第一篇：在矛盾糾紛調(diào)解中發(fā)揮婦聯(lián)特殊作用的實踐與思考

在矛盾糾紛調(diào)解中發(fā)揮婦聯(lián)特殊作用的實踐與思考

市委九屆六次全會明確要求婦聯(lián)組織要加大公民道德和法制觀念教育，疏導(dǎo)社會情緒，減少犯罪的誘發(fā)因素，為建設(shè)和諧社會作出積極貢獻。市婦聯(lián)按照市委對婦女工作的新要求，遵循“重預(yù)防、嚴排查、抓調(diào)處、重長效”的工作思路，在全市成立三支隊伍，建立六級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，真正做到了調(diào)解一件糾紛，解決一個矛盾，和睦一對夫妻，穩(wěn)定一個家庭，平安一方社會。今年以來，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共排查出“問題家庭”1114戶，全市婦女信訪量與去年同期相比下降了30%，因婚姻家庭引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率下降了9.3%，為和諧社會建設(shè)作出了積極貢獻。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)到位

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。市婦聯(lián)黨組高度重視“矛盾糾紛排查調(diào)處工作”，把這項工作作為婦聯(lián)組織實踐“三個代表”重要思想，促進構(gòu)建和諧徐州的切入點，擺上重要議程，列入全年計劃，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)助抓、全會人員一齊抓的工作局面。

（二）明確任務(wù)。市婦聯(lián)多次召開縣（市）、區(qū)婦聯(lián)主席專題會議，部署矛盾糾紛調(diào)處各項工作，并在年初與各縣（市）區(qū)婦聯(lián)簽訂了2005年基層矛盾糾紛排查工作目標(biāo)責(zé)任狀。各縣（市）區(qū)婦聯(lián)將目標(biāo)任務(wù)分解，層層落實到基層，落實到責(zé)任人，做到級級有目標(biāo)，層層有責(zé)任，人人有任務(wù)。

（三）強化措施。在邳州市召開了婦聯(lián)系統(tǒng)基層矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場推動會，通過示范帶動、會議推動、分類指導(dǎo)等措施，在全市婦聯(lián)系統(tǒng)掀起了基層矛盾糾紛調(diào)解工作的高潮。召開了全市婦聯(lián)系統(tǒng)基層矛盾調(diào)解工作經(jīng)驗交流會，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣典型；下發(fā)了《徐州市婦聯(lián)系統(tǒng)基層矛盾糾紛調(diào)解工作實施意見》，明確責(zé)任，強化措施，嚴格考核目標(biāo)和細則，確?；鶎用芗m紛調(diào)解工作的深入開展。

二、健全機制，完善隊伍，確保基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處

（一）組建三支隊伍。在全市建立千名矛盾糾紛調(diào)解員、萬名 “十戶聯(lián)調(diào)信息員”隊伍、十萬名平安徐州守護員隊伍，把基層矛盾糾紛調(diào)解工作落到實處。

（二）形成六級網(wǎng)絡(luò)。在組（社區(qū)）建起了巾幗調(diào)解隊，10戶為一個單元確立一名“十戶聯(lián)調(diào)信息員”，進家入戶了解情況，調(diào)解糾紛，努力做到小事不出門，大事不出村。目前，全市婦聯(lián)系統(tǒng)初步形成了市、縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、村（居委會）、組（社區(qū)）、十戶聯(lián)調(diào)信息員六級矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（三）構(gòu)筑三道防線?；鶎咏韼秸{(diào)解隊和十戶聯(lián)調(diào)信息員發(fā)揮了第一道防線的作用，主要是做好矛盾糾紛信息報送反饋，調(diào)處一般家庭婚姻、鄰里糾紛。村（居）婦代會主要是加強與上下婦聯(lián)的溝通聯(lián)系，重點調(diào)處巾幗調(diào)解隊調(diào)解不成而移交的矛盾糾紛，發(fā)揮了第二道防線作用?？h、鎮(zhèn)婦女調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組主要接待受理一些政策性、復(fù)合型的疑難矛盾糾紛，發(fā)揮了第三道防線作用。

（四）健全四項機制。即：預(yù)警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。四項機制使大量的婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛被控制在當(dāng)?shù)兀麥缭诿妊繝顟B(tài)，基本實現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的目標(biāo)。

三、多措并舉，形成合力，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實效

（一）啟動“十萬巾幗護平安”活動。3月5日，全市11個縣（市）區(qū)婦聯(lián)維權(quán)干部和近500名志愿者參加了啟動儀式，成立了11支巾幗護平安志愿者隊伍，10萬多個婦女和家庭參與了活動，全市上下基本形成了“人人講平安，家家創(chuàng)平安，村村搞防范”的良好局面。

（二）舉辦“為了一個家”電視文藝晚會。在市電視臺舉辦以“創(chuàng)建美好家庭，建設(shè)和諧社會”為主題的電視文藝晚會，通過豐富多彩的文藝節(jié)目，引導(dǎo)廣大家庭成員有話好好說，有事依法辦；我們把晚會實況刻錄了400盤光盤，免費下發(fā)到各鎮(zhèn)（辦事處）、大專院校、廠礦企業(yè)等單位和團體，組織廣大婦女進行收看和討論，以家庭的小平安，促進社會的大平安。

（三）開展矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查活動。充分發(fā)揮三支隊伍作用，深入居民小組和家庭開展矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查活動，全市共排查出“問題家庭”1114戶，我們及時將每一個“問題家庭”的調(diào)處工作落實到具體的巾幗調(diào)解隊和調(diào)解員身上，做到了“定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限”，“包調(diào)處、包跟蹤、包反饋”。初步實現(xiàn)了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交的工作格局。

四、教育引導(dǎo)，科學(xué)推進，建立基層矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制

（一）深化五項活動。深化“平安家庭”創(chuàng)建活動，以家庭平安促進社會平安；深化“美在家庭”活動，以家庭文明促進社會穩(wěn)定；深化以爭做合格父母、培養(yǎng)合格人才為主題的“雙合格”家庭教育活動，促進未成年人健康成長；深化“不讓毒品進我家”、“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動；深化“零家庭暴力社區(qū)（村莊）”創(chuàng)建活動，預(yù)防和制止家庭暴力，促進形成安定、祥和的家庭、社區(qū)環(huán)境。

