第一篇：塑造農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)的幾點思考

塑造農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)的幾點思考

塑造農(nóng)村新風(fēng)貌是新農(nóng)村建設(shè)中帶根本性的工作，既綜合反映著新農(nóng)村建設(shè)的成果，又為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的精神動力。因此，塑造新風(fēng)貌即為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入新的動力，也對農(nóng)村塑造新風(fēng)貌建設(shè)提出了新的更高的要求。

一、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的重要性

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村二十字要求，其中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”都包含了新風(fēng)貌的內(nèi)容；我市提出建設(shè)“五新一好”社會主義新農(nóng)村，也把塑造新風(fēng)貌作為一“新”的內(nèi)容，這充分體現(xiàn)了塑造新風(fēng)貌在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。

1、塑造新風(fēng)貌是促進(jìn)社會和諧的重要措施。和諧的農(nóng)村是陽光的、健康的、文明的農(nóng)村，是“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村。農(nóng)村沒有一個好的生活環(huán)境，農(nóng)民沒有一個好的精神風(fēng)貌，就談不上構(gòu)建和諧農(nóng)村社會。因此，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會，必須在農(nóng)村廣泛開展塑造新風(fēng)貌活動。

2、塑造新風(fēng)貌是是提高農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)的關(guān)鍵，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接聯(lián)系。通過塑造新風(fēng)貌建設(shè),加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，促進(jìn)了農(nóng)民生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。廣大農(nóng)民素質(zhì)提高了，同時也調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵了他們投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、農(nóng)村塑造新風(fēng)貌建設(shè)目前存在的問題

1、農(nóng)民思想觀念還相對落后。當(dāng)前由于部分農(nóng)民受傳統(tǒng)文化、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)影響較深，一些農(nóng)民的見識和思想觀念被束縛在農(nóng)村。一方面，我鎮(zhèn)大部分青壯年都外出打工，留下的老人、婦女相對來說他們的思想更保守，觀念有局限性，工作開展難度更大。另一方面由于信息、交通和基礎(chǔ)條件薄弱的因素造成農(nóng)民依附心理嚴(yán)重，自主性淡漠，農(nóng)民闖市場的意識、創(chuàng)業(yè)的激情不足。

2、農(nóng)村面貌有所改善，但未形成長效機(jī)制。目前，“三清三改”、聘請保潔員、制度體制的建立工作確實有效地改變了過去的臟、亂、差的環(huán)境，但是還沒有形成維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的長效機(jī)制，改變農(nóng)村面貌發(fā)揮村干部的組織引導(dǎo)工作、農(nóng)民主體工作、資金投入還有待提高。

3、文化體育設(shè)施缺乏，農(nóng)民文體生活積極性不高。農(nóng)村文化體育設(shè)施缺乏，農(nóng)民精神文化生活相對貧乏、單調(diào)。大多數(shù)鄉(xiāng)村文化活動場所由于缺乏專人保養(yǎng)，過了幾年之后則不能在開展活動，未投入資金維修，導(dǎo)致有意向開展活動但沒有場所。有的是“一間房子，多塊牌子”，所以，目前農(nóng)村文體活動場所、設(shè)施存在數(shù)量少，條件差、活動缺乏的問題。同時，因為活動少，條件差、農(nóng)村文化人才已出現(xiàn)后繼無人的斷層現(xiàn)象。

4、陳規(guī)陋習(xí)還一定程度存在。由于農(nóng)村思想政治工作相對薄弱，健康向上的文體生活缺乏，一些鄉(xiāng)村農(nóng)民的思想意識、價值

取向、道德觀念產(chǎn)生錯位，特別是個別青年農(nóng)民的艱苦奮斗精神，勤勞致富思想和體現(xiàn)真善美的做人準(zhǔn)則比上輩有所弱化。一些封建、落后觀念在農(nóng)村有一定市場，個別鄉(xiāng)村占卜算命、燒香拜佛、賭博、宗族勢力等不良習(xí)慣影響農(nóng)民。農(nóng)閑時節(jié)，有的村民時常聚在一起玩麻將賭博，個別農(nóng)民沉迷其中，造成對時政不聞不問，對生產(chǎn)得過且過。

三、農(nóng)村塑造新風(fēng)貌建設(shè)的著力點

中央十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，社會主義新農(nóng)村建設(shè)，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，生活寬裕是根本，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，村容整潔是形象，管理民主是保障。同時新農(nóng)村建設(shè)也是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的統(tǒng)籌建設(shè)。塑造新風(fēng)貌建設(shè)做為新農(nóng)村建設(shè)手段要注重與實際結(jié)合，在培育新型農(nóng)民、突出鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)農(nóng)村文體設(shè)施、改善農(nóng)村生活環(huán)境尋找著力點。

（一）要著力提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的參與者和受益者，提高農(nóng)民素質(zhì)是貫徹以人為本的觀念，建設(shè)新農(nóng)村的根本。培育新型農(nóng)民要緊緊圍繞生產(chǎn)發(fā)展，開拓致富門路，提高致富本領(lǐng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情上，通過求發(fā)展、闖市場、開拓思路，樹立市場經(jīng)濟(jì)意識、競爭意識，才能培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。從一定程度上說，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰。培育新型農(nóng)民一是

要提高農(nóng)民素質(zhì)。目前針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供“暖心工程培訓(xùn)班”等技能培訓(xùn)都是十分注重對農(nóng)民的自身素質(zhì)和技能提高的表現(xiàn)。二是要組織農(nóng)民培訓(xùn)。提高農(nóng)民的組織化程度，要通過各種專業(yè)協(xié)會等形式，以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶組織農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民。

（二）突出鄉(xiāng)村文明建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，樹立新風(fēng)尚，是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的迫切需要，鄉(xiāng)風(fēng)文明也是新農(nóng)村建設(shè)的直接要求。鄉(xiāng)風(fēng)文明，顧名思義就是好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是一種無形的力量，它要求的是精神層面的境界，反映的是農(nóng)村人與人之間的和諧關(guān)系。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就要把好習(xí)俗、好習(xí)慣、好風(fēng)尚讓廣大農(nóng)民接受并實踐。目前我鎮(zhèn)各個村通過開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”、“農(nóng)村道德模范”以及“文明信用戶”創(chuàng)建評比活動，有效地促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（三）建設(shè)農(nóng)村文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)民對精神文化需求也不斷增長，求知、求樂、求健、求美的要求也越來越強烈，但農(nóng)村的精神文化生活相對貧乏，迫切需要大力發(fā)展群眾文化、完善文體設(shè)施。農(nóng)民對傳統(tǒng)特色文化有深厚的感情，如舞龍、舞獅、馬燈、采茶戲表演是我鎮(zhèn)獨具特色的大型娛樂活動，眾多農(nóng)民群眾對此喜愛有加。同時，建設(shè)農(nóng)村文體設(shè)施，還要加大地方特色文化保護(hù)工作，增強發(fā)掘培養(yǎng)農(nóng)村文化特長戶的工作力度，培育出一批農(nóng)村文化帶頭人，組建扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，占領(lǐng)農(nóng)村文化市場，抵制低俗的演出進(jìn)入

