第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿論凸現(xiàn)的社會問題及對策

網(wǎng)絡(luò)輿論所帶來的社會問題與對策

近年來，互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展，截至2011年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到5.13億。

網(wǎng)絡(luò)已成為重要的大眾媒體，成為網(wǎng)民討論公共事務(wù)、表達意見、進行輿論監(jiān)督的一個重要公共平臺。但作為一種嶄新的媒體，其致命的缺陷是網(wǎng)絡(luò)信息的可操縱性，導(dǎo)致其缺少權(quán)威性和公信力，因網(wǎng)絡(luò)輿論的失控引發(fā)群體性事件時有發(fā)生。如何利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)群眾合理表達訴求，促進社會和諧穩(wěn)定是當前面臨的又一個緊迫而嶄新的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論事件凸現(xiàn)的社會問題。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)的擴張，網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)滲透到社會生活的各個方面，提高了民眾對社會輿論的參與，從而對社會生活產(chǎn)生了深刻的影響。但我們也應(yīng)清醒地認識到，從網(wǎng)絡(luò)輿論事件中體現(xiàn)的諸多社會問題。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論事件凸現(xiàn)了社會矛盾的淤積對熱點網(wǎng)絡(luò)輿論的跟蹤分析表明，網(wǎng)絡(luò)輿論事件的數(shù)量猛增，在一定程度上映射出社會緊張度正在上升，社會矛盾進一步淤積。而引起網(wǎng)民的高度關(guān)注，聚集網(wǎng)絡(luò)輿情焦點的熱點事件主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是政府官員違法亂紀行為。近年來，政府的公信力在民眾心中的負面評價有加劇的趨勢，一些地方或部門官員違法亂紀行為一旦曝光，就會馬上成為全國的社會熱點。如周正龍案、天價煙案等。

二是涉及代表強制國家機器的政法系統(tǒng)、城管隊伍。這類事件主要涉及公檢法、城管等政府部門，網(wǎng)上聚焦日益緊張的警民關(guān)系和不斷發(fā)生的地方極端社會事件，可以看出社會民眾的某種不滿。如早年的劉涌案和近年的“俯臥撐”“、躲貓貓”事件。

三是涉及代表特權(quán)和壟斷的政府部門、央企。這類事件涉及和民生密切相關(guān)的部門和央企，如“北京站售票”事件、“央視大火”事件等話題。

四是衣食住行等全國性的民生問題。這類事件涉及房價過高、費改稅政策、老保險制度改革、個人所得稅改革、醫(yī)療體制改革、高考改革等。

五是社會分配不合理、貧富分化。公眾對利益格局的調(diào)整和初次分配不合理問題的不適感不斷增強，不滿情緒日益積累，比如國泰君安天價薪酬、高管降薪等。

這些問題如同一面鏡子，映照出現(xiàn)實世界中公眾對于貪腐、貧富差距、公權(quán)力運行、民生等問題日趨敏感。這些負面情緒日益積累，極容易經(jīng)由很小的一個事件引發(fā)網(wǎng)民的情感共振，形成網(wǎng)絡(luò)輿論事件。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論事件凸現(xiàn)了政府社會管理職能的滯后社會管理承擔著規(guī)范社會組織,培育合理社會結(jié)構(gòu),化解社會矛盾,維護社會公正和秩序等職責,其具體所指涵蓋多個層面。從網(wǎng)上熱點事件的發(fā)生、發(fā)展來看，暴露出一些地方的政府管理職能滯后，如政府應(yīng)對不及時，常規(guī)民意表達渠道不暢等問題。

一是政府應(yīng)對不及時?，F(xiàn)實世界中一邊是群體性事件升級，一邊是政府特別是基層政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論事件的意識、手段、方法普遍缺乏。當虛擬世界和現(xiàn)實世界的群體性事件二者合流，給基層政府提出了全新的、更加嚴峻的挑戰(zhàn)。而從基層政府對網(wǎng)絡(luò)輿論事件干涉的時機來看，仍然滯后。目前政府多是在事件成為網(wǎng)絡(luò)輿情熱點后才“千呼萬喚始出來”，錯過了改變輿情意見流向和正負態(tài)勢的良好時機，往往造成網(wǎng)民的情緒淤積。如天價煙事件 11 天后干預(yù)，躲貓貓事件 7 天后干預(yù)，北京站售票事件4天后干預(yù)。

二是常規(guī)民意表達渠道不暢。現(xiàn)實生活中，由于常規(guī)民意表達渠道不暢通，傳統(tǒng)媒體的輿論場功能未能充分發(fā)揮，我國的網(wǎng)絡(luò)承載著更多的民意表達、情緒宣泄功能。同時由于社會階層分化，理想和現(xiàn)實的差距也極易造成民眾“相對的被剝奪感”，引發(fā)情緒淤積，此時尤其需要暢通的民意表達渠道。如果常規(guī)的體現(xiàn)政府公信力的民意表達渠道出現(xiàn)阻塞，民意表達就會被“擠壓”到道德約束、行政約束、社會秩序約束相對薄弱的網(wǎng)絡(luò)世界中，以網(wǎng)絡(luò)輿論事件的形式釋放出來，使網(wǎng)絡(luò)輿論焦點持續(xù)高溫，居高不下。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論事件凸現(xiàn)了網(wǎng)民的虛擬民意表達急需引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)這一特殊的表達方式?jīng)Q定了網(wǎng)絡(luò)輿論更多是一種淋漓酣暢的私人表達，而不足以成為嚴肅的民意表達。在我國近年來的網(wǎng)絡(luò)事件中，我們可以鮮明地感受到，網(wǎng)絡(luò)輿論的言說者明顯帶有勒龐概括的以下群體特征：沖動易變和急躁；易受暗示和輕信；群體情緒的夸張與單純；群體的偏執(zhí)、專橫和保守；群體的道德滑坡。當這些群體特征和群體事件結(jié)合時，網(wǎng)絡(luò)輿論作為傳播途徑使群體事件出現(xiàn)了交織放大的趨勢，一些群體性事件經(jīng)敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信等新媒體進行組織、煽動和挑頭、串連，最終形成網(wǎng)上“一呼百應(yīng)”的現(xiàn)象，并擇時擇機進行活動，向黨委和政府施加壓力，以獲取個人利益。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論事件的化解和引導(dǎo)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論事件，“堵”是不管用的，只能通過有效的化解和引導(dǎo)進行疏導(dǎo)。目前緊迫的任務(wù)就是化解矛盾產(chǎn)生的根源，疏通常規(guī)的民意表達渠道，對網(wǎng)民的偏激言論及時進行應(yīng)對、引導(dǎo)，以多種形式、多管齊下地化解網(wǎng)絡(luò)輿論事件可能帶來的不良后果。

（一）完善社會保障機制建設(shè)，推進社會公平

社會保障法律制度是社會公平的調(diào)節(jié)器。在市場經(jīng)濟條件下，收入分配機制與競爭機制相聯(lián)系，必然形成社會成員之間在收入分配方面的不均等。解決這一社會問題需要運用社會保障制度對社會經(jīng)濟生活進行干預(yù)，通過提供社會保障措施，縮小社會成員之間的貧富差距，緩和社會矛盾，以促進社會公平目標的實現(xiàn)?？赏ㄟ^完善養(yǎng)老立法，穩(wěn)步擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的覆蓋面；健全醫(yī)療保險法律體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，啟動農(nóng)村醫(yī)療保險；進一步完善以失業(yè)、下崗職工等貧困人口為主體的城市居民最低生活保障法律制度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障的覆蓋率；加大工傷的補助，減少群體的生存危機，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的民眾敵對心理，有效預(yù)防別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的“政治”暗示，從根本上減少網(wǎng)絡(luò)輿論事件產(chǎn)生的根源。

（二）重視網(wǎng)絡(luò)事件預(yù)警機制建設(shè)，增強政府應(yīng)對能力

在新形勢下，網(wǎng)絡(luò)民意的表達和傳播，最有可能引發(fā)政治、社會風險和威脅，對此應(yīng)有所預(yù)期和準備。而健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與預(yù)警機制，是保證網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定和發(fā)展的指示器，是科學(xué)決策的可靠手段?？v觀近年來因就業(yè)收入、房屋拆遷、安全生產(chǎn)以及資源環(huán)境等方面問題引發(fā)的數(shù)量不斷增加網(wǎng)絡(luò)熱點事件，從它們的發(fā)生、發(fā)展、處理結(jié)果來看，大都存在初期把握不足、監(jiān)控不力的情況，以致出現(xiàn)錯過控制和引導(dǎo)輿情最佳時期的現(xiàn)象。這就需要我們具備敏銳細致的觀察能力，一方面要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把握一般規(guī)律，建立一套監(jiān)控機制，控制影響范圍和力度；另一方面要善于從一般情況中發(fā)現(xiàn)有用信息，及時捕捉到其中的“敏感點”，加強預(yù)防預(yù)警，把問題解決于萌芽之中，有效地抑制網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)生。如設(shè)立主管輿情的機構(gòu),及時作出反應(yīng)。

（三）構(gòu)建多種權(quán)益表達機制，引導(dǎo)網(wǎng)民情緒釋放

構(gòu)建理性化的權(quán)益表達機制可以讓群眾通過各種渠道及時充分地表達自己的權(quán)益要求，及時釋放不滿情緒，弱化社會矛盾。政府可以適時地根據(jù)民眾意見做出政策調(diào)整，使社會張力得以釋放。這些渠道包括：獲取信息的權(quán)利，如信息公開制度，立法、執(zhí)法和司法公開制度等；向政府表達意愿的權(quán)利，如申訴制度、信訪制度等。只要是在法律限度內(nèi)所為的上述行為，都應(yīng)當?shù)玫椒傻谋Ｗo，決不允許武斷地、野蠻地剝奪。在構(gòu)建多種權(quán)益表達機制的同時，必須注意：一要注重社情民意和網(wǎng)絡(luò)輿論的調(diào)查，反映民情、反饋民心，從多方面及時把握社會心態(tài)，尤其關(guān)注市低收入群體。二要尊重和保障人民群眾的權(quán)益表達。要容許不同意見的存在，允許不同意見的表達。三要關(guān)心弱勢群體，給弱者更多的話語權(quán)。政府有義務(wù)支持和幫助社會弱勢階層建立正常的、規(guī)范權(quán)益表達機制，讓社會能聽到他們的聲音。

