第一篇：關(guān)于加強(qiáng)黨建工作完善基層行政機(jī)關(guān)黨政協(xié)調(diào)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)黨建工作完善基層行政機(jī)關(guān)黨政協(xié)調(diào)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

基層機(jī)關(guān)，特別是基層行政機(jī)關(guān)，既是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府機(jī)關(guān)，必須也應(yīng)該接受黨的領(lǐng)導(dǎo)；又是政府的行政機(jī)構(gòu)，直接行使公共管理、社會(huì)服務(wù)、行政執(zhí)法等權(quán)力，承擔(dān)著大量具體的行政事務(wù)，其事務(wù)性、專業(yè)性不言而喻。從歷史角度來(lái)看，過(guò)去，我國(guó)基層行政機(jī)關(guān)，一直實(shí)行黨政一體化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，也就是通常所說(shuō)的“一把手”黨政一肩挑，隨著時(shí)代的發(fā)展，黨政“一肩挑”式的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制越來(lái)越不適應(yīng)基層行政機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展，為了適應(yīng)時(shí)代的變化和要求，目前，基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制逐漸由“一肩挑”式為主演變成“雙軌”制為主，即機(jī)關(guān)行政一把手抓全面工作，負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)黨委（支部）書記抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)模式。從實(shí)踐來(lái)看，這種“雙軌”制領(lǐng)導(dǎo)模式與“一肩挑”式的領(lǐng)導(dǎo)模式有其優(yōu)越之處。首先，這種模式減輕了“一肩挑”模式下，單位負(fù)責(zé)人的工作壓力，使其能夠集中精力抓好全面工作和行政性、事務(wù)性、專業(yè)性的工作。其次，這種模式符合我國(guó)相關(guān)法律關(guān)于機(jī)關(guān)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的規(guī)定，可以使機(jī)關(guān)部門行政職能履行的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任更加集中。第三，專人負(fù)責(zé)黨建工作的模式使機(jī)關(guān)部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量更加集中，便于在新形勢(shì)下，更好地創(chuàng)新式地開(kāi)展黨建工作。第四，這種模式可以形成有效 的權(quán)力制衡，在保證行政首長(zhǎng)在充分獨(dú)立行使行政職能的同時(shí)，加強(qiáng)了黨組織對(duì)其權(quán)力行使和職能履行情況的監(jiān)督。的確“雙軌制”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的形成，既有利于機(jī)關(guān)部門更好地履行服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的職能，又有利于機(jī)關(guān)部門黨建工作的開(kāi)展。但是在實(shí)際工作中，“雙軌制”的實(shí)行也存在著一些問(wèn)題，特別在黨政協(xié)調(diào)方面，出現(xiàn)了將相不和，行政黨建兩張皮等現(xiàn)象，影響了工作的開(kāi)展，這些問(wèn)題都值得我們思考。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因主要表現(xiàn)在以下以個(gè)方面：

一是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的缺乏導(dǎo)致人員配備的疑忌。一個(gè)機(jī)關(guān)部門，黨的機(jī)關(guān)部門除外，究竟是實(shí)行“一肩挑”還是“雙軌制”并沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這就在客觀上造成了一定的混亂。究竟哪些機(jī)關(guān)部門需要另配黨組織的負(fù)責(zé)人，哪些機(jī)關(guān)部門不需要另配黨組織負(fù)責(zé)人，如何配備等等隨意性較大。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)為了平衡人事調(diào)配，為了職數(shù)而配備的現(xiàn)象，因此，如果當(dāng)事人思想境界再不高，那么，另配黨組織負(fù)責(zé)人往往被曲解為權(quán)力分化，而產(chǎn)生抵觸情緒；對(duì)于黨組織負(fù)責(zé)人而言，則產(chǎn)生賦閑心理，積極性得不到調(diào)動(dòng)。

二是雙軌并行削弱了黨建工作的力度。行政機(jī)關(guān)實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在“雙軌制”下，基層機(jī)關(guān)部門黨組織負(fù)責(zé)人按照領(lǐng)導(dǎo)序列來(lái)說(shuō)，是通俗意義上的“二把手”，實(shí)際是黨建分管負(fù)責(zé)人，因此在推進(jìn)黨建工作中，與“一肩挑” 模式下相比，力度有所削弱。同時(shí)，按照行政機(jī)關(guān)的組織關(guān)系來(lái)說(shuō)，各科室、各下屬部門以業(yè)務(wù)工作為中心，在業(yè)務(wù)上只對(duì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，無(wú)形中也削弱了黨組織負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)力。

三是工作創(chuàng)新不足導(dǎo)致行政與黨建工作的脫鉤。在實(shí)際工作中，由于“雙軌制”的實(shí)行，許多基層機(jī)關(guān)部門實(shí)際上是行政工作一條線，黨建工作一條線，人為地割裂了行政工作與黨建工作的聯(lián)系，加上部分機(jī)關(guān)部門黨建工作創(chuàng)新不夠，工作開(kāi)展因循守舊，沒(méi)有能夠很好地將黨建工作與行政工作有機(jī)融合，在客觀上形成行政工作與黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

四是溝通不善造成領(lǐng)導(dǎo)力量和精力的分散。從調(diào)研情況來(lái)看，一些機(jī)關(guān)部門的黨組織負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)人之間缺乏有效的溝通機(jī)制，導(dǎo)致溝通不善，協(xié)調(diào)不力，思想上不統(tǒng)一，工作上不配合，行動(dòng)上有偏差，造成了各敲各的鑼的現(xiàn)象，甚至將精力消耗在權(quán)力的爭(zhēng)斗上，不利團(tuán)結(jié)和工作的開(kāi)展。

針對(duì)這些情況，要解決好基層行政機(jī)關(guān)黨政協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手。

一是明確實(shí)行“雙軌制”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)基層行政機(jī)關(guān)部門的實(shí)際情況和工作需要進(jìn)行合理科學(xué)的劃分，設(shè)定明確的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)規(guī)模大小來(lái)劃分設(shè)定，在編在崗人數(shù)眾多的實(shí)行“雙軌制”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，人數(shù)偏少的實(shí)行傳統(tǒng) 的“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；從工作性質(zhì)劃分設(shè)定，在工作職能復(fù)雜、工作任務(wù)繁重的機(jī)關(guān)部門中實(shí)行“雙軌制”；從組織結(jié)構(gòu)劃分設(shè)定，組織結(jié)構(gòu)單一簡(jiǎn)單的實(shí)行“一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組織結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜，下屬單位眾多的實(shí)行“雙軌制”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)合理科學(xué)的劃分，因情依勢(shì)，充分發(fā)揮“一肩挑”精簡(jiǎn)統(tǒng)一和“雙軌制”分職專政的不同優(yōu)勢(shì)，減少在確定實(shí)行何種機(jī)制上的盲目性。在實(shí)行“雙軌制”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的機(jī)關(guān)部門黨組織負(fù)責(zé)人的選配上，組織部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，充分考察，審慎定奪，既要考慮到人事調(diào)配、工作需要，也要考慮到單位情況以及單位行政“一把手”與擬確定人選的匹配性。

