第一篇：對當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展若干問題的思考

對當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展若干問題的思考

臧雷

我國初步建成的普職教育雙軌學(xué)制為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了重要的人力資源基礎(chǔ)，積累了發(fā)展職業(yè)教育的重要資源和經(jīng)驗(yàn)，充分利用這些資源將有效降低培養(yǎng)操作型人才的邊際成本。但是，近年來我國職業(yè)教育發(fā)展卻面臨超常規(guī)的挑戰(zhàn)，其嚴(yán)重性已經(jīng)超出了職教界人士的預(yù)期。其關(guān)鍵原因，或者說基于這次挑戰(zhàn)的主要背景因素，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境變化，即經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程及其對我國教育政策選擇的影響。中國“十五”期間高等教育發(fā)展選擇了由“精英教育”向“大眾化階段”過渡，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)將主要投資于九年義務(wù)教育和高等教育;國有企業(yè)改革正在把非生產(chǎn)性資源從企業(yè)剝離，等等。這些變化的合力，產(chǎn)生了強(qiáng)大的漩渦，對職業(yè)教育發(fā)展與改革形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正視挑戰(zhàn)，理性思考，積極調(diào)整，強(qiáng)化優(yōu)勢，是當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展的根本出路。

一、關(guān)于我國職業(yè)教育發(fā)展問題的爭論焦點(diǎn)

我國職業(yè)教育發(fā)展的爭論一直存在，即使在90年代初期中等職業(yè)教育發(fā)展的最好時(shí)期也不例外。一方面，受我國傳統(tǒng)文化背景的影響，“學(xué)而優(yōu)則仕”的讀書價(jià)值觀限制了教育功能的多樣性，引導(dǎo)民眾在教育選擇上重文化輕技能，重理論輕應(yīng)用，重普通教育輕職業(yè)教育;另一方面，我國低水平的城市化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)剩余勞動力難以轉(zhuǎn)移，就業(yè)市場難以擴(kuò)大，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展始終因畢業(yè)生就業(yè)問題而困難重重。在中國政府著力調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)的政策引導(dǎo)下，中等職業(yè)教育得到大力發(fā)展。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人力資源需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，使我國職業(yè)教育發(fā)展問題的爭論由民間轉(zhuǎn)向理論界，進(jìn)而轉(zhuǎn)向決策層。爭論的焦點(diǎn)突出表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是中初級操作型技能人才的培養(yǎng)途徑，即由誰培養(yǎng)的問題。例如，有觀點(diǎn)認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)的技能型人才可以在高中后分流培養(yǎng)，以高等職業(yè)教育替代中等職業(yè)教育;也有觀點(diǎn)認(rèn)為中心城市的初級操作型人才可以由外省市或農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生替代等。

二是中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模問題，有人認(rèn)為當(dāng)前我國中等職業(yè)教育規(guī)模偏大，超出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對中初級操作型技能人才的需求強(qiáng)度。

三是職業(yè)教育質(zhì)量問題，即中等職業(yè)教育能不能培養(yǎng)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，有人批評當(dāng)前職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置過于老化，不自覺地培養(yǎng)了大批的失業(yè)后備軍，降低了招生的吸引力。

四是教育發(fā)展政策導(dǎo)向問題，有人簡單以老百姓教育需求作為削弱職業(yè)教育的理由，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的結(jié)構(gòu)性需求，放棄政府的積極引導(dǎo)。從當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會背景分析，上述觀點(diǎn)并不是反對職業(yè)教育發(fā)展，而是不歡迎低質(zhì)量低水平的職業(yè)教育，關(guān)鍵在于職業(yè)教育如何從各地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，多樣化發(fā)展，形成質(zhì)量特色，有利于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、WTO對我國職業(yè)教育發(fā)展的影響

WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》有關(guān)“教育服務(wù)”的條款規(guī)定，除政府徹底資助的教育活動外，凡帶商業(yè)性的教育活動，所有協(xié)定簽署國都有權(quán)參與服務(wù)競爭。

我國加入WTO后，生源的國際流動、跨國辦學(xué)和教育資源的國際化進(jìn)一步加快，對我國職業(yè)教育與培訓(xùn)市場將造成更大的壓力。目前發(fā)達(dá)國家的主要策略是在中國開展其經(jīng)濟(jì)活動的同時(shí)，建立以培訓(xùn)為宗旨的機(jī)構(gòu)，進(jìn)入我國教育市場，并由此為其全面滲入學(xué)歷教育打開市場缺口。從形式上看，這種技術(shù)培訓(xùn)性質(zhì)的教育提供的僅僅是一種繼續(xù)教育的機(jī)會，但所達(dá)到的目的卻是部分地壟斷該產(chǎn)業(yè)在我國的高級技術(shù)人才。從我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，削弱職業(yè)教育培訓(xùn)市場所帶來的沖擊絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)價(jià)值所能衡量的，它可能帶來一代勞動者價(jià)值觀的改變。

WTO關(guān)于教育服務(wù)的條款固然對職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生直接影響，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化將對職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生更重大的影響。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢使我國技能型人才培養(yǎng)面臨前所未有的緊迫感。我國加入WTO，國際競爭將更加激烈。在缺少國家政策保護(hù)下參與國際市場競爭，產(chǎn)品的質(zhì)量成為核心，人才成為關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)用性技能人才的短缺問題將日益嚴(yán)重。

其次，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展對勞動者綜合素質(zhì)提出了新的要求，傳統(tǒng)的以穩(wěn)定職業(yè)為對象而偏重專業(yè)技能的職業(yè)教育已經(jīng)不能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展對企業(yè)人才的要求。

第三，技術(shù)發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化。目前全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易額已超過1萬億美元，5年翻了一番，2009年全球電子商務(wù)收入為7000億美元，估計(jì)2011年將達(dá)到1萬億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使勞動力跨行業(yè)流動性增加，對培訓(xùn)的要求越來越高，原有職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置在一定程度上形成了與就業(yè)崗位之間的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容明顯落后于職業(yè)崗位的技能發(fā)展需要。

國際競爭的日趨激烈，要求職業(yè)教育在層次上及其人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)上作出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

三、當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展中幾個(gè)問題的思考

1、要高度重視職業(yè)教育發(fā)展的必要性

從國際上職業(yè)教育發(fā)展的過程分析，不少普職教育雙軌學(xué)制的國家都曾經(jīng)歷過逐步調(diào)整的過程，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才層次和結(jié)構(gòu)的需求考慮，現(xiàn)在仍然對中等職業(yè)教育給予足夠的重視。例如，韓國的中等職業(yè)教育在80年代后期出現(xiàn)滑坡，中等職業(yè)教育占高中階段的比例由1986年的40．5%下降到1990年的31%，造成生產(chǎn)崗位操作工短缺。90年代開始，韓國政府支持職業(yè)教育發(fā)展，采取了“財(cái)政撥款優(yōu)于普通高中，學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金高于普通高中，學(xué)校招生先于普通高中，學(xué)生收費(fèi)低于普通高中”的優(yōu)惠政策，2008年中職教育比例升至45%，并決定要進(jìn)一步回升到50%，促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

目前在歐盟15個(gè)國家中，有11個(gè)國家的中等職業(yè)教育比例超過50%，其中德國超過70%。從我國的國情看，中等職業(yè)教育仍需要積極發(fā)展。據(jù)2008年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)測算，我國總?cè)丝谥谐踔泻托W(xué)文化程度的比例為69.64%，文盲率為6.72%，大專以上的比例為3.61%，遠(yuǎn)低于其他國家的平均水平，教育發(fā)展的重中之重還是要鞏固和提高九年義務(wù)教育的普及水平。目前，我國是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存。從教育發(fā)展規(guī)劃的角度考慮，我國2005年的高中階段教育規(guī)模若擴(kuò)大到4800萬人，每年畢業(yè)生達(dá)1600萬人左右，按照高等教育毛入學(xué)率超過15%測算，有300萬人進(jìn)入各類高校，還將有1300萬人左右要通過中等職業(yè)教育和培訓(xùn)進(jìn)入就業(yè)崗位。

2、要重視職業(yè)教育的多樣化發(fā)展

據(jù)專家預(yù)測，今后7年內(nèi)我國就業(yè)結(jié)構(gòu)將有大調(diào)整，例如紡織業(yè)將新增282.5萬個(gè)就業(yè)崗位，服裝業(yè)增加261.0萬人，商業(yè)增加261.5萬人；而汽車工業(yè)的就業(yè)崗位會減少49.8萬人，機(jī)械工業(yè)減少29.8萬人，糧油加工業(yè)減少13.3萬人。職業(yè)教育要加快從有限發(fā)展轉(zhuǎn)到無限發(fā)展。學(xué)歷性職業(yè)教育發(fā)展的容量是有限的，而職后培訓(xùn)與終身教育的規(guī)模數(shù)量具有無限性，其質(zhì)量效益的發(fā)展更是無限的。一方面，技能型操作性人才需求量增大。我國“入世”以后，用高技術(shù)手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的重點(diǎn)，其關(guān)鍵在于除了要有一批研究和設(shè)計(jì)開發(fā)人才外，還要有一大批技能型人才來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