（四）發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方向

互聯(lián)網(wǎng)是一個沒有中心的結(jié)構(gòu),任何人都可以按照自己的原則、思維和邏輯說話做事,同時,互聯(lián)網(wǎng)具有一種再造和遮蔽的作用,網(wǎng)絡(luò)成員的身份可以隨意進行修飾涂抹,因此網(wǎng)上信息的傳遞和交流難以管理控制,相反,報紙、書刊、電視、電影等傳統(tǒng)的傳播手段相對穩(wěn)定和便于控制,更何況民眾中的絕大多數(shù)還是通過傳統(tǒng)媒體獲得信息。所以在充分利用政府網(wǎng)站、電子郵件、BBS 論壇、聊天室等網(wǎng)絡(luò)傳媒的同時，應(yīng)當更注重電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)傳媒的作用，媒體工作者應(yīng)在新聞發(fā)生后的第一時間內(nèi)發(fā)布權(quán)威報道，搶占先機，掌握信息主動權(quán)，占領(lǐng)輿論的主導(dǎo)地位。并充分發(fā)揮公安部門網(wǎng)監(jiān)的力量，增強對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力，引導(dǎo)網(wǎng)上熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、化解社會矛盾，通過傳統(tǒng)媒體所形成的社會輿論來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

（五）運用法律、行政和技術(shù)手段,加強對網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)信息的管理

根據(jù)現(xiàn)代傳媒理論,媒介通過兩種方式受到控制,一種是通過多數(shù)人的聲音,在“觀念的自由市場”上進行“真理的自我修正過程”。另一種就是通過法律體系,對于誹謗、褻瀆、無禮和煽動叛亂的行為進行規(guī)范。從一些國家的實踐來看,限制互聯(lián)網(wǎng)上非法內(nèi)容傳播的一個有效的制度安排是建立國家網(wǎng)絡(luò)“熱線”,使用戶可以及時舉報在使用互聯(lián)網(wǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的非法內(nèi)容,從而限制這些內(nèi)容的傳播。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論,有的國家實行網(wǎng)絡(luò)實名制。比如韓國國會 2006 年通過法案,規(guī)定在日均登陸人數(shù)超過10萬人次的網(wǎng)站留言欄登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時,必須錄入實名。按照新加坡法律,如果政黨和公民希望在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表政治觀點,需要提前到相關(guān)機構(gòu)注冊,而且大選期間通過互聯(lián)網(wǎng)傳播和宣傳政治觀點是一種違法行為。另外，我們還可以加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研制和開發(fā),加強對內(nèi)容的管理和引導(dǎo)。一是要開發(fā)和安裝先進的過濾軟件,對網(wǎng)絡(luò)信息的內(nèi)容進行審查和篩選,及時發(fā)現(xiàn)和剔除不良信息,減少信息欺詐。二是利用防火墻為主體的多重保護措施,強化對國際互聯(lián)網(wǎng)接口的管理,屏蔽國外、境外提供煽動危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定以及淫穢色情等有害信息的網(wǎng)站,遏制互聯(lián)網(wǎng)上不良信息的傳播和蔓延,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿論安全

陽城初中維護關(guān)鍵時期輿論網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作

實施方案

為配合上級機關(guān)督查實施維護關(guān)鍵時期網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作的要求，加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，推動我校的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機制形成，為營造良好的校園環(huán)境。結(jié)合我校實際情況，特制訂本“陽城初中關(guān)鍵時期網(wǎng)絡(luò)輿論安全穩(wěn)定工作實施方案”，主要做好下面三項工作：

1、制定學(xué)校教職工輿論引導(dǎo)措施

2、建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)事件和負面輿論監(jiān)控和應(yīng)對措施

3、每日在政教處填寫日排查表和日整改表 具體方案如下：

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 杜長建 副組長：劉博 劉文舉

輿論網(wǎng)絡(luò)安全具體負責人：賈遠征

二、做好監(jiān)測引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要快速反應(yīng)、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點。我們要在設(shè)施配置、制度建設(shè)、隊伍培養(yǎng)方面下功夫，鎖定重點監(jiān)測對象，把握好重點監(jiān)測內(nèi)容，注意輿論引導(dǎo)的方式方法，保證將監(jiān)測引導(dǎo)工作落到實處。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)瀏覽監(jiān)測

我校要每天瀏覽監(jiān)測學(xué)校輿情有關(guān)的信息，經(jīng)常關(guān)注市內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等。論壇、博客主要關(guān)注天涯社區(qū)、貓撲大雜燴網(wǎng)站、搜狐社區(qū)（青海蒼穹）、新浪論壇等網(wǎng)站；新聞網(wǎng)站重點關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等；微博類主要關(guān)注新浪、網(wǎng)易、騰訊QQ群、微信圈等。

在網(wǎng)頁監(jiān)測瀏覽中，要注意和我市縣有關(guān)的敏感的話題。尤其要重點關(guān)注和教育、教學(xué)、安全、亂收費、體罰學(xué)生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關(guān)鍵字相關(guān)的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

我們除要重視做好日常監(jiān)測外，還要會用、善用網(wǎng)絡(luò)傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網(wǎng)絡(luò)表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博、微信參與交流，發(fā)布信息。我校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測信息員要隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態(tài)。要對網(wǎng)民提出的問題，以及正在形成、有可能產(chǎn)生大范圍影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行甄別、篩選。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發(fā)帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關(guān)注教育、改善教育的重大工作部署和有關(guān)政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來，以強化網(wǎng)上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我校高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為我們的一項日常工作。明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測信息員的職責，建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班監(jiān)測制度，確定輿情監(jiān)測人員的責任職責。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室負責對我校的輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作進行指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作，及時通報我校輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作落實情況。

（二）認真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的溝通、匯報，每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄。如果在本地已經(jīng)有敏感事件發(fā)生時，對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，形成網(wǎng)絡(luò)輿情大監(jiān)測引導(dǎo)格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關(guān)鍵詞，鎖定掌握敏感信息發(fā)布的源頭，整理相關(guān)信息資料，分析相關(guān)信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導(dǎo)工作。我們在網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對、處置中，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作水平。

本方案自2015年12月1日起執(zhí)行，我們會在輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作上積極努力，嚴格按照上級部門的要求認真落實本項工作。

陽城初中 2015年12月1日

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)查報告

湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的態(tài)度與行為調(diào)查報告

網(wǎng)絡(luò)媒體作為第四媒體逐漸在日趨激烈的媒介競爭中，無可爭議地獲得了自身的地位，其影響已全面而深刻地滲入到人們的政治、經(jīng)濟、文化生活等各個方面，成為新聞傳播活動不可須臾離棄的手段和方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)7月20日在京發(fā)布的“第十四次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告”顯示，我國上網(wǎng)用戶總數(shù)為8700萬，而上網(wǎng)用戶中經(jīng)常使用游覽新聞這一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的占62.1%。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開放性，使以往在傳統(tǒng)新聞傳媒上無法實現(xiàn)的個人表達自由和言論自由得到空前的展現(xiàn)，任何人只要進入網(wǎng)絡(luò)便可無所不言，暢所欲言，形成了言論的“自由市潮。也正因有這種前所未有的相對自由、極度自如的表達平臺和表達方式，因此如何因勢利導(dǎo)，保證正確的輿論導(dǎo)向，是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體面臨的一個嚴肅的課題和挑戰(zhàn)。

在中國，網(wǎng)絡(luò)輿論主要由網(wǎng)絡(luò)中的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖共同反映與形成。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開放性，網(wǎng)絡(luò)輿論的反映和形成呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)大眾傳媒不同的特點。黨的十六屆六中全會報告指出:“加強對互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用和管理，理順管理體制，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，使各類新興媒體成為促進社會和諧的重要陣地。”這既是網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)擔負的歷史使命和社會責任，也是網(wǎng)絡(luò)媒體面臨的挑戰(zhàn)。

近幾年來，國內(nèi)外的每一重大事件，幾乎都在網(wǎng)絡(luò)媒體引起強烈的反響和激烈的辯論，形成了一個言論的“自由市潮。在人民網(wǎng)的“觀點頻道”和“強國論壇”、新華網(wǎng)的“新華言論”和“發(fā)展論壇”、國際在線的“管窺天下”、紅網(wǎng)的“紅辣椒評論”、千龍網(wǎng)的“千龍評論”、東方網(wǎng)的“東方評論”、中青在線的“青年話題”以及新浪、搜狐等各大網(wǎng)站的新聞跟帖中，網(wǎng)民們每天都會就當下的熱點或重大問題展開激烈的討論，且對問題的討論比較深入，進而形成強大的輿論影響。這些來自各網(wǎng)站的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖中的具有建設(shè)性的看法和觀點，甚至對有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了影響。正如中國社科院網(wǎng)絡(luò)研究學(xué)者閔大洪所說，今天，網(wǎng)友言論之活躍已達到前所未有的程度，不論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，甚至進而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構(gòu)甚至公眾人物無法忽視的地步。以往只有權(quán)勢階層和知識精英擁有話語權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)則使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權(quán)。新形勢下，要求網(wǎng)絡(luò)媒體適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播的新特點，在宣傳黨的路線方針政策、傳播黨和政府的聲音、引導(dǎo)社會輿論的同時，還要“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，及時反映人民群眾的呼聲、愿望和要求，通達社情民意。這既是堅持正確輿論導(dǎo)向的前提，也是推進社會主義民主政治建設(shè)的要求。如何利用好網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論導(dǎo)向,成為了促進網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,塑造社會主流價值觀的重要課題。