農(nóng)村文化市場。

（四）切實改善農(nóng)村生活環(huán)境。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的集中體現(xiàn)，要做到村容村貌整潔，首先要統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，按照適度集中的原則，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)的試點。其次是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村的道路，供水、供電、通訊及環(huán)衛(wèi)設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療等，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場、環(huán)衛(wèi)市場，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)化運作，市場化經(jīng)營，改善農(nóng)村居住環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項長期的漸進(jìn)的工作，必須從早謀劃，逐步推進(jìn)，力爭通過不懈的努力，使農(nóng)村面貌有一個根本的改觀。

第二篇：塑造農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)社會主義新農(nóng)村

塑造新風(fēng)貌是新農(nóng)村建設(shè)中帶根本性的工作，是提高農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)的關(guān)鍵。黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村二十字要求，其中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”都包含了新風(fēng)貌的內(nèi)容；**提出建設(shè)“五新一好”社會主義新農(nóng)村，也把塑造新風(fēng)貌作為一“新”的內(nèi)容，這足以體現(xiàn)塑造新風(fēng)貌在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。為此，贛縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)在整體推進(jìn)“

五新一好”的基礎(chǔ)上，對塑造新風(fēng)貌工作進(jìn)行了有益的探索。

一、明確六條標(biāo)準(zhǔn)，把握農(nóng)村新風(fēng)貌主要特征塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，是意識形態(tài)的范疇。如何塑造好，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系贛縣實際，我們認(rèn)為，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，必須堅持六條標(biāo)準(zhǔn)：即：干部勤、民風(fēng)正、鄰里和、文體興、村容美、村規(guī)明。干部勤，我們要求干部要當(dāng)好“四員”：村莊規(guī)劃的操作員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)員、發(fā)展生產(chǎn)的示范員、民事糾紛的調(diào)解員。民風(fēng)正，具體來說就要達(dá)到“四無”標(biāo)準(zhǔn)：無封建迷信、無小偷小摸、無“黃賭毒”、無違法亂紀(jì)。鄰里和，就是要按照“四有”的要求為農(nóng)村弱勢群體提供保障，即貧困農(nóng)戶有人幫、村民大病有錢醫(yī)、孤寡老人有人敬、小孩上學(xué)有保障。文體興，農(nóng)村精神文明建設(shè)的薄弱在于農(nóng)村文化、休閑娛樂活動的匱乏，解決這一問題要做到“四有”：有圖書室、有健身場所、有文化活動、有信息網(wǎng)絡(luò)。村容美，遵循“原生生態(tài)，自然和諧”的原則整治村容村貌，關(guān)鍵要做到“四化”：環(huán)境美化、路網(wǎng)硬化、用水凈化、衛(wèi)生潔化。村規(guī)明，即廣泛收集民意，制定貼近實際、通俗易懂、簡單明了的村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的管理機(jī)制。

二、堅持四措并舉，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌

在塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的過程中，我們堅持以村容整潔為著力點，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為支撐點，以民主管理為立足點，以和諧惠民為落腳點，著力塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。

1、落實長效機(jī)制，保持村容整潔。以“三清三改”為突破口，狠抓村容整治。一是落實資金來源，建好投入機(jī)制。主要采取上級爭取一點、政府補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民自身投入為主體的形式，落實資金，搞好村莊整治。在財政投入上，我們主要采取以獎代補、以物代資、實物補助等方式，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，撬動農(nóng)民的長期投入。比如去年贛縣通過政府集中采購水泥的辦法，用75萬元資金采購水泥3000噸，共吸引群眾投資投勞折人民幣1210多萬元，解決了資金投入問題。二是抓好村莊規(guī)劃，防止亂搭亂建。我們把規(guī)劃作為村莊整治和建設(shè)的依據(jù)。去年全縣完成了123個村2145個居民點的規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃編制率達(dá)72.6，今年全縣所有的村莊都將完成規(guī)劃編制工作，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)一律按規(guī)劃執(zhí)行，規(guī)劃區(qū)外建房的一律不審批。三是落實衛(wèi)生制度，防止時冷時熱。一方面建立村規(guī)民約，約束村民的行為。另一方面建立了垃圾集中堆放、聘請保潔員管理衛(wèi)生等制度，使衛(wèi)生有人抓、有人管。四是公開辦事制度，防止暗箱操作，保證農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、構(gòu)建保障體系，提高幸福指數(shù)。我們注意完善農(nóng)村的保障體系建設(shè)。一是老有所養(yǎng)。一方面建立了“五?！奔泄B(yǎng)、社會養(yǎng)老保險等制度，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)力度，使農(nóng)村老人生活有保障，能安度晚年。另一方面，經(jīng)濟(jì)條件較好的村，對農(nóng)村老人進(jìn)行生活補助。如梅林鎮(zhèn)紅金村，在村集體收入中拿出部分資金，對全村60歲以上的老人每月補貼50元生活費。二是貧有所幫。建立了農(nóng)村低保、扶貧救濟(jì)和優(yōu)撫安置制度，對貧困戶生活、災(zāi)民實施救助。如去年贛縣湖江、古田等地發(fā)生洪澇災(zāi)害，受災(zāi)農(nóng)民達(dá)幾萬人，我們及時給受災(zāi)戶送去慰問金，還幫助災(zāi)民規(guī)劃建立災(zāi)民新村，全倒戶在春節(jié)前都搬進(jìn)了新房。三是病有所醫(yī)。我們通過加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，農(nóng)民看病貴、看病難，因病致貧、因病返貧問題有所緩解?，F(xiàn)在，我們又著手在一些村開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療的試點，從根本上解決農(nóng)民病有所醫(yī)的問題。四是學(xué)有所教。建立了黨員干部結(jié)對幫扶貧困生制度和助學(xué)基金，讓貧困學(xué)生上得起學(xué)。特別是全面實施了“留守孩”關(guān)愛工程，組建“留守孩”托管中心28個，負(fù)責(zé)全縣19642名“留守孩”的生活、學(xué)習(xí)、思想教育、課外輔導(dǎo)等。

3、繁榮文化事業(yè)，活躍村民生活。繁榮的文化是塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的基石。為此，贛縣積極探索農(nóng)村思想文化建設(shè)的有效形式，比如我們結(jié)合農(nóng)村實際，推出了“小書屋、小影院、小課堂、小商店、小黑板、小劇團(tuán)”等農(nóng)村“六小陣地”建設(shè)。這一做法也得到中央、省、市的好評。同時，農(nóng)村的文化陣地和隊伍建設(shè)也得到加強。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“精神文明活動中心”和“社區(qū)服務(wù)中心”36個，村建立了“六小陣地”以及籃球場、健身場1269個。組建了東河戲團(tuán)、嗩吶隊、龍燈隊、高蹺隊、籃球隊等各種文體活動團(tuán)體336個；建立“農(nóng)民知識化工程”培訓(xùn)基地194個。今年我們又在新農(nóng)村建設(shè)中提出“五有”的目標(biāo)，即：鄉(xiāng)有

