第一篇：河北省關(guān)于加快沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移實(shí)施意見的通知

河北省關(guān)于加快沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移

實(shí)施意見的通知

冀政〔2010〕122號2010年10月22日

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮我省沿海地區(qū)優(yōu)勢，加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，推動沿海經(jīng)濟(jì)帶加速崛起，實(shí)現(xiàn)沿海與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

一、區(qū)域范圍和產(chǎn)業(yè)定位

（一）區(qū)域范圍。在秦、唐、滄沿海487公里的海岸線上實(shí)施11縣（市、區(qū)）、8區(qū)、1路、1帶的發(fā)展思路。

11縣（市、區(qū)）：即山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧縣、昌黎縣、樂亭縣、灤南縣、唐海縣、豐南區(qū)、黃驊市、海興縣。

8區(qū)：即秦皇島北戴河新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)、蘆漢新區(qū)、滄州渤海新區(qū)，以及在滄州沿海和唐山曹妃甸分別設(shè)立的冀中南、冀東北工業(yè)集聚區(qū)。

1路：即濱海公路沿線。全長303公里（不含天津段約60公里），途經(jīng)秦、唐、滄3市11個縣（市、區(qū)），形成沿濱海公路的經(jīng)濟(jì)帶。

1帶：即沿海經(jīng)濟(jì)帶。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力打造沿海產(chǎn)業(yè)帶、城市帶、人口帶和濱海旅游帶。

（二）產(chǎn)業(yè)定位。結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，積極推進(jìn)工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、精品鋼鐵、石油化工、裝備制造、能源、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

1．11個濱?？h（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)定位。

山海關(guān)區(qū)：船舶修造及配套、鐵路器材、風(fēng)電設(shè)備、核電裝備、港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

海港區(qū)：旅游業(yè)、港口物流、裝備制造、生物制藥、電子信息、玻璃及深加工、糧油食品精深加工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。

北戴河區(qū)：高端旅游、休閑度假、觀光旅游、會展商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

撫寧縣：裝備制造、金屬壓延、建材、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。

昌黎縣：葡萄酒、商貿(mào)流通、海洋經(jīng)濟(jì)、特色種植、機(jī)械加工、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。

樂亭縣：精品鋼鐵、裝備制造、煤化工、新型能源、現(xiàn)代物流、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。

灤南縣：農(nóng)副產(chǎn)品與海產(chǎn)品加工、制鹽、化工、食品、電子等產(chǎn)業(yè)。唐?？h：環(huán)保設(shè)備、裝備制造、新材料、港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。豐南區(qū)：鋼鐵深加工、裝備制造、精品陶瓷、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。黃驊市：石油化工、裝備制造、電力能源、港口物流、海水養(yǎng)殖及海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

海興縣：鹽化工、臨港物流、裝備制造、新能源、輕工食品等產(chǎn)業(yè)。2．8個臨港聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。

北戴河新區(qū)：高端旅游、科技開發(fā)、商務(wù)會展、娛樂休閑、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

樂亭新區(qū)：精品鋼鐵、煤化工、裝備制造、港口物流、濱海生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

曹妃甸新區(qū)：港口物流、精品鋼鐵、石油化工、鹽化工、新型重型裝備、新型建材、電力能源等產(chǎn)業(yè)。

豐南沿海工業(yè)區(qū)：鋼鐵深加工、裝備制造、新材料、新型建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

蘆漢新區(qū)：高新技術(shù)、信息服務(wù)外包、高端服務(wù)業(yè)等。

渤海新區(qū)：港口物流、石油化工、鹽化工、精細(xì)化工、鋼鐵新材料、裝備制造、電力能源、濕地旅游等產(chǎn)業(yè)。

冀東北工業(yè)區(qū)、冀中南工業(yè)區(qū)：主要承接我省內(nèi)陸9市和晉、蒙、魯、豫等腹地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為抓手，堅持規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢、開放帶動，不斷提升對資金、項目、技術(shù)和人才的吸納力和承載力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目加速聚集，努力把我省沿海地區(qū)建設(shè)成為臨港工業(yè)強(qiáng)大、現(xiàn)代物流發(fā)達(dá)、旅游產(chǎn)業(yè)興旺、內(nèi)外貿(mào)易繁榮、生態(tài)環(huán)境良好的東北亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集新高地。

（二）主要目標(biāo)。到2015年，沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，由2010年的2184億元增加到8736億元，年均遞增32.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2010年的908.1億元增加到3630億元，年均遞增32%；全部財政收入由2010年的270億元增加到1080億元，年均遞增31%以上；城鎮(zhèn)人口由2010年的159萬人增加到630萬人，城鎮(zhèn)化率由2010年的30%增加到56%，年均增長5.2個百分點(diǎn)。

