第一篇：“三清”構建反腐倡廉建設新格局

“三清”構建反腐倡廉建設新格局

十八大報告明確指出：反對腐敗、建設廉潔政治，并提出實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉潔政治建設戰(zhàn)略目標?！叭濉敝g相輔相成，共同構建反腐倡廉建設建設的三大維度，使中國政治文明建設有了更加清晰的發(fā)展路徑與邏輯架構，有了更加明確的目標要求與價值取向。

干部清正是政府清廉和政治清明的首要條件。作為公權力的持有者和執(zhí)行者，領導干部能否始終保持清正廉潔、克己奉公,直接關乎人心向背與政權興衰。實現(xiàn)干部清正，需要從干部自身、黨和政府、人民群眾三個方面共同發(fā)力，堅持自律和監(jiān)督比翼齊飛。

干部自身方面：第一，要正視權力。要切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；第二，要明辨公私。要公私分明，自省、自勵、自警、自愛；第三，要不圖名利。慎獨、慎微、慎初、慎好；第四，要服務群眾。莫學“稻草人”空擺設。

黨和政府方面：一要加強對領導干部手中權力的有效制約和監(jiān)督。真正把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；二要加強和創(chuàng)新廉政文化體制機制建設。

人民群眾方面：第一，政務公開要“透明”。堅持政務公開，把對“三公”情況的公開明細化和常態(tài)化；第二，賦權監(jiān)督要“較真”。要充分調動群眾參與網(wǎng)絡問政和網(wǎng)絡監(jiān)督的積極性；第三，問政于民要“求實”。要改進巡視巡查工作制度，認真對待群眾檢舉揭發(fā)所反映的問題；第四，干部選任要“立信”。要在干部選任、考察等方面充分聽取群眾對選任、考察對象德、能、勤、績、廉等情況的反映。

政府清廉是干部清正和政治清明的核心體現(xiàn)。政府是公共權力部門，是執(zhí)政黨形象展現(xiàn)的窗口與平臺，是執(zhí)政黨連結人民群眾的橋梁與紐帶。要保持黨的純潔性和先進性，就必須傾力打造為民務實的清廉政府。一是大力推進服務型、責任型和法治型政府建設，有效規(guī)制政府權力，切實回歸政府的服務本位，提升政府公信力來增強執(zhí)政黨的政治感召力和社會向心力；二是傾力推進“陽光政務”，有效打造“透明政府”；三是著力推進政府勤儉從政，落實“八項規(guī)定”，解決“四風”問題。

政治清明是干部清正和政府清廉的終極追求。實現(xiàn)“政治清明”是萬眾一心、眾志成城共筑“中國夢”的牢固思想基礎。一是用權透明。要形成決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力規(guī)范運行機制。二是為政開明。充分聽取民意，廣泛集中民智，真誠發(fā)揚民主，切實保障民權。三是決策科學。要增強決策的前瞻性，用戰(zhàn)略思維和發(fā)展眼光看問題，各種決策應該真正體現(xiàn)在順民意、暖民心、解民憂和惠民生上。四是法紀嚴明。做到嚴明法紀，賞罰分明，勿枉勿縱，激濁揚清。

第二篇：構建黨建新格局 建設和諧新林區(qū)

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構建黨建新格局 建設和諧新林區(qū)

作者：王建國

來源：《科技創(chuàng)新導報》2012年第15期

摘 要:內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)緊緊抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型領導班子建設的契機,認真組織謀劃、加強分類指導、注重統(tǒng)籌推進,不斷掀起了爭創(chuàng)和學習熱潮,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢真正轉化成了發(fā)展優(yōu)勢,也為推動林區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提供堅強的組織保證。關鍵詞:構建 和諧 大興安嶺 林區(qū)

中圖分類號:D26 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(c)-0245-011

引領職工爭先鋒

內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團(林管局)黨委以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,全面實施《關于加強林區(qū)黨建工作的意見》,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以發(fā)展為第一要務,不斷提高黨建科學化水平。充分調動林區(qū)各級黨組織和廣大黨員的積極性,圍繞中心、服務大局,凝心聚力、共創(chuàng)和諧,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展提供強有力的政治、思想和組織保證。森工集團(林管局)黨委緊緊把握“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”這一目標,把黨建工作融入林區(qū)工作的各個方面,多措并舉,創(chuàng)先爭優(yōu)活動亮點頻現(xiàn)。

