第一篇：大學(xué)城高校校園治安現(xiàn)狀及對策研究

重慶大學(xué)城高校校園治安現(xiàn)狀及對策研究

康 鋼、洪 進(jìn)、尹文專（401331 重慶科技學(xué)院保衛(wèi)處）

[摘要]通過對大學(xué)城高校治安現(xiàn)狀調(diào)研，分析形成目前治安現(xiàn)狀的因素，針對因素提出科學(xué)、合理對策。[關(guān)鍵詞] 高校 治安 對策 正文：

2009年6月，為深入了解大學(xué)生對大學(xué)城校園治安現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，重慶科技學(xué)院保衛(wèi)處成立高校治安現(xiàn)狀研究小組，制作了《重慶市高校校園治安現(xiàn)狀調(diào)查表》。在重慶科技學(xué)院發(fā)放調(diào)查問卷200份，在比較有代表學(xué)生出入場所大學(xué)城熙街發(fā)放調(diào)查問卷300份，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查10份。共收回調(diào)查問卷455份，其中有效問卷401份，調(diào)查問卷的有效率接近80%，整個(gè)調(diào)研科學(xué)有效，基本真實(shí)反映出大學(xué)城高校目前的治安狀況。

一、大學(xué)城高校校園治安現(xiàn)狀

在回收的401份有效調(diào)查問卷中，針對第一個(gè)問題：“你認(rèn)為學(xué)校的治安現(xiàn)狀如何？”的選擇中，選擇“很好”有41名，選擇“較好”的有110名，選擇“一般”的有216名，選擇“不好”的有34名；對“你認(rèn)為維護(hù)好學(xué)校治安應(yīng)該有哪些人組成”的問題中，選擇“保衛(wèi)處”的有225名，選擇“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師”的有187名，選擇“周邊派出所”的有110名，選擇“學(xué)生字律組織”的有176名，選擇“每個(gè)同學(xué)”的有144名；第三個(gè)問題“你有發(fā)生意外被盜和其他治安事件？你認(rèn)為是什么原因造成的？”時(shí)，選擇“有”的學(xué)生有257名，其中“是因?yàn)樽约菏韬觯瑹o防范意識(shí)”的有159名，“是因?yàn)閷W(xué)校安全教育不到位”的有31名，“是自己運(yùn)氣太差”的有67名，選擇“沒有”的有144名，其中“是因?yàn)樽约河邪踩婪吨R(shí)和技巧”75名，“學(xué)校安全教育到位”21名，“是自己運(yùn)氣比較好，所以沒有碰上”48名；第四個(gè)問題“你有治安方面的防范知識(shí)嗎？”中，選擇“很多”的有41名，選擇“有一些”的有220名，選擇“很少”的有34名，選擇“基本沒有”的有40名；第五個(gè)問題“你認(rèn)為現(xiàn)在詐騙方式最多的是哪種？”中，選擇“網(wǎng)絡(luò)”的有180名，選擇“手機(jī)短信”的有90名，選擇“宿舍”的有34名，選擇“騙取同情”的有72名；第六個(gè)問題“你認(rèn)為學(xué)校周邊治安狀況如何？”中，選擇“很好”的有20名，選擇“較好”的有123名，選擇“一般”的有229名，選擇“不好”的有39名；對于“你對校園治安工作有什么好的建議？”問題的回答中，建議學(xué)校加強(qiáng)校區(qū)管理占70%以上，建議完善校園管理制度的占20%，建議加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的占10%。

從調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)情況看，目前在學(xué)生中反映出對校園治安方面的現(xiàn)狀有：

1、校園內(nèi)治安不容樂觀。僅有接近10%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的治安現(xiàn)狀很好，學(xué)生對學(xué)校的治安現(xiàn)狀感知是一般占到54%，達(dá)到較好以上的占到80%左右，充分說明學(xué)生在校園內(nèi)的安全感是不足的。

2、學(xué)生對校園治安的認(rèn)識(shí)不夠。學(xué)生認(rèn)為要維護(hù)好學(xué)校的治安最重要的部門是“保衛(wèi)處”，占總數(shù)的56%以上，而“學(xué)生自律組織”和“每個(gè)學(xué)生參與”占總數(shù)的43%和36%，而認(rèn)為是應(yīng)該由“保衛(wèi)處”、“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師”、“周邊派出所”、“學(xué)生自律組織”、“每個(gè)學(xué)生”都重視的占25.5%。對于學(xué)校治安工作的建議中沒有基本沒有學(xué)生提到學(xué)生應(yīng)該做什么。說明學(xué)生對參與到校園治安工作中的認(rèn)識(shí)很缺乏，認(rèn)為這個(gè)問題肯定是學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的事情。

3、學(xué)生的自我防范意識(shí)和知識(shí)匱乏。在選擇“有”過發(fā)生意外被盜和其他治安事件的選擇中可以看出，選擇有的學(xué)生中認(rèn)為“自己疏忽，無防范意識(shí)”的占到60%以上；選擇“沒有”的學(xué)生中認(rèn)為有防范知識(shí)的占50%左右，而認(rèn)為“自己運(yùn)氣”方面的原因比學(xué)校安全教育不到位的比例要高。55%左右的學(xué)生認(rèn)為自己“有一些”治安方面的防范知識(shí)，很好和基本沒有的占到35%。說明大部分學(xué)生有一些安全方面的知識(shí)，但是意識(shí)不夠造成64%左右的學(xué)生在不同程度上有過意外事件發(fā)生。

4、學(xué)生對詐騙手段的認(rèn)識(shí)不夠。學(xué)生中有45%以上選擇了“網(wǎng)絡(luò)”詐騙是目前詐騙方式最多的，對于“手機(jī)短信”和“宿舍”等詐騙方式的比例較小，對于其他的詐騙方式幾乎學(xué)生舉出實(shí)例。充分說明學(xué)生對詐騙手段的認(rèn)識(shí)面太窄。

5、大學(xué)城校園周邊治安狀況堪憂。學(xué)生認(rèn)為校園周邊治安狀況“很好”的僅占總數(shù)的5%，“較好”占30%，“一般”占56%以上，說明大學(xué)城周邊的治安環(huán)境對學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活的影響是相當(dāng)大的，學(xué)生對校園周邊的治安環(huán)境期望值較高。