長期以來，由于我國技能型人才的培養(yǎng)得不到應(yīng)有的重視，目前我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%-80%的水平，其重要原因之一，是生產(chǎn)一線的技能型人才嚴(yán)重短缺。另一方面，技能型人才的規(guī)格增多。中國加入WTO后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，出現(xiàn)新行業(yè)和淘汰舊行業(yè)的速度加快，勞動者跨行業(yè)流動將增多，對職后教育的要求越來越高，職業(yè)教育與培訓(xùn)要教會學(xué)生謀求新職業(yè)的本領(lǐng)，擔(dān)負(fù)起職后教育與培訓(xùn)的重任。當(dāng)職業(yè)教育由職前轉(zhuǎn)向職前職后并舉，進(jìn)而轉(zhuǎn)向終身教育時(shí)，職業(yè)教育與培訓(xùn)將具有無限發(fā)展的空間。

世界職業(yè)教育結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)多層化趨勢。經(jīng)濟(jì)社會的急劇變化及其引發(fā)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對各國職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，由于科技含量的提高，單一的中等層次職業(yè)教育已經(jīng)不能滿足勞動力市場的需要。在一些新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，從業(yè)人員普遍接受高等教育，就業(yè)人員學(xué)歷出現(xiàn)明顯的高移趨勢，從而推動了職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。

其一，在提高層次上發(fā)展職業(yè)教育。受高等教育大眾化和普及化的影響，高等職業(yè)教育和高中后職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展將受到進(jìn)一步重視。在歐洲國家，為了彌補(bǔ)技術(shù)工人與工程技術(shù)人員之間人才結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，高中后職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生。90年代中期以來，這一趨勢更加明顯，表現(xiàn)為14歲至16歲年齡段人口參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的比例下降，而17歲至19歲人口參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的比例增加。此外，在德國雙元制職教體系中，高中后培訓(xùn)的人數(shù)也明顯增多，以德國漢堡為例，雙元制職教中的高中后生源比例已超過30%。

其二，“雙證書”職業(yè)教育與培訓(xùn)受到歡迎?！半p證書”即一個(gè)證書是職業(yè)資格證書，另一個(gè)是學(xué)歷證書，是進(jìn)入高等教育的憑證。在中東歐國家，單證書的職業(yè)教育與培訓(xùn)比例下降，而“雙證書”職業(yè)教育與培訓(xùn)的比例上升，這與“雙證書”可以進(jìn)入高校有關(guān)，反映了青年學(xué)生希望接受高一級教育的要求。

當(dāng)前，我國要加快構(gòu)建職業(yè)教育的多樣化體系。由于我國地域?qū)拸V，人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平很不平衡，人才需求既有共性，又有結(jié)構(gòu)差異。據(jù)2009年1月上海、廣州、沈陽、成都四城市人才市場提供的需求排行榜信息，計(jì)算機(jī)人才需求高居榜首(沈陽為第二)，但從供求指數(shù)分析，上海、廣州為供大于求，上海1: 1.1，廣州1:3.5，沈陽、成都供不應(yīng)求，沈陽為1: 0.6，成都為1:0.3。因此，不同地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展模式應(yīng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)。去年，我國提出大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育和大力發(fā)展西部地區(qū)城市職業(yè)教育的要求，就是具有區(qū)域性特征的職業(yè)教育發(fā)展方略。

對發(fā)達(dá)地區(qū)來講，也應(yīng)構(gòu)建多樣化的職業(yè)教育發(fā)展體系，一要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，將職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)由中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)向中、高等職業(yè)教育并重，以高職教育為主;二是堅(jiān)持學(xué)歷教育與職后培訓(xùn)并舉，擴(kuò)大職后培訓(xùn)的規(guī)模數(shù)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對多樣化人才的需求;三要堅(jiān)持初中后分流與高中后培訓(xùn)并舉，逐步擴(kuò)大高中后培訓(xùn)的比例;四要積極探索長學(xué)制與短學(xué)制并舉，逐步擴(kuò)大短學(xué)制職業(yè)教育的比例。

3、要重視提高職業(yè)教育的質(zhì)量

最近幾年，各地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校在普遍面臨招生數(shù)量滑坡的困境下，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高教育質(zhì)量，取得了一定的成效。但是，由于長期以來形成的教育標(biāo)準(zhǔn)缺乏、學(xué)校辦學(xué)條件薄弱、質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)機(jī)制落后等問題，使中等職業(yè)教育總體上還是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。

首先，中等職業(yè)教育缺乏規(guī)范統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)和要求，出現(xiàn)了培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)用人的結(jié)構(gòu)性差異。

其次，辦學(xué)條件差也已經(jīng)成為制約職業(yè)教育質(zhì)量的重要因素。由于中等職業(yè)學(xué)校原有辦學(xué)條件和基礎(chǔ)普遍較差，加上2000年代初期招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)壓力加重，而政府投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上職教規(guī)模發(fā)展速度，使中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件沒有得到明顯的改善，制約了職業(yè)教育質(zhì)量效益的提高。一方面，中等職業(yè)學(xué)校的場地和設(shè)備達(dá)標(biāo)率較低。據(jù)2004年資料統(tǒng)計(jì)，全國8000余所職業(yè)中學(xué)中，學(xué)校占地面積達(dá)到教育部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的比例不足45%，理科教學(xué)儀器、教學(xué)分組實(shí)驗(yàn)等辦學(xué)條件指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率均不足35%，與教育部規(guī)定條件差距甚大。另一方面，專任教師的學(xué)歷水平不高。2007年專任教師中具有本科及其以上學(xué)歷的比例，全國普通高中已高達(dá)75．9%，而職業(yè)高中僅為45．5%，師資隊(duì)伍的素質(zhì)水平已經(jīng)直接影響職業(yè)教育的質(zhì)量。

第三，中職教育的質(zhì)量控制和評價(jià)機(jī)制落后。近年來，我國普通中學(xué)教學(xué)質(zhì)量的控制與評價(jià)機(jī)制日趨成熟，已經(jīng)從只關(guān)心成績測驗(yàn)轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)成效評價(jià)，從一般的知識評價(jià)轉(zhuǎn)向整體性評價(jià)，從較多關(guān)注評價(jià)目標(biāo)、過程、模式等轉(zhuǎn)向重視評價(jià)的心理效應(yīng)。而中等職業(yè)教育尚未形成有效的教學(xué)質(zhì)量控制與評價(jià)機(jī)制，中職學(xué)校的質(zhì)量要求各不相同，社會上難以認(rèn)同其教學(xué)質(zhì)量。在監(jiān)控機(jī)制薄弱的情況下，職業(yè)學(xué)校教師與學(xué)生缺少校內(nèi)外的競爭壓力，中職教育教學(xué)質(zhì)量缺乏保障機(jī)制。

構(gòu)建質(zhì)量控制與評價(jià)機(jī)制作為我國中等職業(yè)教育發(fā)展新階段的戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前我國加快職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的緊迫任務(wù)。在我國即將加入WTO的時(shí)候，我們要積極探索一個(gè)科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)職教發(fā)展需要、提高職教水平的質(zhì)量體系和控制與評價(jià)機(jī)制，建立一整套教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的原則、方法手段及指標(biāo)體系。教育部門要抓緊研究和制定職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，國家勞動和人事部門應(yīng)盡快制定并頒布各級各類職業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并使兩者結(jié)合，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的國家級考試和認(rèn)證制度。

同時(shí)，還應(yīng)建立一個(gè)保證教育教學(xué)質(zhì)量體系正常運(yùn)行的質(zhì)量控制運(yùn)行機(jī)制，對教育教學(xué)過程采取全面的質(zhì)量管理。這就必須構(gòu)建以企業(yè)需求為核心內(nèi)容的職業(yè)教育質(zhì)量鏈。要通過編制詳細(xì)的教學(xué)過程工藝和程序文件，制訂相應(yīng)的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性文件，確定信息傳遞路徑及其處理和存儲規(guī)定。要建立責(zé)任制并落實(shí)到人，真正做到全員參與、責(zé)任到位，實(shí)行全過程控制，形成預(yù)警機(jī)制靈敏、糾編及時(shí)的反饋系統(tǒng)，使教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，促進(jìn)我國中等職業(yè)教育總體質(zhì)量水平的提高。

第二篇：職業(yè)教育改革與發(fā)展論文

［摘要］當(dāng)代教育有別于古代教育，當(dāng)代教育擁有多種方式，但同時(shí)也有諸多問題橫亙在教育工作者的面前。職業(yè)教育是一種以培訓(xùn)技能為主要目的的、有針對性的學(xué)校教育方式，希望學(xué)生能夠迅速掌握某種技能，在專一領(lǐng)域有所發(fā)展，同時(shí)也能夠?yàn)樯鐣峁└嗟募夹g(shù)性工人。但是我國的職業(yè)教育發(fā)展至今，存在著太多的問題，一度成為社會問題。以職業(yè)教育改革和發(fā)展為主題，通過職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生的個(gè)人情況、社會對職業(yè)教育的看法、職業(yè)教育的方式等諸多角度，探討職業(yè)教育的改革和發(fā)展方向。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；職業(yè)學(xué)校；教育改革；發(fā)展；校企合作

一、概況

教育工作是一項(xiàng)沒有定數(shù)的工作，每個(gè)教育工作者都擁有不同的方法，所謂“仁者見仁,智者見智”，在本研究中提及的方法并非絕對。但本著對教育工作的認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，走近學(xué)生，發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點(diǎn)，激發(fā)他們的潛能，促使他們健康快樂地學(xué)習(xí)，相信能夠幫助他們成長為社會所真正需要的技術(shù)型人才。

二、職業(yè)教育的現(xiàn)狀

（一）招生門檻低，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力低

職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生雖與普通學(xué)校有所不同，從行業(yè)需求角度而言，職業(yè)教育中的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)大于理論知識，學(xué)生畢業(yè)后即可參與專業(yè)技術(shù)工種的工作。在這類學(xué)校招生之初，對學(xué)生的文化成績要求并不高，于是這類學(xué)校中的學(xué)生學(xué)習(xí)自主性的平均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于普通學(xué)校，課堂中也易于出現(xiàn)多樣的不良行為，擾亂課堂正常教學(xué)秩序，課堂學(xué)習(xí)效率低。