到2020年，在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到7200億元，全部財政收入達(dá)到2150億元，城鎮(zhèn)人口1200萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。

三、支持政策

（一）給予建設(shè)用地支持。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、向沿海轉(zhuǎn)移的重大工業(yè)項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的項目按照企業(yè)繳納的土地出讓金數(shù)額給予支持；國家在“十二五”期間下達(dá)我省的土地利用計劃中，50%的未利用地指標(biāo)安排給秦、唐、滄三市；除列入國家和省重點(diǎn)的單體建設(shè)項目外，圍填海計劃指標(biāo)原則上全部用于重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，安排唐山、秦皇島、滄州市規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地59.25萬公頃（888.8萬畝）和6.24萬公頃（93.6萬畝），分別占全省的31%和27%。

（二）實(shí)施財稅激勵政策。鼓勵市、縣在沿海地區(qū)“飛地”開發(fā)建設(shè)，對向沿海轉(zhuǎn)移的工業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)稅收全額分享。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策。沿海地區(qū)建設(shè)項目除國家規(guī)定的收費(fèi)外，免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用。

（三）降低工商注冊門檻。在國家法律、法規(guī)、規(guī)章許可條件下，堅持非禁即入，允許企業(yè)經(jīng)營范圍按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中類申請核定，減免登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)的省級留成部分；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，允許企業(yè)注冊資金部分到位，剩余資金可分期劃入賬戶。

（四）下放行政審批權(quán)限。除國家規(guī)定必須由省級或市級審批的事項及高耗能、高排放項目審批外，其他事項全部下放到沿?？h（區(qū)）或產(chǎn)業(yè)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會。簡化環(huán)評程序和內(nèi)容,除可能對環(huán)境造成重大影響的建設(shè)項目外，均由所在地環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評審批。

四、推進(jìn)措施

（一）建立推進(jìn)機(jī)制。省政府成立以常務(wù)副省長為組長，省有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，秦、唐、滄三市分別設(shè)立前線指揮部，形成上下聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，高質(zhì)量編制沿海地區(qū)總體規(guī)劃、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其他配套性規(guī)劃。沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展項目，優(yōu)先列入省“十二五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)計劃。

（三）健全支撐體系。加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、就業(yè)和社會保障等各項社會事業(yè)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)公共服務(wù)能力；建立健全通信、交通、信息、社保、金融、生活服務(wù)和臨港物流集散等支撐體系，不斷提高專業(yè)配套服務(wù)能力，增強(qiáng)沿海地區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸納力和承載力。

（四）提升港口功能。加強(qiáng)口岸設(shè)施和功能建設(shè)，推動海關(guān)、邊檢、海事、檢驗(yàn)檢疫等查驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施便捷通關(guān)服務(wù)，支持保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，大力發(fā)展港口物流業(yè)。到2015年，港口生產(chǎn)性泊位由2010年的116個增加到167個，港口吞吐能力由2010年的4.9億噸增加到8億噸，港口吞吐量由2010年的6億噸增加到10億噸。到2020年，港口生產(chǎn)性泊位達(dá)到200個，港口吞吐能力達(dá)到11億噸，港口吞吐量達(dá)到12億噸。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在人才引進(jìn)、金融支撐、融資擔(dān)保等方面建立配套服務(wù)機(jī)制，為推動工業(yè)向沿海聚集提供保障。

第二篇：關(guān)于加快沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移實(shí)施意見的通知

關(guān)于加快沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮我省沿海地區(qū)優(yōu)勢，加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，推動沿海經(jīng)濟(jì)帶加速崛起，實(shí)現(xiàn)沿海與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。

一、區(qū)域范圍和產(chǎn)業(yè)定位

（一）區(qū)域范圍。在秦、唐、滄沿海487公里的海岸線上實(shí)施11縣（市、區(qū)）、8區(qū)、1路、1帶的發(fā)展思路。

11縣（市、區(qū)）。山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧縣、昌黎縣、樂亭縣、灤南縣、唐?？h、豐南區(qū)、黃驊市、海興縣。

8區(qū)。秦皇島北戴河新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)、蘆漢新區(qū)、滄州渤海新區(qū)，以及在滄州沿海和唐山曹妃甸分別設(shè)立的冀中南、冀東北工業(yè)集聚區(qū)。