二、大學(xué)城高校校園治安現(xiàn)狀分析

從2008年開始的全球金融危機(jī)影響到世界的每個(gè)角落，各種國際國內(nèi)復(fù)雜的矛盾交織在一起，到2009年形成了多節(jié)點(diǎn)、多拐點(diǎn)、多矛盾的復(fù)雜形勢。對高校的治安工作提出了新的挑戰(zhàn)，而目前治安狀況的影響因素主要有：

1、重視程度不夠。重視程度體現(xiàn)在多個(gè)方面，有政府的，有學(xué)校的，也有學(xué)生個(gè)人的。在大學(xué)城這樣一個(gè)新建的高校聚集區(qū)中，建設(shè)過程中難免出現(xiàn)各種各樣的原因，而對于治安的重視實(shí)際上是不夠的，接近10萬年輕氣盛的青年聚集在方面10公里左右的區(qū)域，需要進(jìn)行正確的引導(dǎo)和疏通，一旦疏忽釀成的事件是難以預(yù)測的。

2、安全意識(shí)薄弱。主要體現(xiàn)在學(xué)生對安全的認(rèn)識(shí)上，高校治安事件多出現(xiàn)在學(xué)生安全防范意識(shí)淡薄，對于治安防范技巧掌握不夠，許多學(xué)生認(rèn)為只要進(jìn)入學(xué)校了一切就安全了，夜間睡覺宿舍門不關(guān)，隨便留宿網(wǎng)友等情況經(jīng)常出現(xiàn)。從調(diào)查中就可以看出，很多學(xué)生還認(rèn)為是因?yàn)樽约哼\(yùn)氣不好才發(fā)生案件。

3、校園內(nèi)部環(huán)境影響。隨著金融危機(jī)的不斷加大，大學(xué)生就業(yè)難是一個(gè)很大的問題，學(xué)校教職員工的利益分配問題，學(xué)校建設(shè)過程中拖欠民工工資問題，學(xué)校其他問題等的影響，就容易出現(xiàn)大的治安事件。

三、加強(qiáng)校園治安環(huán)境建設(shè)對策

通過對目前大學(xué)城高校校園治安現(xiàn)狀分析，結(jié)合當(dāng)前“平安重慶”建設(shè)，對高校治安工作提出如下建議：

1、以增強(qiáng)安全意識(shí)為首要任務(wù)。通過多種形式，多種渠道增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、每個(gè)學(xué)生的安全意識(shí)，必須牢固樹立“安全第一”的思想，把安全作為一項(xiàng)專項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，層層落實(shí)安全，處處講安全，時(shí)時(shí)防安全。只有安全意識(shí)到位，校園治安和校園周邊治安才能步入良性發(fā)展軌道。

2、積極出擊，爭取工作主動(dòng)權(quán)。主動(dòng)是一種工作態(tài)度，尤其是在和平環(huán)境下，很多潛在影響校園治安穩(wěn)定的因素是存在的，作為高校的治安工作，不能等到發(fā)生事情后去處理，而是要在未發(fā)生事情前進(jìn)行科學(xué)的判斷和預(yù)測，針對可能出現(xiàn)的問題提出科學(xué)合理的預(yù)防措施。被動(dòng)地思考校園治安工作只會(huì)讓工作永遠(yuǎn)都落后與現(xiàn)實(shí)情況。主動(dòng)是一種態(tài)度，是一種顯性的工作狀態(tài)，被動(dòng)是一種隱性的工作狀態(tài)，人們愿意看到的是主動(dòng)的態(tài)度而非被動(dòng)的狀態(tài)。

3、合理布局，科學(xué)設(shè)點(diǎn)，形成治安網(wǎng)絡(luò)。針對校園周邊治安工作，高校要密切與主管部門協(xié)調(diào)配合，積極提出建議，在大學(xué)城各高校之間的連接點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，將現(xiàn)有警力進(jìn)行劃片區(qū)包干負(fù)責(zé)，在大學(xué)城外圍，校園外圍，校園之間科學(xué)設(shè)立治安點(diǎn)，形成大學(xué)城外圍治安網(wǎng)，高校校園外圍治安網(wǎng)，高校之間連接治安網(wǎng)，將所有治安點(diǎn)通過布局連接起來，形成一張高效的治安保護(hù)網(wǎng)。

4、加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)格檢查，構(gòu)筑高校周邊安全網(wǎng)。建設(shè)治安網(wǎng)絡(luò)后，針對大學(xué)城特殊的地位位置和環(huán)境，在屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的重要位置和點(diǎn)上加強(qiáng)治安巡邏，對出入大學(xué)城的人員進(jìn)行設(shè)卡檢查，對大學(xué)城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各高校的流動(dòng)人口進(jìn)行嚴(yán)格排查，從外至內(nèi)構(gòu)筑高校的安全網(wǎng)。

5、加強(qiáng)校級信息共享，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前各高校的校園治安工作都是由各高校保衛(wèi)處或派出所具體負(fù)責(zé)，各方只要保一方平安就算完成工作任務(wù)。今后要打破只盯著自己一畝三分地的思想，各種治安信息進(jìn)行共享，可依托重慶市高等教育協(xié)會(huì)保衛(wèi)專業(yè)委員會(huì)平臺(tái)，定期舉辦校級治安工作研討會(huì)，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)互通信息，形成各高校之間配合行動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，有助于各高校在處理類似突發(fā)事件方面及時(shí)知曉信息，及早發(fā)現(xiàn)事件，進(jìn)行有效控制。

6、信息渠道暢通。高校治安信息渠道可以分為校園內(nèi)搜集信息，校園之間的信息渠道，社會(huì)治安事件信息渠道等。對于高校校園內(nèi)發(fā)生的治安事件，處理完成后，應(yīng)及時(shí)向各高校傳遞。各高校之間也要建立信息溝通渠道，渠道暢通對于及早預(yù)防和遏制校園治安事件起到至關(guān)重要的作用。