網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒”方面有著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體為社會各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了一個很好的渠道，客觀上能起到心理疏導(dǎo)、安撫情緒、緩和矛盾的作用。當然，網(wǎng)絡(luò)媒體不能只滿足于作網(wǎng)民的“出氣筒”，而要緊緊圍繞網(wǎng)民普遍關(guān)心的社會熱點問題，針對人們的各種思想疑慮，做好解釋說服工作，把目前面臨的困難和問題實事求是地告訴人民，把黨和政府為解決困難和問題所作的努力明明白白地公之于眾。在交流中求得理解，在溝通中取得共識，在討論

中凝聚人心，引導(dǎo)社會輿論沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。

應(yīng)該清醒地認識到，中國互聯(lián)網(wǎng)還是一個十分年輕的網(wǎng)絡(luò)媒體，短短十幾年的發(fā)展歷程告訴我們，在走向成熟和理智的道路上，時時處處都呈現(xiàn)出“雙刃劍”的兩面性。網(wǎng)上正面積極的輿論曾在振奮精神、激揚民氣、凝聚人心、增強合力方面發(fā)揮出巨大的作用；而錯誤消極的網(wǎng)上輿論也曾擾亂視聽，混淆是非，為社會上某些錯誤或偏激情緒起到推波助瀾的作用。目前，網(wǎng)上主流話語權(quán)比較弱勢，網(wǎng)絡(luò)輿論過于分散和混亂，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在不少漏洞與“空白”，中國網(wǎng)絡(luò)媒體在自我凈化和完善發(fā)展上還面臨著艱巨的任務(wù)。

因此，研究和分析研究和分析湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的態(tài)度，對發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)媒體有著重要意義。

一、湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)的使用行為和習(xí)慣、（1）總體上，居民獲取信息的渠道最常用的為網(wǎng)絡(luò)，手機網(wǎng)絡(luò)與電視、報紙、廣播、雜志次之。以此看來網(wǎng)絡(luò)輿論對湖州地區(qū)居民的影響力不容小覷。不同的人群在使用網(wǎng)絡(luò)是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論熱點也不同（見圖一），我們發(fā)現(xiàn)居民對國內(nèi)經(jīng)濟問題關(guān)注的最多，并且隨著收入增加對國內(nèi)政治問題關(guān)注也會隨之增加。

(2)網(wǎng)絡(luò)上有很多煽動性和爭議性話題，關(guān)于他們制造話題的目的湖州市居民中有很大一部分人認為他們是為了報復(fù)個人和社會，但隨著被調(diào)查者的學(xué)歷的升高這樣的看法逐漸減少。認為他們是為了宣泄不滿、抒發(fā)郁悶的比例較少。其中認為他們是為了標榜自身個性也占有很大比例。

(3)網(wǎng)絡(luò)上各種思維聚集，不同的人對事件的看法不同，有些意見與言論有些偏激，關(guān)于這一特點，我們也對湖州市居民進行了調(diào)查（見圖三），結(jié)果表明在面對偏激言論時，居民多選擇不予理睬，選擇向相關(guān)部門舉報的較少。在遇到認同的偏激理論時選擇狂頂并告訴其他人的比較多。

圖一

圖三 i

(4)針對群眾在網(wǎng)絡(luò)方面對政府的信任這一點，我們調(diào)查了湖州市居民當自身利益受到非法侵害時首選的解決方法(見圖四)，在各種解決辦法之中，居民更傾向與趙政府幫助解決，這說明政府在群眾心中還是具有很強的權(quán)威性的。

二、湖州市居民對各種網(wǎng)絡(luò)所采取的態(tài)度、看法與行為

中國官方公布了一個最新的中國網(wǎng)民數(shù)據(jù)，截至目前，中國網(wǎng)民已經(jīng)達到3.16億，仍保持全球第一大網(wǎng)民數(shù)量國家。同時，伴隨自媒體、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)民參與社會事件、政府政務(wù)的熱情與能力大的增強，在典型負面事件發(fā)生時，網(wǎng)民的熱情參與討論，對事件中疑點與處理結(jié)果提出質(zhì)疑，形成了強大的網(wǎng)絡(luò)輿論，并借助網(wǎng)絡(luò)傳播的快速性和廣泛性擴展公眾輿論，迫使政府重新審視事件，尊重網(wǎng)絡(luò)輿論的基礎(chǔ)上深入調(diào)查，最終得到事實真相。

關(guān)于政府在大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)事件中輿論引導(dǎo)的表現(xiàn)如何，我們針對這點對湖州市民進行了調(diào)查了解（見圖五），大部分被調(diào)查者認為效果一般，其次是比較好，選擇效果很不好的人數(shù)最少。由此可見，政府部門在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面所做的工作還是很有效的，但是存在一定缺陷，需要不斷的改進。

Pies show counts

圖五 i

三、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿論是廣大網(wǎng)民向政府表達訴求、平等對話的重要工具，是廣大網(wǎng)民

抨擊時弊，反腐倡廉的重要工具，是廣大網(wǎng)民發(fā)揚民主，建言獻策的重要工具。網(wǎng)絡(luò)輿論有利于維護最廣大人民群眾根本權(quán)利，有利于建設(shè)高速廉結(jié)政府，有利于促建和諧社會建設(shè)，有利于促進社會實現(xiàn)公平正義。針對不同網(wǎng)絡(luò)輿情熱點進行的輿論引導(dǎo),可以綜合運用上述方式,同時也更需要網(wǎng)絡(luò)媒體的工作者們不斷提高自身職業(yè)素質(zhì),在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點出現(xiàn)時隨機應(yīng)變,及時分析應(yīng)對。

第四篇：巴西的社會問題及其對策

論文標題:巴西的社會問題及其對策

社會問題是世界各國普遍存在的問題，在巴西表現(xiàn)得尤為突出。它既干擾了經(jīng)濟的發(fā)展，又影響了政局的穩(wěn)定。如何在現(xiàn)代化進程中處理好社會問題，是巴西所面臨的重大課題。

一

嚴重的社會問題一直是制約巴西發(fā)展的重要因素。這主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）兩極分化、貧困現(xiàn)象加劇。1930年熱圖利奧·瓦加斯執(zhí)政后，以進口替代發(fā)展模式取代了初級產(chǎn)品出口模式，為巴西經(jīng)濟的發(fā)展和走向現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。第二次世界大戰(zhàn)后，巴西繼續(xù)實行進口替代模式，并在1956～1960年和1968～1973年實現(xiàn)了經(jīng)濟上的兩次飛躍。然而，經(jīng)濟的發(fā)展并不意味著人民生活水平普遍得以提高。正如《圣保羅州報》一篇文章所指出的：盡管巴西經(jīng)濟出現(xiàn)“奇跡”，但從經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化之中得到實惠的只是少數(shù)階層，大部分人并沒有得到益處，而且相當多的人依然處于貧困狀態(tài)?！?〕80 年代債務(wù)危機以后，巴西以新自由主義經(jīng)濟模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的進口替代模式，其經(jīng)濟由此得以復(fù)蘇和發(fā)展，但國有企業(yè)私有化等措施卻進一步擴大了貧富之間的鴻溝，使巴西成為世界上國民收入分配最不公、兩極分化最嚴重的國家之一。《閱讀》周刊的一篇文章甚至說巴西是“社會不平等的世界冠軍”〔2〕。少數(shù)富人腰纏萬貫，而廣大窮人卻食不果腹。在世界358名擁有億萬美元財產(chǎn)的巨富之中，有6名來自巴西。〔3〕根據(jù)巴西國家稅務(wù)總局1995年的統(tǒng)計，全國有460人的資產(chǎn)在1900萬美元以上。沃托蘭汀財團老板安東尼奧·德莫拉埃斯、環(huán)球新聞社老板羅伯特·馬利尼奧和卡·科雷亞建筑公司老板塞巴斯蒂昂·卡馬爾科擁有的財產(chǎn)都超過20億美元。聯(lián)合國人類住區(qū)委員會指出，巴西20％最富有者的收入是20％最貧窮者的收入的26倍。圣保羅天主教大學(xué)教授、經(jīng)濟學(xué)家拉迪斯勞·多夫博爾在1996年撰寫的一篇文章中說，占巴西家庭1 ％的富裕家庭人均年收入達4.5萬美元，而占居民人數(shù)一半以上的窮人人均年收入則不足543美元。全國20％貧困家庭的收入在1994年僅占總收入的3.25％。根據(jù)巴西全國主教會議1995年一份文件的數(shù)字，巴西有6450萬人的月收入與巴西最低月工資（74美元）持平或低于最低月工資。有1440萬個家庭生活在貧困狀態(tài)中，其中690萬人處于赤貧狀態(tài)，缺乏最基本的食品、飲水、健康保障和教育。全國有3200萬人處于半饑餓之中，每天攝入熱量僅1900卡，遠低于國際公認的最低標準2500卡（成人）。

（二）失業(yè)和半失業(yè)人口不斷增加。巴西經(jīng)濟的發(fā)展始終未能解決嚴重的失業(yè)問題。1994年巴西失業(yè)人口為990萬，占全國經(jīng)濟自立人口的14.3％。近2年失業(yè)率雖有所下降，但1996年3月仍達6.38％，僅圣保羅市就有120萬失業(yè)者?！?〕巴西嚴重的失業(yè)問題有著深刻的原因。第一，農(nóng)村人口大量涌入城市，增加了就業(yè)壓力。隨著巴西經(jīng)濟的發(fā)展，城市化的進程在加快。城市人口從1950年占全國人口的36％上升到1993年的78.2％。經(jīng)濟發(fā)展所能創(chuàng)造出的就業(yè)機會，遠遠滿足不了不斷增加的城市人口就業(yè)的需要。進城的大批農(nóng)民由于缺乏技術(shù)和知識，很難在現(xiàn)代工業(yè)部門中立足，因而失業(yè)者眾多。第二，經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型加劇了失業(yè)現(xiàn)象。90年代初開始實行的新自由主義經(jīng)濟模式的主要內(nèi)容有：減少國家對經(jīng)濟的干預(yù)，國有企業(yè)私有化，降低關(guān)稅和開放市場，減少公共部門，等等。這種模式在恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟的同時，也使失業(yè)現(xiàn)象增多。在國有企業(yè)私有化浪潮中，大批工人被解雇。關(guān)稅的降低和市場的開放，使進口商品大量增加。許多企業(yè)因抵擋不住外國產(chǎn)品的競爭而倒閉，眾多員工失去工作。公共部門的減少和機構(gòu)的精簡，也使大批工作人員丟掉了飯碗。例如，1996年10月卡多佐總統(tǒng)宣布將裁減政府機構(gòu)的15.57萬工作人員的決定后，5.5萬人立即被解聘，其余人則自愿或被迫退休?！?〕巴西銀行因重組而在1995年裁減了5.6萬名職工。第三，高新技術(shù)的使用使工作崗位減少。例如，1990～1994年間因生產(chǎn)上采用高新科學(xué)技術(shù)，而使巴西減少了65萬個工作崗位。1995年又有26.1萬工人失去工作。沒有學(xué)歷和缺乏一技之長的工人，尋找工作變得越來越困難。

