第一篇：長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的通知

長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃（2010年～2012年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署，大力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力打造長(zhǎng)三角綠色高效農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（長(zhǎng)委?2009?7號(hào)）精神，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2010年～2012年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“510”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、功能多元化、設(shè)施現(xiàn)代化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)科技化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化、經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)化方向快速發(fā)展，初步形成了商品蔬菜、名優(yōu)茶葉、優(yōu)質(zhì)水果、特種水產(chǎn)、花卉苗木、現(xiàn)代竹林、傳統(tǒng)蠶桑七大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，2009年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)11713元。我縣先后獲得“中國(guó)銀杏之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紅梅之鄉(xiāng)”、“中國(guó)栝樓之鄉(xiāng)”、“ 中國(guó)揚(yáng)子鱷之鄉(xiāng)”、“中國(guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)縣”、“中國(guó)茶葉發(fā)展政府貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“浙江省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)竹木強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

生態(tài)高效優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2009年底，全縣農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到94萬(wàn)畝（其中設(shè)施農(nóng)業(yè)12.8萬(wàn)畝），產(chǎn)值25.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局格局基本形成；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)39.1萬(wàn)千瓦。大力推廣水稻機(jī)械化插秧和油菜機(jī)械化收獲技術(shù)，糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)66.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。全縣投資額在100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)190余家，資產(chǎn)總額20.4億元，固定資產(chǎn)14.5億元，年銷(xiāo)售額30億元，年利潤(rùn)4.7億元，帶動(dòng)農(nóng)戶13.3萬(wàn)戶，聯(lián)結(jié)種養(yǎng)基地52萬(wàn)畝，波路夢(mèng)（食品）加工、味之源水果加工等規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的不斷引進(jìn)，提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品加工水平；農(nóng)民組織化程度顯著提升。全縣共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社166家，其中省級(jí)示范性合作社7家，市級(jí)示范性合作社22家，縣二星級(jí)以上合作社17家，入社農(nóng)民6290人，帶動(dòng)農(nóng)戶4.25萬(wàn)戶，占全縣農(nóng)戶的27.8%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快推進(jìn)。全縣制定并由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)138項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)，建立國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)14個(gè)，實(shí)施國(guó)家地理標(biāo)記產(chǎn)品1個(gè)，獲浙江省農(nóng)業(yè)名牌6只，湖州市農(nóng)業(yè)名牌18只，省著名商標(biāo)11件，市著名商標(biāo)22件，“長(zhǎng)興白果”、“長(zhǎng)興紫筍茶”獲首屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提高。79個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)綠化食品認(rèn)證，累計(jì)建成省級(jí)以上無(wú)公害基地24萬(wàn)畝，綠色食品基地40萬(wàn)畝；休閑觀光農(nóng)業(yè)方興未艾。八都岕十里銀杏長(zhǎng)廊、和平城山桃源山莊、二界嶺長(zhǎng)興金釘子生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、渚山楊梅休閑基地等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地已基本建成，顧渚茶文化景區(qū)、泗安仙山湖開(kāi)發(fā)等一批生態(tài)項(xiàng)目正在加快實(shí)施。

我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈良好發(fā)展勢(shì)頭，但也存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不夠高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制不夠健全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引導(dǎo)，政策扶持為引擎，科技示范為引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，節(jié)慶活動(dòng)為載體，行政推動(dòng)作保障，充分發(fā)揮長(zhǎng)興區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照“優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)龍頭、建基地、重特色、創(chuàng)品牌”的總體要求，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工水平大提高、品牌建設(shè)大突破、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力大提升，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批特色主導(dǎo)示范園和精品農(nóng)業(yè)示范園，為推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧長(zhǎng)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。立足國(guó)內(nèi)，面向國(guó)際，根據(jù)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展方向，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿?yōu)、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。

2.堅(jiān)持區(qū)域化布局，點(diǎn)、線、面同步推進(jìn)。注重發(fā)揮區(qū)域、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，因地制宜，創(chuàng)新特色，積極鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力“點(diǎn)”的建設(shè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)村的建設(shè)；注重“線”的構(gòu)建，重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)和公路、長(zhǎng)達(dá)線、新318國(guó)道、南太湖濱湖大道等沿線區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；突出“面”的提升，依托區(qū)域布局建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)大園區(qū)。

3.堅(jiān)持科技創(chuàng)新，注重創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)品牌。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)監(jiān)督體系，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品及基地認(rèn)證，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高科技含量，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

4.堅(jiān)持尊重群眾，農(nóng)民主體和政府主導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本目的是促進(jìn)農(nóng)民增收致富，農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，也是市場(chǎng)主體，在堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動(dòng)、科技服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)和行政推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，形成上下齊心合力共促發(fā)展的良好氛圍。

（三）總體目標(biāo)

立足打造長(zhǎng)三角綠色高效農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷把我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全市乃至全省前列。到2012年總體目標(biāo)為：

做大特色產(chǎn)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、商品蔬菜、特種水產(chǎn)、花卉苗木、毛竹、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100萬(wàn)畝；提高產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地40萬(wàn)畝、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地8萬(wàn)畝；打響產(chǎn)品品牌，創(chuàng)成市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品20只、省級(jí)10只；拓展延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光園30個(gè)，園區(qū)面積3萬(wàn)畝；深化農(nóng)產(chǎn)品加工，培育縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)80家、市級(jí)40家、省級(jí)6家；提升組織化水平，規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織100家；增強(qiáng)銷(xiāo)營(yíng)能力，培育銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以上的本縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人1000名，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)2個(gè)；建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)2個(gè)，農(nóng)業(yè)特色精品園5個(gè)。

三、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和空間布局

（一）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 1.優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣設(shè)施栽培，到2012年，建成優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積8萬(wàn)畝。葡萄：重點(diǎn)推廣避雨栽培和保溫栽培，到2012年，新發(fā)展3.89萬(wàn)畝，由2009年的2.11萬(wàn)畝發(fā)展到6萬(wàn)畝，成為全省最大的葡萄生產(chǎn)基地。規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)轱舫擎?zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

其它優(yōu)質(zhì)水果2萬(wàn)畝。其中楊梅1.5萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)槔罴蚁镦?zhèn)、洪橋鎮(zhèn)、龍山街道、水口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；梨3000畝，以蜜梨種植為主，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閰巧洁l(xiāng)；引進(jìn)栽培新品種櫻桃2000畝和引種藍(lán)莓500畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)槎鐜X鄉(xiāng)。

2.茶葉產(chǎn)業(yè)

茶葉產(chǎn)業(yè)總體以穩(wěn)定茶葉種植面積、提高茶園基地栽培管理水平、優(yōu)化茶葉加工工藝、提升茶葉品質(zhì)、打響茶葉品牌、拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道為主，到2012年，面積由2009年的8.4萬(wàn)畝發(fā)展到10萬(wàn)畝（紫筍茶5萬(wàn)畝、白茶5萬(wàn)畝），爭(zhēng)創(chuàng)全省茶葉生產(chǎn)十強(qiáng)縣。

紫筍茶：以改良栽培品種，提高茶園管理水平為主。到2012年，新發(fā)展1萬(wàn)畝，由2009年的4.1萬(wàn)畝發(fā)展到5萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樗卩l(xiāng)、泗安鎮(zhèn)、二界嶺鄉(xiāng)、雉城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

白茶：以提高加工能力、健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道、打響產(chǎn)品品牌、提高市場(chǎng)占有率為重點(diǎn)。到2012年，新發(fā)展0.7萬(wàn)畝，由2009年的4.3萬(wàn)畝發(fā)展到5萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)為和平鎮(zhèn)、吳山鄉(xiāng)等。

3.毛竹產(chǎn)業(yè)

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合松材線蟲(chóng)病防治和低產(chǎn)林改造，大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，到2012年，全縣毛竹面積由2009年底的33.3萬(wàn)畝發(fā)展到38萬(wàn)畝，成為全省竹業(yè)強(qiáng)縣。規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)楹推芥?zhèn)、煤山鎮(zhèn)、二界嶺鄉(xiāng)、槐坎鄉(xiāng)、水口鄉(xiāng)、白峴鄉(xiāng)等毛竹主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.商品蔬菜產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展以大棚設(shè)施栽培為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中力量推進(jìn)大棚茄子和食用菌快速發(fā)展。到2012年，全縣商品蔬菜由2009年的11.5萬(wàn)畝發(fā)展到13萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜由2萬(wàn)畝發(fā)展到4萬(wàn)畝，成為我省商品蔬菜主要生產(chǎn)基地之一。

大棚茄子：進(jìn)一步加快雉城鎮(zhèn)和洪橋鎮(zhèn)環(huán)太湖沿線原產(chǎn)區(qū)域種植面積的擴(kuò)大，加大力度推進(jìn)呂山鄉(xiāng)、虹星橋鎮(zhèn)的發(fā)展。到2012年新發(fā)展1.1萬(wàn)畝，由2009年的1.9萬(wàn)畝發(fā)展到3萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)為雉城鎮(zhèn)、洪橋鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)、虹星橋鎮(zhèn)等。

食用菌：以發(fā)展金針菇、磨菇等種植為主，到2012年建成2000畝的食用菌種植基地，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)轱舫擎?zhèn)、水口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

其它設(shè)施蔬菜：推進(jìn)大棚西瓜的發(fā)展，到2012年虹星橋鎮(zhèn)建成5000畝的大棚西瓜基地；拓展大棚蘆蒿、蘆筍種植面積，到2012年水口鄉(xiāng)建成3000畝的大棚蘆蒿、蘆筍基地。

5.花卉苗木產(chǎn)業(yè)

以發(fā)展提升為主，鼓勵(lì)發(fā)展中大規(guī)格、容器苗、觀賞梅和市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路名優(yōu)樹(shù)種，大力創(chuàng)新發(fā)展鮮切花。到2012年，全縣花卉苗木由2009年的13.5萬(wàn)畝發(fā)展到15萬(wàn)畝，走在全省前列。

綠化苗木：依托泗安鎮(zhèn)的輻射作用，加快周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2012年新發(fā)展面積0.8萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)殂舭叉?zhèn)、林城鎮(zhèn)、二界嶺鄉(xiāng)、小浦鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。觀賞花卉：以浙江和邦園藝技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司和浙江冠龍園林綠化有限公司為龍頭，帶動(dòng)盆栽觀賞植物、鮮切花產(chǎn)業(yè)和觀賞花卉的發(fā)展。到2012年新發(fā)展面積2000畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)殂舭叉?zhèn)、龍山街道、林城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

觀賞梅：按照“以大力培育觀賞梅為主，兼顧青梅發(fā)展”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮長(zhǎng)興東方梅園有限公司的帶動(dòng)作用，到2012年新發(fā)展面積4000畝，由2009年的1.1萬(wàn)畝發(fā)展到1.5萬(wàn)畝，同時(shí)推動(dòng)紅梅鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榱殖擎?zhèn)和龍山街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展生態(tài)鱉、河蟹養(yǎng)殖，提升青蝦、南美白對(duì)蝦等其它特種水產(chǎn)的養(yǎng)殖管理水平，提高養(yǎng)殖效益。到2012年，全縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積由2009年的11.0萬(wàn)畝發(fā)展到13萬(wàn)畝，成為我省主要的淡水養(yǎng)殖基地。

生態(tài)鱉：充分發(fā)揮長(zhǎng)興縣太湖有機(jī)花鱉行業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用一定知名度的“忘不了”有機(jī)花鱉品牌，加快我縣生態(tài)鱉養(yǎng)殖規(guī)模。到2012年新發(fā)展面積1.4萬(wàn)畝，由2009年的0.6萬(wàn)畝發(fā)展到2萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)楹缧菢蜴?zhèn)、和平鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