1路。濱海公路沿線。全長303公里（不含天津段約60公里），途經(jīng)秦、唐、滄3市11個縣（市、區(qū)），形成沿濱海公路的經(jīng)濟(jì)帶。

1帶。沿海經(jīng)濟(jì)帶。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力打造沿海產(chǎn)業(yè)帶、城市帶、人口帶和濱海旅游帶。

（二）產(chǎn)業(yè)定位。結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，積極推進(jìn)工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、精品鋼鐵、石油化工、裝備制造、能源、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。111個濱海縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)定位。

山海關(guān)區(qū)。船舶修造及配套、鐵路器材、風(fēng)電設(shè)備、核電裝備、港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。海港區(qū)。旅游業(yè)、港口物流、裝備制造、生物制藥、電子信息、玻璃及深加工、糧油食品精深加工、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。

北戴河區(qū)。高端旅游、休閑度假、觀光旅游、會展商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

撫寧縣。裝備制造、金屬壓延、建材、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。

昌黎縣。葡萄酒、商貿(mào)流通、海洋經(jīng)濟(jì)、特色種植、機(jī)械加工、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。

樂亭縣。精品鋼鐵、裝備制造、煤化工、新型能源、現(xiàn)代物流、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。

灤南縣。農(nóng)副產(chǎn)品與海產(chǎn)品加工、制鹽、化工、食品、電子等產(chǎn)業(yè)。

唐海縣。環(huán)保設(shè)備、裝備制造、新材料、港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

豐南區(qū)。鋼鐵深加工、裝備制造、精品陶瓷、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

黃驊市。石油化工、裝備制造、電力能源、港口物流、海水養(yǎng)殖及海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。海興縣。鹽化工、臨港物流、裝備制造、新能源、輕工食品等產(chǎn)業(yè)。

28個臨港聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。

北戴河新區(qū)。高端旅游、科技開發(fā)、商務(wù)會展、娛樂休閑、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

樂亭新區(qū)。精品鋼鐵、煤化工、裝備制造、港口物流、濱海生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

曹妃甸新區(qū)。港口物流、精品鋼鐵、石油化工、鹽化工、新型重型裝備、新型建材、電力能源等產(chǎn)業(yè)。

豐南沿海工業(yè)區(qū)。鋼鐵深加工、裝備制造、新材料、新型建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

蘆漢新區(qū)。高新技術(shù)、信息服務(wù)外包、高端服務(wù)業(yè)等。

渤海新區(qū)。港口物流、石油化工、鹽化工、精細(xì)化工、鋼鐵新材料、裝備制造、電力能源、濕地旅游等產(chǎn)業(yè)。

冀東北工業(yè)區(qū)、冀中南工業(yè)區(qū)。主要承接我省內(nèi)陸9市和晉、蒙、魯、豫等腹地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為抓手，堅持規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢、開放帶動，不斷提升對資金、項目、技術(shù)和人才的吸納力和承載力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目加速聚集，努力把我省沿海地區(qū)建設(shè)成為臨港工業(yè)強(qiáng)大、現(xiàn)代物流發(fā)達(dá)、旅游產(chǎn)業(yè)興旺、內(nèi)外貿(mào)易繁榮、生態(tài)環(huán)境良好的東北亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集新高地。

（二）主要目標(biāo)。到2015年，沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，由2010年的2184億元增加到8736億元，年均遞增329%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2010年的9081億元增加到3630億元，年均遞增32%；全部財政收入由2010年的270億元增加到1080億元，年均遞增31%以上；城鎮(zhèn)人口由2010年的159萬人增加到630萬人，城鎮(zhèn)化率由2010年的30%增加到56%，年均增長52個百分點(diǎn)。到2020年，在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到7200億元，全部財政收入達(dá)到2150億元，城鎮(zhèn)人口1200萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。

三、支持政策

（一）給予建設(shè)用地支持。加強(qiáng)建設(shè)用地統(tǒng)籌，每年全省新增建設(shè)用地指標(biāo)向沿海地區(qū)傾斜。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、向沿海轉(zhuǎn)移的重大工業(yè)項目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目用地要重點(diǎn)予以保障。國家在“十二五”期間下達(dá)我省的土地利用計劃中，50%的未利用地指標(biāo)安排給秦、唐、滄三市；除列入國家和省重點(diǎn)的單體建設(shè)項目外，圍填海計劃指標(biāo)主要用于重點(diǎn)區(qū)域。

