第一篇：楊明生：以加強職代會建設提高民主管理水平

[鍵入文字]

黨的十八大強調：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權利?！笨倳浽诮右娙傂乱粚妙I導班子時指出，“要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到更充分更有效的保障”。黨中央的重要指示精神，為健全完善職工代表大會制度、加強企業(yè)民主管理指明了方向。因此，我們把加強職代會建設作為全心全意依靠職工、促進集團改革與事業(yè)發(fā)展的大事來抓。

增強參與的自覺性和使命感。加強職代會制度建設，是發(fā)展我國政治文明的內(nèi)在要求。我國是人民當家作主的國家，“全心全意依靠工人階級”是我國的基本方針。黨的十八大、十八屆三中全會和總書記的系列重要講話，對此都有深刻闡述和明確要求。職代會就是企業(yè)落實這一方針、實現(xiàn)職工群眾“主人翁”地位的重要途徑，必須予以高度重視。加強職代會制度建設，是依法治國的客觀需要。我國《工會法》《勞動法》《勞動合同法》《公司法》等相關法律法規(guī)都對職代會作出了明確的規(guī)定和要求，遵紀守法，維護法律的尊嚴，促進社會公平正義，是每一個企業(yè)和個人義不容辭的責任和義務。加強職代會制度建設，是維護職工合法權益的重要舉措。職工群眾依法享有知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，通過職代會，這些權益能最大范圍最大限度地得到維護和保障。加強職代會制度建設，是完善公司治理的重要內(nèi)容。職代會制度的建立和完善，能有效提升企業(yè)民主管理水平，促進企業(yè)民主決策、科學決策，對于建立現(xiàn)代化企業(yè)制度、完善公司治理、推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要深刻認識和理解職代會的職能作用，堅決克服“形式論”“無用論”“無關論”等錯誤思想認識，高度重視、大力支持、積極參與職代會制度建設。

加大工作力度不斷完善制度機制。近年來，中國人壽系統(tǒng)各級公司的職代會制度建設取得了較大進展，職能作用日益凸顯。但是，發(fā)展還不夠平衡，有些單位已經(jīng)比較成熟，有的則剛剛起步?？傮w來看，要讓職代會真正發(fā)揮出應有的作用，還任重道遠，還需要系統(tǒng)上下更進一步的努力。要看到，職代會制度建設是一個系統(tǒng)工程。從實施細則的制定、工作機制的建立，到職工代表的選舉、提案征集、會議籌備及正式召開，到會議決議的落實、提案的辦理和反饋等，政策性強、法定程序多，牽涉到公司各個層級、每位職工和經(jīng)營管理的方方面面。要切實發(fā)揮好職代會的作用，防止走形式，就要依法建立科學高效的工作制度和機制。要加強相關宣傳，向廣大職工普及職代會知識，讓大家深入了解職代會的職能作用，從而有針對性地支持、配合職代會的工作。要建立和創(chuàng)新職代會工作平臺，讓職工代表和廣大職工能夠廣泛和深度參與職代會工作。要完善聯(lián)系職工代表的機制，采取多種有效形式和途徑加強與職工代表的溝通、聯(lián)系，經(jīng)常聽取職工代表的意見，傾聽廣大職工的心聲。尤其要高度重視職工代表提案的征集、辦理和反饋工作，切實調動和保護職工代表參與職代會工作的積極性。

呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

提高職工代表的素質增強履職能力。職代會制度建設的質量和水平，很大程度上取決于職工代表。職工代表肩負廣大職工的信任和重托，責任重大，使命光榮。要成為一名稱職的職工代表，首先要牢固樹立全心全意為職工群眾服務的思想。一要始終在心里裝著職工群眾，經(jīng)常深入基層，深入職工群眾，了解職工群眾的思想、工作、生活狀況和利益訴求，及時反映職工群眾的困難和呼聲。同時，要善于集中職工群眾的智慧和力量，積極為公司的改革發(fā)展建言獻策。二要加強對相關法規(guī)的學習。職代會工作，政治性、政策性、法規(guī)性都比較強，做為一名職工代表，必須了解相關政策法規(guī)知識，熟悉自己的職責以及職責的實現(xiàn)方式和途徑，才能正確履行職責。公司也要通過各種方式加強對職工代表的培訓，不斷增強職工代表的履職能力，幫助職工代表正確履行職責。三要增強責任意識和奉獻精神。職工代表都有各自的本職工作，履行代表職責，必然要不同程度地犧牲一些自己的時間和精力。不過這種犧牲是有價值甚至是能創(chuàng)造價值的，是值得的。這就需要職工代表增強責任感，克服困難，盡心盡力履職，不能辜負了廣大職工的信任和期望。特別要強調的是，作為職工代表，要敢講真話，真實地反映基層情況和職工群眾的心聲。我們黨歷來倡導 “知無不言，言無不盡”“言者無罪，聞者足戒”。作為職工代表，發(fā)現(xiàn)了工作中的問題和不足，就要及時指出來，這就是講大局、負責任。只報喜不報憂不是稱職的職工代表，也不是共產(chǎn)黨人的本色。盡管講真話可能需要一定的勇氣，但作為職工代表，應該有這樣的勇氣。只有這樣，職工才有盼頭，事業(yè)才有希望。此外，作為由職工群眾推選出來的職工代表，要時時處處、方方面面嚴格要求自己，模范帶頭，為職工群眾作表率，無愧于“職工代表”這個光榮稱號。