河蟹：利用有一定知名度的省名牌產(chǎn)品“漾蕩牌”河蟹品牌，加快我縣河蟹養(yǎng)殖規(guī)模。到2012年新發(fā)展面積0.5萬(wàn)畝，由2009年的1.5萬(wàn)畝發(fā)展到2萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)楹闃蜴?zhèn)、夾浦鎮(zhèn)、龍山街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)

不斷提升蠶桑產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)水平，著力培育蠶桑產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村專(zhuān)業(yè)戶，深化經(jīng)營(yíng)體制改革，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2012年，全縣蠶桑面積由2009年的2.5萬(wàn)畝適度發(fā)展并穩(wěn)定在3萬(wàn)畝左右，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閰紊洁l(xiāng)、吳山鄉(xiāng)、林城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）空間布局

按照點(diǎn)、線、面同步推進(jìn)的原則，根據(jù)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局的要求，通過(guò)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，大力發(fā)展以葡萄、花卉苗木、大棚茄子、河蟹、生態(tài)鱉、紅梅等特色農(nóng)產(chǎn)品和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.形成四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)

都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)：以龍山街道、水口鄉(xiāng)、夾浦鎮(zhèn)、雉城鎮(zhèn)等城市周邊及城北鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，平原地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)，半山區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝楊梅基地和萬(wàn)畝高品質(zhì)紫筍茶基地建設(shè)，并依托特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合顧渚豐厚的茶文化資源、優(yōu)美的田園景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展休閑采摘、農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)家生活和農(nóng)村文化相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。

現(xiàn)代生態(tài)園林區(qū)：以林城鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)、二界嶺鄉(xiāng)和小浦鎮(zhèn)等城西鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)推進(jìn)綠化苗木、觀賞花卉、盆栽植物發(fā)展，形成十萬(wàn)畝的花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，建成浙北地區(qū)具有一定影響力的泗安鎮(zhèn)花卉苗木專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，把城西區(qū)域建設(shè)成為集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為一體的現(xiàn)代生態(tài)園林區(qū)。

高效水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)：以洪橋鎮(zhèn)、夾浦鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)、虹星橋鎮(zhèn)等東部以及中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)河蟹、生態(tài)鱉等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，培育水網(wǎng)平原地帶特色產(chǎn)業(yè)。洪橋鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝漾蕩牌河蟹基地建設(shè)，虹星橋鎮(zhèn)（包括和平鎮(zhèn)和吳山鄉(xiāng)）重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝忘不了生態(tài)鱉基地建設(shè)，夾浦鎮(zhèn)和呂山鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)畝特種水產(chǎn)綜合基地。綜合型特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：以和平鎮(zhèn)、吳山鄉(xiāng)等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)推進(jìn)葡萄、桃子、梨等特色水果和白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“生產(chǎn)為主、兼具休閑”的綜合型特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。和平鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝白茶、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水蜜桃和萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)，吳山鄉(xiāng)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝特種水產(chǎn)、萬(wàn)畝蜜梨以及梨酒加工基地建設(shè)。同時(shí)推進(jìn)城山桃源山莊、旭升茶場(chǎng)、億豐農(nóng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)休閑觀光園建設(shè)。

2.打造三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

高效葡萄示范帶：長(zhǎng)和公路沿線，以?shī)A浦鎮(zhèn)、龍山街道、雉城鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施葡萄栽培，并依托沿線葡萄基地，建成龍山街道留下及渚山龍?zhí)度?、夾浦長(zhǎng)平、虹星橋羅家、和平莊里等8個(gè)葡萄休閑觀光基地。

綠色農(nóng)業(yè)展示帶：沿新318國(guó)道，二界嶺鄉(xiāng)、泗安鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林城鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)重點(diǎn)推進(jìn)高效設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并依托沿線高效生態(tài)特色基地，建成10個(gè)休閑觀光基地，重點(diǎn)推進(jìn)泗安鎮(zhèn)尹家邊楊子鱷村千畝高效設(shè)施休閑農(nóng)莊、浙江大學(xué)長(zhǎng)興農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。

休閑農(nóng)業(yè)觀光帶：長(zhǎng)達(dá)公路及南太湖濱湖大道沿線，以龍山街道、水口鄉(xiāng)、夾浦鎮(zhèn)、雉城鎮(zhèn)、洪橋鎮(zhèn)為主，依托花卉苗木、葡萄、設(shè)施蔬菜、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和豐富的旅游資源，推進(jìn)豐富城鄉(xiāng)居民業(yè)余文化生活的農(nóng)業(yè)休閑觀光帶建設(shè)。長(zhǎng)達(dá)線沿線重點(diǎn)推進(jìn)水口茶文化景區(qū)、龍山街道楊梅山莊和龍?zhí)度咸研蓍e觀光園等農(nóng)業(yè)休閑觀光園建設(shè)，濱湖大道沿線結(jié)合南太湖西側(cè)觀光旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)雉城彭城設(shè)施蔬菜、洪橋古龍?zhí)胤N水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)休閑觀光園建設(shè)。

3.建成100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地（點(diǎn)）。按照高效益、優(yōu)設(shè)施、上檔次、強(qiáng)示范的要求，通過(guò)很抓土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，狠抓設(shè)施栽培、發(fā)展生態(tài)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，狠抓新型農(nóng)民培育、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，到2012年，建成100個(gè)畝凈收入超5000元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)面積超20萬(wàn)畝，努力實(shí)現(xiàn)成為浙北乃至全省最具生態(tài)、效益最佳的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。

4.發(fā)展30個(gè)農(nóng)業(yè)休閑觀光園。依托特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，共建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園30個(gè)，其中沿長(zhǎng)和線及老104國(guó)道(龍山大道至父子嶺)高效葡萄示范帶建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園8個(gè)，沿新318國(guó)道綠色農(nóng)業(yè)展示帶建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園10個(gè)，沿長(zhǎng)達(dá)線及南太湖濱湖大道沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)帶建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園12個(gè)。

5.培育6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和80個(gè)專(zhuān)業(yè)村。根據(jù)平原水網(wǎng)、山區(qū)、半山區(qū)不同地域特點(diǎn)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)。到2012年，全縣建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村80個(gè)。

6.建成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)和5個(gè)特色精品園。立足和平鎮(zhèn)和泗安鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、健全服務(wù)管理等措施，把和平鎮(zhèn)和泗安鎮(zhèn)建成浙江省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，同時(shí)建成花卉苗木、茶葉、特種水產(chǎn)、葡萄、設(shè)施蔬菜5個(gè)省級(jí)特色精品園，通過(guò)園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

1.建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)村工作綜合部門(mén)要協(xié)助做好綜合協(xié)調(diào)工作，農(nóng)口各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自的職能，牽頭做好具體指導(dǎo)工作，財(cái)政、發(fā)改委、金融、工商、科技、水利、交通、電力等各有關(guān)職能部門(mén)，要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持；強(qiáng)化行政推動(dòng)手段，充分發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色農(nóng)產(chǎn)品制度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作協(xié)調(diào)小組、農(nóng)口部門(mén)班子成員聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)技人員聯(lián)系產(chǎn)業(yè)基地制度等工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力度；強(qiáng)化工作考核，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)、企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.努力完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣體系改革，推進(jìn)農(nóng)技推廣聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)科研和推廣有機(jī)聯(lián)系，提高科技推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步加大政府扶持、政策支持的力度，使之成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要承擔(dān)載體；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)戶提供有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)供求等方面的信息；發(fā)揮各涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，著力健全和完善相關(guān)服務(wù)體系，組織社會(huì)力量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。

3.繼續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度。加大財(cái)政扶持力度，根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，切實(shí)加大財(cái)政扶持投入力度，充分發(fā)揮政策扶持的引導(dǎo)和推動(dòng)作用；整合部門(mén)資源，水利、交通、供電等部門(mén)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給予傾斜；推動(dòng)金融部門(mén)支持，健全和完善農(nóng)村住房抵押、林權(quán)抵押等手段，切實(shí)增加信貸資金投入；強(qiáng)化招商引資和激活民資，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種方式投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成全社會(huì)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

4.不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系；轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

第二篇：XX縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃,計(jì)劃規(guī)劃.

XX縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃

XX縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署，大力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力打造長(zhǎng)三角綠色高效農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（長(zhǎng)委〔2009〕7號(hào)）精神，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2010年～2012年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“510”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、功能多元化、設(shè)施現(xiàn)代化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)科技化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化、經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)化方向快速發(fā)展，初步形成了商品蔬菜、名優(yōu)茶葉、優(yōu)質(zhì)水果、特種水產(chǎn)、花卉苗木、現(xiàn)代竹林、傳統(tǒng)蠶桑七大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，2009年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)11713元。我縣先后獲得“中國(guó)銀杏之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紅梅之鄉(xiāng)”、“中國(guó)栝樓之鄉(xiāng)”、“中國(guó)揚(yáng)子鱷之鄉(xiāng)”、“中國(guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)縣”、“中國(guó)茶葉發(fā)展政府貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“AA省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)竹木強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。生態(tài)高效優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2009年底，全縣農(nóng)業(yè)七大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到94萬(wàn)畝（其中設(shè)施農(nóng)業(yè)12.8萬(wàn)畝），產(chǎn)值25.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局格局基本形成；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)39.1萬(wàn)千瓦。大力推廣水稻機(jī)械化插秧和油菜機(jī)械化收獲技術(shù)，糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)66.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。全縣投資額在100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)190余家，資產(chǎn)總額20.4億元，固定資產(chǎn)14.5億元，年銷(xiāo)售額30億元，年利潤(rùn)4.7億元，帶動(dòng)農(nóng)戶13.3萬(wàn)戶，聯(lián)結(jié)種養(yǎng)基地52萬(wàn)畝，波路夢(mèng)（食品）加工、味之源水果加工等規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的不斷引進(jìn)，提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品加工水平；農(nóng)民組織化程度顯著提升。全縣共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社166家，其中省級(jí)示范性合作社7家，市級(jí)示范性合作社22家，縣二星級(jí)以上合作社17家，入社農(nóng)民6290人，帶動(dòng)農(nóng)戶4.25萬(wàn)戶，占全縣農(nóng)戶的27.8%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快推進(jìn)。全縣制定并由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)138項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)，建立國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)14個(gè)，實(shí)施國(guó)家地理標(biāo)記產(chǎn)品1個(gè)，獲AA省農(nóng)業(yè)名牌6只，湖州市農(nóng)業(yè)名牌18只，省著名商標(biāo)11件，市著名商標(biāo)22件，“XX白果”、“XX紫筍茶”獲首屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提高。79個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)綠化食品認(rèn)證，累計(jì)建成省級(jí)以上無(wú)公害基地24萬(wàn)畝，綠色食品基地40萬(wàn)畝；休閑觀光農(nóng)業(yè)方興未艾。八都岕十里銀杏長(zhǎng)廊、和平城山桃源山莊、二界嶺XX金釘子生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、渚山楊梅休閑基地等一批休閑觀光農(nóng)業(yè)基地已基本建成，顧渚茶文化景區(qū)、泗安仙山湖開(kāi)發(fā)等一批生態(tài)項(xiàng)目正在加快實(shí)施。

我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈良好發(fā)展勢(shì)頭，但也存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不夠高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制不夠健全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引導(dǎo)，政策扶持為引擎，科技示范為引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，節(jié)慶活動(dòng)為載體，行政推動(dòng)作保障，充分發(fā)揮XX區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照“優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)龍頭、建基地、重特色、創(chuàng)品牌”的總體要求，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工水平大提高、品牌建設(shè)大突破、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力大提升，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批特色主導(dǎo)示范園和精品農(nóng)業(yè)示范園，為推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧XX奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。立足國(guó)內(nèi)，面向國(guó)際，根據(jù)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展方向，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿?yōu)、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。

