第一篇：論文-新形勢(shì)下高校學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究(2016.3.6)

新形勢(shì)下高校學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

（西南科技大學(xué)，四川綿陽(yáng)621010）

[摘要] 本文在總結(jié)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)階段高校學(xué)風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，繼而從學(xué)生、家庭、學(xué)校、社會(huì)四個(gè)層面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，最后提出高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議，以期對(duì)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)起到借鑒及啟示意義。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì) 高校學(xué)風(fēng)建設(shè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要意義

高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，其根本任務(wù)是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，隨著社會(huì)變革和高等教育改革不斷深入，與人才培養(yǎng)密切相關(guān)的高校學(xué)風(fēng)建設(shè)面臨著新的形勢(shì)，加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)被賦予了新的內(nèi)涵。

當(dāng)前，大學(xué)生綜合素質(zhì)參差不齊，易受到復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境的影響，優(yōu)良學(xué)風(fēng)能對(duì)其產(chǎn)生潛移默化的影響，是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的外部動(dòng)力與重要保障，端正學(xué)習(xí)目地，增加學(xué)習(xí)積極性及主動(dòng)性，自覺(jué)培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、世界觀、人生觀，實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)的全面提高。于高校教師而言，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)是教師教學(xué)基礎(chǔ)與源泉?？梢源龠M(jìn)教師與學(xué)生之間的積極互動(dòng)，教師能夠更好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)；優(yōu)良學(xué)風(fēng)的學(xué)生群體便于教師能夠建立優(yōu)秀的學(xué)生團(tuán)隊(duì)，更有利于教學(xué)增長(zhǎng)。于高校而言，學(xué)風(fēng)是大學(xué)精神和高校校風(fēng)的重要組成部分，學(xué)風(fēng)建設(shè)是一個(gè)學(xué)校的立校之本。于國(guó)家而言，總書(shū)記指出要培養(yǎng)有擔(dān)當(dāng)，能干事的優(yōu)秀大學(xué)生。在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，對(duì)高校和學(xué)生具有特別重要的意義。

二、當(dāng)前高校學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）高校方面

1、高校缺乏學(xué)風(fēng)建設(shè)的機(jī)制和措施

一方面，配套措施和方法還不多，效果不盡人意。另一方面，辦法、措施的整體協(xié)調(diào)一致性和有效性比較欠缺。高校學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作，涉及到校內(nèi)各個(gè)部門(mén)和全校的師生，既需要有整體性的方案規(guī)劃，亦需要各部門(mén)之間的協(xié)同合作。多數(shù)高校在學(xué)風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，缺乏對(duì)高校學(xué)風(fēng)整體性的認(rèn)識(shí)，校內(nèi)政策的制定考慮問(wèn)題不全面，政策之間的相應(yīng)事項(xiàng)缺乏較好的邏輯性、連續(xù)性，認(rèn)為只是某一部門(mén)單獨(dú)的事情。同時(shí)忽略了學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)主體，僅單從學(xué)生層面著手，沒(méi)有充分發(fā)揮各個(gè)相關(guān)主體的積極性。

2、對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

一方面表現(xiàn)在學(xué)風(fēng)建設(shè)在日常工作中的重要地位不突出，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，一些學(xué)校功利主義辦學(xué)理念有所產(chǎn)生，提出搞教育產(chǎn)業(yè)化，追求效益最大化，而忘記了內(nèi)涵發(fā)展與教育教學(xué)質(zhì)量水平的提高，缺乏針對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)必要的、全局的、系統(tǒng)的規(guī)劃與措施。另一方面表現(xiàn)在，學(xué)風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，表現(xiàn)在現(xiàn)行的學(xué)風(fēng)建設(shè)傾向于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，缺乏對(duì)學(xué)生全面而系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)有的管理理念、方法、手段相都存在不足。

（二）教師方面

一是對(duì)本科木的投入積極性較低。高校教師兼有教學(xué)和科研工作，教師更愿意把精力投入到科研中，在教學(xué)上時(shí)間精力不足，師生交流少，督促要求學(xué)生不夠，課堂投入不足，甚至照本宣科，長(zhǎng)期使用多年前制作的PPT，師生之間缺乏溝通，對(duì)學(xué)生不遵守紀(jì)律的行為熟視無(wú)睹。二是少量教師教學(xué)能力與水平有待提高，表現(xiàn)在一線教師缺乏教學(xué)設(shè)計(jì)和授課技巧，對(duì)改善教學(xué)方法，提高教學(xué)水平認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性下降。三是考核方式和內(nèi)容僵化，考考考，老師的法寶，為了完成本科目課堂教學(xué)任務(wù)，教師往往要求學(xué)生死記硬背，囫圇吞棗，高分低能現(xiàn)象有時(shí)出現(xiàn)，甚至為了拿高分，不惜鋌而走險(xiǎn)，考試作弊，敗壞了考風(fēng)學(xué)風(fēng)。

（三）學(xué)生方面

1、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)功利化

學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的內(nèi)部主觀原因，是學(xué)生可持續(xù)不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)的動(dòng)力，是影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果的直接因素。目前，大學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)主要分為以下幾種類型：一是以實(shí)現(xiàn)自我為動(dòng)機(jī)的類型，這一類型的學(xué)生大多具有明確的理想信念及興趣愛(ài)好等；二是以“感恩”為動(dòng)機(jī)的的類型，這一類型的學(xué)生以報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩及老師的教育之恩為學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；三是以尋找工作為動(dòng)機(jī)的學(xué)習(xí)類型，在如今日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，“畢業(yè)就失業(yè)”成為了很多學(xué)生的心頭病，所以這其中有很大一部分的學(xué)生的學(xué)習(xí)是為了實(shí)現(xiàn)就業(yè)，考個(gè)好分?jǐn)?shù)順利拿到畢業(yè)證和學(xué)位證，從而爭(zhēng)取找個(gè)好工作是學(xué)生們的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)書(shū)本知識(shí)的學(xué)習(xí)投入過(guò)多，忽略了個(gè)人綜合素質(zhì)的發(fā)展。

2、學(xué)習(xí)態(tài)度被動(dòng)化

表現(xiàn)在學(xué)習(xí)過(guò)程中，需要外界的督促才能主動(dòng)學(xué)習(xí)，而不能自覺(jué)去完成學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)沒(méi)有動(dòng)力，為了應(yīng)付老師，為了應(yīng)付考試，應(yīng)付父母的被動(dòng)學(xué)習(xí)比比皆是，考試“臨時(shí)抱佛腳”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力和自覺(jué)性。

3、學(xué)習(xí)紀(jì)律松懈化

學(xué)習(xí)紀(jì)律松懈化是指學(xué)生無(wú)視學(xué)校的學(xué)習(xí)規(guī)章制度，自由散漫，過(guò)于強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)過(guò)程中自身的隨意性。主要體現(xiàn)在：一是不遵守課堂紀(jì)律。學(xué)生遲到、早退、逃課、曠課成為“家常便飯”，學(xué)生上課交談、玩手機(jī)、打游戲等現(xiàn)象較嚴(yán)重。二是忽視考風(fēng)考紀(jì)，一到考試，各種小抄，手機(jī)資料，課桌答案滿天飛，甚至不惜花重金使用高科技手段作弊，目前考試作弊的方式越來(lái)越趨向于高科技化，由此給學(xué)校杜絕作弊事件增加了難度，且嚴(yán)重影響了考風(fēng)考紀(jì)。三是存在學(xué)術(shù)抄襲現(xiàn)象。目前，許多高校都提高了對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的普及，在學(xué)生的論文寫(xiě)作過(guò)程中，一度出現(xiàn)了學(xué)術(shù)抄襲，論文抄襲，找人代寫(xiě)現(xiàn)象和其它作假現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示，在高校對(duì)學(xué)生論文進(jìn)行查重檢測(cè)中，一次性通過(guò)查重檢測(cè)的比例比較低。