二是加強(qiáng)“雙軌制”黨組織的自身建設(shè)。對(duì)于基層機(jī)關(guān)部門而言，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體和一個(gè)嚴(yán)密的黨組織結(jié)構(gòu)不僅有利于黨建工作的順利推進(jìn)，更加有利于黨建工作與行政工作的協(xié)同發(fā)展。因此要完善基層機(jī)關(guān)黨政協(xié)調(diào)機(jī)制必須要加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)。首先應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)黨內(nèi)民主機(jī)制建設(shè)，以擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)，保障黨員知情權(quán)；搭建參與載體，提高黨員參與權(quán)；拓寬黨員監(jiān)督途徑，保障黨員監(jiān)督權(quán)等為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新開(kāi)展工作，保證黨組織自身的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次要發(fā)揮科室、下屬單位的節(jié)點(diǎn)作用，在黨員發(fā)展上，重點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)尖兵進(jìn)行考察，對(duì)考察合格的，及時(shí)吸納進(jìn)黨組織，同 時(shí)，注意在他們中培養(yǎng)黨組織的干部，在具體行政工作推進(jìn)中，彰顯黨員模范帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在組織建設(shè)上，特別是對(duì)層次關(guān)系復(fù)雜、下屬單位眾多的機(jī)關(guān)部門，在下屬單位中不宜再采取“雙軌制”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，而應(yīng)采取“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制模式，保證黨建工作的有力推進(jìn)。

三是形成行政與黨建工作的互動(dòng)機(jī)制。首先要加強(qiáng)“雙軌制”下對(duì)黨建工作的重視，作為基層機(jī)關(guān)部門的行政首長(zhǎng)掌握全局，必須高度重視黨建工作，充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，從物質(zhì)、人員、工作開(kāi)展、組織建設(shè)等方面給予關(guān)注與支持。在責(zé)任落實(shí)上加大力度，應(yīng)將黨建工作列入對(duì)行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行具體考核和對(duì)行政首長(zhǎng)進(jìn)行綜合考核相結(jié)合的“捆綁式”考核方法，并明確考核的標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)在黨建工作方面的責(zé)任。在工作分工上更加明確，黨組織負(fù)責(zé)人要對(duì)紀(jì)、組、宣、團(tuán)、工、青、婦統(tǒng)攬負(fù)責(zé)，增強(qiáng)黨建工作的協(xié)同性，同時(shí)，在機(jī)制上，要將政務(wù)民主公開(kāi)與黨務(wù)民主公開(kāi)相結(jié)合，建立相關(guān)的制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作與行政工作分工明確，良性互動(dòng)。在工作開(kāi)展上圍繞中心，要圍繞機(jī)關(guān)行政職能的履行，找準(zhǔn)黨建工作與行政工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，將黨建工作的務(wù)虛性轉(zhuǎn)化為對(duì)實(shí)際工作的推動(dòng)性。具體來(lái)說(shuō)，就是要在黨建工作的載體設(shè)計(jì)、活動(dòng)組織等方面與機(jī)關(guān)部門的職 能履行緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨建在思想動(dòng)員、宣傳鼓勁等方面的作用，實(shí)現(xiàn)以職能履行帶動(dòng)黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)保證職能履行，達(dá)到緊密結(jié)合、互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，努力防止和克服“兩張皮”現(xiàn)象。

四是強(qiáng)化黨組織負(fù)責(zé)人與行政負(fù)責(zé)人的溝通協(xié)調(diào)。一要明確各自的職責(zé)和關(guān)系，黨組織負(fù)責(zé)人要擺正位臵，針對(duì)本單位工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)清哪些是屬于黨委集體討論決定的，哪些是屬于行政首長(zhǎng)職責(zé)范圍的，防止用行政會(huì)代替黨委會(huì)，或以黨委會(huì)代替行政會(huì)，而形成人為的相互干擾。二要加強(qiáng)事前溝通，特別是對(duì)重大事項(xiàng)的決策，行政首長(zhǎng)不能認(rèn)為行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等于行政負(fù)責(zé)人可以說(shuō)了算，要通過(guò)黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行民主討論和決策，黨組織負(fù)責(zé)人與行政負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行事先溝通，對(duì)會(huì)議要解決的問(wèn)題，初步統(tǒng)一意見(jiàn)，避免會(huì)上有較大的意見(jiàn)分歧。三要加強(qiáng)過(guò)程溝通。黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)將黨建工作的計(jì)劃、動(dòng)態(tài)及時(shí)向行政首長(zhǎng)通報(bào)，同時(shí)，行政負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)既要大膽工作，敢于負(fù)責(zé)，不能遇事推諉，事無(wú)巨細(xì)都提到黨委會(huì)上討論，也要充分尊重黨組織負(fù)責(zé)人，經(jīng)常溝通業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況，可采取單獨(dú)交換，也可也在黨政聯(lián)席會(huì)上由行政各分管領(lǐng)導(dǎo)向黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)。四要加強(qiáng)總結(jié)溝通，應(yīng)建立黨建工作與行政工作的階段性總結(jié)通報(bào)溝通制度，對(duì)機(jī)關(guān)部門重大事項(xiàng)的實(shí)施情況或階段性工作的總結(jié)應(yīng)定期提交黨 政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行討論，充分發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)的作用，實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為工作的進(jìn)一步開(kāi)展統(tǒng)一思想，做出決策。

總之，妥善處理好基層行政機(jī)關(guān)行政和黨建首長(zhǎng)之間的關(guān)系，形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，既是機(jī)關(guān)部門開(kāi)展行政工作的需要，也是加強(qiáng)黨建工作的需要，只有做到黨政協(xié)調(diào)一致，才能保證機(jī)關(guān)工作的全面推進(jìn)。

第二篇：淺談如何完善基層黨建工作督導(dǎo)和檢查機(jī)制

根據(jù)中央和省委的要求，我局黨委在第一批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改階段，就把建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制工作列入重要議程，在扎實(shí)做好機(jī)關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局屬單位基層黨組織的具體指導(dǎo)和督促檢查。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)以往黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展督導(dǎo)檢查的有效做法，我們深切體會(huì)到完善黨建工作督導(dǎo)檢查機(jī)制，是確保黨

建工作有序開(kāi)展，提高工作效率和質(zhì)量的重要保證。這里著重從如何完善基層黨建工作督導(dǎo)和檢查的工作制度方面，做一些深入的研究和探討。

一、抓好責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任內(nèi)容的分解落實(shí)，確立基層黨建工作督導(dǎo)和檢查的標(biāo)準(zhǔn)

我局現(xiàn)有基層黨組織===個(gè)（包括==個(gè)黨委、=個(gè)黨總支、===個(gè)黨支部），以及====名黨員。我局基層黨組織和黨員隊(duì)伍有=個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量較大。其中基層組織占了省直工委系統(tǒng)====個(gè)黨組織的=/==；黨員占了省直系統(tǒng)=====名黨員的=/=。二是任務(wù)艱巨。==個(gè)法人單位全部處在生產(chǎn)第一線，配套改革的內(nèi)容艱巨、生存發(fā)展的任務(wù)繁重、穩(wěn)定隊(duì)伍的責(zé)任重大。三是情況復(fù)雜。其中離退休黨員====人，占到黨員總數(shù)的==；流動(dòng)分散黨員比較多，有相當(dāng)一部分黨員在外地施工，還有少數(shù)黨員在國(guó)外施工；不同黨員群體差異明顯。針對(duì)我局基層黨組織和黨員隊(duì)伍的上述特點(diǎn)，要保證黨建工作的順利開(kāi)展和工作質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督導(dǎo)和檢查。

