第一篇：黨員考核評(píng)價(jià)體系的研究

機(jī)關(guān)黨員考核評(píng)價(jià)體系的研究與探索

為深入貫徹黨的十八大精神，不斷堅(jiān)定機(jī)關(guān)黨員理想信念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的事業(yè)心責(zé)任感，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨員管理工作科學(xué)化水平，我們對(duì)機(jī)關(guān)黨員考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了有益的研究與探索。通過(guò)黨員考核評(píng)價(jià)體系的運(yùn)用，創(chuàng)新了黨員隊(duì)伍管理模式，構(gòu)建了永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，為黨組織不斷注入勃勃生機(jī)，使全體黨員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)的主流是好的，廣大黨員干部能夠圍繞大局、服務(wù)中心、凝心聚力、發(fā)揮作用，但是黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問(wèn)題也不能忽視。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是個(gè)別黨員干部存在“五個(gè)錯(cuò)位”。理想與思想錯(cuò)位，群眾觀念不牢，缺乏服務(wù)意識(shí)。崗位與責(zé)任錯(cuò)位，群眾大局觀念不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神。理論與實(shí)際錯(cuò)位，對(duì)新情況、新問(wèn)題不能正確認(rèn)識(shí)，工作缺乏新思路、新辦法、新舉措。激情與實(shí)力錯(cuò)位，面對(duì)復(fù)雜矛盾、棘手問(wèn)題時(shí)，不敢硬碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)。奉獻(xiàn)與待遇錯(cuò)位，工作中還存在邊看邊干或者只看不干的現(xiàn)象。

二是個(gè)別黨員干部存在“六個(gè)問(wèn)題”。表現(xiàn)在黨性問(wèn)題上認(rèn)識(shí)事物只停留在表面，未看本質(zhì)，忘掉了自己也應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用。在信仰問(wèn)題上為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不夠牢固，對(duì)工作不能始終保持熱情的態(tài)度。在能力問(wèn)題不注意學(xué)習(xí)和全面提高素質(zhì)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。在作風(fēng)問(wèn)題上不緊張，精神不振，工作消極，不求有功，但求無(wú)過(guò)。在責(zé)任問(wèn)題。上不敢承擔(dān)責(zé)任，不敢堅(jiān)持原則，一味強(qiáng)調(diào)“和為貴”，多栽花少栽 1

刺。在信任問(wèn)題上進(jìn)取心不夠強(qiáng)，胸?zé)o大志，因循守舊，好人主義，明哲保身。

三是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在“七個(gè)不強(qiáng)”。表現(xiàn)在個(gè)體素質(zhì)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念不強(qiáng)、表率作用不強(qiáng)、五是原則性不強(qiáng)、六是責(zé)任心不強(qiáng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)待工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，處理不好主角與配角的關(guān)系，不主動(dòng)、不操心，分管工作缺乏系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)。

（二）剖析成因

機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，又有主觀因素；既有歷史原由，又有現(xiàn)實(shí)因素；既有干部隊(duì)伍群體自身的原因，又有與整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣相互影響的原因。但總體來(lái)說(shuō)，有以下幾種原因：

一是宗旨意識(shí)淡化。少數(shù)黨員干部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，沉不下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)，放松了對(duì)主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識(shí)淡化，工作熱情降低，甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂(lè)主義、道德情操滑坡等問(wèn)題。

二是管理體制機(jī)制不健全。一是失之于軟、失之于寬。雖然制定了不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對(duì)違反制度的干部姑息遷就，沒(méi)有起到應(yīng)有的懲誡作用，客觀上助長(zhǎng)了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨員干部中人浮于事，干與不干、干多干少一個(gè)樣。干部缺乏危機(jī)感，工作消極被動(dòng)，助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義作風(fēng)的滋生和蔓延。三是缺乏職責(zé)意識(shí)。遇到麻煩一點(diǎn)的工作，不管是不是自己份內(nèi)的事，就想想辦法推出去。

三是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力。一是黨內(nèi)監(jiān)督比較薄弱，有時(shí)流于形式。

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)，忽視黨的組織建設(shè)和廉政建設(shè)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)差，對(duì)來(lái)自下屬、基層群眾的監(jiān)督表現(xiàn)反感，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。同時(shí)，同級(jí)監(jiān)督事實(shí)上也難以到位，尤其是對(duì)“一把手”的監(jiān)督僅停留在理論上。二是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督缺乏有效手段，只能外圍了解，無(wú)法具體深入，有了小毛病難以及時(shí)制止，出了大問(wèn)題只能收拾爛攤子，充當(dāng)“消防隊(duì)員”。三是外部監(jiān)督乏力，特別是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，知情極少，渠道不暢，辦法不多，力量有限。

四是選人用人機(jī)制不完善。近年來(lái)雖對(duì)干部考核的力度加大，尊重群眾的公認(rèn)度，但反過(guò)來(lái)又使一些干部工作不敢大膽抓、大膽管，怕得罪人，怕丟“群眾公認(rèn)票”。同時(shí)，對(duì)干部使用缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，平衡照顧，論資排輩，挫傷了部分干部的工作積極性。在選拔干部和實(shí)際工作中還存在矛盾：干部能上不能下，能進(jìn)不能出，老化嚴(yán)重，更新緩慢，損耗了活力；干部經(jīng)濟(jì)待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，沒(méi)有形成一種激勵(lì)人想干事、多干事、干好事的獎(jiǎng)懲機(jī)制；干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優(yōu)秀票；多干事會(huì)犯錯(cuò)，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)容易得罪人，會(huì)丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)的思路與對(duì)策

機(jī)關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，黨員隊(duì)伍的建設(shè)又是機(jī)關(guān)黨建的重要內(nèi)容。近幾年來(lái)市直工委以“五型四好三滿意”機(jī)關(guān)黨建新機(jī)制為載體，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)整體水平的不斷提高，使廣大機(jī)關(guān)黨員較好地發(fā)揮模范帶頭作用。結(jié)合我們的工作經(jīng)驗(yàn)和工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從以下幾方面入手：

一要完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)黨員教育經(jīng)常化。首先，要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真落實(shí)支部“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)講黨課制度，結(jié)合年底黨員民主測(cè)評(píng)，把學(xué)習(xí)作為機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)工程，保證時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果四落實(shí)，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。其次，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十七大報(bào)告，加強(qiáng)新黨章的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公務(wù)員業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和水平。

二要完善主體意識(shí)機(jī)制，促進(jìn)黨內(nèi)民主制度化。促進(jìn)黨內(nèi)民主，一是完善黨員主體的參與機(jī)制。完善黨員大會(huì)或黨的代表大會(huì)制度，健全黨內(nèi)選舉制度、議事制度、聯(lián)系黨員制度，定期召開黨代會(huì)制度，黨員參與討論黨內(nèi)重大問(wèn)題的制度等。二是健全黨員主體的監(jiān)督機(jī)制。要在發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上擴(kuò)大黨務(wù)公開，疏通黨員民主監(jiān)督的渠道，建立有利于黨員監(jiān)督的平臺(tái)，使黨員的意見、批評(píng)、檢舉、控告、質(zhì)疑、評(píng)議等能夠順暢上達(dá)和規(guī)范處理。三是完善黨員主體的權(quán)利保障機(jī)制。黨章及黨內(nèi)其他法規(guī)賦予黨員的權(quán)利已經(jīng)不少，關(guān)鍵問(wèn)題是要通過(guò)制度的剛性力量來(lái)認(rèn)真落實(shí)，使廣大黨員能充分行使黨員的權(quán)利和自覺履行黨員的義務(wù)，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用，從而有效地促進(jìn)黨內(nèi)民主制度化。

三要完善監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)黨員管理規(guī)范化。一是完善黨員“入口”機(jī)制，確保黨員隊(duì)伍素質(zhì)。要采取嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格管理等措施，切實(shí)把好“入口”關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。二是健全黨員“出口”機(jī)制，保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，堅(jiān)持依章辦事，立足教育，懲前毖后的原則，按正常程序處理，促進(jìn)疏通黨員出口工作制度化、正?；Ｈ菑?qiáng)化黨員的黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)黨員的黨內(nèi)監(jiān)督，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，是保持黨員先進(jìn)性的關(guān)鍵。四

是加強(qiáng)黨員的黨外監(jiān)督約束機(jī)制的建設(shè)。要使群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