2.堅(jiān)持區(qū)域化布局，點(diǎn)、線、面同步推進(jìn)。注重發(fā)揮區(qū)域、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，因地制宜，創(chuàng)新特色，積極鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力“點(diǎn)”的建設(shè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)村的建設(shè)；注重“線”的構(gòu)建，重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)和公路、長(zhǎng)達(dá)線、新318國(guó)道、南太湖濱湖大道等沿線區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；突出“面”的提升，依托區(qū)域布局建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)大園區(qū)。3.堅(jiān)持科技創(chuàng)新，注重創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)品牌。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)監(jiān)督體系，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品及基地認(rèn)證，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高科技含量，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。4.堅(jiān)持尊重群眾，農(nóng)民主體和政府主導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本目的是促進(jìn)農(nóng)民增收致富，農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，也是市場(chǎng)主體，在堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動(dòng)、科技服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)和行政推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，形成上下齊心合力共促發(fā)展的良好氛圍。

（三）總體目標(biāo)

立足打造長(zhǎng)三角綠色高效農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷把我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全市乃至全省前列。到2012年總體目標(biāo)為： 做大特色產(chǎn)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、商品蔬菜、特種水產(chǎn)、花卉苗木、毛竹、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100萬(wàn)畝；提高產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地40萬(wàn)畝、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地8萬(wàn)畝；打響產(chǎn)品品牌，創(chuàng)成市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品20只、省級(jí)10只；拓展延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光園30個(gè)，園區(qū)面積3萬(wàn)畝；深化農(nóng)產(chǎn)品加工，培育縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)80家、市級(jí)40家、省級(jí)6家；提升組織化水平，規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織100家；增強(qiáng)銷(xiāo)營(yíng)能力，培育銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以上的本縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人1000名，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)2個(gè)；建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)2個(gè)，農(nóng)業(yè)特色精品園5個(gè)。

三、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和空間布局

（一）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè) 1.優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣設(shè)施栽培，到2012年，建成優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積8萬(wàn)畝。

葡萄：重點(diǎn)推廣避雨栽培和保溫栽培，到2012年，新發(fā)展3.89萬(wàn)畝，由2009年的2.11萬(wàn)畝發(fā)展到6萬(wàn)畝，成為全省最大的葡萄生產(chǎn)基地。規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)轱舫擎?zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

其它優(yōu)質(zhì)水果2萬(wàn)畝。其中楊梅1.5萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)槔罴蚁镦?zhèn)、洪橋鎮(zhèn)、龍山街道、水口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；梨3000畝，以蜜梨種植為主，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閰巧?/p>

XX縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃

鄉(xiāng)；引進(jìn)栽培新品種櫻桃2000畝和引種藍(lán)莓500畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)槎鐜X鄉(xiāng)。2.茶葉產(chǎn)業(yè)

茶葉產(chǎn)業(yè)總體以穩(wěn)定茶葉種植面積、提高茶園基地栽培管理水平、優(yōu)化茶葉加工工藝、提升茶葉品質(zhì)、打響茶葉品牌、拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道為主，到2012年，面積由2009年的8.4萬(wàn)畝發(fā)展到10萬(wàn)畝（紫筍茶5萬(wàn)畝、白茶5萬(wàn)畝），爭(zhēng)創(chuàng)全省茶葉生產(chǎn)十強(qiáng)縣。

紫筍茶：以改良栽培品種，提高茶園管理水平為主。到2012年，新發(fā)展1萬(wàn)畝，由2009年的4.1萬(wàn)畝發(fā)展到5萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樗卩l(xiāng)、泗安鎮(zhèn)、二界嶺鄉(xiāng)、雉城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

白茶：以提高加工能力、健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道、打響產(chǎn)品品牌、提高市場(chǎng)占有率為重點(diǎn)。到2012年，新發(fā)展0.7萬(wàn)畝，由2009年的4.3萬(wàn)畝發(fā)展到5萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)為和平鎮(zhèn)、吳山鄉(xiāng)等。3.毛竹產(chǎn)業(yè)

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合松材線蟲(chóng)病防治和低產(chǎn)林改造，大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，到2012年，全縣毛竹面積由2009年底的33.3萬(wàn)畝發(fā)展到38萬(wàn)畝，成為全省竹業(yè)強(qiáng)縣。規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)楹推芥?zhèn)、煤山鎮(zhèn)、二界嶺鄉(xiāng)、槐坎鄉(xiāng)、水口鄉(xiāng)、白峴鄉(xiāng)等毛竹主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4.商品蔬菜產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展以大棚設(shè)施栽培為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中力量推進(jìn)大棚茄子和食用菌快速發(fā)展。到2012年，全縣商品蔬菜由2009年的11.5萬(wàn)畝發(fā)展到13萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜由2萬(wàn)畝發(fā)展到4萬(wàn)畝，成為我省商品蔬菜主要生產(chǎn)基地之一。大棚茄子：進(jìn)一步加快雉城鎮(zhèn)和洪橋鎮(zhèn)環(huán)太湖沿線原產(chǎn)區(qū)域種植面積的擴(kuò)大，加大力度推進(jìn)呂山鄉(xiāng)、虹星橋鎮(zhèn)的發(fā)展。到2012年新發(fā)展1.1萬(wàn)畝，由2009年的1.9萬(wàn)畝發(fā)展到3萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)為雉城鎮(zhèn)、洪橋鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)、虹星橋鎮(zhèn)等。

食用菌：以發(fā)展金針菇、磨菇等種植為主，到2012年建成2000畝的食用菌種植基地，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)轱舫擎?zhèn)、水口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其它設(shè)施蔬菜：推進(jìn)大棚西瓜的發(fā)展，到2012年虹星橋鎮(zhèn)建成5000畝的大棚西瓜基地；拓展大棚蘆蒿、蘆筍種植面積，到2012年水口鄉(xiāng)建成3000畝的大棚蘆蒿、蘆筍基地。5.花卉苗木產(chǎn)業(yè)

以發(fā)展提升為主，鼓勵(lì)發(fā)展中大規(guī)格、容器苗、觀賞梅和市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路名優(yōu)樹(shù)種，大力創(chuàng)新發(fā)展鮮切花。到2012年，全縣花卉苗木由2009年的13.5萬(wàn)畝發(fā)展到15萬(wàn)畝，走在全省前列。

綠化苗木：依托泗安鎮(zhèn)的輻射作用，加快周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2012年新發(fā)展面積0.8萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)殂舭叉?zhèn)、林城鎮(zhèn)、二界嶺鄉(xiāng)、小浦鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

觀賞花卉：以AA和邦園藝技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司和AA冠龍園林綠化有限公司為龍頭，帶動(dòng)盆栽觀賞植物、鮮切花產(chǎn)業(yè)和觀賞花卉的發(fā)展。到2012年新發(fā)展面積2000畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)殂舭叉?zhèn)、龍山街道、林城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

觀賞梅：按照“以大力培育觀賞梅為主，兼顧青梅發(fā)展”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮XX東方梅園有限公司的帶動(dòng)作用，到2012年新發(fā)展面積4000畝，由2009年的1.1萬(wàn)畝發(fā)展到1.5萬(wàn)畝，同時(shí)推動(dòng)紅梅鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榱殖擎?zhèn)和龍山街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6.特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展生態(tài)鱉、河蟹養(yǎng)殖，提升青蝦、南美白對(duì)蝦等其它特種水產(chǎn)的養(yǎng)殖管理水平，提高養(yǎng)殖效益。到2012年，全縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積由2009年的11.0萬(wàn)畝發(fā)展到13萬(wàn)畝，成為我省主要的淡水養(yǎng)殖基地。

生態(tài)鱉：充分發(fā)揮XX縣太湖有機(jī)花鱉行業(yè)協(xié)會(huì)作用，利用一定知名度的“忘不了”有機(jī)花鱉品牌，加快我縣生態(tài)鱉養(yǎng)殖規(guī)模。到2012年新發(fā)展面積1.4萬(wàn)畝，由2009年的0.6萬(wàn)畝發(fā)展到2萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)楹缧菢蜴?zhèn)、和平鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

河蟹：利用有一定知名度的省名牌產(chǎn)品“漾蕩牌”河蟹品牌，加快我縣河蟹養(yǎng)殖規(guī)模。到2012年新發(fā)展面積0.5萬(wàn)畝，由2009年的1.5萬(wàn)畝發(fā)展到2萬(wàn)畝，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)楹闃蜴?zhèn)、夾浦鎮(zhèn)、龍山街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7.傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)

不斷提升蠶桑產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)水平，著力培育蠶桑產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村專(zhuān)業(yè)戶，深化經(jīng)營(yíng)體制改革，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2012年，全縣蠶桑面積由2009年的2.5萬(wàn)畝適度發(fā)展并穩(wěn)定在3萬(wàn)畝左右，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)閰紊洁l(xiāng)、吳山鄉(xiāng)、林城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）空間布局 按照點(diǎn)、線、面同步推進(jìn)的原則，根據(jù)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局的要求，通過(guò)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，大力發(fā)展以葡萄、花卉苗木、大棚茄子、河蟹、生態(tài)鱉、紅梅等特色農(nóng)產(chǎn)品和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。1.形成四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)

都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)：以龍山街道、水口鄉(xiāng)、夾浦鎮(zhèn)、雉城鎮(zhèn)等城市周邊及城北鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，平原地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)，半山區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝楊梅基地和萬(wàn)畝高品質(zhì)紫筍茶基地建設(shè)，并依托特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展和城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合顧渚豐厚的茶文化資源、優(yōu)美的田園景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展休閑采摘、農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)家生活和農(nóng)村文化相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。

現(xiàn)代生態(tài)園林區(qū)：以林城鎮(zhèn)、泗安鎮(zhèn)、二界嶺鄉(xiāng)和小浦鎮(zhèn)等城西鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)推進(jìn)綠化苗木、觀賞花卉、盆栽植物發(fā)展，形成十萬(wàn)畝的花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，建成浙北地區(qū)具有一定影響力的泗安鎮(zhèn)花卉苗木專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，把城西區(qū)域建設(shè)成為集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為一體的現(xiàn)代生態(tài)園林區(qū)。高效水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)：以洪橋鎮(zhèn)、夾浦鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)、虹星橋鎮(zhèn)等東部以及中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)塘建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)河蟹、生態(tài)鱉等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，培育水網(wǎng)平原地帶特色產(chǎn)業(yè)。洪橋鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝漾蕩牌河蟹基地建設(shè)，虹星橋鎮(zhèn)（包括和平鎮(zhèn)和吳山鄉(xiāng)）重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝忘不了生態(tài)鱉基地建設(shè)，夾浦鎮(zhèn)和呂山鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)畝特種水產(chǎn)綜合基地。

綜合型特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：以和平鎮(zhèn)、吳山鄉(xiāng)等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)推進(jìn)葡萄、桃子、梨等特色水果和白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“生產(chǎn)為主、兼具休閑”的綜合型特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。和平鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝白茶、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水蜜桃和萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)，吳山鄉(xiāng)重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)畝特種水產(chǎn)、萬(wàn)畝蜜梨以及梨酒加工基地建設(shè)。同時(shí)推進(jìn)城山桃源山莊、旭升茶場(chǎng)、億豐農(nóng)業(yè)園等一批農(nóng)業(yè)休閑觀光園建設(shè)。2.打造三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