第三篇：××鎮(zhèn)2011年塑造新風(fēng)貌工作總結(jié)

××鎮(zhèn)2011年塑造新風(fēng)貌工作總結(jié)

在開展新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)始終立足于推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，立足于提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，立足于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設(shè)，注重實際，多辦實事，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村社會文明程度，促進(jìn)農(nóng)村生活方式、思維方式和價值觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。一年來，做好一些有關(guān)的工作，取得了明顯成效，促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展，社會新風(fēng)貌正在逐步形成。

一、以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動 我鎮(zhèn)在開展新農(nóng)村建設(shè)中，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為根本，貫徹以人為本，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的基礎(chǔ)上，把改變“臟亂差”現(xiàn)象作為目標(biāo)，及時開展了創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)活動。通過建立理事會的形式，采取政府扶助、社會捐助、群眾自愿參與的方式，在各村居開展建設(shè)一個示范點，帶動一片示范區(qū)的辦法，使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。建設(shè)了如仙濟(jì)巖、共和、九渡、黃田等文明示范村，為輻射和帶動全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作起到了良好的作用。

二、以統(tǒng)一思想，凝聚力量為中心，深入開展形勢政策教育

緊密結(jié)合干部群眾在思想認(rèn)識和工作生活中產(chǎn)生的新問題，以理想信念為核心，著力加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，加強形勢政策教育，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步堅定對建設(shè)有中國特色社會主義的信念，對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，對黨和政府的信心。

宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，開展“親民、為民、富民”活動，凝聚千百萬農(nóng)民全面建設(shè)小康社會的巨大力量，形成了政通人和、百業(yè)興旺的良好勢頭。

三、以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程

全面建設(shè)小康社會、建設(shè)美好新農(nóng)村，必須切實加強思想道德建設(shè)，建設(shè)社會主義精神文明。貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，著力提高思想道德素質(zhì)。

一是開展了“文明信用農(nóng)戶”的評選工作。為加快建設(shè)文明農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村信用體系，打造“誠信”體系，實現(xiàn)道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動，我鎮(zhèn)制定了《創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”活動方案》，成立了機(jī)構(gòu)，明確了開展活動的意義、指導(dǎo)思想和開展創(chuàng)評活動的程序步驟。

二是開展了“留守孩”關(guān)愛活動。成立了鎮(zhèn)“留守孩”關(guān)愛工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各學(xué)校校長為第一責(zé)任人，班主任是直接責(zé)任人，任課老師是具體責(zé)任人的留守孩教育管理網(wǎng)絡(luò)。通過學(xué)校、社會、家庭三方不斷完善“三知、三多、三溝通”制度，建立“一組、一員、一中心”的工作機(jī)制，我鎮(zhèn)的留守孩都落實了責(zé)任教師、責(zé)任輔導(dǎo)員，并編入了學(xué)習(xí)小組，留守孩的各項制度逐步形成，納入了經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化軌道。

四是以提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)為目標(biāo)，大力普及科學(xué)技能知識 在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，農(nóng)民的致富是一個首要問題。在建設(shè)新農(nóng)村工作中，我鎮(zhèn)把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一項重要工作來抓，努

力提高農(nóng)民的致富技能。開展了烤煙、臍橙、小辣椒種植等實用技術(shù)的培訓(xùn)。

五、以開展樹立新風(fēng)尚的各項活動為載體，努力構(gòu)建和諧平安新農(nóng)村

把農(nóng)村思想道德建設(shè)放在首位，成立了鎮(zhèn)村移風(fēng)易俗理事會和協(xié)會。在黨員和團(tuán)員中開展了“樹立新風(fēng)我爭先”等活動，整治農(nóng)村中的各項陳規(guī)陋習(xí)，提倡移風(fēng)易俗、婚事新辦、少生優(yōu)生、殯葬改革，反對大操大辦等新風(fēng)尚。對社區(qū)治安形成綜合治理的網(wǎng)絡(luò)，做到了“六個不發(fā)生，一個滿意”，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科技技能培訓(xùn)都有較快的提高，團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、融洽和諧的人際關(guān)系正在形成，社會和諧穩(wěn)定，蒸蒸日上。

六、以農(nóng)村文化陣地為依托，開展健康有益的群眾性文體活動

在新農(nóng)村建設(shè)中，編制了農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展了黨建、科技、文體、法律、衛(wèi)生、服務(wù)等六進(jìn)社區(qū)活動，組建了老年秧歌隊、計劃生育宣傳隊、社區(qū)老同志扶貧幫困小組、老同志“留守孩”關(guān)愛活動小組及輔導(dǎo)員隊伍，設(shè)立了政策法規(guī)宣傳欄、村務(wù)公開欄、計劃生育宣傳欄。通過開展群眾喜聞樂見的文體活動，使黨的路線、方針、政策深入人心，群眾的精神面貌發(fā)生了可喜的變化。

第四篇：新農(nóng)村塑造新風(fēng)貌總體意見

塑造新風(fēng)貌是提升農(nóng)村文明程度、提高農(nóng)民素質(zhì)、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的迫切需要，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中帶有根本性的工作，體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合水平。經(jīng)過近兩年時間的努力，我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)塑造新風(fēng)貌工作取得了可喜的成績。今年是貫徹落實中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》精神，整體推進(jìn)“五新一好”的關(guān)鍵年，塑造新風(fēng)貌具有特別重要的意義。為進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)塑造新風(fēng)貌工作向新水平發(fā)展，特提出如下實施意見。

一、著眼新的形勢，確立塑造新風(fēng)貌的總體目標(biāo)

2012年塑造新風(fēng)貌工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照鎮(zhèn)黨委對社會主義新農(nóng)村建設(shè)所作出的總體部署和工作要求，深入推進(jìn)，務(wù)求實效?？傮w目標(biāo)是：進(jìn)一步加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系，在農(nóng)村形成健康、文明、進(jìn)步的社會風(fēng)尚；加強文明村鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明風(fēng)尚濃厚的新村鎮(zhèn)；加強農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)；加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，增強農(nóng)民的民主管理和法律意識，促進(jìn)農(nóng)村社會政治的和諧穩(wěn)定，把我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提高一個新的水平。

二、立足農(nóng)村實際，扎實推進(jìn)塑造新風(fēng)貌工作

（一）深入進(jìn)行社會主義榮辱觀教育，提高農(nóng)村思想道德建設(shè)水平

1、深入開展社會主義榮辱觀的宣傳教育。充分發(fā)揮各種宣傳工作的作用，通過張貼宣傳畫、設(shè)置標(biāo)語牌、開辟宣傳欄等形式，直觀、形象、生動、廣泛、深入地向農(nóng)民群眾宣傳社會主義榮辱觀。按照“八榮八恥”的基本要求，修改完善鄉(xiāng)規(guī)民約、道德公約等具體行為準(zhǔn)則和社會行為規(guī)范，提高農(nóng)民群眾樹立和踐行社會主義榮辱觀的自覺性和主動性。