（三）城市犯罪率上升。失業(yè)率的增加、貧困化的加劇和社會財富分配的不公，導(dǎo)致社會治安惡化，暴力、販毒、走私、盜竊、賣淫等犯罪活動增多。據(jù)統(tǒng)計，1980～1989年，巴西全國共有82萬多人死于暴力。里約熱內(nèi)盧是世界有名的暴力之都，綁架、兇殺、街頭槍戰(zhàn)時有發(fā)生，每天平均有20人被殺，僅1994年就有8408人死于非命。販毒和武器走私活動猖獗。據(jù)巴西軍方估計，犯罪集團活躍于里約熱內(nèi)盧66個貧民區(qū)中的49個貧民區(qū)。直接從事販毒和武器走私的人達1.13萬，每月平均出售1300公斤可卡因。盜竊和走私汽車成風，全國平均每3 分鐘就有一輛車被盜，每年被盜汽車高達20萬輛。在鄰國巴拉圭行駛的汽車，大部分是從巴西非法進口的被盜汽車。在巴西大約有50萬少女在街頭賣淫。犯罪率的不斷上升，使巴西監(jiān)獄人滿為患。全國的511所監(jiān)獄僅能容納6萬名犯人，而1996年第一季度竟關(guān)押了13萬人，獄外還有5.6萬犯人。在押犯95％是窮人。為緩解監(jiān)獄爆滿的緊張狀況，卡多佐總統(tǒng)不得不在這一年的4月11日頒布大赦令，有條件地特赦1.3萬犯人。

（四）農(nóng)村土地沖突加劇。巴西長期存在嚴重的土地問題。全國適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地共有4億公頃，而每年耕作的土地只有6000萬公頃。大莊園主兼并土地和土地高度集中的現(xiàn)象愈演愈烈。據(jù)巴西地理統(tǒng)計局統(tǒng)計，目前1％的土地所有者占據(jù)了全部耕地的44％，大批農(nóng)民根本沒有土地。因生活所迫，無地農(nóng)民武裝奪地現(xiàn)象不斷增多，與莊園主、警察的流血沖突時有發(fā)生。1985～1995年有1000 農(nóng)民死于這種沖突，僅1996年4月17日一天在帕拉州就有20多名農(nóng)民因奪地而被警察打死。

（五）歧視婦女的現(xiàn)象依然存在。婦女約占巴西人口的51％。近年來巴西婦女的地位雖有所提高，但由于歷史原因和傳統(tǒng)觀念的影響，婦女受歧視的情況仍很嚴重。這主要表現(xiàn)在以下幾方面。第一，大多數(shù)婦女在非正規(guī)部門就業(yè)。70年代以來，巴西婦女就業(yè)人數(shù)增長很快，從1970年占勞動力總數(shù)的20.8％上升至1995年的35.5％，從而使巴西成為拉美婦女就業(yè)率最高的國家。然而，由于社會對婦女的長期偏見，以及婦女在子女入托、就學(xué)等方面存在很多后顧之憂，眾多婦女仍被排斥在正規(guī)部門之外。她們不得不進入非正規(guī)部門，主要從事非熟練性的手工勞動和家庭服務(wù)業(yè)，而且多為非全日工。這些婦女的收入很不穩(wěn)定，工作和生活條件很差，沒有社會保障，享受不到現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展所帶來的益處。第二，男女同工不同酬。盡管巴西憲法規(guī)定男女同工同酬，但實際情況并非如此。就業(yè)婦女在收入上同男子存在很大差距，平均勞動報酬要比同工種的男子低50％。巴西婦女就業(yè)之初一般從2 個最低工資干起，工作10年才能提到7個最低工資，而男子卻能在同樣時間內(nèi)從2.6個最低工資提到10.9個最低工資。巴西最大工業(yè)城市圣保羅的就業(yè)婦女與男子在整體收入水平上的差距居美洲各地之首。例如，1985年男子平均收入至少是具有同等教育水平婦女的2倍，具有高等教育水平的男女的收入差別則更大。〔6〕第三，婦女受家庭暴力之害者多。巴西婦女在家庭中的地位不高，受丈夫虐待的現(xiàn)象普遍。巴西民法條款中把婦女視為丈夫的從屬，并認為家庭暴力只是個人問題。婦女承擔了家庭中幾乎所有的繁重勞動，極少有休息娛樂的時間。第四，婦女參政的比例小。根據(jù)1995年的數(shù)字，巴西聯(lián)邦政府的21個部中只有1位女部長；27 個州中只有1名女州長。在眾議院513席中，婦女僅占31席；在參議院81席中，婦女只占2席。而在最高司法機構(gòu)中，只有1名婦女任最高勞工法院法官。

（六）種族歧視問題長期得不到解決。巴西是個移民為主的國家，種族構(gòu)成非常復(fù)雜。在各色人種中，黑人、印第安人和混血種人長期受歧視，并且得不到公正待遇，大多從事又臟又累的工作，收入菲薄。月薪在1個最低工資以下的黑人，占就業(yè)黑人總數(shù)的59.6％。黑人與白人同工不同酬，黑人就業(yè)者的平均月薪只有87 美元，而白人就業(yè)者則在250美元以上。即使從事體面一些工作的黑人，其待遇也比白人低得多。例如，黑人工程師的薪金比白人少19 ％，黑人醫(yī)生的收入比白人低22％，黑人教師的工資比白人低18％。就業(yè)黑人婦女的收入則僅為白人婦女的1／3。

（七）社會保障制度存在嚴重缺陷。巴西社會保障制度的問題主要體現(xiàn)在退休金制度上。巴西的退休金制度建立于本世紀40年代，規(guī)定男性工齡滿35年、女性工齡滿30年退休，巴西人退休年齡平均為52歲。隨著人均壽命的延長，人們享受退休金的年限也越來越長。隨著1988年憲法關(guān)于有權(quán)享受社會福利保障規(guī)定的出臺，享受養(yǎng)老金的人數(shù)大大增加。與此同時，人口老齡化趨勢在巴西日益明顯，30年來巴西人口增加了1倍，而退休人數(shù)增加了11倍。據(jù)統(tǒng)計，1997 年巴西退休人數(shù)已達到1570萬，是1982年的兩倍。退休人員與在職人員的比例已從50 年代的1∶8升至目前的1∶2。退休人員的大量增多，使國家財政不堪重負。1995年11月巴西各級政府在職公務(wù)員為56.5萬多人，工資開支約8.16億雷亞爾；退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金者共49萬多人，開支為8.91億雷亞爾。公務(wù)員的退休金總額比在職公務(wù)員的工資總額還要高出約0.75億雷亞爾。退休金支出日益增多，加大了政府的財政赤字。此外，巴西的社會保障制度不合理，有利于特權(quán)階層。例如，巴西的議員只要任職8 年并交納一定的保險稅，退休后每月可獲得2000美元左右的退休金，而絕大多數(shù)人退休后只能平均領(lǐng)取130美元左右的退休金。這種退休體制也是巴西兩極分化、貧富懸殊的原因之一。

（八）教育滯后于經(jīng)濟發(fā)展。巴西是拉美經(jīng)濟發(fā)展較快的國家，然而教育的發(fā)展卻與現(xiàn)代化進程不相適應(yīng)。巴西對基礎(chǔ)教育投資不足，無法改善學(xué)校基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、更新教學(xué)設(shè)備和進行教育改革。接受8 年完整基礎(chǔ)教育的兒童只占15％，而墨西哥和秘魯分別為69％和70％。據(jù)巴西地理統(tǒng)計局公布的數(shù)字，巴西現(xiàn)有14歲以下的童工為380萬，他們不能上學(xué)，從事繁重而危險的勞動，不享有任何勞工權(quán)利和社會保障，身體受到嚴重摧殘。聯(lián)合國兒童基金會公布的一份報告說，巴西是世界上入學(xué)率最低的國家之一，其東北部地區(qū)的文盲率高達33％。巴西每年花在學(xué)生身上的人均費用為120美元，不足國際組織要求標準的一半。地方的教育經(jīng)費還經(jīng)常被挪作他用，每年達20億～30億雷亞爾。〔7〕例如，馬瑙斯市的一座賽馬場、圣保羅郊區(qū)的馬瓦足球場和體育中心就是用教育經(jīng)費修建的。許多從事基礎(chǔ)教育的教師文化水平低，不能勝任工作。學(xué)生留級、輟學(xué)現(xiàn)象十分嚴重。勞動者文化水平低、素質(zhì)差，無法適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展的需要。

