第一篇：加快江安職業(yè)教育發(fā)展的對策思考

加快江安職業(yè)教育發(fā)展的對策思考

江安縣政府 副縣長李德勇

大力發(fā)展職業(yè)教育是新時期黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育的重要組成部分，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要作用，必須從國家現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

一、深刻認(rèn)識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性

大力發(fā)展職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進(jìn)社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，對我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求，需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。目前，我國生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占4%；全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力約2400萬左右，還有大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)；全國城鄉(xiāng)每年有1000多萬初中畢業(yè)生不能升入高中，數(shù)百萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，每年有上百萬名大學(xué)畢業(yè)生不能及時找到工作。統(tǒng)觀全局，必須堅持把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，最大程度地滿足社會成員多樣化的求學(xué)愿望，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對多層次人才和勞動力的需求，將我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，將我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

二、江安職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）基本情況。江安職業(yè)教育處于起步階段，全縣目前有江安縣第一職業(yè)中學(xué)校和江安縣職業(yè)學(xué)校2所職業(yè)教育學(xué)校，共有學(xué)生1687名，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、師資力量、辦學(xué)設(shè)施與現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展有很大差距。2007年，全縣初中畢業(yè)生7200名，普高招生2950名，縣內(nèi)職高招生912名，普高與職高學(xué)生比例7.6：2.4。從總體上看，全縣職業(yè)教育發(fā)展薄弱，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

（二）存在的困難和問題。一是全社會對職業(yè)教育還缺乏足夠的認(rèn)識，學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校的積極性有待提高。二是現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校教育資源有限，普高與職高比例嚴(yán)重失調(diào)，職業(yè)教育與普通教育需要齊抓并舉。三是職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境不寬松，社會勞動就業(yè)的價值觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，尊重技能、尊重技工的社會風(fēng)尚尚未形成，重學(xué)歷輕技能、輕職業(yè)教育的陳腐觀念還未根本清除。

（三）面臨的發(fā)展機(jī)遇。一是國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，全國職業(yè)教育迎來了新一輪發(fā)展高潮，為職業(yè)教育發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是全市缺乏全國性的品牌職業(yè)教育學(xué)校，江安地處云貴川三省之邊，宜賓、瀘州、自貢三市之交，交通便利、區(qū)位優(yōu)越，江安及周邊地區(qū)年畢業(yè)的初中、高中學(xué)生數(shù)以萬計，具有發(fā)展成為職業(yè)教育強(qiáng)縣的優(yōu)越條件。三是以宜賓、瀘州為中心的長江上游經(jīng)濟(jì)帶的強(qiáng)勢崛起，以四川省百億企業(yè)工程——宜賓天原江安化工新區(qū)、四川省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)——中國江安陽春工業(yè)園區(qū)為支撐的“精細(xì)化工、食品飲料、竹類加

工”三大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，對技能人才需求十分迫切，為江安職業(yè)教育發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的崗位需求。四是縣委、縣政府對發(fā)展職業(yè)教育非常重視，已納入全縣教育發(fā)展總體規(guī)劃全力推進(jìn)。

三、江安職業(yè)教育發(fā)展的對策思考

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)緊迫感和使命感，采取強(qiáng)有力的措施，大力推動。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，推動職業(yè)學(xué)校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。

（二）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。

建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，有江安特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。通過3年努力，將江安縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成四川省示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。到2010年，全縣中等職業(yè)教育學(xué)生規(guī)模達(dá)到6000名，與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)。全縣普職兩教全面協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提高。

（三）優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境。

廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍和尊重技術(shù)、尊重技工的社會風(fēng)尚。進(jìn)一步解放思想，將職業(yè)教育作為教育工作和親民惠民工作的重點(diǎn)，在全縣樹立抓職業(yè)教育就是抓工業(yè)強(qiáng)縣，抓投資環(huán)境，抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓發(fā)展后勁和競爭力的發(fā)展意識。大力倡導(dǎo)形成新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，讓廣大學(xué)生、家長認(rèn)識職業(yè)教育、了解職業(yè)教育、選擇職業(yè)教育并通過職業(yè)教育走向成功。要在教育系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)、研究職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的新風(fēng)尚，對在職業(yè)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要予以表彰獎勵，形成正確的教育導(dǎo)向。

（四）著力提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。

繼續(xù)加大江安縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)力度，積極爭取國家政策支持，按照市場需求、依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)教師，配齊配好設(shè)施設(shè)備，加快實(shí)訓(xùn)實(shí)作大樓、學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速擴(kuò)大職高辦學(xué)規(guī)模，力爭到2009年職高在校生達(dá)到3000名以上，建設(shè)成為四川省示范性中等職業(yè)學(xué)校，成為江安縣職教中心，帶動全縣職業(yè)學(xué)校辦出特色，提高水平。加快江安第一職業(yè)中學(xué)校（江南職校）建設(shè)，依托與其聯(lián)合辦學(xué)的國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！貞c江南職業(yè)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，盡快解決教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用地、教學(xué)用房等制約因素，確保從2008年起在校生規(guī)模達(dá)到1500名以上，在“宜賓市外派勞務(wù)基地”的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)成為“四川省外派勞務(wù)基地”。加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐，積極爭取通過招商引資等方式在全縣新建1所綜合性中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)“雙師型”職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，建立健全職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)學(xué)校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指

導(dǎo)教師。

（五）突出職業(yè)教育的服務(wù)職能。

職業(yè)教育要為江安加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣服務(wù)，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是以精細(xì)化工、食品飲料、竹類加工為重點(diǎn)的新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，積極實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能。職業(yè)教育要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。

（六）以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育改革。

根據(jù)市場和社會需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)，逐步建立有別于普通教育的，具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評價的標(biāo)準(zhǔn)和制度。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成一批裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

（七）大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。

各職業(yè)教育學(xué)校要密切與企業(yè)的聯(lián)系，依托宜賓天原一、二期工程建設(shè)，依托陽春工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，依托雙贏化工、鴻源化工、華夏酒業(yè)等企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，依托即將建設(shè)的宜賓紙業(yè)、升化集團(tuán)等企業(yè)新上項目，依托宜賓及沿海大中城市各類企業(yè)，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生可以到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。建立企業(yè)接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報酬，逐步建立和完善半工半讀制度。

（八）推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。

推動公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠(場)、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、人才合理流動的制度。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施，加強(qiáng)對民辦職業(yè)院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)，努力開拓職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生國(境)外就業(yè)市場。

（九）依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。

各企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，有責(zé)任接受職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。

（十）嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。

各用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。要進(jìn)一步完善涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。

（十一）全面落實(shí)職業(yè)教育學(xué)生資助制度。

加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。合理確定職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度，嚴(yán)格按國家規(guī)定資助接受職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女。職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例資金用于獎、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款，把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國家助學(xué)貸款資助范圍。要通過助學(xué)金、獎學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，確保家庭困難學(xué)生能夠完成中等或高等職業(yè)教育。

第二篇：關(guān)于加快江安旅游業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于加快江安旅游業(yè)發(fā)展的思考

江安縣人民政府辦公室高果

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，城鄉(xiāng)居民普遍開始關(guān)注和重視自己的生活質(zhì)量，于是度假、休閑等旅游需求迅速增大。目前，江安旅游業(yè)迎來了一個前所未有的大發(fā)展機(jī)遇期，真正開始實(shí)現(xiàn)旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。與此同時，興文縣、長寧縣、翠屏區(qū)等鄰近區(qū)縣也正在大力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，加大了開發(fā)和宣傳力度，極力吸引游客，這對江安旅游業(yè)發(fā)展既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。只有準(zhǔn)確分析自身的有利條件和存在的主要問題，有針對性的研究對策措施，江安旅游業(yè)才能在激烈的競爭中抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