4、學(xué)習(xí)方法缺乏科學(xué)性及創(chuàng)新性

為了培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性，在大學(xué)生的學(xué)習(xí)方法上，高校及國(guó)家相關(guān)部門(mén)一貫倡導(dǎo)以“學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主、教師引導(dǎo)為輔”的學(xué)習(xí)方法，但是在實(shí)際的學(xué)習(xí)過(guò)程中，由于學(xué)生的學(xué)習(xí)方向不明確、學(xué)習(xí)態(tài)度被動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)始終在教師的牽引與控制下進(jìn)行，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)方法越來(lái)越缺乏科學(xué)性。學(xué)生應(yīng)該尋找到屬于自己的一套學(xué)習(xí)方法。但實(shí)際情況是，學(xué)生很有可能沒(méi)有自成一套的學(xué)習(xí)方法，或者是照搬別人現(xiàn)成的學(xué)習(xí)方法，尤其是網(wǎng)絡(luò)的方便快捷，信息的可復(fù)制功能導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)方法缺乏創(chuàng)新性，學(xué)習(xí)效率不高，學(xué)習(xí)效果不明顯。

三、高校學(xué)風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的原因分析

（一）學(xué)生自身因素

學(xué)生自身因素是高校學(xué)風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的根源。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和社會(huì)的發(fā)展，新時(shí)代的學(xué)生特點(diǎn)也隨之發(fā)生變化，而這些變化也深刻影響著高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)。首先，新一代的高校大學(xué)生在年齡上以“90后”為主，他們大多是家里的獨(dú)生子女，他們依賴性較強(qiáng)，在學(xué)習(xí)上沒(méi)有吃苦耐勞的精神；其次，新一代的高校大學(xué)生的追求個(gè)性，在思想觀、人生觀、價(jià)值觀上差異較大，同時(shí)，每一個(gè)學(xué)生的家庭背景、生活環(huán)境、自身素質(zhì)等都不盡相同，這就導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法有所差異；最后，新一代的大學(xué)生壓力增大，壓力是大學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)發(fā)生偏差的主要原因。就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比過(guò)分注重學(xué)習(xí)成績(jī)等都讓學(xué)生面臨巨大的壓力。與此同時(shí)，學(xué)生還面臨著同學(xué)間的壓力、師生間的壓力等。

（二）家庭因素

現(xiàn)在的大學(xué)生獨(dú)生子女比例居高，生活條件優(yōu)越，自我規(guī)劃、自我設(shè)計(jì)、自我約束、自我學(xué)習(xí)能力較差。因?yàn)榧彝ソ逃娜笔?，甚至很多家長(zhǎng)在高中甚至初中 給學(xué)生灌輸了“進(jìn)了大學(xué)就解放了”的錯(cuò)誤思想，使得學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)生涯規(guī)劃，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。而且現(xiàn)今家庭教育比較在意學(xué)生的成績(jī)，忽視學(xué)生的全面發(fā)展和興趣培養(yǎng)，致使學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)功利化，學(xué)習(xí)態(tài)度浮躁。

（三）學(xué)校因素

1、新形勢(shì)下學(xué)校辦學(xué)及教學(xué)理念滯后

在當(dāng)前形勢(shì)下，高校之間競(jìng)爭(zhēng)劇烈，招生能力是高校綜合能力的重要體現(xiàn)之一。在高校自主招生的過(guò)程中，高校往往盲目擴(kuò)招，過(guò)分注重學(xué)生的人數(shù)，而忽視了學(xué)生的綜合素質(zhì)，“擴(kuò)招創(chuàng)收”的辦學(xué)理念使得高校大學(xué)生素質(zhì)差異較大，高校學(xué)風(fēng)也隨之受到影響。同時(shí)，在教學(xué)理念上，高校對(duì)于學(xué)生的教育離不開(kāi)分?jǐn)?shù)的量化，學(xué)生的課程學(xué)習(xí)效果依靠分?jǐn)?shù)量化，學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)依靠活動(dòng)加分量化，學(xué)生的科研能力離不開(kāi)科研加分的量化，這在很大程度上導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)功力、學(xué)習(xí)態(tài)度被動(dòng)。在新形勢(shì)下，高校及學(xué)生都面臨著巨大的社會(huì)壓力，高校學(xué)風(fēng)問(wèn)題也是普遍的問(wèn)題，問(wèn)題歸根于忽視了教育的本質(zhì)問(wèn)題，高校教育是對(duì)于學(xué)生的教育，而現(xiàn)在的高校教育往往依賴于學(xué)生主體又脫離學(xué)生實(shí)際。

2、大學(xué)生誠(chéng)信體系建設(shè)不健全

大學(xué)生考試作弊、大學(xué)生學(xué)術(shù)不端的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮、屢禁不止，歸根到底在于學(xué)生缺乏誠(chéng)信。同時(shí)，學(xué)校也缺乏對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信教育，大學(xué)生誠(chéng)信體系建設(shè)不健全是導(dǎo)致大學(xué)生學(xué)風(fēng)問(wèn)題的重要外因。就目前而言，大多數(shù)高校只是建立了大學(xué)生誠(chéng)信的獎(jiǎng)懲制度，而忽視了大學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)過(guò)程中的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、約束等環(huán)節(jié)，是典型的“重結(jié)果輕過(guò)程”的教育行為。由于高校誠(chéng)信建設(shè)體系不健全，缺乏大學(xué)生誠(chéng)信評(píng)價(jià)、監(jiān)督和約束機(jī)制，從而導(dǎo)致大學(xué)生在日常行為過(guò)程中忽視了誠(chéng)信的重要性，也滯后于社會(huì)對(duì)于大學(xué)生誠(chéng)信的要求。

3、大學(xué)生法治教育缺失

法治教育本身及其產(chǎn)生的結(jié)果對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀、道德素質(zhì)、思維方式、精神狀態(tài)等各方面都有著積極而重要的影響，其有利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。但是目前除了法律專業(yè)及相關(guān)專業(yè)外，高校對(duì)法律課程的投入?yún)s非常少，包括人力、財(cái)力、物力等都受到極大的限制。法律基礎(chǔ)課的課時(shí)有限，在很短的時(shí)間內(nèi)要讓學(xué)生了解必要的法律知識(shí)幾乎是不可能的。由于大學(xué)生缺乏法治教育，法律只是相對(duì)薄弱，大學(xué)生往往會(huì)在不經(jīng)意間觸碰到法律的紅線。比如：考試作弊及學(xué)術(shù)抄襲等行為既是誠(chéng)信問(wèn)題，也是違法行為，它對(duì)于高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的影響是不容小覷的。

（四）社會(huì)環(huán)境因素 1.社會(huì)風(fēng)氣的影響

面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的諸多誘惑，學(xué)生的是非觀念淡薄且易受其影響，一些不良的社會(huì)風(fēng)氣影響著大學(xué)的學(xué)風(fēng)。例如部分學(xué)生消費(fèi)水平高，誠(chéng)信意識(shí)弱，考試作弊，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，團(tuán)隊(duì)精神弱化，生活紀(jì)律渙散。另一方面，在急劇變化的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)不公平現(xiàn)象層出不窮，大學(xué)生的價(jià)值觀受到影響，部分學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí)和處理專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)系。他們趨向于實(shí)用主義和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，具有明顯的功利性，丟失了愛(ài)國(guó)愛(ài)集體，刻苦學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)的精神。2.新媒體的影響