發(fā)揮好職代會工作機構的作用。工會組織作為職代會的工作機構，對于加強和完善職代會制度建設，起著重要作用。各級黨委要加強對工會工作的領導。各級公司要大力支持工會依法獨立自主開展工作。尤其要重視工會組織建設，要根據(jù)新形勢下工會組織職能作用的變化，特別是作為職代會工作機構的實際，依法健全工會組織機構，配備適應職能需要的工作人員，為工會組織有效發(fā)揮作用、全面履行職責提供基本保證。各級工會組織更要大力加強自身建設，在切實做好工會方面工作的同時，把推動各級公司加強職代會制度建設、提高民主管理水平，放到更加突出的位置。要積極探索新形勢下職工參與公司民主管理、民主監(jiān)督的有效方法，提升職代會建制率，并在落實上加大監(jiān)督考核力度，使其發(fā)揮應有作用。要檢查督促職代會決議的執(zhí)行情況，做好提案的督辦落實工作，并及時進行反饋。

當然，在健全完善職代會這一企業(yè)民主管理的基本形式的同時，也要注意發(fā)揮好其他，如司務公開、民主評議干部、建言獻策、信訪、領導信箱等多種形式的作用，最大限度地維護、保障廣大職工的民主權利和合法權益，努力創(chuàng)造條件，調動一切積極因素推動公司的改革發(fā)展。

不斷鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果。當前，按照中央的部署要求，中國人壽系統(tǒng)第一批黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)基本結束，第二批教育實踐活動已經(jīng)全面展開。

這是系統(tǒng)上下的一項重要政治任務。要堅決執(zhí)行中央的相關指示精神，認真學習貫徹總書記最近在蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話，大力學習弘揚焦裕祿精神，自覺以焦裕祿為鏡，深學、細照、篤行，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部，切實把第二批教育實踐活動開展好，把教育實踐活動取得的成果鞏固好、運用好。我感到，焦裕祿精神的核心就是時刻把黨和人民的利益放在心上，全心全意為人民服務。建立健全以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，依法維護職工的民主權利和勞動權益，充分保障廣大職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，這在本質上與焦裕祿精神是契合的。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固擴大教育實踐活動成果，努力解決領導干部的 “四風”問題，轉變工作作風，本質上也是全心全意為職工群眾服務的內(nèi)在要求。但是也要看到，這項工作只有得到了廣大干部職工的熱情參與、有效監(jiān)督和充分認可，才能真正取得實效、達到預期目的。因此，各級公司黨委必須高度重視加強以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度建設，充分調動各種民主管理手段，廣泛發(fā)動群眾，積極促進領導干部“四風”問題的解決和工作作風的轉變，使為民務實清廉的要求真正落到實處，確保黨的群眾路線教育實踐活動扎實順利推進，活動成果不斷得到鞏固擴大，為“做強”中國人壽提供更加強大的精神動力和更加堅強的組織保障。

（作者系中國人壽集團黨委書記、董事長）

第二篇：加強職代會建設提高民主管理水平

加強職代會建設提高民主管理水平

——學校第五屆民主經(jīng)驗交流會材料

后勤集團工會在近年來完善以職代會為基本形式的民主管理制度，大力推進集團民主建設，調動了廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，推動了集團改革的深入和事業(yè)的發(fā)展?？偨Y集團工會在加強職代會建設, 提高集團民主管理水平上，主要有以下幾方面做法：

一、加強對職代會工作的領導，完善職代會制度

江澤民總書記在黨的十五大報告中指出：?發(fā)展社會主義民主，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?。?堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，組織職工參與改革和管理，維護職工合法權益?。因此，職代會民主管理的基本形式，要推進社會主義民主政治建設，必須加強職代會建設，發(fā)揮職代會作用。因此，我們把加強職代會建設，作為全心全意依靠職工，促進集團改革與事業(yè)發(fā)展的大事來抓。

（一）納入工作日程，加強領導

從2002年集團建立職代會制度以來，就把此項工作納入黨委工作日程，加強領導。從2002年到2005年，已召開了二屆共3次職代會。每次職代會，從籌備到召開都是黨委書記掛帥，工會主席親自抓，有關職能部門全力以赴做工作。職代會籌備期間，書記任籌委會主任，工會主席任副主任；職代會召開期間書記、工會主席都任大會主席團執(zhí)行主席。黨委每年的工作計劃中都對職代會的組織建設、制度建設等重大問題統(tǒng)一研究決策，具體工作中遇到問題及時解決落實，為開展職代會工作奠定了良好的基礎。

