第一篇：職業(yè)教育需要加大地方政府的統(tǒng)籌

職業(yè)教育需要加大地方政府的統(tǒng)籌

——遼寧省“探索裝備制造業(yè)職業(yè)教育綜合改革”和“中等職業(yè)教育綜合改革”試點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

● 出臺職業(yè)教育強(qiáng)省建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃

● 大力推進(jìn)職業(yè)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

● 起草制定深化校企合作的地方性法規(guī)

● 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升信息化水平

【摘 要】 遼寧省尤其是沈陽市和大連市圍繞“探索裝備制造業(yè)職業(yè)教育綜合改革”和“中等職業(yè)教育綜合改革”試點(diǎn)，注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，大力推進(jìn)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索職業(yè)教育管理體制、辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制改革，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升職業(yè)教育信息化建設(shè)水平，注重德育創(chuàng)新和校園文化品牌建設(shè)，取得了積極進(jìn)展，有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新。最近，國家教育咨詢委員會職業(yè)教育辦學(xué)模式改革組張?zhí)毂?、周稽裘、陳宇三位委員及特邀專家劉占山等針對“探索裝備制造業(yè)職業(yè)教育綜合改革”和“中等職業(yè)教育綜合改革”兩項(xiàng)試點(diǎn)赴遼寧省沈陽市和大連市進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、試點(diǎn)工作進(jìn)展順利

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌

1.系統(tǒng)謀劃制定職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。遼寧省委、省政府于2010年11月召開了全省教育工作會議，出臺了《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，并同步制定了《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加快教育改革和發(fā)展的若干意見》，確立了教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)、任務(wù)和要求，明確提出進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育活力。省政府成立了教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展省級教育體制改革試點(diǎn)的通知》。陳政高省長、陳超英副省長先后四次專題聽取關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展規(guī)劃與方案編制情況的匯報(bào)，并親赴全省各市進(jìn)行實(shí)地考察與調(diào)研，強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。從2011年5月起，歷時(shí)半年時(shí)間，遼寧省教育廳組織制定并印發(fā)了《遼寧職業(yè)教育強(qiáng)省建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）,成為指導(dǎo)遼寧省未來五年職業(yè)教育改革發(fā)展與創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件?！队?jì)劃》圍繞遼寧職業(yè)教育強(qiáng)省建設(shè)，從體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代職教體系構(gòu)建、學(xué)校及專業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、示范學(xué)校和專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍素質(zhì)提升、基礎(chǔ)能力和信息化建設(shè)等方面提出了10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、24個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確了推進(jìn)職業(yè)教育改革與創(chuàng)新、增強(qiáng)職業(yè)教育活力的目標(biāo)任務(wù)及工作思路，為全省職業(yè)教育科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.大力推進(jìn)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。遼寧省堅(jiān)持“實(shí)施分類整合，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，突出辦學(xué)特色”的基本原則，指導(dǎo)和支持各地以建設(shè)職教園區(qū)和基地為契機(jī)，全力推進(jìn)示范（骨干）性職業(yè)院校建設(shè)，科學(xué)調(diào)減中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量，重點(diǎn)發(fā)展獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校，對有博士學(xué)位授予權(quán)的本科高校附設(shè)高等職業(yè)學(xué)校逐步予以剝離或取消。2011年，全省共調(diào)整撤并散、小、低、差中職學(xué)校近40所；撤消了大連醫(yī)科大學(xué)、大連外國語學(xué)院舉辦的高職學(xué)校，完成遼寧中醫(yī)藥大學(xué)附設(shè)高職學(xué)院的剝離工作;沈北職教城、鞍山職教城、錦州職教城已投入正常使用并逐步成為緊密對接裝備制造業(yè)等支撐遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)基地，大連職業(yè)教育基地、本溪職業(yè)教育園區(qū)、盤錦職業(yè)教育“一城兩基地”已基本完成初步論證和前期規(guī)劃，將陸續(xù)進(jìn)入實(shí)施階段。通過職

業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，遼寧省職業(yè)院校辦學(xué)綜合實(shí)力和水平有了明顯提高。2011年，有17所中職學(xué)校成為國家中職示范校立項(xiàng)建設(shè)學(xué)校，全省國家中職示范校立項(xiàng)建設(shè)學(xué)校總數(shù)已達(dá)到28所。

（二）推進(jìn)職業(yè)教育管理體制、辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制改革

1.穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革。根據(jù)國家對職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，遼寧省將鞍山市確定為開展職業(yè)教育管理體制改革的試點(diǎn)城市，指導(dǎo)鞍山市以職教城建設(shè)為契機(jī)，在全省率先開展職業(yè)教育管理體制改革試點(diǎn)工作。陳超英副省長先后三次赴鞍山市進(jìn)行檢查指導(dǎo)，全力推進(jìn)鞍山市職業(yè)教育管理體制改革工作。目前，鞍山市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立了正局級單位——鞍山市職教城管理委員會，對進(jìn)駐職教城的各級各類職業(yè)院校進(jìn)行統(tǒng)籌管理，破解了困擾職業(yè)教育多年的各自為政、多頭管理難題，初步理順了職業(yè)教育管理體制，為進(jìn)一步推進(jìn)全省職業(yè)教育管理體制改革提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.加大職業(yè)教育資源整合力度。沈陽市根據(jù)老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求，圍繞本市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投入11.9億元，對市屬的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了規(guī)劃整合，集中建設(shè)裝備制造、化工、汽車等6所規(guī)模達(dá)到萬人的重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。其中，裝備制造工程學(xué)校、現(xiàn)代制造服務(wù)學(xué)校、化學(xué)工業(yè)學(xué)校、信息工程學(xué)校和汽車工程學(xué)校等5所學(xué)校已全部建成使用，從根本上解決了沈陽市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)分散、規(guī)模不足、場地狹小、設(shè)施落后的問題。大連市為加快推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展，成立了職教資源整合和職教基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委常委、常務(wù)副市長肖盛峰擔(dān)任，下設(shè)職教資源整合指揮部和職教基地建設(shè)指揮部，總指揮分別由主管教育工作的朱程清副市長和主管建設(shè)工作的張軍副市長擔(dān)任，成員包括12個(gè)政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人；編制完成了《大連市中長期職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》《大連市職業(yè)教育基地規(guī)劃建設(shè)方案》《大連市中等職業(yè)學(xué)校資源整合方案》《大連職業(yè)教育基地一期建設(shè)規(guī)劃方案》及《一期起步區(qū)院校建設(shè)方案》。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則，2011年確定大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大連建筑工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所院校先期開工建設(shè)，全面啟動(dòng)職教基地一期工程建設(shè)。截至目前，3所學(xué)校建設(shè)所需土地指標(biāo)已落實(shí)，建設(shè)規(guī)劃方案和土地整理等前期工作基本完成。