一、江安旅游業(yè)發(fā)展的有利條件

首先，旅游業(yè)發(fā)展大環(huán)境不斷改善。2006年底召開的宜賓市第三次黨代會明確提出了實(shí)施“壯旅”戰(zhàn)略，推行“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場化運(yùn)作，規(guī)范化管理”的開發(fā)機(jī)制和模式，加大旅游營銷和旅游資源綜合開發(fā)力度，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，打造國家級自然生態(tài)和歷史文化旅游目的地，努力建設(shè)旅游大市。隨著省、市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施，全省、全市上下發(fā)展旅游業(yè)的力度不斷加大，旅游業(yè)正在發(fā)展為四川和宜賓增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，豐富的旅游資源不斷得到開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游發(fā)展大環(huán)境不斷優(yōu)化。同時，宜瀘渝高速公路啟動建設(shè)、長江黃金水道疏浚整治、江長路改造建設(shè)加快推進(jìn)等，使江安縣交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步突顯。

其次，江安縣擁有豐富的旅游資源。有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家4A級風(fēng)景區(qū)——夕佳山民居，有被譽(yù)為“中國戲劇的搖籃”的省級文物保護(hù)單位——國立劇專舊址，有四川省自然生態(tài)小區(qū)、竹類蕨類生態(tài)旅游區(qū)江安百竹海、古賢壩萬畝橙林、南屏山天然公園等風(fēng)景名勝，有青峰寺革命烈士紀(jì)念館及紅佛寺、睡佛寺、金仙洞等人文景觀和歷史遺跡。而且，江安毗鄰“中國旅游勝地四十佳”、國家首批4A級旅游景區(qū)蜀南竹海和世界地質(zhì)公園、國家4A級旅游景區(qū)興文石海，有利于實(shí)施整體開發(fā)和整體營銷戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“借船出?！钡哪康?。第三，江安縣委、縣政府十分重視發(fā)展旅游業(yè)。近年來，江安把旅游業(yè)作為帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭來抓，編制了《江安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，不斷拓寬旅游發(fā)展的新領(lǐng)域，積極培育旅游管理人才隊伍和服務(wù)人才隊伍，加大旅游市場營銷力度，提高旅游商品的規(guī)模和檔次，加快了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，江安縣正按照“十一五”規(guī)劃著力打造三大精品旅游線，即國立劇專舊址—古城墻—濱江餐飲休閑走廊—竹都廣場—鐘秀峰名城休閑游，夕佳山民居—江安百竹?！衲现窈！t橋梅嶺山度假生態(tài)游，江北萬畝橙林—南屏山—蟠龍小山峽自然生態(tài)游。

第四，第四屆四川旅游發(fā)展大會提高了江安旅游的知名度。2006年，為迎接第四屆四川旅游發(fā)展大會的召開，江安縣在市委、市政府的大力支持下，組織投入了大量人力、物力、財力，對夕佳山景區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)，對旅游公路沿線近3000戶房屋進(jìn)行民居整治，對紅橋至夕佳山公路進(jìn)行全面改造。宜賓市成功承辦第四屆旅發(fā)大會，江安縣作為重點(diǎn)區(qū)縣之一，不僅旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，而且迅速提高了江安旅游業(yè)對外形象。目前，夕佳山景區(qū)、夕佳山鎮(zhèn)、江安縣城已被列入全省新五大旅游區(qū)規(guī)劃。

第五，人們的旅游消費(fèi)需求總量迅速增大。2006年，宜賓市旅游總收入達(dá)

36.27億元，比上年增長43.16%；全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入979.57億元，增長35.81%。今年“五一”黃金周期間，全市各景區(qū)景點(diǎn)共接待游客123.55萬人次，同比增長22.75%；實(shí)現(xiàn)旅游收入20391.56萬元，同比增長30.63%。隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的不斷增加，生活水平不斷提高，非工作時間更長，旅游休閑的愿望必將更強(qiáng)，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和對外開放的不斷擴(kuò)大，旅游消費(fèi)需求必將大幅度提升，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供重要動力。

二、江安旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

當(dāng)前，江安旅游業(yè)發(fā)展存在著以下突出問題：

其一，缺乏精品品牌。發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)將充分反映特色和優(yōu)勢的旅游形象提煉出來，并通過有效的營銷手段傳播給游客和潛在消費(fèi)群體。但目前，江安縣在實(shí)際操作上，沒有充分根據(jù)市場來科學(xué)設(shè)計具有江安特色和吸引力的旅游形象，對外宣傳營銷力度不夠，游客數(shù)量相對較少，旅游淡、旺季差異極大，除了夕佳山古民居和已經(jīng)劃歸長寧的蜀南竹海以外，缺乏強(qiáng)有力的旅游品牌。

其二，配套服務(wù)不優(yōu)。在現(xiàn)代旅游市場中，不僅要求給予旅游者生理上、物質(zhì)上的滿足，而且要給予旅游者心理上、精神上的滿足。這就要求旅游業(yè)為游客提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，否則必將被市場所淘汰。但是，目前江安縣缺乏較好的旅游配套服務(wù)體系，“吃、住、行、游、購、娛”不配套，特別是全縣竟沒有一家三星級以上的賓館，導(dǎo)致了大量游客資源的流失。

其三，市場分散無序。江安的旅游景點(diǎn)較多，資源比較豐富，但沒有形成整體互動開發(fā)市場的機(jī)制和體制，缺乏市場營銷規(guī)劃，沒有制定長期的營銷戰(zhàn)略，沒有形成整體推向市場的合力。在旅游市場開拓方面，往往抄襲、照搬別人的做法，或者在有限范圍內(nèi)宣傳一番，嚴(yán)重影響了江安旅游業(yè)的對外形象和市場競爭力，致使?jié)撛谟慰屯诰虿粔?，精品旅游景點(diǎn)和線路開發(fā)不夠，導(dǎo)致了全縣旅游業(yè)發(fā)展較慢。此外，一些旅游景點(diǎn)只顧短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視法制和誠信經(jīng)營理念，嚴(yán)重擾亂了旅游市場秩序，損壞了江安旅游業(yè)的整體形象。

其四，市場營銷滯后。旅游資源深層次的開發(fā)、旅游市場占有率的提高和旅游產(chǎn)業(yè)高效率的運(yùn)營都離不開市場營銷。然而，江安縣在旅游市場營銷方面重視不夠，投入不足，點(diǎn)子不多，手段不新，造成效果不好。旅游行業(yè)工作大都停留在日常業(yè)務(wù)上，極少運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)輔助工作，沒有把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等成本低、效果好的營銷手段充分運(yùn)用到旅游市場營銷中去，缺乏高質(zhì)量、高品位的旅游營銷策略，在信息化高度發(fā)展的今天，明顯落后于時代發(fā)展步伐。