（二）完善職代會制度，健全職代會組織

職代會工作要健康有序的發(fā)展，必須要有健全的制度做保證。因此，我們根據(jù)《高等集團職工代表大會暫行條例》的有關規(guī)定，結合集團實際，規(guī)定職代會每四年一屆，按時召開，及時總結，不斷完善，逐步深化；對職代會通過的各項決議，督促有關職能部門認真落實。從2002年以來，每年一次職代會形成制度，定期召開。會議的主要議題內(nèi)容都按規(guī)定的程序辦。

根據(jù)江蘇省委教育工委、江蘇省教育廳《關于進一步健全和完善高等集團教職工代表大會制度的意見》的規(guī)定，結合后勤集團職工代表大會工作的實際，在2005年集團召開第二屆一次職工代表大會暨工會會員代表大會召開之際，通過大會主席團提議和大會選舉，分別選舉出了集團第二屆工會委員會委員及職代會執(zhí)委會委員。各委員會定期召開會議，研究解決有關?職工福利?、?提案處理?、?規(guī)章制度?問題，充分發(fā)揮各委員會的作用。

（三）加強工會建設，充分發(fā)揮工會作為職代會工作機構的作用

工會是職代會日常工作機構，是黨聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶。我們非常重視工會的作用，加強對工會的領導，加強工會的建設，使其充分發(fā)揮作用。我們采取的主要措施：①加強工會的組織建設。集團工會配專職工會主席，且作為領導班子成員之一。工會干部配備精干得力，使搞好職代會及工會工作有了組織保證。②吸收工會、執(zhí)委會委員參加有關會議和有關組織，加大職工對集團管理從源頭上參與的力度。集團工會主席作為集團黨委常委，參與集團重大決策；工會、執(zhí)委會委員參加各種討論集團的工作計劃、發(fā)展規(guī)劃、改革方案、職工隊伍建設等重大問題，并提出意見和建議、職工獎懲辦法、以及其它與職工有關的基本規(guī)章制度，由等重大問題討論。③支持工會獨立開展工作。職代會休會期間的工作諸如提案征集、辦理，職代會決議的督辦落實，職代會的籌備等等都由工會去抓。還支持工會抓好以提高職工素質為重點的崗位培訓、崗位練兵活動，以及開展關心職工生活，向廣大職工送溫暖、慰問特困職工等各項工作和文體活動。通過加強工會建設，發(fā)揮工會作為職代會工作機構作用，進而保證了職代會作用的發(fā)揮。

二、尊重職工主人翁地位，落實職代會四項職權

職代會是職工群眾行使民主權利、實行民主管理的基本組織形式。職代會作用發(fā)揮的如何，關鍵在于職代會職權的落實。因此，我們著重抓了職代會四項職權的落實。

（一）做好動員和組織工作，保證職代會討論建議權的落實

集團每一次職代會，總經(jīng)理都向大會作工作報告，并將集團的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、改革方案等重大問題提交代表討論，聽取代表意見和建議。黨委此時所做的工作就是動員和組織職工代表和廣大職工群眾參與對集團重大問題討論，聽取他們的意見和建議。我們要求總經(jīng)理工作報告在起草過程中，要在各中心（部門）及民主黨派中，召開不同層次的座談會，廣泛征求意見，幾易其稿，最后提交代表大會討論通過。工作實踐使我們體會到，職代會討論審議集團重大問題，有效地實現(xiàn)了上情下達和下情上達，集團領導較大范圍了解群眾意愿，知道哪些事情該辦，哪些事情不該辦，哪些事情急辦，哪些事情緩辦，增加了決策的民主性、科學性;職工通過代表也可了解集團全局工作，深入理解黨的方針政策，增強了做好本職工作的積極性、主動性。這種領導決策意圖與群眾意愿的雙向交流，充分體現(xiàn)了高等集團行政決策與民主管理的相互結合、集中與民主統(tǒng)一的基本特點。

（二）尊重民主決策權力，保證職代會通過權的落實

審議通過權是職代會四項職權中很重要的一項職權。特別在當前深入進行內(nèi)部管理體制改革的新形勢下，認真落實通過權，對維護職工的基本勞動權益更具有重要現(xiàn)實意義。因為隨著高校后勤社會化改革及后勤服務內(nèi)部管理體制改革的深入，集團用人自主權的擴大，更有必要認真行使職代會的通過權，在制度上保證集團制定的各項政策趨于科學、合理和公正，維護職工的合法權益。一些關系到集團改革發(fā)展和職工切身利益的相關規(guī)定，職代會通不過的，不能頒布實行。職代會與行政領導通過討論協(xié)商共同決定問題，使行政領導決策更具有廣泛的民主基礎，因而也就更科學、合理。集團一屆三次職代會審議《后勤集團新一輪崗位工資實施方案》時，代表們認為方案總體思路、基本精神是對的，有些具體規(guī)定不成熟，沒有很好的體現(xiàn)一些專業(yè)技術人員的待遇兌現(xiàn)，不能接受。這時，我們并不要求職代會強行通過，也沒有對《方案》全盤否定，擱置不用，而是在充分討論的基礎上，提出修改意見，?原則通過?。決議中明確寫上：?原則上同意‘實施方案’的基本精神，根據(jù)與會代表的建議，將進一步廣泛征求職工意見，進行修改、補充、完善。?集團辦公室、人力資源部及財務科，根據(jù)職代會的決議，將《方案》進行了修改、完善，交各中心（部門）職工討論后，認為比較成熟，正式公布實施。實踐證明，職代會正確行使通過權，有助于集團決策的民主化，科學化，有利于促進集團工作的開展，有利于調動廣大職工的積極性。