7、“平安校園”體系建設(shè)。各高校要根據(jù)校園治安工作特點(diǎn)，防重于治。要有各自的校園安全工作的規(guī)劃，可以依托“平安校園”建設(shè)工作，將安全制度建設(shè)，消防安全責(zé)任落實(shí)，綜合治理責(zé)任落實(shí)，校園安全宣傳教育，師生安全意識(shí)培養(yǎng)，安全教育“三進(jìn)”等工作結(jié)合起來，精心謀劃高校治安工作。將校園的安全穩(wěn)定工作作為一切工作順利開展的前提，充分認(rèn)識(shí)到校園安全工作對于學(xué)校發(fā)展的重要性，切實(shí)做好工作規(guī)劃，加強(qiáng)自身的安全體系建設(shè)。

8、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)培養(yǎng)。在復(fù)雜多變的形勢下，特別需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要科學(xué)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)問題，逐步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)隊(duì)伍適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境的能力和應(yīng)用高科技偵查手段能力。

第二篇：高校思想政治教育現(xiàn)狀及對策研究

高校思想政治教育現(xiàn)狀及對策研究

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對教育的關(guān)注度越來越高，國家為了提高公民的整體素質(zhì)，為學(xué)生上學(xué)提供了不少優(yōu)惠政策，這些都在不同程度上加速了高校思想政治教育的發(fā)展，與此同時(shí)它的許多不足之處也被暴露了出來。本文從高校思想政治教育的特征入手，針對目前高校思想政治教育的現(xiàn)狀，提出了幾點(diǎn)解決對策。

關(guān)鍵字：高校思想政治教育 不足 對策

隨著國家對公民教育重視程度的加深，高校教育得到了飛速的發(fā)展，特別是思想政治教育，取得了不錯(cuò)的成效，但在發(fā)展的過程中，由于諸多原因，也不可避免地暴露出來一些問題，具體表現(xiàn)在現(xiàn)階段我國許多高校的思想政治教育沒有結(jié)合實(shí)際，從而造成了教學(xué)效率低下的問題。因此，一定要加強(qiáng)對高校思想政治教育的改革。

一、高校思想政治教育的特征

（一）高校思想政治教育的實(shí)效性

傳統(tǒng)的思想政治教育往往是通過行政手段造勢，一般都是形式主義，這就使得高校思想政治教育的成效不高。隨著我國對高校思想政治教育重視程度的加深，高校教師也開始重新認(rèn)識(shí)高校思想政治教育，他們也逐漸意識(shí)到了高校思想政治教育的重要性，開始重新設(shè)置高校思想政治教育的課堂內(nèi)容，豐富了教學(xué)內(nèi)容，形成了比較完整的理論體系。

（二）高校思想政治教育的導(dǎo)向性

對一個(gè)國家公民的思想造成積極作用的是思想政治教育。一個(gè)人的思想通常反映了這個(gè)人的需要。前些年，分派式的思想政治教育方式是我國高校思想政治教育常用的教育方式，這種思想政治教育的教育方式并沒有結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，缺乏科學(xué)性和客觀性，它不能有效地將客觀需要與主觀要求結(jié)合在一起，且沒有應(yīng)用到實(shí)踐中去。而高校是學(xué)生通向社會(huì)的階梯，此階段的思想政治教育既應(yīng)重視學(xué)生的要求，也應(yīng)重視學(xué)生的需求，教師一定要對學(xué)生的需求進(jìn)行引導(dǎo)與考察。只有這樣的思想政治教育，才具有導(dǎo)向性，才有利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我提高，才有利于熏陶和啟迪教育客體擁有比較科學(xué)的思想以及優(yōu)良的品德，才能使思想政治教育更加貼近實(shí)際。

（三）高校思想政治教育的靈活性

傳統(tǒng)的思想政治教育方式一般都比較生硬、簡單，這種教學(xué)方式不利于學(xué)生將知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去。所以，高校的思想政治教育教學(xué)方式一定要多樣化，一改過去強(qiáng)迫性的教學(xué)方式，站在讓教育者和學(xué)習(xí)者產(chǎn)生共鳴的高度，靈活選擇教學(xué)方法，從而提高教學(xué)效率。

二、高校思想政治教育的現(xiàn)狀

（一）高校思想政治教育面臨著新環(huán)境

目前，我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化，政治體制也在不斷改革，在此背景下，我們一定要把握好高校思想政治教育的教育方向，并通過對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育努力使大學(xué)生具有堅(jiān)定的政治立場。

（二）高校思想政治教育面臨著新的工作對象以及新的時(shí)代主題

由于社會(huì)保障制度、政治體制、道德觀念、管理體制的改革，我國高校的思想政治教育也要隨之改革，而且一定要與上述的體制相對應(yīng)。這就使得在教育對象方面，我國的思想政治教育出現(xiàn)了很多的不足之處，具體表現(xiàn)在：（1）不知道怎樣使得人們沖破傳統(tǒng)的束縛，確定主體意識(shí)；（2）不知道怎樣激發(fā)進(jìn)入市場的獨(dú)立個(gè)體的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性；（3）不知道怎樣讓人們快速適應(yīng)行為、思維等方式的變化。

（三）現(xiàn)在大學(xué)生的心理狀況在不斷變化

現(xiàn)在大學(xué)生的心理狀況變化主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，現(xiàn)在大學(xué)生的自我意識(shí)在不斷的提高，致使他們比較重視自己的利益；第二，現(xiàn)在大學(xué)生的實(shí)用意識(shí)以及趨利傾向比較嚴(yán)重；第三，現(xiàn)在大學(xué)生的社會(huì)意識(shí)淺薄、誠信缺失?，F(xiàn)在大學(xué)生的這種心理變化直接體現(xiàn)出了學(xué)生的道德情況不容樂觀。

三、高校思想政治教育的改革措施

（一）一定要提高大學(xué)生的思想道德修養(yǎng)

一個(gè)人道德的高低直接反映著該人行為和思想的善惡，以及榮辱觀等，而法律和道德是相互滲透的。我國的社會(huì)主義法律體系充分地體現(xiàn)著我國的社會(huì)主義道德精神，它有利于提高人們在道德方面的責(zé)任感，而且國家出臺(tái)的法律法規(guī)也有利于提高學(xué)生判斷善惡、明辨是非的能力，有利于幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)閱歷比較少、自治能力比較弱，高校思想政治教學(xué)中教師一定要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，采用合理的方法，對其進(jìn)行法律法規(guī)、道德教育，以提高他們的道德修養(yǎng)。