3.實(shí)現(xiàn)中、高等職業(yè)教育統(tǒng)一管理。為進(jìn)一步促進(jìn)中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,2010年底至2011年初，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省編辦重新核定了教育廳的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,省教育廳將中、高等職業(yè)教育與成人教育業(yè)務(wù)劃歸職業(yè)教育與成人教育處，實(shí)現(xiàn)了中、高等職業(yè)教育與成人教育的統(tǒng)一管理。

4.改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制。一是起草制定校企合作地方法規(guī)。大連市已起草《大連市校企合作促進(jìn)條例》《大連市人民政府推進(jìn)職業(yè)教育校企合作實(shí)施意見》《大連市職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)實(shí)施意見》《大連市關(guān)于推進(jìn)職教集團(tuán)建設(shè)工作的實(shí)施意見》等文件。沈陽市關(guān)于校企合作的地方法規(guī)以及相關(guān)的配套文件也在起草過程中。二是積極推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)的深度合作。遼寧省教育廳以遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為試點(diǎn)，在堅(jiān)持 “確保學(xué)院主體辦學(xué)性質(zhì)不變、確保國有資產(chǎn)保值升值、確保教職員工編制身份不變、確保學(xué)院與企業(yè)共同發(fā)展”的原則下，支持學(xué)院與遼寧曙光汽車集團(tuán)合作創(chuàng)建了二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院——黃海汽車工程學(xué)院。目前，曙光集團(tuán)已累計(jì)投入3200萬元用于學(xué)院建設(shè)和管理，現(xiàn)有全日制在校生1200余人。與此同時(shí)，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渤海船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沈陽汽車工程學(xué)校、錦州市機(jī)電工程學(xué)校等院校開展校企合作共建二級

院校也已達(dá)成意向，并陸續(xù)付諸實(shí)施。沈陽市早在2005年即召開了全市校企合作對接大會，職業(yè)學(xué)校與398個(gè)企業(yè)簽訂了424個(gè)校企合作協(xié)議，簽約用人訂單9000余人。2010年，全市的職業(yè)學(xué)校又與9家企業(yè)聯(lián)合在職業(yè)學(xué)校建設(shè)了9個(gè)高水平的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，以滿足學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的需要。大連市輕工業(yè)學(xué)校、電子學(xué)校、商業(yè)學(xué)校、綜合中專、交通口岸學(xué)校、天巳汽車學(xué)校等在引進(jìn)企業(yè)入校，實(shí)施校企合作、產(chǎn)教結(jié)合方面也已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，初步形成了工學(xué)交替型、校企合一型、前校后廠型、自辦產(chǎn)業(yè)型等校企合作的辦學(xué)模式。此外，省教育廳在總結(jié)以往職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性地建設(shè)一批集教學(xué)、生產(chǎn)、科研等多功能一體的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，整體提升職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的深度合作和有效對接。2011年9 月，省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，遴選確定了首批101個(gè)省級財(cái)政支持的職業(yè)教育創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，省級財(cái)政共撥付專項(xiàng)資金1.1億元。三是積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。在省教育廳組織和指導(dǎo)下，著手組建10個(gè)由示范性高等職業(yè)院校牽頭、聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和其他職業(yè)院校參與、以行業(yè)或地方政府為主導(dǎo)的省級示范性職業(yè)教育集團(tuán)。目前，“汽車服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)”“儀器儀表職教集團(tuán)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)”等3個(gè)省級示范性職教集團(tuán)已成立，并進(jìn)入全面建設(shè)階段。沈陽市圍繞裝備、化工、汽車、商貿(mào)、旅游、IT、近海經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)，組建了10個(gè)職教集團(tuán)，包含455個(gè)大中型企業(yè)、55所職業(yè)院校，在職教集團(tuán)內(nèi)部開展各種形式的校企合作。大連市在現(xiàn)有校企合作的基礎(chǔ)上，擬利用3至5年時(shí)間，整合、優(yōu)化職業(yè)教育資源，組建10個(gè)左右與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育集團(tuán)，普遍實(shí)行工學(xué)結(jié)合，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)，學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)職業(yè)崗位需要的技能型人才。2012年將完成裝備制造、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)等3個(gè)職教集團(tuán)的創(chuàng)建工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)

2011年，遼寧省級財(cái)政投入1000萬元專項(xiàng)資金用于職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面，組織開展了職業(yè)院校校長領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)略思維和管理水平提高培訓(xùn)212人次、中高職專業(yè)帶頭人和骨干教師專業(yè)理論水平及實(shí)踐能力提高培訓(xùn)2000人次、相關(guān)專業(yè)教師信息化教學(xué)資源應(yīng)用和推廣培訓(xùn)891人次，評選表彰高等職業(yè)教育教學(xué)名師21名。通過現(xiàn)代教育理念、現(xiàn)代教育技術(shù)以及新理論、新技術(shù)、新工藝、新方法培訓(xùn)，極大地提高了校長們的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和管理水平，提高了廣大專業(yè)教師的專業(yè)實(shí)踐能力和教學(xué)水平。另一方面，充分發(fā)揮遼寧在裝備制造業(yè)等國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等兩個(gè)國家級職教師資培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了遼寧省交通高等?？茖W(xué)校和大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩個(gè)省級重點(diǎn)師資培訓(xùn)基地建設(shè)，并推薦其申報(bào)國家級職教師資培訓(xùn)與校長培訓(xùn)基地。

沈陽市實(shí)施“雙千互進(jìn)”工程，大力支持職業(yè)學(xué)校骨干教師培訓(xùn)工作。2007年3月，沈陽市召開“深化校企合作，千名技師進(jìn)學(xué)校、千名教師進(jìn)企業(yè)”誓師大會，啟動(dòng)“雙千互進(jìn)”活動(dòng)。當(dāng)年全市有536家企業(yè)的1163名技術(shù)人員走進(jìn)學(xué)校，參與職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)改革、教師培訓(xùn)以及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作；有1222名教師走進(jìn)372家企業(yè)，進(jìn)行頂崗實(shí)踐，全面提高技能水平和感受企業(yè)文化。2012年，市財(cái)政將安排2000萬元專項(xiàng)資金，進(jìn)一步落實(shí)“雙千互進(jìn)”工作。