三、江安旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）突出特色，打造品牌

在對外宣傳樹立旅游品牌形象過程中，要充分發(fā)揮江安豐富的自然生態(tài)資源優(yōu)勢，挖掘江安深厚的歷史文化底蘊(yùn)，以文化為旅游的靈魂，精心打造和推出國立劇專、民居民俗、竹工藝、長江奇石“四大文化品牌”，突出江安旅游的生態(tài)和文化兩大特色。目前，旅游消費(fèi)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸由觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展，向游客參與性強(qiáng)的民俗文化、體育健身等特色旅游發(fā)展；游客出游方式也正從隨團(tuán)出游逐漸轉(zhuǎn)向自行組織、自駕私家車的自助旅游。因此，要根據(jù)旅游者消費(fèi)心理，深入挖掘潛力，不斷推出一系列有新鮮創(chuàng)意、經(jīng)濟(jì)效益高的旅游新項目，打造新品牌，開辟新渠道，增加旅游業(yè)收益。要適應(yīng)發(fā)展休閑度假旅游的大趨勢，開發(fā)休閑、體驗(yàn)類的旅游項目，如百竹海探險游，努力提高游客在旅游過程中的參與度。要在個性化服務(wù)方面下功夫，對不同的游客突出針對性服務(wù)，積極主動地征求游客對江安旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議，并盡量予以采納，在進(jìn)行旅游市場營銷及開發(fā)新的旅游產(chǎn)品時避免主觀性和盲目性，樹立江安旅游的良好形象，努力推進(jìn)江安旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。例如，夕佳山民居景區(qū)的核心景區(qū)是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，很難在博物館內(nèi)做文章，但卻可以在周邊大力發(fā)展游客參與性強(qiáng)的婚俗表演、莊園生活體驗(yàn)、農(nóng)耕生產(chǎn)體驗(yàn)等旅游項目，并制作成光碟贈送游客作紀(jì)念，從而既不破壞文物，又充分利用其國家4A級景區(qū)的金字招牌，擴(kuò)大了景區(qū)規(guī)模，達(dá)到“墻內(nèi)開花墻外香”的效果。

（二）要素配套，提升服務(wù)

從第四屆四川旅游發(fā)展大會和江安首屆橙花節(jié)舉辦情況來看，各地游客和各旅行社對江安的旅游資源是十分滿意的，但對配套的服務(wù)設(shè)施則提出了不少建議和意見。因此，要始終堅持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“吃、住、行、游、購、娛”各要素配套的原則，真正形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，帶動全縣商貿(mào)、運(yùn)輸、信息、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要加快完善配套的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要進(jìn)一步改善餐飲、住宿條件，突出抓好三星級以上賓館建設(shè)和江安特色飲食場所打造；進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更加高效、便捷、通暢的出行環(huán)境；進(jìn)一步加大景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品景區(qū)和景點(diǎn)；進(jìn)一步加大旅游商品開發(fā)和營銷力度，重點(diǎn)抓好竹蓀、竹筍、竹雕等獨(dú)具特色的旅游商品，并盡快形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。與此同時，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)，教育旅游從業(yè)人員要注意儀表、舉止、言談等，引導(dǎo)其依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營，恪守承諾，搞好服務(wù)，努力為顧客留下良好的印象。

（三）整體營銷，互利共贏

市場營銷將在現(xiàn)代旅游業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用，甚至決定市場競爭的勝負(fù)。因此，必須強(qiáng)化市場營銷理念，努力促進(jìn)全縣旅游業(yè)快速發(fā)展?？h旅游和文化體育局要進(jìn)行系統(tǒng)的營銷整合，制定中長期的旅游營銷規(guī)劃，妥善處理營銷定位的長期性與分階段實(shí)施的關(guān)系，以此指導(dǎo)旅游營銷體系的建設(shè)。要大力強(qiáng)化開放意識，樹立“互動、競合、共贏”的開放發(fā)展思維，突破行業(yè)分割、區(qū)域封閉，走大開放、大發(fā)展之路。要加強(qiáng)與市旅游局、蜀南竹海風(fēng)景名勝區(qū)管理局等部門和興文石海、蜀南竹海等景區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作，整體制定景區(qū)開發(fā)建設(shè)與市場營銷規(guī)劃，捆綁推出精品旅游線路，整體推向旅游市場，打造旅游精品品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣之間、景區(qū)與景區(qū)之間的互利共贏。要通過整合媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)宣傳、促銷活動等營銷手段，塑造江安旅游品牌。目前，網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境正在迅速發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量快速增長，有利于網(wǎng)絡(luò)營銷的發(fā)展。因此，必須把互聯(lián)網(wǎng)引入旅游經(jīng)營當(dāng)中，與其他旅游景點(diǎn)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)連接，作到信息通暢、快捷、方便，促進(jìn)旅游工作效率的提高。同時，互聯(lián)網(wǎng)營銷要與傳統(tǒng)營銷緊密結(jié)合，揚(yáng)長避短，更好、更快、更有效地促進(jìn)江安旅游業(yè)發(fā)展。要充分利用報刊雜志、電視、電臺等媒體，廣泛宣傳江安旅游景點(diǎn)、產(chǎn)品和旅游服務(wù)項目；通過組織江安景點(diǎn)巡回展覽、旅游知識有獎競賽、旅游景點(diǎn)攝影比賽等活動，積極培育、發(fā)展旅游市場，讓更多的人更深入地了解江安旅游、認(rèn)識江安旅游。

（四）規(guī)范市場，合法經(jīng)營

縣旅游、工商等部門要定期深入旅游市場加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，實(shí)行聘請監(jiān)督員制度，公布旅游投訴電話和投訴信箱，從嚴(yán)、從快查處被投訴行為并向投訴人反饋調(diào)查處理結(jié)果，強(qiáng)化對旅游經(jīng)營活動的監(jiān)管，對有問題的單位責(zé)令其限期整改，達(dá)不到要求的要停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照，從而提高旅游業(yè)的整體素質(zhì)和形象。要探索建立旅游行業(yè)協(xié)會，對旅游景點(diǎn)和旅游企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)會成員預(yù)先向行業(yè)協(xié)會繳納保證金，協(xié)會對違規(guī)景點(diǎn)和企業(yè)給予制裁，從而為形成有序的市場環(huán)境打

下基礎(chǔ)，使整個旅游業(yè)都在行業(yè)規(guī)范內(nèi)運(yùn)行。要加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對2006年開始實(shí)施的《四川省旅游條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力提高旅行社和導(dǎo)游的整體素質(zhì)，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的法律意識，制止導(dǎo)游和旅行社亂收費(fèi)和收受回扣行為。旅游、物價部門對旅游景區(qū)收費(fèi)要進(jìn)行公開評估和聽證，實(shí)現(xiàn)景區(qū)收費(fèi)的合理性和合法性，加強(qiáng)對景區(qū)餐飲、住宿、娛樂、商品價格收費(fèi)公示的督查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)等行為，杜絕宰客現(xiàn)象。

（五）創(chuàng)新思路，“訂單”發(fā)展

筆者所謂“訂單旅游”即景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)與旅行社等旅游中介組織之間簽訂協(xié)議，景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)景區(qū)景點(diǎn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境；旅行社等中介組織負(fù)責(zé)在一定時期內(nèi)組織若干數(shù)量的游客到景區(qū)景點(diǎn)參觀旅游，保證有固定的游客來源和經(jīng)營收入。當(dāng)前，江安重點(diǎn)要大力推進(jìn)夕佳山民居、江安百竹海、古賢壩萬畝橙林等景區(qū)與各地各級旅行社組織的合作開發(fā)。要充分運(yùn)用“橙花節(jié)”等活動載體，加大對旅游中介組織的宣傳力度，積極發(fā)展“訂單旅游”。

總之，江安縣旅游業(yè)發(fā)展既有優(yōu)勢和機(jī)遇，也面臨競爭和挑戰(zhàn)，必須抓住機(jī)遇，改善環(huán)境，發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，才能促進(jìn)全縣旅游業(yè)加快發(fā)展。

