第一篇：XX縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[大全]

XX縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委1號文件關(guān)于“做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力”的要求和市委、市政府實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，按照縣委《關(guān)于在“十二五”期間實(shí)施“2311”計(jì)劃實(shí)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的意見》,緊緊抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的新機(jī)遇，加快XX工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。結(jié)合XX實(shí)際，特制定《XX縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，XX縣以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，依據(jù)自然資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，探索引進(jìn)推廣特色農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，試點(diǎn)推行水權(quán)交易，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水增收取得明顯成效。全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升期，呈現(xiàn)出初步的產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)模化經(jīng)營、商品化生產(chǎn)和生態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.34億元，增長5.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5215元，比上年增長11.8%。

一是高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，高效節(jié)水作物面積達(dá)48.32萬畝,占總播面積的66.6%，其中建成以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)1.3萬座、2.33萬畝。

二是農(nóng)田節(jié)水技術(shù)廣泛運(yùn)用。大面積示范推廣了地膜覆蓋、膜下滴灌、一膜兩用、壟溝灌、小畦灌等大田節(jié)水技術(shù)。2010年，滴灌技術(shù)、全膜壟作、地膜再利用免耕等3項(xiàng)主推節(jié)水技術(shù)應(yīng)用面積

達(dá)42萬畝，占總播面積的58%，較常規(guī)種植年節(jié)約用水6615萬方。

三是畜牧業(yè)規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。2010年，建成各類養(yǎng)殖小區(qū)234個，全年出欄畜禽32.5萬頭(只)，實(shí)現(xiàn)收入2600萬元。發(fā)展整村整社推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖戶1.8萬戶，年底可飼養(yǎng)畜禽50萬頭(只)，戶均實(shí)現(xiàn)收入1.2萬元。

四是特色林果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2010年，以建立特色林果業(yè)基地為重點(diǎn)，累計(jì)發(fā)展釀造葡萄1.945萬畝、紅棗7.9萬畝，為特色林果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程加快。制訂并落實(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥化肥安全標(biāo)準(zhǔn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，大力推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，先后組織認(rèn)定國家級無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品基地6個，總面積37515畝，總頭數(shù)50萬只（頭），認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，認(rèn)證“綠色食品”2個，先后打造了黃白蜜瓜、XX羊羔肉、優(yōu)質(zhì)辣椒等10多個綠色品牌。

六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，制定落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會化服務(wù)實(shí)體、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和民營企業(yè)參與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到9845戶，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織 450個，以農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷為主的企業(yè)達(dá)到185家，其中固定資產(chǎn)達(dá)到500萬元以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)45家。命名的省級產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到15家、市級11 家。龍頭企業(yè)帶動基地農(nóng)戶5.2萬戶,連接特色基地面積65萬畝。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)36.7萬畝,有50%的農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動下參與貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，有2 萬多農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。

雖然我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低水平發(fā)展模式尚未得到根本改變，高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重仍然偏低，高成本、小規(guī)模，高耗能、低效益的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、治理生態(tài)環(huán)境和建設(shè)節(jié)水型社會的要求還有一定差距。一是高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。以日光溫室、暖棚養(yǎng)殖為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)和以葡萄、紅棗為主的林果業(yè)等高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重仍然偏低，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與重點(diǎn)治理規(guī)劃目標(biāo)和節(jié)水增收的要求還有一定差距。二是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。生產(chǎn)經(jīng)營方式主要沿襲庭院和小果園式的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，普遍存在面積小、產(chǎn)量低、質(zhì)量差、管理粗放、商品率低的問題。加之新技術(shù)、新品種在林果業(yè)發(fā)展中推廣應(yīng)用不夠，示范效應(yīng)不明顯，對傳統(tǒng)林業(yè)的改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不強(qiáng)。三是畜牧業(yè)良種化程度不高。盡管采取外引內(nèi)繁的措施使畜禽良種率有所提升，但仍有20%-30%的土種畜種存在。特別是養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模暖棚養(yǎng)殖戶程度不同的存在良種率較低的問題。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸不夠，產(chǎn)前謀劃的少、產(chǎn)中服務(wù)的少、產(chǎn)后拓展的少，賣原料的多、賣商品的少，造成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識不強(qiáng)，精深加工能力弱，附加值偏低，對農(nóng)業(yè)的支撐帶動作用沒有充分發(fā)揮。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路

全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是，按照市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的思路和縣委“建設(shè)石羊河流域生態(tài)屏障區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)”的要求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以節(jié)水

增收、保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，把特色優(yōu)勢種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，著力把握高效、節(jié)水兩個關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)三個定位，重點(diǎn)培育以日光溫室為重點(diǎn)的瓜菜產(chǎn)業(yè)、以暖棚養(yǎng)殖為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)、以釀造葡萄紅棗枸杞為重點(diǎn)的特色林果業(yè)、以高效節(jié)水大田為重點(diǎn)的特色種植業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“2311計(jì)劃”（戶均2座棚、3畝特色林果，人均1畝高效節(jié)水大田，實(shí)現(xiàn)人均收入1萬元），全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步形成農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展、貿(mào)工農(nóng)一體推進(jìn)的高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保XX綠洲永續(xù)生存和經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

1、突出特色原則。按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。

2、市場導(dǎo)向原則。突出龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶的市場主體地位，發(fā)揮市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以提高效益為目標(biāo)，努力適應(yīng)市場主體多元化、市場需求多樣化、市場競爭國際化。

3、科技創(chuàng)新原則。依靠科技進(jìn)步，加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)力度。強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，加快各種實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵和支持有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

4、龍頭帶動原則。積極扶持發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益均享的聯(lián)結(jié)

機(jī)制，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈條的形成。

5、規(guī)模經(jīng)營原則。不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集聚，積極扶持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

6、項(xiàng)目支撐原則。正確把握國家扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)促推農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

7、典型示范原則。突出建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)示范區(qū)、示范點(diǎn)，培育典型，以點(diǎn)帶面，輻射帶動特色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

8、可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)資源的深度開發(fā)利用，保護(hù)環(huán)境，節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“水耗調(diào)低、產(chǎn)業(yè)調(diào)長、收入調(diào)高、效益調(diào)佳、生態(tài)調(diào)優(yōu)”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，以特色優(yōu)勢種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“2311計(jì)劃”，努力實(shí)現(xiàn)戶戶有高效設(shè)施種養(yǎng)業(yè)、特色優(yōu)勢種植業(yè)、特色林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。力爭至“十二五”未，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.05億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8728元，其中來自設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)的收入占純收入的比例達(dá)到75%以上。

2、具體目標(biāo)

(1)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。至“十二五”未，全縣累計(jì)建成日光溫室3.15萬座、6.3萬畝；建成養(yǎng)殖暖棚7.12萬座；新建釀造葡萄基地8萬畝、紅棗基地5萬畝,全縣林果業(yè)面積達(dá)到20萬畝以上；特色經(jīng)濟(jì)作物面積穩(wěn)定在35萬畝，其他作物3.78萬畝。

(2)用水控制目標(biāo)。至“十二五”未，全縣農(nóng)業(yè)用水量控制在

2.46億方以內(nèi)。其中：日光溫室畝均灌溉定額265方,用水總量為1670萬方；養(yǎng)殖暖棚畝均用水量275方，用水總量為1958萬方；特色優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物,畝均灌溉定額400方,用水總量為14000萬方;特色林果畝均灌溉定額300方,用水總量為5235萬方;其它作物畝均灌溉定額410方,用水總量為1550萬方。

(3)農(nóng)民收入目標(biāo)。至“十二五”未，農(nóng)民人均收入達(dá)到12195元，扣除生產(chǎn)成本，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8728元。其中日光溫室人均純收入1093元、暖棚養(yǎng)殖人均純收入2456元、特色優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物人均純收入1931元、特色林果業(yè)人均純收入3160元、其它作物人均純收入88元。

(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)。至“十二五”未，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31.05億元，其中大田種植業(yè)7.86億元、設(shè)施種植業(yè)3.78億元、設(shè)施畜牧業(yè)10.68億元、特色林果業(yè)8.73億元，設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重提升到74.69%。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

把發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的主攻方向，逐步淘汰高耗水作物，以水定作物、定結(jié)構(gòu)、定面積，深化節(jié)水增收入戶工程，科學(xué)合理布局，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、特色種植業(yè)等節(jié)水高效產(chǎn)業(yè)。

1、大力發(fā)展以日光溫室為重點(diǎn)的瓜菜產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提質(zhì)增效并重，進(jìn)一步完善建設(shè)資金和設(shè)施配套階梯式扶持政策，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化溫室育苗中心建設(shè)，積極開展新、優(yōu)、特品種試驗(yàn)示范和推廣，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，推動日光溫室產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高效益經(jīng)營。

2、大力發(fā)展以釀造葡萄、紅棗、枸杞為重點(diǎn)的特色林果業(yè)。堅(jiān)持“以釀造葡萄為主，示范發(fā)展紅棗和枸杞”的產(chǎn)業(yè)定位和“分戶建園區(qū)、集中建基地”的發(fā)展模式，加大現(xiàn)有果園改造升級力度，穩(wěn)步擴(kuò)大特色林果基地建設(shè)規(guī)模。將國營農(nóng)林場和龍頭企業(yè)林果業(yè)基地建設(shè)納入?yún)^(qū)域整體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，共同發(fā)展，力爭把XX建成全國品質(zhì)一流的釀造葡萄基地和優(yōu)質(zhì)紅棗、枸杞的重要產(chǎn)區(qū)。