（二）不當(dāng)?shù)恼n堂管理方式無法達(dá)到預(yù)期的效果

管理失范的教師在課堂上缺乏適當(dāng)?shù)墓芾?，也是誘發(fā)學(xué)生課堂問題行為的重要因素。職業(yè)教育學(xué)校課堂教學(xué)問題由來已久，學(xué)校在加強(qiáng)規(guī)章制度的同時(shí)，還應(yīng)對教師課堂管理方式進(jìn)行培訓(xùn)?？v觀近些年的職業(yè)教育過程中，教師大多關(guān)注于對學(xué)生知識的傳授，而忽略對課堂的管理，或者有心管理，卻無從下手，管理后效果甚微或起到相反的作用。

（三）心理和社會因素引發(fā)課堂不良行為

在我們對比過職業(yè)教育和普通教育的課堂表現(xiàn)的時(shí)候，可以明確地發(fā)現(xiàn)：在職業(yè)教育課堂上學(xué)生出現(xiàn)不良行為的幾率和頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通學(xué)校的課堂。職業(yè)教育學(xué)校的教師也明確表示他們在教學(xué)過程力不從心的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通學(xué)校的教師。通常職業(yè)教育教師對自身的教學(xué)成果缺乏自信和較高的期盼值。職業(yè)教育課堂上出現(xiàn)的問題，并非是學(xué)生本身或者教師本身的問題，更多的是社會因素和學(xué)生心理因素造成的。教師的本意是友善的，希望指出學(xué)生的錯(cuò)誤，幫助學(xué)生成長，但是學(xué)生卻錯(cuò)誤地理解教師的意圖。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的主要原因是在師生之間存在交流的誤區(qū)，在理解過程中產(chǎn)生不一致的地方，而這些不一致會被不斷放大，最后變成師生之間的矛盾。

（四）無目的學(xué)習(xí)使中職生對學(xué)習(xí)失去興趣

人生就像賽跑，終點(diǎn)是我們的目標(biāo)，我們始終在通往終點(diǎn)的道路上不斷努力。失去目標(biāo)，也就等同于失去前進(jìn)的方向，成為盲目在海中漂流的小舟，努力與否并沒有什么本質(zhì)上的區(qū)別。很多職業(yè)學(xué)校學(xué)生抱著混過一日算一日的心態(tài)，整日游手好閑，不知道自己將來能做什么、要做什么。社會對這一類學(xué)校學(xué)生的尊重感和就業(yè)期望值普遍偏低，這也促使他們認(rèn)為學(xué)習(xí)無用、放棄學(xué)習(xí)。過往一些學(xué)生畢業(yè)后不理想的工作環(huán)境，也會促使仍未畢業(yè)的學(xué)生對學(xué)習(xí)失去希望，在內(nèi)心深處產(chǎn)生學(xué)習(xí)無用論的觀念。

三、改變職業(yè)教育現(xiàn)狀的有效途徑

（一）提高教師綜合能力

學(xué)習(xí)課堂管理知識當(dāng)外界對職業(yè)教育存在異議的時(shí)候，改變現(xiàn)狀最好的辦法就是不斷提升自身能力和形象。首先就是要提升教師團(tuán)隊(duì)的綜合能力。教師作為職業(yè)教育改革中的踐行者和完善者，其專業(yè)能力發(fā)展至關(guān)重要。在教學(xué)過程中，需要教師增加與學(xué)生之間的互動，借著互動的機(jī)會，教師可以及時(shí)調(diào)整所適用的教學(xué)方案。同時(shí)，教師應(yīng)對課堂不良行為有一定的預(yù)見性，可以不定期地與學(xué)生討論學(xué)習(xí)的相關(guān)規(guī)章制度，提高學(xué)生對制度的認(rèn)識。

（二）加強(qiáng)校企合作

合作是世界職業(yè)教育發(fā)展的主流態(tài)勢。職業(yè)教育在我國的發(fā)展不是很長，它是古代傳統(tǒng)的師父收徒弟、口傳心授的升級版和學(xué)校系統(tǒng)教育版。在職業(yè)教育中，職業(yè)教育學(xué)校可以與該行業(yè)的企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，讓學(xué)生能夠?qū)W(xué)校教育中的理論知識盡早地融入實(shí)際操作中。這種實(shí)習(xí)可以每一學(xué)期都設(shè)置，時(shí)間不用很長，但是要與這一階段的課程相適應(yīng)。在階段性的實(shí)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生又可以帶著實(shí)習(xí)中的經(jīng)驗(yàn)和問題回到課堂中，有針對性地就問題進(jìn)行討論和再學(xué)習(xí)。這種反復(fù)的教育方式，相信能夠有效提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)性和學(xué)習(xí)效率。同行業(yè)的校企合作，對學(xué)校和企業(yè)是雙贏的選擇。一方面，學(xué)?？梢越栌闷髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生，將文字知識轉(zhuǎn)化為技能經(jīng)驗(yàn)。另一方面，企業(yè)可以借用學(xué)校的資源研發(fā)新的技術(shù)，對原有技術(shù)進(jìn)行升級，在吸收職業(yè)學(xué)校優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生的同時(shí)，也能夠把企業(yè)員工送入學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一的、有針對性的培訓(xùn)。

四、總結(jié)

職業(yè)教育是社會發(fā)展必不可少的教育，從教師、學(xué)生、社會、企業(yè)等多方面著手進(jìn)行改革，相信能夠幫助我國的職業(yè)教育更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：對貧困山區(qū)縣教育改革與發(fā)展的思考

對貧困山區(qū)縣教育改革與發(fā)展的思考

貧困山區(qū)縣，技術(shù)可以引進(jìn)，資金可以引進(jìn)，但惟獨(dú)人才難以引進(jìn)。眾所周知，現(xiàn)代競爭是人才的競爭，沒有高素質(zhì)的人才，我們經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)很難得到可持續(xù)發(fā)展。出好人才，教育是關(guān)鍵，貧困山區(qū)縣辦好“強(qiáng)教育”是脫貧致富的根本保障。貧困縣如何辦好“強(qiáng)教育”是老百姓的期盼，也是擺在縣委、政府面前的大課題?，F(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談?wù)剬ω毨Эh教育改革與發(fā)展的一些思考。

一、貧困縣教育現(xiàn)狀

由于受自然條件和社會環(huán)境的制約，貧困縣教育基礎(chǔ)薄弱，基本教育要求得不到滿足，教育質(zhì)量、規(guī)模和師資都處于較低水平，結(jié)合我們永和縣發(fā)展情況，我認(rèn)為貧困縣教育發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：

一是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。首先是年齡結(jié)構(gòu)失衡。我縣從2003年至2007年連續(xù)5年未招收教師，2008年補(bǔ)充30名教師，2009年啟動特崗教師招聘工作，我縣又招聘教師106名，共補(bǔ)充教師136名，新補(bǔ)充教師占到全縣教師總數(shù)的近20%，46歲以上教師260名，占到全縣教師總數(shù)的近30%。這樣全縣老教師與新教師占到全縣總數(shù)的一半以上，而年富力強(qiáng)，教育經(jīng)驗(yàn)豐富的占不到教師的50%，特別是25歲至35歲教師全縣不到100名，教師年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。其次是

教師學(xué)歷層次低。從表面看，我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較高，但除近3年招聘教師外，其余好多都是后取學(xué)歷，小學(xué)階段教師起始學(xué)歷達(dá)中師畢業(yè)的占不到35%，農(nóng)村小學(xué)僅為12.2%，其余均為民辦教師轉(zhuǎn)正，沒有受過正規(guī)的師范教育，初中階段教師起始學(xué)歷達(dá)?？埔陨系恼?0%，高中階段起始學(xué)歷達(dá)本科以上的占18%。

二是管理水平低。學(xué)校管理是一門藝術(shù)，管理者必須運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，充分運(yùn)用學(xué)校的物力、財(cái)力等調(diào)動教師工作的積極性，但由于貧困山區(qū)縣受自然條件限制，新的理念常跚跚來遲，再加上財(cái)力、物力的匱乏，調(diào)動教師積極性難度非常大。目前貧困山區(qū)縣管理存在的主要問題有：首先重結(jié)果，輕過程。由于長期受“應(yīng)試教育”的影響，我們教育部門考核學(xué)校時(shí)看考分，學(xué)?？己私處熯M(jìn)也是看考風(fēng)，也說是前幾年最流行的一句話“不管白貓黑貓抓住老鼠就為好貓?！庇谑枪芾碚呔蛯⒛抗舛⒃诹丝硷L(fēng)上，重終端結(jié)果，而忽視了教學(xué)過程，嚴(yán)重違背了教育規(guī)律，致使出現(xiàn)了“素質(zhì)教育喊得鋪天蓋地，應(yīng)試教育抓得扎扎實(shí)實(shí)”，甚至有些教師為了取得好成績不擇手段，搞些弄虛作假的事情。其次是以粗放式管理、保姆式管理、金錢激勵(lì)式管理為主。貧困山區(qū)縣管理者管理理念落后，學(xué)校管理經(jīng)常采用的傳統(tǒng)的粗放式管理、保姆式管理、金錢激勵(lì)式管理。粗放式管理，學(xué)校制度不健全、不落實(shí)，導(dǎo)致學(xué)校管理混亂，紀(jì)律松懈；保姆