高效葡萄示范帶：長(zhǎng)和公路沿線，以?shī)A浦鎮(zhèn)、龍山街道、雉城鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)為主，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施葡萄栽培，并依托沿線葡萄基地，建成龍山街道留下及渚山龍?zhí)度?、夾浦長(zhǎng)平、虹星橋羅家、和平莊里等8個(gè)葡萄休閑觀光基地。

綠色農(nóng)業(yè)展示帶：沿新318國(guó)道，二界嶺鄉(xiāng)、泗安鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林城鎮(zhèn)、虹星橋鎮(zhèn)、呂山鄉(xiāng)重點(diǎn)推進(jìn)高效設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并依托沿線高效生態(tài)特色基地，建成10個(gè)休閑觀光基地，重點(diǎn)推進(jìn)泗安鎮(zhèn)尹家邊楊子鱷村千畝高效設(shè)施休閑農(nóng)莊、AA大學(xué)XX農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。

休閑農(nóng)業(yè)觀光帶：長(zhǎng)達(dá)公路及南太湖濱湖大道沿線，以龍山街道、水口鄉(xiāng)、夾浦 XX縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃

鎮(zhèn)、雉城鎮(zhèn)、洪橋鎮(zhèn)為主，依托花卉苗木、葡萄、設(shè)施蔬菜、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和豐富的旅游資源，推進(jìn)豐富城鄉(xiāng)居民業(yè)余文化生活的農(nóng)業(yè)休閑觀光帶建設(shè)。長(zhǎng)達(dá)線沿線重點(diǎn)推進(jìn)水口茶文化景區(qū)、龍山街道楊梅山莊和龍?zhí)度咸研蓍e觀光園等農(nóng)業(yè)休閑觀光園建設(shè)，濱湖大道沿線結(jié)合南太湖西側(cè)觀光旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)雉城彭城設(shè)施蔬菜、洪橋古龍?zhí)胤N水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)休閑觀光園建設(shè)。

3.建成100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地（點(diǎn)）。按照高效益、優(yōu)設(shè)施、上檔次、強(qiáng)示范的要求，通過(guò)很抓土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，狠抓設(shè)施栽培、發(fā)展生態(tài)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，狠抓新型農(nóng)民培育、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，到2012年，建成100個(gè)畝凈收入超5000元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)面積超20萬(wàn)畝，努力實(shí)現(xiàn)成為浙北乃至全省最具生態(tài)、效益最佳的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。

4.發(fā)展30個(gè)農(nóng)業(yè)休閑觀光園。依托特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，共建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園30個(gè)，其中沿長(zhǎng)和線及老104國(guó)道(龍山大道至父子嶺)高效葡萄示范帶建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園8個(gè)，沿新318國(guó)道綠色農(nóng)業(yè)展示帶建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園10個(gè)，沿長(zhǎng)達(dá)線及南太湖濱湖大道沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)帶建成農(nóng)業(yè)休閑觀光園12個(gè)。

5.培育6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和80個(gè)專(zhuān)業(yè)村。根據(jù)平原水網(wǎng)、山區(qū)、半山區(qū)不同地域特點(diǎn)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)。到2012年，全縣建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村80個(gè)。6.建成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)和5個(gè)特色精品園。立足和平鎮(zhèn)和泗安鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、健全服務(wù)管理等措施，把和平鎮(zhèn)和泗安鎮(zhèn)建成AA省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，同時(shí)建成花卉苗木、茶葉、特種水產(chǎn)、葡萄、設(shè)施蔬菜5個(gè)省級(jí)特色精品園，通過(guò)園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

1.建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)村工作綜合部門(mén)要協(xié)助做好綜合協(xié)調(diào)工作，農(nóng)口各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自的職能，牽頭做好具體指導(dǎo)工作，財(cái)政、發(fā)改委、金融、工商、科技、水利、交通、電力等各有關(guān)職能部門(mén)，要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持；強(qiáng)化行政推動(dòng)手段，充分發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色農(nóng)產(chǎn)品制度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作協(xié)調(diào)小組、農(nóng)口部門(mén)班子成員聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)技人員聯(lián)系產(chǎn)業(yè)基地制度等工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力度；強(qiáng)化工作考核，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)、企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.努力完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣體系改革，推進(jìn)農(nóng)技推廣聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)科研和推廣有機(jī)聯(lián)系，提高科技推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步加大政府扶持、政策支持的力度，使之成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要承擔(dān)載體；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)戶提供有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)供求等方面的信息；發(fā)揮各涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，著力健全和完善相關(guān)服務(wù)體系，組織社會(huì)力量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。

3.繼續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度。加大財(cái)政扶持力度，根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，切實(shí)加大財(cái)政扶持投入力度，充分發(fā)揮政策扶持的引導(dǎo)和推動(dòng)作用；整合部門(mén)資源，水利、交通、供電等部門(mén)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給予傾斜；推動(dòng)金融部門(mén)支持，健全和完善農(nóng)村住房抵押、林權(quán)抵押等手段，切實(shí)增加信貸資金投入；強(qiáng)化招商引資和激活民資，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種方式投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成全社會(huì)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

4.不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系；轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。附件：1.高效農(nóng)業(yè)示范基地（點(diǎn)）創(chuàng)建規(guī)劃表 2.農(nóng)業(yè)休閑觀光園創(chuàng)建規(guī)劃表 3.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃表 4.農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村創(chuàng)建規(guī)劃表

第三篇：××鎮(zhèn)高速路、二級(jí)路沿線農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃

××鎮(zhèn)2014-2017年高速路、二級(jí)路沿線

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃

根據(jù)十八大精神以及自治區(qū)、市、縣三級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署，大力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，全力打造綠色高效農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鐘發(fā)?2014?7號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2014年～2017年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為核心，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、功能多元化、設(shè)施現(xiàn)代化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)科技化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化、經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)化方向快速發(fā)展，初步形成了商品蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、特種水產(chǎn)、花卉苗木、現(xiàn)代竹林、傳統(tǒng)蠶桑六大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，2014年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收1000多元。

特色種植。近年來(lái)，××鎮(zhèn)加快發(fā)展特色種植，大力發(fā)展砂糖橘、烤煙種植。發(fā)展砂糖橘種植面積發(fā)展達(dá)2000多畝，發(fā)展煙葉種植達(dá)1000多畝；打造××生態(tài)、休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)示范園。

培養(yǎng)重點(diǎn)企業(yè)。××鎮(zhèn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，成功打造××砂糖橘交易中心。該鎮(zhèn)成立舞龍砂糖橘協(xié)會(huì)、××煙葉合作社，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等方式輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)近80%的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。打造知名品牌。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、統(tǒng)一收購(gòu)、定點(diǎn)銷(xiāo)售，打造了“××?xí)駸煛逼放撇⒆?cè)“××砂糖橘”品牌。

我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體呈良好發(fā)展勢(shì)頭，但也存在著一定的問(wèn)題，特別是高速路和二級(jí)路沿線的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不夠高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制不夠健全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念有待進(jìn)一步提升。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引導(dǎo)，政策扶持為引擎，科技示范為引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，節(jié)慶活動(dòng)為載體，行政推動(dòng)作保障，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)公路沿線優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照“優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)龍頭、建基地、重特色、創(chuàng)品牌”的總體要求，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工水平大提高、品牌建設(shè)大突破、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力大提升，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批特色主導(dǎo)示范園和精品農(nóng)業(yè)示范園，為推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧××奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。根據(jù)市場(chǎng)需求，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展方向，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿?yōu)、對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。

2.堅(jiān)持區(qū)域化布局，點(diǎn)、線、面同步推進(jìn)。注重發(fā)揮區(qū)域、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，因地制宜，創(chuàng)新特色，積極鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力“點(diǎn)”的建設(shè)，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)村的建設(shè)；注重“線”的構(gòu)建，重點(diǎn)推動(dòng)高速路、二級(jí)公路沿線區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；突出“面”的提升，依托區(qū)域布局建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)大園區(qū)。

3.堅(jiān)持科技創(chuàng)新，注重創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)品牌。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)監(jiān)督體系，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品及基地認(rèn)證，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高科技含量，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

4.堅(jiān)持尊重群眾，農(nóng)民主體和政府主導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本目的是促進(jìn)農(nóng)民增收致富，農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，也是市場(chǎng)主體，在堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動(dòng)、科技服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)和行政推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，形成上下齊心合力共促發(fā)展的良好氛圍。

（三）總體目標(biāo)

立足打造××綠色高效農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷把我鎮(zhèn)高速路、二級(jí)路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全縣前列。到2014年—2017年總體目標(biāo)為：

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成優(yōu)質(zhì)水果、商品蔬菜、特種水產(chǎn)、花卉苗木、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；提高產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)縣級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；打響產(chǎn)品品牌，創(chuàng)成市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品5只；拓展延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光園3個(gè)，園區(qū)面積50畝；深化農(nóng)產(chǎn)品加工，培育縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家；提升組織化水平，規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織2家；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)1個(gè)，農(nóng)業(yè)特色精品園2個(gè)。

三、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和空間布局

（一）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

1.優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展以砂糖橘為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣設(shè)施栽培，到2017年，建成優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積800畝。

2.商品蔬菜產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展以大棚設(shè)施栽培為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，集中力量推進(jìn)大棚茄子和食用菌快速發(fā)展。到2017年，全鎮(zhèn)公路沿線商品蔬菜發(fā)展到500畝。

大棚茄子：加快××村委和××村委沿線種植面積的擴(kuò)大，加大力度推進(jìn)林樟村委和××村委的發(fā)展。到2017年發(fā)展200畝。

食用菌：以發(fā)展金針菇、磨菇等種植為主，到2017年建成100畝的食用菌種植基地，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榻瓉喆逦汀痢链逦?/p>

其它設(shè)施蔬菜：推進(jìn)大棚西瓜的發(fā)展，到2017年建成200畝的大棚西瓜基地；拓展大棚蘆蒿、蘆筍種植面積。

3.花卉苗木產(chǎn)業(yè)

以發(fā)展提升為主，鼓勵(lì)發(fā)展中大規(guī)格、容器苗、觀賞梅和市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路名優(yōu)樹(shù)種，大力創(chuàng)新發(fā)展鮮切花。到2017年，全鎮(zhèn)公路沿線花卉苗木發(fā)展100畝，走在全縣前列。

4.特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展草魚(yú)、鰱魚(yú)、生態(tài)鱉、河蟹養(yǎng)殖等其它特種水產(chǎn)的養(yǎng)殖管理水平，提高養(yǎng)殖效益。到2017年，全鎮(zhèn)公路沿線特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展100畝，成為我鎮(zhèn)主要的淡水養(yǎng)殖基地。

5.傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)

不斷提升蠶桑產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)水平，著力培育蠶桑產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村專(zhuān)業(yè)戶，深化經(jīng)營(yíng)體制改革，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2017年，全鎮(zhèn)蠶桑面積適度發(fā)展并穩(wěn)定在500畝左右，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)椤痢链逦汀痢琳链逦?/p>

四、保障措施

1.建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)村工作綜合部門(mén)要協(xié)助做好綜合協(xié)調(diào)工作，農(nóng)口各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自的職能，牽頭做好具體指導(dǎo)工作，財(cái)政、金融、工商、電力等各有關(guān)職能部門(mén)，要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持；強(qiáng)化行政推動(dòng)手段，充分發(fā)揮鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色農(nóng)產(chǎn)品制度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作協(xié)調(diào)小組、農(nóng)口部門(mén)班子成員聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)技人員聯(lián)系產(chǎn)業(yè)基地制度等工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力度；強(qiáng)化工作考核，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的村和作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)、企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.努力完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步深化農(nóng)技推廣體系改革，推進(jìn)農(nóng)技推廣聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)科研和推廣有機(jī)聯(lián)系，提高科技推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步加大政府扶持、政策支持的力度，使之成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要承擔(dān)載體；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)戶提供有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)供求等方面的信息；發(fā)揮各涉農(nóng)部門(mén)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施和資