第三篇：加快南溪職業(yè)教育發(fā)展的思考

加快南溪職業(yè)教育發(fā)展的思考 南溪縣委副書記、縣長 李學(xué)焦

建設(shè)丘區(qū)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，推進(jìn)南溪“三化”聯(lián)動發(fā)展，一靠科技進(jìn)步，二靠提高勞動者素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)南溪的率先崛起既需要一大批高素質(zhì)的專家，更需要大量熟練掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的勞動者。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)之計。

一、加快職業(yè)教育發(fā)展的重要性

目前，全縣有國家級重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)1所（南溪職中），現(xiàn)有學(xué)生5436人，教職工248人，擁有“物流管理”、“服裝設(shè)計與制作”、“數(shù)控”、“電子”、“計算機(jī)運(yùn)用”、“轎車維修”等6個較成熟專業(yè)體系，數(shù)控專業(yè)成功創(chuàng)建為省級重點(diǎn)專業(yè)，擁有較為完善的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)作場地，職高畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99.8%。我縣先后榮獲“四川省發(fā)展職業(yè)教育先進(jìn)集體”，“宜賓市職業(yè)教育先進(jìn)縣”“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先進(jìn)單位”、“農(nóng)民教育宣傳工作先進(jìn)集體”等稱號。雖然通過近年來全縣人民的攻堅破難，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是，站在更高的層面來看，我縣職業(yè)教育總體發(fā)展水平還不夠高，仍然面臨著較為嚴(yán)峻的形勢。因此，必須進(jìn)一步提高對加快職業(yè)教育發(fā)展重要性的認(rèn)識。

（一）加快職業(yè)教育發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。發(fā)展職業(yè)教育，是實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本途徑。我縣確立“科教興縣、重農(nóng)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，把南溪建設(shè)成為宜賓半小時經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，這對人力資源開發(fā)和勞動者素質(zhì)提出了新的更高要求。當(dāng)前，我縣技能人才總量嚴(yán)重不足，高、中級技能人才更為缺乏，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實(shí)用型技能人才和高素質(zhì)勞動者的迫切需求，這就要求我們從源頭抓起，充分發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技能型人才最直接、最快捷、最有效作用，從而適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的需要。

（二）加快職業(yè)教育發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的需要。職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。就業(yè)是民生之本。職業(yè)教育的使命就是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，提高社會就業(yè)率的重要手段。家庭多一個就業(yè)者、多一份勞動收入，社會就多一份團(tuán)結(jié)、多一份和諧。因此，發(fā)大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，才能提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧。

（三）加快職業(yè)教育發(fā)展是推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是黨的十七大對新時期教育工作提出的重大歷史任務(wù)。目前，我縣職業(yè)教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通高中學(xué)校，這就要求我們必須加快發(fā)展職業(yè)教育，合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流，最大限度地滿足社會成員多樣化的教育需求，最大限度地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會對各類人才的多樣化需求。

二、加快我縣職業(yè)教育發(fā)展的對策

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，入駐企業(yè)的不斷增多，在推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，對技能型人才和高素質(zhì)勞動者的需求與日俱增，為職教攻堅提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

（一）自加壓力，鎖定職教發(fā)展目標(biāo)。抓住省政府計劃三年投入100個億用于全省職教攻堅，省、市出臺實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅計劃決定，南溪職中被確定為宜賓市工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的骨干學(xué)校等政策和自身發(fā)展機(jī)遇，加大職教攻堅力度，自加壓力，高位確定職教發(fā)展目標(biāo)。到2010年，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)95%以上，職普招生比達(dá)到5.5:4.5；建好1個機(jī)械實(shí)訓(xùn)基地，組建1個行業(yè)性、區(qū)域性職教集團(tuán)；70%以上的專業(yè)教師達(dá)“雙師型”要求；將南溪職中創(chuàng)建為“國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校”，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到1萬人。

（二）市場運(yùn)作，破解要素制約瓶頸。超常謀劃，以工業(yè)化的理念，城市化的經(jīng)營，市場化的辦法，突破制約南溪職業(yè)教育發(fā)展的土地、資金、技術(shù)、人才瓶頸，推動南溪職教跨步發(fā)展。一是以市場運(yùn)作為手段，拓展職教資源。借鑒羅龍工業(yè)集中區(qū)、濱江三期工程、污水處理工程市場化運(yùn)作的成功做法，突破用傳統(tǒng)理念辦教育的觀念，將南溪職中推向市場化運(yùn)作的主戰(zhàn)場，引入市場機(jī)制，通過土地運(yùn)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換、資本運(yùn)行等方式，在縣城以西征地200畝，投資上億元遷建南溪職中，加快南溪職中遷建步伐，帶動我縣職業(yè)教育發(fā)展水平的整體提高。二是以集團(tuán)發(fā)展為方向，改革辦學(xué)體制。切實(shí)遵循職業(yè)教育自身規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把職教攻堅同南溪產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域發(fā)展、城市擴(kuò)張有機(jī)結(jié)合起來，深化辦學(xué)體制改革。通過土地、稅費(fèi)、信貸等方面的扶持和激勵政策，鼓勵更多民間資金參與職業(yè)教育發(fā)展，通過“股份合作”、“民辦公助”、“國有民辦”等方式，組建政府主導(dǎo)、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和社會參與的工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，整合全縣教育資源，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理和發(fā)展理念，打破地區(qū)、部門和學(xué)校類別界限，積極發(fā)展多領(lǐng)域、寬網(wǎng)絡(luò)、廣覆蓋、立體化的大職教體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，推動全縣職業(yè)教育向規(guī)?；⒓s化、連鎖化方向發(fā)展。

（二）突出特色，打造南溪職教品牌。進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，努力挖掘自身優(yōu)勢和潛力，把打造品牌學(xué)校、品牌專業(yè)、品牌教師、品牌學(xué)生，作為職教攻堅的重要抓手，讓南溪職教產(chǎn)生強(qiáng)烈的聚集效應(yīng)和聚光效應(yīng)，從而推動我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。一是以打造名師為載體，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。以提升校長的世界眼光、戰(zhàn)略思維、市場理念和專業(yè)化能力為重點(diǎn)，培育一支思維活躍、善于干事創(chuàng)業(yè)的教育管理團(tuán)隊。同時，創(chuàng)新教師管理、培訓(xùn)和激勵機(jī)制，建立高技能人才和學(xué)科帶頭人專項獎勵制度，著力打造一批數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、理論與實(shí)踐結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。二是以創(chuàng)建國示為載體，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照市上下達(dá)建設(shè)“宜賓市數(shù)控中心實(shí)訓(xùn)基地”的要求，充分調(diào)動學(xué)校、企業(yè)兩方面的積極性，加快建設(shè)以南溪特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局為紐帶，資源共享、設(shè)施設(shè)備齊全、示范與輻射作用并舉，融教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的開放式實(shí)訓(xùn)基地。三是以順應(yīng)市場為導(dǎo)向，打造精品專業(yè)。根據(jù)市場、企業(yè)和社會的需求，靈活設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)項目和課程體系，在辦好文秘、服裝、計算機(jī)、汽修等專業(yè)的基礎(chǔ)上，彰顯自身特色，重點(diǎn)打造數(shù)控、電子技術(shù)等精品專業(yè)，帶動全縣職業(yè)教育的特色發(fā)展。四是以質(zhì)量取勝為根本，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的培養(yǎng)模式，在企業(yè)職工文化培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、定單培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸定向加工等方面校企深度合作，與行業(yè)、企業(yè)合作辦廠，形成“前校后廠、產(chǎn)教結(jié)合”的辦學(xué)實(shí)體。按照“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)專業(yè)技能、一年定崗實(shí)習(xí)”的辦法,完善頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀制度，著力打造高素質(zhì)、高技能、高成就、深受企業(yè)和社會歡迎的南溪職中學(xué)生品牌。