（二）表彰“文明家庭”。深入開展“敬老好兒女”、“恩愛好夫妻”、“教子好家長”、“和睦好鄰居”評選表彰活動，讓“家和萬事興”深入人心，做足、做活、做實小家庭平安的大文章。

（三）加大信訪力度。完善全員接待、首問負責(zé)制度，把為來訪婦女排憂解難與法制宣傳、說服教育相結(jié)合，主動疏導(dǎo)群眾情緒，化解群眾矛盾，解決群眾困難。

（四）提高調(diào)解水平。舉辦了兩期500名的鎮(zhèn)、村婦女調(diào)解小組成員、十戶聯(lián)調(diào)信息員培訓(xùn)班，印發(fā)了《婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛排查調(diào)處試點工作指導(dǎo)手

冊》，進一步提高了調(diào)解人員的政策法規(guī)水平和排查調(diào)處工作水平。

五、存在的主要困難和問題

（一）道德失范和鄉(xiāng)村空巢現(xiàn)象嚴重侵害婦女兒童合法權(quán)益。廣大農(nóng)村青年外出打工，出現(xiàn)了大量的夫妻分居和鄉(xiāng)村空巢（家里只剩下孩子和老人）現(xiàn)象，長期夫妻分居和生活方式的改變，導(dǎo)致相當(dāng)一部分夫妻感情破裂、離婚率急劇上升；鄉(xiāng)村空巢現(xiàn)象誘發(fā)入室搶劫、強奸和未成年人犯罪案件的上升；包二奶、婚外情、非法同居等問題日趨嚴峻。

（二）婦聯(lián)系統(tǒng)矛盾調(diào)解工作經(jīng)費嚴重匱乏。由于無法支付調(diào)解員誤工補貼（或工資），難以調(diào)動調(diào)解員的工作積極性；由于資金不足，無法經(jīng)常性的對基層矛盾糾紛調(diào)解員進行專業(yè)法律和調(diào)解知識的培訓(xùn)；由于經(jīng)費的制約，致使宣傳工作的范圍還不夠廣泛、不夠深入。

（三）村（居）婦代會主任的待遇問題有待解決。村（居）婦代會主任在基層矛盾調(diào)解中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，當(dāng)前，我市部分村（居）婦代會主任沒有進入兩委班子，工作開展難度很大；部分村（居）婦代會主任的工資報酬低，養(yǎng)老保險無保障。

六、思考與建議

（一）把握正確的輿論導(dǎo)向。有關(guān)部門要采取有效措施，對“包二奶”等行為進行制裁，尤其要嚴厲打擊黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中的“包二奶”現(xiàn)象；要充分利用電視、電臺、報紙、雜志等媒體對婚姻家庭問題進行正面引導(dǎo)，倡導(dǎo)健康向上的生活方式和婚姻態(tài)度。

（二）保護婦女兒童的合法權(quán)益。建立一支由村干部、老黨員、聯(lián)防隊員為骨干的基層護村隊伍，筑牢農(nóng)村“籬笆墻”，有效遏制農(nóng)村偷盜、搶劫、強奸等案件的發(fā)生率。

（三）給予調(diào)解工作經(jīng)費的支持。將婦聯(lián)系統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)解經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保調(diào)解、宣傳、培訓(xùn)、獎勵經(jīng)費充足、穩(wěn)定，為做好基層調(diào)解工作提供保障。

（四）落實村（居）婦代會主任的政治、生活待遇。建議市委下發(fā)文件，明確村（居）婦代會主任進“四大員”，確保村婦代會主任工資達到村黨支部書記的70%以上，想方設(shè)法解決她們的養(yǎng)老保險問題。

第二篇：對一起家庭矛盾糾紛調(diào)解后的思考

俗話講“清官難斷家務(wù)事”，我們基層民警在處理眾多矛盾中也感到家庭矛盾相對復(fù)雜，難以妥善處理，但是，將家庭矛盾消滅在萌芽狀態(tài)是維護家庭穩(wěn)定的需要，也是公安機關(guān)和公安民警履行職責(zé)的必然要求。由此，一個合格的基層民警必須要具備善于調(diào)解家庭矛盾的能力，方能適應(yīng)當(dāng)前公安工作的需要。結(jié)合下面一則典型案例，我談?wù)剬彝ッ苷{(diào)解的一點看法：

案例：張甲與張乙系父子關(guān)系，張甲曾從張乙手中借了5000元錢為其大兒子張丙墊付超生子女罰款。張家兄弟分家后，張乙多次向其父討要這5000元錢，張父以種種借口推脫。張乙認為其父母是故意推脫，有意偏袒其大哥，一怒之下將其父母推到在地。張丙獲悉該情況后，請來一幫朋友準備教訓(xùn)張乙，而張乙的妻哥獲悉后，唯恐其妹夫吃虧，也邀來一幫人前來應(yīng)對，雙方正準備大打出手的時候，派出所民警恰好趕到，制止了一場大規(guī)模的流血沖突事件。

派出所民警針對此事“癥結(jié)”，耐心做張乙的思想工作。剛開始，張乙態(tài)度很不好，脾氣暴躁，認為派出所民警來是在給自己出丑，聽不進任何言語和勸告，對立抵觸情緒很大，準備以死抗?fàn)帯Ｃ窬瘒@張乙開展說服教育，在民警耐心的勸說下，張乙幡然醒悟，主動承認自己不應(yīng)該將自己的父母推到在地的錯誤，愿意接受處理，同時表示這5000元錢根據(jù)父母的意思，自己不再追著索要，張甲本著親情關(guān)系也表示原諒張乙，張丙也明確表示這5000元錢自己會盡快償還。在派出所民警的撮合下，父子三人簽訂一份協(xié)議，明確三方的責(zé)任義務(wù)，三方都鄭重其事地在協(xié)議上面簽了字。完結(jié)此次家庭調(diào)解后，作為一名責(zé)任區(qū)民警感觸頗深：

一、及時出警是預(yù)防矛盾升級的重要環(huán)節(jié)。按照唯物主義辯證法的觀點，事情有相對的大小沒有絕對的大小，事物是在不斷地發(fā)展變化，稍不留意，事情很有可能由小變大，超出控制的范圍。此案例中，派出所民警在接警后10分鐘到達現(xiàn)場并迅速控制住現(xiàn)場局勢，將一場即將開始的械斗及時制止。設(shè)想一下，如果派出所民警在接到報警后沒有及時趕到，放任矛盾發(fā)展，雙方很可能走極端，從而引起大規(guī)模的械斗，釀成家庭悲劇。