森工集團(林管局)黨委充分認識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐科學發(fā)展觀活動的繼續(xù)、延展和深化,對于激發(fā)各級黨組織的生機和活力,發(fā)揮好黨的政治和組織優(yōu)勢,加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,促進林區(qū)發(fā)展振興,具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此,為全力推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動,森工集團(林管局)黨委明確了“推動科學發(fā)展、促進富民興林、打牢黨建基礎、構建和諧林區(qū)”的目標,并精心設計了“凝心聚力、素質提升、先鋒引領、組織保障”四個基層組織建設工程。活動中,廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)熱情空前高漲,圍繞“五個帶頭”,爭做“創(chuàng)業(yè)發(fā)展、愛崗敬業(yè)、明禮誠信、促進和諧、奉獻愛心”五個先鋒。在生態(tài)建設中,林區(qū)組織營造了300多塊黨員林、團員林,組成20個黨員快速撲火隊、在每個防火檢查站都設立了黨員先鋒示范崗,在“雙新”建設中有2萬多名黨員在20多個黨員示范崗參加建設。

調動企業(yè)職工的積極性,激發(fā)員工的創(chuàng)造力是企業(yè)追尋的目標,創(chuàng)優(yōu)爭先活動的開展無疑為企業(yè)提供一個最佳的“聚合”支點。為使黨組織和黨員的表率行動具體化、典型化,有效發(fā)揮了示范和帶動作用,林區(qū)先后涌現(xiàn)出交6萬元黨費的崔曾女,80歲高齡入黨的樸銀山,14年如一日照顧97歲孤寡老人的消防中隊,17年如一日照顧高位截癱哥哥而一直不婚的佟強,跳進冰窟里救出殘疾母女的見義勇為典型譚儒昌,18年堅守雷擊區(qū)了望塔的顏士文,使活動成效顯著。

目前,創(chuàng)先爭優(yōu)活動已經(jīng)成為為民服務的新平臺,從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手,真正讓發(fā)展成果惠及百姓。森工集團(林管局)黨委把保障和改善民生作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動

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最大的實踐,積極推進服務型基層黨組織建設,統(tǒng)籌解決好群眾最關心、反映最強烈的民生問題,基層黨組織和黨員通過開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動,為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難,讓群眾得到更多實惠。2 學以致用增力量

穿行在興安大地,時時能感受到林區(qū)黨員干部勤學、善學、樂學的濃厚氛圍,各種讀書會、研討會、技能比賽、理論測試層出不窮。學習,正成為推動林區(qū)科學發(fā)展、進位趕超、率先突破的內(nèi)動力。

按照自治區(qū)黨委組織部關于推進國有企業(yè)學習型領導班子建設實施方案要求,森工集團(林管局)黨委結合林區(qū)實際,制定了《關于推進林區(qū)學習型領導班子建設實施方案》,召開了專門會議進行安排部署,采取“兩學”、“兩培”、“兩調研”的學習培訓方式,不斷創(chuàng)新學習方法,豐富學習載體,利用“一個主陣地、二個媒體、三個平臺”,全力推進林區(qū)學習型領導班子建設,取得了明顯成效?；顒又?林區(qū)各級黨政組織加強對學習的組織和指導,加強各類學習陣地建設,充分利用現(xiàn)代信息技術和各種新興媒體,并充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一陣地,整合各類資源,實現(xiàn)資源共享。同時建立了學習的保障機制緊密聯(lián)系林區(qū)實際,圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展調查研究和學習討論,促使領導干部在學習中提高解決實際問題的能力,在研究解決問題中增強深入學習的緊迫感。在以培訓促進學習過程中,森工集團(林管局)黨委科學安排崗前培訓、業(yè)務培訓、晉職培訓、理論培訓等,在培訓對象、培訓時間上作出制度性規(guī)定,切實增強培訓的針對性和實效性。并加強了學習考勤、檔案、通報、督查等制度建設,建立健全促進學習、保障學習的競爭機制、激勵機制、創(chuàng)新機制和考核機制。

同時,林區(qū)各單位也積極開展了各具特色的學習型領導班子建設工作。阿里河林業(yè)局黨委開展了“四提四爭”主題實踐活動,確定了《狼道》、《致加西亞的信》、《高效能人士的七個習慣》三本書作為科級以上干部的必讀書目,全力推進學習型領導班子建設;庫都爾林業(yè)局黨委以“開展?提高能力素質、促進科學管理?為主題的讀書活動”、“引領困難職工脫貧致富活動”、“強化服務意識,樹立形象、提高效率活動”等五項活動為載體,把工作學習化、學習工作化的理念貫穿到各項具體工作當中,堅持以學促干、以干促學、學干結合,堅持學以致用,并以此引領學習型黨組織建設等等。