3、大力發(fā)展以暖棚養(yǎng)殖為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)。按照構(gòu)建“六大體系”，推進(jìn)“五良配套”的思路，以全省肉羊強(qiáng)縣建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持小區(qū)建設(shè)與整村推進(jìn)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。建立外引良種、內(nèi)繁擴(kuò)群、雜交改良的品改體系，加大良種引進(jìn)和培育力度，大力推廣秸稈青貯氨化、加工和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，加速擴(kuò)繁補(bǔ)欄，提高載畜能力和出欄率。加強(qiáng)防疫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高疫病防控能力。

4、穩(wěn)定發(fā)展以高效節(jié)水大田為重點(diǎn)的特色種植業(yè)。充分挖掘種植業(yè)內(nèi)部節(jié)水增收潛力，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，普及節(jié)水技術(shù)，提高畝產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展棉花、辣椒、食葵、洋蔥、茴香、瓜類等優(yōu)勢突出、特色鮮明的高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

四、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

1、日光溫室瓜菜產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持因地制宜，加快培育日光溫室特色主導(dǎo)產(chǎn)品，以環(huán)河片、壩區(qū)和泉山片11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)蔬菜，以大壩、泉山、收成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施瓜類，以東壩、大灘、昌寧3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展人參果，以薛百、大灘、昌寧3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展葡萄，以東壩為重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施林果。

2、特色林果業(yè)

按照“東壩葡萄、西壩紅棗、湖區(qū)枸杞”的發(fā)展格局，由點(diǎn)帶面，合理布局。釀造葡萄以蘇武、東壩、夾河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建以干線公路為主線、以村社為依托的釀造葡萄園聚集區(qū)。紅棗以薛百、三雷、大壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以矮化密植棗園、棗林網(wǎng)為主要模式，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。枸杞以東湖鎮(zhèn)、西渠、紅沙梁、收成、南湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，集中連片，規(guī)模發(fā)展。

3、設(shè)施畜牧業(yè)

以種子公司、畜牧站奶牛場和三雷鎮(zhèn)、蘇武鄉(xiāng)為重點(diǎn)，逐步帶動?xùn)|壩鎮(zhèn)、泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、紅沙崗鎮(zhèn)，發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)；以蔡旗、重興、收成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以千家萬戶為基礎(chǔ)，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)；以XX種羊場為中心，以蘇武、夾河、南湖、昌寧、大壩、東壩、雙茨科、大灘、紅沙梁、西渠為重點(diǎn)，發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)；以縣白豬育種場為支撐，以蘇武、大壩、東壩、雙茨科、泉山、大灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)；以蘇武、夾河、東壩、大灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以養(yǎng)雞小區(qū)和整社推進(jìn)為主要模式，發(fā)展禽蛋產(chǎn)業(yè)。

4、特色種植業(yè)

按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的要求，以紅沙梁、西渠、東湖3鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，以東湖、西渠2鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展茴香產(chǎn)業(yè)，以收成、泉山、西渠3鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，以大灘、雙茨科、泉山3鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，以薛百、三雷、蘇武3鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展洋蔥產(chǎn)業(yè)，以壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展食葵產(chǎn)業(yè)，以環(huán)河片和泉山片為主建立小麥生產(chǎn)基地，以東西壩片為主建立玉米生產(chǎn)基地，推動高效節(jié)水主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向資源優(yōu)勢區(qū)、高產(chǎn)豐產(chǎn)區(qū)和技術(shù)成熟區(qū)集中。

五、建設(shè)重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，合理布局，穩(wěn)步發(fā)展，建立特色鮮明的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地44.3萬畝，其中：優(yōu)質(zhì)棉花基地15萬畝，優(yōu)質(zhì)茴香基地2.8萬畝，優(yōu)質(zhì)瓜類基地4.5萬畝，優(yōu)質(zhì)辣椒基地3.5萬畝，優(yōu)質(zhì)洋蔥基地3.5萬畝，優(yōu)質(zhì)食葵基地15萬畝。二是扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施瓜菜基地。按照“擴(kuò)面提標(biāo)增效益”的原則，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，提高效益，力爭“十二五”末全縣累計(jì)建成日光溫室瓜菜3.15萬座、6.3萬畝。三是加快建立特色林果業(yè)基地。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，擴(kuò)大釀造葡萄、紅棗、枸杞建設(shè)規(guī)模，力爭“十二五”末，新建釀造葡萄基地8萬畝、紅棗基地5萬畝,全縣釀造葡萄面積達(dá)到10萬畝，紅棗面積達(dá)到10萬畝，枸杞面積達(dá)到2萬畝。葡萄紅色品種以赤霞珠、品麗珠、梅鹿輒、黑比諾為主，白色品種以意斯林、霞多麗為主。紅棗重點(diǎn)推廣河南灰棗，適當(dāng)發(fā)展駿棗、XX圓棗。枸杞重點(diǎn)推廣中寧枸杞、寧杞1號等適宜品種。四是大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)基地。以肉羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施畜禽改良工程，規(guī)范飼養(yǎng)管理，加速育肥出欄。力爭“十二五”末，全縣累計(jì)建成養(yǎng)殖暖棚7.12萬座，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到528.8萬頭只，其中牛存欄10萬頭、出欄4萬頭；羊存欄140萬只、出欄110萬只；生豬存欄11.7萬頭、出欄12.9萬頭；家禽存欄130萬只、出欄110萬只。牲畜出欄率達(dá)到79.8%，商品率達(dá)到43.7%。

（二）培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)。圍繞發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力扶持和培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，全力拉長棉花、辣椒、葵花、肉類、瓜菜和林果精深加工等支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成不同層次、各具特色的特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)，特別是山西萬里紅、河南“好想你”棗業(yè)以及威龍、長城葡萄酒業(yè)等林果加工企業(yè)的項(xiàng)目對接，培育壯大與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好6萬噸葡萄榨汁擴(kuò)建、5萬噸紅棗烘干分級包裝、9000噸紅棗休閑食品生產(chǎn)、萬噸枸杞加工以及副產(chǎn)品綜合開發(fā)、5萬噸炒貨、300噸辣椒紅色素提煉、2萬噸蔬菜儲藏保鮮與分級包裝、1萬噸茴香粉加工、5000噸番茄醬生產(chǎn)、中天集團(tuán)5000噸肉羊精深加工生產(chǎn)線、10萬錠棉紡生產(chǎn)、萬噸棉籽油生產(chǎn)、5萬噸棉粕飼料生產(chǎn)、萬噸棉絨紡紗、3萬噸甘草深加工、萬噸蓯蓉深加工和萬噸鎖陽深加工等項(xiàng)目，促使特色農(nóng)產(chǎn)品加工增值。力爭到2015年，建成生產(chǎn)能力10萬噸以上的紅棗果品加工企業(yè)1家、5000噸以上的枸杞精深加工企業(yè)1家，境內(nèi)葡萄榨汁能力達(dá)到8萬噸，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到30個、市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到40個、縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到50個，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各類經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到600個以上。

（三）抓好農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。突出點(diǎn)上擴(kuò)張、線上連接、面上提升的工作重點(diǎn)，全力抓好“一廊、三帶、三區(qū)”建設(shè)。一是集中打造XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊。重點(diǎn)建設(shè)城南萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、城北萬畝特色林果業(yè)基地、泉山片5萬畝棉花膜下滴灌基地和湖區(qū)50萬只肉羊生產(chǎn)基地，配套建成薛百河?xùn)|、上新、三雷下雷、中雷、蘇武橙槽、大灘東大、泉山團(tuán)結(jié)、西渠萬順等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)示范點(diǎn)。二是推進(jìn)“三帶”建設(shè)，構(gòu)建三個核心區(qū)。建設(shè)以民西公路為主的城西循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶、以民東路和東大路為主的城東高效農(nóng)業(yè)示范帶、以湖區(qū)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶，抓好三雷萬畝循

環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大壩“2311”萬畝示范區(qū)、勤鋒灘沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)三個核心區(qū)建設(shè)，帶動建成10個日光溫室縣級示范點(diǎn)、8個規(guī)模養(yǎng)殖縣級示范點(diǎn)和17個特色林果業(yè)縣級示范點(diǎn)。突出抓好實(shí)施“2311計(jì)劃”的42個示范村建設(shè)，輻射帶動全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）完善科技支撐體系。一是加強(qiáng)科研合作。加強(qiáng)與科研院校的交流合作，聘請省內(nèi)外知名林果專家和主產(chǎn)區(qū)土專家，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考和技術(shù)指導(dǎo)。二是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充的技術(shù)服務(wù)體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行科技特派員、科技助理員、專家服務(wù)團(tuán)、科技直通車等服務(wù)模式，辦好農(nóng)村信息網(wǎng)、科技服務(wù)苑、農(nóng)技服務(wù)熱線、手機(jī)短信平臺和《新農(nóng)村資訊》，積極為農(nóng)戶開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。三是推進(jìn)專業(yè)化培訓(xùn)。選派技術(shù)骨干進(jìn)修深造，引進(jìn)招聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，培育一批懂技術(shù)、會管理的農(nóng)民技術(shù)員，壯大技術(shù)帶頭人隊(duì)伍。創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，采取集中培訓(xùn)、技術(shù)輪訓(xùn)、基地實(shí)訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)栽培、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等技術(shù)培訓(xùn)，力爭每年完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1000人，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)12萬人次，全面提高農(nóng)民群眾的市場意識和科技水平。

（五）加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，按照縣有監(jiān)測中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)測站、生產(chǎn)基地有監(jiān)測員的要求，建立從縣到鄉(xiāng)、從鄉(xiāng)到生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。

嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用和生產(chǎn)過程全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。積極推行農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，分類制定瓜菜、葡萄、紅棗、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、市場準(zhǔn)入等地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，著力培育XX綠洲瓜菜、果品和肉羊品牌，打好“生態(tài)牌”、“綠色牌”和“特色牌”，走好高端、綠色、有機(jī)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（六）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。按照生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的定位，支持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)食品，著力培育XX綠洲瓜菜、果品和肉羊品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。加強(qiáng)對溫室產(chǎn)品的產(chǎn)地論證、產(chǎn)品一體化無公害論證、綠色食品有機(jī)食品論證和地理標(biāo)志的論證，打造XX反季節(jié)瓜菜名牌產(chǎn)品，提升溫室種植效益。著力挖掘XX肉羊內(nèi)涵，打造XX肉羊品牌，促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。制定質(zhì)量、技術(shù)和綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量，注冊原產(chǎn)地域商標(biāo)，打造具有鮮明地域特色的林果品牌。力爭到2015年，培育一批占有一定市場份額的名牌產(chǎn)品，創(chuàng)立國家認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)5個，在省內(nèi)以至國內(nèi)市場占有一定份額的名牌產(chǎn)品10個以上，新增農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)20個以上。

（七）加強(qiáng)市場體系建設(shè)。按照突出特色、規(guī)范發(fā)展、項(xiàng)目壯大、服務(wù)優(yōu)良的要求，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、活畜交易市場和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，重點(diǎn)抓好重興、薛百、大壩、城東工業(yè)園區(qū)瓜菜銷售市場和一批鄉(xiāng)村簡易銷售市場建設(shè)，配套健全大壩六溝、薛百宋和、三雷中陶、蘇武西湖、收成宙和等鄉(xiāng)村瓜菜批發(fā)市場設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)建完善中心集鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，力爭建成5個功能完善、輻射力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場和15個區(qū)域性批發(fā)市場，年交易量達(dá)到10萬噸以上。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場和集貿(mào)市場，扶持建設(shè)縣級林果專業(yè)市場，開辟特色林果產(chǎn)品交易專區(qū)。積極參與區(qū)域性、全國性的特色產(chǎn)品展示、展銷、博覽、交易、洽談活動，充分利用文化營銷、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、委托代理、網(wǎng)上交易等新型業(yè)態(tài)和流通方式，努力提高特色產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

（八）大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民群眾節(jié)水增收的重要途經(jīng)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬勞務(wù)基地和輸出渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力輸轉(zhuǎn)步伐。每年完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人以上，完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)民培訓(xùn)2萬人，其中技能培訓(xùn)0.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8億元以上。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，制訂農(nóng)民移住縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，樹立農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)也是節(jié)水增收的理念，引導(dǎo)更多農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品初加工、商流運(yùn)銷服務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場擴(kuò)大的良性循環(huán)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的能力。引導(dǎo)開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，扶持和引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品、農(nóng)家樂、觀光休閑農(nóng)業(yè)和觀光景點(diǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（九）積極扶持專業(yè)合作組織。堅(jiān)持政府扶持、部門指導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，落實(shí)國家規(guī)定享受免征、減征企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，積極爭取項(xiàng)目資金，扶持和發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會和

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，組建特色產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)章制度，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、基地建設(shè)和市場營銷等經(jīng)營服務(wù)活動，加大對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人營銷知識、法律知識的培訓(xùn)，扶持壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使全縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)到5000人以上，從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的人員達(dá)到3萬人以上，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在種植、生產(chǎn)、運(yùn)銷、加工等不同環(huán)節(jié)的輻射帶動作用。每年力爭規(guī)范新增經(jīng)濟(jì)合作組織10個以上，爭取到“十二五”末，全縣達(dá)到160個以上。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)及監(jiān)督檢查，建立縣級主抓、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動、村組實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成四級聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對每一項(xiàng)工作要擬定推進(jìn)計(jì)劃，編制詳實(shí)方案，明確時限要求。相關(guān)部門單位要按照各自職能和任務(wù)分工，制定完善資金扶持、項(xiàng)目爭取、產(chǎn)品銷售以及考核、問責(zé)等具體措施辦法，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，確保各項(xiàng)任務(wù)高效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，注重示范帶動。制定落實(shí)梯次推進(jìn)的宣傳計(jì)劃，發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、《新農(nóng)村資訊》等媒體的宣傳優(yōu)勢，綜合運(yùn)用政策扶持、典型帶動、技術(shù)服務(wù)、算帳對比等措施，做好群眾思想工作，發(fā)揮群眾主體作用，調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。大力宣傳縣內(nèi)外發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型，重點(diǎn)抓好以薛百至紅沙梁段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊、民武公路林果產(chǎn)業(yè)

示范基地、西壩片紅棗生態(tài)園、東壩片釀造葡萄聚集區(qū)、湖區(qū)枸杞種植基地、國營農(nóng)林場林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等為重點(diǎn)的示范基地建設(shè)，通過典型帶動，整體推進(jìn)，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)依托項(xiàng)目建設(shè)，促推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，緊緊抓住國家支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，認(rèn)真編制一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目，積極爭取項(xiàng)目資金，同時按照“用途不變、渠道不亂”的原則，加大各類項(xiàng)目的整合力度，集中扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點(diǎn)加大對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的項(xiàng)目扶持力度，通過對優(yōu)勢企業(yè)采取一企一策的扶持辦法，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而帶動特色產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，多渠道尋求合作、籌措資金，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）完善扶持政策，加大投入力度。研究制定符合實(shí)際的優(yōu)惠政策和獎補(bǔ)辦法，對投資、合資參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加工型重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在政策、稅收、土地、服務(wù)保障等方面給予傾斜扶持，并根據(jù)財(cái)力狀況優(yōu)先安排配套開發(fā)資金和扶持投資專項(xiàng)貸款。充分發(fā)揮財(cái)政資金、農(nóng)發(fā)資金、扶貧資金對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)帶動作用，籌資建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，重點(diǎn)投向設(shè)施種養(yǎng)基地、特色林果業(yè)建設(shè)，精心打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范園和展示帶。探索建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)政策性保險業(yè)務(wù)，最大限度地降低自然災(zāi)害造成的損失。

（五）強(qiáng)化科技支撐，完善保障體系。加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等高新技術(shù)，加快科研成

果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品綠色化的要求，建立和完善特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量檢測和控制體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步建立資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)、融資平臺，鼓勵農(nóng)戶以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促使特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快建立中介、咨詢、信息服務(wù)組織，重點(diǎn)做好產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價格、政策、科技等信息分析與服務(wù)。鼓勵科研人員以技術(shù)入股、承包等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益分配，探索建立國家扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合，有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。

（六）加大幫扶力度，強(qiáng)化督查考核。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門單位包村、干部職工幫扶責(zé)任制，大力推行“1+3”工作模式，積極組織機(jī)關(guān)單位干部職工為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶提供思路、信息、技術(shù)、物資、勞動力等方面的幫助和服務(wù)，形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。建立定期不定期督查、點(diǎn)上督查和面上督查、定量考核和定性考核相結(jié)合的督查考核機(jī)制，對基地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、品牌認(rèn)證和項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作，分階段進(jìn)行督查，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。同時，定期召開現(xiàn)場會、調(diào)度會、推進(jìn)會，通過觀摩評比、交流經(jīng)驗(yàn)、對照檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，全力推動特色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

第二篇：**縣農(nóng)村客運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

**縣農(nóng)村客運(yùn)有限公司簡介

**縣農(nóng)村客運(yùn)有限公司成立于2009年，系四川廣運(yùn)集團(tuán)**有限公司下屬全資子公司，是經(jīng)**縣人民政府批準(zhǔn)成立的專業(yè)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，公司主要從事縣內(nèi)班車客運(yùn)、縣內(nèi)包車（旅游）客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)。公司現(xiàn)有資產(chǎn)總額3000余萬元，年總營收1300余萬元，年繳納稅收50余萬元，現(xiàn)有從業(yè)人員200余人，其中管理人員10人，專（兼）職安全管理人員7人，均持有《安全管理人員培訓(xùn)合格證》。

公司建有專業(yè)的信息指揮和調(diào)度平臺，具備完善的監(jiān)控、指揮、調(diào)度、服務(wù)等功能，公司自成立以后，始終秉承“情融萬里，廣運(yùn)天下”的服務(wù)宗旨和“把握安全、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的安全理念，積極為縣域旅客出行提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的運(yùn)輸服務(wù)，先后取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級達(dá)標(biāo)資質(zhì)、安全生產(chǎn)狀況評估AAAA級達(dá)標(biāo)資質(zhì)，多次榮獲**縣道路運(yùn)輸先進(jìn)集體、道路春運(yùn)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。

**縣農(nóng)村客運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一章

總則

一、規(guī)劃背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)***關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的系列重要指示批示精神及國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》的文件精神，促進(jìn)農(nóng)村短途客運(yùn)市場的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和有序發(fā)展，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”、助力交通脫貧，滿足廣大人民群眾的出行需求，根據(jù)**市人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見》（廣府發(fā)〔2019〕5號）文件精神，為切實(shí)推動推動農(nóng)村客運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率和服務(wù)水平，更好的滿足農(nóng)村群眾的出行需求，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃依據(jù)

1.中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》(2018年6月15日)。

2.國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕11號)。

3.《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》

4.交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕490號）

5.交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》(交辦運(yùn)〔2015〕61號)。

6.交通運(yùn)輸部《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》

7.《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）

8.《鄉(xiāng)村公路營運(yùn)客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》（JT/T

616）

9.四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)四川省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》(川府發(fā)〔2015〕5號)。

10.《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(國家網(wǎng)信辦令2016年第60號)。

11.**市人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見》(廣府發(fā)〔2019〕5號)。

12.**市人民政府工作報(bào)告(2019年2月16日市七屆四次人代會)。

13.**縣人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施方案(待制定)。

14.國家、省、市及行業(yè)管理的法律、法規(guī)、法令、規(guī)章、制度等相關(guān)文件。

三、總體目標(biāo)