二、冷靜調(diào)處是解決糾紛的有效方法。矛盾的解決需要正確的方法，任何矛盾糾紛都有一個演變的過程，語言中傷、態(tài)度不恭等，是將問題擴大化的催化劑；推心置腹、態(tài)度和藹卻是緩和矛盾的中和劑。上述案例中，民警對張乙進行勸說時，張乙開始有很大的抵觸情緒，認為父母雙方?jīng)]有對其兄弟兩人一視同仁，有意偏袒其哥哥，在交談中，張乙多次流下委屈的淚水，此時，民警沒有制止張乙的行為，讓其進行充分的陳述使他的情緒得到舒緩，在張乙的情緒徹底冷靜下來后，民警一番中肯的話語，深深打動了張乙，張乙為自己做事不冷靜深表后悔。此案例中，民警沒有大聲呵斥和粗暴的干預(yù)，而是打出了一張“冷靜”牌，使問題反而得到較好解決。

三、善抓矛盾是解決糾紛的關(guān)鍵。唯物主義辯證法告訴我們，解決問題要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，此案例中的“關(guān)鍵點”是5000元錢如何得到妥善解決的問題。民警在調(diào)處此案件中牢牢把握住矛盾的“關(guān)鍵點”，首先，通過向張丙講明利害，張丙作為受益方，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其次，耐心地做張乙的思想工作，講明父子、兄弟之間存在金錢無法衡量的關(guān)系；再次，明確誰是最終為這5000元“埋單”的人，張家父子齊聚一堂，大家將存在的問題與隔閡擺明，矛盾迎刃而解。

四、依法調(diào)處是預(yù)防糾紛的治本之策。每件案件的處理，都要依法處理，程序合法。此案例中，牽扯債務(wù)問題和毆打他人問題，我們可以根據(jù)《民法通則》、《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定，通過協(xié)議的方式明確雙方的責(zé)任和義務(wù)；同時，闡明雙方的過錯及違反協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。一紙調(diào)解協(xié)議必不可少，以做到有據(jù)可查，防患于未然。

第三篇：農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)查與思考

農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)查與思考

[摘要] 黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，在《決定》中強調(diào)要建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。作為一名法院的助理審判員，從《決定》中我體會到黨中央對司法領(lǐng)域改革的高標(biāo)準、嚴要求。和諧社會的構(gòu)建需要良好的法治環(huán)境，而良好的法治環(huán)境需要司法工作來保障。近年來，XXX縣人民法院受理的民事案件數(shù)量不斷上升，2013年已達到2700余件。在所受理案件中，涉及農(nóng)村的數(shù)量占有很大的比重。農(nóng)村矛盾糾紛產(chǎn)生的原因是什么？基層調(diào)解組織能否將這部分矛盾糾紛有效化解？帶著這些問題,筆者開展了調(diào)研，目的在于探究農(nóng)村產(chǎn)生矛盾糾紛的根源,了解基層調(diào)解組織的運作模式,希望能給法院的審判工作帶來一些啟示。

[關(guān)鍵字] 農(nóng)村 矛盾糾紛 探究 農(nóng)村矛盾糾紛概況 1.1 農(nóng)村矛盾糾紛的類型

據(jù)統(tǒng)計，去年，全縣各基層司法所指導(dǎo)和參與各級調(diào)解組織排查調(diào)解矛盾糾紛3183件，調(diào)解成功3139件，調(diào)解成功率達98.6％。其中：婚姻、家庭、贍養(yǎng)糾紛發(fā)生674件，鄰里糾紛1192件，房屋宅基地糾紛102件，醫(yī)療糾紛10件，道路交通事故糾紛37件，其它各類糾紛302件。這其中農(nóng)村的矛盾糾紛主要體現(xiàn)為家庭糾紛、林地承包糾紛、征地拆遷糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛等類型。1.2 各類糾紛案例 案例一：征地拆遷糾紛

在某白酒基地的建設(shè)過程中，政府需要占用某村部分村民的土地和房屋，該村村民與政府在賠償問題上達成一致后同意拆遷，在政府征用這部分村民的土地和房屋后，卻在搬遷房的修建上沒有實現(xiàn)當(dāng)初的承諾，這部分村民在 租住他人房屋兩年多后仍然沒有看到政府開工為自己修建搬遷房，因長期租房而產(chǎn)生了很多具體的問題，他們不斷向政府討要說法，何時才能搬進屬于自己的新房，從而導(dǎo)致這部分村民和政府之間產(chǎn)生矛盾。

評說：該案例體現(xiàn)了隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，在政府征地拆遷過程中，政府要把村民安撫好，特別要在經(jīng)濟建設(shè)的同時同步推進對這部分村民的補償問題的解決，如搬遷房的修建，要兌現(xiàn)與村民協(xié)商時的承諾。案例二：家庭糾紛

某村有已分家的兄弟二人，老人隨小兒子生活。大哥在把分給自己的房屋重新修建時，因樓梯的修建需要占用兄弟的房屋，遂與兄弟協(xié)商，希望兄弟能給予方便，但兄弟二人在補償款問題上沒能達成一致意見，于是二人產(chǎn)生矛盾。老人也因平日里大兒對其未盡孝心而堅決不同意其在小兒子的一邊修建樓梯，矛盾越演越烈。在小組、村委會、鎮(zhèn)調(diào)解委員會和司法所調(diào)解無效后起訴到人民法院。

評說：此類家庭糾紛在農(nóng)村還比較普遍，主要體現(xiàn)為家庭成員在對家庭財產(chǎn)的占用、分配上無法達成一致意見而產(chǎn)生矛盾糾紛，為了自己的利益不顧及親情而反目成仇。

案例三：林地承包糾紛

某村有一荒坡，因無人耕種，經(jīng)村民同意將其以每年600元的承包費承包給一承包者，該承包費為村民集體享用，并簽訂了承包合同。后該承包者在荒坡上種植了苦竹等經(jīng)濟作物，每年有好幾千元的收益，并且一年比一年好。該村的村民見狀后，均要求將該承包出去的林地收回，從而產(chǎn)生了林地承包糾紛。

評說：該案例說明了農(nóng)村群眾法律知識的缺乏，承包合同一經(jīng)簽訂便具有法律效力，在合同履行期限屆滿前除非發(fā)生解除合同的事由，是不能單方解除合同的，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。案例四：婚姻糾紛