四要完善激勵(lì)進(jìn)步機(jī)制，促進(jìn)發(fā)揮作用具體化。一是典型激勵(lì)。正面典型激勵(lì)可以使人明確努力方向。還要深入挖掘和培養(yǎng)本單位的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)正氣，激發(fā)黨員的進(jìn)取意識(shí)。二是機(jī)制激勵(lì)。一方面要將所運(yùn)用的激勵(lì)形式用制度明確下來(lái)，另一方面激勵(lì)的時(shí)間也要用制度固定下來(lái)，使黨員有穩(wěn)定的制度預(yù)期，從而喚起黨員內(nèi)心的激勵(lì)期待，這樣將有利于保持黨員的先進(jìn)性。三是榮譽(yù)激勵(lì)。深入開展黨員評(píng)議活動(dòng)，大力表彰不同層次、不同崗位的優(yōu)秀黨員，在黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，用榮譽(yù)激勵(lì)黨員。四是警示教育。要注重有關(guān)典型案例的通報(bào)教育，特別要結(jié)合發(fā)生在我們身邊的反面事例進(jìn)行警示教育；組織黨員觀看有關(guān)電教片和反腐倡廉展覽，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的廉潔自律意識(shí)。

三、建立健全機(jī)關(guān)黨員作用評(píng)價(jià)考核體系

（一）建立黨員考核評(píng)價(jià)體系的目的和意義

“五四三”機(jī)關(guān)黨建新機(jī)制包含了對(duì)基層黨組織的考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)建立健全機(jī)關(guān)黨員作用評(píng)價(jià)考核體系，使“五四三”機(jī)制更加全面，使機(jī)關(guān)黨員管理工作更加完備科學(xué)，增補(bǔ)黨員作用評(píng)價(jià)考核體系的空白，從而使對(duì)黨員的評(píng)價(jià)考核從理念上落實(shí)到實(shí)踐中。

（二）黨員考核與評(píng)價(jià)的基本原則

一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。在考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，要堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)講道理，既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提空泛過(guò)高的要求。既對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。

二是堅(jiān)持民主公開原則。要尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表

意見，并認(rèn)真聽取黨外群眾的評(píng)議意見。對(duì)不合格黨員的組織處臵意見要與本人見面，并允許申辯。

三是堅(jiān)持平等的原則。黨員在評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，無(wú)論普通黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要一視同仁，嚴(yán)格要求。

（三）機(jī)關(guān)黨員作用評(píng)價(jià)考核的主要內(nèi)容。

以《黨章》中明確的黨員八項(xiàng)義務(wù)為主要依據(jù)，以黨員完成本職工作、黨的工作、工作作風(fēng)和先鋒模范作用發(fā)揮為主要內(nèi)容。

（四）考核的標(biāo)準(zhǔn)要求

1、思想政治方面

（1）具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地做好本職工作結(jié)合起來(lái)，全心全意為人民服務(wù)。

（2）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（3）黨員要關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)心黨的事業(yè)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感。

（4）黨員必須參加黨組織舉辦的各種理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（5）黨員必須經(jīng)常與支部溝通，匯報(bào)自己的思想動(dòng)態(tài)，提出對(duì)支部工作的意見及建議。

2、遵紀(jì)守法方面

（1）堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法，堅(jiān)決做到令行禁止。（2）黨員必須自覺履行權(quán)利及義務(wù)，維護(hù)黨章尊嚴(yán)。

（3）黨員必須積極參加黨內(nèi)的一切組織活動(dòng)，如確實(shí)有事不能參加組織活動(dòng)，必須請(qǐng)假。

（4）黨員必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?、生活作風(fēng)。（5）如黨員違反國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定，除給予行政處理外，黨內(nèi)還要作出相應(yīng)的處理。

3、參加黨內(nèi)工作情況

（1）積極參加各項(xiàng)工作，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和吃苦奉獻(xiàn)精神，不計(jì)個(gè)人得失，把全局利益擺在首位。

（2）黨員應(yīng)積極參加黨委、支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，在組織活動(dòng)中要有突出表現(xiàn)。

（3）密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護(hù)人民群眾的利益。

4、完成本職工作情況

（1）針對(duì)單位年度工作計(jì)劃，結(jié)合本職崗位職責(zé)任務(wù)，結(jié)合市委組織部關(guān)于黨員干部“六三”承諾機(jī)制的有關(guān)要求，年初認(rèn)真搞好個(gè)人承諾。

（2）按照本職工作承諾，認(rèn)真做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作和日常性工作，在工作中充分體現(xiàn)黨員先鋒模范作用，工作中始終貫徹群眾路線，把服務(wù)放在首位，高質(zhì)量、高效率做好本職工作。

（3）能夠積極承擔(dān)、認(rèn)真完成各項(xiàng)臨時(shí)性工作任務(wù)，發(fā)揮積極作用。

（五）黨員考核與評(píng)價(jià)的方法

1、黨員考評(píng)的總方法

（1）黨員考評(píng)由基層黨委和支部負(fù)責(zé)進(jìn)行，每年測(cè)評(píng)一次。（2）考評(píng)采取定性和定量考評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

2、黨員考評(píng)的基本步驟

評(píng)價(jià)考核黨員工作，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。時(shí)間一般相對(duì)集中。評(píng)價(jià)考核的實(shí)施步驟通常為：

（1）學(xué)習(xí)教育階段。評(píng)價(jià)考核黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，一般以黨章、中國(guó)特色社會(huì)主義理論以及中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，也可結(jié)合自身實(shí)際和評(píng)議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。

（2）自我評(píng)價(jià)階段。自我評(píng)價(jià)主要是對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行。要聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題及根源，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。自評(píng)前，應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)地寫好個(gè)人總結(jié)材料，并主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾的意見。

（3）黨內(nèi)、黨外評(píng)議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進(jìn)行黨內(nèi)互評(píng)。評(píng)議中要認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于觸及矛盾和問(wèn)題，避免不負(fù)責(zé)任的評(píng)功擺好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭解剖自己，帶頭接受批評(píng)，帶頭評(píng)議別人。對(duì)不宜公開批評(píng)的問(wèn)題，可通過(guò)意見箱或同黨員個(gè)別談話等方式，讓黨員充分發(fā)表意見。黨內(nèi)互評(píng)后，可采用座談會(huì)或民意測(cè)驗(yàn)的方法，聽取黨外群眾對(duì)黨支部和黨員的意見。

（4）組織考察階段。召開支部委員會(huì)，將各方面對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)價(jià)和反映，進(jìn)行綜合分析，提出初步意見，需要核實(shí)的情況，再進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。然后提交黨員大會(huì)討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成正式組織意見。

（5）表彰、處理階段。經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)考核，對(duì)一致公認(rèn)表現(xiàn)好的黨員，由黨支部通過(guò)口頭或書面形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)突出的優(yōu)秀黨員，報(bào)上級(jí)黨委給予表彰；對(duì)合格黨委要給予肯定和鼓勵(lì)；對(duì)不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處臵。

（六）考核評(píng)價(jià)及相關(guān)處理措施

考察結(jié)果以優(yōu)秀、合格、不合格三級(jí)評(píng)定。表現(xiàn)突出的黨員授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)。考評(píng)結(jié)果在評(píng)優(yōu)選模和年度考評(píng)中，黨員考評(píng)成績(jī)作為重要條件之一?；鶎狱h委對(duì)考評(píng)成績(jī)居前的黨員將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。每年考評(píng)結(jié)束后支部及黨委及時(shí)建立黨員考評(píng)檔案，考評(píng)結(jié)果存檔作為今后黨員任用的重要依據(jù)。正式黨員評(píng)定等級(jí)為不合格者，經(jīng)支部會(huì)議討論，要求限期整改并給予黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)一次，兩次以上（含兩次）不合格視具體情況，按照相應(yīng)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。預(yù)備黨員評(píng)定等級(jí)為不合格，經(jīng)支部會(huì)議討論，延長(zhǎng)其預(yù)備期，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其預(yù)備黨員資格。

第二篇：思想政治理論課教學(xué)效果考核評(píng)價(jià)體系研究

作者：叢松日 邱正福 曲新英 金淑蘭

[摘要]思想 政治 理論課體現(xiàn)社會(huì)主義高等 教育 的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，是社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)特征。在堅(jiān)定大學(xué)生對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)改革開放和 現(xiàn)代 化建設(shè)的信心、對(duì)黨和政府的信任等方面，發(fā)揮了重要的作用。對(duì)大學(xué)生思想政治理論課學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，一般是通過(guò) 考試 成績(jī)和平時(shí)作業(yè)及課堂表現(xiàn)來(lái)進(jìn)行，它不利于考核學(xué)生的創(chuàng)新精神、學(xué)生思想政治素質(zhì)的提高和 科學(xué) 的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀等思想方面的狀況。文章就此提出考核方案。[關(guān)鍵詞]思想政治理論課；教學(xué)效果；考核評(píng)價(jià)