（一）落實(shí)政府惠民工程總體規(guī)劃

1.總體思路：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.總體要求：政府主導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、分級保障。

3.總體目標(biāo)：力爭在2020年前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%有等級客運(yùn)站，全縣所有建制村100%有招呼站，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村100%通客車，基本建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

4.責(zé)任主體。**縣農(nóng)村客運(yùn)有限公司為農(nóng)村客運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，廣運(yùn)集團(tuán)**公司客運(yùn)科、安全科、車輛維修技術(shù)科協(xié)同配合。

5.規(guī)劃原則。在線路開發(fā)上全面統(tǒng)籌安排，成熟一片區(qū)，開通一片區(qū)，對現(xiàn)有線路按照“適當(dāng)延伸、合理繞行”的原則進(jìn)行改造，對擬新開線路按照“積極發(fā)展、避免重復(fù)”的原則進(jìn)行發(fā)展，最大限度的在保持高速發(fā)展的基礎(chǔ)上避免與現(xiàn)有線路的運(yùn)營矛盾，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)村客運(yùn)“開的通、留得住、有效益”，實(shí)現(xiàn)政府關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展全覆蓋的總體目標(biāo)。

第二章

基本情況

一、地域概況

**縣位于四川省東北部，嘉陵江上游，蘭海高速（G75）公路穿越縣境44.5公里，蘭渝鐵路穿越縣境42.2公里，嘉陵江黃金水道103公里，宋江189.5公里橫貫縣境。東與巴中市巴州區(qū)、南江縣接壤，西與劍閣縣相鄰，北與**市昭化區(qū)、旺蒼縣交界，南與閬中市相連。幅員面積2330.19平方公里，轄區(qū)內(nèi)常住人口近80萬人，共轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、718村、87個居委會。

二、農(nóng)村客運(yùn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

**縣農(nóng)村客運(yùn)有限公司現(xiàn)有車輛169臺，總座位3222個，開行班線85條，其中開行縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線49條，投放車輛119臺，總座位數(shù)2397個；開行縣城至建制村（社區(qū)）班線27條，投放車輛32臺，總座位數(shù)598個；開行毗鄰縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線2條，投放車輛3臺，總座位數(shù)68個，已建成并投入運(yùn)營龍山、陵江、龍王三大片區(qū)經(jīng)營點(diǎn)，其中陵江片區(qū)投放車輛5臺，開行班線4條，總座位95個；龍山片區(qū)投放車輛4臺，開行班線1條，總座位36個；龍王片區(qū)投放車輛2臺，開行班線2條，總座位28個；已覆蓋和輻射全縣全部39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和500余個建制村（社區(qū)），占全縣建制村（社區(qū)）總數(shù)的65%左右。

三、客運(yùn)量預(yù)測

我縣常住人口近70萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口近60萬人，占全縣人口的85%；2016年農(nóng)客班線共發(fā)班7.2萬班次，運(yùn)送旅客69.06萬人次，2017年農(nóng)客班線共發(fā)班7.5萬班次，運(yùn)送旅客70萬人次，2018年農(nóng)客班線共發(fā)班7.9萬班次，運(yùn)送旅客71萬人次，預(yù)計(jì)2019年—2020年，我司農(nóng)客班線農(nóng)村客運(yùn)客流量仍將保持平穩(wěn)并以1.5%左右的速度遞增。

第三章

規(guī)劃實(shí)施方案

一、規(guī)劃范圍和期限

1.規(guī)劃范圍為**縣縣轄范圍及毗鄰縣、區(qū)之間鄉(xiāng)鎮(zhèn)或建制村（社區(qū)）。

2.規(guī)劃對象為農(nóng)村客運(yùn)線路。

3.規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年。

4.規(guī)劃期限為2年，即2019年—2020年。

二、規(guī)劃客運(yùn)線路

（一）總規(guī)劃目標(biāo)。力爭在2020年前使**縣轄區(qū)內(nèi)符合客車通行條件的建制村（社區(qū)）客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%。我司擬在2020年前改造（延伸）縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)線路26條；新開行縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)線路87條，投放運(yùn)力143輛、座位1212座（詳見附件）。

（二）2019年規(guī)劃目標(biāo)。2019年主要任務(wù)是構(gòu)建“通村暢鄉(xiāng)”總體骨架。

一是對現(xiàn)已開行的縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線中符合改造（延伸）條件的線路進(jìn)行改造，適當(dāng)延伸，擬延伸龍王至雍河線路至石牛村、**至浙水線路至紅旗村等26條農(nóng)村客運(yùn)班線，投放車輛36輛，座位430個；延伸覆蓋或穿越建制村（社區(qū)）76個；

片區(qū)

延

伸

線

路

龍王片區(qū)

龍王場-石牛村

五龍片區(qū)

浙水場-楊柳村、浙水場-玄都村、伏公場-陶坪村、鴛溪場-炎燈村、永寧場—璧山村、浙水場—水文村

陵江片區(qū)

王渡場-桂花村、茶店—大洋村

元壩片區(qū)

元壩場-將軍村、金壁—秀峰村

東溪片區(qū)

東溪場-金牛村

歧坪片區(qū)

漓江場—五一村、土鯉場—琴溪村、月山場—青菜村、月山場—射弓村

龍山片區(qū)

白巖場-三埡村、文昌場-紅瓦村、龍山場—鞍子、白山場—寨埡村、雙河場—塔山村、石馬場—橋梁村

東青片區(qū)

禪林場-鶴鳴村、亭子場—雙峰村、八廟場—舉臺村、白橋場—寶珠村

二是開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和個別人口基數(shù)較多，旅客出行需求比較旺盛，道路狀況符合通行客車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村（社區(qū)）之間的短途客運(yùn)班線，擬開行三川場至九龍山、五龍場至伏公場、六槐場至云峰場、東溪場至石灶場等35條農(nóng)村客運(yùn)班線，投放車輛68臺，座位496個，覆蓋或穿越建制村（社區(qū)）140個。

片區(qū)

新

增

線

路

龍王片區(qū)

三川場--九龍山、三川場--天觀社區(qū)、新觀場--龍王場、石門場--三川場

東青片區(qū)

八廟場—舉臺村、東青場—東臺村

五龍片區(qū)

五龍場—鴛溪場、五龍場—雙樹村、五龍場—伏公場、永寧場—筆山村

陵江片區(qū)

六槐場—云峰場、云峰場-中土場、六槐場—元壩場、云峰場-五里場

元壩片區(qū)

元壩場-中土場-凈化廠環(huán)線、元壩場-石門場、中土場-大坪村

東溪片區(qū)

東溪場—高坡場、東溪場—石灶場、東溪場—雙田村、高坡場-龍洞場、高坡場-黃貓場

歧坪片區(qū)

歧坪場一喚馬鎮(zhèn)、歧坪場一漓江場、白驛場一白山場、煙峰場一月山場、煙峰場一河地場

龍山片區(qū)

龍山場-金斗社區(qū)、龍山場-雙河場、龍山場-彭店場、龍山場-運(yùn)山場、龍山場-石馬場、文昌場-石馬場、彭店場-文昌場、雙河鄉(xiāng)-河地鄉(xiāng)

（三）2020年規(guī)劃目標(biāo)。2020年主要任務(wù)，一是開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村（社區(qū)）之間的客運(yùn)班線。二是對部分道路不易整改的建制村投放5座小型車，采用預(yù)約響應(yīng)式方式運(yùn)行。三是擬在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣客貨兼用型車輛，推動農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村物流、快遞、電商、郵政一體化融合發(fā)展?；拘纬伞巴馔▋?nèi)聯(lián)，通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣轄區(qū)內(nèi)符合客車通行條件的建制村（社區(qū)）客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%的總體目標(biāo)，擬開行東溪場至英明村、黃貓場至呈元村、五龍場至燈照村、龍山場至雙山村等52條農(nóng)村客運(yùn)班線，投放車輛57臺，座位406個，覆蓋或穿越建制村（社區(qū)）160個。

片區(qū)

新

增

線

路

東溪片區(qū)

東溪場—英明村、東溪場—石駒村、東溪場—三官村、東溪場—光山村、東溪場—大龍村、高坡場—云巖村、黃貓場—呈元村、龍洞場—柳溪村、石灶場—石人寨村、橋溪場—三溪村、岳東場—三塘村

陵江片區(qū)

云峰-鼓鑼村、**—云臺村、龍王片區(qū)

雍河場--桃園村、石門場--中良村、雍河場--新觀場

元壩片區(qū)

喚馬場-石頂村、元壩場-白溪村、喚馬場一云龍村

五龍片區(qū)

鴛溪場—七寶村、鴛溪場—埡口村、五龍場—燈照村、五龍場—龍隱村、五龍場—青豐村、白鶴場—柏蔭村、伏公場—東風(fēng)村

東青片區(qū)

白橋場—帽合村、東青場—東華村

歧坪片區(qū)

漓江場一大草坪、漓江場一金峰村、土鯉社區(qū)一溪口村、南陽場一鹽井村、歧坪場一宋安村、白驛社區(qū)一六股樹村、歧坪場一曙光村、白驛場一梁鳳村、煙峰場一白山村、月山場一檬埡村、月山場一雙河鄉(xiāng)

龍山片區(qū)

文昌場-雙廟村、龍山場-長梁村、柏楊場-金虎村、龍山場-靈鐘村、龍山場-雙山村、石馬場-岳王村、石馬場-中華村、彭店場-清泉村、文昌場-白巖村、文昌場-紅瓦村、河地場-天主村、運(yùn)山場-龍井村、雙河場-玉澗村

