第一篇:塑造農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)的幾點思考
塑造農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)的幾點思考
塑造農(nóng)村新風(fēng)貌是新農(nóng)村建設(shè)中帶根本性的工作,既綜合反映著新農(nóng)村建設(shè)的成果,又為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的精神動力。因此,塑造新風(fēng)貌即為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入新的動力,也對農(nóng)村塑造新風(fēng)貌建設(shè)提出了新的更高的要求。
一、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的重要性
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村二十字要求,其中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”都包含了新風(fēng)貌的內(nèi)容;我市提出建設(shè)“五新一好”社會主義新農(nóng)村,也把塑造新風(fēng)貌作為一“新”的內(nèi)容,這充分體現(xiàn)了塑造新風(fēng)貌在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。
1、塑造新風(fēng)貌是促進(jìn)社會和諧的重要措施。和諧的農(nóng)村是陽光的、健康的、文明的農(nóng)村,是“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村。農(nóng)村沒有一個好的生活環(huán)境,農(nóng)民沒有一個好的精神風(fēng)貌,就談不上構(gòu)建和諧農(nóng)村社會。因此,構(gòu)建和諧農(nóng)村社會,必須在農(nóng)村廣泛開展塑造新風(fēng)貌活動。
2、塑造新風(fēng)貌是是提高農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)的關(guān)鍵,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。目前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢,農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接聯(lián)系。通過塑造新風(fēng)貌建設(shè),加強農(nóng)民技能培訓(xùn),提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力,促進(jìn)了農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。廣大農(nóng)民素質(zhì)提高了,同時也調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,激勵了他們投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、農(nóng)村塑造新風(fēng)貌建設(shè)目前存在的問題
1、農(nóng)民思想觀念還相對落后。當(dāng)前由于部分農(nóng)民受傳統(tǒng)文化、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)影響較深,一些農(nóng)民的見識和思想觀念被束縛在農(nóng)村。一方面,我鎮(zhèn)大部分青壯年都外出打工,留下的老人、婦女相對來說他們的思想更保守,觀念有局限性,工作開展難度更大。另一方面由于信息、交通和基礎(chǔ)條件薄弱的因素造成農(nóng)民依附心理嚴(yán)重,自主性淡漠,農(nóng)民闖市場的意識、創(chuàng)業(yè)的激情不足。
2、農(nóng)村面貌有所改善,但未形成長效機(jī)制。目前,“三清三改”、聘請保潔員、制度體制的建立工作確實有效地改變了過去的臟、亂、差的環(huán)境,但是還沒有形成維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的長效機(jī)制,改變農(nóng)村面貌發(fā)揮村干部的組織引導(dǎo)工作、農(nóng)民主體工作、資金投入還有待提高。
3、文化體育設(shè)施缺乏,農(nóng)民文體生活積極性不高。農(nóng)村文化體育設(shè)施缺乏,農(nóng)民精神文化生活相對貧乏、單調(diào)。大多數(shù)鄉(xiāng)村文化活動場所由于缺乏專人保養(yǎng),過了幾年之后則不能在開展活動,未投入資金維修,導(dǎo)致有意向開展活動但沒有場所。有的是“一間房子,多塊牌子”,所以,目前農(nóng)村文體活動場所、設(shè)施存在數(shù)量少,條件差、活動缺乏的問題。同時,因為活動少,條件差、農(nóng)村文化人才已出現(xiàn)后繼無人的斷層現(xiàn)象。
4、陳規(guī)陋習(xí)還一定程度存在。由于農(nóng)村思想政治工作相對薄弱,健康向上的文體生活缺乏,一些鄉(xiāng)村農(nóng)民的思想意識、價值
取向、道德觀念產(chǎn)生錯位,特別是個別青年農(nóng)民的艱苦奮斗精神,勤勞致富思想和體現(xiàn)真善美的做人準(zhǔn)則比上輩有所弱化。一些封建、落后觀念在農(nóng)村有一定市場,個別鄉(xiāng)村占卜算命、燒香拜佛、賭博、宗族勢力等不良習(xí)慣影響農(nóng)民。農(nóng)閑時節(jié),有的村民時常聚在一起玩麻將賭博,個別農(nóng)民沉迷其中,造成對時政不聞不問,對生產(chǎn)得過且過。
三、農(nóng)村塑造新風(fēng)貌建設(shè)的著力點
中央十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè),體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,社會主義新農(nóng)村建設(shè),生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ),生活寬裕是根本,鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵,村容整潔是形象,管理民主是保障。同時新農(nóng)村建設(shè)也是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的統(tǒng)籌建設(shè)。塑造新風(fēng)貌建設(shè)做為新農(nóng)村建設(shè)手段要注重與實際結(jié)合,在培育新型農(nóng)民、突出鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)農(nóng)村文體設(shè)施、改善農(nóng)村生活環(huán)境尋找著力點。
(一)要著力提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體,是新農(nóng)村建設(shè)的參與者和受益者,提高農(nóng)民素質(zhì)是貫徹以人為本的觀念,建設(shè)新農(nóng)村的根本。培育新型農(nóng)民要緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展,開拓致富門路,提高致富本領(lǐng),引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情上,通過求發(fā)展、闖市場、開拓思路,樹立市場經(jīng)濟(jì)意識、競爭意識,才能培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。從一定程度上說,農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平,直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰。培育新型農(nóng)民一是
要提高農(nóng)民素質(zhì)。目前針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供“暖心工程培訓(xùn)班”等技能培訓(xùn)都是十分注重對農(nóng)民的自身素質(zhì)和技能提高的表現(xiàn)。二是要組織農(nóng)民培訓(xùn)。提高農(nóng)民的組織化程度,要通過各種專業(yè)協(xié)會等形式,以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶組織農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民,服務(wù)農(nóng)民。
(二)突出鄉(xiāng)村文明建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村,樹立新風(fēng)尚,是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的迫切需要,鄉(xiāng)風(fēng)文明也是新農(nóng)村建設(shè)的直接要求。鄉(xiāng)風(fēng)文明,顧名思義就是好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣。鄉(xiāng)風(fēng)文明,是一種無形的力量,它要求的是精神層面的境界,反映的是農(nóng)村人與人之間的和諧關(guān)系。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就要把好習(xí)俗、好習(xí)慣、好風(fēng)尚讓廣大農(nóng)民接受并實踐。目前我鎮(zhèn)各個村通過開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”、“農(nóng)村道德模范”以及“文明信用戶”創(chuàng)建評比活動,有效地促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