某村有一已婚女子在外出打工期間與另一村一男子同居，打工期間因故雙雙死亡，在處理其后事過程中，其夫家自始至終不愿出面，無奈之下，其打工所在地只好將女子尸體代為處理。之后，女子丈夫一方找到與其同居的男方家屬，要求其賠償損失，而男方家屬以該女子是自愿的，且他二人沒有辦結(jié)婚證為由拒絕，雙方為此產(chǎn)生矛盾糾紛。

評說：該案例反映了農(nóng)村外出打工的村民，在自己未解除婚姻關(guān)系時便與他人同居，該同居關(guān)系不受法律保護。案例五：交通事故糾紛

某村有一殘疾的村民，為掙生活費而騎電動三輪車為他人拉貨，某一日，他在拉貨過程中被一貨車撞傷。貨車司機為其支付了醫(yī)藥費，面對其昂貴的后續(xù)醫(yī)療費，貨車的保險公司以其原來有殘疾為由只認可很少的一部分，無奈之下，村委會和司法所出面協(xié)調(diào)，努力為該村民多爭取點費用。評說：交通事故中此類弱勢群體應(yīng)該受到各級的關(guān)注，各級應(yīng)運用好救濟渠道維護他們的權(quán)益，不至于在以后的生活中更加窘迫，難以延續(xù)。1.3 農(nóng)村矛盾糾紛的特點

隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，農(nóng)村的矛盾糾紛不斷增加，呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性、專業(yè)性和面廣量大的特點。農(nóng)村矛盾糾紛產(chǎn)生的原因 2.1 部分農(nóng)村群眾思想觀念較落后

中國是幾千年的人治國家，雖然解放了幾十年，但強大的歷史慣性使得人治觀念根深蒂固。在解決涉及自己的矛盾糾紛時，不是按照正當(dāng)程序?qū)で蠼鉀Q途徑，而是憑自己的主觀臆斷去解決。走訪中了解到有的群眾在處理鄰里糾紛時，往往有寸土必爭的思想，認為自己如果吃虧就會在人前抬不起頭來，所以往往為了一點雞毛蒜皮的小事而與鄰居針鋒相對，誰也不肯退讓一步，這就使得矛盾升級，甚至發(fā)生肢體沖突而造成兩敗俱傷的惡果。有的群眾在處理家庭糾紛時，父母與兒女之間，兄弟姐妹之間，為了自己的一小點利益反目成仇，完全不顧及親情的存在，從口角之爭到肢體的沖突，使得矛盾糾紛已完全沖淡了血濃于水的親情。2.2 當(dāng)前基層調(diào)解組織力量薄弱

農(nóng)村人民群眾內(nèi)部的矛盾糾紛解決的途徑主要還是依靠基層調(diào)解組織的調(diào)解。從與XXX縣司法局慶符鎮(zhèn)司法所高榜蓮所長交談中了解到，隨著社會生活的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生的矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛越來越復(fù)雜，應(yīng)對這些矛盾糾紛，他們的調(diào)解模式是先由村小組長進行調(diào)解，如調(diào)解沒有效果再由村委會出面調(diào)解，其中駐村干部要參與，如果村里調(diào)解提出的調(diào)解意見雙方不采納，再由鎮(zhèn)上調(diào)解委員會與鎮(zhèn)司法所聯(lián)合調(diào)解，這就是調(diào)解矛盾糾紛 先由組再到村最后到鎮(zhèn)的模式。就2013年來說，慶符鎮(zhèn)全年通過這種模式調(diào)解下來的案例有130件左右，形成的調(diào)解卷宗達60余卷，而今年的數(shù)量應(yīng)該會超過這個數(shù)字。面對日益繁重的調(diào)解任務(wù)，分配用于調(diào)解的人、財、物卻十分有限，如高所長介紹，調(diào)解好一個個案只有幾十元的經(jīng)費，但往往需要耗費幾天或者更長的時間來完成，有時需要調(diào)解到深夜一兩點鐘。鎮(zhèn)司法所的人手又緊缺，還要應(yīng)對社區(qū)矯正等其他重要的工作任務(wù)，而且每項工作任務(wù)都不可小視，出不得半點問題。如社區(qū)矯正這項工作，現(xiàn)在社區(qū)矯正人員不斷增加，而對社區(qū)矯正人員的管理要求卻越來越高，加上司法所工作人員又沒有執(zhí)法權(quán)，管理起來難度很大。如果管理中出現(xiàn)問題，輕則工作不保，重則要承擔(dān)刑事責(zé)任。村一級調(diào)解組織主要是村委會主任和書記兩個人，而村委會主任和書記多由當(dāng)?shù)毓J有一定威望的年長者擔(dān)任，他們在知識文化上比較欠缺，在調(diào)解村民的矛盾糾紛時往往采用傳統(tǒng)的辦法進行，當(dāng)然憑著自己的威望這在一定程度上會產(chǎn)生效果，但在面對較復(fù)雜的矛盾糾紛時，因為他們沒有具備相應(yīng)的調(diào)解知識就達不到調(diào)解的預(yù)期效果，在履行其調(diào)解職責(zé)時顯得力不從心。

2.3 對農(nóng)村的法制宣傳不到位

通過走訪可以看出一部分村民受封建專制思想的影響仍然很深，封建專制思想的文化對一些村民在法律的認識、態(tài)度上造成一定的沖擊和影響。表現(xiàn)為，人治的思想排擠了法律在其心目中的位臵。一些村民認為權(quán)的位臵比法高，法從屬于權(quán)，服從于權(quán)，是權(quán)力的配角，從而形成了信權(quán)不信法、信訪不信法的思想。造成上述問題的原因之一在于相關(guān)部門的宣傳法制的力度不夠，法制宣傳工作有時流于形式，沒有深入農(nóng)村進行宣傳，使農(nóng)村群眾對法律知識了解得很少，那么造成他們在生活中遇到矛盾糾紛不會依法處理，往往使得矛盾糾紛擴大升級。3 化解農(nóng)村矛盾糾紛的對策及建議 3.1 加強對農(nóng)村的法制宣傳力度