（二）一定要在大學(xué)課堂上積極發(fā)揮政治普及作用

學(xué)校是學(xué)生受教育的地方，教師一定要在課堂上結(jié)合新要求、新形勢，靈活選用教學(xué)方法與手段，積極發(fā)揮政治普及作用，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，進(jìn)而使得大學(xué)生能夠充分了解法律知識(shí)。

（三）積極發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性

為了適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需要，在高校進(jìn)行思想政治教育的過程中，教師要積極開展健康的、文明的校園活動(dòng)，以充分培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，比如開展法律知識(shí)競賽、開辦相關(guān)的法律網(wǎng)站等。此外，還要充分利用社會(huì)上的資源，加強(qiáng)典型事例教學(xué)，以增強(qiáng)大學(xué)生通過法律保護(hù)自己的意識(shí)。

四、總結(jié)

現(xiàn)階段我國許多高校的思想政治教育還存在著諸多不足之處，相關(guān)部門以及教師一定要加強(qiáng)對高校思想政治教育的改革，創(chuàng)新教育理念，以使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到思想政治教育的價(jià)值，進(jìn)而努力學(xué)習(xí)。

第三篇：高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及對策研究

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高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及對策研究

高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及對策研究

[提要] 內(nèi)部審計(jì)是我國審計(jì)體系的重要組成部分，是組織機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要制度。本文總結(jié)高校內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀，探索影響審計(jì)質(zhì)量的因素，并提出提高審計(jì)質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部審計(jì)制度；審計(jì)質(zhì)量；對策

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年4月10日

高校內(nèi)部審計(jì)是學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員對本系統(tǒng)內(nèi)直屬單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評價(jià)的行為。高校在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)應(yīng)關(guān)注審計(jì)質(zhì)量，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為確保其審計(jì)質(zhì)量符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定和執(zhí)行的政策和程序。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制一般包括內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)、內(nèi)部自我質(zhì)量控制與外部評價(jià)三個(gè)方面。

一、我國高校內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀

我國內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)工作起步較晚，有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的法律、法規(guī)與準(zhǔn)則的建設(shè)都不盡完善，審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量較弱，審計(jì)手段落后，效率低、準(zhǔn)確率差，嚴(yán)重影響了審計(jì)作用的發(fā)揮，無法滿足審計(jì)工作的需求。

二、影響高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的主要因素

（一）高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性?！秶H內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，即內(nèi)部審計(jì)人員需獨(dú)立于他們所需要審計(jì)的活動(dòng)，以便不受約束、客觀地開展工作。”在實(shí)際工作中，有些高校沒有單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，有的高校即使單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，也是形式獨(dú)立而實(shí)質(zhì)上未獨(dú)立，這些情況均會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)人員客觀公正地開展工作，影響內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目缺乏計(jì)劃性。高校審計(jì)部門雖然在年初就制定了審計(jì)計(jì)劃，但由于中間臨時(shí)任務(wù)時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致計(jì)劃任務(wù)服從臨時(shí)任務(wù)，項(xiàng)目質(zhì)量服從審計(jì)時(shí)間的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。審計(jì)

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人員為在有限的時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)項(xiàng)目只有盡量壓縮審計(jì)的準(zhǔn)備時(shí)間和報(bào)告時(shí)間，存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，甚至減少了現(xiàn)場檢查，不僅影響了審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量，而且增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）高校內(nèi)部審計(jì)過程不夠規(guī)范

1、方案編制存在流于形式的現(xiàn)象。審計(jì)方案編寫匆忙，使審計(jì)方案缺乏系統(tǒng)性、連貫性、可比性。

2、內(nèi)部審計(jì)在復(fù)核制度上不夠健全。一般只注重對報(bào)告的多級復(fù)核，沒有全面貫徹分級復(fù)核制度，對審計(jì)的全過程沒有建立有效的復(fù)核、監(jiān)督制度，不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)審計(jì)過程中存在的缺陷。

3、審計(jì)結(jié)果缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)成員缺乏必要的溝通，在檢查重點(diǎn)、范圍、問題的定性等方面不盡一致，使得審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量低。

4、工作底稿記錄不規(guī)范。如部分底稿對時(shí)間、金額、事件經(jīng)過等相關(guān)要素交代不清，或者記錄重點(diǎn)不突出，專業(yè)判斷含糊其辭；底稿記錄中對樣本比例、審計(jì)取證對象等都交代不清；復(fù)核者、編制者遺漏簽名，看不出是否經(jīng)過復(fù)核環(huán)節(jié)等。

（四）高校內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提升。高校內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、理論水平、分析判斷能力、工作經(jīng)驗(yàn)是決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小的主要因素，對內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量有著重要的影響。但由于目前的高校內(nèi)審人員大多由會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)崗，普遍缺乏計(jì)算機(jī)、審計(jì)業(yè)務(wù)等方面知識(shí)，直接影響到審計(jì)工作開展的深度和廣度，最終影響審計(jì)的質(zhì)量。

三、提高高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的對策

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。建立健全獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)構(gòu)，使高校內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立于其他經(jīng)營部門，保障高校內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立、自由地開展內(nèi)部審計(jì)工作，做出客觀公正的評價(jià)。

（二）建立規(guī)范、系統(tǒng)的審計(jì)質(zhì)量控制制度

1、建立完善的審計(jì)機(jī)制。通過建立審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善審計(jì)機(jī)制，及時(shí)對制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和歸集，并建立以風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)為載體的規(guī)章制度，增強(qiáng)制度的操作性。對審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、方案制定、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)追蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)管理，可有效地控制和

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提高審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量。

