第一篇：5高中語文復(fù)習(xí)情況調(diào)查與思考調(diào)查表

高中語文復(fù)習(xí)情況調(diào)查與思考調(diào)查表

1．你對語文的興趣如何？（）

A濃厚B、一般C、沒有

2、喜歡語文課嗎？（）

A、喜歡B、一般C、不喜歡

3、你的語文成績一般在（）按100分計。

A、85-95B、75-85C、65-75D、及格左右也難保會犧牲掉

3、你在課堂上常處于什么狀態(tài)？（）

A．以聽老師講為主B．靠自學(xué)為主

C．課文有意思就認真聽，受課文的內(nèi)容而影響聽

4、你喜歡的課堂教學(xué)方式主要是哪一種？（）

A．教師講，學(xué)生聽B．師生共同探討C．教師引導(dǎo)下學(xué)生自主探討

5、除上課外，你每天用于語文復(fù)習(xí)的時間是（）

A、1小時或1小時以上B、0.5至1小時C、0.5小時或以下

6、你最喜歡的語文作業(yè)的形式是：（）

A、抄書寫詞語B、背誦記憶C、做練習(xí)D、周練或作文E、基本沒有

7．你個人擁有的工具書（如《現(xiàn)代漢語詞典》、《成語詞典》、《古漢語常用字字典》）情況。（）

A、都有B、一到兩本C、都沒

8．平時你寫日記或自發(fā)寫隨筆的情況。（）

A、經(jīng)常B、偶爾C、沒有

9．你認為你對考試中哪類知識掌握的比較好一些？（可多選）（）A語言基礎(chǔ)知識B科普文C文言文D詩詞鑒賞 E名句默寫F現(xiàn)代文閱讀G語言應(yīng)用題H寫作

10．平時你有沒有課外閱讀的習(xí)慣？如果沒有，為什么？如果有，請簡單談?wù)勀銗圩x哪一類書或報刊？

答：

11.是否喜歡作文？原因？？

12．你心目中理想的語文老師是怎樣的？

答：

13．就本學(xué)期的語文教學(xué)，你有什么希望或建議，最想跟嚴老師說？ 答：

14、高中的語文學(xué)習(xí)，你有何打算？

2009年10月

第二篇：復(fù)習(xí)與思考

復(fù)習(xí)與思考

模塊一練習(xí)題

一、單項選擇題

1．事件樹分析是安全系統(tǒng)工程的重要分析方法之一，其理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)工程的決策論。事件樹是從決策論中的 引申而來的。A．決策樹 B.流程圖 C.可靠性圖 D.圖論

2．在繪制事故樹時，事件Bl和B2中有一個發(fā)生，事件A就會發(fā)生，則應(yīng)使用

表示三者的邏輯關(guān)系。

A．非門 B．或門 C．與或門 D．與門

3、《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的（），必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

A．生活設(shè)施

B．福利設(shè)施

C．安全設(shè)施

D．環(huán)保設(shè)施

二、簡答題

1、如何繪制成功樹？并舉例說明。

2、說明事故法則的概念，它對安全工作的啟示是什么？分析其在安全工作中的應(yīng)用。

3、我國常用的系統(tǒng)安全分析方法有那幾種？

模塊二練習(xí)題

一、單項選擇題

1.《條例規(guī)定》，事故發(fā)生后，單位負責(zé)人人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于（）小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和富有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報告。

A.1

B2

C4

D5

2.自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起（）日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

A 7

B 3

C 1

D5

3.根據(jù)規(guī)定，特大事故是指造成（）人以上死亡，或者（）以上重傷的事故

（）

A、30，100

B、10-30，50-100

C、10-30，10-50

D、20，100

4．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、（）和人民檢察院。

A、團委

B、交通部門

C、工會

D、公路部門

5、根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，將事故分為特別重大事故、重大事故、（）和一般事故。

A、重大事故

B、較大事故

C、特大事故

D、事故

二、多項選擇題

1.事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；及（）。

A、認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任 B、提出對事故責(zé)任者的處理建議 C、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施 D、提交事故調(diào)查報告

2.以下關(guān)于事故調(diào)查權(quán)限說法正確的是：（）。

A、重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負責(zé)調(diào)查 B、較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)調(diào)查 C、一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負責(zé)調(diào)查

D、對一般事故縣級人民政府可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

3.現(xiàn)場勘察的原則有（）

A、及時

B、全面

C、細致

D、公平

E、客觀

三、簡答題

1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人有哪些法定職責(zé)？

2.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具備的條件？ 3.事故調(diào)查組組長的職責(zé)？