以上規(guī)劃線路以道路通達(dá)情況和通行條件而定，凡道路符合通行客車即開通一條。在本規(guī)劃期內(nèi)，可根據(jù)市場需求適時開行線路和增加投放運(yùn)力。

（四）長期規(guī)劃目標(biāo)

在城鎮(zhèn)化水平和居民出行密度較高的地區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行，根據(jù)全縣的地域特點(diǎn)和客源分布情況，擬開行的環(huán)線公交線路有：

序號

線

路

**-云峰-王渡-中土-元壩-**

**-白鶴-石門-元壩-**

**-電站-馬桑-東青-**

**-電站-浙水-五龍-**

歧坪-登高-漓江-元龍園區(qū)-歧坪

東溪-高坡-白山-文昌-青龍-東溪

三、運(yùn)營管理模式

依據(jù)《中共中央

國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通》（中發(fā)[2018]3號）文件精神，在政府及主管部門的主導(dǎo)下嚴(yán)厲打擊“非法客運(yùn)”的同時，疏堵結(jié)合，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場，實(shí)行公司化運(yùn)作，滿足人民群眾出行需求，確保道路運(yùn)輸安全。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村（社區(qū)）班線采用片區(qū)化運(yùn)營管理模式。由于農(nóng)村短途客運(yùn)車輛多，駕駛員多，點(diǎn)多面廣，我司采用片區(qū)經(jīng)營方式實(shí)行公司化管理，成立職能機(jī)構(gòu)對農(nóng)村短途客運(yùn)進(jìn)行監(jiān)督管理，采取劃定一個運(yùn)行區(qū)域，不定起止點(diǎn)、不定班次的經(jīng)營模式。以村民的出行習(xí)慣，因地制宜分別開行趕集車、早晚車、周末車、學(xué)生車等靈活多樣的短途農(nóng)村客運(yùn)車輛，充分滿足當(dāng)?shù)厝罕姵鲂行枰?。我司擬將農(nóng)村短途客運(yùn)分為八大片區(qū)。

1.陵江片區(qū)：下轄陵江鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)。

2.東溪片區(qū):

下轄東溪鎮(zhèn)、石灶鄉(xiāng)、橋溪鄉(xiāng)、高坡鎮(zhèn)、龍洞鄉(xiāng)、黃貓鄉(xiāng)、岳東鎮(zhèn)。

3.龍山片區(qū)：下轄石馬鎮(zhèn)、白山鄉(xiāng)、彭店鄉(xiāng)、文昌鎮(zhèn)、運(yùn)山鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、河地鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)。

4.歧坪片區(qū)：下轄歧坪鎮(zhèn)、漓江鎮(zhèn)、白驛鄉(xiāng)、月山鄉(xiāng)。

5.龍王片區(qū)：下轄龍王鎮(zhèn)、雍河鄉(xiāng)、新觀鎮(zhèn)、三川鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)。

6.五龍片區(qū)：下轄五龍鎮(zhèn)、鴛溪鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、白鶴鄉(xiāng)、浙水鄉(xiāng)。

7.東青片區(qū)：下轄亭子鄉(xiāng)、白橋鎮(zhèn)、八廟鎮(zhèn)、東青鎮(zhèn)、禪林鄉(xiāng)。

8.元壩片區(qū)：下轄元壩鎮(zhèn)、中土鄉(xiāng)、喚馬鎮(zhèn)。

（二）縣城至建制村（社區(qū)）班線采用“定點(diǎn)、定班、定線”運(yùn)營管理模式。按照班線車輛定點(diǎn)定線模式運(yùn)營。在縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村（社區(qū)）之間，開行定班、定點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)班線。

（三）推廣“預(yù)約響應(yīng)式”運(yùn)營管理模式。以集團(tuán)“神馬出行”APP為支撐，通過平臺預(yù)約、微信預(yù)約、電話預(yù)約等手段，在個別道路條件較好但未到達(dá)班線客運(yùn)車輛通車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村之間開行“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、合乘出行”的網(wǎng)約車。

（四）熱點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及出行密度較大地區(qū)采用公交化運(yùn)營管理模式。按照加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開環(huán)環(huán)線、鼓勵通村線的思路，通過線路的合理布局，分流運(yùn)力、平衡運(yùn)量、提高通達(dá)、形成網(wǎng)絡(luò)的形式，在城鎮(zhèn)化水平和居民出行密度較高的地區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行。

（三）經(jīng)營方式。

1.單車經(jīng)營方式。實(shí)行單車目標(biāo)經(jīng)營，由公司選定車輛經(jīng)營責(zé)任人，繳納相應(yīng)的目標(biāo)經(jīng)營利潤，經(jīng)營責(zé)任人在經(jīng)營期間費(fèi)用自理，自負(fù)盈虧，超收自留，欠收自補(bǔ)。

2.公司按照“五統(tǒng)一”的要求實(shí)行公司化管理。即：公司統(tǒng)一選型購車、統(tǒng)一車輛戶籍、統(tǒng)一車身顏色（按各片區(qū)分別設(shè)置相應(yīng)的車身顏色以示區(qū)分）、統(tǒng)一公司標(biāo)志、統(tǒng)一保險，實(shí)行公司化目標(biāo)經(jīng)營。

3.農(nóng)村客運(yùn)車輛的經(jīng)營期限。按照《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈四川省班車和包車客運(yùn)車輛營運(yùn)使用年限規(guī)定〉的通知》（川交函〔2015〕241號）文件規(guī)定，根據(jù)車輛類型等級執(zhí)行，自取得經(jīng)營權(quán)之日起開始計(jì)算，到期自行作廢，經(jīng)營權(quán)終止。

4.車型。原則上采用7座或7座以上營運(yùn)客車，對確有困難的地區(qū)可采用5座車（采用預(yù)約響應(yīng)式經(jīng)營）。推廣客貨兼用型車輛，推動農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村物流、快遞、電商、郵政一體化融合發(fā)展。

5.考核模式。依托服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核體系，建立《單車考核記分表》，以一個自然年為周期對單車進(jìn)行考核，考核等級分為：5A、4A、3A、2A、A五個等級，公司根據(jù)考核等級分別向經(jīng)營責(zé)任人發(fā)放政府運(yùn)營補(bǔ)貼資金，分別為100%、80%、60%、40%、20%（油差補(bǔ)貼、保險補(bǔ)貼全額發(fā)放）。

第四章

保障措施

一、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場秩序整治。

以“掃黑除惡治亂”為政策依據(jù)，積極協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等加強(qiáng)對非法營運(yùn)車輛的打擊力度采取高壓手段對非法營車輛進(jìn)行常態(tài)化打擊，為農(nóng)村客運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、大力宣傳，營造氛圍。

積極與公安、交通及屬地政府對接，通過會議、廣播、宣傳標(biāo)語、公告等方式對農(nóng)村客運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行廣泛深入宣傳造勢，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利開展。

三、寬進(jìn)嚴(yán)管，強(qiáng)化培訓(xùn)。

1.降低農(nóng)村客運(yùn)的準(zhǔn)入條件和管理規(guī)費(fèi)。

2.加強(qiáng)對新進(jìn)經(jīng)營責(zé)任人、駕駛員的職業(yè)道德、法律法規(guī)、操作技能的培訓(xùn)，切實(shí)提高經(jīng)營責(zé)任人、駕駛員的素質(zhì)。

3.加強(qiáng)對違反安全管理規(guī)定及甩客、串線經(jīng)營等經(jīng)營違規(guī)行為的稽查力度，確保安全與經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)協(xié)作，確保安全。

根據(jù)交通部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運(yùn)安全工作的通知》（交運(yùn)發(fā)[2010]210號）文件精神，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”安全工作機(jī)制，積極主動與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及沿線村對接，簽訂聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議，明確公司主體責(zé)任及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村監(jiān)管責(zé)任和各方的安全管理職責(zé)，強(qiáng)化對農(nóng)村客運(yùn)車輛的安全監(jiān)管。

五、順應(yīng)時代潮流，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)。

1.以廣運(yùn)集團(tuán)“神馬出行”APP為依托，以微信、預(yù)約電話為支撐，積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)由傳統(tǒng)的定時、定點(diǎn)、定線模式向預(yù)約響應(yīng)式互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)新模式轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村客運(yùn)班線“留得住、有效益”。

2.充分發(fā)揮公司信息中心職能，將農(nóng)村客運(yùn)車輛接入公司信息平臺，運(yùn)用衛(wèi)星定位和3G視頻監(jiān)控手段，加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)車輛的日常動態(tài)監(jiān)控，及時糾正各類違法違規(guī)行為，確保道路運(yùn)輸安全。

附件一、**縣農(nóng)村客運(yùn)有限公司簡介

附件二、農(nóng)村客運(yùn)班線明細(xì)表

附件三、農(nóng)村客運(yùn)車輛明細(xì)表

第三篇：安仁鎮(zhèn)三河社區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

安仁鎮(zhèn)三河社區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2011-2015）

004km.cn 2011-08-20 來源：三河社區(qū)

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安仁鎮(zhèn)三河社區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）

一、基本情況

（一）人口、幅員面積及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（附行政區(qū)域示意圖）

三河社區(qū)地處大邑縣南面，距縣城17KM，截止2010年底，三河社區(qū)共有人口3156人，總戶數(shù)1251戶，其中從事農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的勞動力人數(shù)約1200人，人均純收入7556元。三河社區(qū)幅員面積2.9平方公里，農(nóng)用地面積共 2229.92畝，其中：耕地面積為2089.37畝（水田1939.37畝，旱地150畝），林地面積140.55畝。本社區(qū)目前已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)有2個，分別是青杠小區(qū)和三河安置點(diǎn)，共安置農(nóng)戶約337戶；目前還有1個農(nóng)民集中居住區(qū)三河小區(qū)正在修建中。