第一，新媒體提供的信息具有多元化的特點(diǎn)，使學(xué)生的價(jià)值取向產(chǎn)生偏差。新媒體在提供大量有用信息的同時(shí)也傳播了很多不良思想，例如功利主義，個(gè)人主義，享樂(lè)主義等有害信息會(huì)影響他們的價(jià)值觀，使其學(xué)習(xí)態(tài)度浮躁。第二，新媒體的娛樂(lè)功能被放大，分散了學(xué)生的學(xué)習(xí)精力。新媒體的功能很強(qiáng)大，可以利用其進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解時(shí)事，但很多學(xué)生思想意識(shí)不夠堅(jiān)定，容易被其娛樂(lè)功能所吸引，在上面花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，有些學(xué)生甚至染上“網(wǎng)癮”，荒廢學(xué)業(yè)。第三，新媒體的方便快捷促使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)惰性，在新媒體的環(huán)境下，大學(xué)生獲取信息有了更多的渠道，更加方便快捷，但由于其信息的可復(fù)制性，繼而出現(xiàn)了抄襲現(xiàn)象，大大降低了學(xué)生的原創(chuàng)性和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。第四，新媒體的發(fā)展導(dǎo)致學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了依賴，忽視了課堂學(xué)習(xí)。新媒體的強(qiáng)大功能為信息傳播提供了條件，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，導(dǎo)致部分學(xué)生上課不聽(tīng)講，甚至?xí)缯n，大大降低了學(xué)生的主觀能動(dòng)性。

四、高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

1、制定學(xué)風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)行各部門(mén)的協(xié)同合作

制定學(xué)風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)是進(jìn)行學(xué)風(fēng)建設(shè)的前提，以目標(biāo)為導(dǎo)向，確保學(xué)風(fēng)建設(shè)有條不紊的進(jìn)行。目標(biāo)應(yīng)該包含橫向和縱向目標(biāo)兩個(gè)方面，從學(xué)風(fēng)建設(shè)的整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性出發(fā)將橫向目標(biāo)分為初始目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)，從學(xué)風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)性出發(fā)將縱向目標(biāo)是確立由上至下的分層目標(biāo)。分層目標(biāo)是根據(jù)整體目標(biāo)制定的，首先是明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的工作目標(biāo)，其次是結(jié)合整體目標(biāo)，各個(gè)管理部門(mén)和學(xué)院要制定相應(yīng)的部門(mén)工作目標(biāo)，最后是各部門(mén)的工作人員、學(xué)生管理者和教師結(jié)合部門(mén)的工作目標(biāo)制定個(gè)人的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的協(xié)同合作。

2、完善相關(guān)規(guī)章制度

規(guī)章制度是加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要保證，高校應(yīng)逐步建立大學(xué)生誠(chéng)信管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，具體包括守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制。守信激勵(lì)機(jī)制即建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，摸索出一套科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并在每學(xué)年評(píng)估學(xué)生的信用指數(shù)，并以此作為大學(xué)生綜合評(píng)定、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、三好生評(píng)選、入黨考察、發(fā)放助學(xué)金等內(nèi)容的重要依據(jù)。失信懲罰機(jī)制主要是針對(duì)大學(xué)生的不誠(chéng)信行為所采取的懲罰措施，將大學(xué)生的失信行為在全校范圍內(nèi)公開(kāi)，加大其失信的成本，形成對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信行為的約束。同時(shí)，高?？梢詫⒋髮W(xué)生的個(gè)人信用情況，比如學(xué)生的個(gè)人資料、家庭背景、學(xué)習(xí)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、在校獲獎(jiǎng)情況、社會(huì)實(shí)踐情況、道德品行，獎(jiǎng)懲等方面匯集起來(lái)，建立大學(xué)生的個(gè)人誠(chéng)信檔案，記錄學(xué)生在校期間的誠(chéng)信與不誠(chéng)信行為，使誠(chéng)信檔案成為評(píng)定大學(xué)生信用等級(jí)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)建立大學(xué)生的電子誠(chéng)信檔案，讓學(xué)生了解誠(chéng)信的基本要求，規(guī)范學(xué)生的日常行為，使他們真正成為誠(chéng)實(shí)守信之人。

3、充分發(fā)揮教師、輔導(dǎo)員的作用

教師是學(xué)生教學(xué)一線的第一負(fù)責(zé)人，對(duì)學(xué)生有著言傳身教的作用。首先，加強(qiáng)師德建設(shè)。開(kāi)展多種方式的思想教育活動(dòng)，加強(qiáng)教師的愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，樹(shù)立以人為本的師德理念，加強(qiáng)教師的責(zé)任心。同時(shí)采用激勵(lì)機(jī)制，如選教學(xué)名師，激發(fā)教師的積極性。其次，提高教學(xué)質(zhì)量。教師要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷更新專業(yè)知識(shí)和領(lǐng)域的拓展，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)更新教學(xué)方法和教育理念，注重對(duì)學(xué)生思維能力的培養(yǎng)，因材施教。最后，建立融洽的師生關(guān)系。教師應(yīng)該不斷擴(kuò)充知識(shí)貯備，以負(fù)責(zé)的教學(xué)態(tài)度、較高的學(xué)識(shí)修養(yǎng)來(lái)影響學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀。在課余時(shí)間，教師要多與學(xué)生交流，主動(dòng)關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活。

輔導(dǎo)員是大學(xué)生在校園生活成長(zhǎng)期間的指路人與顧問(wèn)，輔導(dǎo)員的引導(dǎo)作用是學(xué)風(fēng)建設(shè)中的重要一環(huán)。首先，加強(qiáng)大學(xué)生的思想輔導(dǎo)。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持人性化、以學(xué)生為主的管理理念的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)各方面的關(guān)心、理解和支持，使學(xué)生正確看待網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，通過(guò)積極組織和開(kāi)展多種形式的學(xué)生心理訪談、講座，幫助其形成正確的世界級(jí)人生觀。其次，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)，明確自身愛(ài)好和追求，幫助學(xué)生完成其職業(yè)生涯規(guī)劃，將個(gè)人理想與社會(huì)理想、遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)理想結(jié)合起來(lái)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，推動(dòng)學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)。

4、加強(qiáng)校園文化建設(shè)

良好的校園文化有利于帶動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)，創(chuàng)建良好的校園氛圍，有利于學(xué)生的身心健康。首先，開(kāi)展多種多樣的前沿性專業(yè)講座和法制宣傳。前沿性專業(yè)講座可以幫助學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)專業(yè)有清晰、正確的認(rèn)識(shí)，有助于學(xué)生進(jìn)行正確的職業(yè)生涯規(guī)劃。開(kāi)展法制宣傳，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，糾正學(xué)生的不良學(xué)習(xí)行為。其次，開(kāi)展課外文化活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)該經(jīng)常舉辦各種學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、專題討論會(huì)、學(xué)科競(jìng)賽等活動(dòng)滿足同學(xué)們的文化需要,讓學(xué)生按照自己的興趣愛(ài)好在課余文化生活中豐富自己,充實(shí)自己。同時(shí)學(xué)校應(yīng)該積極支持、指導(dǎo)學(xué)生文化社團(tuán)、專業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng),經(jīng)常組織一些諸如文學(xué)、歷史、音樂(lè)、舞蹈、攝影、書(shū)法等講座及欣賞活動(dòng),提高學(xué)生的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和審美情趣。最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育。開(kāi)展相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，明確網(wǎng)絡(luò)的利弊，正確利用網(wǎng)絡(luò)，抵制不良誘惑。

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第二篇：高校反腐倡廉制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