式管理，不能很好地堅(jiān)持“以人為本”的管理原則，一切都靠制度來約束，管理缺乏人性化，容易挫傷教師工作的積極性；金錢激勵(lì)式管理，為了調(diào)動教師工作的積極性，對于超工作量、教學(xué)成績突出、學(xué)校安排份外事情等都予錢掛鉤，這樣一開始能起到一定的效果，但時(shí)間長了就會使教師們一切“向錢看”，反而影響教師積極性的提高。就我們永和縣來說，農(nóng)村學(xué)校大都采用是依然是粗放式管理，縣城學(xué)校多數(shù)是保姆式管理，有個(gè)別學(xué)校經(jīng)常采用些金錢激勵(lì)的辦法。這些都說明我們的學(xué)校管理者，管理理念陳舊，不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。

三是素質(zhì)教育發(fā)展水平低。素質(zhì)教育最基本的思想是“兩全”思想，即讓全體學(xué)生得到全面發(fā)展，但貧困山區(qū)縣素質(zhì)教育實(shí)施情況如何呢？我們首先要看課程開設(shè)情況，實(shí)施素質(zhì)教育最低要求是開全、開齊課程，拿我縣縣直小學(xué)來說，從課程表上看，語文、數(shù)學(xué)、英語、計(jì)算機(jī)、音、體、美等有，甚至衛(wèi)生、法制課也有，但實(shí)際情況吧，可以說除語文、數(shù)學(xué)之外，其余多數(shù)是形同虛設(shè)，各小學(xué)都把重點(diǎn)放到了經(jīng)常統(tǒng)考的語文、數(shù)學(xué)上，其它課都要為語文、數(shù)學(xué)讓路。再如現(xiàn)在中小學(xué)的寫字課，以前不搞素質(zhì)教育時(shí)，各校三年級以上學(xué)還寫毛筆字，但現(xiàn)在呢？我們有視察學(xué)校時(shí)沒有見過一所學(xué)校開設(shè)此課程，這是我國的國粹，但僅僅是因?yàn)椴唤y(tǒng)考而取消了。

課程開設(shè)不全、不齊或是形同虛設(shè)，影響了學(xué)生的正常發(fā)展。據(jù)了解，教育部門在召開征求意見座談會時(shí)，群眾對學(xué)校英語課意見很大，認(rèn)為好多學(xué)生在考上重點(diǎn)高中或上了大學(xué)后，其他功課都可以，就是英語水平不如別的地方的同學(xué)，這些是老百姓從表面上看到而反映出來的。我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)通過表面分析本質(zhì)，這主要是我們還是搞得“應(yīng)試教育”，素質(zhì)教育發(fā)展水平太低，導(dǎo)致學(xué)生綜合素質(zhì)差。

四是教育設(shè)施設(shè)備差。我縣各校教育儀器、圖書配備大都是“普九”時(shí)配備，僅是低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，“普九”過后，由于受經(jīng)濟(jì)條件限制，距離標(biāo)準(zhǔn)化“八配套”要求差距還很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣中學(xué)儀器應(yīng)有286154件，現(xiàn)實(shí)有117415件，短缺168739件；用房應(yīng)有23529m2,現(xiàn)實(shí)有3780m2,短缺19749m2;實(shí)驗(yàn)設(shè)施應(yīng)有2166件，實(shí)有224件，短缺1942件。六是高中新課程改革所需設(shè)施設(shè)備難以到位。根據(jù)《山西省普通高中課程實(shí)驗(yàn)工作方案（試行）》要求，對進(jìn)入普通高中新課程實(shí)驗(yàn)的學(xué)校，提出了三類不同要求，其中第三類是進(jìn)入普通高中新課程實(shí)驗(yàn)必須達(dá)到的基本要求，但永和中學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備情況很難達(dá)到要求。

五是教學(xué)質(zhì)量低。貧困縣教育質(zhì)量低是貧困縣教育工作最為突出的問題。就拿我們永和縣來說雖然近些年中高考成績逐年攀升，2009年高中達(dá)線14人，今年達(dá)線36人，2009年中考達(dá)重高線18人，今年達(dá)重高線27人，雖從縱向上比，是有所發(fā)展，但無論是達(dá)線絕對人數(shù)，還是達(dá)線率在全市還處于下游水平。

總之，由于師資、教育教學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量等因素，影響了群眾對教育的滿意度，造成了家長想盡一切辦法讓孩子們處出求學(xué)，近兩年雖有所好轉(zhuǎn)，但并沒有根本解決。優(yōu)質(zhì)學(xué)生的外流對全縣教育教學(xué)質(zhì)量的提升形成了很大的沖擊。

二、發(fā)展對策

貧困山區(qū)縣可以說“窮根富本”都在教育，只有大力發(fā)展教育，才能加快經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。針對貧困縣現(xiàn)狀結(jié)合自己在貧困縣工作實(shí)踐，我以為只有采取如下措施，才能促使貧困縣教育的健康、快速發(fā)展。

1、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展是保證。如何堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，原香港科技大學(xué)副校長孔憲鐸先生曾提出過“要以父母之心辦教育”的觀點(diǎn)，我認(rèn)為提得非常形象具體，他說“辦教育不是錢的問題，是重視程度的問題，是人心問題，為人父母總是將家里的錢精打細(xì)算，先留下孩子上學(xué)的錢，然后才考慮吃穿住用?！币俏覀兛h委、縣政府也能以“父母之心”辦教育，教育焉有不興之理。堅(jiān)持教育優(yōu)先就要強(qiáng)化政府對教育的職責(zé)，義務(wù)教育辦學(xué)的主體是政府，縣級政府有責(zé)任和義務(wù)辦好縣域內(nèi)所有學(xué)校，而不是一兩所重點(diǎn)校或示范校；堅(jiān)持教育優(yōu)先要在資金使用上首先考慮教育事業(yè)的發(fā)展，我縣在教師工資發(fā)放上堅(jiān)持統(tǒng)一籌措，統(tǒng)一發(fā)放，在財(cái)

政緊張時(shí)其他人員的可以緩一緩，但教師工資必須做到按時(shí)足額發(fā)放，在其它資金安排上也要優(yōu)先保證教育，如義務(wù)教育保障新機(jī)制改革資金、“兩免一補(bǔ)”資金等做出預(yù)算；堅(jiān)持教育優(yōu)先在項(xiàng)目安排上要首先考慮教育，貧困縣教育設(shè)施落后，但其他設(shè)施也不先進(jìn)，教育設(shè)施，衛(wèi)生設(shè)施、城市公共建設(shè)等都是擺在政府眼前的大事，但我們在考慮項(xiàng)目安排時(shí)必須保證教育項(xiàng)目先上。

2、抓好教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。一個(gè)好教師能帶好一班好學(xué)生，一個(gè)好校長能帶好一個(gè)好學(xué)校。教師隊(duì)伍素質(zhì)是決定辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。針對貧困山區(qū)縣教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，我們應(yīng)采取如下措施：

①深化教育人事制度改革。教育人事制度改革雖然進(jìn)行了好多次，但實(shí)際上改革并不徹底，不能從根本上改變教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，深化教育人事制度改革的核心是打破教師的校籍管理，實(shí)行全員聘用制，破除人才單位所有制。一是教師不再有校籍，由學(xué)校人變成系統(tǒng)人。學(xué)校按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，嚴(yán)格考核，核員管理。建立教師業(yè)務(wù)檔案，制定教職工量化考核辦法，變過去單純注重考試結(jié)果的終端管理為過程管理。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制，改變教師職業(yè)終身制、鐵飯碗、大鍋飯的思想觀念。二是打破校長職務(wù)終身制，積極推行校長聘任制、任期制、職級制，建立學(xué)校中層干部競爭上崗制，形成“職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能

出、待遇能高能低”的競爭新機(jī)制。三是核編控崗，清除在編不在崗的人員。

②優(yōu)秀師資智力資源打破校際壁壘，縣域流動。貧困縣優(yōu)秀師資匱乏，要改變過去把優(yōu)秀教師固定在一所學(xué)校，由國家的教師變成了一個(gè)單位的教師的狀況，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師區(qū)域內(nèi)的共享，讓特級教師、優(yōu)秀教師，在更大范圍發(fā)揮作用。一是組織優(yōu)秀骨干教師組建對口支援自愿團(tuán)，定期到農(nóng)村巡回示范，從管理、教研和課改等方面進(jìn)行全方位示范，通過他們的示范作用和經(jīng)驗(yàn)交流，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師整體水平的提高。二是建立骨干教師下村走教制度。送教下鄉(xiāng)，把城里的優(yōu)質(zhì)課搬到農(nóng)村的課堂上，三是通過縣域內(nèi)示范學(xué)校與普通學(xué)校結(jié)對子的方式，選派具有帶教能力的優(yōu)秀教師到普通學(xué)校定期任教。四是對長期堅(jiān)持在邊遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作教師實(shí)施特殊津貼。提高邊遠(yuǎn)學(xué)校教師待遇，鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村。在職稱評定上，為鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及邊遠(yuǎn)村民小學(xué)任教，同樣條件下應(yīng)優(yōu)先考慮其職稱晉級:在福利待遇上

③加強(qiáng)師資培訓(xùn)。充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，多種遠(yuǎn)程教育形式并舉，:堅(jiān)持全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，不斷提高教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

