第一篇：我縣林業(yè)現(xiàn)狀及思考

我縣林業(yè)現(xiàn)狀及思考

一、基本發(fā)展概況

潛山縣位于安徽省西南部，大別山東南麓。全縣國土總面積1686平方公里，其中耕地2.4萬公頃、林地9.39萬公頃、水面O.61萬公頃，素有“七山一水二分田”之稱。轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，164個(gè)行政村，人口57.18萬人。自實(shí)施“五〃八“綠化規(guī)劃以來，全縣累計(jì)完成人工造林3.06萬公頃，森林覆蓋率由43.7%上升到53.1%，森林活立木蓄積量由155萬立方米提升到400萬立方米。林業(yè)生態(tài)建設(shè)歷經(jīng)“五〃八”綠化滅荒、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、“十五”綠化規(guī)劃三大階段。在全省率先實(shí)現(xiàn)基本消滅宜林荒山，1996年實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)，初步構(gòu)筑比較完備的森林生態(tài)和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大體系。森林資源持續(xù)增長，林分質(zhì)量不斷提高，森林植被完全恢復(fù)，森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分明顯。

（一）林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)

一是中德合作長防林項(xiàng)目。1996至1999年完成營造林工程5417.7公頃，其中人工造林3198.7公頃，封山育林2219公頃，并同時(shí)完成了項(xiàng)目苗圃、采種林分、水保工程、節(jié)能、林區(qū)工程、培訓(xùn)中心等工程建設(shè)，受到中外專家一致好評；

二是退耕還林工程。2002-2004年，全縣完成退耕還林造林6267公頃，其中坡耕地退耕造林3334公頃，荒山荒地造林2933公頃，分布全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及3.5萬農(nóng)戶；

三是實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營。區(qū)劃國家公益林21333公頃和省級(jí)公益林11333公頃，對生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行全面封禁管護(hù)；

四是世行項(xiàng)目造林。截止目前，人工造林1467公頃，竹林墾復(fù)1433公頃，中幼林撫育間伐2000公頃，有效地促進(jìn)我縣林業(yè)基地建設(shè)；

五是萬里綠色長廊建設(shè)。1998年，縣有關(guān)部門投入綠化資金800萬元，對途經(jīng)境內(nèi)的滬蓉高速、105、318國道、合九鐵路及省道209進(jìn)行重點(diǎn)綠化，建農(nóng)田林網(wǎng)510公頃，農(nóng)田建網(wǎng)率100%。

六是國家封山育林示范縣建設(shè)?！熬盼濉逼陂g，在皖水、潛水沿岸建立封山育林示范區(qū)7334公頃，發(fā)揮了良好示范推動(dòng)作用，封山育林成果得到進(jìn)一步鞏固提高。

（二）城鄉(xiāng)綠化建設(shè)

1、縣城區(qū)綠化：縣城區(qū)占地總面積948公頃，常住人口68966人，綠地面積335公頃，覆蓋面積369.86公頃，綠化覆蓋率39.02%，綠地率35.34%，人均公共綠地面積8.12平方米，單位庭院綠化覆蓋率36.52%，新建居住小區(qū)綠化覆蓋率42.65%；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化：16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地占地總面積329.1公頃，已綠化110.49公頃，綠化覆蓋率33.6%，人均公共綠地面積6平方米；

3、村屯綠化：農(nóng)村四旁、村莊基本實(shí)現(xiàn)綠化，15年完成四旁植樹2200萬株，村莊占地1535公頃，已綠化550.3公頃，綠化覆蓋率35.9%；

4、道路綠化：境內(nèi)宜綠化道路356.9公里，已綠化里程356.9公里，道路綠化率100%，保存率100%，折合面積661.7公頃；

5、河渠綠化：境內(nèi)有大沙河、皖水、潛水、長河等6條主要河流，14條渠道，累計(jì)河渠817.6公里，已綠化817.6公里,綠化率100%，保存率100%，折合面積222.6公頃；

6、林業(yè)用地綠化：全縣林業(yè)用地面積93883.9公頃，有林地面積93288.3公頃,宜林荒山、荒地、荒灘、荒沙基本綠化,林業(yè)用地綠化率99.4%；

7、古樹名木保護(hù)

縣林業(yè)局于2010年對全縣古樹名木進(jìn)行了普查，建立了古樹名木管理檔案。經(jīng)查，全縣有古樹名木267株，其中國家一級(jí)18株，二級(jí)35株，三級(jí)214株。對列入保護(hù)的古樹名木，全縣統(tǒng)一進(jìn)行掛牌保護(hù)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)宣傳，提高全民保護(hù)意識(shí)。

二、主要工作思考

我縣的林業(yè)工作在圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略前提下，大力實(shí)施林業(yè)工程項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，不斷深化林權(quán)制度改革，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要著重抓好六個(gè)方面的工作。

1、要抓緊抓早，確保完成造林綠化任務(wù)

“十二五”末，我縣森林覆蓋率將提高到54%，年均提

高0.2%，下一步，將重點(diǎn)開展油菜項(xiàng)目基地造林、綠色長廊工程造林、火燒跡地更新造林、村莊溝渠和城鎮(zhèn)公共綠地造林，著力提高城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、道路綠化、社區(qū)綠化、庭院綠化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。