模塊三練習(xí)題

一、簡單題

1、怎樣收集與事故有關(guān)的物證？

2、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場應(yīng)該怎樣處理？

3、進行事故現(xiàn)場的勘察，應(yīng)遵循哪些原則？

4、詢問當(dāng)事人時應(yīng)注意的事項？

模塊四練習(xí)題

一、請簡述調(diào)查報告的格式。

二、請同學(xué)們利用頂崗實習(xí)的機會，編寫一個事故調(diào)查報告的實例。

模塊五練習(xí)題

一、請根據(jù)以下案例內(nèi)容制作幻燈片，要求版面簡潔明了。

2009年8月15日，某港商獨資工藝玩具廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟損失達260余萬元（時價）。該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內(nèi)用木板和鐵柵欄分隔出一個庫房。庫房內(nèi)總電閘的保險絲用兩根銅絲代替，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內(nèi)放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。?該廠實施封閉式管理。廠房內(nèi)唯一的上下樓梯平臺上還堆放雜物；樓下4個門，2個被封死，1個用鐵柵欄與廠房隔開，只有1個供職工上下班進出，還要通過一條0.8米寬的通道打卡；全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。

起火原因是庫房內(nèi)電線短路時產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢不大，有工人試圖擰開消火栓和用滅火器滅火，但因不會操作未果。在一樓東南角敞開式貨物提升機的煙囪效應(yīng)作用下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自顧逃命。

二、三樓約300多名工人，在無人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。

經(jīng)調(diào)查確認以下事實：

1、該廠雇傭無證電工，長期超負荷用電，電線、電器安裝不符合有關(guān)安全

規(guī)定要求；

2、廠方平時未對工人進行安全防火教育培訓(xùn)；發(fā)生火災(zāi)時，廠長未指揮工人撤離，自顧逃生；

3、該廠多處違反消防安全規(guī)定。對于消防部門所發(fā)“火險整改通知書”，未認真整改，留下重大火災(zāi)隱患，以 向整治小組個別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對此完全了解，不但不督促整改，還由鎮(zhèn)長授意給整治小組送錢說情。

模塊六練習(xí)題

根據(jù)以下情況介紹以及公安部交通管理局有關(guān)信息，請對全國2009年交通事故進行統(tǒng)計并制作相應(yīng)的統(tǒng)計圖。

公安部交通管理局今日通報，2009年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財產(chǎn)損失9.1億元。其中，酒后駕駛導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)降幅明顯。

2009年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財產(chǎn)損失9.1億元，與去年同期相比，分別下降10.1%、7.8%、9.8%和10.7%。

其中，發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起，同比減少5起。全國萬車死亡率為3.6，同比減少0.7。

公安部分析稱，2009年全國道路交通事故情況，主要有以下特點： 一是超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為導(dǎo)致的死亡人數(shù)降幅明顯，同比分別下降10.1%、13%和15.2%。8月15日開展嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動以來，全國因酒后駕駛肇事導(dǎo)致人數(shù)同比下降39.6%。

二是國省道發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)同比下降9.8%，高速公路平均百公里發(fā)生事故造成的死亡人數(shù)下降10%。

三是惡劣天氣導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)同比增加，特別是下半年全國雨、雪、霧等惡劣天氣條件下發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)同比上升13.3%。從全國各片區(qū)情況看，西北片區(qū)惡劣天氣發(fā)生事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)同比增幅最

大，上升22.9%，東北、華東和華北片區(qū)分別增加8.9%、8.2%和3.1%。

四是摩托車肇事導(dǎo)致死亡人數(shù)波動上升。自3月份以來，摩托車肇事導(dǎo)致的死亡人數(shù)呈逐月波動上升，無證駕駛、未按規(guī)定讓行、超速行駛是摩托車肇事的主要原因，導(dǎo)致的死亡人數(shù)分別占摩托車肇事死亡人數(shù)的25.1%、11.7%和8.1%。

五是營運車輛肇事導(dǎo)致一次死亡10人以上特大道路交通事故比例上升。共19起，占同類事故總量的79.2%，同比增加3.3個百分點。營運車輛肇事導(dǎo)致一次死亡10人以上特大道路交通事故中，8起為駕駛?cè)顺傩旭倢?dǎo)致，占42.1%；14起發(fā)生在國省道，占73.7%，同比增長7.7個百分點；8起事故中肇事客運車輛的營運距離小于400公里，占42.1%，同比增加3.2個百分點。營運車輛肇事比例居高不下，主要是個別運輸企業(yè)對從業(yè)駕駛?cè)藛T錄用把關(guān)不嚴；少數(shù)運輸企業(yè)違法掛靠經(jīng)營，給明顯不符合國家相關(guān)標準的營運車輛安全發(fā)放二級維護合格證；部分運輸企業(yè)不履行對駕駛?cè)说陌踩逃凸芾砺氊?zé)；一些地方運輸管理機構(gòu)不對隱患整改不力的企業(yè)追究相關(guān)責(zé)任。