（三）重視民主管理的權威性，保證職代會決定權的落實

職代會對職工的工資分配、福利費使用的原則和辦法，以及其它有關職工的集體福利事項有權審議決定，這對于調節(jié)集團內(nèi)部矛盾，確立職工的主人翁地位，保護和激發(fā)職工的積極性和工作熱情，有著十分重要的作用。集團黨委十分重視職代會在此類問題上決策的權威性。幾年來，凡是此類問題，職代會作出的決議和決定，集團都認真貫徹執(zhí)行，黨政領導以身作則保證落實。二屆一次職代會討論《關于在職職工培訓學習的規(guī)定》，代表認為規(guī)定對有關規(guī)定的執(zhí)行時間，學習培訓的范圍等方面的條款不夠明確。會議便記錄下職工的具體意見和要求，再次對此文件提交集團辦公會和執(zhí)委會擴大會等進行討論，充分發(fā)揮和落實職工的決定權。

（四）發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，保證職代會評議權的落實

民主評議校級領導干部是職代會的一項重要職權，落實職代會的評議權，對于促進領導班子的勤政廉政建設，克服官僚主義，糾正不正之風，保證黨和國家的方針政策在集團正確貫徹落實，保證教育改革和發(fā)展的順利進行是非常必要的。我校把職代會評議權的落實，納入了黨委工作日程，加強領導，1997年三屆三次職代會上開展了民主評議校級領導干部工作。主要做法是：首先做好思想發(fā)動，使干部及職工提高認識，充分做好民主評議干部的輿論工作。然后，建立組織，制定具體工作方案，保證評議工作的落實。集團成立了民主評議干部領導小組，黨委書記任組長，組成了有黨政職能部門、職工、工人及民主黨派代表參加的工作小組，制定了民主評議干部實施方案，按實施方案抓到底。黨委要求校級領導認真總結自己理論學習、履行崗位職責、思想工作作風、廉潔自律等方面的情況，寫出述職報告，在代表大會上公開述職。校級領導公開述職后，進行了民主測評，各代表團分頭進行評議，評議結果，形成書面材料向大會主席團、集團黨委及被評議者本人反饋，同時向省高校工委、省教委、省教育工會匯報，作為上級組織考核干部的參考材料。實踐證明，民主評議校級領導干部，不僅是必要的，而且是可行的。群眾對干部評議，大多數(shù)能從大局出發(fā)，講政治、講正氣、講團結、講主流，不泄私憤、不糾纏細枝末節(jié)，評價比較客觀、公正、實事求是；領導干部也能在接受評議中，思想受到觸動和教育。民主評議干部，作為黨管干部的一種深化，使領導干部時時處于群眾的監(jiān)督之中。有了群眾的監(jiān)督，可以及早發(fā)現(xiàn)和揭露某些干部身上存在的問題，預先警示，防微杜漸，及時糾正，化解矛盾。對于濫用權力、以權謀私的腐敗行為可以構成一種來自群眾的威懾力，使紀檢監(jiān)察部門在行使黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督時有了廣泛的群眾基礎。民主評議干部，作為有組織、有程序的民主監(jiān)督制度，使職工增強了民主監(jiān)督意識和主人翁責任感，使干部進一步增強了?公仆意識?，融洽了干群關系，促進了干部隊伍勤政廉政建設。今年年底我校將召開四屆一次職代會，在這次職代會上，還要民主評議校級領導干部。我們還要求在二級職代會上民主評議處級領導干部。我們要把民主評議領導干部作為對干部進行民主監(jiān)督的基本形式，作為加強黨風廉政建設的有效措施一直堅持下去。

三、抓好提案落實和代表培訓工作，提高職代會質量

職代會的提案是職工充分行使民主權利，通過代表反映職工意見和建議的重要渠道，對代表提案落實的好壞，直接關系到職代會工作的質量；同時，職代會代表素質的高低也關系到職代會工作的質量。因此，我們一直把提案的征集和落實、職代會代表的培訓工作作為重要工作，抓緊抓好。

(一)改革提案征集辦法和辦理工作

自三屆一次職代會以來，我們將代表直接提出提案的方式改變?yōu)橐源韴F為單位征集提案，這就避免了以往由代表直接提出提案所存在的同類問題重復提出的現(xiàn)象，使提案所反映的問題更加集中。由于代表團對每件提案都作認真研究，所以提出的問題既有一定的代表面，又有一定的深度，提高了提案的水平。同時，我們還將會前征集提案，會后解決問題，改變?yōu)闀罢骷岚?，會前解決問題，在當次代表大會上向代表報告提案落實情況。由于不斷改進提案工作，不僅使提案的質量提高，而且數(shù)量逐年減少，這樣便于集團集中精力解決重點問題，促進了提案的落實。