（二）實(shí)施財稅激勵政策。鼓勵市、縣在沿海地區(qū)“飛地”開發(fā)建設(shè)，對向沿海轉(zhuǎn)移的工業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)稅收全額分享。自投產(chǎn)3年內(nèi)企業(yè)所得稅地方留成全部繳入所屬縣級國庫，由縣財政全額列支繳稅企業(yè)。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策。沿海地區(qū)建設(shè)項目除國家規(guī)定的收費(fèi)外，免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用。省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金，要重點(diǎn)向沿海地區(qū)11縣（市、區(qū)）傾斜。

（三）降低工商注冊門檻。在國家法律、法規(guī)、規(guī)章許可條件下，堅持非禁即入，非限即許。允許企業(yè)經(jīng)營范圍按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中類申請核定。沿海地區(qū)區(qū)域內(nèi)新設(shè)立的內(nèi)資、外資企業(yè)和個體工商戶免除登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。注冊減少的收入，由企業(yè)和個體工商戶登記機(jī)關(guān)的同級財政部門予以足額安排并列入當(dāng)?shù)卣A(yù)算，減免費(fèi)額及時撥付到所在地工商部門，中央分成部分逐級上繳省財政，按規(guī)定程序上繳中央。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，允許企業(yè)注冊資金部分到位，剩余資金可分期繳付。

（四）簡化行政審批程序。除國家規(guī)定必須由省級或市級審批的事項及高耗能、高排放項目審批外，省、市兩級的其他審批事項一律下放到沿?？h（市、區(qū)）或產(chǎn)業(yè)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會。簡化環(huán)評程序和內(nèi)容,除國家規(guī)定由省級或市級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目外，均由沿海地區(qū)11縣（市、區(qū)）政府或園區(qū)管委會環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評審批。

全省耗能指標(biāo)和省控主要污染物排放指標(biāo)向沿海地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域傾斜。

四、推進(jìn)措施

（一）建立推進(jìn)機(jī)制。省政府成立以常務(wù)副省長為組長，省有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，秦、唐、滄3市分別設(shè)立前線指揮部，形成上下聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，高質(zhì)量編制沿海地區(qū)總體規(guī)劃、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其他配套性規(guī)劃。沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展項目，優(yōu)先列入省“十二五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)計劃。

（三）健全支撐體系。加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、就業(yè)和社會保障等各項社會事業(yè)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)公共服務(wù)能力；建立健全通信、交通、信息、社保、金融、生活服務(wù)和臨港物流集散等支撐體系，不斷提高專業(yè)配套服務(wù)能力，增強(qiáng)沿海地區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸納力和承載力。

（四）提升港口功能。加強(qiáng)口岸設(shè)施和功能建設(shè)，推動海關(guān)、邊檢、海事、檢驗(yàn)檢疫等查驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施便捷通關(guān)服務(wù)，支持保稅區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)

域建設(shè)，大力發(fā)展港口物流業(yè)。到2015年，港口生產(chǎn)性泊位由2010年的116個增加到165個，港口吞吐能力由2010年的49億噸增加到8億噸，港口吞吐量由2010年的6億噸增加到8億噸。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在人才引進(jìn)、金融支撐、融資擔(dān)保等方面建立配套服務(wù)機(jī)制，為推動工業(yè)向沿海聚集提供保障。

附：1渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)方案

2曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)方案

附1

渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)方案

為充分發(fā)揮渤海新區(qū)綜合比較優(yōu)勢，為石家莊、衡水、邯鄲、邢臺、保定、廊坊市及腹地工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移提供平臺和載體，推進(jìn)冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本方案。

一、選址理由

（一）區(qū)位交通優(yōu)勢。東區(qū)距黃驊港20公里、距天津?yàn)I海新區(qū)100公里，西區(qū)背靠黃驊新城，周邊緊鄰沿海高速、石黃高速、津汕高速、307國道、朔黃鐵路和建設(shè)中的邯黃鐵路。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。庫容6000萬立方的楊埕水庫和日處理5萬噸海水淡化裝置投入運(yùn)營，日處理20萬噸海水淡化即將啟動；5萬噸污水處理廠已運(yùn)營，尚有10萬噸在建。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。聚集區(qū)內(nèi)已形成500萬噸煉油、23萬噸PVC、8萬噸TDI以及冶金和裝備制造生產(chǎn)能力。

（四）土地資源優(yōu)勢。東區(qū)60平方公里大部分為建設(shè)用地，西區(qū)40平方公里中建設(shè)用地和未利用地達(dá)327平方公里。

二、發(fā)展構(gòu)想

（一）功能定位。冀中南和朔黃鐵路沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和開發(fā)開放的“橋頭堡”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集的平臺，拉動冀中南板塊快速崛起的新引擎。