大連市積極推進(jìn)“雙師素質(zhì)提高行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)開展“雙師型”教師培訓(xùn)。每年設(shè)立不少于300萬元的專項(xiàng)資金，遴選一批有行業(yè)代表性的企業(yè)作為教師企業(yè)

實(shí)踐基地，探索師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地與教師企業(yè)實(shí)踐基地“結(jié)對子”的校企合作培養(yǎng)培訓(xùn)新模式，通過選派主干專業(yè)骨干教師到企業(yè)崗位實(shí)踐等方式，構(gòu)建師資隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，加快造就一支適應(yīng)就業(yè)導(dǎo)向、滿足技能性和實(shí)踐性教學(xué)要求、師德高尚的教師隊(duì)伍。2011年，大連市完成25個(gè)項(xiàng)目、48個(gè)班次的培訓(xùn)任務(wù)，共培訓(xùn)“雙師型”教師1680人次，其中參加國家級職業(yè)技能鑒定的教師有462人次，有200余名教師獲得國家職業(yè)資格證書；實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校校長專題培訓(xùn)，選送中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)校長和教務(wù)主任各50人，分兩批赴清華大學(xué)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；選拔522名教師完成中等職業(yè)學(xué)校國家級骨干教師培訓(xùn)、72名教師完成省級專業(yè)骨干教師培訓(xùn)；選拔30名職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教師，開展了“送教下鄉(xiāng)”“送教到?！被顒?dòng)，參加觀摩培訓(xùn)的農(nóng)村職教教師達(dá)1600多名。

（四）全面提升職業(yè)教育信息化建設(shè)水平

近年來，遼寧省將職業(yè)教育教學(xué)資源信息化建設(shè)作為職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)予以強(qiáng)力推進(jìn)。職業(yè)教育信息化建設(shè)一期工程——職業(yè)教育信息化教學(xué)資源建設(shè)，總投入2000萬元，開發(fā)完成9個(gè)專業(yè)類別22個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)軟件31個(gè)，現(xiàn)已全部通過國家專利局的審批與注冊，并在全省職業(yè)院校中普遍推廣使用。在認(rèn)真總結(jié)職業(yè)教育信息化一期工程建設(shè)成績和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遼寧省進(jìn)一步修訂完善了《遼寧省職業(yè)教育信息化建設(shè)五年規(guī)劃》，著重加強(qiáng)信息化綜合性云服務(wù)平臺體系、數(shù)字化與智能化資源庫和數(shù)字化虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。2011年9月，省教育廳和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2011年職業(yè)教育信息化教學(xué)資源建設(shè)項(xiàng)目的通知》，啟動(dòng)了加工制造、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、石油化工、土木水利、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、農(nóng)林牧漁等7個(gè)專業(yè)類別的“基礎(chǔ)性資源庫、引導(dǎo)性資源庫、數(shù)字化仿真實(shí)訓(xùn)基地”等三個(gè)職業(yè)教育信息化建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固了遼寧省職業(yè)教育信息化建設(shè)在全國的領(lǐng)先地位。2011年11月22-26日，遼寧省教育廳與教育部職成司成功主辦了2011年“神州數(shù)碼杯”全國中等職業(yè)學(xué)校信息化教學(xué)大賽，遼寧省選手共獲得金牌14枚，位列全國第一。

（五）注重德育創(chuàng)新和校園文化品牌建設(shè)

大連市在培養(yǎng)技能型人才的同時(shí)，堅(jiān)持“德育為先，德技并重”，開展德育創(chuàng)新工程。一是充分發(fā)揮德育課堂的主渠道作用，全面貫徹全國中職學(xué)校新一輪德育課改精神。市教育行政部門和教研部門聘請國內(nèi)知名專家，對全市德育課專任教師進(jìn)行了多批次、多輪次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一各學(xué)校德育課程計(jì)劃，有力地保證了課改的順利實(shí)施。市屬中職學(xué)校貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、工業(yè)文化進(jìn)學(xué)校、企業(yè)文化進(jìn)課堂”的要求，結(jié)合各專業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)各種校本德育課程，把身邊范例寫入職業(yè)生涯規(guī)劃輔助教材，聘請行業(yè)能工巧匠、職業(yè)典范、創(chuàng)業(yè)能手作為“德技輔導(dǎo)員”，深入學(xué)校，進(jìn)行德育宣講和就業(yè)指導(dǎo)。二是以大連市“品質(zhì)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，實(shí)施文化育人工程。從理念層面，凝練社會主義核心價(jià)值觀，并使之身邊化、具體化和生活化；從政策層面，研究制定《大連市大力推進(jìn)中職學(xué)校德育工作的實(shí)施意見》，使學(xué)校德育工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化；從行為層面，堅(jiān)持環(huán)境育人，廣泛開展職業(yè)院?！靶@文化月”活動(dòng)。2012年將在全市打造4所德育工作特色學(xué)校，切實(shí)推動(dòng)實(shí)施德育創(chuàng)新工程，彰顯“百花齊放，一校一品”的德育目標(biāo)。三是以中華傳統(tǒng)美德和經(jīng)典文化塑造學(xué)生良好品行，大力推行“國學(xué)進(jìn)校園”活動(dòng)。市教育局組織市屬中職學(xué)校德育骨干教師編寫出版了《國學(xué)通識教程》，召開了全市中職學(xué)?！皣鴮W(xué)進(jìn)校園”研討會和現(xiàn)場會。目前，全市中等職業(yè)學(xué)校廣泛開展《弟子規(guī)》頌讀、國學(xué)教育校園情景劇比賽等各類國學(xué)教育活動(dòng)，極大提高了學(xué)生愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的職業(yè)道德素養(yǎng)。

二、調(diào)研組的意見建議

（一）要更加注重和發(fā)揮地方政府在試點(diǎn)工作中的統(tǒng)籌作用

改革試點(diǎn)取得成果的大小與政府統(tǒng)籌指導(dǎo)作用的關(guān)系非常密切。政府要做的不僅僅是指導(dǎo)，而且要出臺相應(yīng)的措施和政策來推動(dòng)，特別是要在職業(yè)教育改革中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上爭取有所突破，如職業(yè)教育管理體制、資源整合、校企合作機(jī)制、資金投入以及師資隊(duì)伍建設(shè)等。