高校反腐倡廉制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

作者：吳萬(wàn)盛

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。這是我們黨在深刻總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要提出的反腐倡廉的重要戰(zhàn)略思想。制度建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須高度重視制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的重要作用。在新時(shí)期新階段、新形勢(shì)新任務(wù)、新機(jī)遇新挑戰(zhàn)面前，高校的反腐倡廉制度建設(shè)狀況怎樣，存在的主要問(wèn)題是什么，如何進(jìn)一步加強(qiáng)，值得我們主動(dòng)研究、積極探討、認(rèn)真分析、深入思考。

一、高校反腐倡廉制度建設(shè)的主要成效

制度建設(shè)是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的根本性問(wèn)題。無(wú)論是通過(guò)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)預(yù)防腐敗，還是依靠發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)預(yù)防腐敗，制度建設(shè)都關(guān)系全局。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，各高等院校在開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)中，積極推進(jìn)制度建設(shè)，并取得了明顯的成效。

（一）、制度建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

在開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中，各高校都能充分認(rèn)識(shí)到制度在懲防體系建設(shè)中的重要地位和作用，并能結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，教職工支持參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。多數(shù)高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐倡廉制度建設(shè)親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要信件親自批閱。尤其是在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒布以后，各省教育工委、教育廳黨組及時(shí)制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)教育系統(tǒng)健全制度規(guī)范教育管理行為做出了全面的安排和部署。各高校也以此為契機(jī)，通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)化、常態(tài)化學(xué)習(xí)、教育和討論活動(dòng)，使廣大干部職工熟悉制度內(nèi)容、把握制度規(guī)定、領(lǐng)會(huì)制度要求，知道哪些能為、哪些不能為，明確什么必須做、什么不準(zhǔn)做，深知違反制度規(guī)定承擔(dān)的責(zé)任和后果，增強(qiáng)了執(zhí)行制度的自覺(jué)性。

（二）、制度建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)一步提高

多年來(lái)，高校反腐倡廉制度在建設(shè)中不斷完善，在完善中不斷提高。首先，高校的反腐倡廉制度在思想、內(nèi)容上完全符合黨和國(guó)家的法律法規(guī)、政策精神。如各高校貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，從指導(dǎo)思想、基本原則到責(zé)任內(nèi)容、考核和責(zé)任追究等，與中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定保持了高度一致。其次，高校反腐倡廉制度基本上具有較強(qiáng)的針對(duì)性、適用性和可操作性。

第三，高校反腐倡廉制度的制定程序規(guī)范。各項(xiàng)制度均經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，廣泛征求意見(jiàn)，通過(guò)法定程序，由黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、教代會(huì)討論通過(guò)。第四，高校反腐倡廉制度文本規(guī)范。諸多制度以意見(jiàn)、規(guī)定、辦法、細(xì)則等形式出現(xiàn)，用語(yǔ)規(guī)范、表述準(zhǔn)確。結(jié)構(gòu)章、節(jié)、條、款層次分明，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。

（三）、制度建設(shè)的體系進(jìn)一步完善

各高校以制度建設(shè)為核心，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)，反腐倡廉制度從少到多、從疏到細(xì)，在規(guī)范決策行為、辦學(xué)行為、管理行為以及監(jiān)督制度等方面均建立了比較完備的制度體系。從整體上看，高校反腐倡廉制度在形式和內(nèi)容上層次分明、覆蓋面廣、內(nèi)容全面。著力構(gòu)建和完善反腐倡廉責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；著力構(gòu)建和完善了反腐倡廉制度體系，切實(shí)加強(qiáng)了高校反腐倡廉的源頭治理；著力構(gòu)建和完善拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律;著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范決策行為、節(jié)約型校園建設(shè)等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè);圍繞基建工程、教材圖書(shū)、大宗物資設(shè)備采購(gòu)等招投標(biāo)，財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)以及管人、管財(cái)、管物、管事等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè);圍繞干部選任、人員招聘、招生考試、教育收費(fèi)、學(xué)生管理、教育民生等與群眾切身利益相關(guān)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)，形成了適合當(dāng)?shù)馗咝Ｌ攸c(diǎn)的反腐倡廉制度體系。

二、高校反腐倡廉制度建設(shè)存在的主要問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，高校反腐倡廉制度建設(shè)作

為一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的基礎(chǔ)性工程，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，高校反腐倡廉制度建設(shè)還存在以下三個(gè)方面的突出問(wèn)題，有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步完善。

（一）、針對(duì)性不夠強(qiáng)

高校已建立的反腐倡廉制度，有針對(duì)性不夠強(qiáng)的問(wèn)題。一是原則性要求多。有的照搬上級(jí)文件或規(guī)定，條條多，沒(méi)有將上級(jí)主要精神吸收后進(jìn)行細(xì)化;有的條文內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，缺少可操作性，缺乏違反制度的懲罰性措施。如有的高校制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)，沒(méi)有對(duì)執(zhí)行情況的考核、評(píng)價(jià)及責(zé)任追究等措施的規(guī)定。二是缺乏程序性規(guī)定。造成執(zhí)行中受主觀因素的影響較大。如個(gè)人收入申報(bào)制度、述職述廉制度等，因缺乏行之有效的配套措施，在有些高校無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的制約和管理功能;三是缺乏前瞻性和時(shí)效性。有些制度往往是在出現(xiàn)問(wèn)題之后“亡羊補(bǔ)牢”，有些制度沒(méi)有根據(jù)學(xué)校改革發(fā)展的需要與時(shí)俱進(jìn)，不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況。四是協(xié)調(diào)性不夠。制度建設(shè)多限于黨內(nèi)，黨外制度、輿論監(jiān)督制度、群眾監(jiān)督制度等建設(shè)相對(duì)滯后，沒(méi)有形成黨內(nèi)、外反腐制度鏈，未能形成反腐制度的互補(bǔ)、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。

（二）、缺乏全面系統(tǒng)性

從表面來(lái)看，高校反腐制度已經(jīng)比較全面，既包括干部選拔、規(guī)范黨政干

部行為方面的制度，也包括校內(nèi)重大決策制度以及人、財(cái)、物方面的管理制度和校務(wù)公開(kāi)制度等等。但是，從系統(tǒng)性來(lái)看，雖然制度建立了不少，但它們之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，沒(méi)有系統(tǒng)化，就如同有了高質(zhì)量的零部件但未組裝成一臺(tái)機(jī)器一樣，只不過(guò)是各方面制度的無(wú)序堆砌，因而在實(shí)踐中很難收到應(yīng)有的成效，如:各高校根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求大多制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，但相對(duì)于責(zé)任制的要求而言，部分高校制定的細(xì)則卻系統(tǒng)性、整體性不強(qiáng)，一定程度上存在著表面化和形式化的趨向，沒(méi)有從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)本單位、本部門(mén)業(yè)務(wù)工作所涉及的領(lǐng)域及過(guò)程的黨風(fēng)廉政建設(shè)要素進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分解和梳理，并針對(duì)各個(gè)可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的要素，制定有針對(duì)性的監(jiān)管制度，使細(xì)則涉及的制度體系得以系統(tǒng)、全面地覆蓋到本單位、本部門(mén)業(yè)務(wù)工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)角度，導(dǎo)致與細(xì)則相配套的制度體系在一定程度上缺乏系統(tǒng)性，無(wú)法形成環(huán)環(huán)相扣、首尾相連、覆蓋全面的制度體系，影響制度發(fā)揮作用的效度和深度。

（三）、執(zhí)行力有待加強(qiáng)