搞好黨建工作督導(dǎo)檢查，首要是落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作的責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任內(nèi)容。====年以來(lái)，根據(jù)省直工委的要求，我局黨委著手制訂《黨建工作責(zé)任制》并不斷加以完善。幾年來(lái)，通過(guò)《黨建工作責(zé)任制》這種形式，對(duì)于明確工作職能、落實(shí)責(zé)任范圍、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲紀(jì)律，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，尤其在制度建設(shè)方面起到了規(guī)范作用。在制定和落實(shí)黨建工作責(zé)任目標(biāo)的過(guò)程中，我局有以下幾點(diǎn)基本做法：一是堅(jiān)持目標(biāo)制定的科學(xué)性和可操作性。每年制定黨建工作責(zé)任目標(biāo)之前，都要做好調(diào)查研究工作，在準(zhǔn)確把握上級(jí)方針政策的同時(shí)，認(rèn)真摸清吃透本局實(shí)際，根據(jù)今后的發(fā)展趨勢(shì)，制定可行的工作目標(biāo)，力求做到目標(biāo)定位不過(guò)高也不過(guò)低，經(jīng)過(guò)努力能夠達(dá)到。同時(shí)按照階段性臨時(shí)性重大決策部署情況，能夠及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充工作目標(biāo)。二是保證各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。我局實(shí)行局黨委書記總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各個(gè)基層黨委抓落實(shí)的工作責(zé)任制。局黨委把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作都擺在重要位置，每年都把黨建工作納入整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署。在召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的同時(shí)，召開(kāi)全局黨建工作會(huì)議。局各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨建工作總體目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解。結(jié)合不同崗位職務(wù)，把責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容加以細(xì)化，逐層分解到每一個(gè)責(zé)任人，并明確工作進(jìn)度和完成時(shí)限。

二、健全考核措施和工作體系，完善基層黨建工作督導(dǎo)和檢查的運(yùn)行機(jī)制

第一，建立健全黨建工作日常督導(dǎo)檢查制度。近年來(lái)，我局黨委堅(jiān)持黨建工作報(bào)告和反饋制度，要求基層黨組織對(duì)工作目標(biāo)履行情況，每半年或年終要分別寫出專題報(bào)告；對(duì)階段性工作部署和執(zhí)行情況，根據(jù)工作完成情況及時(shí)報(bào)告；要求黨委辦公室跟蹤掌握基層工作動(dòng)態(tài)，分析全局性的日常工作履行情況，要做到每周向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。局黨委根據(jù)報(bào)告和請(qǐng)示情況，及時(shí)責(zé)成管理職能部門拿出意見(jiàn)，并予以落實(shí)。同時(shí)對(duì)于基層上報(bào)的信息進(jìn)行分類，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行交流、反饋、通報(bào)和督導(dǎo)。局黨務(wù)工作部門，堅(jiān)持嚴(yán)格的日常審查制度，保證對(duì)工作過(guò)程實(shí)施監(jiān)控和指導(dǎo)。對(duì)于基層上報(bào)的后備干部人選、組織發(fā)展計(jì)劃和落實(shí)政策方案等，能夠進(jìn)行認(rèn)真的審查和指導(dǎo)，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、確保重點(diǎn)、控制速度、保證質(zhì)量、防止偏差，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。局黨委成員還堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的談話、談心、打招呼、誡勉等制度，適時(shí)了解干部的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)告誡提醒，批評(píng)幫助，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

第二，完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系。近年來(lái)我局通過(guò)不懈的努力和探索，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核辦法，逐步使考核范圍全覆蓋、考核方式規(guī)范化，形成一套初步的考核評(píng)價(jià)體系。一是在考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，我局黨委設(shè)立了黨建工作責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由局黨委書記、局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書記、紀(jì)委書記擔(dān)任。局黨委辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全局黨建工作責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，年終進(jìn)行工作總結(jié)。二是在考核內(nèi)容上，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，不斷調(diào)整考核指標(biāo)體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)進(jìn)行全面考核和衡量。局黨委把各項(xiàng)黨建工作目標(biāo)的落實(shí)執(zhí)行情況納入責(zé)任考核體系，使黨建工作責(zé)任制考核與干部考核、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核等結(jié)合進(jìn)行?？己思纫袋h建工作的目標(biāo)完成情況，又要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成和職工收入情況；既要看當(dāng)前發(fā)展的實(shí)績(jī)，又要看市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ患纫唇?jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，也要看職工隊(duì)伍穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。三是在考核方式上，實(shí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班

子進(jìn)行綜合指標(biāo)考核和處級(jí)干部考核。對(duì)于不同類型的領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部，區(qū)別工作性質(zhì)，實(shí)行分類考核。局黨委成員、基層黨委委員執(zhí)行黨建工作責(zé)任制的情況，作為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受黨員的監(jiān)督和評(píng)議。當(dāng)然，我局對(duì)基層黨建工作的考核，目前還僅停留在定性的考核，黨建工作目標(biāo)還表現(xiàn)為共性目標(biāo)，難以反映出崗位特點(diǎn)的個(gè)性目標(biāo)

。通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒外部可取的經(jīng)驗(yàn)，我們今后試圖采取指數(shù)評(píng)定和目標(biāo)管理的形式，把黨建工作目標(biāo)要求細(xì)化、量化、具體化，使定性考核與定量考核、平時(shí)考核與年終考核結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，形成一套完整的規(guī)范的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

三、實(shí)行考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度，提高基層黨建工作督導(dǎo)和檢查的效力

在開(kāi)展黨建工作督導(dǎo)和檢查過(guò)程中，我局有關(guān)部門采取指導(dǎo)、幫助、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等一系列措施，促使黨建工作責(zé)任人承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。特別是通過(guò)對(duì)黨建工作考核結(jié)果加以正確運(yùn)用，從而提高了黨建工作督導(dǎo)和檢查的效力。

第一，運(yùn)用考核結(jié)果發(fā)揮激勵(lì)和推動(dòng)作用。一方面，根據(jù)責(zé)任考核得分情況，對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)的先進(jìn)單位和優(yōu)秀黨務(wù)干部，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)把責(zé)任考核情況作為黨務(wù)干部提拔使用的重要依據(jù)。另一方面，建立責(zé)任追究制度，制定具體的責(zé)任追究辦法，對(duì)執(zhí)行責(zé)任人的失職瀆職行為，根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的處理和處罰。比如對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，履行責(zé)任制不積極，致使黨建工作處于落后狀態(tài)，受到上級(jí)黨委通報(bào)批評(píng)的，要在民主生活會(huì)上做深刻的批評(píng)與自我批評(píng)。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使工作軟弱渙散的，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)于本單位黨員違紀(jì)案件增多，或?qū)`法違紀(jì)問(wèn)題知情不報(bào)、隱瞞敷衍的，給予責(zé)任人員黨紀(jì)處分。對(duì)于在監(jiān)督、檢查責(zé)任制落實(shí)情況中，有重大失誤和錯(cuò)誤導(dǎo)向的責(zé)任人，給予批評(píng)教育和組織處理。對(duì)于基層黨組織在工作中業(yè)績(jī)不突出、黨員有違法違紀(jì)的，黨組織和責(zé)任人年終不得各類先進(jìn)的評(píng)比。在實(shí)施黨的工作責(zé)任追究時(shí)，要實(shí)事求是，分清責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。