第三篇：構建黨建工作新格局

構建黨建工作新格局

在發(fā)展中彰顯先鋒模范作用

回龍觀地區(qū)工委書記賀軍

今天，區(qū)委召開創(chuàng)先爭優(yōu)暨黨員作風建設年活動動員大會，這是區(qū)委鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措，是在更高起點上推動全區(qū)各項事業(yè)科學發(fā)展的重要抓手，是黨的基層組織建設科學化的重要載體，對充分調動基層黨組織和廣大黨員干部推動科學發(fā)展的積極性和主動性具有十分重要的意義。

幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，回龍觀鎮(zhèn)黨委圍繞“抓基層,打基礎,抓黨建,促發(fā)展”的工作思路，基層黨組織、黨員在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為回龍觀建設“經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的現(xiàn)代文化居住區(qū)”提供了有力的組織保障和人才支持。在不斷總結經(jīng)驗的基礎上，逐步形成了“五位一體”的黨建工作格局。一是建立職責任務體系，圍繞中心工作抓黨建。針對全地區(qū)“安全、穩(wěn)定、環(huán)境、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)”面臨的形勢任務，建立黨建工作責任制，堅持黨政齊動、上下聯(lián)動和部門互動，建立四級黨建工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)黨建與中心工作同部署、同檢查、同考核、同推進。二是建立規(guī)章制度體系，規(guī)范基層兩委班子的工作。針對城市化過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們及時制定和完善了關于農(nóng)村“兩

委”班子建設、管理、考核、農(nóng)村集體財務“收支兩條線”、社區(qū)管理等一系列制度和規(guī)定，進一步提升了黨建工作規(guī)范化水平。三是建立教育培訓機制，提升黨員干部的素質能力。我們采取“重要干部重點培訓、優(yōu)秀干部加強培訓、年輕干部經(jīng)常培訓、緊缺干部抓緊培訓”的方法，根據(jù)不同崗位、不同層次黨員的不同需求開展教育培訓，提高了黨員干部履職盡責、服務群眾的能力，使黨員干部逐步向城市管理、社會管理、強化服務上轉變。四是建立典型激勵機制，激發(fā)黨建工作的活力。通過開展“一支一特色”、“支部互動，黨員互助”、“黨員承諾之星”等一系列黨建創(chuàng)新活動，總結先進經(jīng)驗，宣傳典型做法，對基層黨建工作創(chuàng)新進行獎勵，將優(yōu)秀的黨支部書記推薦為區(qū)人大代表、政協(xié)委員，全鎮(zhèn)黨建工作水平不斷提升。五是建立活動保障機制，為基層黨組織工作奠定物質基礎。在區(qū)委按照黨員每人每年100元標準下?lián)茳h組織活動經(jīng)費的基礎上，鎮(zhèn)財政按照1:1配比每人每年追加100元；同時鎮(zhèn)財政拿出30萬元建立基層黨建專項經(jīng)費，大力支持村（社區(qū)）黨組織改善辦公條件、開展活動等。

在學習實踐活動中，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮“五位一體”黨建優(yōu)勢，黨員干部的思想素質進一步提高，全地區(qū)科學發(fā)展目標進一步明確，為群眾辦實事好事436件，群眾對鎮(zhèn)機關和基層單位學習實踐活動測評滿意度分別達到了100%和99.3%。鎮(zhèn)黨委先后獲得市級“五個好”鎮(zhèn)黨委和“基層黨組織建設先進單位”榮譽稱號。

下一步，我們將按照區(qū)委要求，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與

開展黨員作風建設年活動結合起來，緊緊圍繞區(qū)委“一三四七”的發(fā)展思路，立足“五個好”的基層黨組織創(chuàng)建目標，進一步完善“五位一體”黨建工作格局，加強班子建設，發(fā)揮黨組織在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、整治地區(qū)環(huán)境等各項工作中的作用，深化學習實踐活動成果，推進基層民主政治建設，創(chuàng)新黨建工作方式和黨員教育管理手段，增強創(chuàng)建活動的實效性和整體合力，提高基層黨組織創(chuàng)新能力和黨員干部服務能力，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，推進地區(qū)各項工作健康發(fā)展，為打造“商務花園城市、建設一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)”做出應有的貢獻。