2、要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，不斷深化林業(yè)改革

探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、政策性森林保險(xiǎn)制度。推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化進(jìn)程，改變“低、小、散”局面。拓寬林業(yè)發(fā)展空間，提高林地利用效率，提高森林資源承載能力，在發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及林業(yè)龍頭企業(yè)上作文章。

3、要綜合治理，積極防撲森林火災(zāi)

廣泛開展森林防火政策，知識(shí)宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)森林防火意識(shí)；排查重點(diǎn)森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)管野外用火；配備撲火物資和設(shè)備，加強(qiáng)撲火專業(yè)隊(duì)建設(shè)，提高專業(yè)撲火水平；實(shí)施“生物防火林帶建設(shè)”項(xiàng)目，構(gòu)建天柱山、金紫山、板倉自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)林區(qū)生物防火森林生態(tài)屏障。

4、要突出重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)森林資源

嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，深挖源頭案件，確保林區(qū)長治久安；加強(qiáng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合，形成綜合打擊森林違法的高壓態(tài)勢；加強(qiáng)大樹保護(hù)，打擊亂挖，盜挖、非法運(yùn)輸大樹行為；加強(qiáng)林地保護(hù)，打擊非法開山、采石、修造、窖茯苓、燒炭、挖蘭草和各種樹樁等破壞林地和森林資源行為，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，打擊亂捕、濫獵、非法銷售野生動(dòng)物行為；加強(qiáng)馬尾松毛蟲監(jiān)測防治，積極開展化學(xué)煙霧防治、白僵菌生物防治及松材線蟲病防治。

5、要增強(qiáng)后勁，大力實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目

進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，真正還原森林植被；生態(tài)公益林長期保持，還原到原生態(tài)面目；實(shí)施生態(tài)文化林建設(shè)項(xiàng)目，為天柱山旅游增添新的合力；大力培育林業(yè)科技示范林場和示范大戶；根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)建設(shè)余井竹木產(chǎn)業(yè)園、黃鋪苗木花卉交易大市場和痘姆林權(quán)交易大市場。

今年是“十二五”規(guī)劃的第一年，我縣的林業(yè)工作在目前的大好環(huán)境下，趁勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，按照以上的幾點(diǎn)思考，扎實(shí)開展相關(guān)工作，為我縣“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略做出應(yīng)有的成績，促使?jié)撋搅謽I(yè)良性循環(huán)，永續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造林業(yè)新局面。

第二篇：淺談我國林業(yè)現(xiàn)狀及整地

淺談我國林業(yè)現(xiàn)狀及整地、造林方法

論文關(guān)鍵詞：林業(yè)

論文摘要：我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入高速發(fā)展的快車道。去年，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5860億元；松香年產(chǎn)44萬噸，出口量居世界首位；出口家具13億件，出口數(shù)量居世界首位。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達(dá)7000多萬噸。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬勞動(dòng)力的就業(yè)問題，大約占到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的37.5％。在南方集體林區(qū)158個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，農(nóng)民收入的40％以上來自于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是和國外林業(yè)相比，我國林業(yè)既有一定的優(yōu)勢，也有多方面的劣勢，優(yōu)勢與劣勢并存。所以我們還要重視營林建設(shè)，本文同時(shí)提出了一些整地、造林的方法，把我國林業(yè)溶入了國際林業(yè)體系中，與世界各國聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。因此，我們要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用整地、造林的方法，盡快使我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌。

1我國林業(yè)資源發(fā)展的現(xiàn)狀

1．1森林資源發(fā)展空間大

我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200萬hm2速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出“低谷”，扭轉(zhuǎn)了長期以來森林資源下降的局面，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO后沖擊的重點(diǎn)雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競爭的焦點(diǎn)卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。

1．2竹資源豐富我國是世界竹類資源最為豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達(dá)700萬hm2，約占世界竹林面積的1/

3、用材竹林總蓄積量約9700萬t。竹材和竹制品，無論在品種還是在產(chǎn)量方面，在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創(chuàng)匯的重要資源。

1．3盛產(chǎn)松香和林副特產(chǎn)品我國松香每年產(chǎn)量在40萬t左右，居世界首位。除供應(yīng)國內(nèi)市場外，也是大宗出口商品。我國脂松香在國際市場上有很高的聲譽(yù)，占據(jù)重要地位。近幾年出口量均在20萬t左右，年創(chuàng)匯均在1億美元以上。我國芳香油年產(chǎn)量2～3萬t，其中桉樹芳香油在世界市場上占有絕對優(yōu)勢。

我國林副特產(chǎn)品資源豐富，其中不少是名特優(yōu)產(chǎn)品。在國內(nèi)外享有很高信譽(yù)，具有較強(qiáng)勁的國際市場競爭能力。基本壟斷了港澳市場，在東南亞、日本、德國市場上占有很大份額。

1．4國內(nèi)市場需求旺盛我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平提高很快，對林產(chǎn)品市場的需求十分旺盛。由于近年來我國在建筑業(yè)、室內(nèi)裝飾、家具等方面以及對紙產(chǎn)品的需求增加迅速，其木材、人造板、紙產(chǎn)品的市場前景十分廣闊，這就為我國林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提供了良好的市場環(huán)境。