（二）要更加科學(xué)合理地調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局

職業(yè)教育是開放性的，其任務(wù)不僅僅是學(xué)歷教育。職教資源的整合、職教城的建設(shè)不能一味求大求全，應(yīng)充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，要用終身教育理念來指導(dǎo)構(gòu)建職業(yè)學(xué)校的布局，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在社區(qū)教育、繼續(xù)教育等方面的輻射作用。

（三）要更加重視學(xué)生思想品德和綜合素質(zhì)的培育

遼寧省職業(yè)學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中對這一點(diǎn)非常重視，效果也很顯著。希望各有關(guān)部門和學(xué)校能夠進(jìn)一步探索德育工作有效途徑，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、愛崗敬業(yè)的技能型人才。

（四）建議教育部會同人社部認(rèn)真研究解決職業(yè)院校從企業(yè)選聘專業(yè)教師遇到的有關(guān)政策障礙問題

例如，企業(yè)人員不能轉(zhuǎn)入事業(yè)單位問題，以及企業(yè)工程技術(shù)人員到學(xué)校任教必須進(jìn)行教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等學(xué)科的考試問題等，類似的一些政策規(guī)定，使企業(yè)的工程技術(shù)人員很難進(jìn)入到職業(yè)院校任教。這樣，職業(yè)院校的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)問題將很難得到有效解決。（國家教育咨詢委員會職業(yè)教育辦學(xué)模式改革組）

第二篇：職業(yè)教育需要“工匠精神”

職業(yè)教育需要工匠精神

今年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提到，鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

這是“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

很多人在聽到“工匠”兩個(gè)字的時(shí)候，一定會頗為不齒。他們認(rèn)為工匠是一種機(jī)械重復(fù)的工作者，是一種體力勞動(dòng)者，僅僅靠體力和汗水獲取收入。

事實(shí)上，工匠之所以為工匠，首先必須是一門技術(shù)的掌握者。從造紙術(shù)到打印機(jī)，從蒸汽機(jī)到航天衛(wèi)星，從魯班的鋸子到現(xiàn)如今的各類儀器。技術(shù)，顯然是社會不斷前進(jìn)的主要?jiǎng)恿ΑＲ粋€(gè)社會擁有怎樣的時(shí)代特色，通常都會在掌握著重要技術(shù)的工匠身上得到體現(xiàn)，刻下烙印。裁縫、廚師、藥師、木工、修鞋匠、吹糖人、雜耍匠……組成了一個(gè)豐滿多彩的社會。因此，工匠代表著一個(gè)時(shí)代的氣質(zhì)，堅(jiān)定、踏實(shí)、精益求精。

工匠精神的內(nèi)涵在于：精益求精，嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍，耐心，專注，堅(jiān)持，專業(yè)，敬業(yè)。當(dāng)下，我們說起“工匠精神”總會首先想到瑞士，瑞士人以“工匠精神”制表，造就了譽(yù)滿天下、暢銷世界的瑞士手表；日本也不可小覷，日本人小野二郎傾其一生潛心研究壽司最好的味道，成為日本的“壽司之神”。

這很難不讓人懷疑“工匠”的淵源，其實(shí)，它是原原本本的中國創(chuàng)造。“工匠”一詞最早源于“庖丁解?！钡墓适?，這也就與廚師有著必然的聯(lián)系。故事里的廚師告訴后人：任何事要做到心到、神到、就能達(dá)到登峰造極、出神入化的境界。誠然，烹小鮮若治大國，我想應(yīng)該也是這個(gè)意思吧！

改革開放以來，我國的職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對熟練技術(shù)人才的需求還有相當(dāng)距離。職業(yè)教育不同于普通高等教育，它更注重技術(shù)人才的培養(yǎng)。市場需要要求職業(yè)院校畢業(yè)生能夠無縫對接面向工作崗位，因此職業(yè)院校必須從學(xué)校時(shí)期就注重對學(xué)生“工匠精神”觀念的注入，以便能使學(xué)生養(yǎng)成對于學(xué)習(xí)、工作上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，讓每一個(gè)人能夠以敬畏的姿態(tài)對待自己的職業(yè)。技術(shù)人才恰恰是工匠精神的最佳傳承者，他們唯有腳踏實(shí)地、專注持久的鍛煉技術(shù)，方能在所處領(lǐng)域成為專家和品牌。

近日，一段關(guān)于央視走進(jìn)新東方烹飪、萬通汽修、新華電腦等學(xué)校采訪拍攝，解析職業(yè)教育發(fā)展的視頻廣受關(guān)注。通過學(xué)校學(xué)習(xí)掌握了烹飪技術(shù)的畢業(yè)生們在就業(yè)雙選會上信心十足的自主選擇，一些大學(xué)畢業(yè)生為了能找得一份更好的工作而轉(zhuǎn)行學(xué)習(xí)烹飪，這樣的事也屢見不鮮。從視頻中還可以看到，新東方學(xué)生在操場上練習(xí)翻鍋、刀工的樣子，不急不躁，頗有嚴(yán)肅工匠之風(fēng)，大器將成之味。雖然，我們所處的生活環(huán)境每天都在發(fā)生著天翻地覆的變化，但慶幸的是，仍有優(yōu)秀的職業(yè)院校始終致力于將自己的嚴(yán)謹(jǐn)、專注傳遞給更多的人，以期能為社會輸送跟多高精尖專業(yè)技術(shù)人才。愿所有職業(yè)院校都能帶著一顆“工匠”之心，以培養(yǎng)“工匠”為目標(biāo)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生，職業(yè)教育唯此才能成為社會平衡發(fā)展的動(dòng)脈力量。

第三篇：辦好職業(yè)教育需要勇氣和智慧

辦好職業(yè)教育需要勇氣和智慧

作者：高翔

文章來源：本站原創(chuàng)

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更新時(shí)間：2009-10-28

引言：辦好職業(yè)教育是需要勇氣的, 而勇氣背后需要的是智慧。我們要有足夠的勇氣和智慧,改變那些看似不可能改變的事情去創(chuàng)造奇跡。勇氣，在這里繁衍，讓我們堅(jiān)定走一條改革的職教之路；智慧,在這里匯聚,讓我們碰撞出新的思想火花。辦好職業(yè)教育，需要勇氣和智慧 榮昌職業(yè)教育中心