（二）發(fā)展重點(diǎn)。石化、煤化、鹽化、精細(xì)化工、重型裝備制造、非金屬制品及精密模具、電子信息、輕工、食品等。

（三）空間布局。聚集區(qū)面積100平方公里，分東西兩個片區(qū)，東區(qū)為石化和重型裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，西區(qū)為先進(jìn)裝備制造業(yè)以及電子信息、五金制品、輕工、食品等都市型工業(yè)。

（四）發(fā)展目標(biāo)。2011年完善主干道路、水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，具備產(chǎn)業(yè)聚集條件；2012年基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現(xiàn)聚集；2013年引進(jìn)建設(shè)投資50億元以上的重大項目20個以上，聚集區(qū)初具規(guī)模；2015年聚集區(qū)整體開發(fā)建設(shè)基本完成，投資完成2000億元，力爭實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4000億元、利稅600億元，實(shí)現(xiàn)港口、港產(chǎn)、港城協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、支持政策

（一）土地政策。下達(dá)給渤海新區(qū)的新增建設(shè)用地計劃，對聚集區(qū)用地給予傾斜，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地給予重點(diǎn)保障。

（二）財政政策。對省內(nèi)腹地轉(zhuǎn)移到本區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)上繳的增值稅、營業(yè)稅、所得稅省、市兩級留成部分，5年內(nèi)全額支持聚集區(qū)。對入?yún)^(qū)項目，除國家規(guī)定的相關(guān)收費(fèi)外，免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用。冀中南6市政府主導(dǎo)遷入項目，以搬遷企業(yè)前3年上繳稅收入庫平均值為基數(shù)全部返還遷出地，超基數(shù)部分和渤海新區(qū)按6∶4比例分享。自2011年至2015年，省政府每年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排5000萬元，滄州市政府每年安排5000萬元，用于入?yún)^(qū)企業(yè)建設(shè)項目貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。

（三）環(huán)評政策。聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評完成后，簡化入?yún)^(qū)項目環(huán)評內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)施工期現(xiàn)場監(jiān)管和“三同時”驗(yàn)收。區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，除國家規(guī)定必須由省級或市級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目外，其他行業(yè)的項目，由所在地環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評審批。

（四）投融資政策。鼓勵聚集區(qū)建立投融資平臺，進(jìn)行土地前期開發(fā)，多渠道籌集建設(shè)資金，渤海新區(qū)安排專項資金向聚集區(qū)投融資公司注入資本金。鼓勵將聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)后所形成的基

礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)以及財政歷年投入所形成的實(shí)物資產(chǎn)，通過劃轉(zhuǎn)、授權(quán)注入投融資公司。鼓勵在聚集區(qū)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)，支持技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，省有關(guān)部門、滄州市政府、渤海新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決開發(fā)建設(shè)中的重大問題，并成立渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)管委會，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。加快聚集區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制工作，制定項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保聚集區(qū)高水平建設(shè)。聚集區(qū)重大項目列入省“十二五”規(guī)劃。

（三）創(chuàng)新招商方式。探索行業(yè)招商、中介招商、園區(qū)招商、品牌招商、特色資源招商等新模式，優(yōu)先引進(jìn)戰(zhàn)略型企業(yè)家和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭項目。鼓勵實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)。

（四）加大建設(shè)力度。以黃驊港綜合港區(qū)起步工程為龍頭，加快聚集區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以“九通一平”為目標(biāo)，加強(qiáng)“三路”（鐵路、公路、公共管廊配套）、“三氣（汽）”（天然氣、工業(yè)蒸汽、工業(yè)氣體供應(yīng)配套）和“兩水一電”（供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、電力設(shè)施配套）建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資硬環(huán)境。

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，滄州市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

附2

曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)方案

為充分發(fā)揮曹妃甸新區(qū)的綜合比較優(yōu)勢，為唐山、秦皇島、承德、張家口等市提供臨港“窗口”和橋頭堡，加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，推進(jìn)冀東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本方案。

一、選址理由

（一）選址區(qū)位優(yōu)勢明顯。曹妃甸冀東北工業(yè)聚集區(qū)南距曹妃甸港區(qū)20公里，北距唐山市中心45公里，西距天津?yàn)I海新區(qū)（天津港）80公里，東距秦皇島港150公里，能夠廣泛承接京津及冀東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善。初步形成以唐山機(jī)場、唐曹高速、沿海高速和遷曹、灤曹高等級公路、遷曹鐵路和正在建設(shè)的張?zhí)畦F路以及規(guī)劃中的京津唐地區(qū)城際鐵路，集港口、鐵路、公路、航空、管道等運(yùn)輸方式為主的立體現(xiàn)代綜合交通體系。