(三)建設(shè)農(nóng)村文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,農(nóng)民對精神文化需求也不斷增長,求知、求樂、求健、求美的要求也越來越強烈,但農(nóng)村的精神文化生活相對貧乏,迫切需要大力發(fā)展群眾文化、完善文體設(shè)施。農(nóng)民對傳統(tǒng)特色文化有深厚的感情,如舞龍、舞獅、馬燈、采茶戲表演是我鎮(zhèn)獨具特色的大型娛樂活動,眾多農(nóng)民群眾對此喜愛有加。同時,建設(shè)農(nóng)村文體設(shè)施,還要加大地方特色文化保護(hù)工作,增強發(fā)掘培養(yǎng)農(nóng)村文化特長戶的工作力度,培育出一批農(nóng)村文化帶頭人,組建扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍,占領(lǐng)農(nóng)村文化市場,抵制低俗的演出進(jìn)入
農(nóng)村文化市場。
(四)切實改善農(nóng)村生活環(huán)境。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的集中體現(xiàn),要做到村容村貌整潔,首先要統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村布局,按照適度集中的原則,積極抓好新農(nóng)村建設(shè)的試點。其次是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村的道路,供水、供電、通訊及環(huán)衛(wèi)設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療等,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場、環(huán)衛(wèi)市場,推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)化運作,市場化經(jīng)營,改善農(nóng)村居住環(huán)境,實現(xiàn)村容整潔。社會主義新農(nóng)村建設(shè),是一項長期的漸進(jìn)的工作,必須從早謀劃,逐步推進(jìn),力爭通過不懈的努力,使農(nóng)村面貌有一個根本的改觀。
第二篇:塑造農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)社會主義新農(nóng)村
塑造新風(fēng)貌是新農(nóng)村建設(shè)中帶根本性的工作,是提高農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)的關(guān)鍵。黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村二十字要求,其中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”都包含了新風(fēng)貌的內(nèi)容;**提出建設(shè)“五新一好”社會主義新農(nóng)村,也把塑造新風(fēng)貌作為一“新”的內(nèi)容,這足以體現(xiàn)塑造新風(fēng)貌在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。為此,贛縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)在整體推進(jìn)“
五新一好”的基礎(chǔ)上,對塑造新風(fēng)貌工作進(jìn)行了有益的探索。
一、明確六條標(biāo)準(zhǔn),把握農(nóng)村新風(fēng)貌主要特征塑造農(nóng)村新風(fēng)貌,是意識形態(tài)的范疇。如何塑造好,必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系贛縣實際,我們認(rèn)為,塑造農(nóng)村新風(fēng)貌,必須堅持六條標(biāo)準(zhǔn):即:干部勤、民風(fēng)正、鄰里和、文體興、村容美、村規(guī)明。干部勤,我們要求干部要當(dāng)好“四員”:村莊規(guī)劃的操作員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)員、發(fā)展生產(chǎn)的示范員、民事糾紛的調(diào)解員。民風(fēng)正,具體來說就要達(dá)到“四無”標(biāo)準(zhǔn):無封建迷信、無小偷小摸、無“黃賭毒”、無違法亂紀(jì)。鄰里和,就是要按照“四有”的要求為農(nóng)村弱勢群體提供保障,即貧困農(nóng)戶有人幫、村民大病有錢醫(yī)、孤寡老人有人敬、小孩上學(xué)有保障。文體興,農(nóng)村精神文明建設(shè)的薄弱在于農(nóng)村文化、休閑娛樂活動的匱乏,解決這一問題要做到“四有”:有圖書室、有健身場所、有文化活動、有信息網(wǎng)絡(luò)。村容美,遵循“原生生態(tài),自然和諧”的原則整治村容村貌,關(guān)鍵要做到“四化”:環(huán)境美化、路網(wǎng)硬化、用水凈化、衛(wèi)生潔化。村規(guī)明,即廣泛收集民意,制定貼近實際、通俗易懂、簡單明了的村規(guī)民約,引導(dǎo)農(nóng)民形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的管理機(jī)制。
二、堅持四措并舉,塑造農(nóng)村新風(fēng)貌
在塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的過程中,我們堅持以村容整潔為著力點,以鄉(xiāng)風(fēng)文明為支撐點,以民主管理為立足點,以和諧惠民為落腳點,著力塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。
1、落實長效機(jī)制,保持村容整潔。以“三清三改”為突破口,狠抓村容整治。一是落實資金來源,建好投入機(jī)制。主要采取上級爭取一點、政府補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民自身投入為主體的形式,落實資金,搞好村莊整治。在財政投入上,我們主要采取以獎代補、以物代資、實物補助等方式,發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用,撬動農(nóng)民的長期投入。比如去年贛縣通過政府集中采購水泥的辦法,用75萬元資金采購水泥3000噸,共吸引群眾投資投勞折人民幣1210多萬元,解決了資金投入問題。二是抓好村莊規(guī)劃,防止亂搭亂建。我們把規(guī)劃作為村莊整治和建設(shè)的依據(jù)。去年全縣完成了123個村2145個居民點的規(guī)劃編制,村莊規(guī)劃編制率達(dá)72.6,今年全縣所有的村莊都將完成規(guī)劃編制工作,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)一律按規(guī)劃執(zhí)行,規(guī)劃區(qū)外建房的一律不審批。三是落實衛(wèi)生制度,防止時冷時熱。一方面建立村規(guī)民約,約束村民的行為。另一方面建立了垃圾集中堆放、聘請保潔員管理衛(wèi)生等制度,使衛(wèi)生有人抓、有人管。四是公開辦事制度,防止暗箱操作,保證農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、構(gòu)建保障體系,提高幸福指數(shù)。我們注意完善農(nóng)村的保障體系建設(shè)。一是老有所養(yǎng)。一方面建立了“五?!奔泄B(yǎng)、社會養(yǎng)老保險等制度,加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)力度,使農(nóng)村老人生活有保障,能安度晚年。另一方面,經(jīng)濟(jì)條件較好的村,對農(nóng)村老人進(jìn)行生活補助。如梅林鎮(zhèn)紅金村,在村集體收入中拿出部分資金,對全村60歲以上的老人每月補貼50元生活費。二是貧有所幫。建立了農(nóng)村低保、扶貧救濟(jì)和優(yōu)撫安置制度,對貧困戶生活、災(zāi)民實施救助。如去年贛縣湖江、古田等地發(fā)生洪澇災(zāi)害,受災(zāi)農(nóng)民達(dá)幾萬人,我們及時給受災(zāi)戶送去慰問金,還幫助災(zāi)民規(guī)劃建立災(zāi)民新村,全倒戶在春節(jié)前都搬進(jìn)了新房。三是病有所醫(yī)。我們通過加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平,農(nóng)民看病貴、看病難,因病致貧、因病返貧問題有所緩解?,F(xiàn)在,我們又著手在一些村開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療的試點,從根本上解決農(nóng)民病有所醫(yī)的問題。四是學(xué)有所教。建立了黨員干部結(jié)對幫扶貧困生制度和助學(xué)基金,讓貧困學(xué)生上得起學(xué)。特別是全面實施了“留守孩”關(guān)愛工程,組建“留守孩”托管中心28個,負(fù)責(zé)全縣19642名“留守孩”的生活、學(xué)習(xí)、思想教育、課外輔導(dǎo)等。