高翔

教育是一個(gè)激蕩心智、沐浴靈府、貞立人格、彰顯個(gè)性的活動(dòng)。這個(gè)活動(dòng)不同于任何制造業(yè)的活動(dòng)，也不是一個(gè)操作流程。教育作為一種關(guān)照心靈成長的活動(dòng)，一定包涵著愛、感恩、懺悔、希望、信仰、探索、合作、自由與民主，真正的教育區(qū)別一切在形式上藐似教育的假教育。通過教育，使學(xué)生擁有完整的精神生活，終身學(xué)習(xí)的愿望、興趣和能力，獨(dú)立的、有尊嚴(yán)的面對世界的品質(zhì)和能力，服膺真理與崇高智慧的品質(zhì)，寬容與尊重個(gè)人價(jià)值的品質(zhì)，快樂地生活的品質(zhì)。

讓我們的教育與啟發(fā)如春風(fēng)化雨，于無聲處滲入學(xué)生的心靈深處，為孩子創(chuàng)造一個(gè)快樂的學(xué)習(xí)天地；讓我們銳意改革和科學(xué)創(chuàng)新,去創(chuàng)示范、創(chuàng)特色、創(chuàng)名校；讓我們用一顆全新的心接受傳統(tǒng)以外的新思想，新理念，迎接新的職業(yè)教育世界。

一、改變觀念需要勇氣和智慧

中共中央政治局委員、市委書記***提出：我們一定要居安思危、勇于正視差距，有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，應(yīng)有思變和創(chuàng)新的壓力，有坐不住的感覺，有大干一場的精氣神。教育觀念是教育行為的先導(dǎo)，有什么樣的教育觀念將引導(dǎo)人們采取什么樣的教育行為。教育觀念上的“以人為本”是教育行為走向“以人為本”的前提。樹立“以人為本”的教育觀，就是要樹立“以人為目的”的教育觀。這一觀念的核心思想是：“人是教育的中心，也是教育的目的，人是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的歸宿，人是教育的基礎(chǔ)，也是教育的根本”。樹立“以人為本”的教育觀，就是要樹立“目中有人”的教育觀。在“以人為本”的教育理念中，教育是“目中有人”，是由“物性”到“人性”、由“物化”到“人化”、由“工具型”的人到“自主型”的人。關(guān)心人、尊重人、愛護(hù)人成為教育的理想追求和基本價(jià)值取向。

“以人為本”的教育觀需要回答的主要問題是我們究竟要培養(yǎng)什么樣的人？這是教育最根本、最核心的問題，因?yàn)椋嘤裁礃拥娜藳Q定我們用什么去培養(yǎng)和怎么培育。教育的最終目的就是使我們的學(xué)生成為一個(gè)自由的人，完整的人，幸福生活的創(chuàng)造者和美好社會的建設(shè)者。敢不敢面對這一課題，需要勇氣；如何面對這一課題，需要智慧?！耙匀藶楸尽钡慕逃^在職業(yè)教育的體現(xiàn)就是要改普教觀為職教觀，教育部職成司副司長劉占山提出，職業(yè)教育必須對傳統(tǒng)的教育過程進(jìn)行脫胎換骨的改革，脫出普教的胎，換成職教的骨：教學(xué)思想上，要突破應(yīng)試教育的樊籬，明確崗位能力的目標(biāo)；教學(xué)體系上，要突破學(xué)科體系的束縛，遵循技能體系的需要；教學(xué)過程中，要突破單純的認(rèn)知學(xué)習(xí)，加強(qiáng)目標(biāo)下的知識應(yīng)用；教學(xué)評價(jià)上，要突破文化試卷的考試，檢驗(yàn)學(xué)生會做什么事情。觀念不改變，職業(yè)教育就沒前景；沒有勇氣和智慧，職業(yè)教育就辦不好。

二、教育教學(xué)改革需要勇氣和智慧

職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，以培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才為目標(biāo)。要培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和可持續(xù)的就業(yè)能力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)中就要把學(xué)生的知識轉(zhuǎn)化為能力，通過進(jìn)行課程改革、教學(xué)方式的變革、評價(jià)方式的變化，建立促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)管理機(jī)制，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，使我們的學(xué)生成為合格的技能型人才。

誠然,教學(xué)改革是開拓、創(chuàng)新的工作,在改革過程中一定會遇到許多困難。不能在困難面前,畏首尾畏，這就需要有正視困難、克服困難的勇氣和智慧。

有些時(shí)候，勇氣比智慧還重要，敢比、敢想是發(fā)展的前提。我們適應(yīng)了普通教育的教育教學(xué)方式，在普通教育方面有經(jīng)驗(yàn)，過去熟悉的東西要丟掉、敢于轉(zhuǎn)變需要勇氣。職教的教學(xué)改革需要師資的強(qiáng)力支撐，據(jù)了解，現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校傳統(tǒng)教育模式下培養(yǎng)出來的師資達(dá)到80%，盡管提倡教師參加企業(yè)實(shí)踐，但讓文化課教師了解專業(yè)，讓理論化的教師熟悉崗位實(shí)際。由于知識的局限，很多教師力不從心，一些教師甚至鄙薄、懼怕企業(yè)實(shí)踐。近年來提倡建立“雙師型”教師隊(duì)伍，不少教師取得了雙證書，一個(gè)人能講幾門課，但新的教學(xué)改革需要教師在一門課中進(jìn)行多門知識的滲透，在用綜合知識教學(xué)生完整地做好一件事情的過程中，激發(fā)學(xué)生對其他學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣。這對多數(shù)只知理論、不懂實(shí)際的教師來說，急需觀念的轉(zhuǎn)變和能力的提高。

“以人為本”的教育理念，體現(xiàn)在教學(xué)上就是樹立“以學(xué)生為中心”的教學(xué)觀，改進(jìn)教學(xué)方式，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力應(yīng)是我們管理者和教師的共識。提倡個(gè)性充分自由地表現(xiàn)和發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)生表現(xiàn)出與眾不同的個(gè)性，使學(xué)生通過思考已有的各種知識，發(fā)展理解力、判斷力和獨(dú)創(chuàng)精神；重視心智的發(fā)展在于知識的獲取；發(fā)展學(xué)生的理性精神；鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，大膽質(zhì)疑；反對學(xué)生把知識看作是無需證明就理所當(dāng)然地加以接受的教條。在教學(xué)改革上，要貫徹“能力本位”的教育，教學(xué)關(guān)注知識、技能和態(tài)度三位一體，重視培養(yǎng)學(xué)生勝任崗位能力。