案例一： 某鋁礬土礦事故

一、背景

某鋁礬土礦（以下簡稱鋁礬土礦）建設(shè)投資100萬元，礦主李某。該礦建于某年8月，同年9月17日到縣工商局辦理了工商名稱預(yù)留登記。10月26日，李某和該礦所在村委簽訂了開采合同，規(guī)定每年向村委交納資源流失費24000元。11月22日，李某持村委蓋章同意的申請書到鎮(zhèn)政府申請辦礦，11月28日鎮(zhèn)政府同意，報縣礦管局?？h礦管局在初審責(zé)任表上簽署意見后報市國土資源局審批。市國土資源局于次年3月25日將“采礦許可證”頒發(fā)給李某。至事故發(fā)生時，鋁礬土礦一直未辦理“工商營業(yè)執(zhí)照”，也沒有建立排水系統(tǒng)。

二、事故經(jīng)過

鋁礬土礦井深42m，東西向為傾斜主巷道，主巷道兩側(cè)每隔7——10m分6個中段開采。2002年5月16日22時，礦主李某、技術(shù)員王某指揮7名礦工在井下第六中段作業(yè)。17日凌晨1時許，礦工劉某等4人打了9個炮眼，并裝上炸藥，由礦工張某放炮。張某點炮后到第五中段巷道躲炮，礦工邵某在第三中段巷道躲炮，甘某在第一中段巷道躲炮。響完兩炮后，從第三中段巷道透水出來，5min后第四中段以下巷道淹沒。井下電纜被水沖毀，失去照明。邵某摸黑沿主巷道來到絞車旁，與甘某一起上井，將井下情況告訴技術(shù)員王某。王某立即帶著礦工下井，發(fā)現(xiàn)水已漫到第三中段，井下5名礦工失蹤，馬上上井報告有關(guān)事故情況。接到事故報告后，有關(guān)部門立即組織縣安全辦、公安等有關(guān)部門組織搶救，花費10萬元租用了搶險救災(zāi)設(shè)備，經(jīng)過33h的搶救，于18日15時將5名遇難礦工尸體運到地面。事后，給每名遇難者賠償5萬元，事故調(diào)查處理費用10萬元。

1、請根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》，按事故發(fā)生的原因指出這次事故的類別。

2、在事故統(tǒng)計中，這起事故應(yīng)該統(tǒng)計在（）中。A、煤礦事故

B、非煤礦山事故

C、非礦山事故

3、在《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》中，按傷害程度可分為輕傷、重傷和死亡。請問如何區(qū)分輕傷和重傷？重傷的最高損失工作日是多少？

4、請計算這次事故造成的損失工作日和直接經(jīng)濟損失

案例二：

某化工股份有限公司事故調(diào)查

某化工股份有限公司是省屬國有企業(yè)，各級機構(gòu)健全。某日16時22分，公司所屬4PE裝置在停車檢修過程中，操作工對V-306（排料回收槽）進行工藝處理，打開V-306放料閥，排放粉料。操作人員見排出的粉料與往常不同，有煙霧狀氣體出現(xiàn)，便立即關(guān)閉了放料閥。因排出物中夾帶三乙基鋁和丙烷等可燃氣體，瞬間三乙基鋁遇空氣后自燃，造成排出物中的可燃氣體閃燃，使在距出料口下風(fēng)側(cè)20m處工作的某建設(shè)公司2名檢修工甲、乙被燒傷。經(jīng)醫(yī)院診斷，甲需要休息3個月，乙需要休息1年，才能正常上班。

1、請問這起事故應(yīng)該由誰組織調(diào)查，哪些人員參加事故調(diào)查？

2、根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》的規(guī)定，甲、乙兩名受傷者是否都為重傷？

第三篇：高中語文復(fù)習(xí)策略與重點

基礎(chǔ)知識、主干知識之間的綜合運用近兩年來，語言知識和文學(xué)常識題比例減小，測試的重點在閱讀能力、語言表達和作文這三個方面。從考生個人語文知識掌握和語言能力的實際狀況上看，除作文外，失分較多的是現(xiàn)代文閱讀和語言表達。第二輪復(fù)習(xí)中，大家一定要注意對這幾部分內(nèi)容的復(fù)習(xí)。