二

社會問題是巴西走上現(xiàn)代化的嚴重障礙，也是巴西的沉重包袱。為了解決日益增多的社會問題，近年來巴西政府采取了多種措施。

（一）拓寬就業(yè)渠道，減少貧困現(xiàn)象。失業(yè)人數(shù)增加、貧困現(xiàn)象加劇既阻礙了現(xiàn)代化進程，也造成治安混亂、社會動蕩，因而引起巴西政府的關(guān)注。由于就業(yè)已成為巴西人最關(guān)心的問題，1994年卡多佐在競選總統(tǒng)時就把增加就業(yè)作為要完成的五大目標之一，許諾在其任期內(nèi)創(chuàng)造1200萬個就業(yè)機會。1996年2月，卡多佐政府推出一項增加就業(yè)的新計劃，決定對那些能夠創(chuàng)造更多就業(yè)機會、注意培訓(xùn)職工的企業(yè)提供期限更長、利息更低的貸款，5年內(nèi)提供的貸款總額為472億美元。巴西政府在3年內(nèi)向基礎(chǔ)工業(yè)、旅游業(yè)和交通運輸?shù)炔块T投入60億美元，以創(chuàng)造300萬個就業(yè)機會，并把發(fā)展中小企業(yè)作為擴大就業(yè)的重要途徑。巴西聯(lián)邦政府還同地方政府協(xié)作，投入3億美元以培訓(xùn)150萬勞動者，提高他們的就業(yè)競爭能力。巴西還專門成立一個由勞方、資方和政府三方參加的勞動委員會，研究就業(yè)方面的法律與問題。巴西政府在擴大就業(yè)渠道的同時，積極采取措施減少貧困現(xiàn)象，提高人民生活水平。1993年后，巴西曾發(fā)起向貧困開戰(zhàn)的運動，成立了全國食品保障委員會，政府向饑民發(fā)放了大量食品。從1990年到1997年，巴西的貧困率已由48％下降到28％?！?〕

（二）重視對人口的控制。巴西人口的迅速增加和城市化趨勢的加劇給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大壓力。本世紀70年代，巴西開始修改傳統(tǒng)的鼓勵生育的人口政策，支持節(jié)育。1984年巴西政府正式頒布包括計劃生育在內(nèi)的婦女保健計劃，從而把控制人口提高到一個新的高度。1996年初，巴西國會還擬定了一項有關(guān)鼓勵絕育的法律草案，規(guī)定由國家支付婦女做絕育手術(shù)的一切費用。巴西政府控制人口的政策贏得了人民的支持，婦女節(jié)育率在1992年已占66％。巴西的生育率在不斷下降，育齡婦女的平均子女數(shù)從1970年的5.8人降至1996年的2.4人，預(yù)計今后40年中將降為1.8個?！?〕與此同時，巴西還采取措施減輕城市人口壓力，放慢城市化速度。1996年10月，政府宣布向亞馬孫地區(qū)和馬托格羅索地區(qū)移民的計劃，大量投資于馬代拉河航運工程和亞馬孫州伊塔夸蒂亞拉港的擴建工程，吸引和鼓勵來自城市和農(nóng)村的移民。全國最大城市圣保羅人口增長速度已由90年代以前的4.5％降至目前的1.9％。人口增長率的下降和城市化速度的趨緩，使交通、住宅、教育、公共衛(wèi)生等方面的壓力有所減輕，社會治安也有一定程度的好轉(zhuǎn)。

（三）實行土地改革。土地問題一直是困擾巴西的嚴重問題。巴西獨立后歷屆政府都曾提出土改，但未見成效。土地征購法直至1946年才在巴西出臺。1964～1983年軍政府執(zhí)政期間建立了土改機構(gòu)，征收了大約910萬公頃土地，安置了7.2萬戶無地農(nóng)民。薩爾內(nèi)文人政府上臺后于1985年10月頒布土地改革法，1988 年憲法又規(guī)定了土地改革的內(nèi)容。1985年～1994年，巴西共征購673萬公頃土地，安置了18.9 萬戶無地農(nóng)民?？ǘ嘧艟腿慰偨y(tǒng)后，把解決農(nóng)業(yè)問題放在十分重要的地位，表示要加速分配土地的進程。從1995年年初到1996年5月，卡多佐政府已安置了5.2萬戶無地農(nóng)民。為了加速土地改革，1996年4月巴西政府、議會和司法三大權(quán)力機構(gòu)舉行緊急會議，會議決定成立土改和土地征用部，整頓征購?fù)恋氐臋C構(gòu)，增加土改經(jīng)費，成立地方治安特種部隊，以制止農(nóng)村奪地事件的發(fā)生，保證土改的順利進行。

（四）保護婦女和兒童權(quán)益。多年來，巴西廣大婦女為改變男女不平等的不合理現(xiàn)象和爭取自身的合法權(quán)益進行了長期不懈的斗爭。在全國性婦女運動的推動下，1988年憲法反映出婦女的部分愿望，如建立反家庭暴力的官方機構(gòu)、確立農(nóng)業(yè)女工的福利津貼、企業(yè)主為女工幼兒提供日托服務(wù)、產(chǎn)婦享有4個月的休假、男女同工同酬等?？ǘ嘧艨偨y(tǒng)在1996年三八婦女節(jié)時，宣布實施一項全國反對侵犯婦女權(quán)益的計劃。根據(jù)這項計劃，政府將通過舉辦培訓(xùn)班、電化教育等方式，提高婦女的文化、技術(shù)水平，擴大就業(yè)機會。同時，計劃還建議修改刑法，把毆打、性騷擾和強奸婦女的列為刑事犯罪。

巴西政府還采取不少措施解決日益嚴重的童工問題。例如，政府通過與企業(yè)合作，1996年使馬托格羅索州的12個城市減少了上千名童工。1997年1月，卡多佐總統(tǒng)宣布實施消除童工計劃，當年將解放在一些州的礦區(qū)從事勞動的5萬名童工。政府制定的“兒童國民獎學(xué)金計劃”，規(guī)定復(fù)學(xué)童工的家庭每月可得到50美元的補貼。這一年巴西政府還專門撥款7000萬美元，以使包括在伯南布哥州甘蔗種植園務(wù)工的1.3 萬名兒童在內(nèi)的4萬～5萬名童工復(fù)學(xué)。同年3月初，卡多佐總統(tǒng)宣布將向國會提交關(guān)于禁止14歲以下兒童工作的憲法修正案。

（五）改革社會保障制度。巴西的社會保障制度既不完善，又有許多不合理之處?？ǘ嘧艨偨y(tǒng)執(zhí)政后把改革社會福利制度作為一項“優(yōu)先目標”，1995年2月向國會提交了社會福利方案，修改現(xiàn)行退休養(yǎng)老保險體制是其中主要內(nèi)容。該方案提出以年滿65歲退休制代替工齡退休制；取消婦女比男子提前5年退休的制度；取消教師、記者、法官等特殊階層提前退休的待遇，以及公職人員、軍人享受優(yōu)惠退休金并同時獲取幾個退休金的規(guī)定；退休金的發(fā)放同貢獻掛鉤，取消公務(wù)員早退休而領(lǐng)取全額退休金的規(guī)定等?！?0〕這項議案在眾議院受到阻撓，被要求加以修改。卡多佐總統(tǒng)則在1997年2月表示，將要求參議院恢復(fù)原議案，不同意進行修改。為了取得工會方面的支持，盡快建立起一套適合于現(xiàn)代化發(fā)展的福利制度，巴西政府還同工會組織舉行了多次談判。

（六）重視發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)。為了改變基礎(chǔ)教育滯后的局面，巴西政府注意增加對基礎(chǔ)教育的投入，并把8 年基礎(chǔ)教育定為義務(wù)教育。1971年巴西議會通過第5692號法令，宣布將小學(xué)和初中合并為基礎(chǔ)教育，對7歲以上兒童給予義務(wù)教育。1988 年巴西憲法又明確規(guī)定基礎(chǔ)教育為義務(wù)教育，同時對非學(xué)齡的人實施免費教育。巴西教育部還在基礎(chǔ)教育的5～8年級開設(shè)職業(yè)教育課，使學(xué)生掌握一些基本的勞動技能，為畢業(yè)后就業(yè)創(chuàng)造條件。首都巴西利亞專門設(shè)立資助貧困家庭子女的獎學(xué)金。里約熱內(nèi)盧市政府向2.5萬名失學(xué)兒童提供基本生活費，資助他們就學(xué)。市政府還開設(shè)一些兒童技校，使貧困兒童學(xué)習(xí)工藝技術(shù)，提高謀生能力。

三

盡管巴西政府為解決不斷增多的社會問題采取了不少措施，然而社會問題積重難返，不是靠幾項政策一下子就能解決的，而且也不可能徹底解決，因為產(chǎn)生社會問題的根源仍然存在。巴西政府雖為增加就業(yè)動了不少腦筋，但每年只能創(chuàng)造90萬個就業(yè)崗位，而每年新進入勞動力市場的人就約達150萬，這還不包括需要重新安排工作的大量失業(yè)者。即使經(jīng)濟形勢進一步好轉(zhuǎn)，就業(yè)機會也不會滿足日益增加的勞動力的需求。隨著國有企業(yè)私有化的加速和范圍的擴大，人員的精簡會使失業(yè)大軍更加龐大。兩極分化的現(xiàn)象在巴西存在已久、根深蒂固，在議會、黨派和政府中存在著維護特權(quán)階層利益的強大勢力?？ǘ嘧艨偨y(tǒng)提出的改革有損于特殊階層利益的社會保障制度的提案在議會中受挫就是明顯一例。貧富之間收入差距的進一步擴大，貧困化趨勢的加劇，嚴重影響著社會的穩(wěn)定。因此，在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，處理好社會問題，是巴西的一項長期而艱巨的任務(wù)。

注釋：

〔1〕巴西《圣保羅州報》，1994年7月3日。

〔2〕巴西《閱讀》周刊，1996年12月25日。

〔3〕美國《福布斯》雜志，1994年7月號。

〔4〕埃菲社里約熱內(nèi)盧1996年6月16日西文電。

〔5〕阿根廷《號角報》，1996年10月13日。

〔6〕納克拉美洲報道，1995年5～6月號。

〔7〕巴西《閱讀》周刊，1995年10月25日。

〔8〕埃菲社華盛頓1997年3月15日西文電。

〔9〕埃菲社里約熱內(nèi)盧1997年1月2日電。

〔10〕英國《金融時報》，1997年2月11日。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論事例分析

網(wǎng)絡(luò)輿論事例分析

------2008.4—2010.4

2008年到2010年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督向人們展示了從未有過的力量。以下事例說明了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用和優(yōu)勢。

事件：封殺王老吉 時間：2008年5月18日 地點：天涯社區(qū)

涉及人物：網(wǎng)友?狂飆吧蝸牛?