3、繁榮文化事業(yè),活躍村民生活。繁榮的文化是塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的基石。為此,贛縣積極探索農(nóng)村思想文化建設(shè)的有效形式,比如我們結(jié)合農(nóng)村實際,推出了“小書屋、小影院、小課堂、小商店、小黑板、小劇團(tuán)”等農(nóng)村“六小陣地”建設(shè)。這一做法也得到中央、省、市的好評。同時,農(nóng)村的文化陣地和隊伍建設(shè)也得到加強。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“精神文明活動中心”和“社區(qū)服務(wù)中心”36個,村建立了“六小陣地”以及籃球場、健身場1269個。組建了東河戲團(tuán)、嗩吶隊、龍燈隊、高蹺隊、籃球隊等各種文體活動團(tuán)體336個;建立“農(nóng)民知識化工程”培訓(xùn)基地194個。今年我們又在新農(nóng)村建設(shè)中提出“五有”的目標(biāo),即:鄉(xiāng)有
第三篇:××鎮(zhèn)2011年塑造新風(fēng)貌工作總結(jié)
××鎮(zhèn)2011年塑造新風(fēng)貌工作總結(jié)
在開展新農(nóng)村建設(shè)中,我鎮(zhèn)始終立足于推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),立足于提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì),立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,堅持重在建設(shè),注重實際,多辦實事,用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,改變農(nóng)村面貌,提升農(nóng)村社會文明程度,促進(jìn)農(nóng)村生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。一年來,做好一些有關(guān)的工作,取得了明顯成效,促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展,社會新風(fēng)貌正在逐步形成。
一、以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本,廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動 我鎮(zhèn)在開展新農(nóng)村建設(shè)中,以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本,貫徹以人為本,不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的基礎(chǔ)上,把改變“臟亂差”現(xiàn)象作為目標(biāo),及時開展了創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)活動。通過建立理事會的形式,采取政府扶助、社會捐助、群眾自愿參與的方式,在各村居開展建設(shè)一個示范點,帶動一片示范區(qū)的辦法,使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。建設(shè)了如仙濟(jì)巖、共和、九渡、黃田等文明示范村,為輻射和帶動全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作起到了良好的作用。
二、以統(tǒng)一思想,凝聚力量為中心,深入開展形勢政策教育
緊密結(jié)合干部群眾在思想認(rèn)識和工作生活中產(chǎn)生的新問題,以理想信念為核心,著力加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育,加強形勢政策教育,引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步堅定對建設(shè)有中國特色社會主義的信念,對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心,對黨和政府的信心。
宣傳黨在農(nóng)村的基本政策,開展“親民、為民、富民”活動,凝聚千百萬農(nóng)民全面建設(shè)小康社會的巨大力量,形成了政通人和、百業(yè)興旺的良好勢頭。
三、以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心,認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程
全面建設(shè)小康社會、建設(shè)美好新農(nóng)村,必須切實加強思想道德建設(shè),建設(shè)社會主義精神文明。貫徹《公民道德建設(shè)綱要》,加強農(nóng)村思想道德建設(shè),廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動,著力提高思想道德素質(zhì)。
一是開展了“文明信用農(nóng)戶”的評選工作。為加快建設(shè)文明農(nóng)村,構(gòu)建農(nóng)村信用體系,打造“誠信”體系,實現(xiàn)道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動,我鎮(zhèn)制定了《創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”活動方案》,成立了機(jī)構(gòu),明確了開展活動的意義、指導(dǎo)思想和開展創(chuàng)評活動的程序步驟。
二是開展了“留守孩”關(guān)愛活動。成立了鎮(zhèn)“留守孩”關(guān)愛工程領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各學(xué)校校長為第一責(zé)任人,班主任是直接責(zé)任人,任課老師是具體責(zé)任人的留守孩教育管理網(wǎng)絡(luò)。通過學(xué)校、社會、家庭三方不斷完善“三知、三多、三溝通”制度,建立“一組、一員、一中心”的工作機(jī)制,我鎮(zhèn)的留守孩都落實了責(zé)任教師、責(zé)任輔導(dǎo)員,并編入了學(xué)習(xí)小組,留守孩的各項制度逐步形成,納入了經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化軌道。
四是以提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)為目標(biāo),大力普及科學(xué)技能知識 在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,農(nóng)民的致富是一個首要問題。在建設(shè)新農(nóng)村工作中,我鎮(zhèn)把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一項重要工作來抓,努
力提高農(nóng)民的致富技能。開展了烤煙、臍橙、小辣椒種植等實用技術(shù)的培訓(xùn)。
五、以開展樹立新風(fēng)尚的各項活動為載體,努力構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村
把農(nóng)村思想道德建設(shè)放在首位,成立了鎮(zhèn)村移風(fēng)易俗理事會和協(xié)會。在黨員和團(tuán)員中開展了“樹立新風(fēng)我爭先”等活動,整治農(nóng)村中的各項陳規(guī)陋習(xí),提倡移風(fēng)易俗、婚事新辦、少生優(yōu)生、殯葬改革,反對大操大辦等新風(fēng)尚。對社區(qū)治安形成綜合治理的網(wǎng)絡(luò),做到了“六個不發(fā)生,一個滿意”,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科技技能培訓(xùn)都有較快的提高,團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、融洽和諧的人際關(guān)系正在形成,社會和諧穩(wěn)定,蒸蒸日上。
六、以農(nóng)村文化陣地為依托,開展健康有益的群眾性文體活動
在新農(nóng)村建設(shè)中,編制了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開展了黨建、科技、文體、法律、衛(wèi)生、服務(wù)等六進(jìn)社區(qū)活動,組建了老年秧歌隊、計劃生育宣傳隊、社區(qū)老同志扶貧幫困小組、老同志“留守孩”關(guān)愛活動小組及輔導(dǎo)員隊伍,設(shè)立了政策法規(guī)宣傳欄、村務(wù)公開欄、計劃生育宣傳欄。通過開展群眾喜聞樂見的文體活動,使黨的路線、方針、政策深入人心,群眾的精神面貌發(fā)生了可喜的變化。
第四篇:新農(nóng)村塑造新風(fēng)貌總體意見
塑造新風(fēng)貌是提升農(nóng)村文明程度、提高農(nóng)民素質(zhì)、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的迫切需要,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中帶有根本性的工作,體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合水平。經(jīng)過近兩年時間的努力,我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)塑造新風(fēng)貌工作取得了可喜的成績。今年是貫徹落實中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》精神,整體推進(jìn)“五新一好”的關(guān)鍵年,塑造新風(fēng)貌具有特別重要的意義。為進(jìn)一步加大工作力度,促進(jìn)塑造新風(fēng)貌工作向新水平發(fā)展,特提出如下實施意見。
一、著眼新的形勢,確立塑造新風(fēng)貌的總體目標(biāo)