2、切實(shí)加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)人員要每年定期或不定期對各類學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)。做好教育基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)投入審計(jì)調(diào)查，摸清家底、查清問題、分析原因，同時(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)，防止教育經(jīng)費(fèi)的跑冒滴漏，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。根據(jù)部門預(yù)算計(jì)劃，審查預(yù)算編制及調(diào)整的符合性，從源頭上制止教育資金使用的隨意性，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高教育財(cái)務(wù)常規(guī)管理水平；審計(jì)學(xué)校各項(xiàng)收入的來源和內(nèi)容情況，學(xué)校的所有收入是否及時(shí)全額上交財(cái)政，納入學(xué)校的財(cái)務(wù)核算，有無隱瞞、截留、挪用、轉(zhuǎn)移學(xué)校收入的情況；審計(jì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出情況，重點(diǎn)審計(jì)公用經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合法性。審計(jì)學(xué)校各項(xiàng)?？畹氖褂们闆r，是否按規(guī)定的用途和范圍?？顚Ｓ?，使用是否及時(shí)，是否出現(xiàn)赤字等等；審計(jì)學(xué)校資產(chǎn)管理情況，貨幣資金是否按規(guī)定辦理收付手續(xù)，是否按規(guī)定的程序辦理材料物資與固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、保管、領(lǐng)用、報(bào)廢、變賣等手續(xù)，固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬物一致；各類應(yīng)收款項(xiàng)的清理情況。

（三）科學(xué)合理編制審計(jì)計(jì)劃，確保審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)部門在系統(tǒng)地分析風(fēng)險(xiǎn)、合理安排審計(jì)資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制審計(jì)工作計(jì)劃。對急需關(guān)注和處理的問題，領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員通過分析判斷，合理地安排審計(jì)的時(shí)間，實(shí)施計(jì)劃外的異常事項(xiàng)的審計(jì)，有效避免審計(jì)人員為了完成審計(jì)項(xiàng)目，壓縮審計(jì)的時(shí)間和報(bào)告時(shí)間，從而提高審計(jì)質(zhì)量。

（四）不斷提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的好壞，不僅取決于審計(jì)程序、審計(jì)手段的先進(jìn)與否，作為審計(jì)主體的審計(jì)人員素質(zhì)更直接影響著項(xiàng)目質(zhì)量的好壞。隨著審計(jì)工作國際化及審計(jì)改革的不斷深入，審計(jì)人員必須主動(dòng)適應(yīng)高等教育改革及發(fā)展要求，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。因此，審計(jì)部門應(yīng)努力營造學(xué)習(xí)氛圍，組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開拓審計(jì)思路，更新審計(jì)知識(shí)，改進(jìn)審計(jì)方法和手段，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，為高等教育健康發(fā)展保駕護(hù)航。

主要參考文獻(xiàn)：

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第四篇：關(guān)于高校校園文化活動(dòng)現(xiàn)狀及對策探究

關(guān)于高校校園文化活動(dòng)現(xiàn)狀及對策探究

【摘要】開展高水平的校園文化活動(dòng)是提高大學(xué)生素質(zhì)的有效手段，也是提升校園文化品味的重要途徑。本文旨在通過對高?；顒?dòng)現(xiàn)狀原因的分析，以校園文化活動(dòng)的開展機(jī)制為切入點(diǎn)，針對性地提出一些改善措施。

【關(guān)鍵字】高校；校園文化活動(dòng)；機(jī)制；措施

從素質(zhì)教育的角度看，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備的素質(zhì)包括：思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)五個(gè)方面。根據(jù)能力素質(zhì)的“冰山”模型理論，優(yōu)秀大學(xué)生至少應(yīng)該具備“知識(shí)、技能、個(gè)性、品質(zhì)、個(gè)性、身心”5個(gè)方面。高校校園文化活動(dòng)則以其特有的功能和優(yōu)勢對于大學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)具有重要的作用。因此，學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的成果與高校文化品味的高低緊密相關(guān)。要真正實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，就要用高質(zhì)量的校園文化活動(dòng)為手段來打造高品位的校園文化。

一、高校校園文化活動(dòng)的開展機(jī)制

本文從素質(zhì)教育運(yùn)行的幾大機(jī)制為依據(jù)構(gòu)建了高校校園文化活動(dòng)開展的四大機(jī)制：約束機(jī)制、保障機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。高校校園文化活動(dòng)的開展機(jī)制可理解為在開展高校校園文化活動(dòng)時(shí)，其內(nèi)在相互聯(lián)系相互影響的運(yùn)行方式，它們?nèi)诤蠟橐粋€(gè)有機(jī)的整體，對于開展高校校園文化活動(dòng)起著或約束、或保障、或制約、或激勵(lì)的作用。

1、約束機(jī)制。根據(jù)約束機(jī)制本身內(nèi)涵以及高校校園文化活動(dòng)這一殊對象，本文將開展高校校園文化活動(dòng)的約束機(jī)制分為：規(guī)則約束、組織約束和文化約束三個(gè)方面。規(guī)則約束是指個(gè)高校對于開展校園文化活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定制度；組織約束是指個(gè)高校在開展校園文化活動(dòng)時(shí)的組織要求等；文化約束是指個(gè)高校在組織開展校園文化活動(dòng)時(shí)學(xué)校的文化形態(tài)約束。

2、保障機(jī)制。高校校園文化活動(dòng)的保障機(jī)制，是指高為校校園文化活動(dòng)的開展提供必要的條件。它主要包括一下兩點(diǎn)：一是制度保障，即高校要建立健全校園文化活動(dòng)開展的相關(guān)制度。二是物質(zhì)保障，即要保證高校學(xué)生活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施等達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、動(dòng)力機(jī)制。要提高活動(dòng)的運(yùn)行效率，就需要認(rèn)真研究調(diào)動(dòng)人們參加活動(dòng)的積極性，即動(dòng)力機(jī)制問題。調(diào)動(dòng)人的積極性就要從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面入手。通過對動(dòng)力的開發(fā)和轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)參與人這一子系統(tǒng)的能動(dòng)性運(yùn)作，從而推動(dòng)整體系統(tǒng)運(yùn)行。

4、激勵(lì)機(jī)制。所謂激勵(lì)就是組織通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和環(huán)境因素，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)劃組織成員的行為，以有效地實(shí)現(xiàn)組織及其成員個(gè)人目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。據(jù)此，本文將開展校園文化活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制分為激發(fā)、引導(dǎo)、評價(jià)和分配和反饋五個(gè)環(huán)節(jié)。激發(fā)是在物質(zhì)和精神的雙重驅(qū)動(dòng)模式下激起學(xué)生的能動(dòng)性參與；引導(dǎo)就是對活動(dòng)的開展