（三）搭建平臺，推動職教良性發(fā)展。從南溪實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)支撐點(diǎn)，與南溪的發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略深度結(jié)合，讓職教攻堅在為南溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的同時，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一是與推動新型工業(yè)化相結(jié)合。立足我縣精細(xì)化工、食品、醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備、輕紡、新型材料等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，搭建職業(yè)教育與“工業(yè)強(qiáng)縣”的平臺。依托實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)技術(shù)工人，通過職業(yè)教育，使縣內(nèi)企業(yè)工人技能水平進(jìn)一步提高，為工業(yè)強(qiáng)縣提供高素質(zhì)、高技能的人才保障；依托職教集團(tuán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部的人才和技術(shù)優(yōu)勢，加快支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研深度結(jié)合。二是與推動新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。立足濱江園林城市建設(shè)，以新城活商，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)業(yè)的需要，搭建職業(yè)教育與“擴(kuò)新型城鎮(zhèn)化”的平臺。將南溪職中整體搬遷至西城新區(qū)，打造萬人職業(yè)學(xué)校，以人氣帶動商機(jī)，繁榮城市。三是與推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。立足西南綠色食品基地建設(shè)需要，搭建職業(yè)教育與“重農(nóng)穩(wěn)縣”的平臺。加強(qiáng)榨菜、大豆等無公害蔬菜種植，白鵝養(yǎng)殖、水果栽培等特色農(nóng)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)適應(yīng)南溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村實(shí)用型人才、新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。同時，切實(shí)搞好定單培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)，推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)由自發(fā)型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（四）健全機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。進(jìn)一步健全“分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，形成齊抓共管的職業(yè)教育新格局。一是健全責(zé)任考核機(jī)制。成立職教攻堅領(lǐng)導(dǎo)組，建立完善職教工作聯(lián)席會議制度，定期研究制定職教攻堅中的重大問題。建立職教攻堅目標(biāo)責(zé)任制，把職教攻堅工作列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)之一。二是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立職教專項經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對職教攻堅的財政投入力度，保證職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、財政性經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)逐年增長。同時，拓展思路、拓寬職業(yè)教育籌資渠道，積極爭取中、省、市的支持，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位舉辦職業(yè)教育，鼓勵社會捐資助學(xué)，多渠道推動職教發(fā)展。三是健全政策扶持機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項優(yōu)惠政策切實(shí)履行職責(zé)，在土地支持、財政扶持、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠、人事引進(jìn)、稅費(fèi)征收、體制改革等方面給予政策優(yōu)惠，為職教發(fā)展提供優(yōu)越的條件。

第四篇：關(guān)于加快我縣職業(yè)教育的對策思考

關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的對策思考按照縣委的安排，近一段時間，我們圍繞我縣職業(yè)教育如何發(fā)展，職業(yè)教育如何為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的問題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，也進(jìn)行了一些理性思考?，F(xiàn)將調(diào)查與思考的結(jié)果報告如下：

一、發(fā)展職業(yè)教育的必要性和有利條件通過調(diào)研，我們越來越深刻地感到：職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟(jì)的一個重要結(jié)合點(diǎn)，是把人力資源轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢，把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力和發(fā)展后勁的基礎(chǔ)和動力。發(fā)展職業(yè)教育勢在必行。

1、發(fā)展職業(yè)教育，是培養(yǎng)實(shí)用型人才，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的實(shí)用技能型人才。據(jù)預(yù)測，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，將出現(xiàn)技能型人才嚴(yán)重短缺的局面。從我縣實(shí)際看，目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)受到人才短缺的嚴(yán)重制約，特別是今后隨著我縣食品加工、醫(yī)藥化工、機(jī)械加工、礦產(chǎn)建材、服裝包裝工業(yè)體系的逐步形成，必將出現(xiàn)相關(guān)專業(yè)實(shí)用技能型人才嚴(yán)重不足的問題。立足現(xiàn)實(shí)情況，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，可以肯定地說，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和水平將直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教。因此，推動縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要求我們必須首先從職業(yè)教育抓起，從培養(yǎng)人才入手，特別是從培養(yǎng)門類齊全的實(shí)用技能型人才入手，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才，進(jìn)而提高生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的生產(chǎn)力水平，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，帶動和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動者素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程的重要途徑。我縣農(nóng)村有40多萬勞動力，按照目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，只能容納15萬左右的勞動力。農(nóng)村大量剩余勞動力的現(xiàn)實(shí)和立足于從根本上解決三農(nóng)問題，客觀上要求我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我縣每年輸出勞動力近10萬人，靠技能打工的不足10，其中近70的外出打工人員在打工前未接受系統(tǒng)培訓(xùn)。由于勞動力素質(zhì)低，技能差，制約了勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和層次，使我縣的勞務(wù)輸出形成了靠體能打工的多，靠技能打工的少，臨時性打工的多，常年性打工的少，招工報名應(yīng)聘的多，錄用合格的少的“三多、三少”局面。因此，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程的必然選擇。

3、發(fā)展職業(yè)教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。職業(yè)教育與普通教育作為教育體系的兩大支柱，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。在我縣，普通高中教育發(fā)展很快，但職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，滿足不了人們對職業(yè)教育的需求。全縣每年初中畢業(yè)生1萬人，升入普通高中7000人，沒有升入高中的約3000多人，初中段流失的學(xué)生3600人；高中畢業(yè)生7000人，升入大專院校5000人，沒有升入大專院校且放棄回讀的800人；轉(zhuǎn)業(yè)兵200人，這樣，每年新增流入社會的青年約計7600人。這些青年都應(yīng)該接受職業(yè)教育，但目前只有10左右的青年能夠到職教中心學(xué)習(xí)。沒有接受職業(yè)教育的青年流入社會后，致富無技術(shù)，就業(yè)無門路。目前，我縣職業(yè)教育在辦學(xué)規(guī)模上，只有26個教學(xué)班，1028名學(xué)生，職普比例為1：20，與國家要求的1：1相比差距很大；在整體布局上，全縣只有一所職教中心，沒有形成職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)和體系；在辦學(xué)條件上，校舍嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施落后，機(jī)床、縫紉機(jī)等實(shí)訓(xùn)設(shè)備還是七、八十年代生產(chǎn)的；在師資力量上，專業(yè)教師短缺，難以滿足辦學(xué)的需要；在自身功能上，職教中心的輻射功能、示范功能和服務(wù)功能沒有得到充分發(fā)揮。這些問題，與實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需求極不相稱，迫切要求我們迅速改變這一狀況，加快職業(yè)教育的發(fā)展。通過調(diào)查我們感到，當(dāng)前和今后一個時期是我縣職業(yè)教育發(fā)展的重要機(jī)遇期，我們已經(jīng)具備了良好的發(fā)展環(huán)境和諸多的有利條件。

1、黨和政府高度重視職業(yè)教育。胡錦濤總書記指出：“要增加農(nóng)村職業(yè)教育的投入”?！氨仨毎言鰪?qiáng)勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來部署、來落實(shí)”。今年6月，教育部等七部委聯(lián)合召開了全國職業(yè)教育工作會議，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育的若干意見》，指出：“今后20年是職業(yè)教育發(fā)展不可錯失的機(jī)遇期”。今年9月，國家發(fā)改委、教育部、勞動保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織制訂推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃的指導(dǎo)意見》，啟動實(shí)施了“推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃”，今后將逐年加大對職業(yè)教育的扶持力度。省、市政府也下發(fā)了一系列文件。在我縣，發(fā)展職業(yè)教育的氛圍正在形成，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志明確指示，要把我縣職業(yè)教育辦好。這些都足以表明，我縣職業(yè)教育正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