法制宣傳要深入農(nóng)村，走村串戶，特別要注重到邊遠村組實地調(diào)查，掌握民情、民愿、民意，把握“三個重點”：一是重點對歷年來的老信訪村、大姓居住的宗姓村以及有各類企業(yè)、流動人口較多的村組開展宣傳；二是重點人群。著重對近幾年的刑滿釋放人員、外出務(wù)工返回人員和農(nóng)村閑散人員進行宣傳；三是重點年齡層次。對農(nóng)村青壯年尤其是輟學(xué)在家的未成年人開展宣 4 傳。要針對教育對象的不同特點和要求，抓好分類、分層教育。分類教育就是要抓好農(nóng)村調(diào)解人員和農(nóng)民群眾的法制教育，從源頭上預(yù)防和堵住普法教育在實施者層面上的漏洞，從根本上打牢農(nóng)村法制建設(shè)主體隊伍的依法行政意識。分層教育就是要抓住村組干部、農(nóng)民群眾和青少年三個層次的教育重點。一是村組干部的法制教育要在廣度和深度上下功夫，要將 “兩委”班子、村民小組長等基層干部培養(yǎng)成“法制教育輔導(dǎo)員”、“普法宣傳員”，增強農(nóng)村干部依法治村意識；二是農(nóng)民群眾的法制教育重點是法律知識的普及，使農(nóng)民群眾既能及時運用法律武器保護自己的合法權(quán)益，還能調(diào)動其依法參與村務(wù)管理的積極性；三是青少年的法制教育，通過宣講有關(guān)法律的基本常識，使他們從小養(yǎng)成遵紀守法的好品德。對輟學(xué)的未成年人，以家庭為主，通過《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強他們的守法意識，提高自我約束、自我保護能力，預(yù)防和減少違法犯罪行為。3.2 增加基層調(diào)解組織的人、財、物配臵

面對日益增長的農(nóng)村矛盾糾紛，需要政府在配臵基層調(diào)解組織時在人、財、物上予以增加。當(dāng)前，各級基層調(diào)解組織的人員是比較緊張的，而調(diào)解人員還要完成其他繁瑣的工作任務(wù)。其次用于調(diào)解的經(jīng)費保障十分有限，而工作范圍內(nèi)有的村落地勢偏遠、交通不便，往返一次就需要大半天，下雨天根本無法乘車前往。面對這些困難，基層調(diào)解組織需要配強配齊人員，要有足夠的人員從事調(diào)解工作，去化解矛盾糾紛，去調(diào)查分析矛盾糾紛，有時間去處理矛盾糾紛。只有滿足了人員、時間，才能真正了解矛盾糾紛的根源，制定調(diào)解方案。建議社區(qū)矯正工作能從司法所的工作職責(zé)中分離出來，由具有執(zhí)法權(quán)的司法警察擔(dān)任。其次，村上的調(diào)解員要從“雜貨鋪”中脫離出來，從事獨立的調(diào)解工作。從事調(diào)解工作的人員，要相對穩(wěn)定，不能經(jīng)常隨意的更換。穩(wěn)定的人員，才熟知當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，對自己轄區(qū)內(nèi)人民群眾的特性、個性比較了解，有利于矛盾糾紛的正確解決。最后要增加對調(diào)解組織的經(jīng)費投入。政府要舍得投入調(diào)解組織費用，解決好調(diào)解員的辦公費、交通費、出差費、培訓(xùn)費、書刊費、通訊費等等，不能“只要馬兒跑，又要馬兒不吃草”。3.3 推廣行之有效的調(diào)解方法

很多矛盾糾紛之所以擴大化，原因在于調(diào)解時方法不當(dāng)。如調(diào)解家庭糾紛、相鄰糾紛時，如果一開始便當(dāng)著雙方的面調(diào)解，那么調(diào)解可能會陷入雙方無休止的爭吵當(dāng)中，不僅不利于調(diào)解的開展，反而會使雙方的矛盾加劇。這種 因生活中的瑣事而產(chǎn)生的糾紛，可采用“背靠背調(diào)解法”，指在對產(chǎn)生糾紛的原因深入了解后，先找一方進行調(diào)解，再對另一方進行調(diào)解，利用親情、鄰里之情為突破口，爭取讓雙方能各讓一步，從而有效化解雙方的矛盾糾紛。此外，還有“冷卻降溫法”、“情理交融法”、“扶正卻邪法”、“逆向求助法”、“案例引導(dǎo)法”、“親友疏導(dǎo)法”等等，這些方法的運用是針對不同類型的矛盾糾紛而采用的，在運用這些方法前需要調(diào)解者首先弄清事實真相，弄清事實真相是進行調(diào)解工作的基礎(chǔ)。其次要分清是非曲直，對于某一個具體的糾紛，必須明確誰是誰非，是否合乎法律和道德的要求。是雙方都有錯誤，還是錯誤完全在其中一方，如果錯了，要弄清為什么錯了，錯在哪里。對于錯誤的一方要進行批評，但要注意方式方法。最后再充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡。在分清是非的基礎(chǔ)上要對雙方進行教育，包括法律教育和道德教育。法律教育是指結(jié)合本糾紛的具體情況，講明法律后果。道德教育是指要向當(dāng)事人宣傳社會主義道德規(guī)范的要求，明確指出哪些行為符合道德要求，哪些行為不符合道德要求。在此基礎(chǔ)上進行耐心疏導(dǎo)，通過做耐心細致的思想工作，促使雙方互諒互讓，消除隔閡重歸于好。

參考文獻：

1《婚姻法》、《合同法》 2《調(diào)解與方法技巧》 張躍勇

第四篇：加強婦聯(lián)矛盾糾紛預(yù)防化解能力建設(shè)調(diào)研思考

**新區(qū)成立以來，在市婦聯(lián)、區(qū)委、區(qū)政府的高度重視支持下，區(qū)婦聯(lián)始終堅持以維護婦女兒童合法權(quán)益為己任，以維護社會穩(wěn)定、服務(wù)基層婦女為目標(biāo)，以化解家庭矛盾為主線，以提高預(yù)防化解矛盾糾紛能力為重點，特別是針對**新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)過程中新出現(xiàn)的矛盾糾紛問題，積極探索維權(quán)工作新思路，拓展維權(quán)工作新領(lǐng)域，創(chuàng)新維權(quán)工作新機制，求真務(wù)實地扎實工那一世小說網(wǎng) http://004km.cn作，為我區(qū)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出了積極的貢獻。