2012年塑造新風(fēng)貌工作,要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照鎮(zhèn)黨委對社會主義新農(nóng)村建設(shè)所作出的總體部署和工作要求,深入推進(jìn),務(wù)求實效??傮w目標(biāo)是:進(jìn)一步加強農(nóng)村思想道德建設(shè),建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系,在農(nóng)村形成健康、文明、進(jìn)步的社會風(fēng)尚;加強文明村鎮(zhèn)建設(shè),建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明風(fēng)尚濃厚的新村鎮(zhèn);加強農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè),發(fā)展農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生和社會保障事業(yè),提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì);加強農(nóng)村民主法制建設(shè),增強農(nóng)民的民主管理和法律意識,促進(jìn)農(nóng)村社會政治的和諧穩(wěn)定,把我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提高一個新的水平。
二、立足農(nóng)村實際,扎實推進(jìn)塑造新風(fēng)貌工作
(一)深入進(jìn)行社會主義榮辱觀教育,提高農(nóng)村思想道德建設(shè)水平
1、深入開展社會主義榮辱觀的宣傳教育。充分發(fā)揮各種宣傳工作的作用,通過張貼宣傳畫、設(shè)置標(biāo)語牌、開辟宣傳欄等形式,直觀、形象、生動、廣泛、深入地向農(nóng)民群眾宣傳社會主義榮辱觀。按照“八榮八恥”的基本要求,修改完善鄉(xiāng)規(guī)民約、道德公約等具體行為準(zhǔn)則和社會行為規(guī)范,提高農(nóng)民群眾樹立和踐行社會主義榮辱觀的自覺性和主動性。
2、積極開展多層次的農(nóng)村道德教育。結(jié)合“八榮八恥”教育,繼續(xù)深入貫徹落實《公民道德建設(shè)設(shè)施綱要》。通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的公德教育、職業(yè)道德教育和家庭美德教育活動,在農(nóng)村大力弘揚時代精神、創(chuàng)業(yè)精神和科學(xué)精神,增強廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和效率意識,提高農(nóng)民的公德水平。
3、加強樹立社會主義榮辱觀理論教育和理論研究。把社會主義榮辱觀教育列為基層黨組織教育和農(nóng)村教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容,組織召開樹立和踐行社會主義榮辱觀的理論研討會,努力推出一批有深度、有分量、有說服力的理論研究成果。
4、廣泛開展以社會主義榮辱觀為主題的實踐活動。開展以“建起一所‘道德夜?!?、栽種一片‘道德林’、建成一堵‘道德墻’、興建一座‘道德亭’”為主要內(nèi)容的“道德進(jìn)村戶、文明育新人”活動;組織開展?fàn)幃?dāng)“五好”(好女兒、好妻子、好母親、好媳婦、好鄰居)新女性活動,開展百萬農(nóng)村婦女在《家庭道德自律承諾狀》上簽字活動、開展“巾幗學(xué)習(xí)行動”、“巾幗綠色行動”、“巾幗家庭文明行動”活動;開展“關(guān)愛女孩”、“關(guān)愛女性健康”、“關(guān)愛獨生子女”等“三關(guān)愛”活動。大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)各宣傳典型,推廣樹立和落實社會主義榮辱觀的新經(jīng)驗。
(二)廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,努力形成健康文明進(jìn)步的社會風(fēng)尚
5、深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好文明村鎮(zhèn)示范點精神文明活動中心的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,按照由點到線、由線到面、點面結(jié)合、聯(lián)片創(chuàng)建、注重效果、增強輻射的工作思路,著力抓好一批文明村鎮(zhèn)的全面建設(shè)。及時總結(jié)推廣文明村鎮(zhèn)示范點創(chuàng)建經(jīng)驗,爭取推出一批“三個文明”全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的省級、國家級文明村鎮(zhèn)典型。制定完善《鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評考核辦法》,將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動納入規(guī)范化、制度化軌道。
6、大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。在全鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛開展“十佳文明村莊”、“十佳文化活動室”、“十佳文化中心戶”、“十佳五好文明家庭”、“十佳道德標(biāo)兵”、“十佳文明信用農(nóng)戶”、“十星級文明戶”等“十佳”評選活動,倡導(dǎo)良好的村風(fēng)民風(fēng),培育一批精神文明創(chuàng)建先進(jìn)典型。深入開展“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評活動,力求全鎮(zhèn)“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評率達(dá)到8%以上,新農(nóng)村建設(shè)示范點“文明信用農(nóng)戶”的創(chuàng)評率達(dá)到20%以上,新增“優(yōu)秀道德戶”15%以上;召開全鎮(zhèn)創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”活動調(diào)度會,加強對各村、居委會“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評活動的督查,進(jìn)一步提升創(chuàng)評活動的質(zhì)量。
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7、扎實抓好農(nóng)村計劃生育宣傳教育。廣泛開展“婚育新風(fēng)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同行活動”,深入探索新形勢下人口計生工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展、共同促進(jìn)新途徑;大力宣傳計劃生育政策,引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)生育觀;落實人口與計劃生育的各項措施和目標(biāo)管理責(zé)任制,加快建立以“獎勵、優(yōu)惠、保障”為主要內(nèi)容計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制;積極開展“少生快富戶”、“二女戶光榮戶”、“十星文明戶”系列評活動,樹立一批“少生優(yōu)生”、“少生快富”、獨生子女和女孩立業(yè)成才的典型。
(三)大力加強農(nóng)村文化建設(shè),不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活
9、積極開展農(nóng)村群眾性文化活動。適應(yīng)時代新變化和農(nóng)民群眾精神文化的新要求,不斷豐富活動內(nèi)涵,創(chuàng)新活動形式。充分利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)目、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市、圩日,開展形式多樣、各具特色的群眾性文體活動。積極開展農(nóng)村文化三項活動,即根據(jù)市文化行政部門的推薦,購買專業(yè)文藝團(tuán)體演出的優(yōu)秀節(jié)目,在所在地或有條件的行政村為農(nóng)民演出;購買優(yōu)秀影片為每個行政村免費放映;組織農(nóng)民群眾開展綜合性文化、體育、科技活動。
第五篇:塑造高品位城鎮(zhèn) 建設(shè)都市化農(nóng)村
塑造高品位城鎮(zhèn)
建設(shè)都市化農(nóng)村
——亭林鎮(zhèn)建設(shè)新郊區(qū)新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作情況調(diào)研
二○○六年十一月十八日
為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)與上海國際大都市相匹配,與上海國際化工城相適應(yīng)的社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村,研究城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的方法,制定城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的對策,形成城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的發(fā)展態(tài)勢,建成符合科學(xué)邏輯的城鎮(zhèn)實體,最近,我們按照領(lǐng)導(dǎo)要求,圍繞“如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,提高城鎮(zhèn)管理水平,做到‘建管并舉,有所突破’”這個課題,進(jìn)行了廣泛深入地專題調(diào)研。
一、基本情況和主要成就