三、向先進(jìn)職業(yè)教育學(xué)習(xí)需要勇氣和智慧

沒有世界眼光的人，就不可能攀登事業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。沒有世界眼光的人,就不會有勇氣告別昨天,也就不會有機(jī)會同明天握手。改革需要勇氣和智慧，教育的本義也即提升人的智慧，提高人的生存質(zhì)量。我們西部的職業(yè)教育不僅要向東部職業(yè)教育學(xué)習(xí)，更應(yīng)該向歐美發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育學(xué)習(xí)，特別是中國-澳大利亞（重慶）職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目的研究成果值得我們借鑒。面對先進(jìn)的職業(yè)教育成果，我們敢不敢正視我們已有的東西，放下我們過去成功的包袱，以虛懷若谷的心態(tài)去接受先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，尤其是面對功利主義教育甚囂塵上的教育現(xiàn)狀，不亦步亦趨，不固步自封，堅(jiān)持以理想超越現(xiàn)實(shí)，以勇氣革除流俗，以意氣闊步向前，堅(jiān)實(shí)地走好自己的路，在改革的進(jìn)程中將經(jīng)受艱難和挫折，需要勇氣；把別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合自己實(shí)際，創(chuàng)造性地運(yùn)用，從根本上化解各種積累性矛盾和難題，針對不同難題的具體狀況，注重創(chuàng)新工作思路和方法，因地制宜、因事制宜，對癥下藥、科學(xué)破解需要智慧。

四、創(chuàng)示范中職學(xué)校需要勇氣和智慧

教育部的職教研究專家認(rèn)為，作為教育的一種重要類型，職業(yè)教育是一種人才類型的教育。從生源狀況看，職教學(xué)生入學(xué)的文化課考分低，說明他們更需要應(yīng)用型的教育方式；從家庭看，職教學(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)狀況差的學(xué)生多，但并不能證明職業(yè)教育只是針對弱勢群體的教育，而是說明他們更看重技能教育能使他們早些就業(yè)以扶助家庭。而且隨著職教教學(xué)特色的突出和社會環(huán)境的好轉(zhuǎn)，職業(yè)教育將是人人需要、人人渴求的教育。辦有特色、有示范的職業(yè)教育，要有勇氣和智慧引領(lǐng)學(xué)生在職業(yè)目標(biāo)下、在技能成才的目標(biāo)下主動(dòng)學(xué)習(xí)，要加快研究、探索教學(xué)改革，開發(fā)適合學(xué)生在技能道路上發(fā)展成才的教學(xué)體系，建立工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，成為真正的可示范的中職學(xué)校。

競爭力關(guān)鍵在于內(nèi)涵建設(shè)，學(xué)校要尋求持續(xù)的又好又快的發(fā)展，就必須走內(nèi)涵發(fā)展之路。確定目標(biāo)敢于創(chuàng)，按標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作，變成日常可操作性工作需要智慧，辦出有特色的學(xué)校需要解放思想，用智慧和勇氣。

也許今天我們會碰到一個(gè)困難，在今天，它是一個(gè)困難。但是在明天，它會變成小小的不足以影響我們的一件小事。每個(gè)人都是這樣進(jìn)步的。每個(gè)人，同時(shí)需要這樣的勇氣，而任何勇氣，只有在智慧之下，才是有用的勇氣。我想對大家說的就是：要辦好職業(yè)教育，必須要有勇氣和智慧。

第四篇：構(gòu)建和諧社會需要大力發(fā)展職業(yè)教育.doc

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構(gòu)建和諧社會需要大力發(fā)展職業(yè)教育

作者：郭秀芬

來源：《教育與職業(yè)·理論版》2007年第15期

［摘要］社會主義和諧社會就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，是構(gòu)建和諧社會的重要前提。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育不僅是實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑，也是促進(jìn)社會和諧的重要杠桿。構(gòu)建和諧社會需要大力發(fā)展職業(yè)教育。

［關(guān)鍵詞］和諧社會 職業(yè)教育 作用

［作者簡介］郭秀芬（1961-），女，陜西渭南人，陜西教育學(xué)院政法系經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任，副教授，主要研究方向?yàn)榻逃c就業(yè)。（陜西 西安 710061）

［中圖分類號］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2007）23-0168-0

2一、和諧社會的特征與要求

所謂和諧社會，是指社會系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種良性運(yùn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。具體是指社會結(jié)構(gòu)、社會系統(tǒng)良性運(yùn)行、相互協(xié)調(diào)，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會成員各盡其能、各得其所，人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會主義和諧社會是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會，是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會，是穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)、各種矛盾得到妥善處理的社會。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”可見，“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”既是社會主義和諧社會的基本特征，也是總要求和總目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與人、人與社會、人與自然的整體和諧。

二、職業(yè)教育在和諧社會構(gòu)建中的獨(dú)特作用

1.發(fā)展職業(yè)教育，有利于促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平。教育是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會公平的根本途徑和有力措施。教育公平是社會公平的起點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)，是社會公平的重要組成部分。黨的十六屆六中全會通過的《決定》，將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平擺在突出位置。“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平”，就是要求建設(shè)公平的教育和均衡發(fā)

展的教育，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。隨著義務(wù)教育的普及和普通高等教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)成為教育整體發(fā)展中亟需加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前，我國的普通教育和職業(yè)教育出現(xiàn)了“一條腿長，一條腿短”的現(xiàn)象，這既不利于教育的均衡發(fā)展，也不利于教育需求者的全面發(fā)展。為此，國務(wù)院做出了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。通過大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，不僅可以有效地?cái)U(kuò)大高中階段教育的招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)，而且可以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育公平不僅要求教育的均衡發(fā)展，而且要給受教育者提供公平的受教育的機(jī)會。目前，我國教育發(fā)展的基本矛盾，是人民群眾對現(xiàn)代化教育的強(qiáng)烈需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重不足的矛盾。正像教育部部長周濟(jì)講的，對于我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國，所有的人都去讀普通高中，都去上大學(xué)，千軍萬馬過獨(dú)木橋的狀況，是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，是不現(xiàn)實(shí)的，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。大力發(fā)展職業(yè)教育，為更多的人創(chuàng)造上學(xué)的機(jī)會、就業(yè)的機(jī)會，可以說是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要的途徑。