一、主要做法

五年來，**區(qū)各級婦女組織在矛盾糾紛預(yù)防化解工作中，牢固樹立“以人為本”理念，多措并舉創(chuàng)建工作機制，加強矛盾糾紛隊伍建設(shè)，堅持社會化工作作風(fēng)，切實做到早預(yù)防、早介入、早解決。

（一）提高認識，確保矛盾糾紛預(yù)防化解工作領(lǐng)導(dǎo)到位

婦女是經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要參與者，也是構(gòu)建和諧社會的主體之一，因此，男女兩性的和諧發(fā)展是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，維護好婦女的合法權(quán)益，做好涉及婦女的矛盾糾紛工作的預(yù)防化解工作對于維護社會的和諧有著舉足輕重的作用。做好涉及婦女的矛盾糾紛預(yù)防化解工作是了解婦女問題，維護婦女合法權(quán)益的重要窗口，是向黨和政府反映婦女兒童問題的重要渠道，也是婦聯(lián)參與構(gòu)建和諧社會的重要途徑。區(qū)婦聯(lián)始終牢固樹立維護婦女兒童的合法權(quán)益是婦聯(lián)組織的天職的思想，把維護婦女兒童合法權(quán)益工作作為婦聯(lián)工作的重要組成部分，把維護婦女兒童合法權(quán)益這一抽象的概念具體化，開展各類豐富多彩的主題活動，踐行“娘家人”的稱號；高度重視矛盾糾紛預(yù)防化解工作，把這項工作作為婦聯(lián)組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進構(gòu)建和諧平安**的切入點，擺上重要議程，在認真分析全區(qū)矛盾糾紛工作形勢的基礎(chǔ)上，提出了婦聯(lián)系統(tǒng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作的目標(biāo)和任務(wù)，婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)堅持親自接訪制度，暢通了領(lǐng)導(dǎo)與婦女群眾之間溝通的橋梁；遵循“以人為本”的理念，樹立婦聯(lián)組織與婦女群眾互動發(fā)展的觀念，把婦聯(lián)工作與婦女群眾需求結(jié)合起來，以婦女群眾的實際需求為評價工作的標(biāo)準，注重根據(jù)不同婦女群體的特殊要求開展工作，將矛盾糾紛預(yù)防化解工作模式由“階段型”改為“長效型”，從組織覆蓋走向工作覆蓋，從工作覆蓋走向成效覆蓋。

（二）多措并舉，建立矛盾糾紛預(yù)防化解機制

結(jié)合新形勢下婦聯(lián)組織的任務(wù)和角色，積極探索建立能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決矛盾糾紛的工作機制，將能夠處理的問題及時解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

1．健全信訪接待制度，暢通矛盾糾紛預(yù)防化解渠道。

預(yù)防化解矛盾糾紛的最佳方法不在于“堵”，而在于“疏”，信訪工作完成得好不好、群眾滿不滿意是檢驗預(yù)防化解矛盾糾紛工作成效的重要窗口和重要標(biāo)桿。一是認真接訪。為確保信訪接待制度落到實處，區(qū)婦聯(lián)實行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、全天接訪制度、全員接訪制度等工作制度，統(tǒng)一接待時間、地點，公開、敞開接待來訪群眾，婦聯(lián)機關(guān)任何一位工作人員對來訪者均不得推諉，均要形成詳細的來訪情況記錄，以便做好必要的后續(xù)工作，確保每件信訪均通過正當(dāng)合法的途徑妥善解決，做到件件有結(jié)果，事事有回音。二是發(fā)揮優(yōu)勢。婦聯(lián)干部充分發(fā)揮婦女敏感、熱情、細心的優(yōu)勢，察民意、暖民心、解民憂、辦民事，對上疏通、平行溝通、向下暢通，認真梳理，分類處理，對尚處于萌芽狀態(tài)的性質(zhì)較單純的矛盾糾紛，快速調(diào)處，盡早息訴；對已解決但仍有可能復(fù)發(fā)的矛盾糾紛，記錄在案、定期隨訪。積極協(xié)調(diào)，與信訪局、人勞局等相關(guān)職能部門對接，及時了解動態(tài)，參與社會化維權(quán)，努力推進工作互聯(lián)、平臺互通、載體互融、資源共享。三是預(yù)警靠前。建立預(yù)警排查制度，加強各級婦女組織與社會矛盾糾紛大調(diào)解機構(gòu)如司法局、司法所，信訪局的工作聯(lián)系與配合，在全區(qū)建立以基層婦女干部為主體的維權(quán)隊伍，深入基層，仔細排查各種苗頭性、傾向性矛盾糾紛，及時就地化解，預(yù)防矛盾的擴大化。四是回訪息訴。針對部分矛盾糾紛時?！皬?fù)發(fā)”的現(xiàn)象，采取回訪制度。對于重大、疑難以及上級交辦的信訪案件，不滿足于糾紛的暫時平息，在調(diào)處結(jié)束后，不定期地回訪當(dāng)事人，跟蹤了解、督辦協(xié)議履行情況，聽取當(dāng)事人對調(diào)處結(jié)果的意見和建議，直至糾紛當(dāng)事人徹底消除分歧，避免矛盾糾紛的“復(fù)發(fā)”。截止6月底，全區(qū)共受理婦女群眾來信來訪693件（次），辦結(jié)率達100%。

2．實施“婦女維權(quán)行動”，把宣傳教育貫穿于矛盾糾紛預(yù)防化解工作始終。

提升廣大婦女的法律知識和維權(quán)意識是維權(quán)工作的根本所在，自2004年**新區(qū)成立，區(qū)婦聯(lián)堅持廣覆蓋、長年抓、常更新的法律宣教長效機制，始終把加強法制宣傳教育工作擺在首位，聘請法律專家走村入戶講法授課，目前已走遍所有的行政村，切實提升婦女群眾和各級婦聯(lián)組織預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力。在普法陣地上，成立各類家庭教育學(xué)校，依托各級家庭教育學(xué)校、女性素質(zhì)大講堂，進行與婦女日常生活相關(guān)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)。充分發(fā)揮輿論力量、三級婦聯(lián)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)了宣傳效應(yīng)的最大化及矛

龍圖騰 亂世巨星 魅惑羔羊 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：關(guān)于發(fā)揮婦聯(lián)群團組織作用的實踐與思考