1．5森林資源存量小、質(zhì)量低我國是一個(gè)森林資源貧乏的國家，其特點(diǎn)是存量小、分布不均、森林質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營管理水平低，林木生長量不高。

2、整地、造林的一些程序、方法

造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時(shí)間里，增加直接投射到地面的透

光度；還可以改變小地形，使透光度增加或減少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時(shí)上升得快，整地后改變了土壤物理性，使土壤溫度狀況發(fā)生變化。因而，能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕，同時(shí)也有利于造林施工，提高造林質(zhì)量。

2．1造林地的清理造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。

清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學(xué)藥劑清理。割除清理可以是人工，也可以用機(jī)具，如推土機(jī)、割灌機(jī)、切碎機(jī)等機(jī)具。清理后歸堆和平鋪，并用火燒方法清除。也可以采用噴灑化學(xué)除草劑，殺死灌木和草類植物。

2．2整地方式和方法整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤，主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。

帶狀整地是呈長條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有：水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等；平坦地的整地方法有：犁溝、帶狀、高壟等。

塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應(yīng)用的塊狀整地方法有：穴狀、塊狀、魚鱗坑；平原應(yīng)用的方法有：坑狀、塊狀、高臺(tái)等。

2．3造林方法播種造林法：又稱直播造林，是將林木種子直接播種在造林地進(jìn)行造林的方法。這種方法省去了育苗工序，而且．施工容易，便于在大面積造林地上進(jìn)行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴(yán)格，造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件：適合于種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹種，如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足，各種災(zāi)害性因素較輕，對于邊遠(yuǎn)且人煙稀少地區(qū)的造林更為適宜。

播種造林的方法有：塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播種前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施，對保證春播，早出芽，增強(qiáng)幼苗抗旱能力，減少鳥獸等危害極為重要。

植苗造林法：又稱栽植造林、植樹造林，是用根系完整的苗木作為造林材料進(jìn)行造林的方法。其特點(diǎn)是對不良環(huán)境條件的抵抗力較強(qiáng)，生長穩(wěn)定，因此，對造林地立地條件的要求相對地說不那么嚴(yán)格。但是，在造林時(shí)苗木根系有可能受損傷或擠壓變形和失水，栽植技術(shù)要求高，必須先育苗，卻也節(jié)省種子?？傊?，植苗造林法受樹種和造林地立地條件的限制較少，是應(yīng)用最廣泛的造林方法。

植苗造林應(yīng)用的苗木，主要是播種苗（又稱原生苗）、營養(yǎng)繁殖苗和移植苗。有時(shí)在采伐跡地上進(jìn)行人工更新時(shí)，可以利用野生苗。近年來，有些地區(qū)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)器苗造林，收到了較好的效果。

植苗造林后，苗木能否成活，關(guān)鍵是苗木本身能否維持水分平衡，所以在造林過程中，從苗圃起苗、選苗、分級(jí)、包裝到運(yùn)輸、假植、造林前修剪，直至定植全過程都要保護(hù)苗木不致失水過多。最好是隨起苗隨栽植，盡量縮短時(shí)間，各環(huán)節(jié)要保持苗根濕潤。

分殖造林法：是利用樹木的營養(yǎng)器官（干、枝、根等）及竹子的地下莖作為造林材料直接進(jìn)行造林的方法。其特點(diǎn)是能夠節(jié)省育苗時(shí)間和費(fèi)用，造林技術(shù)簡單，操作容易，成活率較高，幼樹初期生長較快，而且在遺傳性能上保持母本的優(yōu)良性狀。但要求有立地條件較高的造林地，同時(shí)分殖造林材料來源，受母樹的數(shù)量與分布狀況的限制，這種方法主要用于適用營養(yǎng)繁殖的樹種，如松樹、楊樹、柳樹、泡桐和竹類等。

第三篇：林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

此文系本人代寫，稿費(fèi)未付，攜稿潛逃，強(qiáng)烈譴責(zé)欺騙行為，必有惡

報(bào)應(yīng)

【摘要】改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，近年來，由于多種因素的影響導(dǎo)致我國的林業(yè)發(fā)展存在一些弊端，本文針對當(dāng)前我國部分地區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出一些林業(yè)發(fā)展的有效對策，促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；解決對策

林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是一項(xiàng)公益性事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是人與自然聯(lián)系的紐帶，所以我們要加強(qiáng)對林業(yè)資源的保護(hù)。下文將以云南省為例，通過對該省的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對存在的問題提出合理有效的對策，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

一、云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：

云南省的森林資源豐富、植物種類繁多、達(dá)到1.7萬種以上，占全國總植物種類總數(shù)的52.8%，素有“植物王國”的美譽(yù)。

“十二五”期間，云南省在堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的前提下，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前云南已經(jīng)初步建成門類齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，林業(yè)整體實(shí)力有了明顯提高。目前已經(jīng)建立國際重要濕地4處、國家濕地公園11處、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)20處、國家級(jí)森林公園27處、國家沙漠公園1處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)38處。超過90%的國家重點(diǎn)保護(hù)植物、約80%的國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和40%上以的自然濕地得到有效保護(hù)。完成了集體林確權(quán)面積2.7億畝和營造林3634萬畝。截止2015年底，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2800億元，相比于2010年增長了3倍林區(qū)群眾來自林業(yè)的人均年收入突破2000元。生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)筑了一道綠色的屏障。