一、思想政治理論課的性質(zhì)和作用

(一)從思想政治理論課的性質(zhì)上看。按照《中華人民共和國(guó)高等教育法》的規(guī)定：“國(guó)家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展 社會(huì)主義的高等教育事業(yè)?！薄案叩冉逃仨氊瀼貒?guó)家的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守 法律、法規(guī)，遵守學(xué)生行為規(guī)范和學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，尊敬師長(zhǎng)，刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)體質(zhì)，樹立愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，具有良好的思想道德，掌握較高的科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能?！?/p>

我國(guó)大學(xué)是 中國(guó) 特色社會(huì)主義高等學(xué)校，思想政治理論課就是國(guó)家和高校直接對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論教育和思想品德教育的主渠道和主陣地，是大學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義理論，培養(yǎng)良好思想品德的基本方式，是國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的基本途徑，體現(xiàn)了社會(huì)主義高等教育的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，是社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)特征。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是高等學(xué)校堅(jiān)持什么樣的辦學(xué)方向和怎樣堅(jiān)持辦學(xué)方向的問(wèn)題。我們的高等學(xué)校是社會(huì)主義的高等學(xué)校，必須始終堅(jiān)持正確的社會(huì)主義辦學(xué)方向。我們培養(yǎng)的人必須既要合格又要可靠，既要具有較高的綜合素質(zhì)，能夠成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者，又要擁有良好的思想政治素質(zhì)，能夠成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人。

(二)從思想政治理論課的作用上看。第一，思想政治理論課是與資本主義意識(shí)形態(tài)進(jìn)行斗爭(zhēng)和較量的需要。大學(xué)生是西方敵對(duì)勢(shì)力與我們爭(zhēng)奪的重點(diǎn)群體，他們通過(guò)各種途徑和手段，向我國(guó)青年一代尤其是大學(xué)生極力兜售其政治觀點(diǎn)、價(jià)值觀念、思想文化和生活方式，企圖用潛移默化的方式使青年一代全盤接受西方的價(jià)值觀和政治制度，以最終達(dá)到他們不戰(zhàn)而勝的政治目的。同時(shí)，由于受國(guó)際風(fēng)云變幻和復(fù)雜政治氣候的影響，難免會(huì)給大學(xué)生健康成長(zhǎng)帶來(lái)一定負(fù)面影響。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的這些狀況給高校思想政治理論課提出了嚴(yán)肅的課題和尖銳的挑戰(zhàn)。高校思想政治理論課所傳授的馬克思主義理論，對(duì)于大學(xué)生識(shí)別和抵制錯(cuò)誤思潮，對(duì)于大學(xué)生健康成長(zhǎng)具有特殊重要性。第二，思想政治理論課是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的需要。大學(xué)生是未來(lái)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的生力軍，在他們身上寄托著全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的 歷史 重任。他們的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)如何，他們能否成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人和國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興。解決這個(gè)問(wèn)題，必須學(xué)習(xí)馬克思主義特別是中國(guó)化馬克思主義基本原理，使他們運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)觀察和分析問(wèn)題，逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，真正成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所需要的合格人才。第三，思想政治理論課是教育、引導(dǎo)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的課程。江澤民說(shuō)過(guò)：要說(shuō)素質(zhì)，思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。不斷增強(qiáng)學(xué)生和群眾的愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，是素質(zhì)教育的靈魂。大學(xué)生正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義科學(xué)理論對(duì)他們的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。馬克思主義是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟和靈魂，只有用馬克思主義理論武裝大學(xué)生，才能夠做到用正確的思想凝聚人心，用馬克思主義作為指導(dǎo)思想，引導(dǎo)多樣化的社會(huì)意識(shí)。在不同的思想觀念的比較中確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立精神支柱；馬克思主義又是認(rèn)識(shí)世界的強(qiáng)大思想武器，只有用馬克思主義理論武裝大學(xué)生的頭腦，才能幫助他們?cè)阱e(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)和各種風(fēng)浪考驗(yàn)面前，認(rèn)清方向，保持清醒的頭腦，自覺抵制各種不良思想的影響，促進(jìn)其自身思想政治素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為將來(lái)報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、思想政治理論課教學(xué)效果考核評(píng)價(jià)的現(xiàn)行做法及難點(diǎn)

(一)高校思想政治理論課考核評(píng)價(jià)的主要方法及點(diǎn)評(píng)。第一，目標(biāo)評(píng)價(jià)法。一是宏觀目標(biāo)，即高校思想政治理論課的主要任務(wù)，以及每門課的教學(xué)目的；二是微觀目標(biāo)，是指各個(gè)高等學(xué)校根據(jù)宏觀目標(biāo)的要求，結(jié)合本校實(shí)際而制定的具體目標(biāo)。例如在一定期限內(nèi)，努力把思想政治理論課建設(shè)成優(yōu)質(zhì)課程或精品課程；規(guī)定大學(xué)生的考試測(cè)驗(yàn)合格率和優(yōu)秀率、知行統(tǒng)一率和德智體美綜合發(fā)展率等都要努力實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)和量化指標(biāo)。宏觀目標(biāo)和微觀目標(biāo)相比，應(yīng)該以宏觀目標(biāo)即培養(yǎng)什么人為重點(diǎn)和目的。如果離開宏觀目標(biāo)，那么思想政治理論課就失去自身的思想性、政治性，而等同于一般的專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課。第二，總結(jié) 評(píng)價(jià)法。是指在一個(gè)相對(duì)完整的教學(xué)活動(dòng)結(jié)束之后開展的教學(xué)評(píng)估，它的主要目的在于“總結(jié)”前面的教學(xué)。例如，對(duì)思想政治理論課的期中、期末考試；對(duì)教師教學(xué)情況的考核、測(cè)評(píng)等，都是總結(jié)評(píng)價(jià)的形式。這種評(píng)價(jià)方法，主要采取的是筆試的方法，比較適合對(duì)專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課師生的評(píng)價(jià)，不適宜思想政治理論課師生的總結(jié)評(píng)價(jià)。思想政治理論課是否完成了教學(xué)任務(wù)，達(dá)到了教學(xué)目的，筆試成績(jī)不能完全反映出來(lái)。第三，過(guò)程評(píng)價(jià)法。是指在一個(gè)完整的教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中開展的教學(xué)評(píng)估。過(guò)程評(píng)價(jià)法，既可以在教學(xué)開始之前進(jìn)行，也可以貫穿在整個(gè)教學(xué)過(guò)程之中。在教學(xué)之前通過(guò)測(cè)試分析，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)、弱點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)和需求點(diǎn)，為教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性提供依據(jù)等。在思想政治理論課教學(xué)過(guò)程中，這種方法應(yīng)該提倡。第四，標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)法。目前有些高校在對(duì)學(xué)生思想政治理論課學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)中，確定60分以下為不及格，60分以上為及格，80分以上為良好，95分以上為優(yōu)秀等做法就屬于這類評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)方法借鑒專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課的考試方法，側(cè)重對(duì)基本理論的測(cè)驗(yàn)，不適合對(duì)大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、理想信念等思想政治狀況的考核評(píng)價(jià)。

第五，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)法。是指學(xué)校常用的紙、筆測(cè)驗(yàn)法，它是一種最悠久、最廣泛的評(píng)價(jià)方法。這種方法測(cè)驗(yàn)的同樣只是知識(shí)，無(wú)法有效地測(cè)驗(yàn)大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，無(wú)法測(cè)驗(yàn)他們的理想、信念等思想狀況。不適合測(cè)驗(yàn)思想政治理論課的教學(xué)效果。第六，統(tǒng)一評(píng)價(jià)法。是指對(duì)大學(xué)生“知、行”統(tǒng)一與“德、智、體、美、勞”統(tǒng)一狀態(tài)的綜合評(píng)估。高校思想政治理論課的教學(xué)效果，不僅表現(xiàn)在理論上掌握的狀況，更重要的是行為上的優(yōu)化狀況；不僅顯現(xiàn)在德育方面，而且也滲透到智、體、美、勞諸要素方面。高校思想政治理論課評(píng)價(jià)，既要看課堂教學(xué)考試的成績(jī)，又要看平時(shí)的實(shí)際表現(xiàn)。