(二)采取多種形式解決問題，加大提案落實力度

近年來我們對提案的落實采取三種不同的方式：一是對職代會上曾多次提出沒有得到解決并為職工關注的問題采取召開專門現(xiàn)場辦公會議的方法研究解決；二是對于涉及到集團全局工作的重大問題、重點問題、長遠建設問題和廣大職工關心的問題，一時不能解決或需逐年分步解決的，采取對話形式由職能部門或主管校領導提出解決方案，聽取代表意見；三是屬于日常工作范疇的問題，由職能部門直接處理并書面答復代表。比如：三屆一次職代會提出的加強家屬區(qū)治安及衛(wèi)生工作提

案，盡管家屬區(qū)按隸屬關系歸當?shù)亟值?、派出所負責，但為職工所關注，集團就采取與街道辦事處、派出所聯(lián)合現(xiàn)場辦公的方式協(xié)調解決；三屆二次職代會提出的擴建圖書館，維修西區(qū)運動場等提案，集團財力一時無法解決，就召開對話會由主管校長提出解決方案，聽取代表意見。由于采取了上述措施，使提案落實工作引起了校領導及有關管職能部門的重視，加大了提案的辦理力度。

(三)進行代表培訓，提高代表素質

職代會代表素質如何直接影響到職代會質量，也影響到職代會能否承擔起高校民主管理的重任。對代表除了在遴選之時注意其綜合素質外，還要對其進行培訓，幫助他們正確認識職代會的性質、任務、職權、工作方法，明確代表的責任、權力和義務，樹立科學的民主管理意識，不斷提高參政議政水平。我校每次職代會召開之前，都要舉辦代表培訓班，針對本次職代會的主要議題，有目的地進行培訓，使代表對本次大會的主要議題了解的非常清楚，并做好充分的思想準備，代表廣大職工反映意見、討論問題，體現(xiàn)廣大職工意見，不是去當?舉手代表?。如三屆二次職代會前由校黨委主管書記作了《認真落實職代會職權，充分發(fā)揮代表作用，推進集團民主政治建設》的專題講座；三屆三次職代會前針對民主評議校級領導的議題請省教育工會副主席做了《民主評議領導干部》的專題講座；三屆四次職代會前針對討論內(nèi)部管理體制改革方案的議題，校黨委主管書記作了《加強民主管理，推進社會主義民主政治建設》的專題講座。除職代會前集中培訓之外，還利用每年工會干部培訓的機會對職代會代表進行培訓。通過培訓，使代表的責任感增強，議政能力普遍提高。我校除完善職代會制度外，還建立了健全了其他民主管理制度：每周一次的校務會即黨政工聯(lián)席會；每周二的校領導群眾接待日；建立了校黨政領導與民主黨派成員交朋友制度，定期聽取民主黨派意見建議；建立校長信箱；組織教工開展?振興東農(nóng)，獻計獻策?等活動。我校完善以職代會為基本形式的民主管理制度，促使廣大職工民主參與集團管理，集團逐步形成了以行政管理為主、民主管理為輔的管理體制，使集團的各項工作的開展，上上下下都有積極性，取得了顯著的成績。1996年9月集團通過?211工程?部門預審，1999年7月在國家計委立項，成為國家?211工程?重點建設大學之一。現(xiàn)在全校職工正齊心協(xié)力實施?211工程?建設，爭取再用10年左右的時間把東北農(nóng)業(yè)大學建成國際知名、國內(nèi)同類院校一流，具有北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的綜合性農(nóng)業(yè)大學。幾年來，在省高校工委、省教委、省教育工會的領導、關心和支持下，我們集團在加強民主管理，推進社會主義民主政治建設上做了一些工作，上級組織領導對我們的工作給予了充分地肯定。1999年5月省高校工委、省教委、省教育工會聯(lián)合對全省教育系統(tǒng)職代會檢查評估中，我校被評為優(yōu)秀單位；1999年我校被中國教育工會授予全國教育系統(tǒng)民主管理先進單位稱號；同年又被評為黑龍江省教育系統(tǒng)民主管理先進單位和黑龍江省模范職工之家。我們深知，自己的工作與兄弟院校相比、和上一級黨委及教育工會的要求還有很大差距。我們一定認真貫徹這次會議精神，虛心向兄弟院校學習，進一步完善以職代會為基本形式的民主管理制度，把集團的社會主義民主政治建設提高到一個新的水平。

第三篇：發(fā)揮職代會作用提高民主管理水平理

發(fā)揮職代會作用提高民主管理水平

——北宿煤礦煤質科

各位領導、同志們：

大家下午好！

切實保障職工的民主權利，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的基層民主管理制度，是《中華人民共和國工會法》賦予工會的重要任務，也是工會十五大在新形勢下提出的一項重點工作。多年來，煤質科堅持把職代會作為民主管理工作的龍頭和重要活動載體，把每季召開一次職代會改為每半年召開一次，雖然次數(shù)減少了，但由于黨政領導支持，程序規(guī)范，準備充分使職代會的質量得到很大程度提高。特別是科黨政領導對這項工作非常支持，每次有重大決策，關系職工切身利益的事情，黨政領導都提前通知車間工會要求召開職代會。由于我科一直把職工代表大會制度作為科務公開的重要載體，使煤質科的民主管理、民主監(jiān)督和民主決策工作得到了完善和發(fā)展。