第四篇：構建稅務系統(tǒng)新格局

從嚴治黨構建稅務系統(tǒng)新格局

黨的十八大以來，總書記從黨和國家全局高度，就全面從嚴治黨提出了一系列新思想新觀點新論斷，對推進黨的建設新的偉大工程作出重要部署，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，是新形勢下加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的行動綱領。稅務部門作為國家重要的經(jīng)濟管理和行政執(zhí)法部門，必須深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，切實增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性。

一、深刻認識推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨的重大意義

黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。黨的性質和宗旨、黨所肩負的歷史使命，決定必須高度重視黨的自身建設。面對全面從嚴治黨新形勢、新任務、新要求，稅務系統(tǒng)必須增強推進全面從嚴治黨的緊迫性、責任感和使命感，更加扎實有效地推進全面從嚴治黨。

推進全面從嚴治黨是解決稅務系統(tǒng)黨建工作突出問題的迫切需要?？倳浿赋觯骸拔覀冎袊伯a(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！苯陙?，國家稅務總局黨組扎實推進全面從嚴治黨并取得顯著成效，但管黨治黨依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。比如，稅務系統(tǒng)實行垂直管理，但無論是國稅還是地稅，黨的組織關系都在地方，客觀上造成上級稅務機關與同級地方黨委對稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨工作“兩邊管、兩難管”的問題，且稅務系統(tǒng)管理鏈條長，容易產(chǎn)生落實全面從嚴治黨主體責任層層遞減的現(xiàn)象；同時，國家稅務總局機關內(nèi)部

各部門對全面從嚴治黨工作各管一攤，職責相對分散，整體協(xié)調配合不夠。只有把解決這些突出問題作為突破口和主抓手，才能把稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨推向深入。

推進全面從嚴治黨是保障稅收事業(yè)發(fā)展的迫切需要。稅收在國家治理中發(fā)揮著基礎性、支柱性、保障性作用，要更好地保障稅收改革發(fā)展任務的圓滿完成，必須把全面從嚴治黨的要求貫穿于稅收改革發(fā)展的各方面和全過程。近年來，國家稅務總局黨組堅持把抓好黨建作為最大的政績，將全面從嚴治黨與稅收業(yè)務工作有機結合起來，較好地發(fā)揮了全面從嚴治黨對推進稅收改革發(fā)展的保障作用。比如，2016年，國家稅務總局黨組將“兩學一做”學習教育與全面推開營改增試點緊密結合，向全系統(tǒng)發(fā)出“助力營改增、黨員沖在前”的倡議，廣大黨員干部勇于擔當，無私奉獻，有力地保障了這一重大供給側結構性改革舉措的順利推進和平穩(wěn)落地。面對稅收現(xiàn)代化建設的艱巨任務，廣大稅務干部必須講政治、講擔當，攻堅克難，才能圓滿完成稅收收入任務和改革發(fā)展任務，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實財力保障。

推進全面從嚴治黨是打造稅務鐵軍的迫切需要。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)亩悇崭刹筷犖?，很重要的一條就是稅務干部必須做到清正廉潔。稅務系統(tǒng)有近80萬名干部，55萬名黨員。稅務部門又是執(zhí)法部門，稅務干部經(jīng)常和納稅人打交道，面臨的執(zhí)法和廉政風險較多。從總體上看，稅務干部隊伍是清正廉潔、勤政為民的，但也有少數(shù)稅務干部存在執(zhí)法不公、服務不優(yōu)、為稅不廉等問題。要把這支數(shù)量龐大的干部隊伍帶好、帶出戰(zhàn)斗力，更好地肩負起為國聚財、為民收稅的神圣使命，圓滿實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標，就必須按照全面從嚴治黨要求和好干部標準，以

更嚴更實的措施加強監(jiān)督和管理，打造一支讓黨中央、國務院和人民群眾放心的稅務鐵軍。

二、積極構建符合稅務系統(tǒng)實際的全面從嚴治黨新格局

國家稅務總局黨組深入學習領會總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，先后制定《關于加強和改進稅務系統(tǒng)黨建工作的指導意見》《關于構建稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局的實施意見》等系列制度辦法，探索構建了“縱合橫通強黨建”的工作機制，初步形成了內(nèi)外協(xié)同、程序嚴謹、配套完善、有效管用的全面從嚴治黨工作新格局。

