(duì)外來(lái)人口多、生活習(xí)慣差異大等特點(diǎn)，抓好宣傳教育工作，指導(dǎo)村（居）委會(huì)制定健康、文明、守法的村規(guī)民約和衛(wèi)生公約，推進(jìn)健康村（居）、社區(qū)建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)房屋出租房的管理，充分發(fā)揮房東的作用，改變不良陋習(xí)；要充分發(fā)揮社區(qū)管理作用，培養(yǎng)居民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍，爭(zhēng)取廣大居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的理解和支持；要充分利用《亭林月覽》等報(bào)刊、廣播、電視平臺(tái)，加大輿論宣傳教育力度，同時(shí)以文藝表演形式，開(kāi)展寓教于樂(lè)的活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)居民進(jìn)行潛移默化的思想教育，不斷鞏固市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，并為2007年創(chuàng)建成市級(jí)文明鎮(zhèn)以及2010年前創(chuàng)建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。