總之，對(duì)大學(xué)生思想政治理論課學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，一般就是通過(guò)考試成績(jī)和平時(shí)作業(yè)及課堂表現(xiàn)來(lái)進(jìn)行的。其評(píng)價(jià)指標(biāo)往往注重對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)多少的考核，而對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，尤其是辨別是非等思想狀況的考核較少，不利于激發(fā)學(xué)生思想政治素質(zhì)的提高和科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀的樹立。

(二)思想政治理論課教學(xué)效果考核評(píng)價(jià)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。教學(xué)效果這一指標(biāo)可以說(shuō)是思想政治理論課教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中最為重要的，同時(shí)也是比較難確定、不易實(shí)施的。一般專業(yè)課的教學(xué)效果的確定主要通過(guò)對(duì)學(xué)生表達(dá)能力、動(dòng)手能力、創(chuàng)造能力以及教師工作能力等方面的判斷及測(cè)量便可以基本實(shí)現(xiàn)，而思想政治理論課的教學(xué)效果的檢測(cè)則要復(fù)雜得多。由于思想政治理論課教學(xué)目標(biāo)具有抽象性、概括性的特點(diǎn)，思想政治理論課教學(xué)實(shí)踐和評(píng)價(jià)要做到科學(xué)、具體、公正有一定難度，因而就需要把抽象的目標(biāo)具體化，使之具有具體性、可測(cè)性、可操作性。

第三篇：黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系研究與思考（范文模版）

黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系研究與思考

鄭洋

黨支部是開展黨的活動(dòng)、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的最基本單位，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的思想工作最前沿陣地。新形勢(shì)下，加快推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，黨支部的地位和作用日益彰顯。而加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)，必須以建立科學(xué)完善的黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系為前提?？茖W(xué)完善的黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系，不僅能夠?yàn)榻ㄔO(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的制度保證，而且對(duì)于促進(jìn)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的牽引和導(dǎo)向作用。

一、當(dāng)前黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)存在問(wèn)題及原因分析 基于新形勢(shì)、新情況的不斷變化，企業(yè)黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)仍不夠理想，存在著一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，比如考核評(píng)價(jià)制度散見于一些文件中，尚未形成有機(jī)連接的機(jī)制，考核評(píng)價(jià)主體單一，內(nèi)容不全面，多是采用自上而下的考核評(píng)價(jià)形式，缺乏群眾評(píng)價(jià)，這樣的形式易導(dǎo)致對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下不負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于原則，方法欠科學(xué)，評(píng)價(jià)多為定性，較少采取定量方法，評(píng)價(jià)程序缺乏規(guī)范性，有的甚至流于形式。結(jié)果運(yùn)用缺乏剛性，往往上級(jí)滿意，群眾不滿意，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。此外，考評(píng)制度與制度之間的聯(lián)系相對(duì)脆弱，統(tǒng)一尺度尚待完善。分析原因主要有：當(dāng)前個(gè)別基層黨組織重業(yè)務(wù)輕黨建，覺得黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系可有可無(wú)，對(duì)建立黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系動(dòng)力不足；個(gè)別黨支部書記“一崗雙責(zé)”意識(shí)淡薄，工作依賴性強(qiáng)，不想或不愿創(chuàng)新，對(duì)建立黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系的參與熱情不高，一些好的考評(píng)辦法不能及時(shí)引入，常常是推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，從而制約了黨支部工作的有效開展。因此，建立健全 1

基層黨支部考核評(píng)價(jià)體系已成為黨支部建設(shè)面臨的迫切性課題。

二、黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系研究的實(shí)踐與探索

衡量黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系是否科學(xué)完善的重要標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵要看體系是否完整、結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯是否嚴(yán)密、程序是否合理，要看考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方法、考評(píng)手段和結(jié)果運(yùn)用諸內(nèi)容是否切實(shí)可行，要看能否最大限度地發(fā)揮考評(píng)整體功能。

（一）把握原則，為建立健全科學(xué)完善的的考核評(píng)價(jià)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，基層黨支部建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題，這就要求黨支部要根據(jù)《黨章》和上級(jí)關(guān)于基層黨組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把握黨支部工作考核評(píng)價(jià)的原則：一是要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終把科學(xué)發(fā)展觀要求貫穿于考核評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)全過(guò)程。二是從實(shí)際出發(fā)，注重繼承考評(píng)長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成熟的加以規(guī)范和吸收。三是注重與現(xiàn)行有關(guān)政策、規(guī)定相銜接、相協(xié)調(diào)，力求簡(jiǎn)便易行，增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。四是貫徹改革創(chuàng)新精神，對(duì)其他單位有益做法，本著以我為主、為我所用的原則進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒，形成具有自身特色的考評(píng)制度機(jī)制。五是遵循制定制度的基本規(guī)律，既充分考慮考評(píng)的現(xiàn)實(shí)需要，又科學(xué)預(yù)見形勢(shì)任務(wù)發(fā)展提出的新要求，力求使考評(píng)體系體現(xiàn)時(shí)代性、具有前瞻性、保持穩(wěn)定性。

（二）找準(zhǔn)形式，為建立健全科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系提供有效抓手。一是堅(jiān)持支部書記述職制度，深化目標(biāo)化管理考核。在基層黨支部推行工作周述職制度。要求黨支部書記每天將組織安排的工作任務(wù)及完成情況、本單位組織的活動(dòng)內(nèi)容如實(shí)記錄下來(lái)，提出自評(píng)和建議，每周進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)并提出下周簡(jiǎn)明工作計(jì)劃。對(duì)黨支部管理工作實(shí)行百分制考核，支部每月一次自檢，黨委每季組織一次檢查，每半年一次總評(píng)。采用聽取支部工作匯報(bào)，查看各種記錄、牌板、資料，召開員工座談會(huì)、學(xué)習(xí)成果測(cè)試等方法進(jìn)行。同時(shí)，將黨支部管理考核內(nèi)容納入企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理考核驗(yàn)收中。其檢查考核的分?jǐn)?shù)比例占質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核的20%。對(duì)季度優(yōu)勝黨支部給予適應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，予以表彰。二是堅(jiān)持黨建理論不斷創(chuàng)新，推進(jìn)支部建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)?；鶎狱h組織建設(shè)是一項(xiàng)綜合工程，有許多課題需要探索，有許多問(wèn)題需要解決，要使黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，就必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新，不斷地實(shí)踐、探索、總結(jié)、提高。以支部為單位，圍繞各自實(shí)際，開展黨建課題研究，并評(píng)選優(yōu)秀課題進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是堅(jiān)持承諾制度落實(shí)，不斷完善支部考核評(píng)價(jià)體系。從建立健全黨支部工作量化評(píng)價(jià)體系入手，把實(shí)施黨支部、黨員承諾制作為學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)《黨章》的有效途徑，作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。以黨支部為單位，由“黨員示范崗”成員，根據(jù)本單位實(shí)際和自身崗位情況，提出承諾具體事項(xiàng)，黨支部對(duì)黨員個(gè)人承諾事項(xiàng)進(jìn)行初審，黨委負(fù)責(zé)審定。由承諾對(duì)象與黨支部簽訂承諾書，張貼于單位黨務(wù)公開欄，接受黨員和職工群眾的監(jiān)督。實(shí)施開展黨員月度承諾自評(píng)、支部測(cè)評(píng)、季度黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨委綜評(píng)活動(dòng)。建立健全黨員公開承諾制工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)黨員承諾制的日常處理，切實(shí)保證黨員的承諾條條落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。著力培養(yǎng)一批不同類型、各有特點(diǎn)、群眾公認(rèn)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事來(lái)教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)、警示、熏陶黨員，擴(kuò)大榜樣的影響力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

三、啟示

黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系既要能夠解決“考什么”、“怎么考”問(wèn)題，還要解決考評(píng)結(jié)果“如何應(yīng)用”問(wèn)題，使考評(píng)實(shí)踐切實(shí)做到“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)化”，真正實(shí)現(xiàn)考評(píng)各環(huán)節(jié)融為一體。