（三）土地開發(fā)潛力較大。聚集區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，建設(shè)用地占16%，未利用地占51%，一般農(nóng)田和養(yǎng)殖水面用地占33%。同時區(qū)內(nèi)人口較少，地表附著基本為農(nóng)作物，開發(fā)成本較低。

（四）周邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。聚集區(qū)毗鄰曹妃甸國際生態(tài)城、唐?？h城、曹妃甸工業(yè)區(qū)和中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園等。到2009年底，聚集區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)已有入園企業(yè)73家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入308億元,具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展構(gòu)想

（一）功能定位。唐、秦、承、張等地開發(fā)開放“橋頭堡”、新型工業(yè)化示范“窗口”、區(qū)域合作發(fā)展重要載體。

（二）產(chǎn)業(yè)方向。裝備制造、電子信息、新能源、新材料、現(xiàn)代物流及面向曹妃甸工業(yè)區(qū)和國際生態(tài)城開發(fā)的配套產(chǎn)業(yè)。

（三）空間布局。聚集區(qū)規(guī)劃面積110平方公里，由唐、秦、承、張4市開發(fā)建設(shè)臨港工業(yè)園。南部為唐山臨港工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積60平方公里；北部為秦皇島臨港工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積20平方公里；中部為承德臨港工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里;東部為張家口臨港工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里。每個園區(qū)可結(jié)合實(shí)際，分別劃定5至10平方公里起步區(qū)。

（四）發(fā)展目標(biāo)。到2011年，起步區(qū)的路、水、電、暖、氣、通信等初步完善，基本具備產(chǎn)業(yè)聚集條件。2011年開始，力爭每年引進(jìn)項目總投資超億元以上重點(diǎn)項目40個以上；2011至2015年聚集區(qū)累計投資爭取達(dá)到2000億元，2015年聚集區(qū)主營業(yè)務(wù)收入爭取實(shí)現(xiàn)4000億元、利稅600

億元。

三、支持政策

（一）土地政策。下達(dá)給曹妃甸新區(qū)的新增建設(shè)用地計劃，對聚集區(qū)用地給予傾斜，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地給予重點(diǎn)保障。

（二）財稅政策。以2010年為基數(shù)，企業(yè)上繳的增值稅、營業(yè)稅、所得稅省級留成超基數(shù)部分，5年內(nèi)全額支持聚集區(qū)。對入?yún)^(qū)項目，除國家規(guī)定相關(guān)收費(fèi)外，免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用。2011年，在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中支持聚集區(qū)起步建設(shè)資金1億元，唐、秦、承、張4市分別安排聚集區(qū)起步建設(shè)資金3000萬元；2012至2015年，省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金每年安排5000萬元，唐、秦、承、張4市每年分別安排1000萬元，用于入?yún)^(qū)項目建設(shè)貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助等。

（三）實(shí)行異地投資稅收分享。自園區(qū)建成投產(chǎn)之日起，5年內(nèi)企業(yè)上繳增值稅、營業(yè)稅、所得稅省級以下留成部分，分歸工業(yè)園區(qū)；自第6年起，以前5年上繳稅收額年平均值為基數(shù)，增長部分由秦、承、張3市臨港工業(yè)園區(qū)與唐山市當(dāng)?shù)刎斦?∶4比例分成；中央、省和唐山市稅收返還收入，全額納入唐、秦、承、張臨港工業(yè)區(qū)地方財政收入分享基數(shù)；秦、承、張3市原有企業(yè)整體遷入各自所屬臨港工業(yè)園區(qū)的，以搬遷企業(yè)前3年上繳稅收入庫平均值為基數(shù)，留給遷出地財政，超基數(shù)部分由秦、承、張3市臨港工業(yè)園區(qū)與唐山市當(dāng)?shù)刎斦?∶4比例分成。

（四）環(huán)評政策。聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評完成后，簡化入?yún)^(qū)項目環(huán)評內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)施工期現(xiàn)場監(jiān)管和“三同時”驗(yàn)收；對區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，除國家規(guī)定必須由省級或市級環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目外，其他行業(yè)的項目，由所在地環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評審批。