④想法設(shè)法留住優(yōu)秀人才。優(yōu)秀教師外流是我們貧困縣

面臨的一個(gè)大問題，如何留住優(yōu)秀人才，我想一是要提高待遇，待遇低是導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要因素，我們可以設(shè)臵一些骨干教師獎(jiǎng)、教育功臣獎(jiǎng)等辦法，體現(xiàn)多勞豐酬，讓優(yōu)秀教師能得到更多的安慰，由于我們貧困縣財(cái)力、物力非常有限，造成我們在物質(zhì)激勵(lì)方面所能做的工作是非常有限的，但在精神激勵(lì)方面是無限的，只要我們運(yùn)用得當(dāng)，是能起到一定的效果。這就要求我們各級各類學(xué)校要為優(yōu)秀教師提供發(fā)展平臺，讓他們事業(yè)有成，打造成全校名師、全縣名師、甚至是全市名師，讓教師們能感受到成就感，這校對留住優(yōu)秀人才會有積極意義的。

3、科學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量是根本目的。管理出質(zhì)量，管理出效益，提高教育質(zhì)量關(guān)鍵在于加強(qiáng)管理。針對貧困縣現(xiàn)狀，管理要做到：一是管理權(quán)力下放，“管人的不用人，勝仗的不管人?！笔窃斐山逃芾眢w制不順的主要原因，因此，要實(shí)行科學(xué)管理，首先要放權(quán)，實(shí)際上就是要給校長手上多放些“人權(quán)”，真正的實(shí)施校長聘任制，學(xué)校選用教師讓校長說了算，這樣校長在管理時(shí)才能更具有權(quán)威性。二是各級領(lǐng)導(dǎo)要提高服務(wù)意識。從教育行政部門到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都要樹立“領(lǐng)導(dǎo)即服務(wù)，管理即服務(wù)”的思想，工作重心要下移，要能及時(shí)的深入一線，解決廣大師生的實(shí)際困難。三是要嚴(yán)格依法治教，要嚴(yán)格按照《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的要求規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，如要求學(xué)校必須開

全課程、開足課時(shí)，學(xué)校實(shí)行平行分班，在對教師的管理上實(shí)行目標(biāo)量化管理等。四是在管理的各個(gè)層面都要滲透以人為本的思想，調(diào)動教師工作的積極性，在管理中僅靠制度是很難讓教師心悅誠服的，各級管理者要設(shè)身處地的為教師著想，做到“剛?cè)帷毕酀?jì)，這樣才有利于教師積極性的調(diào)動。五是要注重學(xué)段之間銜接的管理，我們永和縣小學(xué)階段教育在全市處于上游水平，小學(xué)畢業(yè)生在參加外出考試時(shí)成績都非常好，但到了初中后成績下降就很快，通過分析我認(rèn)為關(guān)鍵是沒有抓好兩個(gè)學(xué)段之間的銜接管理，小學(xué)階段多是采用的保姆式管理，學(xué)生到校學(xué)習(xí)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有教師督促，但上了初中后對學(xué)生采取的多是松散式管理辦法，學(xué)生學(xué)習(xí)主要靠自覺，這樣給學(xué)生造成了不適應(yīng)，學(xué)生學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性是非常強(qiáng)，一旦學(xué)生有了這種不適應(yīng)，學(xué)習(xí)一時(shí)跟不上，就會步步跟不上，從而嚴(yán)重影響了初中階段教育教學(xué)成績的提升。因此，在學(xué)校管理上必須重視學(xué)段銜接的管理。

4、進(jìn)一步提高“普及”程度，大力發(fā)展職業(yè)教育，是教育發(fā)展的有效途徑。實(shí)踐證明貧困縣之所以窮，關(guān)鍵是缺乏人才，尤其是一線勞動者素質(zhì)。提高勞動者素質(zhì)的根本就是要提升“兩基”水平，并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才。

提升“兩基”水平首先要解決的是群眾的思想問題，要使廣大人民群眾能更深刻的認(rèn)識到教育工俄重要性，在農(nóng)村

調(diào)研時(shí)，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生失學(xué)的最根本原因并不是貧困，尤其是新的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施以來，因貧而失學(xué)的學(xué)生很好，多數(shù)是因?yàn)閰拰W(xué)而造成的，其實(shí)孩子是否上學(xué)，家長是關(guān)鍵因素，廣大農(nóng)民由于受傳統(tǒng)思想的影響認(rèn)為讀書是讓孩子能“鯉魚跳龍門”，吃上“公家”飯，如感到孩子升學(xué)率無望后，就會帶領(lǐng)孩子打工或是回家務(wù)農(nóng)，因此，宣傳動員工作必須做到持之以恒，并且強(qiáng)度應(yīng)不斷加強(qiáng)。其次是提各升農(nóng)村的辦學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校對學(xué)生的吸引力，廣大農(nóng)村學(xué)校，尤其是農(nóng)村初中，不能只是一味的死教書，教死書，要盡量的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓他們學(xué)的愉快，生活的愉快，感受到學(xué)校集體生活的溫暖，特別是對一些差等生更要給予更多的關(guān)注。

大力發(fā)展職業(yè)教育是今后教育工作的重點(diǎn)，也是解決目前就業(yè)壓力的重大舉措。貧困縣事業(yè)教育起步遲，發(fā)展速度慢，尤其是我們永和縣當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育難度還很大。首先要解決好基礎(chǔ)設(shè)施問題，國家要求到“十一五”末，職業(yè)高中與普通高中招生規(guī)模大致為1：1，能否完成招任務(wù)，關(guān)鍵看校舍能不能容下這么多的學(xué)生，因此，做好職業(yè)中學(xué)改、擴(kuò)建工作刻不容緩。其次是職業(yè)中學(xué)要以就業(yè)為導(dǎo)向，市場為龍頭，科學(xué)設(shè)臵專業(yè)，要多結(jié)合本地實(shí)際，開設(shè)好紅棗、小雜糧、農(nóng)產(chǎn)品深加工等專業(yè)，為本地經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

教育落后是貧困地區(qū)之所以長期貧困的主要原因，教育發(fā)展是貧困地區(qū)脫貧致富的根本希望。作為經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)的貧困縣，要辦好“強(qiáng)教育”，需要政府、教育主管部門、社會各界人士和廣大人民群眾的大力支持。我們堅(jiān)信，只要按照全科學(xué)發(fā)展觀要求，形成全社會對教育的發(fā)展的真正關(guān)注，只要我們的國家管理體制和社會運(yùn)行機(jī)制都積極地為教育發(fā)展提供適宜的環(huán)境和條件，貧困縣教育定能走出困境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。

第四篇：淺談對基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的思考

淺談對基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的思考

【摘要】

影響基礎(chǔ)教育改革的因素有很多，諸如教育的背景，理念，政策，課程文化等。任何關(guān)于教育政策的討論都應(yīng)該考慮其歷史背景，而教育理念又是隨著社會的變化而變化的。教育觀念的變革是基礎(chǔ)教育課程改革的前提。轉(zhuǎn)變教育觀念較為困難的原因主要有教育內(nèi)部和社會大環(huán)境兩個(gè)方面?；A(chǔ)教育作為培養(yǎng)人才的奠基工程,肩負(fù)著培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重任。學(xué)校和教師應(yīng)更新教育理念,優(yōu)化創(chuàng)新教育的環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生的興趣和好奇心,促進(jìn)學(xué)生學(xué)思結(jié)合,理論與實(shí)踐結(jié)合,改革教育評價(jià)機(jī)制,把傳授基礎(chǔ)知識和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造思維、創(chuàng)新意識結(jié)合起來,造就全面發(fā)展的,具有創(chuàng)新能力的人才。教育公平是社會公平正義的基石,是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。提高質(zhì)量是教育改革的最終目的,是教育發(fā)展的永恒主題。

【關(guān)鍵字】

基礎(chǔ)教育改革 教育發(fā)展規(guī)律 觀念 課程文化

【正文】

基礎(chǔ)教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性。教育是培養(yǎng)人的社會實(shí)踐活動?；A(chǔ)教育，在很長的時(shí)期又叫普通教育和中小學(xué)教育。所謂“基礎(chǔ)”，可以從兩個(gè)方面來理解。一是從教育體制上說，基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)階段；二是從人的發(fā)展方面說，基礎(chǔ)教育是每個(gè)社會成員獲得社會生存與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)接受的最基本的教育。

教育的基本規(guī)律有兩條 ：一是必須遵循和處理好教育發(fā)展與社會發(fā)展之間的關(guān)系, 二是必須遵循和處理好教育與人的身心發(fā)展之間的關(guān)系。落實(shí)到基礎(chǔ)教育上來, 處理好教育與杜會發(fā)展之間的關(guān)系, 就是要求基礎(chǔ)教育發(fā)展既要適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求, 又要根據(jù)不斷變化的要求作出適時(shí)的調(diào)整和改革。基礎(chǔ)教育改革必須正視中國的現(xiàn)實(shí)國情，為此要做到以下方面：

第一, 吸收國外的先進(jìn)理論必須擇優(yōu)。改革開放以來, 中國把自己融入世界, 虛心學(xué)習(xí)和借鑒世界各國先進(jìn)的教育理論與成功的教育實(shí)踐, 推動了中國教育的發(fā)展，中國對國外理論的吸收借鑒從來都應(yīng)是一個(gè)擇適而從、研究消化、取其精華的過程, 而不是簡單的“拿來主義”。

第二, 中國基礎(chǔ)教育改革必須立足本土。中國基礎(chǔ)教育的特色也是世界公認(rèn)的。即使在基礎(chǔ)教育改革呼喚教育新觀念的今天, 扎實(shí)的 學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)依然是我國學(xué)生的一大優(yōu)勢。因此, 我們不能脫離中國的現(xiàn)實(shí)而盲目地談理想化的教育, 相反, 必須從民族傳統(tǒng)的根基出發(fā)去構(gòu)建新世紀(jì)基礎(chǔ)教育發(fā)展的藍(lán)圖。