一、黨政支持“源頭”參與是開好職代會的前提 煤質科根據(jù)上級文件要求，召開班子會具體明確了職代會工作由黨支部書記親自抓，車間工會主席具體抓，各車間委員協(xié)助抓的分工領導機制，堅持做到了每年兩次按時召開職代會，每月的工作計劃中都有職代會要求落實的相關內(nèi)容，從2000年煤質科成立至今已召開了四屆八次職代會，1

職代會制度逐步做到了制度化、規(guī)范化。煤質科現(xiàn)有199人，人員多、崗位多，為保證“源頭”參與的力度，在職工代表產(chǎn)生過程中，我們提高職工代表的比例，按20%的比例由各班組民主推選，讓敢說真話的職工當代表，并保證每個班組都有一至二名職工代表，使反映基層職工意愿的聲音增大，形成民主管理、民主決策的合力和聲勢。

二、程序規(guī)范是開好職代會的保證

每次正式召開職代會前，由車間工會寫出書面申請報工會，并附帶大會的中心議題、代表名單、審議內(nèi)容，由工會先審批把關，得到批復后，由黨支部書記主持召開各代表團小組會議，再次確定本次職代會的中心議題，然后把職工代表大會職工意見、建議表發(fā)給各小組，廣泛收集意見和建議，并進行篩選分類，爭取在職代會上給予答復。每一位科領導都自覺把自己的工作置身于職代會的監(jiān)督之下，尊重職代會通過的各項決議和代表的提案，正確對待代表的建議，嚴格按照程序辦理。職代會審議科長的工作報告，從原來的僅限于在代表大會上進行，后發(fā)展到在報告起草過程中就廣泛征求意見，發(fā)動各班組代表參與討論，不斷修改、完善，并在職代會召開前一周將行政工作報告發(fā)給每一位代表，使其有充分的時間審閱，從而使報告具有良好的群眾基礎，更有利于報告的通過和實施。對于各項決議的表決，以及對領導班子和領導干部的評議，改變了過去那種舉手表決方式，全部

實行無記名票決制，對各項表決情況、民主評議情況當場宣布結果，增強表決結果的透明度。對各種表決票在會后蓋章封存，任何人不得私自開啟。有力地維護了職工代表的各項權利?！皟善眱杀怼钡氖褂锰岣吡寺毠ご韰⑴c的廣泛性，使職工代表的意愿得到了真實的體現(xiàn)。

三、突出主題是基層職代會的核心

我科每次職代會的中心議題都是科內(nèi)迫切需要解決的重要問題，以及廣大職工群眾關心的難點和熱點問題。我們職代會先后審議、討論了《煤質科輪崗方案》、《煤質科工資、獎金分配方案》、《煤質科煤質管理方法》、《煤質科各崗位管理辦法》等管理辦法，始終圍繞抓煤質、增效益這個中心來開展工作，代表們積極參與，圍繞主題各抒己見，以主人翁的姿態(tài)獻計獻策，使煤質管理、“三零”工程工作年年上臺階，自2005年起礦連續(xù)三年被評為“山東省十佳煤質管理礦井”，“三零”工程建設工作也走在許多大礦的前列，充分顯示了職代會在日常管理工作中的作用和地位。由于中心議題明確，使每次職代會的質量都有明顯的提高。

四、抓好會議落實是召開職代會的最終目的我們在重視職代會會前、會中的作用時，還充分發(fā)揮職代會閉會后的作用。作為職代會閉會后的日常辦事機構，車間工會在大會結束后重點做好三個方面的工作。一是將代表提出的提案進行整理分類，并把解決方法、落實情況及時反

饋給提案人，直到滿意為止。二是將各小組討論、發(fā)言記錄進行分類，交給科領導，作為以后開展工作的參考。三是定期組織各團小組長到各班組崗點巡問各項決議的落實情況，聽取并收集基層職工意見和建議，并及時向科領導反映，為開好下一次職代會做準備。

由于我科多年來堅持職工代表大會制度，以職代會為載體，按ISO9000規(guī)范推行科務公開，注重職代會的內(nèi)容和質量，使各項工作都有了很大提高，在全科上下形成了職工“參與有場所、說話有人聽、提案有落實、優(yōu)劣有結果”的管理格局，探索形成了具有“薄煤志氣大，敢于爭一流”的基層民主管理新路子。

謝謝大家！

第四篇：加強職代會建設 提升企業(yè)民主管理水平

加強職代會建設 提升企業(yè)民主管理水平

深入研究加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下的群眾工作，是構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民群眾根本利益的必然要求。工會組織參與企業(yè)管理，進一步發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，更是維護好職工合法權益的重要途徑之一。XX工會委員會從企業(yè)實際出發(fā)，把職代會作為工會積極參與企業(yè)管理，做好群眾工作的切入點和落腳點，努力提升企業(yè)民主管理水平，促進企業(yè)和諧建設，推動建設社會主義和諧社會。

