第一篇：化解矛盾糾紛創(chuàng)造和諧社會1

化解矛盾糾紛創(chuàng)造和諧社會

中共XXX鄉(xiāng)委員會XXX鄉(xiāng)人民政府

我鄉(xiāng)充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處工作在維護社會政治穩(wěn)定中的職能作用，建立健全化解矛盾糾紛的新機制,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，真正實現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定，群眾滿意的目標，我們的主要做法是：

一、成立機構，加強領導

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終站的講政治、講大局的高度，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列為重要議事日程，常抓不懈。一是健全網(wǎng)絡，明確職責。鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的矛盾糾紛調(diào)處工作領導小組和矛盾糾紛調(diào)處服務中心，村級設立矛盾糾紛調(diào)處委員會，各行政村均配有信息員，重點村另增加1--2名秘密信息員，以便能更好掌握信息動態(tài)。每月2日召開全鄉(xiāng)信息員例會，對各村存在的不安定因素以文字材料向鄉(xiāng)矛盾調(diào)處中心上報，矛盾調(diào)處中心匯總后，將信息反饋給矛盾糾紛調(diào)處工作領導小組。然后，由領導小組針對不同問題分析研究產(chǎn)生的原因，負責整理，制定措施，對癥下藥，集中辦理。二是明確目標，獎優(yōu)罰劣。年初，黨委、政府與各行政村、鄉(xiāng)直各單位分別簽訂了矛盾糾紛排查調(diào)處工作目標責任書，并明確單位一把手為第一責任人，本單位如出現(xiàn)一起重大案件，對單位一把手處以500元罰款，并通報批評，情節(jié)嚴重的對單位一把手進行誡勉談話，把矛盾糾紛排查

調(diào)處工作層層分解，權責分明，一季度考核一次，把每個干部的矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況記錄存檔，作為年終獎懲的依據(jù)之

一。確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作有人抓、有人管、能落實。努力保持社會的平安、穩(wěn)定、有序。三是建章立制，落實責任。抓好領導接待日制和領導包案制。每天有兩名領導掛牌上崗值班。對群眾反映的問題，能立即處理的立即處理，問題復雜的先與上訪者簽訂雙向責任書，限期結案。通過強化領導接待日制和領導包案制度，使許多矛盾和問題在本鄉(xiāng)得到化解。杜絕了赴“上四級”越級上訪案件，做到了無個訪積案，無重信重訪。堅持不安定因素日排日報制度，超前防范，及時掌握信息動態(tài)，每周一晚由各管理區(qū)區(qū)長匯報所轄區(qū)內(nèi)各村信訪信息及各種不安定因素，然后由鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處辦匯總，向鄉(xiāng)主要領導及縣矛盾糾紛排查調(diào)處等主管部門上報情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。

二、加大投入，優(yōu)化環(huán)境

為提高矛盾調(diào)處工作質(zhì)量，優(yōu)化工作環(huán)境，促使矛盾糾紛排查調(diào)處工作上臺階，我鄉(xiāng)一是改善辦公條件。鄉(xiāng)政府在財政十分困難的情況下，投資30000多元，配制了各種辦公用品，各種制度上墻，為中心工作人員創(chuàng)造了一流的工作環(huán)境。二是抽調(diào)政治素質(zhì)強、業(yè)務素質(zhì)高的干部充實到中心；三是將信訪、民政、司法、流動人口辦公室、土地、治安巡防隊等單位集中到中心辦公，減少了工作環(huán)節(jié)，方便了問題的解決；矛盾糾紛調(diào)處服務中心成立以來，處理大量社會矛盾，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了和

諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、關口前移，防患未然

認真及時地處理好各種矛盾糾紛，堅決消除各種不安定因素，是我們黨委、政府的重大責任。我們知道忙于“救火”不如“防火”；忙于“揚湯止沸”不如“釜底抽薪”。認真解決群眾反映的熱點、難點問題，關口前移，防患未然，真正撲下身子，深入村組，走村串戶，街訪巷談，了解群眾疾苦，聆聽群眾呼聲。堅持把各種矛盾消除的萌芽狀態(tài)。大董莊村因為大堤淤背問題，引發(fā)了許多矛盾，群眾對干部的做法不理解、不滿意，矛盾隨時都有激化的可能，鄉(xiāng)黨委、政府主要領導親自走訪群眾，與群眾促膝談心，了解情況，及時拿出了解決辦法，化解了矛盾，消除了干群之間的隔閡，深受群眾好評。