2、積極開展多層次的農(nóng)村道德教育。結(jié)合“八榮八恥”教育，繼續(xù)深入貫徹落實《公民道德建設(shè)設(shè)施綱要》。通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的公德教育、職業(yè)道德教育和家庭美德教育活動，在農(nóng)村大力弘揚時代精神、創(chuàng)業(yè)精神和科學(xué)精神，增強廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和效率意識，提高農(nóng)民的公德水平。

3、加強樹立社會主義榮辱觀理論教育和理論研究。把社會主義榮辱觀教育列為基層黨組織教育和農(nóng)村教育培訓(xùn)的中心內(nèi)容，組織召開樹立和踐行社會主義榮辱觀的理論研討會，努力推出一批有深度、有分量、有說服力的理論研究成果。

4、廣泛開展以社會主義榮辱觀為主題的實踐活動。開展以“建起一所‘道德夜?！?、栽種一片‘道德林’、建成一堵‘道德墻’、興建一座‘道德亭’”為主要內(nèi)容的“道德進(jìn)村戶、文明育新人”活動；組織開展?fàn)幃?dāng)“五好”（好女兒、好妻子、好母親、好媳婦、好鄰居）新女性活動，開展百萬農(nóng)村婦女在《家庭道德自律承諾狀》上簽字活動、開展“巾幗學(xué)習(xí)行動”、“巾幗綠色行動”、“巾幗家庭文明行動”活動；開展“關(guān)愛女孩”、“關(guān)愛女性健康”、“關(guān)愛獨生子女”等“三關(guān)愛”活動。大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)各宣傳典型，推廣樹立和落實社會主義榮辱觀的新經(jīng)驗。

（二）廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力形成健康文明進(jìn)步的社會風(fēng)尚

5、深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好文明村鎮(zhèn)示范點精神文明活動中心的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，按照由點到線、由線到面、點面結(jié)合、聯(lián)片創(chuàng)建、注重效果、增強輻射的工作思路，著力抓好一批文明村鎮(zhèn)的全面建設(shè)。及時總結(jié)推廣文明村鎮(zhèn)示范點創(chuàng)建經(jīng)驗，爭取推出一批“三個文明”全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的省級、國家級文明村鎮(zhèn)典型。制定完善《鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評考核辦法》，將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動納入規(guī)范化、制度化軌道。

6、大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。在全鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛開展“十佳文明村莊”、“十佳文化活動室”、“十佳文化中心戶”、“十佳五好文明家庭”、“十佳道德標(biāo)兵”、“十佳文明信用農(nóng)戶”、“十星級文明戶”等“十佳”評選活動，倡導(dǎo)良好的村風(fēng)民風(fēng)，培育一批精神文明創(chuàng)建先進(jìn)典型。深入開展“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評活動，力求全鎮(zhèn)“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評率達(dá)到8%以上，新農(nóng)村建設(shè)示范點“文明信用農(nóng)戶”的創(chuàng)評率達(dá)到20%以上，新增“優(yōu)秀道德戶”15%以上；召開全鎮(zhèn)創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”活動調(diào)度會，加強對各村、居委會“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評活動的督查，進(jìn)一步提升創(chuàng)評活動的質(zhì)量。

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7、扎實抓好農(nóng)村計劃生育宣傳教育。廣泛開展“婚育新風(fēng)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同行活動”，深入探索新形勢下人口計生工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展、共同促進(jìn)新途徑；大力宣傳計劃生育政策，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)生育觀；落實人口與計劃生育的各項措施和目標(biāo)管理責(zé)任制，加快建立以“獎勵、優(yōu)惠、保障”為主要內(nèi)容計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制；積極開展“少生快富戶”、“二女戶光榮戶”、“十星文明戶”系列評活動，樹立一批“少生優(yōu)生”、“少生快富”、獨生子女和女孩立業(yè)成才的典型。

（三）大力加強農(nóng)村文化建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活

9、積極開展農(nóng)村群眾性文化活動。適應(yīng)時代新變化和農(nóng)民群眾精神文化的新要求，不斷豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式。充分利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)目、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市、圩日，開展形式多樣、各具特色的群眾性文體活動。積極開展農(nóng)村文化三項活動，即根據(jù)市文化行政部門的推薦，購買專業(yè)文藝團(tuán)體演出的優(yōu)秀節(jié)目，在所在地或有條件的行政村為農(nóng)民演出；購買優(yōu)秀影片為每個行政村免費放映；組織農(nóng)民群眾開展綜合性文化、體育、科技活動。

第五篇：塑造高品位城鎮(zhèn) 建設(shè)都市化農(nóng)村

塑造高品位城鎮(zhèn)

建設(shè)都市化農(nóng)村

——亭林鎮(zhèn)建設(shè)新郊區(qū)新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作情況調(diào)研

二○○六年十一月十八日

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)與上海國際大都市相匹配，與上海國際化工城相適應(yīng)的社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村，研究城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的方法，制定城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的對策，形成城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的發(fā)展態(tài)勢，建成符合科學(xué)邏輯的城鎮(zhèn)實體，最近，我們按照領(lǐng)導(dǎo)要求，圍繞“如何加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)管理水平，做到‘建管并舉，有所突破’”這個課題，進(jìn)行了廣泛深入地專題調(diào)研。

一、基本情況和主要成就

亭林鎮(zhèn)位于金山、松江、奉賢三區(qū)的交匯處，是金山區(qū)的東北大門，市區(qū)進(jìn)入金山的門戶，地理位置優(yōu)越，水陸交通便捷。全鎮(zhèn)區(qū)域面積79.12平方公里，常住人口6.5萬人，轄15個行政村、5個居委會、1個社區(qū)。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)新城”發(fā)展思路，使全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，社會各項事業(yè)蒸蒸日上，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)管理力度加大，鎮(zhèn)區(qū)面貌日新月異。如今的亭林鎮(zhèn)，道路寬敞整潔，高樓鱗次節(jié)比，商品琳瑯滿目，人群川流不息。

1、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)城鎮(zhèn)”這一整體目標(biāo)，加快了建設(shè)商貿(mào)重鎮(zhèn)的進(jìn)程，共投入城建資金 多元，擴(kuò)展城鎮(zhèn)面積平方公里，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模上實現(xiàn)了新的突破。

一抓市場建設(shè)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展。遵循市場建設(shè)“先抓生產(chǎn)，后抓流通；先有市后有場”的原則，先后投資 多萬元，翻建了松隱菜場、大慈路商業(yè)街、就業(yè)安置基地以及超市賣場等。從而使亭林各類專業(yè)市場形成了上 聯(lián)大中城市，下通千家萬戶的商品流通格局，同時也加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二抓安居工程，堅持以人為本。根據(jù)農(nóng)村建房戶增多，其中相當(dāng)一部分農(nóng)民希望進(jìn)城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及建房定居的實際，政府采取統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套水電路的五統(tǒng)一辦法，在城鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)，讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)內(nèi)集中建房，實現(xiàn)土地使用的集約化，先后在城鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代華亭、隆亭小區(qū)、紅陽小區(qū)、亭升苑等居民住宅區(qū)，吸引了 多戶農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房定居。其中，現(xiàn)代華亭以其新穎的設(shè)計、優(yōu)美的環(huán)境、獨特的造型，被評為 小區(qū)。