進(jìn)行有效的指導(dǎo)；評價(jià)，即對活動(dòng)效果予以價(jià)值判斷；分配是指按照一定的程序?qū)⒒顒?dòng)資源分配給組織和個(gè)人；反饋即對評價(jià)結(jié)果分析后對激勵(lì)手段、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，使其更加合理公正。

二、高校校園文化活動(dòng)的現(xiàn)狀

蘇聯(lián)教育家家蘇〃狀霍姆林斯基曾說過這樣一句話：“用學(xué)生創(chuàng)造的周圍情境，用豐富的集體精神生活的一切東西進(jìn)行教育，這是教育過程中最微妙的領(lǐng)域之一。”素質(zhì)教育作為其實(shí)踐語正在全面推進(jìn)，校園文化活動(dòng)也在如火似荼地進(jìn)行。但目前，在高校校園文化活動(dòng)的開展中也存在著一些問題。本文下面以校園文化活動(dòng)的開展機(jī)制為切入點(diǎn)對現(xiàn)在校園文化活動(dòng)存在的問題進(jìn)行探究。

首先，約束力度不到位。雖然在高校校園文化活動(dòng)的設(shè)臵過程中，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新性人才一直是人們追求的理念。但在實(shí)際中可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于校園文化活動(dòng)的規(guī)定制度卻一直停留在盲目地喊口號、走形式的層面上。這一點(diǎn)值得我們深思。另外，從組織約束機(jī)制的角度來看，現(xiàn)在高校校園文化活動(dòng)的組織系統(tǒng)性差，組織結(jié)構(gòu)的不科學(xué)性等問題導(dǎo)致活動(dòng)缺乏系列化和程序化，嚴(yán)重影響了高校校園文化活動(dòng)的重要作用。同時(shí)，文化活動(dòng)的低水平形態(tài)不但沒能促進(jìn)高校校園文化活動(dòng)的開展，相反，卻在很大程度上阻礙了高校校園文化活動(dòng)的開展。

其次，保障機(jī)制缺失。近年來，隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量越來越大，龐大的人員基數(shù)在很大程度上影響了對高校校園文化活動(dòng)的投入，包括物質(zhì)上的，也包括精神上的。這些表現(xiàn)在高校校園文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入不足和活動(dòng)設(shè)施的缺乏。軟硬件設(shè)施的缺乏在一定程度上影響了學(xué)生的活動(dòng)參與量。軟件方面也存在嚴(yán)重的支持不足。

再次，動(dòng)力與激勵(lì)機(jī)制不健全。從校園文化活動(dòng)的參與度可以看出動(dòng)力源的開發(fā)不足導(dǎo)致了活動(dòng)參與率低下。同時(shí)，在激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)、評價(jià)和反饋環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的問題。如不當(dāng)?shù)男麄骱洼浾搶?dǎo)向的方式就致了引導(dǎo)機(jī)制的無效。對于學(xué)生活動(dòng)的成果，過于注重物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)而忽略其在精神方面的榜樣作用。在反饋方面，我們往往可以看到很多學(xué)生“為了活動(dòng)而活動(dòng)”，無論是校方還是主辦方在活動(dòng)進(jìn)行過程中并未能做到及時(shí)的反饋，從而導(dǎo)致了學(xué)生在參加活動(dòng)時(shí)的盲目和活動(dòng)后沒有太大的收獲。

三、如何開展好高校校園文化活動(dòng)

高校校園文化活動(dòng)是提高大學(xué)生素質(zhì)的有效手段，要充分發(fā)揮校園文化活動(dòng)還需要從以下五個(gè)方面采取措施。

1、建立健全有關(guān)高校校園文化活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定和制度，同時(shí)加大執(zhí)行力度，充分發(fā)揮規(guī)則約束機(jī)制。

2、加強(qiáng)完善校園文化活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門以及活動(dòng)組織應(yīng)該高度重視組織機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)用，充分發(fā)揮起應(yīng)有的組織作用，保證校園文化有序、有效開展。

3、樹立品牌意識(shí)，打造高品位校園文化。校園文化的形態(tài)與校園文化活動(dòng)有密

切的關(guān)系：校園文化決定了校園文化活動(dòng)的開展；另一方面，校園文化活動(dòng)又在一定程度上促進(jìn)著校園文化的形成與發(fā)展。因此要重視校園文化對于校園文化活動(dòng)開展的積極意義。

4、加大校園文化活動(dòng)的投入，為活動(dòng)的開展創(chuàng)造優(yōu)良條件。就目前的狀況來看，加大校園文化活動(dòng)的投入主要要求解決包括經(jīng)費(fèi)、場地以及設(shè)施方面的問題。充分運(yùn)用保障機(jī)制保證校園文化活動(dòng)的開展。

5、提高學(xué)生參加校園文化活動(dòng)的積極性。既要運(yùn)用動(dòng)力機(jī)制提高學(xué)生活動(dòng)的參與度，又要充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用提升學(xué)生的興趣。當(dāng)然，這兩項(xiàng)機(jī)制也要對活動(dòng)本身的改進(jìn)與完善。

與此同時(shí)也要注意，上述改進(jìn)措施雖然只是從校園文化活動(dòng)開展的四大機(jī)制入手，但同時(shí)也包含了對于活動(dòng)本身的改善，包括對活動(dòng)合理性、價(jià)值性以、多樣性、創(chuàng)新性等多方面的改進(jìn)與完善。

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第五篇：高校反腐倡廉制度建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究

高校反腐倡廉制度建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究

作者：吳萬盛

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。這是我們黨在深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展需要提出的反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想。制度建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須高度重視制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的重要作用。在新時(shí)期新階段、新形勢新任務(wù)、新機(jī)遇新挑戰(zhàn)面前，高校的反腐倡廉制度建設(shè)狀況怎樣，存在的主要問題是什么，如何進(jìn)一步加強(qiáng)，值得我們主動(dòng)研究、積極探討、認(rèn)真分析、深入思考。