關(guān)于發(fā)揮婦聯(lián)群團組織作用的實踐與思考

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會群眾團體，是廣大婦女群眾的聯(lián)合體，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，協(xié)助黨委和政府做好新形勢下的婦女群眾工作，既是婦聯(lián)組織的使命所系、職責(zé)所在，也是婦聯(lián)組織一切工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。

一、新形勢下婦聯(lián)做好群團工作的基本經(jīng)驗

（一）在強基固本中做強群眾工作。一是加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)。三級婦聯(lián)組織建設(shè)不斷加強，村（居）婦女組織的覆蓋率已達100%。村婦代會134個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)10個、縣直單位（社區(qū)）婦委會86個。二是加強婦女活動陣地建設(shè)。通過深入調(diào)研、抓示范點等方式，全面開展基層婦女之家建設(shè)工作。目前我縣已建立各類“婦女之家”138個，（其中獲市級五星“婦女之家” 20個）實現(xiàn)了村、社區(qū)婦女之家全覆蓋的目標(biāo)。婦女之家集婦女培訓(xùn)點、婦女就業(yè)幫扶點、婦女維權(quán)站、等多種功能為一體，成為婦聯(lián)組織服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)婦女、彰顯作為的舞臺。三是加強隊伍建設(shè)。積極推進女性進村“兩委”，2014年我縣完成134個村換屆選舉任務(wù)，女性進村委、婦代會主任進兩委均達到100%。同時，加強對婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)力度，舉辦2期基層婦女干部大培訓(xùn)，不斷提升婦女干部服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)發(fā)展的能力。

（二）在依法維權(quán)中做細群眾工作。一是加強普法宣傳力度。堅持把普法宣傳作為維權(quán)重點，將常規(guī)宣傳與計劃宣傳相結(jié)合，充分利用三八維權(quán)周、6.26禁毒日、11.25國際反家暴日、12.4法制宣傳日等有利時機，同時積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，舉辦基層婦女法律知識講座，在廣大婦女群眾中普及法律知識。二是健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)都建立自下而上的四級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，即自然村設(shè)立信箱、熱線→村委婦代會（談心室）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)（排憂站）→縣婦聯(lián)（維權(quán)中心）四級網(wǎng)絡(luò)，自然村收到婦女訴求后，層層提交解決，為婦女搭建一個解憂排難的網(wǎng)絡(luò)平臺。近兩年來，從自然村反映上來的婦女維權(quán)案例和其它鄰里糾紛等454件，村婦代會一級處理352件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)一級處理76件，縣婦聯(lián)一級處理26件。三是做好窗口維權(quán)。按照全縣維穩(wěn)工作部署，制定完善縣婦聯(lián)維穩(wěn)工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、來信來訪制，針對婦女權(quán)益侵害、家庭暴力、婚姻財產(chǎn)糾紛等社會熱點問題，充分發(fā)揮婦聯(lián)信訪接待室、12338維權(quán)熱線、12348法律服務(wù)專線、法院、檢察院“婦女兒童維權(quán)崗”等服務(wù)窗口的作用，調(diào)解矛盾糾紛、維護婦女兒童合法權(quán)益。每年平均接待來信來訪、熱線來電等案件150多件，處置率90%以上。

（三）在改善民生中做實群眾工作。一是扎實開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶活動。加強婦女技能培訓(xùn)。以培育新型職業(yè)女農(nóng)民和女農(nóng)民工為重點，與農(nóng)業(yè)、科技和人社等部門開展女性實 用技術(shù)培訓(xùn)，邀請市農(nóng)業(yè)專家、職業(yè)培訓(xùn)專家深入到田間地頭和實地進行培訓(xùn)講解，近兩年，培訓(xùn)婦女近2萬多人，婦女致富能力得到不斷提升。整合資源助推婦女發(fā)展。用活國家給婦女創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款財政貼息的政策。2010—2015年，為全縣創(chuàng)業(yè)婦女貸款4302萬元，扶持創(chuàng)業(yè)婦女906人，建立了一批特色養(yǎng)殖和種植示范基地。如：平樂源頭農(nóng)場柑桔在2010年遭受百年一遇的嚴重霜凍災(zāi)害，全場柑桔13000多畝全部受害，造成直接經(jīng)濟損失8150萬元，間接經(jīng)濟損失超過4000萬元，致使源頭農(nóng)場陷入困境。值此，婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財政貼息貸款雪中送炭，全場330多戶婦女職工得到了貼息貸款，金額達1800多萬，從而緩解了職工的經(jīng)濟困境，使生產(chǎn)秩序恢復(fù)正常。近兩年來，縣婦聯(lián)聯(lián)合涉農(nóng)部門創(chuàng)建巾幗科技農(nóng)業(yè)示范基地，區(qū)級1個，市級5個，縣級15個。二是引領(lǐng)婦女崗位建功。以“巾幗文明崗”創(chuàng)建品牌提升活動為載體，組織全縣各文明崗開展經(jīng)驗交流、崗位練兵、技能比武和公開承諾活動，推進創(chuàng)崗保崗工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。近兩年，全縣創(chuàng)建區(qū)級“巾幗文明崗”3個，市級10個。通過崗村共建、崗崗聯(lián)動、崗企互動，為群眾辦實事好事32件。三是多舉措關(guān)愛婦女兒童。深入實施婦女“兩癌”檢查和患病婦女的救助，做好母親郵包、春蕾計劃、特困女學(xué)生助學(xué)等公益項目。與衛(wèi)生部門聯(lián)合舉辦“婦幼健康服務(wù)月”系列活動，為200多名留守兒童開展義 診義治和心理咨詢。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多名父母在桂林務(wù)工的留守兒童參加市婦聯(lián)、市總工會聯(lián)合開展“暑假，我到城里看爸媽”活動，讓他們幸福的與父母團聚。外聯(lián)市人民醫(yī)院、縣直單位出資5萬多元幫扶我縣留守兒童34名。目前全縣共建示范性“兒童家園”區(qū)級2所、市級2所，并建立發(fā)揮作用的長效機制，惠及廣大留守兒童。

二、當(dāng)前婦聯(lián)群團工作面臨的新問題

20世紀90年代以來，受市場經(jīng)濟的沖擊，我國經(jīng)濟、政治、文化和社會各項事業(yè)均發(fā)生了翻天覆地的變化，人們的物質(zhì)生活和精神面貌日新月異，群眾工作也隨之發(fā)生了新的變化。因此，在新形勢下做好婦女群眾工作，勢必會面臨新的問題和挑戰(zhàn)。