亭林鎮(zhèn)位于金山、松江、奉賢三區(qū)的交匯處,是金山區(qū)的東北大門,市區(qū)進(jìn)入金山的門戶,地理位置優(yōu)越,水陸交通便捷。全鎮(zhèn)區(qū)域面積79.12平方公里,常住人口6.5萬人,轄15個行政村、5個居委會、1個社區(qū)。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)新城”發(fā)展思路,使全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強,社會各項事業(yè)蒸蒸日上,城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)管理力度加大,鎮(zhèn)區(qū)面貌日新月異。如今的亭林鎮(zhèn),道路寬敞整潔,高樓鱗次節(jié)比,商品琳瑯滿目,人群川流不息。
1、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。
近年來,鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)”這一整體目標(biāo),加快了建設(shè)商貿(mào)重鎮(zhèn)的進(jìn)程,共投入城建資金 多元,擴(kuò)展城鎮(zhèn)面積平方公里,在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模上實現(xiàn)了新的突破。
一抓市場建設(shè),堅持統(tǒng)籌發(fā)展。遵循市場建設(shè)“先抓生產(chǎn),后抓流通;先有市后有場”的原則,先后投資 多萬元,翻建了松隱菜場、大慈路商業(yè)街、就業(yè)安置基地以及超市賣場等。從而使亭林各類專業(yè)市場形成了上 聯(lián)大中城市,下通千家萬戶的商品流通格局,同時也加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
二抓安居工程,堅持以人為本。根據(jù)農(nóng)村建房戶增多,其中相當(dāng)一部分農(nóng)民希望進(jìn)城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及建房定居的實際,政府采取統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套水電路的五統(tǒng)一辦法,在城鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū),讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)內(nèi)集中建房,實現(xiàn)土地使用的集約化,先后在城鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代華亭、隆亭小區(qū)、紅陽小區(qū)、亭升苑等居民住宅區(qū),吸引了 多戶農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房定居。其中,現(xiàn)代華亭以其新穎的設(shè)計、優(yōu)美的環(huán)境、獨特的造型,被評為 小區(qū)。
三抓亮點建設(shè),提升城鎮(zhèn)品位。在城鎮(zhèn)建設(shè)上確定了一批亮點建設(shè)工程,促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模、形象上檔升級。如亭林小學(xué)遷建工程采用2004版上海市最新的中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、中西結(jié)合的建筑風(fēng)格設(shè)計建造,成為目前市郊規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、形象最好的一所小學(xué)。又如大慈路建設(shè)工程、社區(qū)文化中心和文體廣場建設(shè)工程等,投資大,設(shè)計新穎,都已成為亭林的亮點。
四抓綠化建設(shè),促進(jìn)生態(tài)平衡。近年來,以構(gòu)筑“城在森林中,道在綠化中,樓在花園中,人在景觀中”的綠化新格局為目標(biāo),在綠化建設(shè)中堅持種類多樣化、功能多元化、種源鄉(xiāng)土化;在品種搭配上做到喬木與灌木結(jié)合、常青樹與落葉樹結(jié)合、樹木與花草結(jié)合;在綠化布局上突出亭林公園綠化改造工程、文體廣場綠化工程和亭楓公路兩側(cè)綠化工程“三個重點”,相繼完成了亭林公園綠化改造工程、鎮(zhèn)區(qū)道路綠化工程、村級公路綠化工程,共新建公共綠地7084平方米,投資766.5萬元;采用多元投資的方式,住宅區(qū)綠化建設(shè)11300平方米,由開發(fā)商投入資金近800萬元。不僅促進(jìn)了生態(tài)平衡,而且提升了城鎮(zhèn)品位,在建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的花園鎮(zhèn)區(qū)方面慢出了可喜的一步。
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃有新突破。
近年來,政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和自身實際,完成了《金山 區(qū)亭林鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《亭林鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃》的編制,使城鎮(zhèn)規(guī)劃有了新的突破,躍上了新的臺階。
一是注重先進(jìn)性。按照實現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方針,始終把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)作一篇大文章來做,專門從市、區(qū)請來建設(shè)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和專家,對城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編指導(dǎo)和幫助評改,努力做到規(guī)劃高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位。
二是具有特色性。亭林具有一定的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢和市場體系優(yōu)勢,“市場帶動型”城鎮(zhèn)格局正在逐步形成。為此,在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中,政府重點圍繞“商貿(mào)物流型”的定位,堅持以農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)特色為支撐,以交通區(qū)位優(yōu)勢為基礎(chǔ),以務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民為主體,以日趨完善的專業(yè)市場體系為依托,實現(xiàn)商貿(mào)交易專業(yè)化、市場流通便捷化、人口居住集中化、交通信息網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)休閑一體化,營建特色鮮明的新型商貿(mào)重鎮(zhèn)。
三是堅持超前性。立足于“三十年不顯舊、二十年不落后、十年還是新潮流”的規(guī)劃思路,堅持環(huán)境優(yōu)美和諧、社區(qū)功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套的原則,對商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、綜合區(qū)及水、電、路、綠化等配套工程進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃,科學(xué)布局。
四是維護(hù)權(quán)威性。為了保證規(guī)劃的順利實施,我們實行“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋”的管理方針,規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目均由鎮(zhèn)城建專班審查,鎮(zhèn)黨委政府審批,維護(hù)總體規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。
3、城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范。
近年來,城管部門認(rèn)真履行職責(zé),改善服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,努力探索有償服務(wù)領(lǐng)域,使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范、有序。
一是完善硬件設(shè)施,奠定了基礎(chǔ)。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府加大了環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的投入力度,先后投入近280萬元,購置了環(huán)衛(wèi)車、手推車、果殼箱,新建改造了垃圾房、旱廁等,為加強城鎮(zhèn)管理、創(chuàng)建上海市一級衛(wèi)生鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。今年,為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,爭創(chuàng)市級文明鎮(zhèn),又對鎮(zhèn)區(qū)亭 升路、大慈路兩條新建道路配置了環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