制度再完美，不能貫徹執(zhí)行或執(zhí)行不到位，就難以體現(xiàn)其價(jià)值，發(fā)揮不出

應(yīng)有的效力。而這一點(diǎn)在高校反腐倡廉制度建設(shè)中也表現(xiàn)得比較突出。一方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對(duì)執(zhí)行廉政制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重制度制定輕制度落實(shí)的傾向。另一方面，一些高校的職能部門(mén)從部門(mén)利益出發(fā)，制度于我有利時(shí)就執(zhí)行，制度于我無(wú)利時(shí)就不執(zhí)行，導(dǎo)致制度執(zhí)行的隨意性大，具體工作人員也往往鉆制度漏洞，因此常常出現(xiàn)對(duì)制度的變通執(zhí)行現(xiàn)象。這使得不少制度和法律往往因“領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變”，“因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。這些都嚴(yán)重影響了制度的公信力和權(quán)威性，迫切需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

三、加強(qiáng)高校反腐倡廉制度建設(shè)的對(duì)策

（一）、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)制度意識(shí)

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們長(zhǎng)期反腐倡廉實(shí)踐中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)。高校要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織制度的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)工作，把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在全校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工中進(jìn)行反腐倡廉制度宣傳教育，使廣大干部職工熟悉制度、崇尚制度、敬畏制度、維護(hù)制度，努力營(yíng)造用制度規(guī)范從政行為、依法行政、按制度辦事、靠制度管人，人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好校園氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓制度所規(guī)范的對(duì)象知道訂立該

項(xiàng)制度的意義、規(guī)范的內(nèi)容和具體要求，違反了將受到何種處罰，從而不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，提高參與反腐倡廉制度建設(shè)和監(jiān)督制度落實(shí)的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行制度，自覺(jué)用制度約束自己的言行，做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，增強(qiáng)尊重制度、執(zhí)行制度的自覺(jué)性。

（二）、科學(xué)梳理，增強(qiáng)制度的完整性

制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制度系統(tǒng)配套是提高制度反腐有效性的必要前提。高校黨委要高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，結(jié)合自身的實(shí)際和國(guó)家、社會(huì)層面的制度安排，建立一套科學(xué)的、嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的制度體系，從制度結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境的建設(shè)上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要根據(jù)當(dāng)前高校不斷變化的發(fā)展形勢(shì)，以超前的視野抓好反腐倡廉現(xiàn)有制度的梳理和新制度的規(guī)劃工作。對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的制度要堅(jiān)決予以廢除;對(duì)需要完善的制度要及時(shí)修訂完善;對(duì)沒(méi)有制度約束的管理事項(xiàng)要及時(shí)制定新的制度。在修訂和完善制度的過(guò)程中，要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)制度的集成協(xié)調(diào)，從而逐步建立起層次分明、相互銜接的反腐倡廉制度體系。要將一些原則性要求轉(zhuǎn)化為可操作的具體規(guī)定。既要重視實(shí)體性制度建設(shè)，又要重視程序性制度建設(shè)，發(fā)揮制度的整體效能。

(三)、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)建設(shè)

緊密結(jié)合高校改革發(fā)展的實(shí)際，以制約權(quán)力的運(yùn)行為核心，將反腐倡廉制度

建設(shè)延伸到學(xué)校教學(xué)、科研和管理等各項(xiàng)工作中去，建立健全懲防體系各項(xiàng)制度。一是著力推進(jìn)反腐倡廉教育制度建設(shè)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)建立健全黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度，不斷推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育和廉潔從政教育，使反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過(guò)程，形成拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制。二是著力推進(jìn)監(jiān)督制度建設(shè)。重點(diǎn)完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。三是著力推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)。抓住招生、基建、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、科研管理、后勤服務(wù)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，努力形成一套行之有效的預(yù)防腐敗制度。通過(guò)制定切實(shí)可行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止權(quán)力因缺乏制度的約束和監(jiān)督而產(chǎn)生腐敗。四是著力推進(jìn)懲治制度的建設(shè)。建立健全適合高校實(shí)際的信訪工作制度，完善查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處教職員工反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗行為。

（四）、健全機(jī)制，保障制度落實(shí)切實(shí)

提高高校反腐倡廉制度的執(zhí)行力，要著力健全保障制度落實(shí)的有效機(jī)制。一

是建立健全保障制度執(zhí)行的考核機(jī)制。要建立和完善全方位、多層次、科學(xué)的考評(píng)體系，紀(jì)委要協(xié)助黨委抓好制度執(zhí)行的任務(wù)分解和措施落實(shí)，明確責(zé)任主體和執(zhí)行時(shí)限，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容，并同年終考核結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工制度執(zhí)行自覺(jué)性和責(zé)任感。二是建立保障制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。將制度反腐工作納入高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性。及時(shí)匯總制度執(zhí)行存在的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究解決。在強(qiáng)化紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用的同時(shí)，充分發(fā)揮教代會(huì)、工代會(huì)、民主黨派的民主監(jiān)督作用，建立制度執(zhí)行公開(kāi)機(jī)制，增強(qiáng)制度執(zhí)行的透明度。三是建立健全保障制度執(zhí)行的獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲分明、準(zhǔn)確到位的激勵(lì)體系，對(duì)執(zhí)行好的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)漠視制度、違反制度以及制度執(zhí)行不利的，要嚴(yán)肅處理，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)解決制度執(zhí)行不力的問(wèn)題。四是建立健全反腐制度公眾參與機(jī)制。動(dòng)員學(xué)校各方力量支持參與，推進(jìn)高校制度反腐。進(jìn)一步深化校務(wù)公開(kāi)工作，讓群眾有更多的知情權(quán)，完善民主決策、民主評(píng)議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)。要完善信訪投訴制度，建立健全舉報(bào)保護(hù)制度，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：綿陽(yáng)市高校武術(shù)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策研究論文

【論文摘要】通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)市高校武術(shù)教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)前綿陽(yáng)市高校武術(shù)教學(xué)普遍存在教學(xué)內(nèi)容單一，師資力量薄弱，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃，場(chǎng)地設(shè)施缺乏，高校武術(shù)教學(xué)存在的這些問(wèn)題和不足嚴(yán)重的影響著武術(shù)教學(xué)的普及與推廣，阻礙了大學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)的興趣。通過(guò)對(duì)以上現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)，提出了新穎的高校武術(shù)教學(xué)策略。

【論文關(guān)鍵詞】武術(shù)；武術(shù)教學(xué)；普及與推廣；因材施教

1調(diào)查對(duì)象與研究方法

綿陽(yáng)市三所高校（綿陽(yáng)師范學(xué)院、西南科技大學(xué)和綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）的300名大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)（對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行訪談）。采用文獻(xiàn)資料法，問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)法，數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，綜合分析法。

2結(jié)果與分析

2.1阻礙大學(xué)生參加體育活動(dòng)的主要因素阻礙大學(xué)生參加體育活動(dòng)的主要因素是多發(fā)方面的，但是主要因素是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)管不足且質(zhì)量較差，這已成為目前突出的問(wèn)題，大學(xué)生對(duì)武術(shù)的了解主要來(lái)自電影，武術(shù)俠小說(shuō)和書(shū)籍雜志，說(shuō)明大部分同學(xué)沒(méi)有武術(shù)基礎(chǔ)，因此在進(jìn)行武術(shù)教學(xué)時(shí)，特別是在教材的選擇，教材的要求和進(jìn)度的安排上必須考慮這一因素，做到因材施教。

2.2高校武術(shù)教學(xué)的安排武術(shù)是中華民間傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，歷史悠久，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，它內(nèi)容豐富，形式多樣，不論是徒手還是拳腳動(dòng)作，還是使用器械的技巧，都包含有跑，跳，閃，躲，滾，翻，拳打，腳踢等基本技能，要求手眼，身法，步，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，武術(shù)運(yùn)動(dòng)中的套路演練能夠全面提高人體各項(xiàng)素質(zhì)，但是目前綿陽(yáng)市高校武術(shù)教學(xué)內(nèi)容依然以初級(jí)拳（械）和簡(jiǎn)化太級(jí)拳為主。