（一）云南林業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：

云南省是我國生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，地理位置的優(yōu)越、氣候適宜、森林資源的豐富等明顯優(yōu)勢，為云南的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障。但是在林業(yè)發(fā)展中，還是存在一些問題：

1、科技力量較弱，林業(yè)資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮 由于云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，一些發(fā)展項(xiàng)目仍處于起步階段，導(dǎo)致資源的利用率較低，例如：云南共有6559種天然藥材，但是真正被開發(fā)出來的藥物資源還是很少的。

另一方面，由于創(chuàng)新能力和科技力量較弱以及管理運(yùn)行體制的不健全導(dǎo)致林業(yè)資源的開采技術(shù)還不到位，云南省一些林業(yè)資源還沉睡在深山老林中，尚未被利用。所以林業(yè)資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2、省內(nèi)各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

目前云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在滇中經(jīng)濟(jì)圈，而其他地方的林業(yè)資源等優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展區(qū)域分布不平衡，各地區(qū)間林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距明顯。

3、社會(huì)化服務(wù)功能不明顯

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證、林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、森林認(rèn)證等都屬于社會(huì)化服務(wù)的范疇。

云南省雖然有豐富的林業(yè)資源，近年來林產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更上一層臺(tái)階，但是其社會(huì)化服務(wù)功能未能跟上發(fā)展的步伐，這可能會(huì)導(dǎo)致云南省一些林產(chǎn)加工企業(yè)在國際化貿(mào)易中面臨著不平等待遇和關(guān)稅問題。這嚴(yán)重的影響到云南省在國內(nèi)和國際市場的發(fā)展，阻礙了林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不健全

目前云南省在對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策存在著很大的漏洞，相關(guān)林業(yè)產(chǎn)權(quán)政策沒有得到很好的落實(shí)，省內(nèi)存在著樹木資源所有權(quán)和林地使用權(quán)劃分不規(guī)范的現(xiàn)象，這可能會(huì)降低大家對投身于推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)的積極性，是云南省規(guī)?；ㄔO(shè)商品林基地的阻礙。

5、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資金的短缺

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們感受到林產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，國家越來越重視林業(yè)產(chǎn)的發(fā)展，投入的發(fā)展資金與往年相比增加不少，但是，由于由于云南的林業(yè)資源面積廣且分布地區(qū)地勢較為復(fù)雜，開采難度較大等原因的制約，導(dǎo)致國家所投入的資金和云南林業(yè)發(fā)展需求的資金數(shù)目之間還是存在一定的差距，資金的短缺是云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。

二、云南省林業(yè)發(fā)展中問題解決的對策：

（一）提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技含量：

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在林業(yè)發(fā)展過程中，我們要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、例如：改善人工林種植和維護(hù)技術(shù)、定向單株培育技術(shù)、復(fù)合經(jīng)營技術(shù)等。另一方面，我們還要加強(qiáng)對林業(yè)技術(shù)人員的生產(chǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們科學(xué)合理地使用現(xiàn)代化裝備，全面提高云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和林業(yè)的綜合效益，通過市場把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（二）建立健全的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和林業(yè)管理制度

完善相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度和加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理制度，對云南省的林業(yè)的采伐必須要有政策的保障，明確森林樹木的產(chǎn)權(quán)和林地的使用權(quán)，依法保護(hù)林業(yè)戶主的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)大家的造林營林的積極性，促使林產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范化和制度化。同時(shí)，還要建立林產(chǎn)業(yè)的管理體制，督促森林資源的合理開發(fā)和利用，有利于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐，促進(jìn)林地的合理流轉(zhuǎn)。

（三）拓寬融資渠道，解決資金短缺的問題

云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金主要是來源于國家林業(yè)專項(xiàng)資金的支持、銀行的投資貸款以及省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)支持。云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為復(fù)雜，所以我們在發(fā)展過程中，我們要積極爭取國家的重大項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的，把云南的林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為省內(nèi)首要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)資源的開發(fā)和利用；合理地利用銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的投資貸款，推動(dòng)云南省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，我們還可以通過還要大力支持和正確引導(dǎo)林產(chǎn)加工企業(yè)合理地開采林業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈和鼓勵(lì)個(gè)體林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方法提高云南省整體的經(jīng)濟(jì)效益，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展籌集資金。

（四）積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化林業(yè)知識(shí)，改變傳統(tǒng)理念

我們必須加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營林業(yè)產(chǎn)業(yè)在云南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中舉足輕重的地位和生態(tài)林業(yè)重要性的宣傳力度，并改變陳舊的發(fā)展觀念，建立適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展和需要的新理念，促使人們對林業(yè)經(jīng)營理念的科學(xué)化和創(chuàng)新化。