二是強化隊伍管理,提供了保證。近年來,全鎮(zhèn)先后建立起城管、市容、保潔、清運、愛衛(wèi)、車管等隊伍。通過深化體制改革,完善考核制度,按照工作職能采取劃塊、劃片、定段、定崗的形式,落實責(zé)任制,提高了工作責(zé)任心。城管分隊重點加強六亂整治,市容協(xié)管重點改善環(huán)境面貌,保潔重點提高清掃質(zhì)量,清運重點做到日產(chǎn)日清,愛衛(wèi)重點保障全民健康,車管重點保證道路暢通,使各支隊伍的作用得到充分的發(fā)揮。
三是堅持依法管理,攻克了頑癥。通過采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,加大城鎮(zhèn)綜合整治力度,特別對沿街設(shè)攤等“六亂”頑癥開展了不定期的整治,對鎮(zhèn)區(qū)沿街、小區(qū)等地進(jìn)行多次環(huán)境整治,使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)面貌大有改觀。
四是管理與服務(wù)相結(jié)合,提高了效益。在提高服務(wù)質(zhì)量的同時,城管部門堅持無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合,實現(xiàn)兩個方面的突破:其一抓好村級生活垃圾收集處置,做到15個村全覆蓋,取消了村級垃圾堆場,在全區(qū)率先解決了農(nóng)村生活垃圾處置的難題。其二對亭林工業(yè)園區(qū)近15萬平方米的道路區(qū)域,實行了道路清掃保潔服務(wù)和清除黑色廣告服務(wù)。兩個服務(wù)提高了兩個效益,既改觀了城鎮(zhèn)環(huán)境面貌,又彌補了城管經(jīng)費不足。
5、城鎮(zhèn)動遷有序進(jìn)行。
動遷工作作為發(fā)展的頭道工序,不管是國家道路建設(shè),還是工業(yè)園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)都面臨相當(dāng)繁重的動遷任務(wù)。作為金山區(qū)發(fā)展的熱點地區(qū)之一,近年來全鎮(zhèn)因各項建設(shè)動遷548戶,為亭林的發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。動遷工作能有序進(jìn)行并取得成功,主要抓了以下環(huán)節(jié):
一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。全鎮(zhèn)每個動遷基地的啟動,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都直接過問,時時關(guān)心進(jìn)度,全力支持動遷。區(qū)房地局領(lǐng)導(dǎo)給予業(yè)務(wù)上的支持和指導(dǎo),在房屋評估、動拆遷項目備案等方面提供方便。
二是嚴(yán)格執(zhí)行政策。在動遷過程中,嚴(yán)格按照政策辦事,堅持“五項制度,九項公開”,以“公平、公正、公開”的原則,做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開 操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法動遷。在房屋評估中,取上限,就高不就低,從不扣壓,落實整套有力措施,確保動遷工作順利開展。
三是堅持有情操作。不但在房屋評估上不扣壓,而且在動遷過程中對特殊困難家庭,在不違反動遷政策的情況下進(jìn)行特殊照顧,實行“陽光動遷、有情操作”。
四是做好安置保障。其中為各個項目建設(shè)作出貢獻(xiàn)的8925名失地農(nóng)民解決了鎮(zhèn)保。建設(shè)了隆亭動遷安置基地,以區(qū)規(guī)定房價的下限,讓利于動遷戶,使他們盡量多一點實惠。
二、主要困難和突出問題
建設(shè)社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村,對我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理提出了更高的要求。既要高標(biāo)準(zhǔn)、跨越式的發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè),又要高規(guī)格、高水平的加強城鎮(zhèn)管理,實現(xiàn)“建管并舉、有所突破”,是擺在我們面前的新課題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),無論是客觀還是主觀的因素,也無論是內(nèi)因還是外因的條件,我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理都存在不少困難和問題,包括城鎮(zhèn)建設(shè)重心不夠明確,資金不夠充裕,管理水平不高,服務(wù)意識不強等等,歸納起來有以下幾個方面:
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃變動頻繁。
由于長期以來受二元城鎮(zhèn)化發(fā)展模式等多種因素的作用和影響,我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃起點不高,變動頻繁,造成城鎮(zhèn)建設(shè)檔次較低,整體布局不盡合理。住宅小區(qū)建設(shè)零亂、老城區(qū)居住房屋陳舊,對充分利用河流水系,完善綠化建系統(tǒng),提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,營造宜人的居住環(huán)境非常不利,成為阻礙城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的第一道屏障。對“良渚文化”、“亭林八景”等豐厚的文化遺產(chǎn)沒有充分挖掘和利用,造成有虛無實的現(xiàn)狀,不利于整合文化資源,發(fā)掘傳統(tǒng)文化,形成鎮(zhèn)區(qū)旅游文化圈,成為阻礙我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的第二道屏障。亭林周邊均為規(guī)劃的工業(yè)區(qū),面臨潛在污染輻射的居住環(huán)境影響,成為阻礙城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的第三道屏障。
2、城鎮(zhèn)管理經(jīng)驗不足。
城鎮(zhèn)管理經(jīng)驗不足,缺乏長效管理機(jī)制。城管工作稍有松懈,就會出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象,“六亂”就會的抬頭,根治頑癥尚需時日。多數(shù)村民房建設(shè)秩序十分混亂,農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史,隨處而建,比較凌亂。
3、資金投入缺口較大。
資金緊缺是制約亭林城鎮(zhèn)建設(shè)的重要因素之一,不僅影響城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而且也影響市政設(shè)施、道路的維護(hù)和市容管理。特別是在新城區(qū)的開發(fā)和老城區(qū)的改造過程中,更需要大量的資金投入,但測算下來,缺口較大。
4、動遷工作阻力不小。
在城鎮(zhèn)建設(shè)中,傳統(tǒng)思想的束縛,成為影響農(nóng)民不愿拆老屋的第一大阻力;有時為拆一處房子,鎮(zhèn)村各級部門要做上百次的工作,影響了建設(shè)進(jìn)程。在動遷過程中,盡管農(nóng)民可以得到各種各樣的安置補助,但是失去了土地這一保障,就業(yè)卻成了農(nóng)民最關(guān)心的問題,這是影響動遷進(jìn)程的第二大阻力。隨著人口的自然增長和生活水平的提高,人們對住宅的面積和質(zhì)量要求也逐步提高,另外有人為了在拆遷還建中多得一些利益,亂建私房現(xiàn)象日益嚴(yán)重起來大有難以阻止之勢,給城鎮(zhèn)建設(shè)中的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的要求帶來諸多不利因素。如果對此現(xiàn)象不及早制止,以后將要花費更大的治理成本。
三、發(fā)展思路和幾點建議
1、提高認(rèn)識,加大宣傳教育力度。各職能部門,必須深刻認(rèn)識城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的重要性,要從貫徹“三個代表”重要思想,加快亭林發(fā)展,讓亭林人民得到更多實惠的高度,來認(rèn)識城鎮(zhèn)建設(shè)和管理在亭林經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用,進(jìn)一步加深對建管并舉、鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識,明確協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。要加大對城鎮(zhèn)建設(shè)與管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳力度,使之深入人心,讓全鎮(zhèn)人民知道,搞好城鎮(zhèn)建設(shè)與管理對他們未 來的收入和生活水平的提高,有著密切的利害關(guān)系,從而主動配合,把黨和政府的決策變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動,減少人為的阻力。