三抓亮點建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。在城鎮(zhèn)建設(shè)上確定了一批亮點建設(shè)工程，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模、形象上檔升級。如亭林小學(xué)遷建工程采用2004版上海市最新的中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、中西結(jié)合的建筑風(fēng)格設(shè)計建造，成為目前市郊規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、形象最好的一所小學(xué)。又如大慈路建設(shè)工程、社區(qū)文化中心和文體廣場建設(shè)工程等，投資大，設(shè)計新穎，都已成為亭林的亮點。

四抓綠化建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)平衡。近年來，以構(gòu)筑“城在森林中，道在綠化中，樓在花園中，人在景觀中”的綠化新格局為目標(biāo)，在綠化建設(shè)中堅持種類多樣化、功能多元化、種源鄉(xiāng)土化；在品種搭配上做到喬木與灌木結(jié)合、常青樹與落葉樹結(jié)合、樹木與花草結(jié)合；在綠化布局上突出亭林公園綠化改造工程、文體廣場綠化工程和亭楓公路兩側(cè)綠化工程“三個重點”，相繼完成了亭林公園綠化改造工程、鎮(zhèn)區(qū)道路綠化工程、村級公路綠化工程，共新建公共綠地7084平方米，投資766.5萬元；采用多元投資的方式，住宅區(qū)綠化建設(shè)11300平方米，由開發(fā)商投入資金近800萬元。不僅促進(jìn)了生態(tài)平衡，而且提升了城鎮(zhèn)品位，在建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的花園鎮(zhèn)區(qū)方面慢出了可喜的一步。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃有新突破。

近年來，政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和自身實際，完成了《金山 區(qū)亭林鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《亭林鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃》的編制，使城鎮(zhèn)規(guī)劃有了新的突破，躍上了新的臺階。

一是注重先進(jìn)性。按照實現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方針，始終把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)作一篇大文章來做，專門從市、區(qū)請來建設(shè)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編指導(dǎo)和幫助評改，努力做到規(guī)劃高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位。

二是具有特色性。亭林具有一定的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢和市場體系優(yōu)勢，“市場帶動型”城鎮(zhèn)格局正在逐步形成。為此，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，政府重點圍繞“商貿(mào)物流型”的定位，堅持以農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)特色為支撐，以交通區(qū)位優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民為主體，以日趨完善的專業(yè)市場體系為依托，實現(xiàn)商貿(mào)交易專業(yè)化、市場流通便捷化、人口居住集中化、交通信息網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)休閑一體化，營建特色鮮明的新型商貿(mào)重鎮(zhèn)。

三是堅持超前性。立足于“三十年不顯舊、二十年不落后、十年還是新潮流”的規(guī)劃思路，堅持環(huán)境優(yōu)美和諧、社區(qū)功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套的原則，對商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、綜合區(qū)及水、電、路、綠化等配套工程進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局。

四是維護(hù)權(quán)威性。為了保證規(guī)劃的順利實施，我們實行“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”的管理方針，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目均由鎮(zhèn)城建專班審查，鎮(zhèn)黨委政府審批，維護(hù)總體規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。

3、城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范。

近年來，城管部門認(rèn)真履行職責(zé)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，努力探索有償服務(wù)領(lǐng)域，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理逐步規(guī)范、有序。

一是完善硬件設(shè)施，奠定了基礎(chǔ)。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府加大了環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的投入力度，先后投入近280萬元，購置了環(huán)衛(wèi)車、手推車、果殼箱，新建改造了垃圾房、旱廁等，為加強城鎮(zhèn)管理、創(chuàng)建上海市一級衛(wèi)生鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。今年，為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，爭創(chuàng)市級文明鎮(zhèn)，又對鎮(zhèn)區(qū)亭 升路、大慈路兩條新建道路配置了環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

二是強化隊伍管理，提供了保證。近年來，全鎮(zhèn)先后建立起城管、市容、保潔、清運、愛衛(wèi)、車管等隊伍。通過深化體制改革，完善考核制度，按照工作職能采取劃塊、劃片、定段、定崗的形式，落實責(zé)任制，提高了工作責(zé)任心。城管分隊重點加強六亂整治，市容協(xié)管重點改善環(huán)境面貌，保潔重點提高清掃質(zhì)量，清運重點做到日產(chǎn)日清，愛衛(wèi)重點保障全民健康，車管重點保證道路暢通，使各支隊伍的作用得到充分的發(fā)揮。

三是堅持依法管理，攻克了頑癥。通過采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，加大城鎮(zhèn)綜合整治力度，特別對沿街設(shè)攤等“六亂”頑癥開展了不定期的整治，對鎮(zhèn)區(qū)沿街、小區(qū)等地進(jìn)行多次環(huán)境整治，使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)面貌大有改觀。

四是管理與服務(wù)相結(jié)合，提高了效益。在提高服務(wù)質(zhì)量的同時，城管部門堅持無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)兩個方面的突破：其一抓好村級生活垃圾收集處置，做到15個村全覆蓋，取消了村級垃圾堆場，在全區(qū)率先解決了農(nóng)村生活垃圾處置的難題。其二對亭林工業(yè)園區(qū)近15萬平方米的道路區(qū)域，實行了道路清掃保潔服務(wù)和清除黑色廣告服務(wù)。兩個服務(wù)提高了兩個效益，既改觀了城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，又彌補了城管經(jīng)費不足。

5、城鎮(zhèn)動遷有序進(jìn)行。

動遷工作作為發(fā)展的頭道工序，不管是國家道路建設(shè)，還是工業(yè)園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)都面臨相當(dāng)繁重的動遷任務(wù)。作為金山區(qū)發(fā)展的熱點地區(qū)之一，近年來全鎮(zhèn)因各項建設(shè)動遷548戶，為亭林的發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。動遷工作能有序進(jìn)行并取得成功，主要抓了以下環(huán)節(jié)：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視。全鎮(zhèn)每個動遷基地的啟動，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都直接過問，時時關(guān)心進(jìn)度，全力支持動遷。區(qū)房地局領(lǐng)導(dǎo)給予業(yè)務(wù)上的支持和指導(dǎo)，在房屋評估、動拆遷項目備案等方面提供方便。

二是嚴(yán)格執(zhí)行政策。在動遷過程中，嚴(yán)格按照政策辦事，堅持“五項制度，九項公開”，以“公平、公正、公開”的原則，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開 操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法動遷。在房屋評估中，取上限，就高不就低，從不扣壓，落實整套有力措施，確保動遷工作順利開展。

三是堅持有情操作。不但在房屋評估上不扣壓，而且在動遷過程中對特殊困難家庭，在不違反動遷政策的情況下進(jìn)行特殊照顧，實行“陽光動遷、有情操作”。

四是做好安置保障。其中為各個項目建設(shè)作出貢獻(xiàn)的8925名失地農(nóng)民解決了鎮(zhèn)保。建設(shè)了隆亭動遷安置基地，以區(qū)規(guī)定房價的下限，讓利于動遷戶，使他們盡量多一點實惠。