一、高校反腐倡廉制度建設(shè)的主要成效

制度建設(shè)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的根本性問題。無論是通過完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制來預(yù)防腐敗，還是依靠發(fā)展社會(huì)主義民主政治來預(yù)防腐敗，制度建設(shè)都關(guān)系全局。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，各高等院校在開展反腐倡廉建設(shè)中，積極推進(jìn)制度建設(shè)，并取得了明顯的成效。

（一）、制度建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

在開展反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中，各高校都能充分認(rèn)識(shí)到制度在懲防體系建設(shè)中的重要地位和作用，并能結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，教職工支持參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。多數(shù)高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉制度建設(shè)親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要信件親自批閱。尤其是在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒布以后，各省教育工委、教育廳黨組及時(shí)制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》，對教育系統(tǒng)健全制度規(guī)范教育管理行為做出了全面的安排和部署。各高校也以此為契機(jī)，通過開展系統(tǒng)化、常態(tài)化學(xué)習(xí)、教育和討論活動(dòng)，使廣大干部職工熟悉制度內(nèi)容、把握制度規(guī)定、領(lǐng)會(huì)制度要求，知道哪些能為、哪些不能為，明確什么必須做、什么不準(zhǔn)做，深知違反制度規(guī)定承擔(dān)的責(zé)任和后果，增強(qiáng)了執(zhí)行制度的自覺性。

（二）、制度建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)一步提高

多年來，高校反腐倡廉制度在建設(shè)中不斷完善，在完善中不斷提高。首先，高校的反腐倡廉制度在思想、內(nèi)容上完全符合黨和國家的法律法規(guī)、政策精神。如各高校貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，從指導(dǎo)思想、基本原則到責(zé)任內(nèi)容、考核和責(zé)任追究等，與中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定保持了高度一致。其次，高校反腐倡廉制度基本上具有較強(qiáng)的針對性、適用性和可操作性。

第三，高校反腐倡廉制度的制定程序規(guī)范。各項(xiàng)制度均經(jīng)過充分調(diào)研論證，廣泛征求意見，通過法定程序，由黨委常委會(huì)、校長辦公會(huì)、教代會(huì)討論通過。第四，高校反腐倡廉制度文本規(guī)范。諸多制度以意見、規(guī)定、辦法、細(xì)則等形式出現(xiàn)，用語規(guī)范、表述準(zhǔn)確。結(jié)構(gòu)章、節(jié)、條、款層次分明，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）、制度建設(shè)的體系進(jìn)一步完善

各高校以制度建設(shè)為核心，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)，反腐倡廉制度從少到多、從疏到細(xì)，在規(guī)范決策行為、辦學(xué)行為、管理行為以及監(jiān)督制度等方面均建立了比較完備的制度體系。從整體上看，高校反腐倡廉制度在形式和內(nèi)容上層次分明、覆蓋面廣、內(nèi)容全面。著力構(gòu)建和完善反腐倡廉責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)了對高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；著力構(gòu)建和完善了反腐倡廉制度體系，切實(shí)加強(qiáng)了高校反腐倡廉的源頭治理；著力構(gòu)建和完善拒腐防變教育長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律;著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范決策行為、節(jié)約型校園建設(shè)等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展反腐倡廉制度建設(shè);圍繞基建工程、教材圖書、大宗物資設(shè)備采購等招投標(biāo)，財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)以及管人、管財(cái)、管物、管事等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展反腐倡廉制度建設(shè);圍繞干部選任、人員招聘、招生考試、教育收費(fèi)、學(xué)生管理、教育民生等與群眾切身利益相關(guān)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展反腐倡廉制度建設(shè)，形成了適合當(dāng)?shù)馗咝Ｌ攸c(diǎn)的反腐倡廉制度體系。

二、高校反腐倡廉制度建設(shè)存在的主要問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，高校反腐倡廉制度建設(shè)作

為一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的基礎(chǔ)性工程，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從近幾年的實(shí)踐來看，高校反腐倡廉制度建設(shè)還存在以下三個(gè)方面的突出問題，有待我們在今后的工作中進(jìn)一步完善。

（一）、針對性不夠強(qiáng)

高校已建立的反腐倡廉制度，有針對性不夠強(qiáng)的問題。一是原則性要求多。有的照搬上級文件或規(guī)定，條條多，沒有將上級主要精神吸收后進(jìn)行細(xì)化;有的條文內(nèi)容過于簡單，缺少可操作性，缺乏違反制度的懲罰性措施。如有的高校制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見，沒有對執(zhí)行情況的考核、評價(jià)及責(zé)任追究等措施的規(guī)定。二是缺乏程序性規(guī)定。造成執(zhí)行中受主觀因素的影響較大。如個(gè)人收入申報(bào)制度、述職述廉制度等，因缺乏行之有效的配套措施，在有些高校無法發(fā)揮其應(yīng)有的制約和管理功能;三是缺乏前瞻性和時(shí)效性。有些制度往往是在出現(xiàn)問題之后“亡羊補(bǔ)牢”，有些制度沒有根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展的需要與時(shí)俱進(jìn)，不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況。四是協(xié)調(diào)性不夠。制度建設(shè)多限于黨內(nèi)，黨外制度、輿論監(jiān)督制度、群眾監(jiān)督制度等建設(shè)相對滯后，沒有形成黨內(nèi)、外反腐制度鏈，未能形成反腐制度的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。

（二）、缺乏全面系統(tǒng)性

從表面來看，高校反腐制度已經(jīng)比較全面，既包括干部選拔、規(guī)范黨政干

部行為方面的制度，也包括校內(nèi)重大決策制度以及人、財(cái)、物方面的管理制度和校務(wù)公開制度等等。但是，從系統(tǒng)性來看，雖然制度建立了不少，但它們之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒有系統(tǒng)化，就如同有了高質(zhì)量的零部件但未組裝成一臺(tái)機(jī)器一樣，只不過是各方面制度的無序堆砌，因而在實(shí)踐中很難收到應(yīng)有的成效，如:各高校根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求大多制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但相對于責(zé)任制的要求而言，部分高校制定的細(xì)則卻系統(tǒng)性、整體性不強(qiáng)，一定程度上存在著表面化和形式化的趨向，沒有從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對本單位、本部門業(yè)務(wù)工作所涉及的領(lǐng)域及過程的黨風(fēng)廉政建設(shè)要素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分解和梳理，并針對各個(gè)可能產(chǎn)生腐敗問題的要素，制定有針對性的監(jiān)管制度，使細(xì)則涉及的制度體系得以系統(tǒng)、全面地覆蓋到本單位、本部門業(yè)務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)角度，導(dǎo)致與細(xì)則相配套的制度體系在一定程度上缺乏系統(tǒng)性，無法形成環(huán)環(huán)相扣、首尾相連、覆蓋全面的制度體系，影響制度發(fā)揮作用的效度和深度。