（二）自然資源及水利設(shè)施

1、自然資源：三河社區(qū)屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖濕潤，熱量充足，降水充沛，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，四季分明，社區(qū)內(nèi)地形均為平壩。

2、水利設(shè)施：三河社區(qū)域內(nèi)有八斗渠和三輪堰，八斗渠水源為天宮二支渠；三輪堰水源為斜江河。農(nóng)業(yè)灌溉用水設(shè)施均為U型槽。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)：三河社區(qū)以種植業(yè)為主，農(nóng)民以種植水稻和油菜為主；種植蘑菇和榨菜為輔；2010年，三河社區(qū)共種植蘑菇28畝，產(chǎn)量112000公斤；種植榨菜65畝，產(chǎn)量195噸。

2、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況：三河社區(qū)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建成“千逸莊”、“眾鑫農(nóng)莊”等農(nóng)家樂，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)；社區(qū)域內(nèi)還有“百家草園”、“博雅園區(qū)”正在修建中。建成以后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和花卉苗木觀光業(yè)。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展方向

三河社區(qū)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)模式，今后主要的發(fā)展方向是加強(qiáng)安韓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，同時，繼續(xù)擴(kuò)大唐場豆腐乳的品牌效益和影響，以一產(chǎn)業(yè)帶動三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化。

（二）發(fā)展思路

1、充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

2、拓寬視野，進(jìn)一步整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)家生態(tài)旅游業(yè)。

3、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展。依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

4、優(yōu)化資源配置，做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境，存進(jìn)城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和可操作性。

（三）產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)（附：產(chǎn)業(yè)布局示意圖）

根據(jù)規(guī)劃，三河社區(qū)在未來5年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)空間布局將形成“兩軸、兩園、兩基地”的結(jié)構(gòu)。

兩軸：指安仁至韓場的大（邑）新（津）路交通主軸線和安仁至蔡場鎮(zhèn)的安蔡路園區(qū)干道，形成環(huán)狀連通線，同時在大新主軸線上由西向東形成“一主兩次”三個核心服務(wù)節(jié)點(diǎn)。

兩園：指沿規(guī)劃區(qū)交通軸線呈珠狀分布的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、現(xiàn)代果蔬示范園。

兩基地：指花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地、特色果蔬產(chǎn)業(yè)基地。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，三河社區(qū)將大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，發(fā)展農(nóng)家樂和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個，年總收入達(dá)到200萬元；擴(kuò)大果蔬種植面積，達(dá)到200畝，產(chǎn)量400噸；加大蘑菇種植面積，達(dá)到300畝，產(chǎn)量500噸。

三河社區(qū)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)表1（見附件）

三河社區(qū)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)表2（見附件）

三、實(shí)施措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核督查

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及廣、投入多，工作難度大。社區(qū)應(yīng)成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作，決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全社區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策、加大政策扶持力度

抓緊落實(shí)各項(xiàng)投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，不折不扣地貫徹落實(shí)在土地、稅收、投資等方面的優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)的投資決策權(quán)。樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的觀念，優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步改善外商投資農(nóng)業(yè)的軟硬環(huán)境，促成更多項(xiàng)目的落地生根，逐步形成富有競爭力的投資環(huán)境和富有生機(jī)活力的項(xiàng)目帶動機(jī)制。同時，要加強(qiáng)與外地的經(jīng)濟(jì)往來與合作，主動接受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)輻射，增進(jìn)經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)，為他們創(chuàng)造富有競爭力的投資環(huán)境，調(diào)動一切對發(fā)展有益的因素，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、保鮮、包裝技術(shù)水平，擴(kuò)大發(fā)展空間。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策扶持力度，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（三）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)全程監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

現(xiàn)代人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高。生產(chǎn)者首先時刻要牢記重金屬和農(nóng)藥殘留等有害物質(zhì)對產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響，必須大力實(shí)施無公害生產(chǎn)，將無公害生產(chǎn)技術(shù)貫穿到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)；切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部過程中的質(zhì)量安全監(jiān)控工作，保障從土地到餐桌全過程的產(chǎn)品安全。

（四）實(shí)施品牌化戰(zhàn)略

以龍頭企業(yè)特別是國家級和省級龍頭企業(yè)為主體，培育、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向品牌農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化配置。支持和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“中國品牌”、“四川品牌”、“地理標(biāo)志保護(hù)”產(chǎn)品、“中國馳名商標(biāo)”和“四川省著名商標(biāo)”，積極創(chuàng)建國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)示范基地、綠色食品和有機(jī)食品基地，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

（五）完善農(nóng)田水利基本設(shè)施

以現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、末級渠道節(jié)水改造為主，建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用等一流水利設(shè)施示范片。因地制宜，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。開展人畜飲水安全和旱片生產(chǎn)生活用水保障工程建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進(jìn)xx縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法，本著“積極、科學(xué)、協(xié)調(diào)、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶?，F(xiàn)有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨(dú)特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數(shù)2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產(chǎn)資源豐富，含煤面積490平方公里，地質(zhì)儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質(zhì)構(gòu)造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機(jī)場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發(fā)價值極高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，xx經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就。近幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均11.3%的速度增長。農(nóng)業(yè)上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊?yàn)橹鞯牟菪?、以仁用杏為主的干果?jīng)濟(jì)林和以小雜糧為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)總體框架。2004年，糧食總產(chǎn)量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產(chǎn)量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產(chǎn)量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠(yuǎn)銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養(yǎng)量4.4萬頭，羊飼養(yǎng)量32萬只，奶牛飼養(yǎng)量402頭，大戶規(guī)模飼養(yǎng)初具雛形，奶站建設(shè)逐步配套，并與三鹿集團(tuán)建立供求關(guān)系；以南燕竹鎮(zhèn)大北河、宗艾鎮(zhèn)溝西兩大仁用杏基地為主的林果產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模；現(xiàn)有一定規(guī)模的小雜糧、豆制品加工企業(yè)12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠(yuǎn)銷日本、韓國。工業(yè)上，以煤炭為主的工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。現(xiàn)有煤礦35座，總設(shè)計(jì)能力1280萬噸/年，核定生產(chǎn)能力680萬噸/年,2004年生產(chǎn)原煤600萬噸。洗煤企業(yè)14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產(chǎn)能力10萬噸/年?，F(xiàn)有在建焦化項(xiàng)目3個，總設(shè)計(jì)能力120萬噸/年。民用鍋爐企業(yè)12戶，生產(chǎn)能力10萬臺/年，2004年產(chǎn)量4萬臺。水泥生產(chǎn)企業(yè)1戶，生產(chǎn)能力8萬噸/年。新上硅磚企業(yè)4戶，生產(chǎn)能力3萬噸/年。實(shí)心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業(yè)較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機(jī)械企業(yè)，糠醛、丁內(nèi)脂等化工企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。大型煤炭營銷企業(yè)7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有運(yùn)輸車輛萬余輛。旅游業(yè)方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區(qū)、十景點(diǎn)”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設(shè)?？h城規(guī)劃區(qū)已經(jīng)形成“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等快速發(fā)展，舊城綜合改造穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)服務(wù)功能不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通等配套設(shè)施。農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進(jìn)展順利。

2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值13.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.8億元，第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，第三產(chǎn)業(yè)4.1億元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成演進(jìn)為29：40：31。財(cái)政收入18888萬元，其中煤炭產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元。全社會固定資產(chǎn)投資6.4億元，社會消費(fèi)品零售總額3.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5622元，農(nóng)民人均純收2787元。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

用可持續(xù)發(fā)展的眼光審視我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題是顯而易見的。農(nóng)業(yè)方面：茴子白等蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)?；N植有待發(fā)展，“壽綠”品牌開發(fā)推廣利用不夠;奶牛產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模化養(yǎng)殖，供銷渠道還需進(jìn)一步拓寬;農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，龍頭企業(yè)帶動能力較弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力較差。工業(yè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，非煤工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)過低；地方煤礦規(guī)模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值較低；非煤工業(yè)體系薄弱，新興地面工業(yè)發(fā)展不足；民用鍋爐、石料開采企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模??；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名商標(biāo)的產(chǎn)品不多、生產(chǎn)規(guī)模不大；企業(yè)科技化、信息化水平不高。三產(chǎn)方面：交通運(yùn)輸以個體運(yùn)輸為主，數(shù)量多、規(guī)模小；旅游景點(diǎn)建設(shè)滯后，旅游資源亟待加快開發(fā)；商業(yè)設(shè)施檔次不高，不能滿足發(fā)展需要；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進(jìn)較難；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，帶動輻射功能較差；農(nóng)民居住比較分散，改善生產(chǎn)生活條件難度較大。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想

依托xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼即將形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，展望未來可能發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，xx今后一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提XX縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力為目標(biāo)，立足本縣優(yōu)勢，抓住國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、全省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)“開放XX縣、工業(yè)強(qiáng)縣、民營XX縣”三大戰(zhàn)略，傾力實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、非煤產(chǎn)業(yè)集群化、三產(chǎn)服務(wù)體系化、城鎮(zhèn)建設(shè)功能化”五大工程，著力打造全省的“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源依賴型向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、縣域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。

（二）發(fā)展目標(biāo)

20xx年實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身晉中前四位?！皟蓚€翻番”：煤炭總產(chǎn)量1200萬噸，比2004年翻一番；財(cái)政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達(dá)到5億元?！八膫€增長”：gdp達(dá)到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區(qū)人口達(dá)到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。

按照“三年打好基礎(chǔ)，五年重點(diǎn)突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級次全面提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，非煤工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，形成多元而不分散的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次全面提升，縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，把xx建設(shè)成為一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力和較高開放度的現(xiàn)代化城市。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