二、主要困難和突出問題

建設(shè)社會主義新郊區(qū)新農(nóng)村，對我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理提出了更高的要求。既要高標(biāo)準(zhǔn)、跨越式的發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，又要高規(guī)格、高水平的加強城鎮(zhèn)管理，實現(xiàn)“建管并舉、有所突破”，是擺在我們面前的新課題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是客觀還是主觀的因素，也無論是內(nèi)因還是外因的條件，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理都存在不少困難和問題，包括城鎮(zhèn)建設(shè)重心不夠明確，資金不夠充裕，管理水平不高，服務(wù)意識不強等等，歸納起來有以下幾個方面：

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃變動頻繁。

由于長期以來受二元城鎮(zhèn)化發(fā)展模式等多種因素的作用和影響，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃起點不高，變動頻繁，造成城鎮(zhèn)建設(shè)檔次較低，整體布局不盡合理。住宅小區(qū)建設(shè)零亂、老城區(qū)居住房屋陳舊，對充分利用河流水系，完善綠化建系統(tǒng)，提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，營造宜人的居住環(huán)境非常不利，成為阻礙城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的第一道屏障。對“良渚文化”、“亭林八景”等豐厚的文化遺產(chǎn)沒有充分挖掘和利用，造成有虛無實的現(xiàn)狀，不利于整合文化資源，發(fā)掘傳統(tǒng)文化，形成鎮(zhèn)區(qū)旅游文化圈，成為阻礙我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的第二道屏障。亭林周邊均為規(guī)劃的工業(yè)區(qū)，面臨潛在污染輻射的居住環(huán)境影響，成為阻礙城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的第三道屏障。

2、城鎮(zhèn)管理經(jīng)驗不足。

城鎮(zhèn)管理經(jīng)驗不足，缺乏長效管理機(jī)制。城管工作稍有松懈，就會出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，“六亂”就會的抬頭，根治頑癥尚需時日。多數(shù)村民房建設(shè)秩序十分混亂，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。

3、資金投入缺口較大。

資金緊缺是制約亭林城鎮(zhèn)建設(shè)的重要因素之一，不僅影響城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且也影響市政設(shè)施、道路的維護(hù)和市容管理。特別是在新城區(qū)的開發(fā)和老城區(qū)的改造過程中，更需要大量的資金投入，但測算下來，缺口較大。

4、動遷工作阻力不小。

在城鎮(zhèn)建設(shè)中，傳統(tǒng)思想的束縛，成為影響農(nóng)民不愿拆老屋的第一大阻力；有時為拆一處房子，鎮(zhèn)村各級部門要做上百次的工作，影響了建設(shè)進(jìn)程。在動遷過程中，盡管農(nóng)民可以得到各種各樣的安置補助，但是失去了土地這一保障，就業(yè)卻成了農(nóng)民最關(guān)心的問題，這是影響動遷進(jìn)程的第二大阻力。隨著人口的自然增長和生活水平的提高，人們對住宅的面積和質(zhì)量要求也逐步提高，另外有人為了在拆遷還建中多得一些利益，亂建私房現(xiàn)象日益嚴(yán)重起來大有難以阻止之勢，給城鎮(zhèn)建設(shè)中的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的要求帶來諸多不利因素。如果對此現(xiàn)象不及早制止，以后將要花費更大的治理成本。

三、發(fā)展思路和幾點建議

1、提高認(rèn)識，加大宣傳教育力度。各職能部門，必須深刻認(rèn)識城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的重要性，要從貫徹“三個代表”重要思想，加快亭林發(fā)展，讓亭林人民得到更多實惠的高度，來認(rèn)識城鎮(zhèn)建設(shè)和管理在亭林經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步加深對建管并舉、鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識，明確協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。要加大對城鎮(zhèn)建設(shè)與管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳力度，使之深入人心，讓全鎮(zhèn)人民知道，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)與管理對他們未 來的收入和生活水平的提高，有著密切的利害關(guān)系，從而主動配合，把黨和政府的決策變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動，減少人為的阻力。

2、規(guī)劃先行，明確城鎮(zhèn)功能定位。在建設(shè)城鎮(zhèn)的同時，應(yīng)以辯證的眼光審視地區(qū)的發(fā)展，謹(jǐn)慎地做好改造規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂，規(guī)劃決定城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。要堅持規(guī)劃先行，明確本地區(qū)的功能定位，處理好與周邊地區(qū)的關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和突出各自的特色。要把全鎮(zhèn)的獨特因素發(fā)掘出來，如恢復(fù)亭林八景、開挖鎮(zhèn)區(qū)市河，擴(kuò)建松隱禪寺等?！耙绘?zhèn)一品”的歷史文化遺產(chǎn)是亭林旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，在建設(shè)城鎮(zhèn)進(jìn)程中，應(yīng)盡可能根據(jù)地區(qū)的風(fēng)土人情和集鎮(zhèn)的風(fēng)貌定位，盡量增加文化含量，保持地方的歷史文脈，確立城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格。

3、注重環(huán)保，保護(hù)生態(tài)集約用地。在建設(shè)城鎮(zhèn)時，對具有本鎮(zhèn)特色的生態(tài)系統(tǒng)，可進(jìn)行多種模式的嘗試，但嘗試的最終目的應(yīng)該是使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來越好。要統(tǒng)一規(guī)劃，集中用地，做到集約用地和保護(hù)耕地。要通過對舊鎮(zhèn)區(qū)的挖潛，改造，積極開展遷村并點，土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地，做到保護(hù)與集約并重。

4、完善機(jī)制，積極籌措建設(shè)資金。城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的資金，應(yīng)該按照“市場籌集為主，政府補貼為輔”的方針，走“政府投資、社會集資、農(nóng)民帶資、招商引資”的籌資之路，用改革的思路和市場經(jīng)濟(jì)手段，建立多元化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資機(jī)制。同時，堅持“誰投資、誰受益”的原則，使投資者得到真正的實惠。

四、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對改變地區(qū)環(huán)境面貌，提高群眾生活水平，改善地區(qū)群眾生活質(zhì)量具有舉足輕重的作用。城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是一項系統(tǒng)性工程，要立足當(dāng)前，著眼未來，軟硬兼施，建管聯(lián)動，堅持規(guī)劃設(shè)計在先，實事工程適度超前，標(biāo)志性項目重點在建的原則，發(fā)揮“建、創(chuàng)、管”的聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)建設(shè)與管理同步進(jìn)行，使亭 林鎮(zhèn)整體環(huán)境實現(xiàn)美化、凈化、綠化，逐步體現(xiàn)“古鎮(zhèn)新城”的特點和風(fēng)貌。

（一）、關(guān)于2007年實事項目、重點工程安排

1、加快城鎮(zhèn)建設(shè)力度，著力完成五大工程。

一是道路建設(shè)工程：完成大慈路東段連接亭衛(wèi)公路建設(shè)，大慈路兩側(cè)的人行道設(shè)計、景觀建設(shè)、綠化建設(shè)；完成亭林小學(xué)東側(cè)支路建設(shè)。