第三, 要保持一元與多元的共存。中國地域廣大、各地區(qū)教育問題差別巨大。僅就中國當(dāng)前的基本國情而言, 就面臨著多元經(jīng)濟(jì)與文化價(jià)值的沖突。基礎(chǔ)教育改革要適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)生發(fā)展的需求, 因地制宜, 分類指導(dǎo), 而不能一刀切。

遵循了發(fā)展規(guī)律再來考慮教育觀念。教育觀念到底是什么?教育觀念是指按一定時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的要求，反映一定社會群體的意愿，對教育功能、教育對象、人才培養(yǎng)模式、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容、教育過程及方法等根本問題的認(rèn)識和看法。還有學(xué)者認(rèn)為：教育觀念是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富、外延相當(dāng)廣泛的概念系統(tǒng)，涉及教育的方方面面，其核心是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，也就是如何使每個(gè)人全面而自由地發(fā)展問題?？梢姡巧鐣l(fā)展對教育的需求以及教育自身發(fā)展的集中體現(xiàn)。那從基礎(chǔ)教育的視角來看，教育觀念是指依據(jù)一定的教育管理結(jié)構(gòu)體系，對如何培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的、具有良好自主發(fā)展能力的學(xué)生觀。教育觀念是一個(gè)動態(tài)的發(fā)展過程，我們應(yīng)該在繼承的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，而不是固步自封，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)造新的理論與實(shí)踐。但教育觀念的改變卻并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，影響它的因素有很多，主要是管理者與教師的自身原因阻滯了教育觀念的轉(zhuǎn)變。

十一屆三中全會以后，學(xué)校管理的理論工作者和實(shí)踐工作者，總 結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外做法，認(rèn)為主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是各種領(lǐng)導(dǎo)體制中較好的一種，因?yàn)樗梢栽I(lǐng)導(dǎo)體制的很多弊端做到職權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提高管理效率。但管理者的觀念卻仍存在著一些問題。有相當(dāng)一部分管理者在利益的驅(qū)使下，趕潮流，爭報(bào)試驗(yàn)點(diǎn)，以取得利益的分享，他們看重的是新課改帶來的附加利益和上級的重視。因此，在管理中就出現(xiàn)了諸如搞形式主義、課改組織實(shí)施不得力、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不認(rèn)真、穿新鞋走老路、管理的錯(cuò)位等多種弊端，結(jié)果引發(fā)了教師對新課改的抵觸情緒，難怪部分教師說，新課改是“老師出力，領(lǐng)導(dǎo)得利”，結(jié)果大家都心照不宣地共同應(yīng)付。

對于在教育的一線工作者教師而言，自滿、守舊心理是導(dǎo)致轉(zhuǎn)變觀念困難的根本原因。讓他們舍棄輕車熟路的教學(xué)方法而進(jìn)入未知的不確定狀態(tài)，使他們感到惶恐，再加之平時(shí)的斐然成果，這種放棄既有的價(jià)值觀念和行為方式的做法使教師感到難以適應(yīng)甚至痛苦，他們無論從形式上還是心理上都是難以接受的，由此導(dǎo)致了教師新課改的意識淡漠，新課改不能走進(jìn)他們的心里，進(jìn)而造成新課改意識與守護(hù)心理的悄然置換。

形式化的培訓(xùn)是導(dǎo)致不能轉(zhuǎn)變觀念的直接原因。培訓(xùn)是領(lǐng)會新課改精神、詮釋倡導(dǎo)者意圖、組織宣傳發(fā)動的最佳途徑?？墒牵捎趨⒂?xùn)人員層次單

一、培訓(xùn)過程形式化、階段性培訓(xùn)運(yùn)作缺失等原因，導(dǎo)致對新課改精神理解的缺位。沒有理解就談不上認(rèn)同，沒有認(rèn)同的理論觀念就是沒有活化的抽象符號，而沒有實(shí)踐意義的抽象符號是不可能轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)實(shí)踐的觀念的。由此可見，轉(zhuǎn)變教育觀念要從理論學(xué)習(xí)和教育實(shí)踐兩個(gè)層面著手，具體策略如下：

重視培訓(xùn)管理，促成教育者對新課改理念的心理認(rèn)同。首先，參訓(xùn)人員層次要全面。不能只側(cè)重對一線教學(xué)人員的培訓(xùn)，對管理者、培訓(xùn)者的培訓(xùn)更重要，他們直接關(guān)系到對新課改的指揮和保障，關(guān)系到新課改理念能否被正確、深刻地闡釋和傳播。此外，也不能忽視對教輔、后勤人員的培訓(xùn)，他們也是化解社會壓力的一支生力軍。只有統(tǒng)一認(rèn)識，才能聚成一個(gè)力量核心，為新課改創(chuàng)造有利的業(yè)內(nèi)環(huán)境。其次，鑲嵌問題意識，對新課改理念正本清源。增強(qiáng)教師參與新課改的自覺性的指導(dǎo)原則是：有破有立，破立結(jié)合。其實(shí)際做法是先改變教師對傳統(tǒng)教育的看法，對教育的歷史和現(xiàn)實(shí)進(jìn)行剖析和反思，這種剖析和反思立足于現(xiàn)實(shí)教育實(shí)踐；進(jìn)而闡釋新課改的理念，這種闡釋的根基源自對現(xiàn)實(shí)教育實(shí)踐的觀照。這就要求培訓(xùn)人員有精湛的理論素養(yǎng)和寬厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，能深能淺。為此，培訓(xùn)者要清楚培訓(xùn)是為什么、干什么、怎么做等問題，這些問題既有培訓(xùn)者的思考，更多的是要收集一線教師的意見，只有理論結(jié)合實(shí)踐，實(shí)踐歸位于理論，才能幫助教師處理好上位理論與下位實(shí)踐的關(guān)系，讓教師得到他們想要的，使理論不再抽象。如果理論培訓(xùn)僅狹隘地界定其任務(wù)導(dǎo)向，就會流于形式，很難得到教師的認(rèn)同。再次，培訓(xùn)要采取定期和不定期相結(jié)合的方式。定期培訓(xùn)要側(cè)重階段性總結(jié)和反饋，介紹經(jīng)驗(yàn)、糾正重大偏差；不定期培訓(xùn)要側(cè)重及時(shí)解決新課改過程中所遇到的問題，要為紛繁復(fù)雜的教育實(shí)踐活動提供及時(shí)、準(zhǔn)確的理論支持。所以，管理者要 建立暢通的反饋運(yùn)作渠道，使問題及時(shí)得到解決。

另外我國是個(gè)多民族的國家，多元化與一體化的矛盾與沖突影響著我國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而，隨著全球多元化教育的實(shí)踐與發(fā)展，民族教育的研究備受關(guān)注。民族教育改革是民族教育的重要組成部分，也是解決民族統(tǒng)一和民族教育發(fā)展的重要途徑之一。在民族教育課程改革中，在傳播本民族文化的基礎(chǔ)上，也要適當(dāng)講授以主體民族為主的各民族共同的文化因素。民族教育不但要考慮主體民族為主的統(tǒng)一國家的發(fā)展和需要，同時(shí)還要體現(xiàn)少數(shù)民族特色，適應(yīng)少數(shù)民族的文化環(huán)境和發(fā)展需要。

如果說教育知識反映了優(yōu)勢階層的價(jià)值觀與利益，那么自上而下的改革行動更能讓人接受，在課程改革行動中被動員起來的行動者借助國家力量所展開的改革行動，使得教育知識的建構(gòu)過程與秩序格局讓人浮想聯(lián)翩：這些具備改革資格的行動者，在生存的考慮與策略的選舉中，既有對已有秩序的屈服與妥協(xié)，又有充滿激情的困惑與努力。知識的變革過程把不同的社會力量拉入了教育知識建構(gòu)的舞臺，這些因素和力量不是一致性，統(tǒng)一性，而恰恰是混雜性，矛盾性甚至荒謬性，社會因素的作用與改革現(xiàn)實(shí)之間既有問題與危機(jī)也可能同時(shí)包含著希望與新意，它們以一種近乎悖謬、充滿張力的關(guān)系推動實(shí)踐的展開。

改革開放后，我國基礎(chǔ)教育教學(xué)法改革的熱潮再次掀起。新的實(shí)驗(yàn)層出不窮，外國先進(jìn)的教學(xué)理論和教學(xué)方法也在此時(shí)大量傳入我國，發(fā)現(xiàn)法，暗示教學(xué)法，問題教學(xué)法，探究研討法，目標(biāo)教學(xué)法等。隨 著經(jīng)驗(yàn)的積累和研究的深入，在借鑒外國經(jīng)驗(yàn)方面逐步單純模仿的局限，教學(xué)法改革呈現(xiàn)出百花齊放的局面。

總之基礎(chǔ)教育改革要以學(xué)生為主體,以教師為主導(dǎo),充分發(fā)揮學(xué)生的主動性,把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生,促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展,尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，這才是我們共同的目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)：

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第五篇：當(dāng)前中學(xué)歷史教育改革的問題