現(xiàn)代文閱讀著重考查篩選和提取信息的能力，理解和分析能力，鑒賞和評價能力。這三方面試題的正確回答都以對文章的準確理解為前提。過去的考生答不好題，主要不是文章讀不懂，試題不會答，而在于沒有處理好讀文章與答題的關(guān)系。因此復(fù)習(xí)時要特別注意找到依據(jù)不同類型文章的要素讀懂讀通文章的基本規(guī)律，進而形成運用文中語言材料組織答案的能力。

閱讀能力的培養(yǎng)應(yīng)注重兩個方面，一是信息篩選的能力，二是對閱讀材料的理解和分析能力。考生平時所閱讀材料的內(nèi)容大多是新鮮的，能否在短時間內(nèi)了解和掌握更多的信息與學(xué)習(xí)效率有很大關(guān)系，因此，快速有效地閱讀是語文學(xué)習(xí)應(yīng)該著重培養(yǎng)的能力;閱讀的理解和分析能力在高考試卷中所占比例較大，也是高考考查的重點，在閱讀練習(xí)中考生應(yīng)該注意句與句、段與段之間的聯(lián)系，了解文章作者的觀點和文章的中心思想，做到從整體上把握文章。

語言表達題，近兩年主要考查擴展語句、壓縮語段和選用、仿用、換用等能力，語言材料多來自現(xiàn)實生活甚至中學(xué)生的作文。這類試題多呈綜合性，很少孤立考查某一個能力點;多呈開放性，答題需要一定程度的想象和聯(lián)系能力。

作文復(fù)習(xí)主要不是聽老師講，而要靠自己寫。在寫中提高審題能力，提高運用來自生活中的材料表達真情實感的能力。同時要關(guān)注當(dāng)前社會在政治、經(jīng)濟、科學(xué)、文化等方面發(fā)生的重大事件，積累寫作材料。

在第二輪的復(fù)習(xí)中，也應(yīng)加強對必考的古代詩文閱讀的復(fù)習(xí)。本部分復(fù)習(xí)要堅持以下幾條原則：

1.課本第一

吃透弄熟。各項知識構(gòu)成一個前后緊密聯(lián)系的有機整體，要通過點線面結(jié)合，記憶、分析、比較等多管齊下的方式，吃透弄熟課本知識的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和深層含義。

抓好重點。考前要復(fù)習(xí)的內(nèi)容面廣量大，后期復(fù)習(xí)沒有必要每點平均用力，學(xué)生要根據(jù)考綱的考查范圍和要求以及自身的熟悉程度對復(fù)習(xí)內(nèi)容進行衡量，抓住每一個考查范圍中的重點知識。

2.效率至上

計劃性強?？忌鷮?fù)習(xí)的內(nèi)容要作全盤考慮和分解，針對各知識點制訂短期計劃。

方法靈活。如利用零碎時間復(fù)習(xí)文言虛詞，因分散則容易掌握。

精選試題。概括說，就是“選、讀、譯”?！斑x”的關(guān)鍵是精。選好后不憑借任何輔助讀物自己去讀它，有讀不懂的地方要善于“推導(dǎo)”和“借助”，就是“詞不離句，句不離篇，前后推敲，整體把握”?！白g”的關(guān)鍵是準確。

總之，學(xué)習(xí)文言文，目的是能夠讀懂淺顯的文言文，了解文章的背景、寫作意圖、作者的觀點傾向以及布局謀篇的特點等。

第四篇：依法行政的調(diào)查與思考

多措并舉抓整改 嚴格執(zhí)法提效能

——從行政復(fù)議案件辦理看行政執(zhí)法過程中存在的問題及對策

行政復(fù)議制度是行政機關(guān)內(nèi)部實行層級監(jiān)督，自我糾正錯誤的具體行政行為，保障行政管理相對人被侵犯的合法權(quán)益獲得救濟的法律制度。市法制辦認真貫徹落實行政復(fù)議法，積極辦理行政復(fù)議案件，有效化解了部分行政爭議，切實維護了行政管理相對人的合法權(quán)益。2011年至今，我市共受理并按要求辦結(jié)行政復(fù)議案件15件，經(jīng)審理依法撤銷7件，占復(fù)議案件的46.7%。在辦理案件過程中，我市法制辦積累了一些實踐經(jīng)驗，同時也對有關(guān)部門在執(zhí)法過程中存在的問題進行了認真分析研究，并提出了解決問題的對策和建議。

一、執(zhí)法過程中存在的主要問題

從行政執(zhí)法案件監(jiān)督檢查和復(fù)議案件辦理情況看，執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中重點存在“三重三輕”問題。