第二，運(yùn)用考核結(jié)果發(fā)揮調(diào)整和控制作用。對(duì)于考核結(jié)果，還有一個(gè)進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)證的問(wèn)題。有時(shí)受多種客觀條件的影響，難免存在制定目標(biāo)過(guò)高或過(guò)低現(xiàn)象，對(duì)此我們要進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)今后的目標(biāo)給予適度調(diào)整，確保黨的干部責(zé)、權(quán)、能的統(tǒng)一。由于黨建工作督導(dǎo)檢查機(jī)制，是由各要素組成的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，從目標(biāo)的制定、目標(biāo)的考核到考核結(jié)果的正確運(yùn)用，每個(gè)環(huán)節(jié)都相互聯(lián)系、相互作用，因此，我們需要扎實(shí)做好每一件工作，處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)促進(jìn)黨建工作的根本目的。

第三篇：淺談基層司法行政機(jī)關(guān)如何抓好黨建工作

淺談基層司法行政機(jī)關(guān)如何抓好黨建工作

黨在不同歷史時(shí)期的任務(wù)決定了黨員標(biāo)準(zhǔn)的可變性，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨員面臨的是生與死；在建設(shè)時(shí)期，共產(chǎn)黨員面臨的是苦與樂(lè)；在現(xiàn)在的改革發(fā)展時(shí)期，共產(chǎn)黨員面臨的是得與失。面對(duì)權(quán)力、名譽(yù)、金錢和地位的考驗(yàn)，司法行政機(jī)關(guān)的黨員隊(duì)伍能否做到拒腐防變、公正廉潔。這個(gè)新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征，給基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作注入了新的內(nèi)容，也面臨著新的挑戰(zhàn)。為探索今后一個(gè)時(shí)期基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的新路子，筆者愿與司法戰(zhàn)線的同仁，具體做黨務(wù)工作的同志，共同為搞好基層司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作出主意、想辦法。

一、提升黨員隊(duì)伍整體能力素質(zhì)，是搞好基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地提高黨員的素質(zhì)，其中一個(gè)很大的因素就是因?yàn)槊總€(gè)黨員都工作、生活在黨的基層組織之中，黨組織的決議、主張、任務(wù)都要依靠每個(gè)黨員去完成，特別是在基層司法行政機(jī)關(guān)中，黨員人數(shù)多，分布廣。比如筆者所在的黨支部，在崗干警26人，其中黨員就有 人，這個(gè)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的比例說(shuō)明，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，是現(xiàn)階段司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，是亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)在以下三個(gè)方面有所創(chuàng)新。

第一，要在黨組織的設(shè)置上有所創(chuàng)新。目前，基層司法行政機(jī)關(guān)的黨組織的設(shè)置都是黨委、機(jī)關(guān)黨總支、黨支部和黨小組，總支書記 1 由黨委書記擔(dān)任，機(jī)關(guān)黨總支副書記和各黨支部書記都是各處室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人兼職。筆者認(rèn)為，這種與上級(jí)機(jī)關(guān)保持一致的黨組織設(shè)置不適應(yīng)實(shí)際工作的需要。其一，支部多、黨員分散，堡壘作用不突出；其二，黨組織設(shè)置的層次多，實(shí)際的工作內(nèi)容少，黨的組織作用不突出；其三，黨組織的設(shè)置流于形式的多，確實(shí)開(kāi)展組織活動(dòng)的少，機(jī)制發(fā)揮不突出。對(duì)策一，除黨委書記外，黨委委員按照分工設(shè)置黨支部，并兼任黨支部書記。對(duì)策二，改變形式上的機(jī)關(guān)黨總支，由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)黨支部。對(duì)策三，黨小組按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，既便于開(kāi)展組織活動(dòng)，又不脫離實(shí)際業(yè)務(wù)工作。

第二，要在黨員的管理教育上有所創(chuàng)新。現(xiàn)代社會(huì)呼喚理念更新和機(jī)制創(chuàng)新，黨員的管理教育也不應(yīng)該停留在“三會(huì)一課”的傳統(tǒng)模式上，要學(xué)會(huì)由靜態(tài)的制度管理向動(dòng)態(tài)的機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外在的推動(dòng)型管理向內(nèi)在的自由型管理轉(zhuǎn)變。從目前的情況看，基層司法行政機(jī)關(guān)的黨員管理教育，通常還是通過(guò)制定大量的制度措施，以此來(lái)約束黨員干警。從表面看，這是行之有效的，但這種陳舊的管理模式往往是被動(dòng)的、靜態(tài)的，黨員只知道不該做什么，卻不知道自己應(yīng)該主動(dòng)干什么。所以，在黨員的教育中要有“文化”味。要把“文化”上升為一種精神，放下“黨員”這個(gè)包袱，做一個(gè)正常的人，工作得快樂(lè)，生活得開(kāi)心，確實(shí)把宗旨融入靈魂，把信仰融入追求，把使命融入責(zé)任。在黨員的管理中要有“人情”味，要給黨員正常的交往空間，要給黨員做人的“面子”，誰(shuí)都希望自己生活得體面些，黨員也不例外。要讓黨員自覺(jué)的遵守黨的紀(jì)律，變被動(dòng)為主動(dòng)，真正起到共產(chǎn)黨員模范帶頭作用。

第三，要在黨員的考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容上有所創(chuàng)新。不斷建立健全對(duì)黨員的考核是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、形成良性的黨建機(jī)制、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上臺(tái)階的關(guān)鍵?？匆粋€(gè)黨員先進(jìn)不先進(jìn)，優(yōu)不優(yōu)秀，不能僅僅停留在黨章的規(guī)定上，要根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，針對(duì)黨員的不同崗位明確切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，做到因人而異、揚(yáng)長(zhǎng)避短。對(duì)于一線管教干警，先進(jìn)性體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)、文明、規(guī)范上；對(duì)于綜合崗位上的干警，先進(jìn)性體現(xiàn)在服務(wù)上、保障上和管理上。這種帶有崗位特征的考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，既給黨員創(chuàng)造了一個(gè)充分展現(xiàn)自我的平臺(tái)，又給黨員設(shè)定了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)尺。只有這樣，才能逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

二、當(dāng)好兼職黨支部書記，是搞好基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵

現(xiàn)階段，基層司法行政機(jī)關(guān)的黨支部書記都是由部門的主要負(fù)責(zé)同志兼任，在這種黨建工作的運(yùn)行機(jī)制下，客觀上已經(jīng)造成了兼職黨支部書記抓業(yè)務(wù)工作多，抓黨建工作少，抓業(yè)務(wù)工作當(dāng)主角，抓黨建工作當(dāng)配角。如何能使兩個(gè)方面相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，做到共同提高，協(xié)調(diào)發(fā)展，這既是基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作亟待解決的共性問(wèn)題，也是擺在兼職黨支部書記面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要當(dāng)好支部書記，必須解決以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