源等方面的優(yōu)勢(shì)，著力健全和完善相關(guān)服務(wù)體系，組織社會(huì)力量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。

3.繼續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度。加大財(cái)政扶持力度，根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，切實(shí)加大財(cái)政扶持投入力度，充分發(fā)揮政策扶持的引導(dǎo)和推動(dòng)作用；整合部門(mén)資源，水利、供電等部門(mén)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給予傾斜；推動(dòng)金融部門(mén)支持，健全和完善農(nóng)村住房抵押、林權(quán)抵押等手段，切實(shí)增加信貸資金投入；強(qiáng)化招商引資和激活民資，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種方式投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成全社會(huì)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

4.不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系；轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

××鎮(zhèn)人民政府

2014年5月28日

第四篇：長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的探索與實(shí)踐

村旅游發(fā)展的探索與實(shí)踐

來(lái)源：-州日?qǐng)?bào)

近幾年來(lái)，長(zhǎng)興縣委、縣政府緊密結(jié)合自身實(shí)際情況，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總載體，突出重點(diǎn)，注重特色，積極探索，大膽實(shí)踐，堅(jiān)持惠農(nóng)富農(nóng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在全國(guó)形成了一定的知名度，取得了明顯成效。長(zhǎng)興的鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)近年來(lái)不斷的探索和實(shí)踐，正逐步形成了一條科學(xué)的發(fā)展之路。

一、長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游的成效

長(zhǎng)興目前已初步形成了以“農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光園和農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)”三位一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。截至目前，全縣已建成全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色示范村3個(gè)，省五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3家，省四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)7家，省三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)14家，已認(rèn)定掛牌的農(nóng)家樂(lè)50余家。2007年以來(lái)，我縣鄉(xiāng)村旅游工作考核在全省連續(xù)三年一等獎(jiǎng)。2009年，全縣共發(fā)展農(nóng)家樂(lè)260多家，全年共接待游客172萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入2.3億元，同比增長(zhǎng)43.8%。

1.有效調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和“農(nóng)家樂(lè)”的興起，開(kāi)拓了我縣農(nóng)村一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并確保了農(nóng)業(yè)資源的有效旅游，調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地發(fā)展第三 1 產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)戶收入增強(qiáng)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；三是保護(hù)和改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，塑造良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提高人的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。以顧渚村為例，全村共有勞動(dòng)力2000余人，而旅游直接從業(yè)人員1400多人，農(nóng)產(chǎn)品、旅游車(chē)隊(duì)等間接旅游從業(yè)人員170多人,全村從事與農(nóng)家樂(lè)旅游相關(guān)工作的占全村勞動(dòng)力的將近80%。2009年顧渚村50%以上的農(nóng)家樂(lè)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)100萬(wàn)元，戶均營(yíng)業(yè)額約70萬(wàn)元，戶均凈收益18萬(wàn)余元。同時(shí)，我縣通過(guò)結(jié)合農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有效促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售。其中，雉城鎮(zhèn)渚山村梅農(nóng)的收入由以前的40多萬(wàn)增加至800多萬(wàn)元，二界嶺鄉(xiāng)櫻桃銷(xiāo)售收入由50萬(wàn)增至200萬(wàn)余元，和平鎮(zhèn)城山溝桃子銷(xiāo)售收入增至200余萬(wàn)元，桃子由原來(lái)的論斤賣(mài)，變成了現(xiàn)在的論個(gè)賣(mài)。

2.有效延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條?！稗r(nóng)家樂(lè)”是現(xiàn)代旅游的一種新形式，它豐富了旅游的內(nèi)容，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用。從長(zhǎng)興發(fā)展鄉(xiāng)村情況來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅改變了人們對(duì)傳統(tǒng)觀光旅游的認(rèn)識(shí)，而且?guī)?lái)了更新、更廣闊的旅游發(fā)展空間和發(fā)展理念。長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園為載體，以農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)為抓手，吸引了大量的過(guò)夜游客，帶動(dòng)了景點(diǎn)觀光、城市夜游、鄉(xiāng)村度假、餐飲服務(wù)、旅游車(chē)隊(duì)、日用品洗滌、農(nóng)產(chǎn)品種植銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展了旅游功能，延長(zhǎng)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富了旅游業(yè)態(tài)，增加了旅游內(nèi)涵，發(fā)展了旅游經(jīng)濟(jì)。目前，我縣“三位一體”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式在長(zhǎng)三角地區(qū)具有了一定的知名度和美譽(yù)度，2009年接待來(lái)自上海、福建、山東、江蘇、安徽、黑龍江等省及省內(nèi)兄弟縣市旅游系 2 統(tǒng)參觀考察團(tuán)60余批，其中上海水產(chǎn)大學(xué)和浙江省旅游學(xué)院舉辦的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專(zhuān)題研修班都把長(zhǎng)興作為考察研修的基地。

3.有效提升了鄉(xiāng)村文明建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)，一方面鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展吸引了大量的外來(lái)游客，他們對(duì)服務(wù)接待和旅游環(huán)境有較高的要求，促使相關(guān)部門(mén)高度重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游環(huán)境的改善，提升了當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞽h(huán)境，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)；另一方面過(guò)去較為封閉的農(nóng)家樂(lè)業(yè)主直接面向市場(chǎng)，與游客進(jìn)行面對(duì)面交流，開(kāi)拓了視野，提高了素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明的提升。目前，我縣“農(nóng)家樂(lè)”已經(jīng)成為城鄉(xiāng)文化的一個(gè)交匯點(diǎn)。“農(nóng)家樂(lè)”的消費(fèi)主體是城市工薪階層，他們是現(xiàn)代文化和城市精神文明的主要載體，“農(nóng)家樂(lè)”有效加深城鄉(xiāng)相互的理解與認(rèn)同。2008年長(zhǎng)興顧渚村被評(píng)為全省“魅力鄉(xiāng)村”，旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的顧渚村、金山村、方一村、大岕口都分別成功創(chuàng)建浙江省旅游特色村。

二、長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游工作

1.政府主導(dǎo)，建立發(fā)展機(jī)制。

長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”的歷史性跨越，并擁有了一定的知名度和美譽(yù)度，主要是創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，建立了好的發(fā)展機(jī)制，即“三平臺(tái)、二結(jié)合”。三平臺(tái)方面，一是有了一個(gè)好的組織平臺(tái)。建立了一個(gè)從縣到鄉(xiāng)、協(xié)會(huì)以及各部門(mén)分工協(xié)作的完整的組織體系，有專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，能夠有效整合各方面的力量，切實(shí)解決了鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織保證；二是有了一個(gè)好的 3 政策平臺(tái)?？h委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《長(zhǎng)興縣農(nóng)家樂(lè)管理暫行辦法》、《關(guān)于舉辦農(nóng)業(yè)觀光節(jié)慶活動(dòng)和建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光園有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》等一系列的優(yōu)惠和支持發(fā)展政策，構(gòu)成了較為完整的政策體系，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的快速、健康發(fā)展；三是有了一個(gè)好的資金平臺(tái)。縣財(cái)政每年安排農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光園和舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)也給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助，必要的資金支持為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力；二結(jié)合方面，一是實(shí)行一產(chǎn)和三產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展主要依托了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園和農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)是鄉(xiāng)村旅游的主要組成部分。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展又帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的增效和農(nóng)民的增收，實(shí)現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；二是實(shí)行鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。近年來(lái)長(zhǎng)興新農(nóng)村建設(shè)取得了豐碩的成果，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、村莊環(huán)境面貌得到了不斷的改善，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件；而鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，又推進(jìn)了農(nóng)村休閑場(chǎng)所、旅游配套設(shè)施的完善。兩者實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，共同發(fā)展。長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游在近幾年之所以能得到較快的發(fā)展，其重要原因是與新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了兩者之間相互推動(dòng)、相互促進(jìn)、相互發(fā)展，由此也直接帶動(dòng)了農(nóng)民素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距。

2.規(guī)范管理，形成導(dǎo)向機(jī)制。

一是科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)全縣農(nóng)家樂(lè)合理布局。按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”的原則，2006年，我縣完成了《長(zhǎng)興“新鄉(xiāng)村游”（農(nóng)家樂(lè)）發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃》。規(guī)劃確定了我縣水口茶文化鄉(xiāng)村游、八都岕健康休閑游等富有特色的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、次重點(diǎn)區(qū)域、一般區(qū)域以及限制區(qū)域，引導(dǎo)了農(nóng)家樂(lè)的區(qū)域化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)的規(guī)范管理和有序發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是實(shí)行農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的提前介入指導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)于需申報(bào)享受農(nóng)家樂(lè)優(yōu)惠政策的，按照《申報(bào)農(nóng)家樂(lè)認(rèn)定及新申辦農(nóng)家樂(lè)的要求和程序》，開(kāi)展提前介入指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照申報(bào)條件和程序給予初步指導(dǎo)，首把農(nóng)家樂(lè)用地、建設(shè)合法關(guān)，其次是由環(huán)保、衛(wèi)生、工商、公安（消防）等部門(mén)實(shí)行上門(mén)指導(dǎo)，確保農(nóng)家樂(lè)環(huán)境保護(hù)和安全工作措施到位，最后由農(nóng)家樂(lè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)小組辦公室給予認(rèn)定。三是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)。制定并出臺(tái)了《長(zhǎng)興縣農(nóng)家樂(lè)管理暫行辦法》、長(zhǎng)興縣地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量通用要求》（DB330522T31-2005）、《長(zhǎng)興縣農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，2007年，在農(nóng)家樂(lè)精品改造取得成效的基礎(chǔ)上，我縣又制定出臺(tái)了《長(zhǎng)興縣特色精品農(nóng)家樂(lè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，促進(jìn)了農(nóng)家樂(lè)服務(wù)規(guī)范的進(jìn)一步提升。四是開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)年審復(fù)核和整治活動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。根據(jù)發(fā)展需要，農(nóng)家樂(lè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)小組辦公室加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，把好準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新申辦農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行前置指導(dǎo)。聯(lián)合環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域每月開(kāi)展1次集中整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，保證農(nóng)家樂(lè)的規(guī)范發(fā)展。

3.創(chuàng)新服務(wù)，落實(shí)具體舉措。

一是牽頭農(nóng)家樂(lè)組織化建設(shè)。我縣根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)和需求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)家樂(lè)服務(wù)組織化體系建設(shè)的指導(dǎo)。建立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)家樂(lè)自治協(xié)會(huì)，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)接待、咨詢(xún)、投訴處理等工作；設(shè)計(jì)、建設(shè)了水口鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，形成了我縣第一個(gè)服務(wù)農(nóng)家樂(lè)的規(guī)模化土特產(chǎn)販?zhǔn)壑行?；?lián)合縣運(yùn)管部門(mén)對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游車(chē)隊(duì)進(jìn)行了規(guī)范管理，成立了具有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的農(nóng)家樂(lè)旅游車(chē)隊(duì)，為上海、杭州等地游客提供上門(mén)接送服務(wù)；實(shí)行農(nóng)家樂(lè)餐器具和床上用品的集中洗滌服務(wù)，使農(nóng)家樂(lè)接待設(shè)備清洗走上了正規(guī)化道路；引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶為游客購(gòu)買(mǎi)旅游意外險(xiǎn)，保障游客人身安全等，有力地推進(jìn)了農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調(diào)整。