二是道路亮燈工程：完成亭升路、大慈路路燈建設(shè)。

三是道橋改造工程：完成8公里鄉(xiāng)村道路白色路面建設(shè)；15座鄉(xiāng)村公路危橋改造建設(shè)。

四是民房白化工程：完成鄉(xiāng)村公路兩側(cè)農(nóng)民房白化建設(shè)

五是設(shè)計規(guī)劃工程：做好行政中心、古松園改造同老街改造進(jìn)度相結(jié)合等的前期設(shè)計工作。

2、提高城鎮(zhèn)管理水平，著力完成“三個一點”，實現(xiàn)“兩個提高”，做到“三個加強”。

一是完成“三個一點”，即：打造一個亮點，建設(shè)一支優(yōu)勝過硬的隊伍；攻克一個難點，根治跨門經(jīng)營的頑癥；創(chuàng)出一個精點，把大慈路段建成全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)精品段。

二是實現(xiàn)“兩個提高”，即：提高道路保潔質(zhì)量；提高公共場所“席地而座”的潔凈水平。

三是做到“三個加強”，即：加強道路垃圾整治力度；加強市容環(huán)衛(wèi)綜合整治力度；加強環(huán)衛(wèi)車輛管理。

3、加大動遷安置力度，著力完成“212150”工程

“212150”工程，即動遷面積2.1平方公里，動遷農(nóng)戶2個100戶、1個50戶。具體目標(biāo)是：

上海西南商貿(mào)物流園區(qū)：動遷面積2.1平方公里，動遷100戶左右； 新金山國際生活社區(qū)：動遷100戶； 行政中心及零星項目：動遷50戶左右。

（二）、關(guān)于后三年的目標(biāo)和任務(wù)

亭林鎮(zhèn)是上海新一輪城市總體發(fā)展規(guī)劃中重點發(fā)展的22個中心鎮(zhèn)之一，我們要在規(guī)劃指導(dǎo)下，加快推進(jìn)古鎮(zhèn)新城的建設(shè)，滿足全鎮(zhèn)人民日益增長的文化和物質(zhì)需求，展示上海中心鎮(zhèn)形象。要進(jìn)一步加快“三個集中”步伐，提高農(nóng)村城市化率，到2010年城市化率不低于50%。

后三年主要完成以下六項建設(shè)任務(wù)，逐步形成三個文化圈，實現(xiàn)一個創(chuàng)建工程。六項建設(shè)任務(wù)是

1、道路建設(shè)任務(wù)。打通華亭路、亭南路，貫通鎮(zhèn)區(qū)東西、南北道路，全面完成全鎮(zhèn)近51公里鎮(zhèn)村公路公路的白色路面和黑色路面的鋪設(shè)。

2、污水收集任務(wù)。完善鎮(zhèn)區(qū)污水收集網(wǎng)絡(luò)，實行雨水污水分流，污水處理率爭取達(dá)到90%以上。采取垃圾分類收集方式，進(jìn)行無害化處理；逐步創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境，建成生態(tài)城鎮(zhèn)。

3、供電建設(shè)任務(wù)。新建22萬伏變壓站1座，3.5萬伏變電站2座，1萬伏開關(guān)站3座。

4、綠化園林任務(wù)。大力實施鎮(zhèn)區(qū)綠化園林工程，以環(huán)、廊、園、林四種形態(tài)，構(gòu)筑鎮(zhèn)區(qū)整個綠化系統(tǒng)，綠化率達(dá)到35%。

5、沿街建房任務(wù)。按規(guī)劃要求加快啟動沿街、沿路住房建設(shè)，加快舊區(qū)改造。啟動新城住宅小區(qū)建設(shè)，著重發(fā)展雙控廉價房建設(shè)。

6、住宅建設(shè)任務(wù)。完成鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合行政中心的建設(shè)；加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和新城住宅群建設(shè)；完成鎮(zhèn)域危橋改造和河道整治工作；完成鎮(zhèn)區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)。

形成三個文化圈分別為：

1、形成產(chǎn)業(yè)文化圈。隨著以亭林工業(yè)園區(qū)為龍頭，以機(jī)械電子、新型材料、食品加工、商貿(mào)物流四大主體產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展體系的確立和產(chǎn)業(yè)人口的增長，產(chǎn)業(yè)文化必將成為亭林文化未來發(fā)展的主流。

2、形成中心文化圈。新文體廣場的建成，為文化體育的發(fā)展提供了施展舞臺，廣場文化必將成為亭林中心文化圈。

3、形成旅游文化圈。

——鎮(zhèn)區(qū)旅游文化，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和老街改造，高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建筑，既要體現(xiàn)現(xiàn)代城市建筑的特色，又要有古建筑風(fēng)格，還要有西方建筑的品味。要重視街頭景點規(guī)劃設(shè)計，重點開發(fā)良渚文化和亭林八景，通過工藝手法和仿建功能，再現(xiàn)古文化魅力。

——商業(yè)旅游文化，重點加快中心鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，吸引上海等大城市人口居住為目標(biāo)，引進(jìn)大型商業(yè)超市、星級酒店和高檔次休閑服務(wù)項目，提升亭林人民購物消費理念和檔次，形成多元化、多方位商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)旅游文化。

——宗教旅游文化，重點開發(fā)松隱禪寺和華嚴(yán)古塔。將現(xiàn)在松隱禪寺的正門南移至320國道路口，擴(kuò)大禪寺規(guī)模，開發(fā)宗教旅游資源。

實現(xiàn)一個創(chuàng)建工程，就是在2010年前把亭林鎮(zhèn)創(chuàng)建成國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)

五、相應(yīng)對策和具體措施

為了完成上述目標(biāo)和任務(wù)，我們認(rèn)為需要采取以下對策和措施：

1、做好動遷安置工作是保障城鎮(zhèn)建設(shè)的重要前提。

堅持“先動遷、后建設(shè)，再管理”和“公平、公正、公開”的原則，以人為本，有效落實，注重社會和諧穩(wěn)定，搶抓動遷安置進(jìn)度，為城鎮(zhèn)建設(shè)騰出空間。

一要堅持動遷辦證制度。動遷證是開展動遷工作，推進(jìn)動遷進(jìn)度的有效法碼。沒有動遷證就要求鎮(zhèn)動遷辦進(jìn)行動遷，將造成意想不到的工作被動。如果確實時間緊，未能及時辦證，應(yīng)及時到區(qū)房地局備案，方能開始動遷。如果手續(xù)齊全，堅決遵照領(lǐng)導(dǎo)的意愿按時間接點完成動遷任務(wù)。