（五）完善現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

首先要加快云南省二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的其他價(jià)值從而達(dá)到提升產(chǎn)品精加工的能力，以濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等為例，加快濕地生態(tài)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，有利于推動(dòng)云南省林產(chǎn)品電子交易市場的建立，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，建立特色園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的整體優(yōu)勢，推動(dòng)附近產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

（六）建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)的預(yù)警信息系統(tǒng)

要隨時(shí)注意市場的動(dòng)態(tài)并加以分析，及時(shí)掌握投資動(dòng)向、價(jià)格變化、原材料信息等市場發(fā)展信息的變化趨勢，同時(shí)也要向省內(nèi)乃至社會(huì)發(fā)布實(shí)時(shí)信息，有效的規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，幫助相關(guān)林業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶了解投資信息和爭取的做出決策。

（七）科學(xué)的建立林產(chǎn)業(yè)工作隊(duì)伍

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，勞動(dòng)者起到主導(dǎo)作用，我們要加強(qiáng)對林業(yè)農(nóng)戶的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作的能力鼓勵(lì)大家將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融合到林業(yè)培育等技術(shù)中，達(dá)到事半功倍的效果從而提高林業(yè)農(nóng)戶種植的積極性。

另外，我們還要打造一批專業(yè)的林業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍，對云南省的林業(yè)建設(shè)提供人才保障。

（八）充分發(fā)掘云南省林地開采的潛力

云南省有豐富的森利資源，我們在大力發(fā)展商品林的同時(shí)，還要充分地利用云南豐富的森林資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展黃連木等樹種，成立林木能源示范基地，推動(dòng)云南省生物柴油項(xiàng)目的發(fā)展，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)效益。

另外，我們還要充分發(fā)揮林下土地資源的優(yōu)勢，發(fā)展林草、林藥、林菌等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)資源的循環(huán)再利用率，促進(jìn)云南省生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)語：

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它的發(fā)展有利于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，在今后發(fā)展中，我們要把林業(yè)科學(xué)研究和林業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起，全面推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1]周會(huì)娥.淺議云南林業(yè)發(fā)展的潛力[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),2016,02:133-134.[2]王利芳.關(guān)于我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析探究[J].北京農(nóng)業(yè),2011,36:102-103.[3]何小洋,蔡春梅.淺談我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及解決對策[J].綠色科技,2013,12:133-134.

第四篇：縣級(jí)林業(yè)有害生物防治現(xiàn)狀及對策

縣級(jí)林業(yè)有害生物防控工作現(xiàn)狀及對策

（臨洮縣林業(yè)局森防站730500）

近年來，在我國林業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展的同時(shí)，林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生也呈上升趨勢，那么處于林業(yè)有害生物管理前沿陣地的縣級(jí)林業(yè)主管部門及其森防機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀如何？工作存在什么問題？以及如何改進(jìn)工作等等，都將直接影響到林業(yè)有害生物管理大局。

一、林業(yè)生物災(zāi)害特征

林業(yè)有害生物災(zāi)害是林業(yè)災(zāi)害的一種，其危害機(jī)理和危害過程比其它種類更為復(fù)雜，危害的后果也最為嚴(yán)重，造成的損失也最大。有害生物入侵是目前世界各國面臨的共同問題。我國是世界上受外來林業(yè)有害生物危害最嚴(yán)重的國家之一，目前侵入我國并造成危害的外來林業(yè)有害生物種類已近20種，年均發(fā)生面積130hm2，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)560億元。同時(shí)，國內(nèi)本土林業(yè)有害生物的危害也呈上升趨勢，常發(fā)性和危險(xiǎn)性病蟲種類每年居高不下。

林業(yè)有害生物的危害是一種由林業(yè)有害生物引起的、同時(shí)摻雜人為因素的生物類自然災(zāi)害，它既有水災(zāi)、火災(zāi)同樣的毀滅性，又具有生物災(zāi)害的特殊性，如發(fā)生的普遍性和治理的艱巨性、長期性等。需要指出的是，人為因素在其形成過程中是一個(gè)不容忽視的方面。人類在有意或無意中造成了林業(yè)有害生物的入侵、擴(kuò)散危害，卻因種種原由，沒有采取積極的對策加以控制，這比有害生物本身更令人后怕。

二、縣級(jí)林業(yè)有害生物防控現(xiàn)狀及存在問題

縣級(jí)林業(yè)是組成全國大林業(yè)的小分子，位于前沿陣地，首當(dāng)其沖，其發(fā)展的質(zhì)量和速度，平衡與否，直接影響到國家整個(gè)林業(yè)建設(shè)的大局。拿西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，縣級(jí)森防事業(yè)發(fā)展極不平衡，存在一些急待解決的問題。主要表現(xiàn)在： 一是認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。在西部各省，縣級(jí)森防站絕大多數(shù)都是林業(yè)局下屬的一個(gè)股室，或者是林技推廣站里面一個(gè)業(yè)務(wù)室，人員從一個(gè)到幾個(gè)不等。這些人員一年的大部分時(shí)間都被安排去做整地、造林現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，搞縣級(jí)造林自查驗(yàn)收、作業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃制定、各種資源調(diào)查和管護(hù)等等，沒有專業(yè)工作自主決定權(quán)。二是隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)不高。那些被指定從事森防工作的人員流動(dòng)性很大，崗位想變就變，隨便拿來頂缺也是常有的事。縣站普遍人員偏少，知識(shí)層次低、技術(shù)水平差，部分人難以勝任本職工作。