2、外地為我們提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。近一段時間，縣里派出職業(yè)教育調(diào)研組赴山東、天津、湖南、浙江四省市，重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)了縣、區(qū)一級職業(yè)教育的模式和經(jīng)驗(yàn)。四省市的職業(yè)教育各具特色，都創(chuàng)造了不同類型的行之有效的辦學(xué)模式。如：山東平度職業(yè)教育的基本模式是“產(chǎn)教結(jié)合，校企合一”，即“圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”。天津天鋼技校的基

第五篇：關(guān)于加快我縣職業(yè)教育的對策思考

關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的對策思考

按照縣委的安排，近一段時間，我們圍繞我縣職業(yè)教育如何發(fā)展，職業(yè)教育如何為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的問題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，也進(jìn)行了一些理性思考?，F(xiàn)將調(diào)查與思考的結(jié)果報告如下：

一、發(fā)展職業(yè)教育的必要性和有利條件

通過調(diào)研，我們越來越深刻地感到：職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟(jì)的一個重要結(jié)合點(diǎn)，是把人力資源轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢，把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力和發(fā)展后勁的基礎(chǔ)和動力。發(fā)展職業(yè)教育勢在必行。

1、發(fā)展職業(yè)教育，是培養(yǎng)實(shí)用型人才，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基矗縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的實(shí)用技能型人才。據(jù)預(yù)測，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，將出現(xiàn)技能型人才嚴(yán)重短缺的局面。從我縣實(shí)際看，目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)受到人才短缺的嚴(yán)重制約，特別是今后隨著我縣食品加工、醫(yī)藥化工、機(jī)械加工、礦產(chǎn)建材、服裝包裝工業(yè)體系的逐步形成，必將出現(xiàn)相關(guān)專業(yè)實(shí)用技能型人才嚴(yán)重不足的問題。立足現(xiàn)實(shí)情況，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，可以肯定地說，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和水平將直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教。因此，推動縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要求我們必須首先從職業(yè)教育抓起，從培養(yǎng)人才入手，特別是從培養(yǎng)門類齊全的實(shí)用技能型人才入手，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才，進(jìn)而提高生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的生產(chǎn)力水平，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，帶動和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展職業(yè)教育，是提高勞動者素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程的重要途徑。我縣農(nóng)村有40多萬勞動力，按照目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，只能容納15萬左右的勞動力。農(nóng)村大量剩余勞動力的現(xiàn)實(shí)和立足于從根本上解決三農(nóng)問題，客觀上要求我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我縣每年輸出勞動力近10萬人，靠技能打工的不足10%，其中近70%的外出打工人員在打工前未接受系統(tǒng)培訓(xùn)。由于勞動力素質(zhì)低，技能差，制約了勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和層次，使我縣的勞務(wù)輸出形成了靠體能打工的多，靠技能打工的少，臨時性打工的多，常年性打工的少，招工報名應(yīng)聘的多，錄用合格的少的“三多、三少”局面。因此，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化進(jìn)程的必然選擇。

3、發(fā)展職業(yè)教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。職業(yè)教育與普通教育作為教育體系的兩大支柱，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。在我縣，普通高中教育發(fā)展很快，但職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，滿足不了人們對職業(yè)教育的需求。全縣每年初中畢業(yè)生1萬人，升入普通高中7000人，沒有升入高中的約3000多人，初中段流失的學(xué)生3600人；高中畢業(yè)生7000人，升入大專院校5000人，沒有升入大專院校且放棄回讀的800人；轉(zhuǎn)業(yè)兵200人，這樣，每年新增流入社會的青年約計7600人。這些青年都應(yīng)該接受職業(yè)教育，但目前只有10%左右的青年能夠到職教中心學(xué)習(xí)。沒有接受職業(yè)教育的青年流入社會后，致富無技術(shù)，就業(yè)無門路。目前，我縣職業(yè)教育在辦學(xué)規(guī)模上，只有26個教學(xué)班，1028名學(xué)生，職普比例為1：20，與國家要求的1：1相比差距很大；在整體布局上，全縣只有一所職教中心，沒有形成職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)和體系；在辦學(xué)條件上，校舍嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施落后，機(jī)床、縫紉機(jī)等實(shí)訓(xùn)設(shè)備還是七、八十年代生產(chǎn)的；在師資力量上，專業(yè)教師短缺，難以滿足辦學(xué)的需要；在自身功能上，職教中心的輻射功能、示范功能和服務(wù)功能沒有得到充分發(fā)揮。這些問題，與實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的需求極不相稱，迫切要求我們迅速改變這一狀況，加快職業(yè)教育的發(fā)展。

通過調(diào)查我們感到，當(dāng)前和今后一個時期是我縣職業(yè)教育發(fā)展的重要機(jī)遇期，我們已經(jīng)具備了良好的發(fā)展環(huán)境和諸多的有利條件。

1、黨和政府高度重視職業(yè)教育。胡錦濤總書記指出：“要增加農(nóng)村職業(yè)教育的投入”?！氨仨毎言鰪?qiáng)勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來部署、來落實(shí)”。今年6月，教育部等七部委聯(lián)合召開了全國職業(yè)教育工作會議，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育的若干意見》，指出：“今后20年是職業(yè)教育發(fā)展不可錯失的機(jī)遇期”。今年9月，國家發(fā)改委、教育部、勞動保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織制訂推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃的指導(dǎo)意見》，啟動實(shí)施了“推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃”，今后將逐年加大對職業(yè)教育的扶持力度。盛市政府也下發(fā)了一系列文件。在我縣，發(fā)展職業(yè)教育的氛圍正在形成，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志明確指示，要把我縣職業(yè)教育辦好。這些都足以表明，我縣職業(yè)教育正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

2、外地為我們提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。近一段時間，縣里派出職業(yè)教育調(diào)研組赴山東、天津、湖南、浙江四省市，重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)了縣、區(qū)一級職業(yè)教育的模式和經(jīng)驗(yàn)。四省市的職業(yè)教育各具特色，都創(chuàng)造了不同類型的行之有效的辦學(xué)模式。如：山東平度職業(yè)教育的基本模式是“產(chǎn)教結(jié)合，校企合一”，即“圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”。天津天鋼技校的基本模式是“打造品牌，出口拉動”，以品牌專業(yè)作為學(xué)校立足根本，開辟通暢的學(xué)生就業(yè)出口。湖南安化職業(yè)教育的基本模式是：“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并重”，依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源設(shè)專業(yè)，實(shí)行“訂單”培訓(xùn)保就業(yè)，積極開展創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵學(xué)生在本鄉(xiāng)本土創(chuàng)業(yè)。浙江寧波鄞州區(qū)職業(yè)教育的基本模式是：“校企掛鉤，聯(lián)合辦學(xué)”，在與高校、企業(yè)協(xié)作的基礎(chǔ)上，組建了職業(yè)教育集團(tuán)，通過打造職教平臺，實(shí)現(xiàn)雙贏。這些地方，職業(yè)教育、普通高中的學(xué)校數(shù)量大體相當(dāng)，職普在校學(xué)生比例已接近6：4，職業(yè)教育發(fā)展勢頭很旺。四省市通過不斷的探索和追求，找到了職業(yè)教育發(fā)展的出路，也為我們發(fā)展職業(yè)教育提供了經(jīng)驗(yàn)。