首先，要增強(qiáng)主角觀念和首位意識(shí)。作為一名兼職黨支部書記，當(dāng)黨組織把黨務(wù)和業(yè)務(wù)兩個(gè)擔(dān)子交給你時(shí)，就應(yīng)該時(shí)刻意識(shí)到自己既是業(yè)務(wù)主管又是支部書記，在兩個(gè)方面都處在主角地位。這時(shí)，要當(dāng)仁不讓地一肩雙挑，強(qiáng)化自己在業(yè)務(wù)和黨建工作中的主角意識(shí)，按照 3 主要角色抓好業(yè)務(wù)和黨建兩項(xiàng)工作，尤其不能把黨建工作推給黨支部的其他成員，更不允許在黨建工作中當(dāng)配角。這就要求支部書記時(shí)刻不忘雙重職責(zé)，既要對(duì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)黨建工作負(fù)責(zé)，前者屬于工作職責(zé)，后者屬于政治職責(zé)，這二者都是應(yīng)該履行的法定職責(zé)。實(shí)踐證明，越是業(yè)務(wù)繁忙的部門黨建工作的任務(wù)越重，越是業(yè)務(wù)繁忙的時(shí)候，越需要加強(qiáng)支部黨建工作，絕對(duì)不能只是忙于業(yè)務(wù)而忽視了對(duì)黨員干警的思想教育和管理。

其次，要帶頭做好表率，真抓實(shí)干。兼職支部書記的領(lǐng)導(dǎo)核心作用應(yīng)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)和黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，要牢固樹立“黨建工作不僅出凝聚力、戰(zhàn)斗力，也出生產(chǎn)力”的思想，養(yǎng)成務(wù)實(shí)、求實(shí)、落實(shí)的工作作風(fēng)。有的業(yè)務(wù)部門，具體的業(yè)務(wù)工作并不一定需要支部書記親自去落實(shí)，因?yàn)楦删加懈髯缘膷徫荒繕?biāo)，但抓黨建工作卻一定不能失去你這個(gè)中心，因?yàn)橹Р抗ぷ餍枰阌?jì)劃組織，活動(dòng)要靠你策劃，黨員的思想應(yīng)由你去活化。所以，支部書記在黨建工作中要身先士卒、真抓實(shí)干，不管對(duì)待哪一項(xiàng)工作，都要一辦到底，絕不能表面應(yīng)付，沒(méi)有一股真抓實(shí)干的精神，是很難做出成效的。

再次，要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，做到勇于開(kāi)拓。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是時(shí)代發(fā)展的永恒主題。勇于開(kāi)拓創(chuàng)新也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，思想守舊、墨守成規(guī)的人，不可能干出什么大事業(yè)的。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是支部書記，如果不具備開(kāi)拓創(chuàng)新精神，那只能是“一潭死水”，永遠(yuǎn)只能跟在別人的后面。開(kāi)拓創(chuàng)新要注重實(shí)事求是，新方法、新舉措都要立足本單位實(shí)際，不能盲目地求新求變；開(kāi)拓創(chuàng)新要在政策和法律允許的范圍內(nèi)，做別 4 人沒(méi)做過(guò)的事，走別人沒(méi)走過(guò)的路；開(kāi)拓創(chuàng)新要善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅自己要帶頭創(chuàng)新，更要尊重廣大黨員和一般群眾的創(chuàng)造性，在做好基礎(chǔ)工作的前提下，要敢于爭(zhēng)先，做到“常規(guī)工作出亮點(diǎn)，重點(diǎn)工作突出特色”。

三、發(fā)揮好三個(gè)作用，是搞好基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的手段 司法行政機(jī)關(guān)具有政治性強(qiáng)，黨員比例高的特點(diǎn)，抓好黨建工作，對(duì)于更好的履行職責(zé)，有著極其重要的意義。在強(qiáng)化完善黨建各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)發(fā)揮好三個(gè)作用。

一是要發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨建工作抓到位。近幾年來(lái)，在基層司法行政機(jī)關(guān)的個(gè)別黨員中，的確存在著悲觀失望、妄自菲薄的情緒，其中一個(gè)重要因素，就是黨建工作薄弱所致。黨建工作弱在哪里？就是黨委的核心作用發(fā)揮的不好，抓黨建的核心作用不強(qiáng)，甚至有個(gè)別的成員感到黨建工作沒(méi)什么抓，不知道怎么抓。筆者認(rèn)為，司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作，黨委不能把黨建推給黨支部，更不能依靠黨支部，必須從黨委自身抓起。要思想認(rèn)識(shí)到位，強(qiáng)化對(duì)黨建工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)；要責(zé)任落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視；要工作指導(dǎo)到位，增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把黨建工作的“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，職能部門負(fù)責(zé)人具體抓的黨建工作格局。因此，加強(qiáng)基層黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，切實(shí)把黨建工作擺在與日常業(yè)務(wù)工作同等重要甚至更加重要的位置，納入黨支部重要議事日程，努力打造主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、5 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓并建立一支專職穩(wěn)定的工作隊(duì)伍的良好工作局面。

二是要發(fā)揮好黨支部的堡壘作用，把黨建工作開(kāi)展到位。讓黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是搞好基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作，活躍黨組織活動(dòng)的重要手段。據(jù)筆者掌握，現(xiàn)階段基層的司法行政機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展的不平衡，普遍存在著黨支部堡壘作用發(fā)揮得不好的問(wèn)題，有的組織觀念淡化，有的形同虛設(shè)，有的上黨課走過(guò)場(chǎng)，有的開(kāi)展活動(dòng)僅流于形式。因此，首先，黨支部要真正擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，起碼要履行好黨支部的義務(wù)，把黨建工作納入日程，擺上位置。其次，要象對(duì)待業(yè)務(wù)工作那樣對(duì)待黨建工作，抓黨建聯(lián)系業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)不忘黨建，讓黨建帶動(dòng)業(yè)務(wù)，讓業(yè)務(wù)推動(dòng)黨建。最后，要以活動(dòng)為載體，強(qiáng)化黨支部的輻射帶動(dòng)功能。司法行政機(jī)關(guān)的黨支部活動(dòng)，要突破“三會(huì)一課”的傳統(tǒng)模式，活動(dòng)要有司法行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，要展示司法系統(tǒng)干警的形象；要結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)常性的開(kāi)展一些參與面廣的黨員活動(dòng)，讓廣大基層民警都能參與進(jìn)來(lái)，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性；要注重與社會(huì)其他行業(yè)和系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、吸取經(jīng)驗(yàn)，避免閉門造車；黨建內(nèi)容豐富了，黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)搭建起來(lái)了，就能夠充分發(fā)揮黨員在促進(jìn)工作發(fā)展中的骨干作用。如我所組織民警到老山學(xué)習(xí)，重溫黨發(fā)展曲折和光輝的歷程這一活動(dòng)，就取得了較好的效果。