當(dāng)前中學(xué)歷史教育改革的重要進(jìn)展，以及所面臨的主要問題

一、歷史課程的編制

關(guān)于學(xué)校課程的設(shè)置、編排、類型、結(jié)構(gòu)等問題，直接涉及到了教學(xué)的進(jìn)程和教學(xué)的內(nèi)容。歷史課程究竟應(yīng)該如何設(shè)計(jì)？在哪些年級開設(shè)？多少課時(shí)才合適？課程內(nèi)容應(yīng)該怎樣編排？課程的類型可以有哪些？等等，對于這一系列問題，我們的研究還是比較薄弱的?？梢哉f，五十多年來我國的學(xué)校歷史課程經(jīng)歷了反復(fù)的變動，其政治和社會方面的沖擊是影響課程發(fā)展的外部因素；而我們對課程理論的科學(xué)研究上的不足，尤其是從歷史學(xué)科教學(xué)的角度上，從學(xué)生學(xué)習(xí)歷史和全面發(fā)展的角度上的探究不夠深入，則是制約課程發(fā)展的內(nèi)部原因。傳統(tǒng)的歷史課程在編制上，暴露出了明顯的問題，例如，歷史課程屬于分科課程，類型單一；課程的內(nèi)容艱深而且繁多，過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系的完整性和邏輯性；教學(xué)內(nèi)容多偏重于政治史方面；初中與高中的課程在銜接上不甚通暢，內(nèi)容重復(fù)較大，等等。

近幾年來，歷史教育工作者越來越重視對課程理論的研究，力圖從學(xué)科的特點(diǎn)、學(xué)生的學(xué)習(xí)、社會的發(fā)展等多角度來考察歷史課程的編制，以科學(xué)、合理地設(shè)置學(xué)校歷史課程。經(jīng)過多年的努力，在課程設(shè)置與編制上已有了一些進(jìn)展，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1．歷史課程類型的多樣化發(fā)展。長期以來，我國中學(xué)的課程編制是由國家教育部主持，在全國實(shí)行統(tǒng)一的課程設(shè)計(jì)和教學(xué)大綱。由于中國地域遼闊，各地區(qū)的發(fā)展不平衡，教育狀況也很難達(dá)到高度的統(tǒng)一，統(tǒng)得過死顯然并不利于各地的教育和教學(xué)的發(fā)展，因而有必要適當(dāng)?shù)亻_放課程編制的權(quán)力，給地方以一定的自主權(quán)，使課程編制具有一定的彈性。近些年來，一些省市可以根據(jù)本地區(qū)的教育情況編制課程，使得國家課程、地區(qū)課程、校本課程這三種類型的課程共同發(fā)展，呈現(xiàn)出具有地方特色的歷史課程，一些學(xué)校還開設(shè)了歷史方面的選修課，因而出現(xiàn)了歷史課程的多樣化趨勢。

2．歷史課程綜合化的改革。在以往，我國的中學(xué)歷史課程基本上是保持著分科課程的類型，對于歷史課程與其他社會學(xué)科課程的聯(lián)系與溝通上，往往不夠注重。近些年來，歷史教育工作者比較重視課程的綜合化問題，努力探索如何使歷史課與其他學(xué)科的課程相互聯(lián)系、相互溝通、相互滲透、相互融合，以突出學(xué)習(xí)的主題和問題的解決，使歷史課程與其他社會學(xué)科課程之間聯(lián)系得以加強(qiáng)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)社會科學(xué)知識的過程中，更好地運(yùn)用歷史知識和歷史思維。目前，歷史課程的綜合化主要表現(xiàn)在：一是課程設(shè)置上的綜合，把歷史與地理、公民教育統(tǒng)合在一起，編制了《歷史與社會》、《社會》這樣的綜合課程：二是歷史課程在內(nèi)容上的綜合，使歷史教學(xué)的內(nèi)容融入相關(guān)學(xué)科的知識；三是課程的實(shí)施過程中的綜合，在教學(xué)中與其他學(xué)科共同教學(xué)或采用相關(guān)學(xué)科的教學(xué)方法（如社會調(diào)查、專題研究等）。

3．課程內(nèi)容由學(xué)科體系向?qū)W科教學(xué)體系的轉(zhuǎn)變。我國中學(xué)的歷史課程一直是屬于學(xué)科類課程，采用通史體裁，強(qiáng)調(diào)的是歷史學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)和基本知識，注重歷史知識的系統(tǒng)性、完

整性和連貫性。學(xué)科中心主義的課程，雖然可以顯現(xiàn)歷史知識的系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、層次和線索，突出學(xué)科的基本概念和原理，但知識內(nèi)容分量過重，密度過高，在教學(xué)實(shí)際中容易導(dǎo)致以知識教學(xué)為主，偏重課本知識，偏重對歷史知識的記憶和復(fù)述，使教師和學(xué)生缺少探究活動的時(shí)間和空間。在這方面，我國的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)亟档蜌v史課程的學(xué)術(shù)化水平，削減對學(xué)生的學(xué)習(xí)來說是不重要和不必要的知識內(nèi)容，使歷史教學(xué)內(nèi)容由學(xué)科體系轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)科教學(xué)體系。目前采取的做法，一是以課題或?qū)ｎ}的形式進(jìn)行內(nèi)容編排，以突出重點(diǎn)，刪減過于煩瑣、細(xì)密的知識；二是在歷史知識的體系中明確地劃出一部分只作為學(xué)生閱讀的內(nèi)容，不做考試的要求，教師在實(shí)際教學(xué)中視情況可講可不講；三是加強(qiáng)教學(xué)中的探究性活動，讓學(xué)生自主地去進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。

雖然我們在改進(jìn)歷史課程方面做了一些努力，但仍然存在著許多的問題，需要進(jìn)一步的研究和解決。例如：（1）對學(xué)校歷史教育的總體構(gòu)想和設(shè)計(jì)上還存在著不足，小學(xué)、初中和高中的歷史教育尚缺乏整體的規(guī)劃，使得中小學(xué)各階段的歷史課程還存在著脫節(jié)和重復(fù)的情況。建構(gòu)一套完整的、有機(jī)的學(xué)校歷史課程體系，使歷史教育在中小學(xué)能夠循序漸進(jìn)地、有層次地進(jìn)行，還需要我們進(jìn)行深入和縝密的研究。（2）在初中與高中歷史課程的銜接上，目前還有著很大的問題。特別是高中歷史課程的編制，目前是把中國古代史排在中國近現(xiàn)代史之后，不大符合歷史課程的邏輯：而高中歷史課程的內(nèi)容，其知識體系與結(jié)構(gòu)同初中相比較，并沒有太大的變化。歷史課程的循環(huán)怎樣才能區(qū)分出層次與深度上的不同，這樣顯現(xiàn)出初中和高中課程的特色，這樣使歷史教學(xué)得以不斷地深入和拓展，這一直是困擾著我們的問題。（3）在課程的類型上，學(xué)校的歷史課程基本上是屬于必修課，大多數(shù)的學(xué)校還沒有設(shè)置真正意義上的歷史選修課，學(xué)生還不能完全根據(jù)自己的興趣、愛好、志向等來自主地選學(xué)課程；在教學(xué)安排、教材編寫以及師資培訓(xùn)等方面，也未能對選修課加以應(yīng)有的考慮。（4）對綜合化的社會課的教學(xué)內(nèi)容，對中外歷史內(nèi)容的合編，現(xiàn)在還很不成熟，爭議也是比較大的。社會課的體系與內(nèi)容編排、社會課教材的編寫、任課教師的培訓(xùn)等，都是值得進(jìn)行廣泛而深入的探討的。尤其是綜合化的社會課如果泛化、削弱了歷史教育，就會造成令人擔(dān)憂的后果。（5）歷史課程如何編排學(xué)科教學(xué)的體系，如何從學(xué)生了解、認(rèn)識歷史的角度上來編制歷史課程的進(jìn)程和內(nèi)容，如何使歷史課程更有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和探究，還是有很多問題需要進(jìn)一步的研究。歷史課程怎樣編排，采用什么體例，選取哪些知識，這些問題是很具體的，解決得不好就可能制約課程的發(fā)展。

二、歷史教學(xué)的目標(biāo)

學(xué)科教學(xué)目標(biāo)的制定，體現(xiàn)出學(xué)科教育的性質(zhì)和功能，也反映出學(xué)科教育在學(xué)校的整體教育中的地位和作用。一般來說，制定學(xué)校課程的教學(xué)目標(biāo)，必須要考慮三個(gè)方面的因素，這就是要適應(yīng)社會發(fā)展的需要，要體現(xiàn)學(xué)科的教育功能和特點(diǎn)，要適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展的需要。歷史教學(xué)目標(biāo)的制定亦是如此。

在20世紀(jì)80年代以前，我國中學(xué)的歷史教學(xué)目標(biāo)，多是強(qiáng)調(diào)要使學(xué)生掌握歷史知識，并通

過歷史教學(xué)使學(xué)生在政治思想方面受到教育。也就是說，比較重視的是知識教育和思想教育。而在近二十年來，我國的學(xué)者不斷深入思考學(xué)校歷史教學(xué)的任務(wù)，探討如何全面地編訂歷史教學(xué)的目標(biāo)。這就不可避免地要轉(zhuǎn)變觀念，重新審視歷史學(xué)科的任務(wù)與功能，特別是要考慮到歷史學(xué)科不僅僅是對過去事實(shí)的記述，而是對人類社會發(fā)展進(jìn)程的認(rèn)識與理解；歷史教學(xué)也不僅僅是為了使學(xué)生了解過去發(fā)生了什么事情，而是為了使學(xué)生學(xué)會全面、客觀、辨證、發(fā)展地看待人類社會的過去與現(xiàn)在，掌握認(rèn)識歷史和社會的方法。因而現(xiàn)在的歷史教學(xué)目標(biāo)在編制的過程中，比較注重以下幾個(gè)方面：