3、國內(nèi)外人才市場對實(shí)用技能型人才需求量大。目前我國技工、技師僅占工人總量的3.5%，而在發(fā)達(dá)國家通常占20-40%。技能型人才的短缺，已直接影響了產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。例如在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，全國每年需要新增幾十萬操作人員、編程

人員和維修人員；在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化中，全國每年需要新增上百萬計算機(jī)操作人員；隨著汽車保有量的大幅度增加，全國汽車維修行業(yè)每年需要新增近30萬從業(yè)人員；在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，對護(hù)理人員特別是高級護(hù)理人員的需求日益旺盛；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也需要大量通信、金融、保險、物流、批發(fā)、采購、中介和專業(yè)咨詢服務(wù)等技能型人才。大量的實(shí)用技能型人才需求，為職業(yè)教育的生存和發(fā)展奠定了基矗

4、職業(yè)教育有著廣闊的發(fā)展空間。近年來，隨著我縣教育質(zhì)量的全面提高，家庭送子女接受高中階段教育的積極性空前高漲。目前，全縣11所普通高中已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這為職業(yè)教育擴(kuò)大招生規(guī)模留有足夠的空間。相對于普通高中，職業(yè)教育又有著特殊的優(yōu)勢，有相當(dāng)數(shù)量的需求群體。在收費(fèi)上，職業(yè)教育的收費(fèi)明顯低于普通高中，更適合那些低收入家庭子女求學(xué)的需要。在學(xué)制上，職業(yè)教育的學(xué)制更加靈活，周轉(zhuǎn)期短，就業(yè)率高，有利于減輕學(xué)生家長的負(fù)擔(dān)。在新生錄取條件上，職業(yè)教育招生的范圍更廣，條件也不是很嚴(yán)格，這有利于文化課成績差一些的學(xué)生繼續(xù)求學(xué)。職業(yè)教育的特殊優(yōu)勢為其發(fā)展注入了強(qiáng)大的生命力。

總之，大力發(fā)展職業(yè)教育，國家有政策，上級有部署，外地有經(jīng)驗(yàn)，市場有需求。我們必須抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展，只有這樣，才能不斷提高勞動者生存、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的綜合素質(zhì)，滿足社會需求，構(gòu)筑起促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才高地，打造出農(nóng)民新的“致富鏈”，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢，以此推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、發(fā)展職業(yè)教育的工作思路、目標(biāo)和模式

當(dāng)前和今后一個時期，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的快發(fā)展、大發(fā)展，關(guān)鍵在于科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，帶動全局。

1、工作思路：以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以政府為主導(dǎo)，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)為宗旨，以崗位職業(yè)資格培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，構(gòu)建輻射全縣的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)和體系，為勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持和人才保證。

2、工作目標(biāo)：2005年，將****高級中學(xué)和****職業(yè)成人教育中心合并，組建****職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院，實(shí)行一校二牌：即“****職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院”、“****職業(yè)教育中心”，職業(yè)教育在校生達(dá)到2000人；創(chuàng)辦2所****職業(yè)成人教育中心分校，招生200人；在30所農(nóng)村普通初中創(chuàng)辦職業(yè)教育預(yù)科班，招生1050人；依托****職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院和30所農(nóng)村普通初中、390所村級小學(xué)創(chuàng)辦勞動力輸出基地。2006年，****職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院的職業(yè)教育在校生達(dá)到2500人；****職業(yè)成人教育中心分校達(dá)到3所，在校生達(dá)到500人；全縣普通初中預(yù)科班招生達(dá)到1800人。2007年，****職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院在校生達(dá)到3000人；****職業(yè)成人教育中心分校達(dá)到4所，在校生達(dá)到700人；全縣普通初中職教預(yù)科班招生達(dá)到2100人。

3、基本模式：

辦學(xué)理念市場化。堅持轉(zhuǎn)變?nèi)齻€觀念：一是轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的價值觀念，樹立“職業(yè)教育必須姓‘職’，學(xué)生必須有一技之長”的職業(yè)教育價值觀，根據(jù)人才市場需求，抓好品牌專業(yè)的建設(shè)；二是轉(zhuǎn)變職業(yè)教育就業(yè)觀念，樹立“職業(yè)教育就是就業(yè)教育，就業(yè)是民生之本”的職業(yè)教育就業(yè)觀，搜集、分析、預(yù)測人才市場需求信息，抓好就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；三是轉(zhuǎn)變職業(yè)教育服務(wù)觀念，樹立“職業(yè)教育培養(yǎng)‘落地式’、‘永久牌’的實(shí)用人才，是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，向外地甚至國外輸送人才，同樣也是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的職業(yè)教育服務(wù)觀，面向外埠人才市場，根據(jù)本地創(chuàng)業(yè)需求，抓好勞務(wù)輸出培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)思想建設(shè)。

辦學(xué)體制多元化。突破職業(yè)教育發(fā)展的體制性障礙，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌政策，統(tǒng)籌辦學(xué)，統(tǒng)籌資源，實(shí)現(xiàn)師資、基地、信息等資源共享，構(gòu)建起以政府辦學(xué)為主體，以行業(yè)（部門）辦學(xué)為支撐，以社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充的多元化職業(yè)教育投入機(jī)制和辦學(xué)體制。

政府辦學(xué)。主要集中力量辦好****職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院、****職業(yè)成人教育中心分校和普通初中職教預(yù)科班。

行業(yè)辦學(xué)。調(diào)動各行業(yè)（部門）辦學(xué)的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)（部門）的各自優(yōu)勢。農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、勞動、人事和科技等部門要繼續(xù)辦好農(nóng)機(jī)校、衛(wèi)校、農(nóng)廣校和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)各自的培訓(xùn)任務(wù)。其它行業(yè)（部門），只要有條件也要開辦與本行業(yè)（部門）相關(guān)的職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)技能培訓(xùn)班。

社會力量辦學(xué)。積極鼓勵社會各界人士興辦職業(yè)學(xué)校，吸引社會資金注入職業(yè)教育，提倡公辦民助、民辦公助等多種形式辦學(xué)。

職教格局層次化。一是遵循“靈活開放、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、自主發(fā)展”的原則，構(gòu)建全縣職業(yè)教育主體框架：以****職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院為龍頭，輻射和帶動****職業(yè)成人教育中心分校、普通初中職教預(yù)科班、勞動力輸出培訓(xùn)基地，形成職業(yè)教育四層梯次推進(jìn)格局。二是采勸上聯(lián)和外合”的辦法，開辟和拓寬職業(yè)教育的發(fā)展渠道?！吧下?lián)”，在創(chuàng)辦****職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院的同時，與****機(jī)械工業(yè)學(xué)校、****藝術(shù)學(xué)校、****公關(guān)學(xué)校、****物業(yè)學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)一步拓寬學(xué)生出口；“外合”，與山東平度職教、天津天鋼技校、浙江寧波鄞州區(qū)職教、湖南安化職教等外地職業(yè)學(xué)校合作，搭建教育教學(xué)信息交流平臺，資源共享，共同提高。