一、職代會開展中存在的一些問題

職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，但在實際工作開展中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

1、制度不完善。工會組織體制調整后，上級雖已下發(fā)了《浙江省xx系統(tǒng)關于加強工會組織建設的若干規(guī)定》、《浙江省xx系統(tǒng)職工代表大會管理工作規(guī)定》，省政府也出臺了《浙江省企業(yè)民主管理條例》,上述制度從大框架上界定了職工代表的產(chǎn)生、人員的組成、職代會的基本職權等，但對具體的操作還缺少規(guī)范性制度。如管理層與普通員工如何來界定？審議、審查怎么來區(qū)分？國企的職代會應該開些什么內(nèi)容？基本流程應是怎樣的？等等，都需要進一步的明確。

2、素質有差距。職工代表素質的高低，決定著職代會的質量，職工代表作用的發(fā)揮程度，決定著職代會作用發(fā)揮的好壞。職工代表雖然是公選出來的，但對其基本素質也沒有過高的要求，履行代表權 力的意識不高，為民辦事、為民請愿的想法也幾乎沒有，更不要說更主動觀察企業(yè)發(fā)展中的難題，提出代表提案，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策等等，嚴重影響了職代會的質量，束縛了企業(yè)民主管理工作的深入推進。

3、成效不顯著。由于當前開展民主管理初于起步階段，對新事物的理解管理者自身還初于一種摸索過程，下屬單位對召開職代會的程序和內(nèi)容更處在一個模糊的狀態(tài)。且企業(yè)管理者的思想意識問題，對開展民主管理、職工提案等問題也不夠重視，直接影響到職代會的質量，使民主管理的實效性大打折扣。會議沒有深入貫徹民主管理的要求，使職代會流于形式。

三、解決措施

1、以完善工作制度為前提，建立規(guī)范標準的工作機制

職代會制度是企業(yè)組織職工參與企業(yè)民主管理，維護其合法權益的一個重要平臺。一是要加強培訓指導。根據(jù)《浙江省企業(yè)民主管理條例》、《浙江省xx專賣商業(yè)系統(tǒng)辦事公開民主管理》等要求，xx工會委員會結合行業(yè)、企業(yè)實際，嘗試著制定實施了《xx系統(tǒng)職工代表大會工作制度》以及《xx系統(tǒng)辦事公開民主管理實施方案》等工作制度及操作辦法，明確了職代會的重要意義、職權范圍、會議程序、會議內(nèi)容以及職工代表產(chǎn)生辦法、權力行使等內(nèi)容，使職代會的整套流程都有標準化的要求和依據(jù)。同時，我們實行每年一次的職代會制度，把職代會與行業(yè)的或半工作會議結合起來，加強職工代表的參政議政力度，提高職代會成效。但因缺乏相關的專業(yè)知識，對各項制度的踐行是否合法尚需要進一步指導培訓。二是要體現(xiàn)職工代 表的代表性。根據(jù)企業(yè)實際，把各個層面職工進行定性界定（如領導、中層和職工三者在地區(qū)公司范圍內(nèi)如何界定），對中層以上干部人員要嚴格控制，把代表名額傾向于基層員工，并嚴格依照法定要求比例，通過民主選舉（如海選）的方式，把職工心中的真正職工代表選出來。三是要進入管理體系。根據(jù)管理體系的要求，制定科學的職代會工作流程，把辦事公開、民主管理的內(nèi)容融入到相應的作業(yè)指導書中，形了成一套操作性強的職代會流程體系。

2、以提高能力素質為基礎，實現(xiàn)權利履行的真正到位

為了不斷強化職代會在企業(yè)民主管理工作中的作用，從源頭上提升職工代表隊伍的整體業(yè)務素質和民主管理參與能力，使職工代表真正能夠代表職工意愿、準確表達職工意志，維護職工合法權益，我們認為：一是要認真把好資格關。要把那些素質高，能力強，責任心大，具有良好表達能力，并且能夠敢于為職工爭取權益的人員選為職工代表，切勿把論資排輩的錯誤做法用在職工代表的選擇上，使職代會從根本上就失去了意義。二是要把好培訓關。職工代表責任重大，需要具備一定的專業(yè)技能和政治覺悟，因此，要加強對職工代表的日常培訓，特別是職代會的組織者，實行重點攻關，適時開展相關法律法規(guī)、提案起草、民主管理以及職代會制度、程序等方面的培訓，切實增強職工代表的責任意識、法律意識等，為正確履職提供充足的智力支持。三是要把好履職關。職工代表職責神圣，是維護職工權益的“發(fā)聲筒”，因此，要建立相應規(guī)章制度，明確職工代表的職權范圍，確保職工代表權利的履行不受侵害，增強職工代表的榮譽感，推進民主管理制度 的進一步落實。四是把好激勵關。要充分調動職工代表參與民主管理的積極性，在每年召開的職代會中設立優(yōu)秀提案獎和優(yōu)秀代表獎等，強化激勵機制，進一步提升職工代表的政治意識和責任意識。