（一）必須要建立針對(duì)性的考評(píng)目標(biāo)體系?？荚u(píng)目標(biāo)體系是

考評(píng)黨支部工作的基本遵循和依據(jù)，其設(shè)臵必須科學(xué)合理、規(guī)定具體、要求明確、便于操作。否則將直接影響著考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，進(jìn)而影響著考評(píng)結(jié)果的公信度。本著實(shí)在管用的原則，針對(duì)各黨支部的不同特點(diǎn)，把考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為若干考評(píng)項(xiàng)目和考評(píng)要點(diǎn)，充分體現(xiàn)考評(píng)項(xiàng)目的全面性和繁簡(jiǎn)適度的要求，要準(zhǔn)確反映黨支部工作全貌，使黨支部工作目標(biāo)評(píng)價(jià)體系上下貫通，虛實(shí)結(jié)合，變“軟指標(biāo)”為可以量化便于考核的“硬指標(biāo)”。

（二）必須要建立綜合性的考評(píng)方法體系。實(shí)踐證明，考評(píng)方法的主觀色彩越弱，綜合運(yùn)用水平越高，考評(píng)結(jié)果的客觀準(zhǔn)確性就越強(qiáng)。在實(shí)際考評(píng)中，要嚴(yán)格遵循考評(píng)體系的基本原則和要求，避免和防止落實(shí)走樣、各行其是。要全方位多角度地掌握黨支部信息，科學(xué)搞好黨支部工作考評(píng)結(jié)果評(píng)定，以定量為前提、定性為歸宿，使考評(píng)結(jié)果既有質(zhì)的認(rèn)定，又有量的比較，既有領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，又有群眾公論，通過(guò)綜合比較分析，相互補(bǔ)充印證，力求客觀、發(fā)展地評(píng)價(jià)每個(gè)黨支部。對(duì)諸如民主測(cè)評(píng)等傳統(tǒng)方式要作更為具體明確的規(guī)范，建立差異化的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同參評(píng)群體對(duì)考評(píng)對(duì)象的熟知程度，分別賦予不同的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)。在確定考評(píng)結(jié)果等次等方面引入簡(jiǎn)便實(shí)用的計(jì)量分析模式，滿足評(píng)價(jià)黨支部工作優(yōu)劣的要求，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作由“經(jīng)驗(yàn)型” 向“精確型”發(fā)展。

(三)必須要建立長(zhǎng)效性的考評(píng)結(jié)果運(yùn)用體系?？茖W(xué)的考評(píng)體系一旦建立，必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，精心籌劃組織，充分發(fā)揮政工部門職能作用，保證考評(píng)工作有力有效地展開。要抓好全體黨員的學(xué)習(xí)教育，將考評(píng)體系的學(xué)習(xí)納入經(jīng)常性培訓(xùn)中，使廣大黨員在全面準(zhǔn)確掌握考評(píng)體系的基本內(nèi)容和要求中統(tǒng)一思想，在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感做好支部工作。加強(qiáng)對(duì)考評(píng)體系運(yùn)用的監(jiān)督管理，嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)

監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)維護(hù)考評(píng)工作的嚴(yán)肅性和公正性。要跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，對(duì)一些重要制度的落實(shí)，給予重點(diǎn)關(guān)注。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣貫徹落實(shí)考評(píng)體系中的好思路好辦法，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作。要把考評(píng)工作與推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，搞好制度的銜接配套，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，增強(qiáng)考評(píng)的權(quán)威性和生命力?？荚u(píng)結(jié)果應(yīng)作為黨支部目標(biāo)考核評(píng)價(jià)、支部班子工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)黨支部書記履行黨建工作責(zé)任人職責(zé)、評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織及優(yōu)秀黨務(wù)工作者的重要依據(jù)，作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要根據(jù)。

第四篇：教師隊(duì)伍建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系

教師隊(duì)伍建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系

二、工作過(guò)程

5、項(xiàng)目水平達(dá)標(biāo)