以北部早熟區(qū)和南部中晚熟區(qū)為主，發(fā)展兩大玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植區(qū)域帶；路北鄉(xiāng)鎮(zhèn)以圈養(yǎng)為主、路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步由散養(yǎng)轉(zhuǎn)向圈養(yǎng)為主，發(fā)展以牛、羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū);以南燕竹、宗艾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)仁用杏基地。

2、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

在朝陽鎮(zhèn)草溝、七里河，溫家莊鄉(xiāng)盤灣底，平頭鎮(zhèn)東韓，建設(shè)4個煤炭生產(chǎn)與加工園區(qū)；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發(fā)展2個煤炭生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。

3、非煤工業(yè)發(fā)展布局

以泥河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)；以七里河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展化工等產(chǎn)業(yè)；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展水泥、石料產(chǎn)業(yè)帶;以宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展耐火材料產(chǎn)業(yè)帶。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

以“一線、四區(qū)”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區(qū)指雙龍休閑度假區(qū)、祁氏文化鑒賞區(qū)、方山生態(tài)旅游區(qū)、縣城中心文化旅游區(qū)）景區(qū)為主，加快旅游景區(qū)建設(shè)；在縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

5、縣城發(fā)展布局

縣城規(guī)劃區(qū)為帶狀城市，采用組團(tuán)式布局形式，主城區(qū)是集行政辦公、商貿(mào)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種功能為一體的城市辦公居住區(qū)，向西、向北發(fā)展；工業(yè)區(qū)為城市主要生產(chǎn)區(qū)，沿縣城向東、向南發(fā)展。

四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）農(nóng)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

“近抓菜，遠(yuǎn)抓樹，不遠(yuǎn)不近抓畜牧”，緊緊圍繞農(nóng)民增收，用工業(yè)化的理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞區(qū)域布局把競爭力調(diào)強(qiáng)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)把效益調(diào)高，圍繞品種結(jié)構(gòu)把質(zhì)量調(diào)優(yōu)，不斷提高產(chǎn)業(yè)升級能力，逐步提高主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖集中度，全面建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

20xx年，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用面大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率進(jìn)一步提高，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。農(nóng)民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。精心培育和保護(hù)“壽綠”蔬菜品牌，加強(qiáng)無公害監(jiān)測，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限期治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)。打好“綠色食品”牌，統(tǒng)一原產(chǎn)地標(biāo)識，加強(qiáng)品牌宣傳策劃開發(fā)，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進(jìn)入大中城市消費(fèi)群，盡快打入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。（2）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。在保護(hù)和穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用玉米。重點(diǎn)發(fā)展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴(kuò)大種植規(guī)模。鼓勵企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等社會力量投資建設(shè)蔬菜加工營銷企業(yè)。利用豐富的林草資源，重點(diǎn)發(fā)展以肉牛、肉羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，著力培育奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬雞養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展以仁用杏、核桃等為主的經(jīng)濟(jì)林，擴(kuò)大種植面積，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結(jié)合，營造適應(yīng)現(xiàn)代生活的綠色環(huán)境和優(yōu)美田園風(fēng)光，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（3）精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，著力抓好開發(fā)引進(jìn)，以綠色食品為方向，發(fā)展雜糧、蔬菜、肉類等產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)玉米轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，蔬菜加工突出冷藏和產(chǎn)品系列化，肉類加工突出畜禽產(chǎn)品深加工。豆制品加工企業(yè)，近期采取松散聯(lián)合等形式，嚴(yán)格食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善“企業(yè)+家庭”的生產(chǎn)經(jīng)營方式；遠(yuǎn)期通過引進(jìn)戰(zhàn)略資本或加盟大集團(tuán)等形式，不斷提高機(jī)械化程度，逐步走集團(tuán)化發(fā)展模式。小雜糧加工企業(yè)，以蕎麥深加工項(xiàng)目為載體，支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快開拓國內(nèi)國際市場；引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合同關(guān)系，合理分擔(dān)市場風(fēng)險。奶制品加工企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)建立和擴(kuò)大生產(chǎn)線，積極引進(jìn)大型乳業(yè)集團(tuán)開設(shè)分廠。

（4）加快農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)草食畜品種，采用無公害生產(chǎn)加工技術(shù)，應(yīng)用適時適市種養(yǎng)模式。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節(jié)水設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè)，積極爭取松塔水庫立項(xiàng)。創(chuàng)新和完善市場流通、質(zhì)量監(jiān)測、信息服務(wù)和科技服務(wù)四大體系。完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快市場建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續(xù)舉辦蔬菜節(jié)，有針對性地參加各類農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)品展銷會、項(xiàng)目洽談會。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

緊緊圍繞規(guī)?；?、集團(tuán)化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的目標(biāo)，整合資源，關(guān)小扶大，延伸加工，多元經(jīng)營，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。20xx年，建成一批競爭力強(qiáng)的集團(tuán)公司。提高礦井機(jī)械化裝備水平，實(shí)現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化、生產(chǎn)集中化、礦井規(guī)?；⒉擅簷C(jī)械化、回采工藝科學(xué)化。進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和資源回報(bào)率，建成全省的新型能源基地。煤炭產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

2、主要措施

（1）實(shí)施煤炭規(guī)?；?、集團(tuán)化工程。按照全省實(shí)施煤炭集團(tuán)戰(zhàn)略的要求，主動承接陽煤集團(tuán)輻射，一方面配合其加快新元礦井建設(shè)，加強(qiáng)七里河等后備區(qū)開采前期準(zhǔn)備工作；另一方面利用其先進(jìn)的管理水平、技術(shù)裝備及人才優(yōu)勢，不斷推進(jìn)現(xiàn)有礦井改造、升級。進(jìn)一步深化地方煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)礦井建設(shè)進(jìn)度和技改擴(kuò)規(guī)，推廣先進(jìn)采煤方法和回采工藝，積極進(jìn)行多元開發(fā)，盡快建成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的大公司大集團(tuán)。

（2）大力推進(jìn)煤炭加工轉(zhuǎn)化。支持煤轉(zhuǎn)洗（選）煤，加快現(xiàn)有洗（選）煤企業(yè)聯(lián)合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設(shè)洗（選）煤廠；支持煤轉(zhuǎn)焦，適度發(fā)展焦化項(xiàng)目；支持煤轉(zhuǎn)型煤，擴(kuò)大民用型煤生產(chǎn)規(guī)模；支持煤轉(zhuǎn)電，積極引進(jìn)大型坑口電廠，鼓勵建設(shè)煤矸石電廠、煤焦?fàn)t尾氣電廠等綜合利用項(xiàng)目；支持煤轉(zhuǎn)煤化工、煤層氣開發(fā)利用，支持煤液化、煤氣化項(xiàng)目。積極引入戰(zhàn)略資本，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業(yè)興辦非煤產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)煤炭企業(yè)開展多元化經(jīng)營，提高抵御市場風(fēng)險的能力。采取收費(fèi)減免、公益事業(yè)冠名權(quán)等優(yōu)惠政策措施，發(fā)揮重點(diǎn)煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)。新建煤礦和現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造項(xiàng)目，原則上都要建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的非煤項(xiàng)目。支持資源枯竭型煤炭企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（4）堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重。科學(xué)規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用時序，合理確定煤礦開采服務(wù)年限。提高企業(yè)機(jī)械化采煤水平，提高礦產(chǎn)資源回采率，促進(jìn)煤炭資源集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強(qiáng)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)礦區(qū)土地治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，保護(hù)好xx的“藍(lán)天碧水”。

（三）非煤工業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

大力發(fā)展非煤工業(yè)，逐步提升非煤工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。突出重點(diǎn)，外引內(nèi)聯(lián)，重點(diǎn)推動農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械加工、建材及化工行業(yè)發(fā)展壯大，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引入新興地面工業(yè)，構(gòu)建多元而不分散的工業(yè)新格局。

20xx年，產(chǎn)業(yè)聚集能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開放程度進(jìn)一步提高，企業(yè)科技進(jìn)步和信息化水平明顯增強(qiáng)，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實(shí)施非煤產(chǎn)業(yè)集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動加入周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。抓住中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用國家、省、市的各項(xiàng)政策。抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，主動承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住我國加入wto的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業(yè)，吸引外來資本擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

（2）扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。適當(dāng)提高民用鍋爐企業(yè)集聚度，重點(diǎn)支持年產(chǎn)鍋爐3萬臺以上的生產(chǎn)企業(yè)通過聯(lián)合兼并等形式發(fā)展壯大。適當(dāng)提高石料開采產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵石料開采企業(yè)兼并聯(lián)合，關(guān)閉無證開采及不符合安全生產(chǎn)條件的石料開采企業(yè)。支持水泥企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，培育有市場競爭力的大型企業(yè)。加快在建化工項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展競爭力強(qiáng)、污染小的新型化工企業(yè)。鼓勵和支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和知名商標(biāo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（3）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。積極發(fā)展新興電子、醫(yī)藥等高科技、高附加值企業(yè)；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵利用煤矸石發(fā)展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設(shè)電石乙炔化工企業(yè)。進(jìn)一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（4）加快科技化、信息化進(jìn)程。提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，特別是要運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械加工、化工及建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升非煤工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體化，加快轉(zhuǎn)化利用先進(jìn)科技成果。加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步提高企業(yè)信息化水平。建立行業(yè)信息收集發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，提高企業(yè)綜合競爭力。

（四）服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

依托一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，以加快發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)為突破口，實(shí)施三產(chǎn)服務(wù)體系化工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升結(jié)構(gòu)層次，拓展服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