主要事件：中央電視臺一號演播大廳《愛的奉獻》抗震救災(zāi)大型募捐活動現(xiàn)場，王老吉宣布向四川災(zāi)區(qū)捐款一億元，頓時成為人們關(guān)注的焦點。當天晚上，網(wǎng)友 ?狂飆吧蝸牛?在天涯社區(qū)?天涯互助-汶川地震?發(fā)表標題為《讓王老吉從中國的貨架上消失！封殺它！》的帖子：?王老吉，你夠狠！捐一個億，膽敢是王石的200倍！為了整治這個囂張的企業(yè)，買光超市的王老吉！上一罐買一罐！不買的就不要頂這個帖子啦！?這個正話反說的?封殺王老吉?倡議發(fā)出后，迅速成為最熱門的帖子，迅速傳遍國內(nèi)所有社區(qū)網(wǎng)站與論壇。

2008年5月20日，以《網(wǎng)友集體封殺王老吉》為標題的新聞出現(xiàn)在了各大網(wǎng)絡(luò)媒體的首頁位臵。社會公益產(chǎn)生的口碑效應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)上迅速蔓延，王老吉官方網(wǎng)站隨即被刷爆。網(wǎng)上開始討論起可樂等碳酸飲料的危害，以凸顯出王老吉作為一種涼茶飲料有益于身體健康的特點。

結(jié)果：網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力很快延伸到了現(xiàn)實生活中。王老吉開始出現(xiàn)在很多原來并沒有覆蓋到的銷售渠道上，它在一些地方賣斷貨。?封殺王老吉?被公認為網(wǎng)絡(luò)營銷最成功案例。

事件：出國考察門 時間：2008年11月26日 地點：貓撲等論壇

涉及人物：江西省新余市、浙江省溫州市公務(wù)考察團 主要事件：出國考察門是江西新余和浙江溫州公務(wù)考察的公費消費票據(jù)被公開網(wǎng)上而引發(fā)的一系列事件，2008年11月26日晚，一名網(wǎng)友在貓撲等論壇發(fā)帖，稱在上海地鐵二號線拾到一個環(huán)保購物袋，袋內(nèi)裝有江西省新余市、浙江省溫州市公務(wù)考察團在美、加考察時的消費票據(jù)，并拍下來發(fā)在網(wǎng)上。憤怒的網(wǎng)友還將其郵寄給了相關(guān)省份紀委部門。帖主將這些文件拍了下來，在網(wǎng)上貼出37張照片。有關(guān)部門官員的姓名、職務(wù)、護照號、行程、旅行社報價確認單等都被曝光。旅行社提供的一張團隊結(jié)算單顯示，該考察團這次行程花費了649495元，而旅行社也從中獲利76942.55元。其中，在拉斯維加斯入住的是700美元的撒哈拉大酒店。

結(jié)果：紀委調(diào)查核實認定，市委組織部分管教育的副部長余薛民在履行職責過程中，未能嚴格執(zhí)行中央對外方針政策和外事管理規(guī)定，對一家中外文化交流中心提交的與報批培訓(xùn)安排嚴重不

符的培訓(xùn)安排審核把關(guān)不嚴，工作失職，造成較嚴重的后果和影響。該培訓(xùn)團團長、溫州市紀委副書記徐有平，副團長、文成縣縣長謝作雄，副團長、溫州市委組織部組織處副處長周建強三人負有一定的領(lǐng)導(dǎo)責任。經(jīng)報請省紀委批準，溫州市委決定分別予以余薛民黨內(nèi)嚴重警告處分，予以徐有平、謝作雄、周建強黨內(nèi)警告處分。溫州市委同時責令該團所有團組成員自費支付未經(jīng)批準的費用，并作出深刻的檢查；對本次違規(guī)出國考察情況予以通報批評。此前的11月29日，江西省新余市市委、市政府已經(jīng)對新余赴美國、加拿大人力資源考察團進行處理，兩名干部被免職，一名干部被停職，違規(guī)旅游經(jīng)費全部由當事人負擔，所有出訪人員都要寫檢查。

事件：南京天價煙局長 又稱周久耕香煙門 史上最牛房管局長案

時間：2008年12月10日 地點：南京市 涉及人物：周久耕

主要事件：南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕在接受媒體采訪時表示，對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤，將和物價部門一起進行查處。一些網(wǎng)民因?qū)ζ溆^點不滿而引發(fā)對其個人不滿，進而發(fā)起?人肉搜索?，指責他抽高價煙、戴名貴表、開高檔車，建議紀委對其進行查處。他常抽1500元一條的?九五至尊?香煙，和

他先后換過勞力士、江詩丹頓、帝陀表等四塊名表，座駕為名車卡迪拉克等資料，在人肉搜索之下被公之于世。很快又因江寧區(qū)查處?萬科?在南京的?萬科光明城市?的出售過程中的?涉嫌價格欺詐?而聞名海內(nèi)。此后，周久耕被冠以?天價煙局長?、?周至尊?等名號火爆于網(wǎng)絡(luò)。12月28日，江寧區(qū)委根據(jù)區(qū)紀委的初步調(diào)查，對周久耕作出免職處分決定。3月20日周久耕被開除黨籍、開除公職。因為周久耕還涉嫌犯罪，被移送司法機關(guān)依法處理。

結(jié)果：2009年10月10日下午，江蘇省南京市中級人民法院作出一審判決：周久耕犯受賄罪，判處有期徒刑11年，沒收財產(chǎn)人民幣120萬元，受賄所得贓款予以追繳并上交國庫。

事件：羅彩霞假學(xué)歷事件 時間：2009年3月 地點：湖南

涉及人物：羅彩霞 王佳俊 王崢嶸

主要事件：今年3月，就讀于天津師范大學(xué)的羅彩霞偶然發(fā)現(xiàn)自己的身份證號碼被她人盜用。經(jīng)調(diào)查，羅彩霞的高中同學(xué)王佳俊2004年冒用羅彩霞的名義和高考成績，考入貴州師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)，并于2008年順利畢業(yè)。而通過復(fù)讀考入天津師范大學(xué)的羅彩霞，畢業(yè)在即，卻因此面臨無法取得教師資格證、畢業(yè)證、學(xué)位證等一系列棘手問題。

結(jié)果：王佳俊的學(xué)籍被注銷、工作被開除。其父王崢嶸犯偽造國家機關(guān)證件罪，被判處有期徒刑二年，與原犯的受賄罪所判處的有期徒刑三年刑罰數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年。邵東縣一中教師張文迪被給予留黨察看一年和降級處分，原邵東縣公安局界嶺派出所所長姚亮生被給予留黨察看一年和行政降級處分。羅彩霞向法院提出的控要求恢復(fù)姓名權(quán)、受教育權(quán)以及精神撫慰金等賠償金額13.5萬元，也進入了法律程序。王佳俊的父親王崢嶸被網(wǎng)絡(luò)戲稱為?2009年最牛的爸爸?。

事件:?欺實馬?事件 又稱70碼事件 杭州飆車案 時間：2009年5月7日 地點：杭州

涉及人物：譚卓 胡斌

主要事件：2009年5月7日晚八時許，譚卓在浙江省杭州市文二西路被胡斌所駕駛的改裝跑車撞飛，后送120后不治。同日，肇事者胡斌被刑事拘留，有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)肇事者QQ還在進行更新，質(zhì)疑肇事者是否被及時拘捕。5月8日，杭州交警召開新聞發(fā)布會，提及?當時車速在70碼?，由此引發(fā)輿論不滿。同日晚間，杭州市民及浙江大學(xué)學(xué)生自發(fā)走上街頭為譚卓舉行追思會。5月10日，譚卓追悼會召開。同日，杭州警方承諾將秉公辦理此案。5月11日，杭州警方承認肇事者存在違法超速行為。杭州市長稱該事件駭人聽聞要嚴懲。5月12日，杭州市的部分人大

代表和政協(xié)委員也發(fā)表聲明對此事表示關(guān)注。

5月13日，該案中肇事車輛涉及的超速行駛和車輛改裝問題將由一家專業(yè)司法鑒定機構(gòu)來判定。5月14日，杭州飆車案事故鑒定完成，專家稱?車速肯定不是70碼?。杭州市公安局當日向媒體發(fā)布交通肇事案鑒定報告，認定事故車在事發(fā)路段的行車時速在84.1公里到101.2公里之間，且肇事車輛的發(fā)動機進排氣系統(tǒng)、前照燈、懸掛、輪胎與輪輞、車身內(nèi)部已在原車型的基礎(chǔ)上被改裝或部分改裝。但是該鑒定報告被網(wǎng)友質(zhì)疑其可信性，且受害人父親拒絕在鑒定報告上簽字。同時，杭州公安局發(fā)言人證實胡斌還在羈押中。5月15日，杭州警方以交通肇事罪向檢察院提請批捕，并認定本次事故由胡斌承擔全部責任。同時杭州警方也就早前的70碼說法向公眾道歉。

5月16日，譚卓家屬決定暫時不對鑒定報告提出異議。5月20日晚，杭州警方宣布公安機關(guān)偵查終結(jié)。同日，胡斌以涉嫌交通肇事罪被移送杭州市人民檢察院審查起訴。受害者譚卓家屬與肇事方已經(jīng)達成協(xié)議，譚卓父母獲賠113萬元。

被告人胡斌親屬，被害人譚卓親屬、生前同事等各界群眾60余人旁聽了宣判。結(jié)果：5月15日，杭州警方以交通肇事罪向檢察院提請批捕，并認定本次事故由胡斌承擔全部責任。同時杭州警方也就早前的70碼說法向公眾道歉。5月16日，譚卓家屬決定暫時不對鑒定報告提出異議。5月20日晚，杭州警方宣布公安機關(guān)偵查終結(jié)。