（2）

資料：

《教師小博客》

《自編校本培訓(xùn)教材》

第五篇：文檔道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)體系研究

摘 要 改革開放３０年來(lái)，我國(guó)的道路客運(yùn)業(yè)經(jīng)過(guò)迅猛地發(fā)展，在滿足人們出行需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。然而這種滿足還只是數(shù)量上的，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量目前并不能滿足要求，道路客運(yùn)迫切需要提高服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)形象，而企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和形象的改善離不開一個(gè)有效指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，作為行業(yè)管理宏觀調(diào)控和微觀治理的依據(jù)。本文正是基于這樣的目的，首先從道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩個(gè)方面，明確了開展道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)需要，在此基礎(chǔ)上簡(jiǎn)要分析了質(zhì)量信譽(yù)考核的目的、意義，并對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的道路運(yùn)輸企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了介紹和比較，為本文的研究提供了一定的借鑒。其次，通過(guò)對(duì)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)等有關(guān)概念和消費(fèi)者行為選擇理論、市場(chǎng)失靈說(shuō)、政府職能論等理論的闡述，為考核提供了理論依據(jù)，并且從道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)特性、行業(yè)現(xiàn)狀和政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)方面分析了質(zhì)量信譽(yù)考核的必要性。再次，從道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的本質(zhì)、依據(jù)、方式和步驟四個(gè)方面，簡(jiǎn)要介紹了道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。分析了建立考核評(píng)價(jià)體系的出發(fā)點(diǎn)，在于為行業(yè)管理部門提供科學(xué)、公平、實(shí)用的客運(yùn)企業(yè)評(píng)價(jià)工具，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制，督促、引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。本文遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、前瞻性、可操作性等原則，把定性分析和定量分析相結(jié)合，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上建立了考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析了其邏輯構(gòu)成和具體內(nèi)容，并且利用層次分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了量化分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了實(shí)例研究，證明了指標(biāo)體系在實(shí)踐中的應(yīng)用效果，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了指標(biāo)體系的問(wèn)題，最后提出了有效實(shí)施考核評(píng)價(jià)的保障措施。關(guān)鍵詞：道路客運(yùn)企業(yè)、質(zhì)量信譽(yù)考核、指標(biāo)體系、層次分析法 Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ－ｕｐ ｆｏｒ ３０ ｙｅａｒｓ，ｏｕｒ ｎａｔｉｏｎ’Ｓ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｈａｓ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｒａｐｉｄｌｙ，ｈａｖｉｎｇ ｂｒｏｕｇｈｔ ａｃｔｉｖｅ ｅｆｆｅｃｔ ｉｎ ｓａｔｉｓｆｙｉｎｇ ｐｅｏｐｌｅ’Ｓ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｎｅｅｄ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｍｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈａｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｓａｔｉｓｆｉｅｄ ｏｎｌｙ ｗｉｔｈ ｑｕａｎｔｉｔｙ，ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ ｃａｎ ｎｏｔ ｂｅ ｓａｔｉｓｆｉｅｄ，ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｎｅｅｄ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｓｅｒｖｉｃｅ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｉｍａｇｅ．Ｂｕｔ ｔｈｏｓｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｃａｎ’ｔ ｂｅ ｓｅｐａｒａｔｅｄ ｆｒｏｍ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｔｏ ｇｕｉｄｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒ５ ａｓ ａ ｂａｓｉｓ ｔｏ ｍａｃｒｏ—ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ ａｎｄ ｍｉｃｒｏｃｏｓｍｉｃ ｇｏｖｅｒｎｉｎｇ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｉｓ ｐｕｒｐｏｓｅ，ｆｉｒｓｔｌｙ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｃｌｅａｒｌｙ ｄｅｆｉｎｅｄ ｔｈｅ ｒｅａｌｉｔｙ ｎｅｅｄｓ ｏｆ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｕｐ ｔｈｅ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｒｅｐｕｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ，ｆｒｏｍ ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ．Ｔｈｅｎ ｂｒｉｅｆｌｙ ａｎａｌｙｚｅｄ ａｎｄ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ ｔｈｅ ａｖａｉｌａｂｌｅ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｒｏａｄ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｉｎ ｂｏｔｈ ｈｏｍｅ ａｎｄ ａｂｒｏａｄ，ｈａｖｉｎｇ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｃｅｒｔａｉｎ ｕｓｅｆｕｌ ｖａｌｕｅ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ ｔｈｉｓ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ．Ｓｅｃｏｎｄｌｙ，ａｆｔｅｒｅｘｐｏｕｎｄｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆ ｑｕａｌｉｔｙ，ｓｅｒｖｉｃｅ ｑｕａｌｉｔｙ，ａｎｄ ｔｒａｎｓｐｏｒｔｉｎｇ ｐｒｏｄｕｃｔ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅｔｈｅｏｒｙ ｏｆ ｃｏｎｓｕｍｅｒ ｂｅｈａｖｉｏｒ ｃｈｏｏｓｅｓ ｔｈｅｏｒ５ ｍａｒｋｅｔ ｍａｌｆｕｎｃｔｉｏｎ ｔｈｅｏｒ５ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｆｕｎｃｔｉｏｎ，ｈａｖｅ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ｂａｓｉｓ ｔｏ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ，ａｎｄ ｔｈｅｎ ｂｒｏｕｇｈｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ ｏｆｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｔｈｅ ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｗａｙ ｏｆ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｅｓｔａｔｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ，ｉｎｄｕｓｔｒｙｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｔｒａｎｓｆｏｒｍ ｏｆ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌ ｆｕｎｃｔｉｏｎ．Ｔｈｉｒｄｌｙ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎｂｒｉｅｆｌｙ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ ｐｒｉｍａｒｙ ｃｏｎｔｅｎｔｓ ａｂｏｕｔ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄｐｒｅｓｔｉｇｅ ｓｔａｎｄｉｎｇ ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ ｆｏｕｒ ａｓｐｅｃｔｓ：ｉｔｓ ｅｓｓｅｎｃｅ，ｇｉｓｔ，ｍｏｄｅ ａｎｄ ｐｒｏｃｅｓｓ．Ｔｈｅｎ ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｓｔａｒｔ ｐｏｉｎｔｓ ｈｏｗ ｔｏ ｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ，ｉｍｐａｒｔｉａｌ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｔｏｏｌ ｆｏｒ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ．Ａｌｓｏ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ａｉｍｅｄ ｔｏ ｓｕｐｅｒｖｉｓｅ ａｎｄｃｏｎｄｕｃｔ ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｉｎ ｈｏｎｅｓｔｙ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｈｉｇｈ—ｑｕａｌｉｔｙ ｓｅｒｖｉｃｅｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ“ｓｔｒｏｎｇｅｒ ｗｉｎｓ ａｎｄ ｗｅａｋｅｒ ｄｉｓａｐｐｅａｒｓ ｉｎ ｔｈｅ ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ”ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄ ｍａｒｋｅｔ ｅｘｉｔｉｎｇ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ．Ａｆｔｅｒｗａｒｄ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｆｏｌｌｏｗｅｄ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ，ｓｙｓｔｅｍｉｃ，ｄｙｎａｍｉｃ，ｐｒｅｍｏｎｉｔｏｒｙ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅｓ，ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｑｕａｌｉｔａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｏｇｅｔｈｅｒ，ａｎｄ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｏｎ ｔｈｅｂａｓｉｓ ｏｆ ｗｉｄｅｌｙ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｏｌｉｃｉｔｉｎｇ ｉｄｅａｓ．Ａｎｄ ｔｈｅｎ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅｌｏｇｉｃａｌ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｏｆ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｉｔｓ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｃｏｎｔｅｎｔ，ａｎｄ ｕｓｅｄ Ａｎａｌｙｔｉｃ ＨｉｅｒａｒｃｈｙＰｒｏｃｅｓｓ（ＡＨＰ）ｄｏｉｎｇ ｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ．Ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｓｔｕｄｙ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｕｓｅｄ ａｌｌｅｘａｍｐｌｅ ｔｏ ｃｏｎｆｉｒｍ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ．Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｅｘａｍｐｌｅ ｐｒｏｖｅｄ ｉｔｓｆａｃｔｕａｌ ｅｆｆｅｃｔ ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｕｓｅ．Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｄｉｓｃｏｖｅｒｅｄ ｔｈｅ ｑｕｅｓｔｉｏｎｓ ｂｅｉｎｇ ｉｎｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｔｈｅ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ｍａｋｅ ｓｕｒｅｔｈｅ ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｒｏａｄ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；ｅｘａｍｉｎｉｎｇ ｆｏｒ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｒｅｐｕｔａｔｉｏｎ； ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ；Ａｎａｌｙｔｉｃ Ｈｉｅｒａｒｃｈｙ Ｐｒｏｃｅｓｓ 論文獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人聲明：本人所呈交的學(xué)位論文是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除論文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，對(duì)論文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本論文中不包含任何未加明確注明的其他個(gè)人或集體己經(jīng)公開發(fā)表的成果。本聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。論文作者簽名：史用守切艿年ｊ月詹日 論文知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬聲明 本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下所完成的論文及相關(guān)的職務(wù)作品，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬學(xué)校。學(xué)校享有以任何方式發(fā)表、復(fù)制、公開閱覽、借閱以及申請(qǐng)專利等權(quán)利。本人離校后發(fā)表或使用學(xué)位論文或與該論文直接相關(guān)的學(xué)術(shù)論文或成果時(shí)，署名單位仍然為長(zhǎng)安大學(xué)。（保密的論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定）論文作者簽名：建岡寧 知諺年上月憎日 導(dǎo)師簽名：泐“ 礎(chǔ)３年夕月易凸日 長(zhǎng)安大學(xué)碩士學(xué)位論文 弟一早珀了匕 第一章緒論１．１研究背景 交通運(yùn)輸是人類進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。