3、以強化民主監(jiān)督為保障，推進民主管理的深化落實

根據(jù)《浙江省企業(yè)民主管理條例》，職代會具有聽取審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、重組改制等重大決策以及實行企務公開、履行集體合同情況報告，提出意見和建議等方面的權力，因此，為了確保職代會開出實效，必須要加強對職代會的監(jiān)督管理。一是要確保職工代表各項權利的落實。要圍繞保障職工代表的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權，對涉及職工收入、福利預算、職業(yè)技能等項目，審議要做到一個不漏。二是要積極探索職代會評議領導干部的工作機制，嘗試領導干部在職代會上進行職責履行和廉潔自律情況接受職工代表的民主評議，確保員工的監(jiān)督權。三是要重視職工代表提案征集和落實工作。提案工作是職代會行使民主管理與民主監(jiān)督職能的一項重要工作，是進一步促進企業(yè)內(nèi)部管理體制改革和決策民主化、科學化的重要渠道。因此，要對職工提案要有專門機構督促辦理，責任到人。辦理結果要向職工反饋并要得到職工的評議和認可，對敷衍塞責的反饋要責令相關部門重新辦理，直到職工代表滿意為止。

加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作是一項任重道遠的工作。在這個過程中，xx工會委員會將繼續(xù)以“以人為本、服務群眾、創(chuàng)新發(fā)展”為己任，堅持深入基層調研，了解員工訴求，在行 業(yè)工會和地方工會的科學指導下，積極打造xx服務品牌。同時，要繼續(xù)牢固樹立群眾觀念，把完善職代會制度建設作為深化社會管理，激發(fā)職工活力的重要手段常抓不懈，努力探索出一條符合國有企業(yè)性質，具有xx特色的職代會運作模式。為實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展和社會的繁榮穩(wěn)定奠定堅實的基礎。

第五篇：班主任如何提高班級的民主管理水平

班主任如何提高班級的民主管理水平

1.了解基本的知識，這是做好工作的前提。

理論基礎：現(xiàn)象到本質；感性認識到理性認識。關鍵詞：班級，班級的發(fā)展階段，班級的功能，班主任，班主任的基本素質和能力，建設民主班級的辦法。

2.把學生放在心上，為了學生的一切，為了一切學生。

理論基礎：實事求是，按規(guī)律辦事

關鍵詞：教育成敗的關鍵是人，是有潛能的活生生的可愛的學生和學生群體。教育的研究對象的關鍵主題也是學生。各項活動的開展和目標的實現(xiàn)都離不開學生的積極的參與。因此，要千方百計的創(chuàng)造條件，調動和激發(fā)學生的積極性，主動參與班級管理中來，實現(xiàn)利用班級這個陣地，這個微型社會團體，學會生活，學會學習，學會做事，學會與人相處的人才。

3.全面了解學生，研究學生

理論基礎：知己知彼，百戰(zhàn)不殆

關鍵詞：管理好學生，首先要認識和了解學生。了解學生的過去和現(xiàn)在，才能預測未來。了解學生的個人信息，朋友圈子信息，所處的自然環(huán)境，和社會環(huán)境。這是工作成敗的第一關。

4.組建核心班干部戰(zhàn)斗團隊

理論基礎：主次矛盾和矛盾的主次方面

關鍵詞：一流的企業(yè)需要一流的人才隊伍。一流的人才需要一流的團隊。劉邦的大漢企業(yè)能成功的關鍵就是人才和有效地劉邦集團。

班干部的設置包括2類：正規(guī)軍（班主任助理，班長，副班長，團支書，學習委員等）民兵團（值日班長，值周班長，保安隊長等）

班干部的職責：這個應該公開，讓同學們都知道。

選拔過程：自我推薦和班主任推薦。試用期。評價其是否能勝任。投票表決去留。

組建團隊：正式任命，證書和誓詞如同美國總統(tǒng)。

5.建立班級管理規(guī)范，不斷與時俱進

理論基礎：沒有規(guī)矩，不成方圓

關鍵詞：這是班級開展好工作的保證。只有制度的保證，才能不是群體，而是軍紀嚴明，組織嚴密的團隊。班主任要注意成文和非成文的制度規(guī)范。班級制度的制定要注意發(fā)揮學生的積極性，動員所有學生參與，將其變?yōu)槿罕娭腔鄣慕Y晶。

6.在實踐活動中鍛煉提升

理論基礎：實踐是檢驗真理的標準

關鍵詞：事在人為，人只有在實踐和各種活動中其能力才能得到發(fā)現(xiàn)，得到發(fā)展，才能揚長避短。班主任要做好日常性工作和階段性工作。前提是以學生的成長為基礎。班主任要隨時保持和學生的溝通，加強監(jiān)控和修正。

班級中70%的問題出于溝通，班主任70%的時間用于溝通。

最終打造：目標明確，班風濃，輿論正，文化深，旗幟高，戰(zhàn)斗力強的團隊。積極樂觀的心態(tài)，不斷超越自我的實踐，不斷反思問題發(fā)現(xiàn)和解決的思維，打造黃金18習慣。