結(jié)果：7月20日，杭州西湖區(qū)人民法院以交通肇事罪判處肇事者胡斌有期徒刑三年。受害者譚卓家屬與肇事方已經(jīng)達成協(xié)議，譚卓父母獲賠113萬元。?欺實馬?迅速成為網(wǎng)絡(luò)新詞。

事件：鄧玉嬌案 時間：2009年5月10日 地點：湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)

涉及到的人物：鄧玉嬌 鄧貴大 黃德智

主要事件：2009年5月10日晚8時許，湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)政府工作人員鄧貴大 黃德智在該鎮(zhèn)雄風賓館夢幻城消費時，對當時在該處做服務(wù)員的鄧玉嬌主動進行騷擾挑釁。黃德智強迫要求賓館女服務(wù)員鄧玉嬌陪其洗浴，遭到拒絕。鄧貴大、黃德智極為不滿，對鄧玉嬌進行糾纏、辱罵。鄧玉嬌用刀刺向兩人，致鄧貴大左頸、左小臂、右胸、右肩受傷。黃德智被刺傷右肘關(guān)節(jié)內(nèi)側(cè)。鄧玉嬌當即撥打110報警。鄧貴大經(jīng)搶救無效死亡。次日，警方以涉嫌?故意殺人?對鄧玉嬌采取強制措施。

2009年5月31日，湖北省恩施州公安局認定鄧玉嬌?防衛(wèi)過當?，移送檢察院起訴。

2009年6月5日下午，鄧玉嬌兩位來自湖北的辯護律師收到巴東縣法院依法送達的起訴書。檢察機關(guān)認為鄧玉嬌具有防衛(wèi)過當、自首等從輕、減輕或免除處罰的情節(jié)。網(wǎng)民繼續(xù)聲援支持鄧玉嬌。

結(jié)果：巴東縣人民法院宣布鄧玉嬌免于刑事處罰，當場釋放。巴東縣紀檢委則開除黃德智黨籍，縣公安局對其治安拘留，未予刑事拘留更未逮捕。

事件：余秋雨?假捐?事件 時間：2009年6月10日

地點：《余秋雨20萬假捐款?真相調(diào)查?》博文 涉及人物：余秋雨 蕭夏林

主要事件：在《余秋雨20萬假捐款?真相調(diào)查?》的博文中，作者蕭夏林認為余秋雨在2008年對汶川大地震捐款不屬實，他為地震災(zāi)區(qū)捐款不會超過6萬元，而不是20萬元。一時雙方展開唇槍舌劍。余秋雨通過其擔任名譽董事長的某文化公司發(fā)表書面聲明，稱20萬元捐款已用于捐助都江堰3所新建學(xué)校的圖書。結(jié)果：9月29日，都江堰市三所學(xué)校的?秋雨圖書館?舉行了開館儀式。由余秋雨捐贈的3萬冊圖書正式向?qū)W生開放閱覽。成功原因：余秋雨與蕭夏林的論戰(zhàn)吸引了網(wǎng)友的眼球，遲遲不見的收據(jù)也吊足了觀眾們的胃口。該事件也使網(wǎng)友關(guān)注其他作家的捐款情況。

事件：逯軍?替誰說話?門 時間：2009年6月17日 地點：河南鄭州市

涉及人物：逯軍

主要事件：河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟適用房的土地被開發(fā)商建了別墅和樓中樓，2009年6月，中央人民廣播電臺記者對鄭州市規(guī)劃局進行采訪時遭到副局長逯軍質(zhì)問：是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話?這一言論，引來輿論眾口一詞的譴責。

結(jié)果：6月22日下午，鄭州市人民政府新聞辦公室發(fā)布消息稱，鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍已被停止工作，深刻反思、接受調(diào)查。

事件：上海?樓脆脆? 時間：2009年6月27日 地點：上海閔行區(qū)

主要事件：6月27日，位于上海閔行區(qū)?蓮花河畔景苑?的一棟13層在建商品房，像被大風卷過后連根拔起的大樹一樣，轟然倒塌。倒塌的樓房，被網(wǎng)友們親切地稱為?樓脆脆?。結(jié)果：專家調(diào)查稱，大樓倒覆原因是?壓力差?，即緊貼倒塌大樓北側(cè)一土堆過高，加之緊鄰大樓南側(cè)的地下車庫基坑正在開挖，使得大樓受力不均而導(dǎo)致房屋傾倒。?壓力差?迅速成為?樓脆脆?之后的又一個網(wǎng)絡(luò)流行語。塌樓現(xiàn)場連日來成為滬上著名的?旅游景點?。

事件：南京醉駕案 又稱南京張明寶醉駕車事件

時間：2009年6月30日 地點：南京 涉及人物：張明寶

主要事件：2009年6月30日晚，南京某建筑工程承包人張明寶（男，）醉酒后駕駛別克轎車回家，沿途先后撞倒9名路人，并撞壞路邊停放的6輛轎車，造成5死4傷的特大交通事故，死者中還包括一名孕婦。經(jīng)鑒定，張明寶屬醉酒駕駛，事發(fā)時血液中酒精濃度高達381毫克／100毫升。11月27日，此案在南京市中級人民法院開庭審理。

結(jié)果：張明寶犯?以危險方法危害公共安全罪?被判處無期徒刑。張明寶全部賠償款共計300余萬元。

事件:新疆烏魯木齊7．5事件 時間：2009年7月5日 地點：烏魯木齊市 涉及人物：熱比婭

主要事件：打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，造成140人死亡，828人受傷，焚燒車輛261輛，其中公交車190輛、出租車10余輛，損毀商鋪203間、建筑面積6300平方米，損毀民房住宅14間、建筑面積1200平方米。民族分裂分子熱比婭為首的?世界維吾爾代表大會?通過互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道煽動鬧事?要勇敢一點?、?要出點大事?。7.5事件，是一起典型的境外指揮、境內(nèi)行動，有預(yù)謀、有組織的網(wǎng)上煽動，網(wǎng)下行動的打砸搶事件。該事件引起境內(nèi)外網(wǎng)站、媒體、組織、公眾等的廣泛關(guān)注。6月26日廣東省韶關(guān)市一家玩具廠部分新疆籍員工與該廠其他員工聚眾斗毆的事件發(fā)生后，境外三股勢力大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動上街進行游行示威，境內(nèi)敵對勢力與其遙相呼應(yīng)。結(jié)果：烏魯木齊市委書記栗智、自治區(qū)公安廳廳長柳耀華被免職。

事件：賈君鵬事件 時間：2009年7月16日 地點：百度魔獸世界貼吧 涉及人物：賈君鵬

主要事件：網(wǎng)友在百度貼吧魔獸世界吧發(fā)表的一個名為?賈君鵬你媽媽喊你回家吃飯?的帖子，隨后短短五六個小時內(nèi)被390617名網(wǎng)友瀏覽，引來超過1.7萬條回復(fù)，被網(wǎng)友稱為?網(wǎng)絡(luò)奇跡?。許多網(wǎng)友在百度知道、新浪愛問紛紛懸賞尋問?賈君鵬?為何人，更有不少網(wǎng)友加入惡搞隊列，組成異常龐大的?賈君鵬家庭?。?賈君鵬你媽媽喊你回家吃飯?也迅速成為網(wǎng)絡(luò)流行語。

結(jié)果：幕后推手制造了此次網(wǎng)絡(luò)事件。重慶一家傳媒公司的CEO敖春華與公司員工進行了兩個月的反復(fù)思量和流程設(shè)計，動用了四個執(zhí)行席媒介，輪班監(jiān)測執(zhí)行情況，兩小時一次電話匯報。這

次炒作的收入，敖春華說他共賺到了?6位數(shù)?的酬勞。

事件：云南陸良事件 又稱云南陸良?八〃二六?事件。時間：2009年8月26日 地點：云南陸良

涉及人物：云南省曲靖市陸良縣村民 煤礦企業(yè)員工 縣委縣政府人員

主要事件：8月26日中午，云南省曲靖市陸良縣活水鄉(xiāng)石槽河煤礦在施工過程中與當?shù)卮迕袢罕姲l(fā)生沖突，八名村民、三名煤礦企業(yè)員工和七名現(xiàn)場維持秩序的民警在沖突中受傷住院，十一輛警車被砸。

結(jié)果：陸良縣委、縣政府立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，黨政主要負責同志迅速趕赴現(xiàn)場，成立了醫(yī)療救護、事故調(diào)查等工作組，及時開展工作，醫(yī)院開辟綠色通道全力救治傷員。工作組連夜走訪群眾，逐一梳理村民反映的問題。下發(fā)緊急通知要求新聞媒體在報道和評價突發(fā)公共事件時，不得隨意給群眾亂扣?刁民??惡勢力?等帽子，禁用、慎用?不明真相的群眾?和?別有用心??一小撮?等形容詞。公安機關(guān)沒有采取任何強制拘捕措施。9月3日，各大媒體多以《云南陸良8〃26群體性事件獲妥善解決》為題對此事件做了報道。

事件：上海閔行黑車事件 又稱上海倒鉤門 釣魚執(zhí)法案

時間：2009年9月8日 地點：上海 涉及人物：張暉

主要事件：9月8日，上海白領(lǐng)張暉因好心捎了一位自稱胃痛的路人，結(jié)果遭遇?倒鉤?——運管部門釣魚執(zhí)法。張軍被扣車罰款1萬元。事件引發(fā)強烈反響。9月28日，張暉向上海市閔行區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求依法判決撤銷行政處罰決定，退還罰款。

10月20日，上海城管言之鑿鑿宣稱?不存在‘倒鉤’執(zhí)法?。結(jié)果：6天后，上海市浦東新區(qū)人民政府根據(jù)?聯(lián)合調(diào)查組?調(diào)查結(jié)果，承認存在?釣魚執(zhí)法?。11月19日，閔行區(qū)法院宣布閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊處罰決定違法，張暉勝訴。