三是要發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的先鋒作用，把黨建工作落實(shí)到位。共產(chǎn)黨員是黨建工作的直接落實(shí)者、實(shí)踐者，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要善于開(kāi)動(dòng)腦筋，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷探索。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛曾提出：“需要層次理念”，認(rèn)為人都有不同層次的需要，只有低層 6 次的需要滿足后，才會(huì)有更高層次的需要。黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮也應(yīng)該是這樣一個(gè)過(guò)程。因此，作為司法行政機(jī)關(guān)的共產(chǎn)黨員，必須要在行使權(quán)利中把握住自己，保持平和的心態(tài)，清醒地看待名利，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易；要在生活作風(fēng)中把握住自己，不該做的事不做，不該去的地方不去；要在工作實(shí)踐中把握自己，不能視工作紀(jì)律、法律原則為無(wú)物，要艱苦奮斗、敬業(yè)奉獻(xiàn)。你只有做到了這些基本的品行之后，才能有先鋒模范作用的發(fā)揮，才能有更高境界的發(fā)揮，那就是一個(gè)高尚的人，一個(gè)有益于人民的人。

黨建工作是一項(xiàng)政策性、原則性都很強(qiáng)的工作，基層司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作必須加強(qiáng)，盡管前進(jìn)的步伐艱難，今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)繁重，但我們要敢于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，善于思考、善于學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的持續(xù)健康發(fā)展。正如胡錦濤總書記在今年“七·一”重要講話中強(qiáng)調(diào)的那樣：“在新的歷史條件下必須努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。只要全黨同志常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的建設(shè)，我們黨就一定能夠更好把握歷史大勢(shì)、勇立時(shí)代潮頭、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步?！?/p>

第四篇：完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制

完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，社區(qū)黨總支對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。

一、社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀及成效

我社區(qū)現(xiàn)常住人口4200多人，流動(dòng)人口82人，轄區(qū)共有黨員32名，其中直管黨員28名，在職黨員4名。近年來(lái)，岱東社區(qū)黨總支適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系不斷完善。組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會(huì)參與、居民代表聽(tīng)證、社區(qū)

居民（代表）會(huì)議決策、社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。以街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站為依托，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從不同群體的實(shí)際需要出發(fā)，開(kāi)展便民利民活動(dòng)。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)和社會(huì)矛盾調(diào)處5級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社區(qū)黨建工作活動(dòng)載體創(chuàng)建新亮點(diǎn)紛呈。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展黨建活動(dòng)品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設(shè)立了支部加協(xié)會(huì)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、特色分支部建設(shè)、文明樓院先進(jìn)工程、鄰里情、樓門文化等黨建工作活動(dòng)載體，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化管理，加大了在駐

區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以提高社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對(duì)社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。以“奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員積極參加與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

幾年來(lái)，社區(qū)黨建工作的實(shí)踐給我們以深刻啟示：一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求?！敖h”就是要建立黨組織體系，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感；“黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題，社區(qū)要通過(guò)開(kāi)展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力。通過(guò)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過(guò)群眾身邊看得見(jiàn)、摸得著的一個(gè)個(gè)顯性的具體實(shí)例，潛移默化地影響群眾，春風(fēng)化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系。在黨組織開(kāi)展工作過(guò)程中，黨組織是主導(dǎo)，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過(guò)程中，黨員是主導(dǎo)，群眾是主體。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動(dòng)黨員和群眾作為主體的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實(shí)現(xiàn)居民利益、服務(wù)居民需求為根本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)新要求和需要破解的問(wèn)題。

面臨的新形勢(shì)新要求：一是社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。近年來(lái)，隨著泰安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，大量流動(dòng)人口不斷涌進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。二是社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。同時(shí)對(duì)做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會(huì)工作提出了新的要求。三是社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來(lái)越復(fù)雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來(lái)越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階

層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四是基層民主發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。需要破解的問(wèn)題：一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時(shí)期大黨建工作格局不相適應(yīng)?？傊?，社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作，使社區(qū)社會(huì)管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，提高黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過(guò)去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過(guò)去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制建設(shè)入手，著重在以下三個(gè)方面尋求突破：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。成立社會(huì)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。

（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新街道黨工委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評(píng)的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見(jiàn)并在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開(kāi)招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛(ài)社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會(huì)人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)。使街道黨建及社會(huì)工作者成為令人向往、受人尊重的職業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)崗位對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，解決社區(qū)工作者引得進(jìn)、用得上、留得住的問(wèn)題。

第五篇：完善社區(qū)黨建工作體制機(jī)制

完善社區(qū)黨建工作體制機(jī)制 提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展，一、社區(qū)黨建工作的成效

近年來(lái)，社區(qū)適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動(dòng)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系不斷完善。區(qū)委加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了由街道及社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位基層黨組織參與的黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)分會(huì)，明確了街道黨工委在組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會(huì)參與、居民代表聽(tīng)證、社區(qū)居民（代表）會(huì)議決策、社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機(jī)制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。以街道社會(huì)管理服務(wù)中心和社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)站為依托，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從不同群體的實(shí)際需要出發(fā)，開(kāi)展便民利民活動(dòng)。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)和社會(huì)矛盾調(diào)處5級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）社區(qū)黨建工作活動(dòng)載體創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展黨建活動(dòng)品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設(shè)立了支部加協(xié)會(huì)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、特色支部建設(shè)、樓院先鋒工程、芳鄰節(jié)、鄰里情俱樂(lè)部、村居共建、樓門文化等黨建工作活動(dòng)載體，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理，加大了在駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和提高街道社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對(duì)社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。以“奉獻(xiàn)社區(qū)、服務(wù)群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，教育引導(dǎo)社區(qū)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

另外社區(qū)黨建工作另外注意一下內(nèi)容：

一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。“建黨”就是要建立組織體系，解決黨員的歸屬問(wèn)題，凡具備條件的地方就要建立黨組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感； “黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題，社區(qū)要通過(guò)開(kāi)展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力，使黨真正成為人民群眾利益的代表者、維護(hù)者和改革開(kāi)放成果惠及于民的最好落實(shí)者。通過(guò)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過(guò)群眾身邊看得見(jiàn)、摸得著的一個(gè)個(gè)顯性的具體實(shí)例，潛移默化地影響群眾，春風(fēng)化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。

二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系。在黨組織開(kāi)展工作過(guò)程中，黨組織是主導(dǎo)，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過(guò)程中，黨員是主導(dǎo)，群眾是主體。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動(dòng)黨員和群眾做為主體的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。這就要求各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，將服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實(shí)現(xiàn)居民利益、服務(wù)居民需求為根本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與懷柔建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。

三是必須處理好領(lǐng)導(dǎo)與保證的關(guān)系。黨章規(guī)定，社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。要強(qiáng)化黨在領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)城市化進(jìn)程中的作用，同時(shí)促進(jìn)和保障社區(qū)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。黨建與社建要理順關(guān)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，目標(biāo)同

一、工作同向、考核同步。把社區(qū)黨建融入社區(qū)建設(shè)中，融合到搞好居民自治，加強(qiáng)社區(qū)管理的活動(dòng)之中，滲透到繁榮社區(qū)文化、改善人居環(huán)境的實(shí)踐之中，使黨建與社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢(shì)新要求和需要破解的問(wèn)題

黨的十七大以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，進(jìn)入了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，“四位一體”建設(shè)已成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。這就對(duì)街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力提出了新的要求。