三是縣級(jí)森防經(jīng)費(fèi)短缺，沒有列入工程治理項(xiàng)目區(qū)，或沒有國家級(jí)測報(bào)點(diǎn)的，上級(jí)業(yè)務(wù)部門基本不給森防經(jīng)費(fèi)。

四是觀念陳舊，工作簡單化。許多地方至今還停留在災(zāi)后救災(zāi)時(shí)代，沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)測預(yù)報(bào)和全方位培育健康森林的重要意義，只開證、不檢疫；瞎編亂造測報(bào)數(shù)據(jù)，應(yīng)付差事的現(xiàn)象非常普遍；災(zāi)害發(fā)生后，要么興師動(dòng)眾，大量使用高毒化學(xué)農(nóng)藥，破壞生態(tài)平衡，造成年年防治、年年大面積發(fā)生的惡性循環(huán)局面。要么不去積極治理，坐等上級(jí)主管部門列項(xiàng)目、拔經(jīng)費(fèi)，貽誤時(shí)機(jī)，造成擴(kuò)散蔓延。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后?？h站普遍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，檢測設(shè)備缺乏，許多情況下只能憑肉眼和經(jīng)驗(yàn)工作，這給現(xiàn)場檢疫、病蟲監(jiān)測調(diào)查、防治等工作造成了極大影響。

三、思路與對策

1、林業(yè)主管部門要重視，當(dāng)好政府的參謀。林業(yè)有害生物的防控是林業(yè)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，林業(yè)主管部門首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，明確責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，對有害生物防控工作目標(biāo)清、任務(wù)明，有安排、有部署，做到政策落實(shí)，人員保證，工作 1

到位，這是做好縣級(jí)林業(yè)有害生物防控工作的前提和基本條件。在此基礎(chǔ)上，積極當(dāng)好政府的參謀和助手，及時(shí)向政府報(bào)告林業(yè)有害生物在本縣轄區(qū)發(fā)生、發(fā)展情況及有關(guān)技術(shù)特點(diǎn)和要求，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好林業(yè)有害生物防控工作。

2、加強(qiáng)監(jiān)測檢疫工作，健全管理制度。要從維護(hù)本地生態(tài)安全，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的全局出發(fā)，切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，建立健全各項(xiàng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和檢疫檢查制度，對外來和本土林業(yè)有害生物實(shí)施全面監(jiān)控，掌握其動(dòng)態(tài)，嚴(yán)把出口和入口兩個(gè)關(guān)口，保證良種壯苗造林，規(guī)劃設(shè)計(jì)樹種混交符合培育健康森林的基本要求。

3、培育健康森林，注重生態(tài)控制。林業(yè)有害生物也是生態(tài)系統(tǒng)中生物鏈的一個(gè)重要組成部分，因此，我們要正視其存在，不能見害就除。只是當(dāng)其存在對森林健康產(chǎn)生危害時(shí)，我們才需通過干預(yù)措施，達(dá)到限制其發(fā)展，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的目的。要把工作重點(diǎn)放到培育健康森林的基礎(chǔ)工作中去，認(rèn)真研究各種林業(yè)有害生物與其天敵及其他生物種間相生相克的關(guān)系，探索林業(yè)有害生物生態(tài)控制的新途徑。

4、加大投資力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行森防補(bǔ)助資金管理辦法，把投資重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測預(yù)防上，按照中央和省級(jí)下?lián)芤稽c(diǎn)，縣級(jí)林業(yè)主管部門提取一點(diǎn)，縣財(cái)政列支一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)的思路落實(shí)建設(shè)資金。

5、開展基礎(chǔ)性研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)。我國林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的一個(gè)重要原因，就是科研和生產(chǎn)脫節(jié)。真正在一線的技術(shù)人員很難申請到項(xiàng)目，而能夠得到項(xiàng)目的又到不了一線，對基層的狀況不熟悉。因此，對基礎(chǔ)實(shí)用型和新技術(shù)推廣項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)面向基層，以達(dá)到揚(yáng)長補(bǔ)短、互相促進(jìn)、科技興防的目的。

第五篇：城市管理現(xiàn)狀及思考

把脈城市管理難題 對癥尋策尋計(jì)下藥

--我縣城市管理現(xiàn)狀及思考

伴隨新一輪城市化和中心城市布局調(diào)整，我縣的城市建設(shè)步伐不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能不斷完善，城市面貌發(fā)生了較大變化。與此同時(shí)，城市管理工作以增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高城市環(huán)境質(zhì)量為核心，加大了管理和執(zhí)法力度，提高了城市的凈化、綠化、美化水平，改善了人居環(huán)境和投資發(fā)展環(huán)境，提升了我縣的城市品位與形象，但隨著城市化進(jìn)程的加快，與之伴隨著的城市管理問題逐漸顯現(xiàn)，本文分析了我縣城市管理中顯現(xiàn)的突出問題，就探索破解我縣城市化進(jìn)展中出現(xiàn)的城市管理難題做了思考并提出建議。