堅持條條與塊塊共抓，確保全面從嚴治黨工作形成合力。要把從嚴治黨責任扛起來、工作落下去，必須建立相應的工作機制作為保障。針對稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨工作條塊結合不夠緊密、抓全面從嚴治黨責任落實不夠到位的問題，國家稅務總局黨組著力在“縱向”上形成“兩個合力”。一方面，形成國家稅務總局黨組與地方黨委及其工作部門共抓稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨的合力。制定《關于建立“條主動、塊為主”工作機制 推進國稅系統(tǒng)黨建工作的指導意見》，按照“條主動、塊為主；兩結合、互為補；抓黨建、帶隊伍”的工作思路，充分發(fā)揮垂直管理和屬地管理兩個優(yōu)勢，探索形成稅務系統(tǒng)與地方黨委優(yōu)勢互補、共管共治的工作機制，解決“兩邊管、兩難管”的問題。比如，在“條主動”上，上級稅務機關主動聽取下級稅務機關所在地黨委及其工作部門有關黨建工作的意見建議；各級稅務機關在開展黨風廉政建設和反腐敗工作中，主動爭取地方紀委指導，提高監(jiān)督執(zhí)紀水平等。另一方面，形成國家稅務總局

黨組與各級稅務機關黨組共抓全面從嚴治黨的合力。堅持上級和下級共抓，一級抓一級，層層抓落實，著力打造“層層傳導、層層壓實”的責任鏈條，解決全面從嚴治黨主體責任有效傳導不夠的問題。從國家稅務總局黨組到各省、市、縣稅務機關黨組，成立黨建工作領導小組，既抓好本級班子主體責任的落實，又抓好下一級班子主體責任的落實，還督查再下一級班子主體責任的落實。制定《關于建立“下抓兩級、抓深一層”工作機制 推進全面從嚴治黨向基層延伸的指導意見》，實施總局主抓省局、延伸帶市局，省局主抓市局、延伸帶縣局，以主抓推動延伸，以延伸倒逼主抓的兩級推動、逐級延伸責任體系。

堅持部門與部門共抓，確保全面從嚴治黨工作協(xié)同有序。全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，需要各方面各部門協(xié)同配合。為了解決內(nèi)部各部門抓黨建配合不夠的問題，國家稅務總局黨組著力健全和完善全面從嚴治黨的運行機制，在“橫向”上實現(xiàn)了“六個打通”：打通國家稅務總局機關黨建與稅務系統(tǒng)黨建工作、黨建與黨風廉政建設工作、人事與機關黨委工作、黨建與監(jiān)督管理工作、黨建與教育培訓工作、黨建與績效管理工作。實行國家稅務總局黨建工作領導小組與黨風廉政建設領導小組合署辦公并實體化運作，相關部門分工負責的齊抓共管、有機融合的管黨治黨工作機制。實行人事司領導與機關黨委領導交叉任職，一起協(xié)助黨組抓主體責任和監(jiān)督責任的落實。黨建辦既管機關又管系統(tǒng)，橫向抓到邊、縱向抓到底。

堅持國稅與地稅共抓，確保全面從嚴治黨工作齊頭并進。全面從嚴治黨基礎在全面。“全面”就是全方位、全覆蓋、全過程，就是面向全體黨員、所有黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。針對因管理體制原因導致的抓國稅、地稅

黨建用力不均衡的問題，國家稅務總局黨組在“統(tǒng)籌”上下功夫，堅持既抓實總局機關又抓嚴稅務系統(tǒng)，既督導國稅局又指導地稅局，采取抓機關帶系統(tǒng)、督國稅聯(lián)地稅的辦法，形成了面向國稅地稅全體黨員、覆蓋國稅地稅所有黨組織、滲透國稅地稅所有領域的抓黨建工作局面。國家稅務總局黨組在開展黨的政治活動和集中教育工作中，同步制定對國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)的指導方案，做到同部署、同推動、同落實、同考核；將地稅系統(tǒng)黨務干部培訓納入國家稅務總局相關培訓計劃，加大對地稅系統(tǒng)黨務干部的培訓力度；要求各級國稅機關、地稅機關開展黨建工作聯(lián)動共建，探索建立國稅、地稅黨建工作合作機制，共同促進全面從嚴治黨工作。