2.3高校武術(shù)選修課學(xué)生對(duì)武術(shù)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)教師在教學(xué)過(guò)程中一直占據(jù)了非常重要的地位，一名好的教師不但能授業(yè)解惑，而且能教會(huì)學(xué)生如何自我學(xué)習(xí)，目前高校武術(shù)教師具有良好的教學(xué)水平，但是仍然有一部分學(xué)生表示不滿意，這是一個(gè)敏感但是又不能回避的問(wèn)題，同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)許多高校雖然開(kāi)設(shè)武術(shù)選修課，但是，卻嚴(yán)重缺乏專業(yè)的武術(shù)教師，出現(xiàn)一名教師身兼數(shù)個(gè)項(xiàng)目的情況，雖然目前學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)評(píng)價(jià)還比較滿意但高校武術(shù)教師的整體業(yè)務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高。

2.4武術(shù)的“技擊”本質(zhì)體現(xiàn)不充分教師在教授武術(shù)的過(guò)程中武術(shù)運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)特點(diǎn)踢，打，摔拿等技擊動(dòng)作，在教學(xué)中沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，沒(méi)有得到學(xué)生的認(rèn)可，現(xiàn)行教材中武術(shù)的基本功和基本技術(shù)的教學(xué)占據(jù)絕對(duì)比重，教師教授內(nèi)容以套路居多使頗具技擊實(shí)效的武術(shù)動(dòng)作向肢體練習(xí)的“舞武”演化，最終使學(xué)生失去對(duì)武術(shù)的學(xué)習(xí)興趣。

3分析與討論

3.1學(xué)生武術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱，水平不均衡學(xué)生的武術(shù)基礎(chǔ)是教師制定教學(xué)目標(biāo)的前提，是安排教學(xué)進(jìn)度以及實(shí)施教學(xué)方法的重要依據(jù)，從調(diào)查可知，3%的學(xué)生學(xué)過(guò)武術(shù)基本功和武術(shù)套路，武術(shù)基礎(chǔ)較好外，大部分學(xué)生武術(shù)基礎(chǔ)薄弱水平不均衡，這就為武術(shù)教學(xué)帶來(lái)了很大的困難，要求教師因材施教，分組學(xué)習(xí)。

3.2轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，樹(shù)立以學(xué)生發(fā)展為本的思想教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立以學(xué)生為中心，以學(xué)生的發(fā)展為本的思想，重視學(xué)生的愿望，突破原有的武術(shù)教學(xué)模式框架，與時(shí)俱進(jìn)，敢與思考，勇于摸索積極實(shí)踐，大膽放棄學(xué)生不想學(xué)的內(nèi)容調(diào)整教學(xué)內(nèi)容改進(jìn)教學(xué)方法從實(shí)際出發(fā)，要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，如教學(xué)設(shè)備，學(xué)生男女比例構(gòu)成及教師的教學(xué)專長(zhǎng)等，謹(jǐn)慎挑選教學(xué)教材努力鉆研教材，熟悉掌握教材，思考教學(xué)的方式方法和可能出現(xiàn)的教學(xué)問(wèn)題為教學(xué)改革做好業(yè)務(wù)思想和心理上的準(zhǔn)備。

3.3采用多種形式，發(fā)揮學(xué)生的智慧和創(chuàng)造力學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，課堂是學(xué)生的天地，因此，在教學(xué)中應(yīng)該讓學(xué)生盡情表現(xiàn)并發(fā)揮學(xué)生的智慧和創(chuàng)造力，鼓勵(lì)學(xué)生相互學(xué)習(xí)，在切磋中根據(jù)個(gè)人的“實(shí)用”需要突破教材的框架，對(duì)所學(xué)的內(nèi)容作適當(dāng)?shù)母淖儯瑫r(shí)，還要采用靈活多樣的組織形式，啟發(fā)學(xué)生思維，比如，讓某一組學(xué)生在全班同學(xué)面前演示他們的創(chuàng)新動(dòng)作，鼓勵(lì)全班同學(xué)對(duì)他們的動(dòng)作進(jìn)行評(píng)判，思考，改進(jìn)，使學(xué)生在交流中學(xué)習(xí)提高，這樣的學(xué)習(xí)是一種民主的探究性的學(xué)習(xí)，有利于啟發(fā)學(xué)生的思維，使學(xué)生更主動(dòng)，氣氛更和諧，身心更愉悅，教師在課堂上要主要觀察每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整努力營(yíng)造和諧，愉快的課堂氣氛，要把武德教育貫穿到教學(xué)的始終，重視學(xué)生人身安全，防止傷害事故發(fā)生，使學(xué)生在相互尊重的友好氛圍中進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高。

4結(jié)論與建議

武術(shù)是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目之一，在商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天武術(shù)仍然具有不可替代的作用，其在高校體育教學(xué)中的作用更是不可忽視，但現(xiàn)有高校體育教學(xué)中的武術(shù)教學(xué)模式在一定程度上存在不足與缺陷，這就要求體育教師在今后教學(xué)過(guò)程中不斷完善武術(shù)改革的模式，更好的發(fā)揮武術(shù)在高校體育教學(xué)中的作用，同時(shí)各類學(xué)校應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)科學(xué)的安排和組織武術(shù)教學(xué)，改變舊的教學(xué)模式和教學(xué)方法，豐富高校武術(shù)教學(xué)的文化內(nèi)涵，采用豐富多彩，形式多樣的武術(shù)教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生的習(xí)武興趣，全面提高高校武術(shù)教學(xué)的質(zhì)量。

各高校在設(shè)置武術(shù)課程時(shí)，明確以學(xué)生為主體，以人文發(fā)展和娛樂(lè)性為基點(diǎn)注重學(xué)生體育需求與社會(huì)需求相結(jié)合，增強(qiáng)體質(zhì)與提高健康水平相結(jié)合，課內(nèi)與課外相結(jié)合等目前關(guān)鍵性問(wèn)題，即一切活動(dòng)均應(yīng)圍繞著如何促進(jìn)學(xué)生發(fā)展這樣一個(gè)重要核心，構(gòu)建合理，科學(xué)的適合學(xué)生個(gè)性心理發(fā)展的教學(xué)體系，在原有的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加武術(shù)理論知識(shí)的講授，適當(dāng)降低考試，評(píng)估要求，努力向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，使學(xué)生能在一個(gè)比較寬松活潑的環(huán)境中學(xué)習(xí)基本技術(shù)并得到身體鍛煉，改善教學(xué)場(chǎng)地，器材和設(shè)備，給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的體育學(xué)習(xí)，鍛煉的環(huán)境，同時(shí)保證教學(xué)的順利進(jìn)行。

5參考文獻(xiàn)

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第四篇：高校內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展，高等院校數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷大，使得高等院校要正常運(yùn)行所需要的資金不斷增加，而由此帶來(lái)的財(cái)務(wù)與內(nèi)部控制問(wèn)題是當(dāng)前必須面對(duì)并及時(shí)解決的重要問(wèn)題。因此，需要完善內(nèi)部控制制度，這是我國(guó)的高等院校在內(nèi)部控制改革的必經(jīng)之路。筆者結(jié)合自身多年高校管理經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)下我國(guó)高校在內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了幾點(diǎn)優(yōu)化內(nèi)部控制制度的建議，以望能與業(yè)內(nèi)同行交流學(xué)習(xí)，更好的解決當(dāng)下存在的種種問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】高校；內(nèi)部控制制度；現(xiàn)狀分析；對(duì)策研究