（一）組織覆蓋面不廣。目前，特別是在非公企業(yè)和新社會組織工作中，婦建工作仍是一片盲區(qū)，不能適應(yīng)新時期多層面開展婦女工作的需要。如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展變化，有效擴大婦聯(lián)組織在其它社會領(lǐng)域的覆蓋面，增強新時期婦聯(lián)組織的滲透力和影響力，是婦女群眾工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）本領(lǐng)恐慌凸顯。一方面，婦聯(lián)隊伍的整體素質(zhì)有待提高，特別是部分基層婦女主任由于年齡偏大、知識老化、觀念陳舊、思想僵化，難以接受新知識、新事物，缺乏創(chuàng)新精神，與新形勢對婦聯(lián)干部的素質(zhì)要求有較大差距。另一方 面，在加快政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，許多婦聯(lián)干部在受到理念沖擊和角色轉(zhuǎn)換雙重壓力同時，普遍感到底氣不足，無法應(yīng)對新形勢下群眾工作的新特點和新規(guī)律，導(dǎo)致在解決現(xiàn)實問題時能力不足。綜上所述，“本領(lǐng)恐慌”已成為廣大婦聯(lián)干部難以克服的一大瓶頸。

（三）基層組織“失位”。如相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和社區(qū)（村）婦代會主任同時從事計生、綜治、民政等工作，身兼數(shù)職牽扯了她們相當(dāng)一部分精力，慢慢形成了“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”的狀態(tài)，工作僅僅停留在組織婦女群眾搞一些文體活動，或是調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。受以上因素的影響，致使基層婦女工作被動“邊緣化”，而成了“副業(yè)”，難以真正發(fā)揮婦聯(lián)組織在做好婦女群眾工作中的作用。

（四）資源投入不足。一方面，現(xiàn)在仍有部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對婦聯(lián)工作重視不夠，直接導(dǎo)致婦聯(lián)組織在推進區(qū)域資源共享、工作機制互動、事業(yè)合作共贏等方面，難以實現(xiàn)實質(zhì)性的突破，嚴重抑制了婦女工作的順利開展。另一方面，雖然縣級婦聯(lián)組織均設(shè)有婦女工作專項經(jīng)費并納入財政預(yù)算。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村婦代會仍然沒有專項經(jīng)費，尤其在沒有集體經(jīng)濟收入的村，開展婦女工作更是難上加難。經(jīng)費瓶頸的制約使部分婦聯(lián)組織難以承擔(dān)起參與社會管理和承接 政府轉(zhuǎn)移項目的重任，嚴重影響了婦女群眾工作的正常開展。

三、加強和改進新形勢下婦女群眾工作的建議

（一）拓寬基層組織覆蓋面，擴大婦女群眾工作影響力。一是橫向延伸，在加強機關(guān)事業(yè)單位婦委會組織建設(shè)的同時，在小區(qū)、片區(qū)、特色行業(yè)協(xié)會等婦女群眾生活的最小單位和女性流動人口較為集中的地方，探索靈活多樣的基層組織設(shè)置形式，進一步延伸婦聯(lián)組織的社會末梢。二是縱橫交錯，充分發(fā)揮婦聯(lián)團體會員聯(lián)系、團結(jié)不同行業(yè)、不同界別、不同領(lǐng)域的婦女群眾的優(yōu)勢，廣泛建立婦女組織，使婦聯(lián)組織延伸到各個角落的婦女群眾。

（二）拓寬婦聯(lián)隊伍來源，延伸婦女群眾工作的“短板”。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的“聯(lián)”字優(yōu)勢。一要廣納社會各界優(yōu)秀婦女，通過婦女代表大會平臺，把游離在婦聯(lián)組織之外的各類民間婦女團體、各界婦女代表都吸納到婦女組織中來，及時把黨的主張貫徹到各個階層的婦女群眾中，把各界婦女團結(jié)在黨和政府的周圍。二要廣泛聯(lián)系女黨代表、女人大代表、女政協(xié)委員，把她們培養(yǎng)成婦聯(lián)組織的代言人，積極反映廣大婦女的訴求和需求，共同維護廣大婦女同胞的合法權(quán)益。三要加大對農(nóng)村女性致富帶頭人、女能人和女大學(xué)生村官的重點培養(yǎng)力度，積極推薦優(yōu)秀婦女擔(dān)任村婦代會主任。四要 6 積極爭取黨委和政府的支持，進一步推動有效解決基層婦聯(lián)人力不足、報酬難以解決等問題。

（三）拓寬干部成長渠道，提升服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)。一要在學(xué)習(xí)中緩解“本領(lǐng)恐慌”問題。要善于利用身邊的一切學(xué)習(xí)資源，向有經(jīng)驗的同志學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)參與社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容，學(xué)習(xí)處理群體事件的經(jīng)驗和工作方法。二要在工作中培養(yǎng)對婦女群眾的深厚感情。把自己扎根于婦女群眾中間，充分的汲取“養(yǎng)分”，變?nèi)罕姟吧显L”為主動“下訪”，在打造婦女群眾的“溫暖之家”中進一步壯大婦聯(lián)組織的“根系”。

（四）拓寬工作活動載體，活躍基層婦女群眾工作。一要加大“婦女之家”的建設(shè)力度。資源共享，攜手共贏，既是方法，又是婦聯(lián)工作的方向和趨勢。一方面要在深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)中，積極爭取各種資源和條件，抓好“婦女之家”的軟、硬件設(shè)施建設(shè)。另一方面積極擴大“婦女之家”的覆蓋面，密切關(guān)注婦女就業(yè)和流動的新趨勢，使從事不同職業(yè)的婦女能夠就近便捷地找到“婦女之家”。二要切實用好“婦女之家”。把“婦女之家”作為開展基層婦女群眾工作的最前沿陣地，使婦聯(lián)組織這個“無形的家”成為婦女群眾心目中常惦念、感情上可依托、平時找得到、遇事用得上的“有形的家”。三要加強“婦女之家”的管理。要認真總結(jié)“婦女之家”建設(shè)的成功經(jīng)驗，不斷強化“婦女之家”的 陣地建設(shè)、制度建設(shè)、機制建設(shè)，使之在廣大婦女群眾中發(fā)揮好最基本、最直接、最有效的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，真正成為黨開展婦女群眾工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。