2、規(guī)劃先行,明確城鎮(zhèn)功能定位。在建設(shè)城鎮(zhèn)的同時,應(yīng)以辯證的眼光審視地區(qū)的發(fā)展,謹(jǐn)慎地做好改造規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂,規(guī)劃決定城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。要堅持規(guī)劃先行,明確本地區(qū)的功能定位,處理好與周邊地區(qū)的關(guān)系,發(fā)揮各自的優(yōu)勢和突出各自的特色。要把全鎮(zhèn)的獨特因素發(fā)掘出來,如恢復(fù)亭林八景、開挖鎮(zhèn)區(qū)市河,擴(kuò)建松隱禪寺等?!耙绘?zhèn)一品”的歷史文化遺產(chǎn)是亭林旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色,在建設(shè)城鎮(zhèn)進(jìn)程中,應(yīng)盡可能根據(jù)地區(qū)的風(fēng)土人情和集鎮(zhèn)的風(fēng)貌定位,盡量增加文化含量,保持地方的歷史文脈,確立城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格。
3、注重環(huán)保,保護(hù)生態(tài)集約用地。在建設(shè)城鎮(zhèn)時,對具有本鎮(zhèn)特色的生態(tài)系統(tǒng),可進(jìn)行多種模式的嘗試,但嘗試的最終目的應(yīng)該是使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來越好。要統(tǒng)一規(guī)劃,集中用地,做到集約用地和保護(hù)耕地。要通過對舊鎮(zhèn)區(qū)的挖潛,改造,積極開展遷村并點,土地整理,開發(fā)利用荒地和廢棄地,妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地,做到保護(hù)與集約并重。
4、完善機(jī)制,積極籌措建設(shè)資金。城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的資金,應(yīng)該按照“市場籌集為主,政府補貼為輔”的方針,走“政府投資、社會集資、農(nóng)民帶資、招商引資”的籌資之路,用改革的思路和市場經(jīng)濟(jì)手段,建立多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資機(jī)制。同時,堅持“誰投資、誰受益”的原則,使投資者得到真正的實惠。
四、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,對改變地區(qū)環(huán)境面貌,提高群眾生活水平,改善地區(qū)群眾生活質(zhì)量具有舉足輕重的作用。城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是一項系統(tǒng)性工程,要立足當(dāng)前,著眼未來,軟硬兼施,建管聯(lián)動,堅持規(guī)劃設(shè)計在先,實事工程適度超前,標(biāo)志性項目重點在建的原則,發(fā)揮“建、創(chuàng)、管”的聯(lián)動效應(yīng),實現(xiàn)建設(shè)與管理同步進(jìn)行,使亭 林鎮(zhèn)整體環(huán)境實現(xiàn)美化、凈化、綠化,逐步體現(xiàn)“古鎮(zhèn)新城”的特點和風(fēng)貌。
(一)、關(guān)于2007年實事項目、重點工程安排
1、加快城鎮(zhèn)建設(shè)力度,著力完成五大工程。
一是道路建設(shè)工程:完成大慈路東段連接亭衛(wèi)公路建設(shè),大慈路兩側(cè)的人行道設(shè)計、景觀建設(shè)、綠化建設(shè);完成亭林小學(xué)東側(cè)支路建設(shè)。
二是道路亮燈工程:完成亭升路、大慈路路燈建設(shè)。
三是道橋改造工程:完成8公里鄉(xiāng)村道路白色路面建設(shè);15座鄉(xiāng)村公路危橋改造建設(shè)。
四是民房白化工程:完成鄉(xiāng)村公路兩側(cè)農(nóng)民房白化建設(shè)
五是設(shè)計規(guī)劃工程:做好行政中心、古松園改造同老街改造進(jìn)度相結(jié)合等的前期設(shè)計工作。
2、提高城鎮(zhèn)管理水平,著力完成“三個一點”,實現(xiàn)“兩個提高”,做到“三個加強”。
一是完成“三個一點”,即:打造一個亮點,建設(shè)一支優(yōu)勝過硬的隊伍;攻克一個難點,根治跨門經(jīng)營的頑癥;創(chuàng)出一個精點,把大慈路段建成全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)精品段。
二是實現(xiàn)“兩個提高”,即:提高道路保潔質(zhì)量;提高公共場所“席地而座”的潔凈水平。
三是做到“三個加強”,即:加強道路垃圾整治力度;加強市容環(huán)衛(wèi)綜合整治力度;加強環(huán)衛(wèi)車輛管理。
3、加大動遷安置力度,著力完成“212150”工程
“212150”工程,即動遷面積2.1平方公里,動遷農(nóng)戶2個100戶、1個50戶。具體目標(biāo)是:
上海西南商貿(mào)物流園區(qū):動遷面積2.1平方公里,動遷100戶左右; 新金山國際生活社區(qū):動遷100戶; 行政中心及零星項目:動遷50戶左右。
(二)、關(guān)于后三年的目標(biāo)和任務(wù)
亭林鎮(zhèn)是上海新一輪城市總體發(fā)展規(guī)劃中重點發(fā)展的22個中心鎮(zhèn)之一,我們要在規(guī)劃指導(dǎo)下,加快推進(jìn)古鎮(zhèn)新城的建設(shè),滿足全鎮(zhèn)人民日益增長的文化和物質(zhì)需求,展示上海中心鎮(zhèn)形象。要進(jìn)一步加快“三個集中”步伐,提高農(nóng)村城市化率,到2010年城市化率不低于50%。
后三年主要完成以下六項建設(shè)任務(wù),逐步形成三個文化圈,實現(xiàn)一個創(chuàng)建工程。六項建設(shè)任務(wù)是
1、道路建設(shè)任務(wù)。打通華亭路、亭南路,貫通鎮(zhèn)區(qū)東西、南北道路,全面完成全鎮(zhèn)近51公里鎮(zhèn)村公路公路的白色路面和黑色路面的鋪設(shè)。
2、污水收集任務(wù)。完善鎮(zhèn)區(qū)污水收集網(wǎng)絡(luò),實行雨水污水分流,污水處理率爭取達(dá)到90%以上。采取垃圾分類收集方式,進(jìn)行無害化處理;逐步創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境,建成生態(tài)城鎮(zhèn)。
3、供電建設(shè)任務(wù)。新建22萬伏變壓站1座,3.5萬伏變電站2座,1萬伏開關(guān)站3座。
4、綠化園林任務(wù)。大力實施鎮(zhèn)區(qū)綠化園林工程,以環(huán)、廊、園、林四種形態(tài),構(gòu)筑鎮(zhèn)區(qū)整個綠化系統(tǒng),綠化率達(dá)到35%。
5、沿街建房任務(wù)。按規(guī)劃要求加快啟動沿街、沿路住房建設(shè),加快舊區(qū)改造。啟動新城住宅小區(qū)建設(shè),著重發(fā)展雙控廉價房建設(shè)。
6、住宅建設(shè)任務(wù)。完成鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合行政中心的建設(shè);加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和新城住宅群建設(shè);完成鎮(zhèn)域危橋改造和河道整治工作;完成鎮(zhèn)區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)。
形成三個文化圈分別為:
1、形成產(chǎn)業(yè)文化圈。隨著以亭林工業(yè)園區(qū)為龍頭,以機(jī)械電子、新型材料、食品加工、商貿(mào)物流四大主體產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展體系的確立和產(chǎn)業(yè)人口的增長,產(chǎn)業(yè)文化必將成為亭林文化未來發(fā)展的主流。
2、形成中心文化圈。新文體廣場的建成,為文化體育的發(fā)展提供了施展舞臺,廣場文化必將成為亭林中心文化圈。
3、形成旅游文化圈。
——鎮(zhèn)區(qū)旅游文化,結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和老街改造,高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建筑,既要體現(xiàn)現(xiàn)代城市建筑的特色,又要有古建筑風(fēng)格,還要有西方建筑的品味。要重視街頭景點規(guī)劃設(shè)計,重點開發(fā)良渚文化和亭林八景,通過工藝手法和仿建功能,再現(xiàn)古文化魅力。
——商業(yè)旅游文化,重點加快中心鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè),吸引上海等大城市人口居住為目標(biāo),引進(jìn)大型商業(yè)超市、星級酒店和高檔次休閑服務(wù)項目,提升亭林人民購物消費理念和檔次,形成多元化、多方位商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)旅游文化。
——宗教旅游文化,重點開發(fā)松隱禪寺和華嚴(yán)古塔。將現(xiàn)在松隱禪寺的正門南移至320國道路口,擴(kuò)大禪寺規(guī)模,開發(fā)宗教旅游資源。
實現(xiàn)一個創(chuàng)建工程,就是在2010年前把亭林鎮(zhèn)創(chuàng)建成國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)
五、相應(yīng)對策和具體措施
為了完成上述目標(biāo)和任務(wù),我們認(rèn)為需要采取以下對策和措施:
1、做好動遷安置工作是保障城鎮(zhèn)建設(shè)的重要前提。
堅持“先動遷、后建設(shè),再管理”和“公平、公正、公開”的原則,以人為本,有效落實,注重社會和諧穩(wěn)定,搶抓動遷安置進(jìn)度,為城鎮(zhèn)建設(shè)騰出空間。