三、確保稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨工作取得實效

為構建稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局，國家稅務總局黨組持續(xù)用力，久久為功，推進稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨工作落地落細落實。

切實履行“兩個責任”，黨委主體責任，紀委監(jiān)督責任。落實全面從嚴治黨“兩個責任”，既是全面從嚴治黨的形勢所需、職責所系，也是管黨治黨的必行之策。國家稅務總局黨組帶頭踐行中央全面從嚴治黨各項要求，督促各級稅務機關黨組織肩負起全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，并按照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法規(guī)制度要求，研究制定《稅務系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》，對國家稅務總局黨組、總局機關各單位、省以下稅務機關逐級分類列出各責任主體的責任清單，促進各級稅務機關黨組織始終把“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。同時，要求各級稅務機關黨組自覺

主動接受紀檢組的指導和監(jiān)督檢查，積極支持紀檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀職責。深入落實稅務系統(tǒng)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》實施辦法和《關于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施意見》等，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生效。

健全完善制度機制。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。國家稅務總局黨組對照中央系列黨內(nèi)法規(guī)，全面梳理“縱合橫通強黨建”的系列制度辦法，完善全面從嚴治黨運行機制，進一步理順省及省以下國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作機制。在省及省以下稅務機關成立黨建辦，統(tǒng)籌協(xié)調機關與系統(tǒng)黨建工作，并建立相應的運行規(guī)則，推動全面從嚴治黨向基層延伸。健全“下抓兩級、抓深一層”工作機制，選擇部分市或縣稅務局作為基層黨建工作聯(lián)系點，加強黨建工作指導，定期聽取工作匯報，樹立先進典型，督導落后單位，并與其上一級單位績效管理掛鉤，通過“抓兩頭、帶中間、促全面”，努力提升稅務系統(tǒng)黨建工作整體水平。

加強督促檢查考核。加強檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴格落實執(zhí)紀問責，完善抓落實長效機制。近年來，國家稅務總局黨組將全面從嚴治黨工作全部納入績效管理，與稅收業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核，通過設置細化、量化、實化的“硬指標”，把全面從嚴治黨考核同各級稅務機關領導班子綜合考評有機銜接起來，同干部任免、獎懲緊密掛起鉤來，加大考核力度，尤其是在考評辦法中明確了全面從嚴治黨工作發(fā)生重大問題實行“一票否決”，引導各級稅務機關黨組和領導干部帶頭踐行中央全面從嚴治黨各項要求，有力促進了全面從嚴治黨責任的有效落實。

第五篇：構建廉政工作新格局

構建廉政工作新格局

(2003-05-20 07:44:36)

王振有

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。那么，如何進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭呢？我認為，要從抓“一把手”、“一班人”、“一套制度”上著力，構建廉政工作新格局。

“一把手”是關鍵，“一把手”率先垂范，就能夠帶動“一班人”?！耙话嗳恕笔呛诵?，“一班人”的模范作用發(fā)揮好了，就能夠影響一大批人，帶動一大批人?！耙惶字贫取笔潜Ｕ?，有一套制度的監(jiān)督和制約，“一把手”、“一班人”以及其他黨員干部，就能更好地保持廉潔。

抓好“一把手”

黨要管黨，首先是黨委書記要管黨；從嚴治黨，關鍵是對“一把手”要從嚴。各級“一把手”在領導集體中處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任，既是抓黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，也是應受監(jiān)督、防止腐敗的重點對象。抓好“一把手”，“一把手”狠抓，廉政工作就會更有力度。