（一）重罰款，輕糾改。主要表現(xiàn)為：1.只罰不糾。一是對違法行為只罰款了事，對已違法且存在嚴重隱患，甚至已造成嚴重后果的行為不予追究責(zé)任。二是對在執(zhí)法過程中查獲的設(shè)備、設(shè)施或國家規(guī)定的違禁物品，違反法律、法規(guī)的規(guī)定，采取罰款放行的錯誤做法；2.手段單一。一是只對查到的問題進行處理，而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意

追查；二是部分執(zhí)法人員不認真領(lǐng)會“處罰與教育相結(jié)合”的原則，在制作行政處罰決定書時，處罰條款往往只填寫“罰款”一項，不注意運用警告、通報批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認為執(zhí)法機關(guān)只要罰款，不管糾正。

（二）重實體，輕程序。在7個被撤銷的行政執(zhí)法案件中，有5個案件程序違法。主要表現(xiàn)在：1.隨意簡化程序。有的將一般程序案件當(dāng)作簡易程序案件來處理，只圖簡單省事。有的省略告知、聽證程序，對案件的擬處理結(jié)果不予集體研究審議。而有的執(zhí)法人員則往往只給當(dāng)事人出具一張?zhí)幜P決定書，而省略亮證、告知等程序。2.有意規(guī)避法定程序。一是對行政處罰案件進行變通處理以規(guī)避法定程序。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽，要求執(zhí)法部門不要下處罰決定，自己以“變通”的方法交錢了事。二是執(zhí)法人員主動與當(dāng)事人協(xié)商來規(guī)避法律。為了盡快結(jié)案、息事寧人，一些執(zhí)法人員就主動和當(dāng)事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，即行處罰。

（三）重證據(jù)，輕規(guī)范。在辦案過程中，有的執(zhí)法部門只重視證據(jù)的收集而忽略法律文書的規(guī)范化制作，主要有以下問題：1.有的文書執(zhí)法人員不簽字；2.詢問筆錄修改過后，執(zhí)法人員不要求當(dāng)事人簽字確認； 3.有的案件當(dāng)事人以不識字為由請執(zhí)法人員代筆填寫，自己只按手印，或者執(zhí)法人員擅自代其填寫；4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當(dāng)事人不一

致；5.處罰決定書中的部分事項違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。如有的部門制作處以罰款的決定書時，直接要求當(dāng)事人“于×日內(nèi)，將罰款如數(shù)交到××局”，明顯違反行政處罰法關(guān)于“作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離”的規(guī)定；6.處罰決定書中的當(dāng)事人姓名或名稱與其身份證或營業(yè)執(zhí)照實際登記內(nèi)容不符；7.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡單，不反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)。等等。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。按照有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法行為實行首長負責(zé)制。但仍有個別執(zhí)法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法工作重視程度不夠，缺乏必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，甚至對執(zhí)法人員的辦案過程和案件處理情況從不過問，以至于執(zhí)法機構(gòu)形同虛設(shè)，程序錯誤從不改正。

（二）思想存在較大偏差。個別執(zhí)法部門和執(zhí)法人員存在一切向“錢”看的傾向，對已發(fā)生或存在隱患的違法行為的危害性認識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以，沒必要深究不放。

（三）內(nèi)部考核和管理機制不健全。有的執(zhí)法部門為自收自支單位，將罰沒款數(shù)與工資掛鉤，有的部門則將罰款數(shù)額與工作業(yè)績和獎懲掛鉤，從而導(dǎo)致辦案人員片面追求罰款數(shù)量，忽視辦案質(zhì)量。此外，有的部門缺乏必要的制度建設(shè)，管理模式落后，紀律松散。

（四）部分執(zhí)法人員憑經(jīng)驗辦事。有的執(zhí)法人員信奉經(jīng)驗主義，忽視對新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要實體上合法，程序上無所謂；還有人認為即使程序錯了，也不影響案件的定性和處罰。