一、我縣城市管理的基本情況

（一）逐步從“重建輕管”向“建管并舉”轉(zhuǎn)變

城市管理和城市建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，城市建設(shè)是為了更好的改善城市功能，滿足群眾生產(chǎn)生活需要，而城市管理使得城市功能性趨于最大化，從而推動(dòng)城市建設(shè)步伐。近年來，我縣深刻認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和城市管理的相互作用關(guān)系，縣委、縣政府高度重視城市管理工作，在投入大量財(cái)力進(jìn)行城市園林景觀、城市亮化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供排水管網(wǎng)等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對城市管理力量的投入，以“建管并舉”的理念來經(jīng)營城市，如實(shí)施了財(cái)政局后花園改造項(xiàng)目、公廁革命，在項(xiàng)目投入

—1—

使用后，整合管理力量要求相關(guān)職能部門同步跟進(jìn)管理，取得了良好的效果。隨著我縣城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)及建管并舉的樹立，我縣城市管理工作逐步從傳統(tǒng)的城市管理模式向現(xiàn)代城市管理新理念轉(zhuǎn)變。

（二）逐步從“雜亂無序”向“法制規(guī)范”轉(zhuǎn)變

我縣城市管理發(fā)展的脈絡(luò)是一本厚重的經(jīng)驗(yàn)歷史總結(jié)，從農(nóng)民建房的隨意性到《XX縣農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》的出臺(tái)實(shí)施、從規(guī)劃控制的疲軟性到《XX縣查處違法建設(shè)行為處理處罰辦法》的制定執(zhí)行、從城市收費(fèi)性項(xiàng)目的無序化到《XX縣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等規(guī)范的執(zhí)行，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，越來越多的城市管理規(guī)范性文件制定出臺(tái)，推動(dòng)著我縣城市管理體制逐步走上法制化、規(guī)范化、有序化的進(jìn)程。

（三）逐步從“職能單一”向“綜合多元”轉(zhuǎn)變

我縣最初的城市管理僅僅局限于某一部門或某一單位的工作，職能單

一、缺乏系統(tǒng)。但隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市管理理念逐步解放思想，城市管理范疇延伸到城市社會(huì)管理、城市經(jīng)濟(jì)管理、城市生態(tài)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市文化管理等多個(gè)方面，涉及到發(fā)改、交通、環(huán)保、文化、經(jīng)貿(mào)和建設(shè)等諸多領(lǐng)域和部門，城市管理逐步從單一系統(tǒng)向多元體系，從單一職能向綜合管理，大管理的理念正在逐漸形成。

二、我縣城市管理存在的難題和困境

伴隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，我縣的城市管理受到日益—2—

重視，管理水平有了一定的提高，但與發(fā)達(dá)城市相比，與加快推進(jìn)城市化的形勢相比，依然存在較大差距和許多不容忽視的問題。

（一）停車問題難解決

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，轎車的社會(huì)擁有量在快速增長，2010年新增小型汽車1020輛，與2008年相比增長了3倍之多，由于城市建設(shè)擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上汽車增長速度，加之縣城停車場地的總量不足，城區(qū)道路交通擁堵和停車?yán)щy的矛盾日益顯現(xiàn)，汽車亂停亂放的現(xiàn)象較為普遍。

（二）違章建筑難遏制

違法違章搭建是影響我縣城市面貌、城市環(huán)境的主要問題，也是我縣城市管理急需面對解決的突出問題。從違法建筑的動(dòng)因調(diào)查來看，困難戶為增加收入的占40%，增加居住或使用面積占的40%，其它心理占20%。各職能部門雖然投入大量的人力、物力，但違建戶軟抵抗，加之社會(huì)關(guān)系等復(fù)雜因素，執(zhí)法工作很難開展。

（三）流動(dòng)攤販難控制

眾多無證攤販流動(dòng)設(shè)攤，造成道路交通堵塞、行人通行不便，嚴(yán)重影響市容環(huán)境。因主城區(qū)用地嚴(yán)重不足，管理部門規(guī)劃在縣城郊區(qū)地塊設(shè)置早市，而攤販又不愿遠(yuǎn)離縣城中心地帶經(jīng)營。部分?jǐn)傌溤谵r(nóng)貿(mào)市場周邊占路設(shè)攤，導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做，由此也引發(fā)部分個(gè)體戶跟隨到街面亂擺設(shè)點(diǎn)，造成市場秩序混亂。

（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施難更新

近年來，縣委、縣政府高度重視城市環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，投入了大量的人力物力和財(cái)力，但由于同濟(jì)新村、同德新村和在建

—3— 的同心新村等多個(gè)下山脫貧小區(qū)相繼建成投入使用，屏都新區(qū)的興起，落后的環(huán)衛(wèi)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展極不匹配，縣城垃圾箱、垃圾收集設(shè)施難以滿足城市發(fā)展需求。