道路客運(yùn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中從事旅客運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)部門，是國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的一個(gè)重要分支，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活方面發(fā)揮著重要的作用。１、道路客運(yùn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇 經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，為道路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。改革開放以來(lái)，由于我國(guó)道路建設(shè)方面投入力度的加大、公路通車?yán)锍痰脑黾?、運(yùn)輸車輛性能的改進(jìn)和檔次的提高，使得道路運(yùn)輸基礎(chǔ)保障能力大幅度提高，道路客運(yùn)在綜合客運(yùn)體系中所占份額逐年上漲，成了越來(lái)越多旅客中、短距離出行的首選。隨著政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理體制逐漸健全，為道路客運(yùn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。２、道路客運(yùn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 我國(guó)加入ＷＴＯ對(duì)道路客運(yùn)業(yè)帶來(lái)的沖擊，以及資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的制約，使道路客運(yùn)業(yè)自身成長(zhǎng)和發(fā)展的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系不健全、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、法規(guī)不完善，以及道路客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈、旅客對(duì)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高、消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)成本的上升等方面，這些問(wèn)題又使道路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。３、道路客運(yùn)業(yè)發(fā)展的要求 在這樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，在宏觀管理層面如何規(guī)劃和引導(dǎo)道路客運(yùn)業(yè)發(fā)展，在微觀層面如何使企業(yè)克服一些根深蒂固的、深層次的矛盾和問(wèn)題，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力就顯得尤為重要。由于道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)育不良、市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)主體缺乏規(guī)范的市場(chǎng)行為，使得價(jià)格、財(cái)政、信貸、利率等經(jīng)濟(jì)手段賴以發(fā)揮作用的條件不完全具備，政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段很難取得預(yù)期的調(diào)節(jié)效果，道路運(yùn)輸市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制不健全，制約了市場(chǎng)的有效發(fā)展。目前我國(guó)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)明顯存在優(yōu)勢(shì)企業(yè)難以發(fā)展，而劣勢(shì)企業(yè)難以被淘汰的不合理狀況，使得運(yùn)輸資源難以有效配置，資源流向很不合理【１４】。結(jié)合道路客運(yùn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，在市場(chǎng) 第一章緒論經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天，對(duì)于道路客運(yùn)行業(yè)的管理，要綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，采取直接管理和間接管理相結(jié)合的方式，并逐步由以直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)閱?wèn)接管理為主。道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核就是行業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)集中體現(xiàn)，通過(guò)開展質(zhì)量信譽(yù)考核，建立道路客運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，針對(duì)不同考核結(jié)果對(duì)企業(yè)采取不同的政策：對(duì)考核結(jié)果優(yōu)良的企業(yè)給予政策扶持，優(yōu)先安排線路資源和新增經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，適當(dāng)減免行業(yè)管理費(fèi)，引導(dǎo)其向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，提高經(jīng)營(yíng)者的實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)考核結(jié)果不合格的運(yùn)輸企業(yè)，給予必要的懲罰，查明原因并要求其改進(jìn)和調(diào)整，對(duì)于不能滿足要求的，甚至淘汰出局，這樣的危機(jī)意識(shí)，對(duì)考評(píng)對(duì)象能起到促進(jìn)的作用。開展質(zhì)量信譽(yù)考核，依靠政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督和法律約束，形成合力來(lái)推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，解決資源有效配置和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”的目的，可以從宏觀層面對(duì)行業(yè)的發(fā)展起到調(diào)控的作用，從微觀層面對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督的作用。１．２研究目的和意義 自２００６年以來(lái)，道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作已經(jīng)在全國(guó)廣泛開展，然而大多還處于試行階段，存在很多問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。本文正是基于這樣的考慮，在分析陜西省和其他省市道路客運(yùn)業(yè)發(fā)展歷程和實(shí)際考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改進(jìn)和完善了現(xiàn)有的考核評(píng)價(jià)辦法，力求建立一種更加實(shí)用的考核評(píng)價(jià)體系，以期能夠系統(tǒng)反映道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和存在的問(wèn)題，深入分析行業(yè)政策和調(diào)控措施的執(zhí)行效果，為行業(yè)主管部門下一步的宏觀調(diào)控和微觀治理提供依據(jù)。道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)體系的主要研究意義，包括以下幾個(gè)方面： １、豐富行業(yè)管理手段 通過(guò)考核評(píng)價(jià)工作的開展，可以反映出道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)方面的本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差距以及存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步制定政策和發(fā)展方向提供決策依據(jù)，極大地豐富了行業(yè)管理手段，有利于行業(yè)管理水平和效率的提高。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)深入了解道路客運(yùn)企業(yè)、全面分析道路客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)提供了科學(xué)有效的手段，有利于把握整個(gè)道路客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展方向【１１】。同時(shí)為道路運(yùn)輸管理部門開展企業(yè)審驗(yàn)、客運(yùn)班線服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、文明企業(yè)評(píng)比提供了依據(jù)。２、全面反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，充分結(jié)合道路客運(yùn)企業(yè)的特點(diǎn)，能夠綜合反映道路客運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容覆蓋面廣，綜合反映道路 ２ Ｋ安大學(xué)碩上學(xué)位論文客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)管理、社會(huì)責(zé)任，以及獲得的榮譽(yù)表彰、完成的指令性運(yùn)輸任務(wù)等內(nèi)容。由于指標(biāo)體系在設(shè)計(jì)時(shí)較好地結(jié)合了經(jīng)營(yíng)等級(jí)評(píng)定、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、公司化經(jīng)營(yíng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，可以通過(guò)指標(biāo)反映產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效果。３、提供政策依據(jù)和發(fā)展指導(dǎo) 企業(yè)的正常發(fā)展是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，政府有責(zé)任通過(guò)各種調(diào)控手段為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使其健康發(fā)展。好的政策、措施是企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境，而政策措施的制定、執(zhí)行和完善都離不開對(duì)企業(yè)的狀況、運(yùn)行勢(shì)態(tài)、存在問(wèn)題進(jìn)行正確、及時(shí)、系統(tǒng)、全面的了解。道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)體系的建立，為宏觀調(diào)控提供了技術(shù)支持和決策依據(jù)，有助于道路運(yùn)輸管理部門創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境，通過(guò)準(zhǔn)確的引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)道路客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展。４、促使企業(yè)加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)是一種鞭策，因?yàn)橘|(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)內(nèi)在質(zhì)量和外部信譽(yù)的全面檢驗(yàn)和考核，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)以及與其他企業(yè)的差距，為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理提供了壓力和動(dòng)力。道路客運(yùn)業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅停留在價(jià)格上，而是在運(yùn)輸成本、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)理念、技術(shù)創(chuàng)新等諸多方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)。在運(yùn)輸市場(chǎng)供大于求的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，保持與客戶的良好關(guān)系，建立以客戶滿意為中心的服務(wù)理念也顯得尤為重要?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠反映道路客運(yùn)企業(yè)的管理績(jī)效，并具有一定的前瞻性和引導(dǎo)性，為企業(yè)改善內(nèi)部管理、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供導(dǎo)向依據(jù)。５、滿足相關(guān)使用者的需求 通過(guò)對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公布和對(duì)相關(guān)指標(biāo)的分析，有利于政府其他有關(guān)部門加深對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的了解，可以為爭(zhēng)取有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境提供咨詢意見和決策參考資料?？梢酝貙捚髽I(yè)的投融資渠道，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，加快企業(yè)發(fā)展。６、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)行業(yè)信用體系的建設(shè) 在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一些企業(yè)往往受利益驅(qū)使無(wú)視道德或法律約束，做出有悖市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則的行為，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為作為～個(gè)重要的方面，考核機(jī)構(gòu)將根據(jù)道路運(yùn)輸管理部門日?；椤⒂脩敉对V和媒體曝光的情況，對(duì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理并考核記分，在一定程度上可以起到監(jiān)督和約束企業(yè) ３ 第一章緒論經(jīng)營(yíng)行為的作用，長(zhǎng)期進(jìn)行有利于道路客運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范以及行業(yè)信用體系的建設(shè)。７、加強(qiáng)社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督 道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)過(guò)程接受媒體監(jiān)督，新聞媒體作為信息傳播的載體，參與到質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)過(guò)程，一方面對(duì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)違章行為及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行曝光，可對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)起到警示作用；另一方面，可以起到宣傳先進(jìn)、典型的作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者改善服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平，樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)品牌意識(shí)。質(zhì)量信譽(yù)考核的結(jié)果（優(yōu)良、合格、基本合格和不合格）將會(huì)通過(guò)媒體對(duì)外公布，成為旅客選擇運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)重要信息；同時(shí)也是道路客運(yùn)企業(yè)推優(yōu)評(píng)優(yōu)和安排新增運(yùn)力和班線的前置條件。１．３國(guó)內(nèi)外研究綜述１．３．