三、解決問題的對策和建議

（一）夯基礎(chǔ)，優(yōu)素質(zhì)。一是進行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境思想教育學(xué)習(xí)，提高系統(tǒng)執(zhí)法人員大局意識、責(zé)任意識和環(huán)境意識，促進執(zhí)法人員實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。即在執(zhí)法理念上，由“重管理輕服務(wù)’向“寓管理于服務(wù)之中”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)法行為上，由“隨意執(zhí)法”向“規(guī)范執(zhí)法”轉(zhuǎn)變；在執(zhí)法方式上，由“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。二是建議各執(zhí)法部門采取“三個一”的學(xué)習(xí)形式，即：“一年一期一培訓(xùn)”就是每年邀請法學(xué)專家或資深律師舉辦一期專題講座，講解依法行政的新形勢及存在的疑難問題，并由執(zhí)法人員交流各自在案件辦理核審等工作中的經(jīng)驗，從而有效促進依法行政水平的提高?！耙患疽环ㄒ豢荚嚒笔侵该總€季度確定一部法律為考試內(nèi)容，執(zhí)法人員以自學(xué)為主，考試成績納入工作考核范疇?！耙辉乱话敢环治觥奔疵吭陆M織一次案例分析會，執(zhí)法人員各抒己見、加強交流。除此之外，各法部門可以組織開展與法院系統(tǒng)的工作研討、交流活動，努力探索增強執(zhí)法辦案技能的新途徑。

（二）抓規(guī)范，強監(jiān)督。一是加強對行政缺位的監(jiān)督。進一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任體系，明確不同崗位的職責(zé)、任務(wù)和目標，按要求加強績效檢驗，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決杜絕執(zhí)法不到位、“重罰輕糾”等行政缺位現(xiàn)象發(fā)生。二是做好內(nèi)部橫向監(jiān)督。在執(zhí)法監(jiān)督工作中，除上級對下級的執(zhí)法監(jiān)督外，行政機關(guān)內(nèi)部應(yīng)注重加強同級機構(gòu)之間的監(jiān)督，有效防止和糾正“冤假錯案”。三是抓好對過錯執(zhí)法的監(jiān)督。研究制定《扣留、封存和罰沒款物管理規(guī)定》，對行政處罰案件中扣留、罰沒的財物進行全程監(jiān)督，以防止過錯執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。

（三）定制度，提效能。一是健全案件主辦人制度。通過考試篩選，將業(yè)務(wù)骨干作為案件主辦人，賦予其在案件查辦過程中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、應(yīng)急處理、定性處罰等方面的權(quán)力，并實行限時辦結(jié)和錯案責(zé)任追究制度。二是確立等級辦案制度。將辦案人員分為若干等級，讓大家競爭擇級，從而建立激勵獎勵機制，對不同等級的辦案人員實行不同獎勵，而未取得辦案人員資格的則不予獎勵。三是實行案件回訪制度。行政處罰后，絕對不能一罰了之，必要時可以聘請行風(fēng)監(jiān)督員對被處罰的當(dāng)事人進行回訪，了解案件實體和程序有無瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等，確保各項行政處罰措施和規(guī)定都能落到實處。

第五篇：七五普法調(diào)查與思考

七五普法調(diào)查與思考

一、調(diào)查背景

十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，將推進依法治國的戰(zhàn)略部署，《決定》著眼于“全面”二字，提出科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等重大決定，是普法依法治理的綱領(lǐng)性文件，為**縣普法依法治理工作提供了新的契機。2015年是“六五”普法的收官之年，為認真總結(jié)“六五”普法的先進經(jīng)驗，全面規(guī)劃“七五”普法工作，找準工作重點，明確工作目標，確保工作成效，做好“六五”普法和“七五”普法的順利銜接，特廣泛收集各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各群體對即將啟動的“七五”普法規(guī)劃的建議和意見，開展調(diào)查研究，為做好“七五”普法工作奠定基礎(chǔ)。

二、“六五”普法中存在的問題

一是重視程度不夠，存在形式主義現(xiàn)象。“六五”普法過程中，形式主義的現(xiàn)象依然明顯，部分部門、部分單位認為普法教育是軟任務(wù)、軟指標，沒有將其重視起來，“重形式、輕效果”等走過場現(xiàn)象不在少數(shù)；職責(zé)不落實，協(xié)調(diào)配合不夠，普法資源運用不充分，對普法工作積極性不高，措施不夠有力，為了考核而工作，常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，甚至?xí)r有厭倦情緒產(chǎn)生。

二是法治意識淡薄，社會法治氛圍不濃。部分群眾法治意識不強，本著“大鬧大解決、小鬧小解決”的想法，發(fā)生糾紛時首先想到的是信訪，使一些本該納入法治軌道解決的問題涌向信訪部門；部分國家機關(guān)工作人員在解決問題時用情不用法，治標不治本，容易導(dǎo)致群眾的不滿，從而引發(fā)新的矛盾；一些私營企業(yè)業(yè)主急于發(fā)展經(jīng)濟，對費時費力又費錢的普法工作重視不夠，不愿投入，對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實，導(dǎo)致勞動糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。