內(nèi)部控制是高校能完成日常教學(xué)工作的基礎(chǔ)，為了能提高教學(xué)的質(zhì)量與效率，能降低高校運(yùn)營(yíng)的成本，保證高校各個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)順利完成，并對(duì)高校內(nèi)部活動(dòng)進(jìn)行約束與控制?，F(xiàn)階段，我國(guó)的高校已有了很好的發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金渠道增加，其資金的規(guī)模也在不斷增大，要使得資金使用與籌集都有序進(jìn)行，就必須建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制體系。這就需要根據(jù)相關(guān)的會(huì)計(jì)法與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理辦法對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行研究，其意義非常重大。

一、高校內(nèi)部控制現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.缺乏相關(guān)的法律法規(guī)約束和指導(dǎo)

目前，我國(guó)還沒(méi)有制定一套完善科學(xué)的高校內(nèi)部控制的相關(guān)制度和體系，也沒(méi)有完善的法律法規(guī)進(jìn)行約束和指導(dǎo)。20世紀(jì)90年代，我國(guó)高校就進(jìn)入高速發(fā)展期，高校管理人員看到了內(nèi)部控制體系的價(jià)值和重要性，不斷加大建設(shè)力度。但是從目前實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，對(duì)于內(nèi)部控制體系研究的比較多的還是企業(yè)，而對(duì)高校對(duì)于內(nèi)部控制制度建設(shè)的研究還是不夠多，不夠深。且目前我國(guó)制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的法律法規(guī)太少，也不太適用于高校內(nèi)部使用，沒(méi)有形成完整的理論體系，因此需要從高校入手，進(jìn)行需求定位，制定完善的法律進(jìn)行指導(dǎo)和約束非常重要。

2.管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

很多高校管理人員沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，這是因?yàn)橐酝咝Ｒ?guī)模不大且運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由主管部門(mén)直接撥款，就缺乏對(duì)資金使用進(jìn)行控制的意識(shí)，財(cái)務(wù)核算工作也較為簡(jiǎn)單，所以就導(dǎo)致一些高校忽視了對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)。內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)單薄，缺乏一個(gè)完善的內(nèi)部控制體系，甚至很多管理人員片面地認(rèn)為內(nèi)部控制是企業(yè)才需要實(shí)施的，高校不應(yīng)該和這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的體系聯(lián)系到一起。有的高校已經(jīng)制訂了相關(guān)的內(nèi)部控制制度，但是一些工作人員沒(méi)有重視內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，致使內(nèi)部控制制度只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，從而沒(méi)能發(fā)揮出制約機(jī)制，難以取得實(shí)際成效。

3.高校內(nèi)部控制體系不夠完善

高校的內(nèi)部控制體系不完善，從20紀(jì)90年代起，我國(guó)就已經(jīng)在不斷加大對(duì)內(nèi)部控制體系的建設(shè)力度，企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制的意識(shí)比較高，相應(yīng)的研究也較多，高校對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致其制度建設(shè)也相對(duì)滯后。我國(guó)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的相關(guān)法律法規(guī)制定也較少，所以就一直都沒(méi)能形成一個(gè)完整的內(nèi)部控制理論體系。這也是導(dǎo)致高校對(duì)于制定內(nèi)部控制體系難度較大，可參考借鑒的資料較少。

二、完善高校內(nèi)部控制的對(duì)策研究

1.樹(shù)立正確的內(nèi)部控制意識(shí)

沒(méi)有正確的內(nèi)部控制意識(shí)，就無(wú)法全面實(shí)施內(nèi)部控制制度，一直以來(lái)，高等院校的內(nèi)部控制水平和力度不夠的原因就是其內(nèi)部控制意識(shí)不夠。很多人并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，認(rèn)為內(nèi)部控制是企業(yè)的事情，只有企業(yè)才需要進(jìn)行內(nèi)部控制，高校運(yùn)行并不需要使用什么內(nèi)部控制。特別是一些高校管理層的領(lǐng)導(dǎo)缺乏意識(shí)那么就會(huì)造成無(wú)法自上而下的推行內(nèi)部控制的理念，這就成為了一種形式與空話。內(nèi)部控制的根本就是進(jìn)行會(huì)計(jì)控制，需要從學(xué)校的立場(chǎng)出發(fā)，根據(jù)高等院校的特性與結(jié)構(gòu)并結(jié)合《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制度改良優(yōu)化，不僅要制定適應(yīng)高校發(fā)展的制度，更需要提高管理人員、會(huì)計(jì)人員、后勤人員的對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。

2.建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)部控制體系

在高校內(nèi)部制定控制制度就必須要嚴(yán)格的去遵循相關(guān)的法規(guī)要求，必須要遵循《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定，立足與規(guī)定的六項(xiàng)基本原則，即符合現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定、高校的實(shí)際情況、具有廣泛的約束性、全面性、系統(tǒng)性、講究成本效益原則，建立一套符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)部控制體系。強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行與監(jiān)督。一項(xiàng)制度無(wú)論它法規(guī)制定的多健全、多科學(xué)，如果沒(méi)有監(jiān)督者，而沒(méi)有認(rèn)真的執(zhí)行，那就是一紙空話。所以既然制定了規(guī)章制度，那么就要認(rèn)真執(zhí)行，形成相應(yīng)的監(jiān)督制度，一切計(jì)劃都按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，讓各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、校園業(yè)務(wù)更透明、更高效、更規(guī)范。制度貫徹落實(shí)執(zhí)行的主體，不僅僅是高校最高管理者和各職能部門(mén)，還包括高校各個(gè)層次的管理人員與全體職工。這些人不僅是內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者，也是內(nèi)部控制制度的制定者。

3.加強(qiáng)高校內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)，要使內(nèi)部控制制度能更好的執(zhí)行，這就需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，首先要提高認(rèn)識(shí)程度，這就需要進(jìn)行培訓(xùn)，并增加人員編制，讓相關(guān)工作人員更加穩(wěn)定且素質(zhì)更高。有條件的院?？梢愿鶕?jù)學(xué)校的需求從社會(huì)上聘請(qǐng)一些資深的專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制工作，這能更加術(shù)業(yè)有專攻。內(nèi)部控制的人員的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)要求非常高，不僅僅是要懂得財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)還需要懂得高校管理，這對(duì)于一些高校內(nèi)的專職教師來(lái)言難度較大。聘請(qǐng)專職人員來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制工作能更好的滿足高校內(nèi)部控制工作的發(fā)展需求。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)高校在內(nèi)部控制還存在一些不足之處，但是只要高校與相關(guān)的教育部門(mén)合作努力，不斷優(yōu)化管理方式，使用適應(yīng)高校發(fā)展的管理措施，并提高從業(yè)人員的內(nèi)部控制管理意識(shí)。共同建立一個(gè)適應(yīng)發(fā)展需求的科學(xué)控制管理體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)，內(nèi)部控制一定能對(duì)高校發(fā)展發(fā)揮重要作用，為高校發(fā)展保駕護(hù)航。

第五篇：高校內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

高校內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘要：隨著當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部控制體制改革的不斷深入和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的運(yùn)營(yíng)資金也在不斷的增加，隨之而來(lái)的是財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)和內(nèi)部控制問(wèn)題的不斷增多，建立完善的高校內(nèi)部控制制度勢(shì)在必行。筆者結(jié)合自己多年的高校內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)和高校內(nèi)部控制制度建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了改善當(dāng)前高校內(nèi)部控制制度建設(shè)現(xiàn)狀的對(duì)策，以此來(lái)為高校內(nèi)部控制提出指導(dǎo)性的借鑒。