二是開(kāi)展精品示范工程。近年來(lái)，我縣由農(nóng)家樂(lè)綜合協(xié)調(diào)小組辦公室組織在全縣農(nóng)家樂(lè)中實(shí)施了規(guī)范提升工程和特色精品工程，示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面，2006年以來(lái)完成特色精品改造13戶，規(guī)范提升農(nóng)家樂(lè)40戶，從建筑外觀設(shè)計(jì)到內(nèi)部裝飾，從民俗鄉(xiāng)土氛圍營(yíng)造到農(nóng)事參與項(xiàng)目設(shè)置等進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，同時(shí)在改造資金上給予補(bǔ)助。精品示范工程符合農(nóng)村實(shí)際，取得了很好的效果。

三是建立“鄉(xiāng)土專(zhuān)家”制度。2009年聘請(qǐng)了4名源自建筑、文化、餐飲、園藝方面的“鄉(xiāng)土專(zhuān)家”對(duì)鄉(xiāng)村旅游的精品化、可持續(xù)化發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。從農(nóng)家樂(lè)建筑改造、園藝設(shè)計(jì)、衛(wèi)生條件、禮儀文化、鄉(xiāng)土健康菜肴、服務(wù)水平、住宿條件等方面進(jìn)行“保姆式”指導(dǎo)，在全縣起到了良好的示范作用，6 形成良性指導(dǎo)發(fā)展機(jī)制。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)、競(jìng)賽服務(wù)。旅游局牽頭，各成員單位參與，定期對(duì)農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員開(kāi)展包括廚師、客房服務(wù)技能等各種教育培訓(xùn)，強(qiáng)化了從業(yè)人員的服務(wù)理念，保證服務(wù)品質(zhì)的提升；每年組織星級(jí)農(nóng)家樂(lè)業(yè)主到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)交流；連續(xù)舉辦了三屆長(zhǎng)興“農(nóng)家樂(lè)特色菜肴”技能大賽，在全縣范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)研制農(nóng)家特色菜肴的熱潮，對(duì)提升我縣農(nóng)家樂(lè)菜肴知名度、挖掘特色菜肴起到了極大的推動(dòng)作用。

五是強(qiáng)化宣傳服務(wù)。設(shè)計(jì)制作《長(zhǎng)興農(nóng)家樂(lè)旅游寶典》、《長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游寶典》和《長(zhǎng)興鄉(xiāng)村休閑旅游指南》，建立了“長(zhǎng)興農(nóng)家樂(lè)旅游網(wǎng)站”，與各家農(nóng)家樂(lè)（全縣有近30%的農(nóng)家樂(lè)業(yè)主建立了網(wǎng)站）設(shè)置鏈接，并開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)訂業(yè)務(wù)。2007年以來(lái)，每年組織全縣掛牌的農(nóng)家樂(lè)業(yè)主赴上海、蘇南等長(zhǎng)三角地區(qū)城市舉行長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游推介展示活動(dòng)，吸引了眾多游客來(lái)長(zhǎng)興農(nóng)家樂(lè)過(guò)年；每年舉辦梅花節(jié)、采桃節(jié)、櫻桃節(jié)、楊梅節(jié)等鄉(xiāng)村農(nóng)事旅游節(jié)慶活動(dòng)。一系列聲勢(shì)浩大的“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”專(zhuān)題推介活動(dòng)及農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，有效拓展了我縣的客源市場(chǎng)，加快了我縣鄉(xiāng)村旅游的又好又快地發(fā)展。

三、長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游特色

1、產(chǎn)品“鄉(xiāng)土化”。

長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)單獨(dú)成為一項(xiàng)旅游產(chǎn)品和一種旅游吸引，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的景點(diǎn)吸引旅游模式，即實(shí)現(xiàn)了觀光式向休閑度假式、點(diǎn)線式向板塊式的旅游方式轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)興以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為吸引，整合和帶動(dòng)了城市旅游、景 7 點(diǎn)觀光、休閑娛樂(lè)等的全縣旅游的整體化發(fā)展。

長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游的生命力源自于她的“鄉(xiāng)土化”，發(fā)展中，一直緊緊抓住“鄉(xiāng)村”這個(gè)文化要素，堅(jiān)持“鄉(xiāng)土”才是真正的地方特色和文化的中心、才具有永恒的賣(mài)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力的理念，引導(dǎo)農(nóng)民自主小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持本地人所有、維護(hù)好鄉(xiāng)村生產(chǎn)氣息和生活氣息等等，讓游客生活在“有血有肉的”、“活的鄉(xiāng)村”環(huán)境之中。在長(zhǎng)興作鄉(xiāng)村旅游的旅游者感受到的是一種輕松的生活和不自覺(jué)地融入，有別于一般度假村那樣的時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)產(chǎn)生難耐孤寂的感受?！班l(xiāng)土化”是長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特色，也是保持長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的根本原因。

2、市場(chǎng)“異地化”。

一般意義上來(lái)說(shuō)，以農(nóng)家樂(lè)為代表的鄉(xiāng)村旅游，是工業(yè)化中后期人們的客觀需求。鄉(xiāng)村旅游初期消費(fèi)的心理主要表現(xiàn)在向往農(nóng)村、希望追求童年記憶、尋求以往生活痕跡等等。一般情況下，其特征有：消費(fèi)的群體主要是城市居民，旅游空間上主要表現(xiàn)在距離城市周邊的“近郊游”，提供的消費(fèi)產(chǎn)品主要以“吃為主”，加上一些娛樂(lè)消遣和“短暫的住”，時(shí)間集中在周末，客源市場(chǎng)呈現(xiàn)“本地化”等等，如成都的郫縣、上海的奉賢、杭州的梅家塢。長(zhǎng)興縣的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)突破了我國(guó)以前的“城郊化”、“本地化”鄉(xiāng)村旅游模式，她主要的客源市場(chǎng)是以100—200公里之間的滬、蘇、浙、皖等地區(qū)居民。從這點(diǎn)意義上來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的“異地化”表現(xiàn)，更加符合甚至已經(jīng)表現(xiàn)出了未來(lái)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢(shì)。

3、服務(wù)“組織化”。

在縣農(nóng)家樂(lè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游辦的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，發(fā)起建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)。農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)作為業(yè)主自治組織，不僅形成了有效的自律機(jī)制，而且通過(guò)協(xié)會(huì)富有成效的工作，不斷地扮演著越來(lái)越重要的角色。協(xié)會(huì)不僅作為自治組織，而且也在逐步演化成經(jīng)濟(jì)實(shí)體。近年來(lái)，協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)組建了農(nóng)家樂(lè)車(chē)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)興獨(dú)有的“家門(mén)口接送式”的農(nóng)家樂(lè)一站式服務(wù)，極大地方便了游客；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所，配備專(zhuān)人，開(kāi)展了統(tǒng)一招徠、接待、咨詢(xún)、配送、投訴協(xié)調(diào)處理等服務(wù)工作；開(kāi)展了農(nóng)家樂(lè)餐器具和床上用品的集中洗滌服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶為游客購(gòu)買(mǎi)旅游意外險(xiǎn)等等。

4、方式“度假化”。

據(jù)調(diào)查，來(lái)長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游的客人平均逗留時(shí)間是2.5天，多次往返即重游的客人占到40%以上。這些游客以此為基地，吃住在此，白天由農(nóng)家樂(lè)業(yè)主安排到本縣的景點(diǎn)以及江蘇的天目湖、安徽的太極洞、本省的安吉、南潯、杭州等地游玩，晚上會(huì)到長(zhǎng)興縣城領(lǐng)略夜市，觀看音樂(lè)噴泉、廣場(chǎng)文藝以及茶室喝茶等。長(zhǎng)興縣村旅游的客人以鄉(xiāng)村為據(jù)點(diǎn)，以農(nóng)家樂(lè)為“俱樂(lè)部”，旅游輻射到周邊，形成了吃、住、行、游、購(gòu)、娛一條龍式的度假生活。

5、環(huán)境“景區(qū)化”。

長(zhǎng)興的鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)板塊式發(fā)展，這些板塊，都融合了豐富的自然和人文資源，有成熟的景區(qū)作為互動(dòng)和依托，同時(shí)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和 9 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使得整個(gè)鄉(xiāng)村旅游版塊內(nèi)環(huán)境呈現(xiàn)景區(qū)化特質(zhì)。如長(zhǎng)興的水口鄉(xiāng)村旅游區(qū)，這里是中國(guó)茶文化的發(fā)祥地，是茶圣陸羽撰寫(xiě)茶經(jīng)的地方，曾建有中國(guó)歷史上第一座官辦茶廠——大唐貢茶院，現(xiàn)在就有唐宋摩崖石刻、唐代古茶山、大唐貢茶院、壽圣寺等多處景點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)的顧渚村、金山村都是浙江省旅游特色村和新農(nóng)村建設(shè)示范村。以景點(diǎn)為依托，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)與農(nóng)家樂(lè)的良性互動(dòng)，使得整個(gè)鄉(xiāng)村旅游板塊就是一個(gè)景區(qū)。

6、內(nèi)涵“系統(tǒng)化”。

長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游逐步探索形成了“以農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光園和農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)三位一體的”系統(tǒng)化發(fā)展內(nèi)涵。農(nóng)家樂(lè)堅(jiān)持本土化和農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，努力做精做特；農(nóng)業(yè)觀光園堅(jiān)持規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，努力做大做強(qiáng)，并接受農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移；以農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)為載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接。由此形成了組合有序、互動(dòng)促進(jìn)、系統(tǒng)發(fā)展的局面。

四、長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游展望

長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游近年來(lái)取得了顯著的成效，在國(guó)內(nèi)、特別是長(zhǎng)三角地區(qū)形成了較高的知名度。但是，伴隨著發(fā)展也出現(xiàn)一些矛盾和問(wèn)題，諸如農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品雷同，環(huán)境壓力增大、農(nóng)民建房擴(kuò)張以及安全監(jiān)管漏洞等方面，需要研究解決。

國(guó)際上，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)高端旅游產(chǎn)品，而在我國(guó)尚屬新興的初級(jí)旅游產(chǎn)品。在法國(guó)，有1.6萬(wàn)多戶農(nóng)家建立了家庭旅館，法國(guó)33％的游人選擇了鄉(xiāng)村度假，鄉(xiāng)村旅游每年接待游客200萬(wàn)，給農(nóng)民帶來(lái)700億法郎的收入，10 相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1／4。

長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游目前正在進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段（暨國(guó)際上劃分定義的第二階段），在這一階段，鄉(xiāng)村旅游將會(huì)在更高層次上更好地發(fā)揮促進(jìn)鄉(xiāng)村文明和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展的作用，并歷史地成為展示社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果的領(lǐng)頭雁，同時(shí)，其品質(zhì)和內(nèi)涵將進(jìn)一步得以提升和發(fā)展，并走向鄉(xiāng)村休閑。為更好地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)的文章，需要更好地統(tǒng)籌和整合社會(huì)資源，特別是需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)功能，發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面的主導(dǎo)作用，保障長(zhǎng)興鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：昆明市人民政府印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)深化改革與加快發(fā)展三年規(guī)劃》的通知

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昆明市人民政府印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)深化改革與加快發(fā)展三年規(guī)

劃》的通知

關(guān)于國(guó)有企業(yè)深化改革與加快發(fā)展三年規(guī)劃

為貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)、全省深化國(guó)企改革試點(diǎn)單位座談會(huì)和省委、省政府《關(guān)于深化國(guó)企改革的若干意見(jiàn)》精神，特提出如下規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革的正確方向，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，按照以退保進(jìn)，以放促活的要求，結(jié)合我市實(shí)際，針對(duì)國(guó)企改革中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，抓大放小，扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)一批大企業(yè)、大集團(tuán);徹底放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，全面有序地退出國(guó)有資產(chǎn)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);分離企業(yè)辦社會(huì)職能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);加快社區(qū)建設(shè)步伐，基本完成社會(huì)保障的社會(huì)化管理;加快國(guó)有企業(yè)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力營(yíng)造良好的體制環(huán)境，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益全面提高，活力不斷增強(qiáng)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省委、省政府對(duì)全省國(guó)企改革的戰(zhàn)略部署和對(duì)試點(diǎn)城市的總體要求，我市三年內(nèi)完成國(guó)企改革任務(wù)的分階段目標(biāo)是：