辦學(xué)形式多樣化。為了適應(yīng)市場對人才需求的多元性，職業(yè)教育辦學(xué)形式應(yīng)呈現(xiàn)多樣性。一是高職教育。由****職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院舉辦，招收高中畢業(yè)生，學(xué)制二年，由**職業(yè)技術(shù)學(xué)院頒發(fā)大專畢業(yè)證，并安排就業(yè)。二是中職教育。由職業(yè)技術(shù)學(xué)院****分院舉辦，招收初中畢業(yè)生，學(xué)制三年，由**職業(yè)技術(shù)學(xué)院頒發(fā)中專畢業(yè)證，畢業(yè)生可以免試升入**職業(yè)技術(shù)學(xué)院攻讀大專課程或安排就業(yè)。三是短期培訓(xùn)。由職業(yè)技術(shù)學(xué)院****分院舉辦，以“訂單”培訓(xùn)為主，靈活設(shè)置學(xué)制（1—2年學(xué)制），由**職業(yè)技術(shù)學(xué)院頒發(fā)中專畢業(yè)證或結(jié)業(yè)證，安排就業(yè)；由****職業(yè)成人教育中

初中創(chuàng)辦的市****職業(yè)成人教育中心分校開設(shè)果樹栽培、花卉專業(yè)。教學(xué)模式為3+2或者3+1。在合隆鎮(zhèn)創(chuàng)辦**市****職業(yè)成人教育中心分校的有利條件是區(qū)位優(yōu)勢明顯，企業(yè)相對集中，用工需求量大，職業(yè)教育發(fā)展氛圍濃厚。在高家店鎮(zhèn)創(chuàng)辦**市****職業(yè)成人教育中心分校的有利條件是輻射范圍廣，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施完備，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展職業(yè)教育熱情高。每所學(xué)校配備專職副校長1人，全面負(fù)責(zé)**市****職業(yè)成人教育中心分校工作。

2005年，**市****職業(yè)成人教育中心分校2所，共招收新生200人（每校100人）；2006年，**市****職業(yè)成人教育中心分校達(dá)到3所，共招收新生300人，在校生共達(dá)500人；2007年，**市****職業(yè)成人教育中心分校要達(dá)到4所，共招生新生400人，在校生共達(dá)700人。

3、創(chuàng)辦全縣普通初中職教預(yù)科班。依托全縣30所農(nóng)村普通初中創(chuàng)辦職教預(yù)科班，實(shí)行2.5+0.5的模式，主要開設(shè)計算機(jī)、勞動法規(guī)、禮儀等通識課程。職教預(yù)科班學(xué)生在初三上學(xué)期注冊建檔，做為**職業(yè)技術(shù)學(xué)院****分院的注冊生，可免試升入**職業(yè)技術(shù)學(xué)院****分院。2005年，全縣普通初中職教預(yù)科班學(xué)生總數(shù)要達(dá)到1050人；2006年達(dá)到1800人；2007年達(dá)到2100人。

4、加強(qiáng)勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地建設(shè)。全面實(shí)施《2003—2007年教育振興行動計劃》中提出的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移計劃”，充分開發(fā)和利用各種教育資源。將**職業(yè)技術(shù)學(xué)院****分院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)、村級小學(xué)做為勞務(wù)輸出基地的重要組成部分，為勞動、農(nóng)業(yè)等部門舉辦勞務(wù)輸出培訓(xùn)提供可利用的師資、培訓(xùn)場所和設(shè)施等。2004年12月前，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)、村級小學(xué)勞務(wù)輸出培訓(xùn)場所的建設(shè)工作；2005年2月底前，協(xié)調(diào)省市教育、財政部門，力爭在全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)和70%的村級小學(xué)安裝遠(yuǎn)程教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出培訓(xùn)網(wǎng)上資源共享。

5、提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。

一是重視德育工作。樹立思想政治素質(zhì)是最重要素質(zhì)的觀念，結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德和敬業(yè)精神教育，使學(xué)生具有良好的道德品質(zhì)、適應(yīng)能力、合作精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神、健康心理素質(zhì)。拓寬德育的途徑，針對專業(yè)細(xì)化德育內(nèi)容，采用多種形式和方法，提高德育工作的實(shí)效。

二是深化教學(xué)改革。堅持以文化課為基礎(chǔ)，以專業(yè)課為主體，以技能培養(yǎng)為重點(diǎn)，以崗位職業(yè)資格合格為目標(biāo)的教學(xué)原則，重視實(shí)踐性教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。按照市場的需求調(diào)整課程和教學(xué)內(nèi)容，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)競爭力，把學(xué)生培養(yǎng)成為基礎(chǔ)扎實(shí)、知識面寬，既能接受高層次教育，又能面向市場就業(yè)的具有創(chuàng)新能力的復(fù)合型高素質(zhì)人才。

三是抓好創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育是職業(yè)教育的重點(diǎn)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，堅決糾正以往“優(yōu)秀學(xué)生升學(xué)、中等學(xué)生就業(yè)、差生回家搞創(chuàng)業(yè)”的不正確認(rèn)識，牢固樹立“創(chuàng)業(yè)就是最好的就業(yè)”的觀念。在教學(xué)模式上積極探索創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐性途徑，借鑒青島職教以“創(chuàng)業(yè)調(diào)查——創(chuàng)業(yè)設(shè)計與答辯——創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”為主要環(huán)節(jié)的創(chuàng)業(yè)教育模式，主動掛靠企業(yè)，把課堂搬到社會，將學(xué)生帶到社會，實(shí)現(xiàn)學(xué)生與社會的零距離接觸，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，使學(xué)生想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)。

四、發(fā)展職業(yè)教育的保障措施

為確保職業(yè)教育的快速發(fā)展，我們要在思想、組織、政策、制度等四個方面提供保障。

1、思想保障。縣委、縣政府要召開全縣職業(yè)教育工作會議，制定并下發(fā)《****縣發(fā)展職業(yè)教育工作實(shí)施意見》。****電視臺要開辟職業(yè)教育專欄，各鄉(xiāng)、村要召開職業(yè)教育動員會，宣傳到戶，動員到人。各學(xué)校也要通過專題講座、家庭走訪等形式，大力宣傳職業(yè)教育，為發(fā)展職業(yè)教育提供思想保障。

2、組織保障?？h委、縣政府成立由主管教育的副書記、副縣長任組長，財政、計劃、人事、勞動、科技、招商、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣職業(yè)教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，定期研究、解決職業(yè)教育發(fā)展中遇到的問題。縣教育局要成立職業(yè)成人教育辦公室，把經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通、富于開拓精神的干部充實(shí)到辦公室，負(fù)責(zé)全縣職業(yè)教育行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

3、政策保障。加大對職業(yè)教育的投入，縣財政要將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ谩１ＷC生均公用經(jīng)費(fèi)（50元/生）足額到位，確保全縣職業(yè)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)。**市每年發(fā)給我縣職業(yè)教育券30萬元，按規(guī)定縣里應(yīng)1：1配套，主要用來吸引初中學(xué)生參加職教預(yù)科班和資助升入**職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生讀書。受教育者也要承擔(dān)一定比例的教育費(fèi)用，職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入全部用于學(xué)校的運(yùn)行和發(fā)展。

4、制度保障。一是建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。由縣委、縣政府主管教育的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召開會議，研究和解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。二是建立職業(yè)教育招生責(zé)任制度。全縣農(nóng)村普通初中要承擔(dān)起為職業(yè)教育輸送新生的任務(wù)，初中校長為第一責(zé)任人。三是建立職業(yè)教育工作評估獎懲制度。把職業(yè)教育工作納入農(nóng)村普通初中校長的崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理評估。對完不成工作目標(biāo)的單位和個人，嚴(yán)肅批評，直至組織調(diào)整；對創(chuàng)造性完成工作目標(biāo)的單位和個人，給予表彰獎勵。