（三）、執(zhí)行力有待加強(qiáng)

制度再完美，不能貫徹執(zhí)行或執(zhí)行不到位，就難以體現(xiàn)其價(jià)值，發(fā)揮不出

應(yīng)有的效力。而這一點(diǎn)在高校反腐倡廉制度建設(shè)中也表現(xiàn)得比較突出。一方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對執(zhí)行廉政制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重制度制定輕制度落實(shí)的傾向。另一方面，一些高校的職能部門從部門利益出發(fā)，制度于我有利時(shí)就執(zhí)行，制度于我無利時(shí)就不執(zhí)行，導(dǎo)致制度執(zhí)行的隨意性大，具體工作人員也往往鉆制度漏洞，因此常常出現(xiàn)對制度的變通執(zhí)行現(xiàn)象。這使得不少制度和法律往往因“領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變”，“因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。這些都嚴(yán)重影響了制度的公信力和權(quán)威性，迫切需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

三、加強(qiáng)高校反腐倡廉制度建設(shè)的對策

（一）、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)制度意識(shí)

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們長期反腐倡廉實(shí)踐中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)。高校要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織制度的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)工作，把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在全校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工中進(jìn)行反腐倡廉制度宣傳教育，使廣大干部職工熟悉制度、崇尚制度、敬畏制度、維護(hù)制度，努力營造用制度規(guī)范從政行為、依法行政、按制度辦事、靠制度管人，人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好校園氛圍。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓制度所規(guī)范的對象知道訂立該

項(xiàng)制度的意義、規(guī)范的內(nèi)容和具體要求，違反了將受到何種處罰，從而不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，提高參與反腐倡廉制度建設(shè)和監(jiān)督制度落實(shí)的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，自覺用制度約束自己的言行，做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)尊重制度、執(zhí)行制度的自覺性。

（二）、科學(xué)梳理，增強(qiáng)制度的完整性

制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度系統(tǒng)配套是提高制度反腐有效性的必要前提。高校黨委要高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，結(jié)合自身的實(shí)際和國家、社會(huì)層面的制度安排，建立一套科學(xué)的、嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的制度體系，從制度結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境的建設(shè)上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要根據(jù)當(dāng)前高校不斷變化的發(fā)展形勢，以超前的視野抓好反腐倡廉現(xiàn)有制度的梳理和新制度的規(guī)劃工作。對已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的制度要堅(jiān)決予以廢除;對需要完善的制度要及時(shí)修訂完善;對沒有制度約束的管理事項(xiàng)要及時(shí)制定新的制度。在修訂和完善制度的過程中，要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)制度的集成協(xié)調(diào)，從而逐步建立起層次分明、相互銜接的反腐倡廉制度體系。要將一些原則性要求轉(zhuǎn)化為可操作的具體規(guī)定。既要重視實(shí)體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，發(fā)揮制度的整體效能。

(三)、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)建設(shè)

緊密結(jié)合高校改革發(fā)展的實(shí)際，以制約權(quán)力的運(yùn)行為核心，將反腐倡廉制度

建設(shè)延伸到學(xué)校教學(xué)、科研和管理等各項(xiàng)工作中去，建立健全懲防體系各項(xiàng)制度。一是著力推進(jìn)反腐倡廉教育制度建設(shè)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過建立健全黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育和廉潔從政教育，使反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程，形成拒腐防變教育的長效機(jī)制。二是著力推進(jìn)監(jiān)督制度建設(shè)。重點(diǎn)完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。三是著力推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)。抓住招生、基建、財(cái)務(wù)、物資采購、科研管理、后勤服務(wù)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，努力形成一套行之有效的預(yù)防腐敗制度。通過制定切實(shí)可行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止權(quán)力因缺乏制度的約束和監(jiān)督而產(chǎn)生腐敗。四是著力推進(jìn)懲治制度的建設(shè)。建立健全適合高校實(shí)際的信訪工作制度，完善查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處教職員工反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗行為。

（四）、健全機(jī)制，保障制度落實(shí)切實(shí)

提高高校反腐倡廉制度的執(zhí)行力，要著力健全保障制度落實(shí)的有效機(jī)制。一

是建立健全保障制度執(zhí)行的考核機(jī)制。要建立和完善全方位、多層次、科學(xué)的考評體系，紀(jì)委要協(xié)助黨委抓好制度執(zhí)行的任務(wù)分解和措施落實(shí)，明確責(zé)任主體和執(zhí)行時(shí)限，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容，并同年終考核結(jié)合起來，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工制度執(zhí)行自覺性和責(zé)任感。二是建立保障制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。將制度反腐工作納入高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性。及時(shí)匯總制度執(zhí)行存在的問題，責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究解決。在強(qiáng)化紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用的同時(shí)，充分發(fā)揮教代會(huì)、工代會(huì)、民主黨派的民主監(jiān)督作用，建立制度執(zhí)行公開機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的透明度。三是建立健全保障制度執(zhí)行的獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲分明、準(zhǔn)確到位的激勵(lì)體系，對執(zhí)行好的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì);對漠視制度、違反制度以及制度執(zhí)行不利的，要嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)解決制度執(zhí)行不力的問題。四是建立健全反腐制度公眾參與機(jī)制。動(dòng)員學(xué)校各方力量支持參與，推進(jìn)高校制度反腐。進(jìn)一步深化校務(wù)公開工作，讓群眾有更多的知情權(quán)，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)。要完善信訪投訴制度，建立健全舉報(bào)保護(hù)制度，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)。

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