一要堅持動遷辦證制度。動遷證是開展動遷工作,推進(jìn)動遷進(jìn)度的有效法碼。沒有動遷證就要求鎮(zhèn)動遷辦進(jìn)行動遷,將造成意想不到的工作被動。如果確實時間緊,未能及時辦證,應(yīng)及時到區(qū)房地局備案,方能開始動遷。如果手續(xù)齊全,堅決遵照領(lǐng)導(dǎo)的意愿按時間接點完成動遷任務(wù)。
二要做好動遷政策宣傳。動遷之前應(yīng)進(jìn)一步做好政策宣傳工作,介紹政策、公開政策,做到動遷戶家喻戶曉,人人皆知。
三要探索動遷新的思路。努力探索整合資源、舉全鎮(zhèn)之力支持動遷的方法,加強部門間的溝通協(xié)調(diào),做到動遷職能部門、動遷所屬村委兩級聯(lián)動,及時掌握動遷戶的第一手資料和動態(tài),便于順利開展動遷工作。四要配足配強動遷力量。針對面廣量大的動遷任務(wù),要進(jìn)一步抽調(diào)和配置動遷工作人員,壯大動遷工作隊伍,加強動拆遷力量,確保動遷任務(wù)如期完成的。工作人員既要年富力強,又要具有豐富的群眾工作經(jīng)驗;既要有口頭表達(dá)能力,又要熟悉動遷政策;既要有工作積極性,又要有較強的事業(yè)心和責(zé)任心。
五要加強動遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采用每月集中一次的學(xué)習(xí)方式,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),達(dá)到學(xué)習(xí)文件、熟悉政策、明確任務(wù)、分清職責(zé)、促進(jìn)溝通,取長補短,提高素質(zhì)、精通業(yè)務(wù)的目的。通過培訓(xùn),打造一支政策熟、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、拉得出、打得響的動拆遷隊伍。
2、增強可持續(xù)發(fā)展能力是城鎮(zhèn)建設(shè)的最終目的。
城鎮(zhèn)建設(shè)具有創(chuàng)造力,科學(xué)地編制規(guī)劃,合理地利用資源,別致獨特的建筑風(fēng)格,就是一幅藝術(shù)作品;城鎮(zhèn)建設(shè)具有競爭力,其建設(shè)速度的快慢、建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣,就是投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭;城鎮(zhèn)建設(shè)具有凝聚力,只有發(fā)展得既快又好,才能聚集人氣;只有讓群眾改善生活,才能使廣大群眾充分相信黨和政府確實在為群眾辦實事、辦好事。城鎮(zhèn)建設(shè)具有誠信力,只有解決好老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的實際問題,把實事做事做好,才能取信于民。為此必須做到:
一是管理上精細(xì)化、全覆蓋。城鎮(zhèn)建設(shè)的各項工作任務(wù)要定科、定項、定崗,人人心中有數(shù),做到職責(zé)明確,各司其職,各負(fù)其責(zé),任務(wù)、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、報酬等環(huán)環(huán)相扣,每項工作不留死角,全方位落到實處。
二是服務(wù)上優(yōu)質(zhì)化、高標(biāo)準(zhǔn)。工作措施要一絲不茍嚴(yán)要求,工作過程要人性化,工作結(jié)果要高標(biāo)準(zhǔn),既注重細(xì)節(jié),更講究結(jié)果。
三是規(guī)劃上專業(yè)化、高起點。各項工作要按批準(zhǔn)的規(guī)劃實施,各項建設(shè)任務(wù)要做到合理、科學(xué)、規(guī)范。要不斷完善各類專業(yè)規(guī)劃,確保建設(shè)工程有序進(jìn)行,杜絕重復(fù)建設(shè)。
四是操作上規(guī)范化、嚴(yán)要求。城鎮(zhèn)建設(shè)面廣量大,所有建設(shè)項目必須嚴(yán)格按規(guī)范程序操作,材料設(shè)備采取公開招標(biāo)、政府采購的方式,財務(wù)支出嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,定期召開會議進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流,做到思 想上統(tǒng)一認(rèn)識,制度上進(jìn)一步保證。
五是資金上多元化、多渠道。經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,必然對現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。市場經(jīng)濟(jì)必然會造就更多的經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)而不是政治型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)引入市場機(jī)制,在政府宏觀調(diào)控下,利用市場手段按照投資主體利益化的要求,形成籌資渠道多樣化,投資主體元化,設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。
3、努力提高管理水平是城鎮(zhèn)建設(shè)的根本保證。
城鎮(zhèn)建設(shè)三分在建,七分在管,建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵,在抓城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中,要做到邊管邊建,建管結(jié)合,努力塑造城鎮(zhèn)新形象。城鎮(zhèn)管理要實現(xiàn)有所突破,必須做到:
一要加強專業(yè)隊伍建設(shè)。重點抓好市容協(xié)管、城管分隊、清掃清運、車輛管理和除害等隊伍建設(shè)。要抓學(xué)習(xí),抓培訓(xùn),提高行業(yè)、崗位的整體系質(zhì)。要抓制度,抓考核,健全網(wǎng)格化管理制度,提高工作責(zé)任心。
二要完善配套制度建設(shè)。管理好城鎮(zhèn),人治不如法治。在實際工作中,我們要加強制度建設(shè),推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。通過制定和完善《亭林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理暫行辦法》、《衛(wèi)生管理處罰細(xì)則》、《綠化管理處罰細(xì)則》、《占道管理處罰細(xì)則》等規(guī)章以及《“門前三包”責(zé)任制》、《衛(wèi)生義務(wù)勞動制度》等制度,保證居民每項活動有章可循,管理部門有法可依,有據(jù)可查。
三要落實長效管理機(jī)制。要做到理順管理體制,加強部門、條塊之間的協(xié)調(diào)配合,建立精干、高效的城管指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能的管理機(jī)構(gòu);要逐步健全和完善與環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化機(jī)制相配套的監(jiān)督管理制度;要高度重視廢棄物管理,推進(jìn)垃圾分類收集,提高垃圾無害化處理能力,鼓勵廢物回收和綜合利用,著力培育和發(fā)展再生能源產(chǎn)業(yè)。
四要創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式。要突破單一的強制管理模式,走市場化經(jīng)營的道路,形成較為健全的長效管理機(jī)制。要以拍賣的形式,逐步將園林綠化管理權(quán)、道路清掃權(quán)、垃圾清運權(quán)公開向社會招標(biāo),承包給民營業(yè)主管理。要積極探索社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔新方法,鼓勵社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化,試行社區(qū)(小區(qū)物業(yè))、環(huán)衛(wèi) 作業(yè)單位簽訂衛(wèi)生保潔承包合同,同創(chuàng)共建。要探索建立有效收費方式,依法采取代收、代扣、代繳等方式,將垃圾處理費、衛(wèi)生保潔費足額收繳到位。
五要加大宣傳教育力度。良好的公眾環(huán)境意識、衛(wèi)生習(xí)慣和個人素質(zhì),是提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生水平的關(guān)鍵。要針對外來人口多、生活習(xí)慣差異大等特點,抓好宣傳教育工作,指導(dǎo)村(居)委會制定健康、文明、守法的村規(guī)民約和衛(wèi)生公約,推進(jìn)健康村(居)、社區(qū)建設(shè),并加強對房屋出租房的管理,充分發(fā)揮房東的作用,改變不良陋習(xí);要充分發(fā)揮社區(qū)管理作用,培養(yǎng)居民的環(huán)衛(wèi)意識,發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍,爭取廣大居民對環(huán)衛(wèi)工作的理解和支持;要充分利用《亭林月覽》等報刊、廣播、電視平臺,加大輿論宣傳教育力度,同時以文藝表演形式,開展寓教于樂的活動,對全鎮(zhèn)居民進(jìn)行潛移默化的思想教育,不斷鞏固市級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,并為2007年創(chuàng)建成市級文明鎮(zhèn)以及2010年前創(chuàng)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)打下扎實的基礎(chǔ)。