20xx年，建成大型運(yùn)輸集團(tuán)，建設(shè)大型物流倉儲企業(yè)，構(gòu)筑物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成設(shè)備先進(jìn)、快速便捷、資源互補(bǔ)、信息共享的現(xiàn)代物流業(yè)?！耙痪€、四區(qū)”景區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善綜合性的交通運(yùn)輸體系。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合重組，重點(diǎn)扶持大型運(yùn)輸集團(tuán)。對本地大型運(yùn)輸企業(yè)，在煤炭運(yùn)輸、蔬菜運(yùn)輸、旅游客運(yùn)等方面給予支持。引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)多式聯(lián)運(yùn)，多元配送，特別是鼓勵發(fā)展鐵路、公路聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）利用氣候、資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局，調(diào)整和增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極引進(jìn)和發(fā)展大型商貿(mào)集團(tuán)。結(jié)合實(shí)際，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區(qū)周邊建設(shè)大型購物超市，在干線公路旁建設(shè)大型的物流倉儲企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)與鐵路公路運(yùn)輸、集裝箱公司、批發(fā)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合，力爭建成效率高、服務(wù)優(yōu)的物流配送企業(yè)，構(gòu)建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發(fā)。科學(xué)定位,找準(zhǔn)優(yōu)勢,選好切入點(diǎn)，加快旅游規(guī)劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點(diǎn)的開發(fā)，逐步完善“一線、四區(qū)”等景點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設(shè)。加快配套重點(diǎn)景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務(wù)，推動全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區(qū)位優(yōu)勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。引入戰(zhàn)略資本，重點(diǎn)加快雙龍休閑度假區(qū)開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)星級酒店、賓館和娛樂等配套設(shè)施，提高服務(wù)檔次。

（5）加快發(fā)展電力、通訊、金融、保險等其他服務(wù)業(yè)。加快縣域電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)相應(yīng)高壓等級的變電站等電力設(shè)施，保證大型電廠輸電和生產(chǎn)、生活用電需要。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展數(shù)字與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，加快電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極作用。進(jìn)一步發(fā)揮各類保險在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用，化解風(fēng)險，支持發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)化

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程，加快縣城及中心建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瞄準(zhǔn)生態(tài)型園林城市目標(biāo)，逐步完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套設(shè)施和環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快路南開發(fā)。

20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)到10平方公里，初步建成服務(wù)功能齊全的生態(tài)型園林城市?？h域中心城鎮(zhèn)居住人口穩(wěn)定在10萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接村莊，形成上下貫通、干支結(jié)合、縱橫交錯、四通八達(dá)、安全快捷、高中低不同等級的公路網(wǎng)絡(luò)。中心集鎮(zhèn)輻射功能增強(qiáng)，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)小區(qū)。

2、主要措施

（1）實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程。盡快修訂并實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，遵循經(jīng)營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設(shè)。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設(shè)，加強(qiáng)給排水、供氣、供熱等配套設(shè)施建設(shè)，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發(fā)改造。以“安居”工程為重點(diǎn)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市民廣場、朝陽廣場，實(shí)施縣城綠化、美化、亮化工程，建設(shè)生態(tài)型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的老年人活動場所。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)和完善城市的各項(xiàng)功能。

（2）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在繼續(xù)加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)村新辦企業(yè)向集鎮(zhèn)集中。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉(xiāng)村公路等級，打通出縣口。實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)。結(jié)合縣情研究制定路南開發(fā)的政策措施，構(gòu)建九榆線經(jīng)濟(jì)走廊。

（4）鼓勵農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加快移民規(guī)劃的實(shí)施步伐，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與崗前培訓(xùn)力度。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收等多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，提供更多的就業(yè)機(jī)會。鼓勵土地集約化經(jīng)營，引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)。放手讓農(nóng)民搞活生產(chǎn)和流通，鼓勵他們辦廠、設(shè)店、發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，因地制宜地興辦各類生產(chǎn)資料市場、勞動力市場、技術(shù)市場、信息市場、建筑市場，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

全縣上下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立“招商有功、創(chuàng)業(yè)光榮”的意識。轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)將政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上來，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境?？h鄉(xiāng)政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把工作重心放在加快發(fā)展上，以建設(shè)服務(wù)型、法制型政府為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風(fēng)粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法、違規(guī)行為，保護(hù)公平競爭和合法經(jīng)營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）招商引資，項(xiàng)目帶動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力

立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，全方位進(jìn)行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“高位嫁接”。鼓勵本地企業(yè)與同地區(qū)、同行業(yè)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合和合作，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。設(shè)立對外招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)與重點(diǎn)招商對象的密切聯(lián)系，確保招商引資的高效性和延續(xù)性。加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施“六通一平”，加大項(xiàng)目入園的引導(dǎo)力度，真正成為資金、技術(shù)、人才匯聚的創(chuàng)業(yè)板塊、經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)和核心輻射區(qū)。建立項(xiàng)目儲備庫，圍繞產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)市場上項(xiàng)目，科學(xué)論證定項(xiàng)目，爭先發(fā)展抓項(xiàng)目，集中精力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）壯大民營，深化改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力

加快縣域經(jīng)濟(jì)民營化進(jìn)程。積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動民營企業(yè)家的積極性，依法保護(hù)民營企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利。鼓勵和支持多種形式創(chuàng)辦民營企業(yè)，支持民營資本進(jìn)入法律未禁止的領(lǐng)域，開展多元化經(jīng)營。鼓勵和促進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，向高新化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化方向邁進(jìn)。按照“專、精、特、新”的要求，培植發(fā)展更多的中小型企業(yè)，形成與大企業(yè)、大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)以租賃、購買、兼并、聯(lián)合等方式參與國有企業(yè)改制。積極推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的改制重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）創(chuàng)新科技，用好人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

加快高新技術(shù)發(fā)展和信息化進(jìn)程，堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。建立健全創(chuàng)新體制，引導(dǎo)和激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)與科研院所、大專院校合作，進(jìn)一步推動科研與生產(chǎn)的結(jié)合。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式、新設(shè)備，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善引進(jìn)和激勵機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。全面引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次技術(shù)人才，同時要重視本土人才的選拔運(yùn)用。加大選拔和培養(yǎng)力度，造就一批既具有創(chuàng)新精神又善于管理的科技型企業(yè)家。

（五）政策扶持，資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支撐

充分發(fā)揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優(yōu)惠政策，研究采取符合實(shí)際的、有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方優(yōu)惠措施。對急需融資的企業(yè)與項(xiàng)目，通過政府協(xié)調(diào)、銀企互動等形式，幫助解決制約發(fā)展的資金瓶頸。加強(qiáng)對土地、環(huán)保、拆遷等項(xiàng)目建設(shè)中重大問題的協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目，采取貼息或補(bǔ)助方式，每年定額，滾動使用。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，以及有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、有利于促進(jìn)資源綜合利用的項(xiàng)目建設(shè)。

（六）完善機(jī)制，精心組織，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評估和組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把規(guī)劃實(shí)施作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)抓好落實(shí)工作。通過各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目和相關(guān)法規(guī)、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)新形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況，適時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。適時對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行后期評估，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行檢查評估機(jī)制和指標(biāo)考核體系，科學(xué)評估各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)水平，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

第五篇：村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步加快村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，結(jié)合本村實(shí)際，特制定我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主體，實(shí)行因地制宜，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改善本村生產(chǎn)生活條件，提高村民生活質(zhì)量，把我村建設(shè)為經(jīng)濟(jì)繁榮、村民富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、產(chǎn)業(yè)概況

堅(jiān)持合理利用現(xiàn)有土地資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣以“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵、支持村民發(fā)展、壯大以黑豆、雜糧等種植業(yè)；

以黃牛、寒羊、驢等養(yǎng)殖業(yè)。

三、基本原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行的原則。從本村實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)我村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2、堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則。要根據(jù)客觀情況，因勢利導(dǎo)，抓好示范帶動，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

3、堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展的原則，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

四、存在的主要問題：

1、產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；?，發(fā)展規(guī)模太小，以點(diǎn)帶面帶動村民創(chuàng)業(yè)的范圍有局限。

2、創(chuàng)業(yè)資金缺乏。目前投入產(chǎn)業(yè)的資金主要來自農(nóng)民自身收入，生產(chǎn)性支出非常有限，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模壯大。

3、科學(xué)技術(shù)和管理水平缺乏，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，缺乏對科學(xué)技術(shù)的了解意愿和渠道。

4、青壯勞力外出打工比重大，在家務(wù)農(nóng)群體整體素質(zhì)提高仍需努力，村民居住分散，均衡發(fā)展仍有大量的工作要做。

5、隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，原有的聯(lián)產(chǎn)承包政策與個別村民意識之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)。

五、多方籌措資金，切實(shí)加強(qiáng)投入

我村在資金籌措方面，將采取爭取上級財(cái)政支持，業(yè)務(wù)部門扶持，發(fā)揮龍頭企業(yè)合作，信用社貸款支持，群眾自籌等多方渠道加大對我村產(chǎn)業(yè)的投入。

六、產(chǎn)業(yè)定位

（一）黑豆產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年白山村種植黑豆700多畝，經(jīng)過多年的種植經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)已經(jīng)成熟。

2、發(fā)展目標(biāo)：在取得成功的基礎(chǔ)上，我村將引導(dǎo)農(nóng)戶種植，力爭到2022年種植面積達(dá)2000畝。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年我村肉牛150多只、羊300多頭，驢40多頭。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2022年，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)體系進(jìn)一步完善；

規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以張英養(yǎng)殖合作社為重點(diǎn)，發(fā)展驢養(yǎng)殖，在全村轄區(qū)內(nèi)發(fā)動群眾開展養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)；

新建一個養(yǎng)驢200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

4、主要任務(wù)：一是著力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作，改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。