１國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 １、國(guó)內(nèi)對(duì)于資信評(píng)估的研究 在我國(guó)，資信評(píng)估作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)誕生于８０年代末，與企業(yè)發(fā)行債券同步產(chǎn)生。依照評(píng)估主體，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)資信評(píng)估體系可以分為三大類：國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的資信評(píng)估體系、獨(dú)立機(jī)構(gòu)的資信評(píng)估體系和特殊行業(yè)的評(píng)估體系。前兩者的考核評(píng)估指標(biāo)體系比較籠統(tǒng)，在一些特殊性質(zhì)行業(yè)進(jìn)行評(píng)估，效果往往并不理想，因此，我國(guó)部分學(xué)者在研究一些特殊行業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了不少很有參考價(jià)值的行業(yè)考評(píng)體系，如：陳舜（２００４）從加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、樹立企業(yè)外部信譽(yù)的角度，提出了包括經(jīng)營(yíng)資格、企業(yè)品質(zhì)、履約信用、營(yíng)運(yùn)聲譽(yù)等４大類３個(gè)層次４０個(gè)具體指標(biāo)的班輪運(yùn)輸企業(yè)資信評(píng)估指標(biāo)體系。丁宇（２００６）以企業(yè)資信評(píng)估理論為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、管理規(guī)范和發(fā)展趨勢(shì)，從企業(yè)素質(zhì)、管理水平、經(jīng)營(yíng)能力、償債能力和履約信用５個(gè)方面３個(gè)層次共１７個(gè)具體指標(biāo)，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)資信評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了研究【１４】。上述理論和實(shí)踐研究，對(duì)于道路客運(yùn)企業(yè)開展考核評(píng)估提供了理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)管理部門職能的轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸行業(yè)管理迫切需要一種能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)、法律、行政手段相結(jié)合的行業(yè)管理新途徑，日益成熟且效果顯著的的資信評(píng)估辦法，成為行業(yè)管理必然的選擇。道路運(yùn)輸業(yè)開展的質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)工作，就是資信評(píng)估方法在道路運(yùn)輸業(yè)的具體應(yīng)用。２、國(guó)內(nèi)對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)價(jià)的研究 ４ Ｋ安火學(xué)碩士學(xué)位論文（１）質(zhì)量信譽(yù)考核的初步發(fā)展。陜西是較早開展道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的地區(qū)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，管理水平低，服務(wù)質(zhì)量差的狀況，２００４年陜西省交通廳制定并印發(fā)《陜西省道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)估試行辦法》（陜交發(fā)（２００４）３８０號(hào)），明確了質(zhì)量信譽(yù)考核的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，要求省市兩級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)從安全管理、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量信譽(yù)、車輛技術(shù)、員工管理、企業(yè)文化等方面對(duì)全省三級(jí)以上道路客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行考核，目的是通過(guò)考核工作的開展促進(jìn)陜西省道路運(yùn)輸企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)【”Ｊ。從考核實(shí)施的結(jié)果來(lái)看，考核取得了一定的成效：①道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感普遍增強(qiáng)。通過(guò)開展質(zhì)量信譽(yù)考核，企業(yè)普遍意識(shí)到違規(guī)經(jīng)營(yíng)的代價(jià)和成本高了，注重規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量；這種接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督的機(jī)制，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任感明顯增強(qiáng)，注重企業(yè)形象和品牌建設(shè)。②企業(yè)注重基礎(chǔ)管理工作，各項(xiàng)管理制度更加健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置日趨合理，檔案和基礎(chǔ)臺(tái)帳逐漸完備，日常管理更加規(guī)范，從源頭上避免了事故的發(fā)生。③安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)工作，建立健全了安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度，廣泛使用現(xiàn)代科技手段，對(duì)預(yù)防道路交通運(yùn)輸事故的發(fā)生起到了一定的作用，與考核前相比，企業(yè)交通責(zé)任事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失都有所下降。（２）在全國(guó)交通系統(tǒng)廣泛開展。２００６年交通部《關(guān)于印發(fā)道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）的通知》（交公路發(fā)（２００６）２９４號(hào)）出臺(tái)后，要求各省市依據(jù)考核辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，開展道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。先后有廣東、湖北、陜西、重慶、甘肅、湖南、江西、江蘇、浙江、廣西、貴州等十幾個(gè)省市制定了地方的考核實(shí)施細(xì)則，并逐步對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)、道路貨運(yùn)企業(yè)、汽車客運(yùn)站、汽車貨運(yùn)站、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)開展考核工作。（３）陜西的新發(fā)展。陜西省交通廳經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年開展道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，對(duì)這項(xiàng)工作有了更新的認(rèn)識(shí)、更進(jìn)一步的重視和更高的要求。２００７年４月至２００８年１月，陜西省交通廳運(yùn)輸管理局與長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院共同合作，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制定了符合陜西省道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展要求的質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，新的考核辦法對(duì)交通部考核評(píng)分表中原有指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化、分解和補(bǔ)充，并且增加了體現(xiàn)過(guò)程管理和日常管理的指標(biāo)，可操作性、針對(duì)性強(qiáng)，可以較為真實(shí)、全面地反映企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)狀況。５ 第一章緒論 ３、國(guó)內(nèi)研究的不足之處 考核在促進(jìn)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面取得了一定的作用，然而它還是不完善的，隨著考核工作的開展，暴露出了很多矛盾和問(wèn)題。①不同地區(qū)在考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和考核結(jié)果處理方面存在差異，處于相互獨(dú)立的狀況，需要解決銜接的問(wèn)題。②考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還應(yīng)該再完善，指標(biāo)的選取和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)還需要再調(diào)整。指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)該注重對(duì)過(guò)程的管理，增加可量化分析的指標(biāo)。③考核評(píng)價(jià)主體職責(zé)劃分不明確。在確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職責(zé)的時(shí)候，要將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)日常管理和和考核有機(jī)結(jié)合，規(guī)定日?？己朔?jǐn)?shù)占考核結(jié)果的比例，對(duì)各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)有明確的劃分。④對(duì)考核工作理解不深入，重視程度不夠?？己嗽u(píng)價(jià)的主體和客體，對(duì)于考核工作的理解不深入，普遍對(duì)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)尺度掌握不統(tǒng)一，不能對(duì)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)情況做出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有將日?；榕c考核有效銜接，對(duì)于基礎(chǔ)資料的收集歸檔、原始記錄的儲(chǔ)存、日常管理等沒(méi)有形成良好的規(guī)范和制度，不利于考核工作的順利開展。各個(gè)地區(qū)對(duì)于質(zhì)量信譽(yù)考核工作的重視程度不一樣，落實(shí)情況不一樣，致使考核工作不能達(dá)到預(yù)期的目的。⑤經(jīng)營(yíng)者觀念落后，亟待轉(zhuǎn)變。有一些客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)清理掛靠經(jīng)營(yíng)，推行集約化、公司化經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于只收費(fèi)、不管理的掛靠經(jīng)營(yíng)模式，不愿意承擔(dān)公司化經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，同時(shí)也看不到公司化經(jīng)營(yíng)能夠帶來(lái)的效益和優(yōu)勢(shì)，這種傳統(tǒng)、落后的觀念在一定程度上制約了考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，亟待轉(zhuǎn)變。１．３．２國(guó)外研究現(xiàn)狀 １、國(guó)外對(duì)于資信評(píng)估的研究 ．國(guó)外的資信評(píng)估起源于美國(guó)對(duì)商業(yè)債券的評(píng)估，己經(jīng)有１００多年的歷史，在７０年代后逐漸擴(kuò)展到了全世界。比較著名的評(píng)估機(jī)構(gòu)有標(biāo)準(zhǔn)普爾公司、穆迪投資者服務(wù)公司和惠譽(yù)國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司等。主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有：①企業(yè)信用要素評(píng)估體系，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)主要借鑒六“Ｃ”中的要素，Ｃｈａｒａｃｔｅｒ（品格）、Ｃａｐｉｔａｌ（資本）、Ｃｏｌｌａｔｅｒａｌ（擔(dān)保品）、Ｃ叩ａｃｉｔｙ（能力）、Ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ（環(huán)境）、Ｃｏｖｅｒａｇｅ Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ（保險(xiǎn)）等方面。②以穆迪公司為代表的評(píng)估體系。穆迪公司是世界上最早開展企業(yè)信用評(píng)估的機(jī)構(gòu)之一，其資信評(píng)價(jià)體系在國(guó)際上享有盛譽(yù)。穆迪公司認(rèn)為資信評(píng)估體系的核心是企業(yè)的償債能力與意愿，即測(cè)評(píng)對(duì)象的違約風(fēng)險(xiǎn)與違約的嚴(yán)重性，由此出發(fā)重點(diǎn)考察企業(yè)的八個(gè)方面：分析財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)指標(biāo)，了解財(cái)務(wù)狀況的安全性、收益性、償債能力；分析被調(diào)查企業(yè)的 ６ 長(zhǎng)安人學(xué)碩卜學(xué)位論文行業(yè)狀況及其業(yè)務(wù)往來(lái)狀況，預(yù)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)；被調(diào)查企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)的借款狀況及以往的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和信譽(yù)；被調(diào)查企業(yè)抵押品的性質(zhì)與保證人的信用狀況；被調(diào)查企業(yè)的授信期限長(zhǎng)短，交易性質(zhì)和履約能力；被調(diào)查企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變動(dòng)和政府政策導(dǎo)向變化的敏感程度；被調(diào)查企業(yè)獲利能力、現(xiàn)金流量、還款來(lái)源及授信獲償能力等【１４】。２、國(guó)外對(duì)于道路運(yùn)輸業(yè)考核評(píng)價(jià)的研究 國(guó)外道路運(yùn)輸業(yè)考核評(píng)價(jià)方面，側(cè)重點(diǎn)主要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面，考評(píng)的主體是公司的股東。在美國(guó)，企業(yè)主要是以財(cái)務(wù)報(bào)表方式向股東報(bào)告公司的經(jīng)營(yíng)成果和發(fā)展趨勢(shì)，股東也只能通過(guò)企業(yè)公布的財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)了解自己的資本收益是否有可靠的保障，并據(jù)之做出反應(yīng)，因此主要財(cái)務(wù)報(bào)表中的主要指標(biāo)，如損益表中的凈收益、資產(chǎn)負(fù)債表中的企業(yè)財(cái)力資源、企業(yè)的償債能力、股東持有的權(quán)益、現(xiàn)金流量表中資金的來(lái)源和運(yùn)用情況等，實(shí)質(zhì)上是股東考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的指標(biāo)。蘇聯(lián)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的考核，主要包括企業(yè)工作質(zhì)量及生產(chǎn)效益兩方面，有六大類考評(píng)指標(biāo)，分別是：企業(yè)的綜合生產(chǎn)效益指標(biāo)，用運(yùn)輸量增長(zhǎng)速度、收入增長(zhǎng)速度等來(lái)表示；勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度指標(biāo)；固定基金、流動(dòng)基金與基本建設(shè)投資利用效率提高指標(biāo)；運(yùn)輸工具利用效率指標(biāo)；旅客運(yùn)輸效益指標(biāo)和科技措施的投入和使用指標(biāo)。１．３．３國(guó)內(nèi)外研究的異同 在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，由于利益主體的不同，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇使用也有不同。但相同的是，各國(guó)都非常重視對(duì)道路運(yùn)輸企.