第一，“一把手”要帶頭廉潔自律，筑牢抵御腐敗的防線。各級領導干部特別是“一把手”都要明白：“官職”是為人民服務的崗位，“權力”是為人民服務的工具。任何時候、任何情況下，都要做到與人民群眾同呼吸共命運的立場不變，全心全意為人民服務的宗旨不忘，堅信人民是真正的英雄的唯物史觀不丟。牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確認識和處理好奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和局部利益的關系。帶頭加強學習，帶頭弘揚正氣，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺勤政廉政。第二，“一把手”要切實履行職責，擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人的責任。落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，關鍵在于“一把手”要堅決抓，抓到位。各級“一把手”既要做到廉潔自律、當好表率，又要敢抓敢管、敢于負責。凡涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的重要活動，“一把手”都要親自部署；凡涉及查處管轄范圍內(nèi)的重大案件，“一把手”都要親自過問；凡是有關廉潔自律的規(guī)定，“一把手”都要帶頭示范。這幾條要作為政治紀律和考核各級黨政“一把手”落實責任制情況的重要內(nèi)容確定下來。第三，加大對“一把手”行使權力的制約和監(jiān)督。事實證明，沒有監(jiān)督的權力，必然導致腐敗。各級領導干部特別是“一把手”，要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，主動接 受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。在實際工作中，要不斷完善黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表監(jiān)督作用，以及黨的委員會全體會議發(fā)揮監(jiān)督作用的途徑和形式；要切實落實領導干部述職述廉制度，各級“一把手”要在全委會或政府全會上報告本人及領導班子廉潔從政的情況，接受與會者評議和監(jiān)督；要保證各級黨委（黨組）在對“一把手”的監(jiān)督上說得上話，說得上硬話。要實行上級紀委負責人同下級黨政主要負責人的談話制度。同時，實行領導干部從事黨務政務等活動的公開制度，便于接受群眾的監(jiān)督?？傊?，要通過綜合運用各種監(jiān)督手段，切實實現(xiàn)對“一把手”的有效監(jiān)督。

抓好“一班人”

“一班人”是一個地方、一個部門的領導核心，“一班人”的作風好就可以帶好這個地方的黨風、政風、民風和社會風氣。因此，治黨首先是要治理好領導班子。治理好領導班子，才能在下級、在基層、在群眾中有說服力，才能昂起黨風廉政建設和反腐敗工作的龍頭。抓好“一班人”，最關鍵的是要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領“一班人”的思想和行動，牢固確立全心全意為人民服務的宗旨，想事情、出政策、干工作，都真正從黨的事業(yè)的大局出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)。防止高高在上、當官做老爺?shù)淖黠L；防止搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“面子工程”。要通過落實黨內(nèi)民主生活制度等，強化班子成員的相互監(jiān)督，筑起拒腐防變的牢固防線。使整個班子形成為一個有很強凝聚力、戰(zhàn)斗力的勤政為民、廉潔從政的戰(zhàn)斗集體。

抓好“一套制度”

科學、合理、完善的廉政制度，是制約和防止腐敗問題發(fā)生的可靠保證。用制度約束權力，會起到有效的作用。在抓制度方面，我認為還要作如下努力。

一是進一步完善和細化一些制度?，F(xiàn)在，在廉政制度建設上，從中央到地方，都已出臺了不少規(guī)章制度，如用人制度、用權制度、監(jiān)督制度、經(jīng)濟審計制度、責任追究制度等等。目前，在實際操作中，對制衡權力的制度，還要進一步細化和完善。比如，為解決“一把手”權力過大的問題，要適度分權，堅持對重大項目的審批、大額資金的使用、重要人事的安排，實行會審會簽制度；為增強權力行使的透明度，要健全許多事項的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋的公開制，等等。

二是加大制度的落實、檢查力度。用制度制衡權力，用制度堵住漏洞，就必須保證制度的落實。古人說：“徒法不足以自行”。再好的制度，如果不去認真執(zhí)行和落實，也難以起到應有的作用，甚至有時候還會讓腐敗分子鉆“空子”。譬如說，工程招標制度，如果運作不規(guī)范，不嚴格按程序辦事，就有可能變形走樣，讓個別權大的操縱者從中獲利。所以，必須加大對制度的檢查、落實力度。紀檢監(jiān)察部門尤其要提高鑒別力和工作能力，要明白工作的關鍵部位在什么地方。當然各個有關部門都要強化責任感，抓好各項有關制度的落實。三是加大執(zhí)紀執(zhí)法力度。黨風建設重點抓紀律，廉政建設重點抓制度，反腐敗要靠重拳出擊。如果放任少數(shù)人的腐敗行為，就會失去黨心、民心。所以，我們在反腐敗問題上必須態(tài)度堅決?，F(xiàn)在，有的地方黨政部門的個別手握權力者，不給錢不干事，給了錢也不干好事；有的國有企業(yè)領導拿國有資產(chǎn)揮霍浪費，或者拿國有資產(chǎn)亂投資，好好的企業(yè)最終被搞垮。這樣怎么能保持廉潔？怎么能搞活經(jīng)濟？對這些現(xiàn)象，要堅決打擊，毫不手軟。作為紀檢部門，還要通過案件查辦，研究案件多發(fā)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)漏洞，從而設計出更加科學嚴密的制度，堵塞漏洞。（作者系黃石市委書記）