四、治本堵源，長治久安

一些基層干部服務意識不強，村集體財務管理混亂，農(nóng)村宗派矛盾、經(jīng)濟落后是影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。因此，鄉(xiāng)黨委、政府抓源頭、抓熱點、著力治本堵源。一是抓好農(nóng)村基層組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們結合第六次村兩委換屆選舉，進一步加強了以農(nóng)村黨支部為核心的基層組織建設。二是抓政務公開的落實。村級財務實行村財鄉(xiāng)審制，對村級開支嚴格審批，并堅持每月公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。隨著村級財務的公開，群眾滿意了，也增強了干部的凝聚力，保持了社會大局整體穩(wěn)定。三是狠抓精神文明建設，豐富群眾文化生活。我們

經(jīng)常組織各種文明健康的群眾性文化娛樂活動，通過積極向上文體活動，增強了廣大群眾的集體主義觀念，密切了黨群干群關系。四是引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，團結奮進奔小康。鄉(xiāng)黨委、政府嚴格要求基層干部想群眾所想，急群眾所急，認真為群眾辦實事、辦好事，積極幫助群眾跑項目，協(xié)調(diào)資金，解決生產(chǎn)中存的的問題，把群眾的精力引導到發(fā)展經(jīng)濟上來。目前，全鄉(xiāng)已形成了以養(yǎng)殖業(yè)、面粉加工業(yè)及木材加工業(yè)為主的三大生產(chǎn)基地，呈現(xiàn)出黨風正、民風純、人心想穩(wěn)定，人心思發(fā)展的良好局面。大矛盾糾紛排查調(diào)處帶來大穩(wěn)定，大穩(wěn)定帶來大發(fā)展，XXX鄉(xiāng)社會大局平穩(wěn)，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。

第二篇：排查化解矛盾糾紛工作制度

排查化解矛盾糾紛工作制度

一、實行排查定期報備制度。采取定期排查和不定期排查相結合、集體組織排查和個人主動排查相結合的方法。對所受理、承辦案件逐一進行排查，特別對有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的案件及重點人員；上訪老戶和和未息訴息訪的案件，揚言赴省進京訪的案件；擬作不捕、不訴、不抗、不立案、撤案決定的案件及辦理案件中涉及查封、扣押、凍結款物的關鍵環(huán)節(jié)；擬作維持公安機關不立案決定的案件；擬作維持或改變決定的刑事申訴案件、擬作不確認、不賠償決定的刑事賠償案件；擬作其他處理決定的案件，要重點排查，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和隱患。對排查的情況列清名單，每月報控申科備案，特殊時期實行每日報備?？厣昕茀R總后每月報排查化解工作領導小組，并建立涉檢信訪臺帳，做到底數(shù)清，情況明，加強督促，協(xié)調(diào)解決。

二、實行涉檢信訪動態(tài)預警。對經(jīng)辦的案件都要進行信訪評估預警，按照誰主辦、誰評估、誰負責的原則，辦案人對所承辦的每一起案件進行信訪評估。對有涉檢信訪可能的，實行涉檢信訪動態(tài)預警，承辦部門逐案填寫《涉檢信訪評估登記表》報控申科，控申科按照信訪風險確定等級，實行黃、橙、紅三級信訪風險預測，一般涉檢信訪風險實行黃色預警，重大涉檢信訪風險實行橙色預警，緊急涉檢信訪風險實行紅色預警，并

將評估預測情況報排查化解工作領導小組。要求案件承辦人及時釋法說理、疏導化解；控申科收到信訪預警信息后，及時了解案情，根據(jù)等級與有關部門制定預警方案，共同研究解決。