（五）綠化亮化難保障

雖然我縣已有市民廣場、濛洲公園等市民休閑場所，新建了兒童樂園（財(cái)政局后花園）、廊橋博物館等多個(gè)休閑公共設(shè)施，開展了植綠增彩工作，但仍然難以滿足市民群眾對城市綠地公園的需求。人大代表及政協(xié)委員多次在建議提案中要求對松源溪延溪兩岸進(jìn)行開發(fā)利用，以增加城市休閑場所，提升城市品味。此外，縣城亮化設(shè)施也難以滿足城市發(fā)展需求，很多道路處在“有路無燈”的尷尬處境。雖然縣財(cái)政每年會(huì)安排一定資金進(jìn)行縣城亮化設(shè)施維護(hù)，但路燈建設(shè)投入使用后，高昂的電費(fèi)一直未能切實(shí)解決，又出現(xiàn)“有燈無電”的無奈局面。

（六）部門之間難協(xié)調(diào)

城市管理工作面廣量大、情況復(fù)雜，需要各相關(guān)部門密切配合，才能形成合力。但現(xiàn)實(shí)中各部門常常各自為政，綜合管理成效相對低下。在執(zhí)法中往往存在“有利互相爭、無利互相推”的現(xiàn)象。比如無證攤販管理責(zé)任在于城管，但在其放棄無證設(shè)攤后如何維持生計(jì)問題，又不屬于城管部門職責(zé)范圍，導(dǎo)致只堵不疏，造成“回潮”現(xiàn)象明顯，很難從根本上予以解決。

三、做好我縣城市管理工作的建議與對策

（一）上馬實(shí)施數(shù)字城管

數(shù)字城管“網(wǎng)格化管理”是在縣城范圍內(nèi)的街道、社區(qū)、公—4—

共場所、機(jī)關(guān)單位等逐個(gè)劃分網(wǎng)格點(diǎn)，并通過信息渠道，定點(diǎn)、定時(shí)、定人進(jìn)行管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，迅速反應(yīng)、迅速行動(dòng)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)相關(guān)部門派員處理。通過實(shí)施數(shù)字城管，可以有效整合信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城管工作細(xì)節(jié)精細(xì)化；通過城管辦公自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化等手段，逐步提高城市的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。

（二）著力緩解停車問題

在主要街道、支路、背街小巷劃分停車位，盡量擴(kuò)大停車位需求量，滿足正常停車要求，切實(shí)規(guī)避亂停亂放。針對縣城停車場不足問題，通過科學(xué)合理的規(guī)劃布局，住建、國土、交通等部門一起選擇合適的地點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)縣城停車場。科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)地下停車場。如東門巷、菇城劇院等城市中心舊城改造開發(fā)項(xiàng)目，在項(xiàng)目開發(fā)中綜合考慮建設(shè)地下停車場，以滿足城市停車需求。

（三）嚴(yán)厲整治違法違章

繼續(xù)鞏固“兩違”整治成果，以高壓的態(tài)勢、堅(jiān)定的決心、充足的準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)行為。同時(shí)，建立健全土地監(jiān)察和規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，完善防范違法占地違法建設(shè)行為的巡查制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)制止和查處城鄉(xiāng)違法占地、新建違法建筑行為。

（四）加大城市管理投入

資金、人才是城市管理的要素保障，城市管理需要加大資金投入，引進(jìn)園林綠化、環(huán)衛(wèi)等方面專業(yè)人才，充實(shí)城市管理隊(duì)伍。

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對城市管理養(yǎng)、護(hù)作業(yè)等項(xiàng)目要引入市場競爭機(jī)制，采取一些引導(dǎo)性的規(guī)劃和政策，調(diào)動(dòng)各經(jīng)營主體的積極性，達(dá)到降低成本，提高服務(wù)效益的目的。我縣在這方面已經(jīng)邁出了步子，城市環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)引入市場機(jī)制，污水處理廠正在逐步推向市場，城市空間開發(fā)管理探索利用，切實(shí)起到利用市場杠桿促進(jìn)城市管理的作用。

（五）建立管理長效機(jī)制

城市管理具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性、突發(fā)性和反彈性，要有效解決這一突出問題，需按照責(zé)任主體唯

一、責(zé)權(quán)費(fèi)相一致的原則，優(yōu)化城市管理體制，實(shí)現(xiàn)管理重心下移和屬地管理。由于城市管理的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確，有統(tǒng)有分，相互協(xié)調(diào)的管理體制，提升城市主管職能部門的地位，突出城市管理協(xié)調(diào)作用，力求形成城市政府主導(dǎo)、主管職能部門統(tǒng)領(lǐng)、各相關(guān)部門密切配合的無縫隙化管理新格局，以利于降低城市管理成本，減少相互扯皮、推諉，提高城市管理效率。

（六）提升市民城市意識(shí)

城市管理的立足點(diǎn)是公共服務(wù)，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執(zhí)法部門是難以管到位的，只有充分發(fā)揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設(shè)計(jì)載體，形成廣大市民參與城市管理的機(jī)制，增強(qiáng)市民城市管理意識(shí)，引導(dǎo)市民協(xié)調(diào)一致搞好城市管理，推進(jìn)城市管理社會(huì)化。特別是要廣泛發(fā)動(dòng)組織廣大志愿者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對社會(huì)的責(zé)任感和鄰里互助的精神，形成“城—6—

市管理，人人有責(zé)”的良好氛圍。

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