教育公平首先是人的起點(diǎn)的公平。教育不公平會嚴(yán)重影響個(gè)人的發(fā)展及其競爭與選擇能力。教育公平還更應(yīng)該體現(xiàn)在對有不同需要、不同興趣的受教育者發(fā)展的尊重和成才道路的開辟上。和諧社會建設(shè)的目的之一，就是要使人們的聰明才智和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)社會成員“各盡其能”。傳統(tǒng)的精英教育過度張揚(yáng)了教育的選拔功能，使大多數(shù)受教育者成為人生競爭中的“失敗者”。人的智力類型多少是有差異的，如果只拿文化考試的分?jǐn)?shù)這一把尺子去考核、衡量所有的學(xué)生，而從根本上忽略智力類型的差異，明顯是不公平、也是不科學(xué)的。職業(yè)教育恰恰在保障公民受教育機(jī)會的平等權(quán)利和全面開發(fā)人力資源這兩方面具有不可替代的社會功能。從職業(yè)教育與人自身的發(fā)展關(guān)系來看，職業(yè)教育的發(fā)展能夠充分體現(xiàn)“以人為本”的精神，能夠充分滿足人民群眾多樣化的教育需求，能夠?yàn)槿说穆殬I(yè)發(fā)展、個(gè)性發(fā)展以及教育享受提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有大力發(fā)展職業(yè)教育，才能真正體現(xiàn)教育公平。

2.發(fā)展職業(yè)教育，有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會結(jié)構(gòu)中最典型的問題，也是社會不和諧的主要表現(xiàn)。改革開放以來，農(nóng)民收入迅速增加，但是城鄉(xiāng)差距依然存在并在進(jìn)一步擴(kuò)大。2005年，城市人均年可支配收入是10493人民幣，農(nóng)村是3215元人民幣，城鄉(xiāng)收入比是3.2∶1，而1978年城鄉(xiāng)收入之比是2.6∶1。我國有9億農(nóng)民，他們是社會的主體構(gòu)成部分，農(nóng)民收入相對低下，不利于整個(gè)社會的和諧發(fā)展，農(nóng)民成為中等收入階層是和諧社會基礎(chǔ)。

現(xiàn)在農(nóng)民收入的增加越來越依賴于非農(nóng)就業(yè)的工資性收入，因此，要富裕農(nóng)民，其中的有效途徑就是要讓更多的農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，加快非農(nóng)化、工業(yè)化和城市化的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要障礙之一是農(nóng)民缺乏適當(dāng)?shù)姆寝r(nóng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，既缺少參加現(xiàn)代非農(nóng)職業(yè)所需要的社會文化、社會技能，也缺少參加現(xiàn)代非農(nóng)職業(yè)所需要的勞動(dòng)知識和技能。因而，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效手段就是，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和培訓(xùn)，針對農(nóng)民進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需要，對農(nóng)民進(jìn)行的相應(yīng)的職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)道德以及社會知識和社會能力的教育和培訓(xùn)，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，具有門檻低、進(jìn)得去，費(fèi)用少、上得起，時(shí)間短、見效快等特點(diǎn)，適合農(nóng)民這樣的弱

勢群體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中等職業(yè)教育學(xué)生85%來自于農(nóng)村和城市低收入家庭，職業(yè)教育擴(kuò)大了他們就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的門路，可使一個(gè)家庭脫貧致富，縮小貧富差距。今后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將會有更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，加快發(fā)展各類職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高廣大進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)城市生活的能力以及道德素質(zhì)，對促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

3.發(fā)展職業(yè)教育，有利于促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定。從社會公平的角度看，大力發(fā)展職業(yè)教育，有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會各階層之間的和諧。弱勢群體是我國社會人口結(jié)構(gòu)的重要組成部分，也是影響我國和諧社會建設(shè)的重要因素。要改變這個(gè)特殊群體的生存發(fā)展?fàn)顩r，重要的是要讓他們有根據(jù)自身需要和特點(diǎn)接受職業(yè)教育的機(jī)會。職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育一樣，是真正的全民教育，也是真正能夠使更廣大的人群改變不利處境的教育。目前，大量下崗失業(yè)人員的存在，是社會不和諧的主要表現(xiàn)，當(dāng)然，相當(dāng)一部分人員失業(yè)的原因在于自身的素質(zhì)低下問題，而自身素質(zhì)低除了自身的原因外，還在于國家提供的教育機(jī)會不夠，特別是存在著地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會的不公平、不平衡發(fā)展。職業(yè)教育是面向人人的教育，能使更多的人得到受教育的機(jī)會。職業(yè)教育的公平性，是指通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，給予全體社會成員以平等的生存發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。

從社會穩(wěn)定的角度看，職業(yè)教育有利于對社會閑雜人員的改造。和諧社會的基礎(chǔ)特征是人人能夠各盡其能。人人有知識，個(gè)個(gè)有技能，人人能就業(yè)，社會問題自然就少了。如果社會成員沒有一個(gè)勞動(dòng)崗位，或者人的能力與崗位得不到合理配置，就不利于社會和諧。俗話說“無事生非”，不少初中生因升學(xué)無望而輟學(xué)，多數(shù)初中畢業(yè)生也因考不上高中，又沒有適合的工作崗位而流入社會。這部分人群因年齡小、社會經(jīng)驗(yàn)少、文化知識水平偏低、缺乏技術(shù)和缺少吃苦耐勞的精神，適應(yīng)社會發(fā)展的能力較弱，如果不對他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們憑一技之長去就業(yè)，將會影響社會的安定團(tuán)結(jié)。目前，我國青少年犯罪率呈上升的趨勢，一些大城市里的擾亂社會秩序的不法分子，大部分是從落后地區(qū)農(nóng)村流入的打工人員，他們因找不到工作而走上犯罪道路。職業(yè)教育不只是一種獲取生存技能的途徑，而且要成為提升人的境界、豐富人的精神的一種方式，加快發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，不僅可以提高廣大農(nóng)民工的技能素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，而且可以豐富他們的業(yè)余文化生活，這對于推進(jìn)城市精神文明建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。只有全體社會成員各盡其能，各得其所，才能實(shí)現(xiàn)家庭的和睦幸福、社會的穩(wěn)定有序。