三、實行辦案人矛盾糾紛排查化解責任制。實行“一崗雙責”，案件承辦人既要依法文明辦案，同時承擔承辦案件的矛盾糾紛排查化解責任。對排查出的不穩(wěn)定因素，實行“四定一包”責任制，該業(yè)務部門為責任部門，案件承辦人為責任人，業(yè)務部門和承辦人要定方案、定時限，包做化解息訴工作，在規(guī)定期限內(nèi)處結。

四、實行部門聯(lián)動信息共享。相關部門負責人要互通情況，加強部門工作聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，聯(lián)手解決信訪隱患，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對信訪突發(fā)事件按照《信訪應急工作預案》規(guī)定，及時報告排查化解工作領導小組，縱向報告，橫向聯(lián)動，并與當?shù)攸h委、政府加強信息溝通，聯(lián)動聯(lián)防，及時妥善處置。

第三篇：創(chuàng)新16種化解矛盾糾紛

創(chuàng)新16種化解矛盾糾紛“良方”，幫助群眾解難事

去年以來，師宗縣公安局按照“調(diào)解工作規(guī)范化、人民調(diào)解普遍化、深入工作一線化，人人都是調(diào)解員，處處都是調(diào)解場所”的目標和要求，全局民警與群眾“零距離”接觸，想方設法幫助群眾解決疑難和煩心事，不但總結積累經(jīng)驗，創(chuàng)新出三理法、激勵法、感化法、評議法、換位法、宣泄法、隔離法、震懾法、排異法、舉例法、清障法、歸謬法、譴責法、突破法、介入法等16種糾紛化解工作法，還將其印刷成冊，組織全局民警認真學習。

如今，“16種糾紛化解工作法”已逐步貫穿到師宗民警執(zhí)法辦案的每個環(huán)節(jié)，成為他們排查化解矛盾糾紛的一劑“良方”，讓每一起糾紛的處理結果經(jīng)得起法理、政策和歷史的檢驗。今年1至7月，該局化解的矛盾糾紛實現(xiàn)“零”升級、“零”上交。

經(jīng)過一年多的實踐，師宗縣公安局從抓載體、抓機制、抓規(guī)范、抓培訓、抓考核5個環(huán)節(jié)入手，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題，抓實做細社會矛盾糾紛化解工作，實現(xiàn)了黨委政府滿意、群眾滿意、民警滿意“三個滿意”的目標。

第四篇：化解矛盾糾紛,穩(wěn)定勞動關系。

化解矛盾糾紛，穩(wěn)定勞動關系。整合勞動協(xié)商、勞動監(jiān)察、勞動仲裁職能優(yōu)勢，推動勞動關系源頭防控、常態(tài)執(zhí)法、調(diào)解優(yōu)先，形成三位一體勞動爭議糾紛調(diào)處工作機制，將大量勞資糾紛有效化解在仲裁、訴訟之前，促進了社會和諧穩(wěn)定。一是將勞動關系協(xié)調(diào)由原來的三方機制升級為三方四家。實施小企業(yè)勞動合同制度專項行動和集體合同“彩虹計劃”，企業(yè)勞動合同簽訂率和企業(yè)集體合同簽訂率均達xxx%以上，企業(yè)工資指導線和最低工資標準實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整、按期發(fā)布。二是加強重點行業(yè)、企業(yè)、領域勞動用工監(jiān)察執(zhí)法。抓監(jiān)管、促規(guī)范、維權益，整治農(nóng)民工工資拖欠行為步入法治化、常態(tài)化、長效化。今年以來，全縣共檢查用人單位xxx家，涉及職工xxx萬人，補發(fā)工資xxx萬元,補簽勞動合同xxx份。受理勞動爭議案件xxx件，當期結案xxx件，結案率xxx%?；鶎觿趧尤耸聽幾h調(diào)解組織建設明顯加強，規(guī)模以上企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織組建率分別達到xx%和xx%。

第五篇：化解矛盾糾紛 促進社會和諧

積極化解矛盾糾紛維護社會和諧穩(wěn)定

我縣正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，社會矛盾和利益糾紛紛繁頻繁，解決社會糾紛、化解社會矛盾已成為當前社會管理的基本內(nèi)容和首要任務。充分發(fā)揮人民調(diào)解在促進社會矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，強化解社會矛盾糾紛工作的針對性和實效性，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位、維護最廣大人民根本利益，推進科學發(fā)展、創(chuàng)新，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧已經(jīng)迫在眉睫。