關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部控制制度；現(xiàn)狀分析；對(duì)策研究

高校內(nèi)部控制制度是在高?；顒?dòng)中為了保證教學(xué)工作的順利開(kāi)展，降低經(jīng)營(yíng)成本、提高教學(xué)效率、完成規(guī)劃目標(biāo)，在高?；顒?dòng)中實(shí)現(xiàn)自我約束、掌握控制方法的總稱。隨著當(dāng)前我國(guó)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和高校內(nèi)部控制體系的逐漸建立，高校辦學(xué)資金的來(lái)源出現(xiàn)了多元化的格局，要使大量的高校運(yùn)營(yíng)資金的籌集和使用都正常有序地進(jìn)行，就必須建立一套完善的高校內(nèi)部控制制度體系。如果高校固步自封、一成不變，這會(huì)很大程度上阻礙高校的發(fā)展。因此，根據(jù)會(huì)計(jì)法和有關(guān)的高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理辦法的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部控制制度的研究有著重要的意義。

一、高校內(nèi)部控制制度建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）有關(guān)高校內(nèi)部控制制度建設(shè)的法律法規(guī)不夠完善

到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一套完善的高校內(nèi)部控制制度建設(shè)體系。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)加大了對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的力度，但是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的研究較多，而研究高校內(nèi)部控制制度建設(shè)的相對(duì)較少。我國(guó)已頒布和實(shí)施的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的法律法規(guī)還比較少，一直沒(méi)有形成一個(gè)較為完整的內(nèi)部控制理論體系。由于目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)專門(mén)針對(duì)高校內(nèi)部控制的法律法規(guī)，從理論上來(lái)看，沒(méi)有對(duì)高校內(nèi)部控制進(jìn)行統(tǒng)一的定位，因此當(dāng)前高校中還沒(méi)有一套較為完善的內(nèi)部控制體系。

（二）高校管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)較為淡薄

高校內(nèi)部控制一直沒(méi)有引起高校管理人員的重視。其主要原因是高校的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一直都是由國(guó)家財(cái)政撥款，并且高校內(nèi)部控制中對(duì)學(xué)校沒(méi)有成本核算的要求，會(huì)計(jì)核算相對(duì)簡(jiǎn)單，因此高校忽視了高校內(nèi)部控制制度的建設(shè)；高校的內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)較為薄弱，在管理上也沒(méi)有形成一個(gè)較為完善的控制體制；很多人也沒(méi)有內(nèi)部控制的意識(shí)，認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅是企業(yè)的事，和高校沒(méi)有任何的關(guān)系；高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)高校內(nèi)部控制制度及其重要性的認(rèn)識(shí)不夠清楚，甚至存在很多的誤區(qū)，認(rèn)為高校內(nèi)部控制制度就是對(duì)高校運(yùn)營(yíng)中成本費(fèi)用的控制；更為嚴(yán)重的是將內(nèi)部控制看作是一種形式，有章不循，無(wú)法揮發(fā)其實(shí)質(zhì)性的作用。

（三）高校內(nèi)部控制體系不夠完善

高校中一般都會(huì)建立一套內(nèi)部符合本校運(yùn)營(yíng)的控制體系，但從總體來(lái)看，控制體系仍然不夠完善，其表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面。一是內(nèi)部控制的有關(guān)項(xiàng)目不夠全面，如很多的高校沒(méi)有建立對(duì)外投資等控制制度，從而增加了對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)。目前，各大高校投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但高校普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，出現(xiàn)盲目投資的情況。二是高校內(nèi)部控制約束的人員不夠全面。在高校內(nèi)部控制制度實(shí)施的過(guò)程中，有些高校約束的主要是對(duì)財(cái)務(wù)人員，而對(duì)高校后勤等進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的人員約束較少。三是高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的范圍不夠廣泛，如高校往往只是對(duì)財(cái)務(wù)性經(jīng)費(fèi)實(shí)施控制，而弱化了對(duì)預(yù)算外的二級(jí)財(cái)務(wù)收入的控制。

二、完善高校內(nèi)部控制的對(duì)策研究

對(duì)于高校內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)，很多的研究學(xué)者都提出了自己的建議。本文從樹(shù)立正確的內(nèi)部控制意識(shí)，建立有效的內(nèi)部控制體系，加大內(nèi)部審計(jì)等方面來(lái)進(jìn)行分析研究，從而提高高校內(nèi)部控制的水平。

（一）樹(shù)立正確的內(nèi)部控制意識(shí)

高校內(nèi)部控制水平較弱是因?yàn)闆](méi)有建立一個(gè)較為正確的內(nèi)部控制意識(shí)。高校內(nèi)部控制的核心是高校會(huì)計(jì)控制，高校應(yīng)該從本校的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立高校內(nèi)部控制的投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先，要樹(shù)立正確的預(yù)算控制體系，其中包含了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整和分析等內(nèi)容。因此，高校除了編制較為合理的預(yù)算外，還需要應(yīng)用財(cái)務(wù)綜合指標(biāo)來(lái)對(duì)預(yù)算資金的執(zhí)行情況進(jìn)行分析考核，從而來(lái)提高資金的使用效率。其次，樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著高校實(shí)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定和深入，高等教育應(yīng)該根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的實(shí)際需求、技術(shù)的發(fā)展等來(lái)合理地配置資源，按照社會(huì)的實(shí)際需求來(lái)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，為社會(huì)提供更多實(shí)用性的人才。但是，在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，特別是高校規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)大，帶來(lái)了貸款等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)作為高校內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，設(shè)立人員經(jīng)費(fèi)支出、招投標(biāo)、施工項(xiàng)目發(fā)包等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等具體的措施。

（二）建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)部控制體系

高校內(nèi)部控制制度就是為了保證高校各項(xiàng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，確保運(yùn)營(yíng)資金的安全、完整，必須根據(jù)具體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)設(shè)立控制職能的有關(guān)辦法。因此，在高校中設(shè)立內(nèi)部控制制度，必須嚴(yán)格的遵循有關(guān)的內(nèi)部控制法規(guī)，必須遵循財(cái)政部門(mén)頒布的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定，遵循六個(gè)基本原則，即符合現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定、高校的實(shí)際情況、具有廣泛的約束性、全面性、系統(tǒng)性、講究成本效益原則，從而來(lái)建立一套符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)部控制體系。

（三）加強(qiáng)高校內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)

第一是加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)。高校應(yīng)該適時(shí)增加高校內(nèi)部控制人員的編制，制訂內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)計(jì)劃并加以落實(shí)，加大培訓(xùn)的投入力度。高校教師必須持證上崗，同時(shí)還應(yīng)該規(guī)定高校內(nèi)部控制崗位上的工作人員必須取得有兩個(gè)職業(yè)資格。高校內(nèi)采取合適的激勵(lì)措施來(lái)調(diào)動(dòng)內(nèi)部控制人員的學(xué)習(xí)和工作積極性。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)與其他高校的交流，共享管理經(jīng)驗(yàn)，提高內(nèi)部控制的效率。第二是根據(jù)高校的實(shí)際需求從社會(huì)上吸納更多高素質(zhì)的人才來(lái)增加高校內(nèi)部控制的隊(duì)伍力量。通過(guò)上述措施使高校內(nèi)部控制的工作人員成為既精通高校管理、財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)，同時(shí)又具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用、法律等各方面知識(shí)的綜合性人才，以此來(lái)滿足高校內(nèi)部控制工作不斷發(fā)展的需求。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部控制管理還存在很多的問(wèn)題，但是只要教育部門(mén)及高校之間共同努力，不斷地更新管理方法，采用科學(xué)合理的管理措施，如樹(shù)立正確的內(nèi)部控制管理意識(shí)、建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)部控制體系、加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部控制隊(duì)伍的建設(shè)、提高內(nèi)部控制人員的素質(zhì)等，就一定可以提高高校內(nèi)部控制的管理力度，充分發(fā)揮其在高校管理中的重要性，為我國(guó)高校事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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