--2002年4月底前，完成市及14個(gè)縣(市)區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立、改革規(guī)劃方案的制定、全市深化國(guó)企改革政策性實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，以及分縣區(qū)、分部門(mén)、分行業(yè)確定改革試點(diǎn)企業(yè)名單，舉 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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辦改革目標(biāo)、任務(wù)、政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，召開(kāi)全市試點(diǎn)企業(yè)工作會(huì)，全面部署正式實(shí)施。試點(diǎn)企業(yè)要成立深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織做好宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真開(kāi)展資產(chǎn)清查，立項(xiàng)評(píng)估。在吃透政策精神的基礎(chǔ)上，針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，理清改革思路，確定試點(diǎn)內(nèi)容，擬定企業(yè)改革、改制試點(diǎn)方案，提經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)后上報(bào)審定。

--2002年5月底以前，完成試點(diǎn)方案論證和審批，抓緊組織實(shí)施。市深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各指導(dǎo)小組要協(xié)同主管部門(mén)深入到市確定的試點(diǎn)企業(yè)，就企業(yè)試點(diǎn)方案中提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，逐戶加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，檢查督促工作進(jìn)度。組織實(shí)施試點(diǎn)企業(yè)工作的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

--2002年6月底前，基本完成改革試點(diǎn)企業(yè)確定的各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)試點(diǎn)，在產(chǎn)權(quán)制度改革上取得突破性進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有股權(quán)從試點(diǎn)企業(yè)退出，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程;轉(zhuǎn)換職工身份、分流富余人員邁出實(shí)質(zhì)性步伐;分離企業(yè)辦學(xué)校、辦醫(yī)院取得明顯進(jìn)展。五華、盤(pán)龍、官渡、西山、嵩明、東川6個(gè)先行試點(diǎn)的縣(市)區(qū)各項(xiàng)改革取得階段性成效，其余縣(市)區(qū)完成改革的前期工作。

--2002年7月至12月底，在推廣改革試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鋪開(kāi)全市面上的改革。年內(nèi)市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的戶數(shù)不低于總量的30%;年底，改革試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入總結(jié)驗(yàn)收階段;另外70%左右的企業(yè)要做好進(jìn)一步深化改革的準(zhǔn)備工作。

--2003年，為全面深化改革年。基本完成全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)退出、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)建制、分離企業(yè)辦社會(huì)職能為主要內(nèi)容的改革。五華、盤(pán)龍、官渡、西山、安寧、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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嵩明、宜良、呈貢8個(gè)縣(市)區(qū)基本完成國(guó)企改革任務(wù)，改革面達(dá)100%，其余6個(gè)縣區(qū)國(guó)企改革面要達(dá)到70-80%。

--2004年，全面完成深化改革任務(wù)。全市國(guó)有企業(yè)改革面達(dá)到100%;實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有股權(quán)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)及中小企業(yè)退出的目標(biāo);一批大企業(yè)(集團(tuán))做大做強(qiáng)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立和趨于完善;應(yīng)分離企業(yè)辦學(xué)校和分離改制辦醫(yī)院職能基本完成，企業(yè)負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕;社會(huì)保障制度逐步完善;企業(yè)體制不順，機(jī)制不活，管理粗放，包袱沉重等難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步得到解決;改革、改制企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

三、基本原則

--堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“三個(gè)代表”要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，擺脫陳舊觀念和傳統(tǒng)思維模式的束縛，堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)改革方向，以推進(jìn)二次產(chǎn)權(quán)改革為突破口，大膽探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

--堅(jiān)持把國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)一批大企業(yè)(集團(tuán))，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

--堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，拓寬融資渠道，改變政府單一投資方式，強(qiáng)化企業(yè)自主融資意識(shí)，通過(guò)開(kāi)辟資本市場(chǎng)、建立新型銀企關(guān)系、加大招商引資力度和促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)重組等多種途徑，籌集改革成本和發(fā)展資金。

--堅(jiān)持綜合配套改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，提高社會(huì)保障能力，依法理順勞動(dòng)關(guān)系，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

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--堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)與約束，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)機(jī)制。

--堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合，正確處理改革的力度、職工和企業(yè)及社會(huì)承受程度與發(fā)展速度三者的關(guān)系，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，通過(guò)改革促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，確保穩(wěn)定。

四、重點(diǎn)工作

1、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

圍繞昆明經(jīng)濟(jì)“十五”發(fā)展的主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)大企業(yè)(集團(tuán))戰(zhàn)略。從增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高度，努力把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)(集團(tuán))，著力提高企業(yè)的整體素質(zhì)。

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)同所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“有所為有所不為”的原則，適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、股權(quán)多元化、境內(nèi)外上市等形式，在現(xiàn)有的35個(gè)行業(yè)中，將機(jī)械、輕工、紡織、化工、建材、醫(yī)藥、食品行業(yè)作為市屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，培育成套設(shè)備、化工、食品等企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)股權(quán)多元化，重點(diǎn)解決宏華集團(tuán)等20戶國(guó)有控股企業(yè)的“一股獨(dú)大”問(wèn)題;通過(guò)嫁接改造解決云南水泥有限公司等10戶國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的問(wèn)題;通過(guò)技術(shù)改造解決云內(nèi)動(dòng)力等20戶國(guó)有控股企業(yè)做大做強(qiáng)的問(wèn)題。到“十五”末，培育上市公司3-5戶，培育一批銷(xiāo)售收入5-10億元的大企業(yè)(集團(tuán))，使之成為市屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量。同時(shí)，加快工業(yè)布局調(diào)整步伐，完成主城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的搬遷改 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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造和調(diào)整提高。改善馬街、茨壩、?？诘壤瞎I(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件，鼓勵(lì)加工企業(yè)到高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和縣(市)區(qū)發(fā)展。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)的特色化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)昆明工業(yè)的跨越式發(fā)展。鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力培育4-5家技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)開(kāi)拓前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的大公司和企業(yè)集團(tuán)。2004年力爭(zhēng)市屬化工、森工、電氣機(jī)械、煙草機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，建材、印刷、成套設(shè)備制造、醫(yī)藥等行業(yè)產(chǎn)值超過(guò)30億元，扶持發(fā)展一批有較高科技含量的企業(yè)，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由“九五”的47%提高到52%。其他行業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要立足于自身優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展為卷煙、信息產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥、食品行業(yè)配套的造紙、彩印、包裝行業(yè)，以醫(yī)藥、食品、香料為主體的生物資源深加工行業(yè)和以工藝美術(shù)品為主體的旅游產(chǎn)品行業(yè)。

以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)，通過(guò)嫁接改造和引進(jìn)管理，推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物資配送等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式的建立和完善，培育扶持一批重點(diǎn)骨干商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。

樹(shù)立現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)理念，采取市場(chǎng)化方式加速推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，將有條件市場(chǎng)化、社會(huì)有投資熱情的公路建設(shè)、城市煤氣、供水、污水處理、公路交通等城市基礎(chǔ)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)法人化、公司化，將市政公用事業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)護(hù)權(quán)剝離于政府，交由社會(huì)法人多元投資和經(jīng)營(yíng)。

深化國(guó)有企業(yè)改革，扶優(yōu)扶強(qiáng)工作，要在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)面上企業(yè)存在的主要問(wèn)題，明確三年發(fā)展規(guī)劃，使深化國(guó)有企業(yè)改革的各項(xiàng)政策扶持措施逐步到位，采取股權(quán)多元、嫁接改造、資產(chǎn)重組等措施，組建成套設(shè)備、蜂窩紙版、森工、降解塑料、公汽等企業(yè)集團(tuán);鞏固發(fā)展云內(nèi)、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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CY、三龍、煙機(jī)、宏華等大企業(yè)(集團(tuán));促成云變、電纜等企業(yè)上市;積極推進(jìn)云紡、彩印等企業(yè)上市工作;做好昆百大、西南商業(yè)大廈、赫威集團(tuán)國(guó)有資本退出工作。充分發(fā)揮大企業(yè)(集團(tuán))在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、輻射和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)，建立經(jīng)濟(jì)支柱群，使試點(diǎn)企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)比上年增長(zhǎng)10%以上。

2、放開(kāi)搞活中小企業(yè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

按照“以退保進(jìn)、以放促活”原則，加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，引導(dǎo)中小企業(yè)采取股份制、股份合作制、租賃承包、合資合作、拍賣(mài)出售、托管聯(lián)合、破產(chǎn)兼并等形式大膽探索，創(chuàng)造符合企業(yè)實(shí)際的改制形式或經(jīng)營(yíng)方式，著重從所有權(quán)上放開(kāi)搞活。建立劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)的機(jī)制，對(duì)虧損微利的中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革，促使國(guó)有資本盡快退出，實(shí)現(xiàn)民有民營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)職工、國(guó)內(nèi)外客商、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)法人和自然人等購(gòu)買(mǎi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)。同時(shí)適應(yīng)產(chǎn)權(quán)變更需要，轉(zhuǎn)換職工身份，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。

采用靈活多樣方式出售國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有股份，所得收入用于安置職工和加強(qiáng)社會(huì)保障。在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，原改制為股份制企業(yè)用國(guó)有凈資產(chǎn)配股、讓渡、預(yù)留部分，明確為轉(zhuǎn)換職工身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，股權(quán)歸個(gè)人所有;改制為股份合作制企業(yè)的職工安置費(fèi)，明確為員工個(gè)人股。

建立企業(yè)股權(quán)流動(dòng)機(jī)制，打破股權(quán)平均格局，促使股權(quán)向經(jīng)營(yíng)班子、技術(shù)人員和骨干群體集中，中層以上干部持股占職工持股的50%、經(jīng)營(yíng)班子持股占中層以上干部持股的50%、經(jīng)營(yíng)者持股占經(jīng)營(yíng)班子持股的50%。

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制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)中小企業(yè)向科技、出口型的“專(zhuān)、精、特、新”的方向發(fā)展，為國(guó)內(nèi)外大企業(yè)加工配套或與大企業(yè)集團(tuán)，建立專(zhuān)業(yè)化協(xié)作關(guān)系。健全和完善為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)和融資擔(dān)保的服務(wù)體系。

我市國(guó)有企業(yè)中，除少數(shù)公益性企業(yè)外，其余都要全面放開(kāi)搞活，逐步減持或全部退出國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)未改制的國(guó)有企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，本著宜股則股、宜破則破、宜賣(mài)則賣(mài)的原則進(jìn)行改革改制;對(duì)已改制企業(yè)，凡產(chǎn)權(quán)制度改革不到位的要進(jìn)行二次產(chǎn)權(quán)改革;所有的股份制、股份合作制企業(yè)都要進(jìn)一步規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu);積極穩(wěn)妥地進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)和國(guó)有職工身份“兩個(gè)轉(zhuǎn)換”;進(jìn)一步深化以分配制度為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。

3、加速現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)