三是存在薄弱環(huán)節(jié)，普法效果不夠明顯。在改革開放、社會轉(zhuǎn)型的大背景下，社會矛盾層疊交織，普法教育工作很難適應(yīng)社會發(fā)展的形勢，因而出現(xiàn)重點對象抓而不緊、工作難點缺少辦法、工作盲點教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。如，法制副校長、法制班主任講課內(nèi)容缺乏針對性，講課形式單

一、簡單枯燥，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)法積極性不高。農(nóng)村人口分散、流動性大，群眾素質(zhì)低等因素，導(dǎo)致普法教育組織難度大、實施效果不明顯。

三、“七五”普法面臨的新形勢

1．群眾“信訪不信法”的慣性思維在一定程度上構(gòu)成了對調(diào)解、訴訟等社會矛盾解決主渠道的挑戰(zhàn)。社會治安壓力增大，安全WW形勢錯綜復(fù)雜。深入開展普法宣傳，不斷增強公民和國家工作人員的法治觀念和法律素質(zhì)，提高各級政府和部門運用法律手段處理問題、解決矛盾的能力尤為重要。

2．社會發(fā)展日趨多元化，群眾法律意識的逐步增強，運用法律武器維護個人利益，已成為廣大群眾學(xué)法、知法、守法、用法的最大驅(qū)動力，群眾對法律知識的需求越顯迫切，法制宣傳教育承擔(dān)著普及法律知識、弘揚法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為的社會責(zé)任日益重大。

四、“七五”普法的內(nèi)容、載體和方法創(chuàng)新

（一）“兩個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)普法內(nèi)容的更新。一是從普法工作要求向受眾需求轉(zhuǎn)變，突出針對性。不同的普法對象對法律的需求也不盡相同，普法內(nèi)容只有根據(jù)受眾需要、緊密聯(lián)系實際才能發(fā)揮最大效能。因此，在普法教育工作中要變“我宣講什么，群眾就學(xué)什么”為“群眾需要什么，我就宣講什么”。我們可以通過深入村（社區(qū)）發(fā)放調(diào)查問卷，對群眾的法律需求進行調(diào)查研究，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題（如婚姻家庭、社會治安、征地拆遷等），致力于幫助群眾解決疑難問題，將普法教育與解決實際問題相結(jié)合，使群眾切身體會到學(xué)法、守法、用法的好處，提高群眾學(xué)法的積極性，增強普法宣傳工作的針對性和實效性。二是從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新性。法律知識浩如煙海，其博大精深、義理精微，即使是專業(yè)的法學(xué)人士，窮盡白首也不能盡一經(jīng)之感。因此，普通民眾誤讀或者片面理解法條的內(nèi)涵也實屬正常。為避免群眾走入法律解讀的誤區(qū)，就需要我們在普法教育中加強對群眾表達合理訴求的方式和渠道的引導(dǎo)，突出對矛盾糾紛解決途徑的宣傳，確保其在糾紛發(fā)生時總能找到正確的方法、通過合法的途徑解決問題，在通過法治手段解決問題的實踐中，提升群眾的法律認知水平。

（二）“兩大載體”突出普法方式的創(chuàng)新。一是文化載體。充分挖掘村（社區(qū)）的民間文化資源，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）現(xiàn)有業(yè)余演出隊自編自導(dǎo)自演法制文藝節(jié)目，通過文藝宣傳形式，將枯燥的法律條文生動化、形象化，易于群眾接受，更好地提升普法實效。二是廣播載體。廣播作為一種傳播面廣、表現(xiàn)力強的法制宣傳方法，充分利用村、社區(qū)小廣播，按時并結(jié)合特殊節(jié)日循環(huán)播放有針對性的節(jié)目，讓老百姓即便在田間地頭也能受到法制教育，從無形之中將遵紀守法、學(xué)法用法的意識植根心中。

（三）“四個結(jié)合”力求普法教育取得實效。一是將普法教育與難點工作相結(jié)合。針對城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷、電站建設(shè)移民搬遷等矛盾比較突出的重點工程、重要領(lǐng)域，適時加強人民調(diào)解法、信訪條例、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾依法表達利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生和激化。二是將普法教育與重點工作相結(jié)合。將法制宣傳工作與精神文明、黨建的建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉等重點工作相結(jié)合，抓緊黨員的法制宣傳教育，提高普法宣傳的帶動、輻射作用。三是將普法教育與日常工作相結(jié)合。機關(guān)、各部門通力協(xié)作，在放心消費、安全生產(chǎn)、勞動就業(yè)、社會保障、信訪WW等工作中尋找普法契機，以群眾關(guān)心的焦點、熱點問題為切入口，開展專題法制宣傳教育活動，服務(wù)“三農(nóng)”工作。四是將普法教育與法律服務(wù)、法律援助相結(jié)合。在開展法律服務(wù)、法律援助中，結(jié)合調(diào)解個案、援助實例，有針對性地宣傳相關(guān)法律法規(guī)，通過以案釋法、以案普法、以案學(xué)法，讓群眾在受援過程中知悉解決問題的途徑和程序，增強群眾的法律意識，達到法律服務(wù)、普法教育雙豐收。