（五）投融資政策。鼓勵聚集區(qū)建立投融資平臺，進(jìn)行土地前期開發(fā)，多渠道籌集建設(shè)資金。鼓勵將聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)后所形成的基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)以及財政歷年投入所形成的實(shí)物資產(chǎn)，通過劃轉(zhuǎn)、授權(quán)注入投融資公司。鼓勵在聚集區(qū)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)構(gòu)，支持技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，省發(fā)展改革委等省主管部門以及唐、秦、承、張4市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的“冀東北曹妃甸工業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。唐、秦、承、張4市政府具體組織推進(jìn)聚集區(qū)的開發(fā)建設(shè),并參照省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理模式，聯(lián)合成立聚集區(qū)管理委員會。唐、秦、承、張4市臨港工業(yè)園可分別組建各自的管理委員會。

（二）盡快完善規(guī)劃。唐山市政府會同秦、承、張3市政府，盡快編制聚集區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定入?yún)^(qū)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保聚集區(qū)高水平建設(shè)。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。以起步區(qū)為重點(diǎn)，加快路、水、電、暖、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好與區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的對接和配套，盡早實(shí)現(xiàn)“九通一平”。

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，唐山市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三篇：主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展

主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越來越明顯

改革開放以來，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構(gòu)成的“長三角”經(jīng)濟(jì)圈以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國15—20%的經(jīng)濟(jì)總量。

近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢加快。2005年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70%、21%。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力也不斷增強(qiáng)。

二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重慶加快發(fā)展提供難得的機(jī)遇

承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彌補(bǔ)我市建設(shè)資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項目就有11個，合同金額160多億元。

承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進(jìn)程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強(qiáng)，有利于加快我市產(chǎn)業(yè)升級。如格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項目相繼實(shí)施，帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產(chǎn)業(yè)積聚能力。

承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。據(jù)有關(guān)部門測算，山東如意科技集團(tuán)在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業(yè)。

三、影響重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素

一是物流成本相對較高。重慶地處西部內(nèi)陸，物流成本相對較高。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的水運(yùn)成本為3700元，比武漢高23%；公路為11240元，高105%；鐵路為5622元，高55%。

二是配套能力不強(qiáng)。除了相對發(fā)達(dá)的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進(jìn)；各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明；物流、生產(chǎn)性金融業(yè)不夠發(fā)達(dá)；市場中介發(fā)育不完善。

三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2%，低于全國平均水平1.3個百分點(diǎn)；高級職稱人才占比5.2%，低于全國0.8個百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占23%；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中具有高級職稱的只占1.7%。

四、對策建議

（一）研究降低物流成本政策

合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。引導(dǎo)企業(yè)選擇合理運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸費(fèi)用。強(qiáng)化高速公路成本收益核算，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試行高速公路收費(fèi)聽證制度。改革目前按車型收費(fèi)制度，積極探索“年票制”和“計重收費(fèi)”相結(jié)合的高速公路收費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。

（二）提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力

圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展中小企業(yè)，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)積聚能力。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門化發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建社會化、專業(yè)化的物流體系，積極發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。

（三）面向企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。調(diào)整普通高校和中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，面向企業(yè)培訓(xùn)實(shí)用型人才。建立統(tǒng)一的人才市場體系，清除人才流動的各種體制障礙，促進(jìn)各類人才合理流動。

第四篇：加快勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快勞動力轉(zhuǎn)移 促進(jìn)喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

打工歸來第一天

（王春）“我們到家了。”４月１２日，從浙江務(wù)工回鄉(xiāng)探親的女孩子們見長途汽車駛?cè)肟κ彩袇^(qū)，眼淚頓時流了下來。當(dāng)車慢慢駛進(jìn)喀什長途客車站，帕提曼從車窗外看到了母親，她不等車停穩(wěn)便沖下了車子，與母親緊抱在一起。

這些姑娘們是岳普湖縣艾西曼鎮(zhèn)去年５月赴浙江務(wù)工的３０名農(nóng)村青年，她們結(jié)束了一年的打工生活后回家探親。

帕提曼的母親望著長高了的女兒，愛憐地摸著女兒的手。一年前，由于家里經(jīng)濟(jì)困難，帕提曼高中畢業(yè)后呆在家里，幫助父母務(wù)農(nóng)。２００６年５月，鄉(xiāng)里統(tǒng)一組織農(nóng)村青年前往浙江打工。母親為帕提曼報了名，帕提曼踏上了去浙江的務(wù)工路。

在回家的路上，帕提曼向母親訴說在打工中的一件件趣事。到家后，帕提曼的父親為心愛的女兒專門殺了一只羊，周圍的鄰居也自發(fā)地來到她家，好姐妹們圍著她問這問那，流露出羨慕的眼神，后悔自己沒有出去打工。當(dāng)鄰居散去后，帕提曼打開皮箱，鄭重地拿出自己打工掙來的１萬元錢，交到了父母手里。那一刻，父母一起把帕提曼摟在懷里，流下了幸福的眼淚。