1.社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。近年來(lái)，隨著懷柔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，大量流動(dòng)人口不斷涌進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)和黨在城市執(zhí)政的支撐點(diǎn)。社區(qū)工作開(kāi)展的好壞，直接關(guān)系著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系著廣大居民的切身利益，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造泰山經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)具有巨大而深遠(yuǎn)的影響。2.社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)內(nèi)部組織正在由單純的社區(qū)黨組織和居民自治組織的二元組織結(jié)構(gòu)向社區(qū)黨組織、群眾自治組織、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等多元組織結(jié)構(gòu)并存轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。

3.社區(qū)利益群體與利益表達(dá)方式越來(lái)越多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的職業(yè)和收入出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，社會(huì)群體開(kāi)始出現(xiàn)比較明顯的收入差距，出現(xiàn)了較富裕的階層、中間階層和生活困難群體。不同的群體其利益需求與利益表達(dá)截然不同。這對(duì)社區(qū)黨組織發(fā)揮社會(huì)整合功能，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同利益群體的利益，做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會(huì)的工作提出了新的要求。

4.社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來(lái)越復(fù)雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來(lái)越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉(zhuǎn)變觀念，采取不同的服務(wù)方式，做好各階層群眾的服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

5.基層民主發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)居民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，社區(qū)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面還存著一些不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決。

一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于社區(qū)黨建工作者來(lái)源渠道不同，因此年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，與新時(shí)期社區(qū)黨建工作的新要求還不相適應(yīng)。雖然今年社區(qū)黨組織換屆時(shí)已有所改善，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)，采取措施從選任、教育、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以把握，并建立社區(qū)工作人才管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時(shí)期大黨建工作格局不相適應(yīng)。雖然街道建立了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作委員會(huì)，但其協(xié)調(diào)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨政一把手參會(huì)率不足20%、派代表替會(huì)參與率不足60%，“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象還普遍存在。缺少參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)動(dòng)力，社區(qū)建設(shè)工作的“共駐共建共享”機(jī)制落實(shí)不到位。

三是社區(qū)黨建工作投入保障機(jī)制不夠健全，街道社區(qū)工作環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者管理都制定了明確的實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，但鑒于各種原因，目前還有待進(jìn)一步落實(shí)。有88%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)地、活動(dòng)場(chǎng)所不能滿足社區(qū)黨的建設(shè)工作的需要，軟硬件建設(shè)沒(méi)有與規(guī)范化社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，投入保障機(jī)制還需進(jìn)一步落實(shí)。

四是“兩新”組織黨建工作落后于體制內(nèi)黨建工作，與進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不相適應(yīng)。黨的工作覆蓋面還需擴(kuò)大，影響力還需加強(qiáng)。

三、創(chuàng)新與加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策與建議

社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作，使街道社區(qū)社會(huì)管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運(yùn)行軌道，保證城市社會(huì)運(yùn)行秩序，提高黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要義所在。遵循綱要，我們認(rèn)為街道社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過(guò)去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過(guò)去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)從體制、機(jī)制建設(shè)入手，著重在以下七個(gè)方面尋求突破：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)大黨建工作格局。構(gòu)建大黨建格局，成立社會(huì)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。社區(qū)黨建工作與業(yè)務(wù)工作要在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動(dòng)方式上相滲透、工作成效上相促進(jìn)，確保社區(qū)黨建工作部署到位、落實(shí)到位。建立社區(qū)黨建工作考評(píng)體系，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、社會(huì)工委落實(shí)、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)黨建工作新格局。

（二）完善共駐共建共享機(jī)制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新社區(qū)黨委和黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。與此同時(shí)，建立健全駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)工作情況考核考評(píng)體系，按照定量與定性相結(jié)合、群眾評(píng)議與自我評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的原則，由街道黨工委、所在社區(qū)黨組織和居民群眾對(duì)駐地單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果作為該單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)駐地單位黨組織的有效監(jiān)督和制約，增強(qiáng)共建機(jī)制的驅(qū)動(dòng)力。針對(duì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)積極性不高的問(wèn)題，對(duì)駐社區(qū)黨員實(shí)行“雙重管理”，逐步建立健全黨員所在單位和所在社區(qū)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋制度，把在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況作為本人年終考評(píng)的重要內(nèi)容，在職黨員提升職務(wù)，要征求社區(qū)黨組織的意見(jiàn)并在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。要選好配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開(kāi)招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛(ài)社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強(qiáng)的社會(huì)人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)。全面推行社區(qū)黨總支部和社區(qū)居委員會(huì)干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”，繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)黨總支部書記和社區(qū)主任“一肩挑”。

（四）完善社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制，鞏固社區(qū)黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是還好位，做到位隨職變。將社區(qū)承擔(dān)的流動(dòng)人口管理、社區(qū)法律援助、勞動(dòng)和社會(huì)保障等工作，從社區(qū)工作中分離出來(lái)，統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，其人員、工資、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施都由區(qū)政府安排到位，切實(shí)減輕社區(qū)的工作負(fù)荷和經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。社區(qū)為政府部門提供服務(wù)實(shí)行有償化，由政府部門根據(jù)工作任務(wù)的多少和工作量的大小，給予社區(qū)相應(yīng)的補(bǔ)償，保障社區(qū)經(jīng)濟(jì)利益，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

（五）建立健全社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。一是加大社區(qū)陣地建設(shè)投入。二是加大社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)投入。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)干部新工資標(biāo)準(zhǔn)，按市要求做好社區(qū)干部工資補(bǔ)發(fā)工作。三是開(kāi)拓資金來(lái)源渠道。研究制定建立社區(qū)多元化投入機(jī)制的措施和辦法，實(shí)行優(yōu)惠政策，讓利于民，鼓勵(lì)市內(nèi)外區(qū)內(nèi)外、各所有制領(lǐng)域、各行業(yè)的各類主體積極參與社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財(cái)源通暢不竭。

（六）建立有效引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的覆蓋面。一是進(jìn)一步加大力度，著力擴(kuò)大兩新組織黨建工作覆蓋面。在規(guī)模以上非公企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好新成立的規(guī)模以上非公企業(yè)和規(guī)模以下非公企業(yè)以及新社會(huì)組織黨建工作，按照“因地制宜、靈活多樣、保證質(zhì)量”的原則，采取多種方式，擴(kuò)大“兩新”組織黨組織覆蓋面，提高組建率。二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式，著力提升“兩新”組織黨建工作成效。按照“靈活、務(wù)實(shí)、多樣”的原則開(kāi)展黨的活動(dòng)，結(jié)合“兩新”組織發(fā)展需求，積極開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，將黨組織戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織發(fā)展的動(dòng)力。三是進(jìn)一步探索“兩新”組織黨組織和黨員教育管理機(jī)制。建立“兩新”組織黨組織和黨員年終考評(píng)制度，實(shí)行“星”級(jí)評(píng)定和掛牌制度，定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為“兩新”組織的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供支持和幫助，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織黨組織和黨員參與黨的活動(dòng)、接受黨的教育和管理的積極性、主動(dòng)性。