1．使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。學(xué)生學(xué)習(xí)歷史，其真正的意義并不是在于使他們只是知道和記住過去所發(fā)生的事情，更不應(yīng)該只是讓他們學(xué)會重復(fù)老師或課本對歷史的敘述，而是要透過歷史教學(xué)的活動，使學(xué)生不僅感受歷史的境況和氛圍，體會歷史人物的心態(tài)和想法，而且逐步學(xué)會怎樣對歷史進(jìn)行認(rèn)識，如何對過去所發(fā)生的事情進(jìn)行解釋，從而在學(xué)習(xí)的過程中逐漸積累對人類社會歷史進(jìn)行探究和思考的經(jīng)驗(yàn)，掌握認(rèn)識歷史和了解社會的方法，形成正確的歷史意識。即使是傳授歷史知識的教學(xué)任務(wù)，也應(yīng)該是在學(xué)生識記歷史知識的過程中，注重于學(xué)生對歷史知識的綜合理解和掌握，尤其是注重學(xué)生對歷史知識的實(shí)際運(yùn)用，注重使學(xué)生掌握學(xué)習(xí)和探究歷史的方法。

2．使學(xué)生提高人文素養(yǎng)。學(xué)校歷史教育的目標(biāo)中，無疑是要含有思想政治方面的教育因素的，這方面的教育必然要反映出國家和社會發(fā)展的需要。但同樣重要的是要考慮學(xué)生的成長，使教育和教學(xué)有利于學(xué)生的全面發(fā)展。因此在歷史教學(xué)的目標(biāo)中，不僅是要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生逐步形成正確的國家意識、國際意識、社會意識、民族意識等，而且要注重培養(yǎng)學(xué)生具有正確的公民意識，具有健全的人格，逐步形成正確的道德觀念和價(jià)值觀念。我們既然很強(qiáng)調(diào)歷史學(xué)科的認(rèn)識功能和教育功能，就應(yīng)該通過歷史學(xué)科的教學(xué)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中學(xué)會認(rèn)識過去，認(rèn)識社會，認(rèn)識人生，認(rèn)識自己。目前我們國家的教育非常強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育的思想和觀念，就是要求教育活動不僅使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會觀察，學(xué)會思考，而且要使學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會生活，學(xué)會發(fā)展。在新編訂的歷史教學(xué)大綱中，就特別提出了歷史學(xué)科具有提高國民素質(zhì)的教育功能，通過歷史教學(xué)，使學(xué)生從歷史的角度去認(rèn)識人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，從歷史中汲取智慧，提高人文素養(yǎng)，形成正確的人生態(tài)度和價(jià)值觀，從而得到全面發(fā)展。

3．使學(xué)生的能力得到培養(yǎng)和發(fā)展。近十多年以來，我國的歷史教育工作者非常重視在歷史教學(xué)中培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生能力的研究，在這方面進(jìn)行了廣泛的探討，發(fā)表了大量的研究成果。培養(yǎng)學(xué)生的能力是歷史教學(xué)的一項(xiàng)重要的目的和任務(wù)，這是己經(jīng)取得了共識的。有了一定的理論研究基礎(chǔ)，在歷史教學(xué)大綱的編訂。歷史教科書的編寫、歷史課堂教學(xué)的組織、歷史教學(xué)方法的運(yùn)用以及歷史考試的試題編制等各個(gè)方面上，現(xiàn)在都很注重培養(yǎng)能力的問題，近年來還特別強(qiáng)調(diào)了對學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

在歷史教學(xué)目標(biāo)的研究上，也還存在很多尚未解決的問題。例如，（1）在研究教育者的目

標(biāo)與學(xué)習(xí)者的目標(biāo)方面，還是比較側(cè)重在前者上，即從教育的角度上研究教學(xué)目標(biāo)，要多于從學(xué)生學(xué)習(xí)的角度上的研究，而針對學(xué)生對歷史的認(rèn)知、學(xué)生歷史意識的形成、學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的過程、學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)心理等方面的研究，仍然是比較薄弱的，這就必然會影響到歷史教學(xué)目標(biāo)的全面制定。（2）目標(biāo)編制的理性上的思考要多于實(shí)踐上的思考，教學(xué)目標(biāo)的層次性和可操作性還應(yīng)該細(xì)化一些。此外，對中學(xué)生在歷史學(xué)習(xí)過程中的興趣等非智力因素的培養(yǎng)，還沒有列入目標(biāo)編制的視野，這都是需要加強(qiáng)研究的。（3）對于歷史學(xué)科能力的系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、層次上的研究，目前還存在著較大的爭議：對于歷史教學(xué)需要培養(yǎng)學(xué)生哪些方面的能力，也還有著不同的看法；對于學(xué)生學(xué)習(xí)能力所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，還缺乏深入的研究；對于在教學(xué)中如何培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的學(xué)科能力，也是仁者見仁，智者見智。這些問題，都需要我們今后從理論上和實(shí)踐中去深入進(jìn)行研究。

教學(xué)觀念和教學(xué)方法

傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和方法，往往是體現(xiàn)為“以教師為中心”或“以教科書為中心”，即以教師的課堂講授為主，以知識教學(xué)為主，教學(xué)方法多是側(cè)重在教師教書本知識的方法。而對學(xué)生的學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)方法則較為忽視，學(xué)生只能被動地、機(jī)械地進(jìn)行學(xué)習(xí)。近二十年來，我國的學(xué)者對教育教學(xué)理論的研究有了很大的進(jìn)展，更加重視學(xué)生在教學(xué)關(guān)系上和教學(xué)過程中的主體地位，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展，提倡學(xué)生對教學(xué)的主動參與，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的研究。

在現(xiàn)代教育觀念的影響下，學(xué)校歷史教學(xué)在教學(xué)模式和教學(xué)方法上有了很大的變化。歷史教學(xué)工作者認(rèn)識到，歷史教學(xué)不僅是為了使學(xué)生掌握歷史知識，更重要的是使學(xué)生透過對人類過去的了解，生成自己的歷史意識和對歷史的解釋，發(fā)展歷史的思維能力，掌握認(rèn)識歷史和認(rèn)識社會的方法。在歷史教學(xué)中，應(yīng)該更加注重教學(xué)的過程，而不是教學(xué)的結(jié)果；在教學(xué)過程中應(yīng)該更加注重學(xué)生思考的展開、方法的運(yùn)用和經(jīng)驗(yàn)的積累，而不是對知識的死記硬背。因此，目前在歷史教學(xué)中，越來越注重學(xué)生對教學(xué)的參與，注重師生共同對問題的探究，注重對學(xué)生歷史思維的培養(yǎng)，注重在教學(xué)中對史料的運(yùn)用和對歷史的理解。在教學(xué)活動和教學(xué)方法上，提倡使學(xué)生感受、認(rèn)識和探究歷史，而不是被動地去記誦歷史?，F(xiàn)在越來越多的歷史教師在實(shí)際教學(xué)中，采用各種各樣的教學(xué)方法，如討論、辯論、模擬、角色扮演等。運(yùn)用以史料研習(xí)為主的方法，也受到學(xué)生的歡迎。此外，教學(xué)參觀、實(shí)地考察、社會調(diào)查、模擬考古等形式的教學(xué)活動也逐漸開展起來。雖然傳統(tǒng)的講授方法仍是最常用的課堂教學(xué)方法，但也要在講授的過程中注意是啟發(fā)式的，而不是灌輸式的；是要激活學(xué)生的思維，而不是僵化和遏制學(xué)生的思維。值得一提的是，一些教師在努力探索如何在歷史教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立研究，組織開展學(xué)生的研習(xí)活動。這主要是教師和學(xué)生選定與歷史內(nèi)容相關(guān)的研究性課題，在教師的引導(dǎo)和幫助下，學(xué)生通過閱讀書籍、搜集和整理材料、討論、調(diào)查等各種活動方式，開展獨(dú)立、自主的探究性學(xué)習(xí)，并獨(dú)立完成或合作完成研究課題。

當(dāng)然，新型的教學(xué)觀念和教學(xué)方法，并不是馬上就能得到普遍的認(rèn)同和接受；落后的教學(xué)觀念和教學(xué)方法，也不是朝夕之間就可以完全轉(zhuǎn)變和消失的。即使是對新的教學(xué)方法，如果是不顧教學(xué)實(shí)際情況的刻意模仿，也難免“穿新鞋走老路”。因此，要進(jìn)一步研究各種教學(xué)方法的作用、效能及其運(yùn)用的問題。要使廣大的歷史教師在教學(xué)思想和認(rèn)識上跟上時(shí)代的發(fā)展，使他們的素質(zhì)和水平能夠勝任當(dāng)今教學(xué)改革的需要，這仍需要做大量的工作，尤其是要做好對現(xiàn)職教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。優(yōu)秀的歷史教師的教育觀念和教學(xué)方法，要得到推廣，起到示范作用和輻射作用，也需要我們進(jìn)一步的努力。此外，在當(dāng)前的實(shí)際教學(xué)工作中，教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)安排和教材等都可能影響和限制著歷史教學(xué)方法的改革，使教師難免感到受到諸多摯肘，尤感缺少時(shí)間和空間去研究和開展創(chuàng)造性的教學(xué)。而且，升學(xué)、考試的壓力仍是非常大的，“考試第一”、“分?jǐn)?shù)第一”的輿論并沒有因?yàn)樗刭|(zhì)教育的提倡而煙消云散，考試方式和考試方法的改革還有很長的路要走。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。