“出去打工是正確的選擇，不但增長自己的見識，學(xué)會了漢語，還掙到了很多錢，這比在家里種地強(qiáng)，我打算在家休息一個月后，就去上班，等掙到更多錢后，我要自己當(dāng)老板。”帕提曼堅定地說。

伽師縣第一期赴浙江務(wù)工女青年返鄉(xiāng)探親

（任銳 姑麗拜克熱木）４月１３日，列車剛在喀什站停下，卡曼熱亞就奔下列車，緊緊地抱住母親。她是去年３月從伽師縣到浙江嘉興市海巖華順玩具有限公司打工的農(nóng)村姑娘。在結(jié)束了一年的打工生活后，她高高興興地回到父母身邊。

去年３月，伽師縣向浙江嘉興市海巖華順玩具有限公司輸送２１０名女青年務(wù)工。在為期一年的工作后，第一期赴浙江務(wù)工的女青年陸續(xù)返鄉(xiāng)探親，此次抵達(dá)喀什的女工共８０名，其余的將于４月２０日前陸續(xù)返鄉(xiāng)。

據(jù)了解，２００６年伽師縣共向內(nèi)地輸送務(wù)工人員２５０３名。２００７年至今，已輸出務(wù)工人員１５００多名。目前，伽師縣長期在外務(wù)工人員已達(dá)３５００多名。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年。xiexiebang.com為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見：

一、總體要求

以黨的十六屆四中全會和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神為指導(dǎo)，堅持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

2005年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬元，銷售收入完成31310萬元，分別增長60%、20%。經(jīng)過3年努力，到2007年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，完成工業(yè)投入16億元。

三、主要措施

（一）以項目建設(shè)為支撐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

項目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“抓工業(yè)就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。

1、加大投入上項目。積極開展“工業(yè)項目建設(shè)年”活動，營造社會關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項目建設(shè)氛圍。

充分依據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，策劃項目，包裝項目、經(jīng)營項目，擴(kuò)大項目來源。

充分調(diào)動民間資本參與項目投資、建設(shè)和經(jīng)營的積極性，多渠道吸引資金投資項目。鼓勵和支持企業(yè)通過合資、聯(lián)合、并購、上市等多種方式靠社會資金上項目；加強(qiáng)銀企合作，靠金融部門支持資金上項目；加大項目、資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項目。

2005年要完成工業(yè)項目投入4.5億元。新上1000萬元項目9個，其中，億元以上項目1個，1000萬元—5000萬元，5000萬元—1億元項目分別完成4個。

2、強(qiáng)化措施抓項目。認(rèn)真落實(shí)項目建設(shè)的“八抓”要求，抓好項目開工、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，在項目建設(shè)中出新思路、新措施、新機(jī)制、新招數(shù)，提高項目履約率、資金到位率和開工建設(shè)率。對項目建設(shè)實(shí)行臺帳式管理，簽約項目要排出開工日期、開工項目排出達(dá)產(chǎn)日期，實(shí)行周監(jiān)測、月總結(jié)、季考評、半年小結(jié)、全年綜合評定制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項目制，實(shí)行“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的定向定點(diǎn)定責(zé)服務(wù)機(jī)制。成立項目建設(shè)督導(dǎo)組，建立聯(lián)席辦公會議制度，對項目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各類問題，確保項目建設(shè)零阻力推進(jìn)，無障礙施工。對化纖廠、空心面廠、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點(diǎn)項目，要重點(diǎn)跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）加大招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴(kuò)大增量；依托外來技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內(nèi)市場，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。

1、多策并舉，廣開招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點(diǎn)地開展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專業(yè)招商人員，到重點(diǎn)區(qū)域開展招商活動。特別是把鄭州作為主攻對象，開展蹲點(diǎn)招商；突出品牌優(yōu)勢，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，提高對外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤活土地及閑置資產(chǎn)存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會、中介組織的聯(lián)系，建立委托關(guān)系，實(shí)施委托招商。

2、全民動員，擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動全社會的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，對招商功臣給予獎勵，激勵全社會的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開展以商招商、以企招商；聘請國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士，作為發(fā)展顧問；加強(qiáng)與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開展鄉(xiāng)情招商、親情招商。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。

1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，培育化工產(chǎn)業(yè)集群。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)?，提高供電、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。