（七）建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造動(dòng)員社會(huì)各界參與社區(qū)建設(shè)的輿論環(huán)境。社區(qū)黨建工作要注重營(yíng)造輿論氛圍，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、參與社會(huì)建設(shè)的外部環(huán)境，要建立宣傳工作機(jī)制，利用各種媒體和有形載體，宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義、基本內(nèi)容，介紹社區(qū)建設(shè)的新思路、新經(jīng)驗(yàn)及其產(chǎn)生的社會(huì)效益。通過(guò)廣泛性、經(jīng)常性的宣傳，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的積極性，使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念深深植根于各類組織和居民群眾的心中，營(yíng)造人人了解社區(qū)建設(shè)，人人支持社區(qū)建設(shè)的社會(huì)氛圍。

拓寬渠道 公開(kāi)選聘 在創(chuàng)新中探索社區(qū)黨組織書記崗位激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀，大力拓寬選人用人渠道，積極探索公開(kāi)選聘的方式方法，建立完善崗位考評(píng)機(jī)制，努力提升社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，取得了較好的成效。

一、立足實(shí)情，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，新形勢(shì)下的社區(qū)職能與任務(wù)較以往的居委會(huì)已發(fā)生了根本性的變化，社區(qū)黨建工作日趨多樣化，作為社區(qū)“領(lǐng)頭雁”的社區(qū)黨組織書記既要應(yīng)付長(zhǎng)期性的中心工作和日常性事務(wù)，又要配合相關(guān)職能部門完成一系列的臨時(shí)性任務(wù)，這就對(duì)社區(qū)黨組織書記的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化程度和工作能力提出了更高的要求。然而，在對(duì)全區(qū)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)整合已有一段時(shí)間，但還存在著許多不相適應(yīng)的地方，社區(qū)黨組織書記作用的發(fā)揮不夠明顯。

一是年齡老化難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。新形勢(shì)需要新思維、新思路。部分社區(qū)黨組織書記精力不足，思維方式、工作方法陳舊，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。

二是文化偏低無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。全區(qū)現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記中，初中以下文化程度的較低。雖然有的通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理論水平有所提高，有的在多年的工作實(shí)踐中也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從總體上看，整體素質(zhì)不高、視野不寬、思路不暢，協(xié)調(diào)、管理和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作水平有限，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

三是待遇不高不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。社區(qū)工作條件艱苦，具體事務(wù)繁重，工作量大，工資待遇不高，每月600元左右的微薄收入難以滿足年輕人生活水平不斷提高的客觀要求，一些素質(zhì)相對(duì)較高、工作能力相對(duì)較強(qiáng)的人才相繼跳糟，待遇低直接影響了社區(qū)黨務(wù)工作者的積極性、干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

二、落實(shí)待遇，注重實(shí)績(jī)，建立激勵(lì)保障機(jī)制。

為提高社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。區(qū)委在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織書記崗位培訓(xùn)的同時(shí)，積極尋找有效途徑，把工作重心放在如何進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)黨組織書記的內(nèi)動(dòng)力，建立長(zhǎng)期有效的激勵(lì)保障機(jī)制上。

注重實(shí)績(jī)，確保選聘公正。為確保選聘工作公開(kāi)、公平、公正，選聘結(jié)果能夠客觀反映出應(yīng)試人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。區(qū)委在制定選聘工作方案時(shí)，針對(duì)每批次選聘對(duì)象情況的變化，結(jié)合實(shí)際，注重工作實(shí)績(jī)，使選聘結(jié)果達(dá)到預(yù)期目的。

三、乘勢(shì)而上，激發(fā)活力，提升黨建整體水平。

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到鞏固。社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織書記選聘工作開(kāi)展后，區(qū)委在選好配強(qiáng)黨組織書記的同時(shí)，有意識(shí)地讓社區(qū)黨組織書記兼任居委會(huì)主任，實(shí)行“一肩挑”，給予充分的權(quán)利，在人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面加大資金投入，為其充分展示綜合能力提供有效的平臺(tái)。在區(qū)委的重視和扶持下，應(yīng)聘上崗的社區(qū)黨組織書記充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，黨組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到了鞏固和強(qiáng)化。

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系 黨員、黨員聯(lián)系群眾制度

一、社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)社區(qū)矛盾較多的工作要具體幫助，每屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子都要確定黨組織委員聯(lián)系黨員和群眾的分工，抓好黨的建設(shè)工作。

二、支部委員要深入基層，按照支部分工聯(lián)系點(diǎn)的安排，按照“五必訪”制度的要求，定期或不定期深入到基層群眾和黨員中去，了解黨建工作情況，聽(tīng)取黨員和群眾的建議和意見(jiàn)，及時(shí)解決黨員和群眾提出的問(wèn)題，抓好黨建工作、廉政建設(shè)開(kāi)展思想政治工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)、發(fā)展黨員和其他工作任務(wù)的完成。

三、每一位支部委員定期在支委會(huì)上匯報(bào)聯(lián)系黨員的情況，互通情況、互相支持、互相監(jiān)督。

四、支部要開(kāi)展黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)。要建立一個(gè)社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織要掌握轄區(qū)內(nèi)在職黨員、居民黨員和流動(dòng)黨員的分布和特長(zhǎng)情況，摸查清楚，分門別類。在此基礎(chǔ)上，在轄區(qū)內(nèi)物色一批有能力、有熱情、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)黨員，建立有效的聯(lián)系機(jī)制，形成社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織通過(guò)社區(qū)黨員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事情和居民的思想動(dòng)態(tài)。

五、黨員必須樹立牢固的群眾觀念，積極做群眾工作，及時(shí)向群眾宣傳黨的主張，把黨的路線、方針、政策化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)；要在群眾中發(fā)揮先鋒模范作用，樹立黨員良好的形象，幫助群眾提高覺(jué)悟，堅(jiān)定地走黨所指引的道路；有事同群眾商量，及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求；關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益，全心全意為人民群眾謀利益。

中辦國(guó)辦:完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治制度

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，要堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主。推廣社區(qū)黨組織班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)，健全社區(qū)黨員代表議事制度，引導(dǎo)黨員參與民主實(shí)踐，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)居民民主健康發(fā)展。

堅(jiān)持和發(fā)展社區(qū)民主選舉制度。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居民選舉委員會(huì)主任，主持居民選舉委員會(huì)工作。社區(qū)居民委員會(huì)選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會(huì)主持。居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為居民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)居民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人提名為候選人。探索社區(qū)流動(dòng)人口在居住地參加社區(qū)居民委員會(huì)選舉的方式方法，保障其民主政治權(quán)利。

完善社區(qū)民主管理制度。進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，推廣社區(qū)黨員或黨員代表議事制度，深入開(kāi)展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對(duì)話等有效形式，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

健全社區(qū)居民委員會(huì)日常工作制度。社區(qū)居民委員會(huì)要把工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來(lái)，按照居民活動(dòng)空間最大化、服務(wù)設(shè)施效益最優(yōu)化的要求，改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)場(chǎng)所管理，方便居民群眾使用。建立健全社區(qū)居民委員會(huì)與駐區(qū)單位協(xié)商議事制度，推行分片包塊、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等做法，密切社區(qū)居民委員會(huì)工作人員與社區(qū)居民的關(guān)系。實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等工作制度，方便群眾辦事。建立健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)產(chǎn)、檔案、公章管理，確保社區(qū)居民委員會(huì)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。