（五）進一步深化重點對象學(xué)法用法。一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，將其作為普法工作的重中之重，抓實抓好。在以往的普法中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學(xué)法等問題。“七五”普法中，要繼續(xù)堅持并完善黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、國家公職人員學(xué)法、農(nóng)村基層干部學(xué)法等重點對象學(xué)法制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的實際效果。二要深入開展“讀法律書、做守法人”主題教育。進一步完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，針對不同年齡段、不同層次青少年群體的特點，采取“家長學(xué)生同學(xué)法”、“青少年學(xué)法心得交流”、“青少年模擬法庭”等多種有效形式，使青少年法制教育更加豐富多彩，更加生動活潑，更加易于接受；引導(dǎo)青少年在自主參與、法治實踐中樹立起崇尚法律、尊重法律、依法辦事的自覺意識。三要繼續(xù)做好農(nóng)民工和流動人口學(xué)法用法工作，進一步鞏固和完善農(nóng)民工、流動人口法制宣傳教育工作體系。認真組織開展“農(nóng)民工學(xué)法維權(quán)月”活動，組織開展流動人口及外出務(wù)工人員的法制宣傳講座、提供法律咨詢等多種形式，突出加強進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑。

（六）打造普法工作新亮點。一要以學(xué)校為主陣地，構(gòu)建青少年法制教育基地。在縣直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校及中學(xué)打造具有示范借鑒作用的青少年法制教育基地。發(fā)揮法制副校長、法制班主任的作用，利用學(xué)校已有的書畫長廊、漫畫墻、圖書室、微機房、小劇場等硬件設(shè)備，廣泛開展校園法制短劇、法制小報制作、法制漫畫比賽等活動，將法治文化與書香文化相結(jié)合，將法制教育與道德教育相結(jié)合，將法律知識以“法律維權(quán)篇”、“案例警示篇”、“犯罪矯治篇”、“名人榜樣篇”等不同的篇章展示出來，營造學(xué)校濃厚的法治氛圍，讓學(xué)生們再潛移默化中提高知法懂法、明辨是非的能力。二要加強特色的法治文化陣地建設(shè)。隨著村（社區(qū)）文化廣場及活動場所的修建，要以法治文化廣場、法治文化長廊等陣地載體，廣泛開展法制講座、法律宣傳咨詢、法治文藝演出等活動，讓老百姓在日常生活中接受法治文化的熏陶，在潛移默化中培養(yǎng)起崇尚法治的理念。

（七）建立完善普法教育機制。一是構(gòu)建普法工作領(lǐng)導(dǎo)機制。建立以黨委、政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)機制，堅持把普法依法治理工作納入地區(qū)和部門的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一督促、統(tǒng)一檢查，形成以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實施，各部門配合，全社會共同參與的普法體系。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是構(gòu)建普法工作組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu)，但一些單位的普法機構(gòu)作用不大，工作推進力度不夠，普法工作的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度來確立普法組織機構(gòu)的職能和權(quán)限，讓其真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。這就不僅要求各部門、各單位都要建立普法教育機構(gòu)，更要求各部門、各單位的普法教育機構(gòu)履行其相應(yīng)的職能，不能成為擺設(shè)。三是構(gòu)建普法工作責(zé)任機制。全民普法教育是全社會的共同責(zé)任，必須要全社會來共同參與，一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過制度來明確各自的責(zé)任。因此，必須通過制度來明確部門、單位和個人的職責(zé)，真正做到“千斤重擔(dān)大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法工作，普法教育的質(zhì)量才能得到提高。四是構(gòu)建普法工作資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育是相通的，擁有的資源可以共享，在普法教育中，我們要克服部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位之間工作不溝通、不協(xié)調(diào)、不配合的現(xiàn)象，必須樹立“大普法”觀念，整合資源，使普法教育與其他教育相互滲透，在工作中開展普法教育，提升普法依法治理水平，維護社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會發(fā)展?！奥仿湫捱h兮，吾將上下而求索”。普法依法治理工作是一項長期而持久的工作，我們必須明確目標、落實責(zé)任、全員參與，堅定不移地扎實推進。