改制為有限責(zé)任公司和股份有限公司，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。按照精干高效的原則確定董事會(huì)組成人員，大企業(yè)(集團(tuán))不超過(guò)13人;中型企業(yè)不超過(guò)9人;小型企業(yè)或股東在100人以下的不超過(guò)7人。經(jīng)營(yíng)層出任董事的不超過(guò)董事會(huì)成員的1/2。董事不得兼任監(jiān)事。大企業(yè)(集團(tuán))董事會(huì)、總經(jīng)理必須分設(shè)，有條件的公司可聘任獨(dú)立董事。監(jiān)事會(huì)組成人數(shù)按董事會(huì)2/3的比例設(shè)置，但一般不得少于3人組成，監(jiān)事必須由具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人和職工代表出任，監(jiān)事會(huì)召集人列席董事會(huì)、經(jīng)理層的日常會(huì)議，行使對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理層決策、經(jīng)營(yíng)管理行為、財(cái)務(wù)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。股份合作制企業(yè)也要參照《公司法》規(guī)定，產(chǎn)生和完善法人治理結(jié)構(gòu)。

4、建立退出市場(chǎng)機(jī)制，破產(chǎn)重組劣勢(shì)企業(yè)

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繼續(xù)加大兼并破產(chǎn)、資產(chǎn)重組的力度。充分利用國(guó)家繼續(xù)實(shí)施破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股等政策，爭(zhēng)取一批大中型特困企業(yè)列入國(guó)家破產(chǎn)計(jì)劃。對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望、長(zhǎng)期關(guān)停，符合破產(chǎn)條件而未能進(jìn)入計(jì)劃的企業(yè)，采取政府收回國(guó)有劃撥土地、社會(huì)保障部門(mén)解決職工基本生活保障、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)資源配置的方式，依法實(shí)施破產(chǎn)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)方向、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)、“五小”企業(yè)和“三廢”排放不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，繼續(xù)加大關(guān)停并轉(zhuǎn)破的力度。推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)重組，盤(pán)活和發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)的作用，壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。通過(guò)減持股權(quán)、資產(chǎn)變現(xiàn)、嫁接改造等多種形式，促使國(guó)有資本從非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐步退出。爭(zhēng)取用三年時(shí)間，基本解決市屬150戶左右已陷入困境、難以為繼的國(guó)有企業(yè)依法破產(chǎn)、有序退出市場(chǎng)的問(wèn)題。

5、分離企業(yè)辦社會(huì)職能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、先易后難、分步實(shí)施的原則，采取完全分離、共建共管兩種基本模式，加快實(shí)施我市分離企業(yè)自辦中小學(xué)校的步伐，三年內(nèi)完成昆明地區(qū)國(guó)有企業(yè)自辦的145所中小學(xué)校剝離工作，其中，中央、省、部屬企業(yè)辦學(xué)校112所，占企業(yè)學(xué)校總數(shù)的77%。分離企業(yè)辦學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行四年過(guò)渡期。分離當(dāng)年，仍由企業(yè)按前三年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的平均數(shù)撥付;從第二年開(kāi)始，企業(yè)承擔(dān)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)按25%的比例逐年遞減，所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級(jí)政府共同承擔(dān)。對(duì)地處遠(yuǎn)郊、難以分離的企業(yè)自辦中小學(xué)，在教學(xué)業(yè)務(wù)納入當(dāng)?shù)卣逃块T(mén)管理的同時(shí)，由當(dāng)?shù)卣~返回教育附加和部分城建稅。

昆明地區(qū)現(xiàn)有中央、省、市屬?lài)?guó)有企業(yè)自辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)879所，擁有病床10482張(其中50張床位以上的醫(yī)院有61所)，在職職工11896人。按照《昆明市分離企業(yè)辦醫(yī)院職能的實(shí)施意見(jiàn)》抓緊做好分離改制工作，三年內(nèi)基本完成擁有50張病床以上的企業(yè)自辦醫(yī)院的分離或改制。通過(guò)分離改制，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)化管理，達(dá)到切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的社會(huì)整合 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)

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和優(yōu)化配置，進(jìn)一步方便職工和人民群眾就醫(yī)，促進(jìn)分離出來(lái)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)醫(yī)療單位的自負(fù)盈虧，自我發(fā)展能力的目的。50張床位以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可采取出讓、租賃、承包等形式進(jìn)行剝離。鼓勵(lì)大醫(yī)院成建制兼并和收購(gòu)企業(yè)所辦醫(yī)院。分離出來(lái)的企業(yè)自辦醫(yī)院，按屬地原則統(tǒng)一管理，實(shí)行三年過(guò)渡期的特殊政策。對(duì)分離后的醫(yī)院，三年內(nèi)免交所得稅，專(zhuān)項(xiàng)用于醫(yī)院的發(fā)展。

6、完善社會(huì)保障制度，支持國(guó)企深化改革

繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！惫ぷ?，確保下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放達(dá)到100%。繼續(xù)做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，確保2萬(wàn)余名下崗職工平穩(wěn)出中心。加快建立和完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷“五位一體”的社會(huì)保障制度。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，以確保三年國(guó)企改革期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面國(guó)有企業(yè)繼續(xù)保持100%、集體企業(yè)達(dá)100%、三資企業(yè)達(dá)98%、私營(yíng)個(gè)體工商戶達(dá)85%，失業(yè)保險(xiǎn)參統(tǒng)人員由現(xiàn)在的66?74萬(wàn)人增加至70萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)的參統(tǒng)覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到95%，企業(yè)生育、工傷保險(xiǎn)覆蓋面維持100%。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)，鞏固養(yǎng)老金100%社會(huì)化發(fā)放。實(shí)行退休人員社會(huì)化管理。按照先試點(diǎn)后推開(kāi)的原則，在五華、盤(pán)龍、官渡、西山、安寧各選擇一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全市鋪開(kāi)，逐步將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理。市、縣(市)區(qū)兩級(jí)政府要加大勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)力度，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，促使勞動(dòng)力資源信息全市共享，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)資源配置作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要多形式、多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力安置失業(yè)人員，確保全市失業(yè)率控制在3?5%。加快社區(qū)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)社會(huì)和勞動(dòng)保障工作進(jìn)入社區(qū)管理，建立起較為完善的勞動(dòng)和社會(huì)保障體系。

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進(jìn)一步完善勞動(dòng)與社會(huì)保障政策體系，制定國(guó)企改制中職工身份轉(zhuǎn)換給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，及時(shí)調(diào)處職工勞動(dòng)關(guān)系，職工與企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同。繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，企業(yè)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，著力研究解決特困企業(yè)、特困職工群體醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，解除職工的后顧之憂。努力做好分流安置工作，進(jìn)一步完善就業(yè)改革，把促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的政策延伸到失業(yè)人員。為減輕企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌金費(fèi)用負(fù)擔(dān)，三年內(nèi)逐步將全市養(yǎng)老金單位繳費(fèi)比例降低到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。企業(yè)變現(xiàn)資產(chǎn)，所得收入優(yōu)先用于安置職工和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。認(rèn)真做好改制企業(yè)原已進(jìn)中心下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放工作，確保人心穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

五、方法步驟

1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各縣(市)區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)省第七次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)和省委、省政府《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的若干意見(jiàn)》精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)深入廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，盡快形成有利于深化企業(yè)改革的強(qiáng)大聲勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工投身改革的積極性。市屬新聞媒體要積極配合做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳中央和省市加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的方針、政策和決定，跟蹤報(bào)道試點(diǎn)進(jìn)展情況，總結(jié)推廣改革的成功經(jīng)驗(yàn)，努力在全市范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好環(huán)境和氛圍。

2、狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣(市)區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要對(duì)所屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，在對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)制約改革的主要問(wèn)題及突破口，做好指導(dǎo)意見(jiàn)和政策性文件的起草制定工作。在實(shí)施改革中，各縣(市)區(qū)、部門(mén)、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥出征，組織精兵強(qiáng)將，因地制宜，因企施策，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握企業(yè)在改革中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，為企業(yè)排憂解難，確保深化改革任務(wù)的如期完成。

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3、做好維護(hù)穩(wěn)定工作。企業(yè)是深化改革的主體，必須按照市委、市政府的部署和要求，主動(dòng)承擔(dān)起深化改革的重任。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。在深化國(guó)企改革的過(guò)程中，改革的信心不能動(dòng)搖，同時(shí)也要積極而慎重地做好各方面的工作，把維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)切實(shí)抓好。要認(rèn)真研究社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整和變動(dòng)中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，全面準(zhǔn)確地宣傳中央和省市深化國(guó)企改革的方針政策，做好深入細(xì)致的思想政治工作，要關(guān)心困難企業(yè)特別是關(guān)心低收入職工的生活。努力做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，把矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)，千方百計(jì)確保穩(wěn)定，促進(jìn)改革向縱深發(fā)展。

4、總結(jié)完善驗(yàn)收。各縣(市)區(qū)、市屬有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，要認(rèn)真按照省市有關(guān)規(guī)定，從自身實(shí)際情況出發(fā)，研究制定實(shí)施方案，層層狠抓落實(shí)，以確保改革任務(wù)的圓滿完成。要及時(shí)總結(jié)深化國(guó)企改革工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，并將工作總結(jié)上報(bào)市深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組。市深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，按照三年規(guī)劃的目標(biāo)要求，分階段對(duì)各縣(市)區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)完成任務(wù)的情況進(jìn)行驗(yàn)收，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立深化國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組。為積極推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)深化改革工作的順利進(jìn)行，市、縣和企業(yè)都要成立“深化國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，主抓我市深化國(guó)有企業(yè)改革，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)試點(diǎn)單位開(kāi)展工作。省委常委、市委書(shū)記楊健強(qiáng)同志擔(dān)任市深化國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)章振國(guó)同志和市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)劉紹忠同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各縣(市)區(qū)黨委、政府和試點(diǎn)企業(yè)也要成立相應(yīng)的精干高效的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好本轄區(qū)內(nèi)深化國(guó)有企業(yè)改革工作。

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2、成立改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。抽調(diào)骨干具體負(fù)責(zé)深化國(guó)有企業(yè)改革的組織實(shí)施工作，市政府劉玉坤副秘書(shū)長(zhǎng)、市經(jīng)委劉瞳主任、市體改辦黃智主任為總協(xié)調(diào)人。黃智同時(shí)兼任改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。辦公室下設(shè)產(chǎn)權(quán)制度改革、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、企業(yè)破產(chǎn)兼并、扶優(yōu)扶強(qiáng)、社會(huì)保障、政策方案制定等五個(gè)專(zhuān)業(yè)工作小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)改革工作。

3、成立縣(市)區(qū)國(guó)企改革指導(dǎo)小組。市委、市政府將抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員組成市改革指導(dǎo)組，深入各縣(市)區(qū)和企業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助工作。各縣(市)區(qū)和企業(yè)也要抽調(diào)得力干部組成企業(yè)改革指導(dǎo)小組，定時(shí)間、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，逐廠逐戶深入開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)改革的深入開(kāi)展。

4、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣(市)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè);縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系所屬企業(yè);各主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系本系統(tǒng)企業(yè)并抽調(diào)專(zhuān)人督促落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，使深化改革的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，收到實(shí)效。

5、建立主管部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度。試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取辦公室工作匯報(bào)，及時(shí)研究處理有關(guān)重要問(wèn)題。辦公室每周召開(kāi)一次例會(huì)，收集、整理、研究推進(jìn)改革中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，協(xié)助處理日常有關(guān)業(yè)務(wù)并加強(qiáng)與省深化國(guó)企改革指導(dǎo)小組的聯(lián)系和匯報(bào)。

6、建立信息反饋制度。各縣(市)區(qū)、各主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，每月要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送改革進(jìn)展情況的書(shū)面報(bào)告，及時(shí)溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，針對(duì)進(jìn)展情況和問(wèn)題，采取相應(yīng)措施，確保三年改革工作順利進(jìn)行。