事件：?最牛團長夫人? 時間：2009年10月7日 地點：敦煌莫高窟 涉及人物：陳偉 于富琴

主要事件：于富琴在伸手觸摸1000年前的西夏壁畫時，被一名19歲的女講解員制止。于富琴頓時大怒，拂袖而去。不料頃刻即回，在兩名壯漢的簇擁下，徑直走向那位講解員，打了她兩記耳光，同時伴隨著不堪入耳的污言穢語。在接受詢問時，陳偉說：?我們是有身份的人，幾分鐘的一個小事，你們不要把事情搞大

了。??最牛團長夫人?的丑惡行徑很快在社會上造成惡劣影響。結(jié)果：一周后，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公布了兵團農(nóng)十二師黨委決定，免去?最牛團長?221團副團長陳偉和?最牛團長夫人?221團醫(yī)院黨支部書記于富琴兩人的職務(wù)。

事件：荊州撈尸談價事件 又稱湖北荊州大學(xué)生救人溺亡 湖北撈尸事件

時間：2009年10月24日 地點：湖北荊州市 涉及人物：陳波

主要事件：2009年10月24日下午，長江大學(xué)三名學(xué)生救人落水。學(xué)生救人落水后的數(shù)個小時里，荊州市長江水上打撈有限公司?總經(jīng)理陳波一直在岸上用手機遙控江中的兩條打撈船。在下午4時多第一個落水學(xué)生被打撈出來后，陳波命令江中的漁船暫停打撈。等剩余的錢到位后，陳波才再次通知江中的漁船繼續(xù)打撈，有媒體拍到了陳波收錢的照片。在此過程中，有學(xué)生哭著跪求江中的漁船繼續(xù)打撈，但無濟于事。打撈3具遺體，撈尸者前后一共收取了3.6萬元。三位大學(xué)生因救人獻出了年輕的生命，而?天價撈尸?事件卻刺疼了人們的心，引發(fā)社會對?冷漠漁船?的高度關(guān)注。?撈尸公司?對生命的漠視和褻瀆引起民眾廣泛譴責。

結(jié)果：?荊州市八凌打撈服務(wù)有限公司?總經(jīng)理陳波的行為構(gòu)成

敲詐勒索，對其拘留15天，并處1000元罰款。

事件：偷菜門

時間：2009年11月3日-4日 地點：南京兒童醫(yī)院 涉及人物：徐寶寶 毛曉珺

主要事件：11月3日上午，5個月大的?徐寶寶?被雙親送至南京兒童醫(yī)院。醫(yī)院初步診斷病癥為眼眶蜂窩組織炎。住院后至4日凌晨，患兒病情迅速惡化，經(jīng)搶救無效死亡。宣布死亡時間為早晨7時30分。事后家屬在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖，稱值班醫(yī)生毛曉珺當晚打網(wǎng)絡(luò)游戲而疏于治療，并且對家屬再三懇求的態(tài)度惡劣，患兒母親亦曾哀求下跪等情況。11月10日，南京兒童醫(yī)院對此做出反應(yīng)。其副院長黃松明，否定了?醫(yī)生打游戲?和?家屬下跪?等事實。至此，南京兒童醫(yī)院偷菜門事件迅速發(fā)酵。院方的自行調(diào)查仍被質(zhì)疑。11月11日，南京市政府及衛(wèi)生局宣布，成立第三方的調(diào)查組對此事進行重新調(diào)查。12日中午，包括媒體記者、網(wǎng)民代表等在內(nèi)的14人組成的調(diào)查組成立。11月12日下午，南京市政府召開新聞發(fā)布會，市衛(wèi)生局局長陳天明表示，根據(jù)第三方的調(diào)查結(jié)果，?患兒家長所反映的情況基本屬實?。結(jié)果：值班醫(yī)生毛曉珺被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、行政開除處分；因?qū)κ录撚刑幣Z不力、初步調(diào)查結(jié)果不實等負有領(lǐng)導(dǎo)責任，南京兒童醫(yī)院院長方如平被記行政記大過、黨內(nèi)嚴重警告處分。

事件：血漿澆花事件 時間：2009年11月17日 地點:成都

涉及人物：網(wǎng)友?來來回回?

主要事件：一位網(wǎng)友將獻血者捐獻的、仍在使用期內(nèi)的血漿兌入清水澆灌蘭花，同時拍下照片上傳至某論壇，顯擺自己給蘭花的肥料是?高蛋白的營養(yǎng)品?。其照片在各網(wǎng)站上引起大量轉(zhuǎn)載，引發(fā)?自愿獻血的血漿被人拿來做澆花肥料?的討論。結(jié)果：經(jīng)調(diào)查該血漿系成都一工礦醫(yī)院輸血科值班人員進行血漿報廢時沒有按規(guī)定處理所致，成都市衛(wèi)生局現(xiàn)已對有關(guān)責任人進行了嚴肅處理。有網(wǎng)友將血漿澆花一事向中國世界紀錄協(xié)會申報世界紀錄：世界最奢侈的澆花方式——血漿澆花。

事件：BT關(guān)停 時間：2009年12月 地點：多家知名BT網(wǎng)站

涉及人物：廣電總局 多家知名BT網(wǎng)站

主要事件：12月，廣電總局掀起新一輪嚴查互聯(lián)網(wǎng)視聽許可證的風暴，國內(nèi)多家提供網(wǎng)絡(luò)影視下載的知名BT網(wǎng)站要么被關(guān)停要么整改，包括?BT中國聯(lián)盟?、?悠悠鳥影視論壇?以及?伊甸園?在內(nèi)的國內(nèi)三大BT網(wǎng)站全遭關(guān)停。12月9日，VeryCD 電

驢突然故障，網(wǎng)絡(luò)猜測?電驢因沒有許可證也遭關(guān)停?，一時間消息引爆網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)果：10日，電驢故障排除，網(wǎng)站恢復(fù)。

事件：犀利哥

時間：2010年2月23日 地點：浙江寧波

涉及人物：程國榮（犀利哥）

主要事件：蜂鳥攝影社區(qū)一位用戶試相機時拍攝的一組照片，隨后以《秒殺宇內(nèi)究極華麗第一極品路人帥哥！帥到刺瞎你的狗眼！求親們?nèi)巳庠敿氋Y料》為題轉(zhuǎn)載于天涯論壇。相片中的乞丐看起來造型獨特，衣著另類，表情冷峻，因而獲得?犀利哥?之名，收到網(wǎng)民的追捧，迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點人物。臺灣中天電視《全民最大黨》，九孔模仿了?犀利哥?的造型。?犀利哥?同樣引來傳統(tǒng)媒體的廣泛關(guān)注并對其身世展開調(diào)查。

結(jié)果：犀利哥已回到家鄉(xiāng)與親人團聚。2010年5月1日受聘于順德碧桂園農(nóng)莊擔任時裝表演部門經(jīng)理。

事件：日記門 又稱局長日記 韓峰日記 香艷日記 局長性愛日記

時間：2010年2月27日 地點：天涯論壇

涉及人物：韓峰 網(wǎng)友?含仙子?

主要事件：日記寫作時間為2007年9月24日至2008年1月31日，2010年2月，韓峰的日記由名為?含仙子?的網(wǎng)友發(fā)布于天涯社區(qū)。日記大都標明月日、星期、溫度與天氣，內(nèi)容簡短流水賬式記載了一日工作應(yīng)酬，偶有評論。日記記載了官場經(jīng)常性的酒席應(yīng)酬，涉及日記主人與多名女同事或下屬的不正當性關(guān)系與多次受賄貪污受賄行為。此日記在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，網(wǎng)民對日記中所涉及的人、事進行人肉搜索。確定主人公韓峰、多名女性的身份，而日記時間背景、工作生活細節(jié)均與事實吻合。結(jié)果：2010年3月1日晚間，廣西煙草專賣局有關(guān)負責人向媒體承認，?香艷日記?男主角韓峰已被停職審查，紀檢監(jiān)察部門對其正式調(diào)查。2010年3月13日，韓峰以涉嫌受賄犯罪被廣西檢方逮捕。2010年3月14日上午，廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局黨組做出決定，開除其黨籍和公職。

事件：力量哥事件 時間：2010年3月14日 地點：安徽省合肥市 涉及人物：?力量哥?

主要事件：出現(xiàn)于2010年3月貓撲大雜燴中一名叫?516116?的網(wǎng)友發(fā)布的帖子，該男子在合肥街頭全身赤裸，擋在公路中央，嘗試將過往的車輛抬離地面，并呼喊?給我力量?，引起交通擁

堵以及過往市民圍觀。被阻攔的車輛的駕駛員打電話報警，隨后警察和急救人員趕到勸說該男子離開，男子一度躲入警車底下，經(jīng)過眾人配合才送到救護車上。

結(jié)果：事件被圍觀的人拍攝下來并上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，被轉(zhuǎn)貼到百度貼吧、紅網(wǎng)論壇等網(wǎng)站，吸引了數(shù)十萬人瀏覽，被稱為?力量哥?該男子此舉動的原因眾說紛紜，有人認為是行為藝術(shù)，也有人推測可能是賭博輸錢引起了精神問題

各大案例成功原因：

網(wǎng)絡(luò)能使各地有相同利益訴求的個體迅速集合成一個利益群體。全國各大網(wǎng)站都相繼開始跟蹤報道。網(wǎng)絡(luò)是虛擬空間，卻有強大的動員能力,網(wǎng)友對事件的關(guān)注與分析掀起了一陣又一陣網(wǎng)絡(luò)輿論浪潮。網(wǎng)民們的人肉搜索和網(wǎng)民們的言論形成一個巨大的壓力集團，政府部門不得不出面表態(tài)。網(wǎng)友目光聚集，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督才現(xiàn)出原形。體制內(nèi)監(jiān)督的缺位與柔弱，不斷激發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的洶涌與剛性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，深潛了太多的民意。網(wǎng)絡(luò)是非常重要、不可替代的新聞來源和最早的黑幕揭發(fā)者。如果沒有網(wǎng)絡(luò)，不知有多少事件繼續(xù)被忽視。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢已經(jīng)日益受到政府和公眾的認可。