二要做好動遷政策宣傳。動遷之前應(yīng)進(jìn)一步做好政策宣傳工作，介紹政策、公開政策，做到動遷戶家喻戶曉，人人皆知。

三要探索動遷新的思路。努力探索整合資源、舉全鎮(zhèn)之力支持動遷的方法，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，做到動遷職能部門、動遷所屬村委兩級聯(lián)動，及時掌握動遷戶的第一手資料和動態(tài)，便于順利開展動遷工作。四要配足配強動遷力量。針對面廣量大的動遷任務(wù)，要進(jìn)一步抽調(diào)和配置動遷工作人員，壯大動遷工作隊伍，加強動拆遷力量，確保動遷任務(wù)如期完成的。工作人員既要年富力強，又要具有豐富的群眾工作經(jīng)驗；既要有口頭表達(dá)能力，又要熟悉動遷政策；既要有工作積極性，又要有較強的事業(yè)心和責(zé)任心。

五要加強動遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采用每月集中一次的學(xué)習(xí)方式，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到學(xué)習(xí)文件、熟悉政策、明確任務(wù)、分清職責(zé)、促進(jìn)溝通，取長補短，提高素質(zhì)、精通業(yè)務(wù)的目的。通過培訓(xùn)，打造一支政策熟、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、拉得出、打得響的動拆遷隊伍。

2、增強可持續(xù)發(fā)展能力是城鎮(zhèn)建設(shè)的最終目的。

城鎮(zhèn)建設(shè)具有創(chuàng)造力，科學(xué)地編制規(guī)劃，合理地利用資源，別致獨特的建筑風(fēng)格，就是一幅藝術(shù)作品；城鎮(zhèn)建設(shè)具有競爭力，其建設(shè)速度的快慢、建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，就是投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭；城鎮(zhèn)建設(shè)具有凝聚力，只有發(fā)展得既快又好，才能聚集人氣；只有讓群眾改善生活，才能使廣大群眾充分相信黨和政府確實在為群眾辦實事、辦好事。城鎮(zhèn)建設(shè)具有誠信力，只有解決好老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的實際問題，把實事做事做好，才能取信于民。為此必須做到：

一是管理上精細(xì)化、全覆蓋。城鎮(zhèn)建設(shè)的各項工作任務(wù)要定科、定項、定崗，人人心中有數(shù)，做到職責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，任務(wù)、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、報酬等環(huán)環(huán)相扣，每項工作不留死角，全方位落到實處。

二是服務(wù)上優(yōu)質(zhì)化、高標(biāo)準(zhǔn)。工作措施要一絲不茍嚴(yán)要求，工作過程要人性化，工作結(jié)果要高標(biāo)準(zhǔn)，既注重細(xì)節(jié)，更講究結(jié)果。

三是規(guī)劃上專業(yè)化、高起點。各項工作要按批準(zhǔn)的規(guī)劃實施，各項建設(shè)任務(wù)要做到合理、科學(xué)、規(guī)范。要不斷完善各類專業(yè)規(guī)劃，確保建設(shè)工程有序進(jìn)行，杜絕重復(fù)建設(shè)。

四是操作上規(guī)范化、嚴(yán)要求。城鎮(zhèn)建設(shè)面廣量大，所有建設(shè)項目必須嚴(yán)格按規(guī)范程序操作，材料設(shè)備采取公開招標(biāo)、政府采購的方式，財務(wù)支出嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，定期召開會議進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，做到思 想上統(tǒng)一認(rèn)識，制度上進(jìn)一步保證。

五是資金上多元化、多渠道。經(jīng)濟(jì)全球化和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，必然對現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。市場經(jīng)濟(jì)必然會造就更多的經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)而不是政治型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)引入市場機(jī)制，在政府宏觀調(diào)控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體元化，設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。

3、努力提高管理水平是城鎮(zhèn)建設(shè)的根本保證。

城鎮(zhèn)建設(shè)三分在建，七分在管，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，在抓城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，要做到邊管邊建，建管結(jié)合，努力塑造城鎮(zhèn)新形象。城鎮(zhèn)管理要實現(xiàn)有所突破，必須做到：

一要加強專業(yè)隊伍建設(shè)。重點抓好市容協(xié)管、城管分隊、清掃清運、車輛管理和除害等隊伍建設(shè)。要抓學(xué)習(xí)，抓培訓(xùn)，提高行業(yè)、崗位的整體系質(zhì)。要抓制度，抓考核，健全網(wǎng)格化管理制度，提高工作責(zé)任心。

二要完善配套制度建設(shè)。管理好城鎮(zhèn)，人治不如法治。在實際工作中，我們要加強制度建設(shè)，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。通過制定和完善《亭林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理暫行辦法》、《衛(wèi)生管理處罰細(xì)則》、《綠化管理處罰細(xì)則》、《占道管理處罰細(xì)則》等規(guī)章以及《“門前三包”責(zé)任制》、《衛(wèi)生義務(wù)勞動制度》等制度，保證居民每項活動有章可循，管理部門有法可依，有據(jù)可查。

三要落實長效管理機(jī)制。要做到理順管理體制，加強部門、條塊之間的協(xié)調(diào)配合，建立精干、高效的城管指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能的管理機(jī)構(gòu)；要逐步健全和完善與環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化機(jī)制相配套的監(jiān)督管理制度；要高度重視廢棄物管理，推進(jìn)垃圾分類收集，提高垃圾無害化處理能力，鼓勵廢物回收和綜合利用，著力培育和發(fā)展再生能源產(chǎn)業(yè)。

四要創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式。要突破單一的強制管理模式，走市場化經(jīng)營的道路，形成較為健全的長效管理機(jī)制。要以拍賣的形式，逐步將園林綠化管理權(quán)、道路清掃權(quán)、垃圾清運權(quán)公開向社會招標(biāo)，承包給民營業(yè)主管理。要積極探索社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔新方法，鼓勵社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化，試行社區(qū)（小區(qū)物業(yè)）、環(huán)衛(wèi) 作業(yè)單位簽訂衛(wèi)生保潔承包合同，同創(chuàng)共建。要探索建立有效收費方式，依法采取代收、代扣、代繳等方式，將垃圾處理費、衛(wèi)生保潔費足額收繳到位。

五要加大宣傳教育力度。良好的公眾環(huán)境意識、衛(wèi)生習(xí)慣和個人素質(zhì)，是提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生水平的關(guān)鍵。要針對外來人口多、生活習(xí)慣差異大等特點，抓好宣傳教育工作，指導(dǎo)村（居）委會制定健康、文明、守法的村規(guī)民約和衛(wèi)生公約，推進(jìn)健康村（居）、社區(qū)建設(shè)，并加強對房屋出租房的管理，充分發(fā)揮房東的作用，改變不良陋習(xí)；要充分發(fā)揮社區(qū)管理作用，培養(yǎng)居民的環(huán)衛(wèi)意識，發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍，爭取廣大居民對環(huán)衛(wèi)工作的理解和支持；要充分利用《亭林月覽》等報刊、廣播、電視平臺，加大輿論宣傳教育力度，同時以文藝表演形式，開展寓教于樂的活動，對全鎮(zhèn)居民進(jìn)行潛移默化的思想教育，不斷鞏固市級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，并為2007年創(chuàng)建成市級文明鎮(zhèn)以及2010年前創(chuàng)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)打下扎實的基礎(chǔ)。