4.發(fā)展職業(yè)教育，有利于人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會以及人與自然之間的和諧。和諧社會不僅需要多元化的人才格局，而且也要以每一個(gè)人內(nèi)在的心靈和諧為根基。個(gè)人身心自由的、健康的、全面的發(fā)展是一個(gè)社會文明、進(jìn)步的標(biāo)尺，社會應(yīng)該為每一個(gè)個(gè)體的自由發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。人的個(gè)人興趣、特長、能力都有差異，人各有才，尊重人的個(gè)性發(fā)展是教育堅(jiān)持以人為本的重要內(nèi)容。職業(yè)教育的多樣性，尊重受教育者的人格、個(gè)性，鼓勵(lì)創(chuàng)新，能夠使人人各盡其才，為每個(gè)人找準(zhǔn)人生方向和發(fā)展空間。所以說，職業(yè)教育有利于人的個(gè)性發(fā)展。

不僅如此，職業(yè)教育的大眾化，有利于國民整體素質(zhì)的提高。溫家寶總理講過：“因?yàn)槭澜缟辖^大多數(shù)人都是平民。平民的素質(zhì)關(guān)系到一個(gè)國家整體國民的素質(zhì)。13億人口，9億農(nóng)民，平民的比重更高。我們之所以把義務(wù)教育和職業(yè)教育放在重要的位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人能得到教育?！秉S炎培先生講過，職業(yè)教育的宗旨有三：“謀個(gè)性之發(fā)展，為謀個(gè)人謀生之準(zhǔn)備；為個(gè)人服務(wù)社會之準(zhǔn)備；為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”，其具體目的是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。通過職業(yè)教育不僅“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，職業(yè)學(xué)校還能堅(jiān)持以人為本，幫助學(xué)生了解心理知識、培養(yǎng)健康心理，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立正確的職業(yè)觀念和職業(yè)意識，使之養(yǎng)成敬業(yè)愛崗的良好品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會與自己和諧相處、與社會和諧相處、與自然和諧相處，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)大的精神支柱。

三、大力發(fā)展職業(yè)教育，加快和諧社會建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的漫長歷史過程，需要全黨、全社會長期堅(jiān)持不懈的努力。對教育部門來說，要加快構(gòu)建和諧社會，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育改革。

1.堅(jiān)持“以人為本”的職業(yè)教育觀，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的技能型人才。一個(gè)社會是否和諧，一個(gè)國家能否實(shí)現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實(shí)現(xiàn)社會和諧的。構(gòu)建和諧社會，教育必須堅(jiān)持以人為本，把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，具有實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)學(xué)生。職業(yè)教育不僅教學(xué)生做事，而且要教學(xué)生做人；職業(yè)學(xué)校不僅要加強(qiáng)學(xué)生的技能培訓(xùn)，更要注重思想道德教育與職業(yè)道德的培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生不僅要掌握高級的專業(yè)技能，更要有高度的敬業(yè)精神、強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，要誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、善于合作，要樹立良好的職業(yè)道德和社會公德。

2.堅(jiān)持職業(yè)教育的公平性原則，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會的根本特征。為服務(wù)和諧社會的構(gòu)建，職業(yè)教育一方面要與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，對此，國務(wù)院已做出關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。另一方面，職業(yè)教育內(nèi)部也應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要包括農(nóng)村與城市、東部與西部、民辦與公辦的均衡發(fā)展。因此，今后的重點(diǎn)是：加大對落后地區(qū)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的扶持力度，加強(qiáng)城市對農(nóng)村、東部對西部的支援，支持發(fā)展民辦職業(yè)教育等，以實(shí)現(xiàn)教育的和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育宗旨，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是和諧社會建設(shè)的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，職業(yè)教育也必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，這樣才能為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人力資源。為此，職業(yè)教育必須堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向農(nóng)村求生源，面向市場設(shè)專業(yè)，面向社會找出口；轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制，校企結(jié)合，半工半讀；加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧。

4.堅(jiān)持職業(yè)教育的大眾化方向，把職業(yè)教育辦成真正的平民教育。“人人有文化，個(gè)個(gè)有技能”是社會和諧的一個(gè)重要前提，也是職業(yè)教育的最終目標(biāo)。為此，職業(yè)教育必須降低門檻，取消入學(xué)考試，實(shí)行注冊入學(xué)。改變?nèi)暌回灥拈L學(xué)制，實(shí)行學(xué)歷與非學(xué)歷教育結(jié)合，面向不同對象，根據(jù)不同需要，開展多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大對農(nóng)民工、下崗職工及其他弱勢群體的培訓(xùn)。改革考核機(jī)制，改進(jìn)理論知識考核，加強(qiáng)職業(yè)技能考核，為發(fā)揮個(gè)性、特長提供廣闊的選擇空間，使人人各盡其才，各得其所。

［參考文獻(xiàn)］

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12-09.

第五篇：關(guān)于征收職業(yè)教育統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知

關(guān)于征收職業(yè)教育統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知

各企業(yè)：

根據(jù)寧波市人民政府《關(guān)于深化服務(wù)型教育體系建設(shè)加快培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的若干意見》（甬政發(fā)〔2008〕86號）和《余姚市人民政府辦公室加強(qiáng)關(guān)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌及管理的通知》（余政辦發(fā)〔2010〕72號）文件，現(xiàn)就職業(yè)教育統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)征收管理有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)籌對象：各類企業(yè)（不包括個(gè)體工商戶）。

二、統(tǒng)籌基數(shù)：以工資總額作為統(tǒng)籌基數(shù)，目前統(tǒng)一按在職職工人數(shù)乘基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資總額確定。下限標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)部門按社會保險(xiǎn)（當(dāng)年5月至次年4月）每年公布，2010下限標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1565元。

三、統(tǒng)籌比率：暫按統(tǒng)籌基數(shù)的1%進(jìn)行統(tǒng)籌。

四、征收方法：按月征收，在每月初的納稅期15日前，企業(yè)按上月在職職工人數(shù)乘下限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的統(tǒng)籌基數(shù)申報(bào)繳納職業(yè)教育統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。（具體計(jì)算公式：應(yīng)繳數(shù)=職工人數(shù)＊1565＊1%）

五、本通知從2010年5月1日起執(zhí)行。

余姚市地方稅務(wù)局臨山分局

二○一○年五月二十六日