一、正確認識社會矛盾的特征，自覺把督促化解社會矛盾擺上政府工作的重要位置

正確認識這些社會矛盾的主要特點，是提高化解社會矛盾糾紛工作針對性與實效性的基本前提。在構建和諧社會中發(fā)揮著重要作用，督促化解社會矛盾，從而維護好廣大人民的根本利益，是政法工作性質(zhì)所決定的，是義不容辭的責任。政府相關工作部門也只有在化解社會矛盾、維護群眾利益上有所作為，才會得到人民群眾真心實意的擁護。

注重防微杜漸，重視調(diào)查研究。社會矛盾糾紛的擴散和激化有一個過程，只有堅持未雨綢繆、防微杜漸，才能把各種社會矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)，構筑起防止社會矛盾糾紛擴散和激化的第一道也是最重要一道防線。

二、目前我縣社會矛盾糾紛現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因

隨著我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民的物資生活、精神生活日益豐富，人民的生活質(zhì)量普遍提高，但在社會發(fā)展中所產(chǎn)生的各類矛盾也

日益突出，如：征地拆遷引發(fā)的矛盾、危房改建引發(fā)的矛盾、暴力執(zhí)法抗法引發(fā)的矛盾、土地承包糾紛引發(fā)的矛盾、婚姻家庭糾紛引發(fā)的矛盾等等。

造成當前社會矛盾持續(xù)性、多發(fā)性和復雜多樣性的原因主要有：

（一）決策和政策不當，執(zhí)法不公。

一些部門濫用職權，不依法行政或執(zhí)法監(jiān)督不嚴不公，在制定政策時，侵犯和犧牲群眾利益，損害群眾利益；一些工作人員素質(zhì)低，法制意識淡薄，要么不懂法，要么就不依法辦事，工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。

（二）黨政領導不夠重視。

目前我縣仍有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領導認為經(jīng)濟工作才是“硬道理”，化解矛盾糾紛問題只是“軟指標”，對及時有效的化解矛盾糾紛不夠重視，在新時期、新形勢下，化解矛盾糾紛有利于促進社會和諧穩(wěn)定的認識不夠。

（三）基層調(diào)解組織缺乏戰(zhàn)斗力及協(xié)調(diào)能力。

基層調(diào)解組織作為社會矛盾化解工作的第一道防線，其調(diào)解的權限、方式、效力和保障都很有限。加之調(diào)解隊伍不穩(wěn)定，制度得不到落實，作用很難發(fā)揮，導致許多問題由小變大、積少成多。另外，當前矛盾糾紛涉及的當事人多、部門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決。調(diào)解經(jīng)費有沒有得到保障，導致基層人民調(diào)解組織戰(zhàn)斗力薄弱和協(xié)調(diào)力不夠。

（四）隊伍素質(zhì)整體偏低。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和各項改革的不斷深入，矛盾熱點、難點問題逐年增多，需要化解的社會矛盾呈現(xiàn)出廣泛化、群體化、復雜化的新特點，引發(fā)矛盾的原因多種多樣，甚至多種因素復雜交錯，矛盾化解難度增大。目前，調(diào)解人員的素質(zhì)與當前復雜的矛盾糾紛已不相適應。

（五）群眾法治觀念淡薄。

在化解矛盾糾紛中，一些人心態(tài)浮躁甚至嚴重失衡，維權意識強烈而法治觀念淡薄。有些人信“訪”不信“法”，認為只有往上告，或者把事情鬧大，才能達到自己的目的，甚至不惜使用暴力手段把矛盾擴大化。同時，有大批刑釋解教人員從中作梗，借機挑釁、激化矛盾糾紛，使利益沖突者因為“仇富”、“仇官”心理和“不公平感”、“被剝奪感”心理因素，對社會不滿情緒潛滋暗長，也卷入到突發(fā)事件中，造成矛盾的復雜化。

三、意見和建議

在新的社會發(fā)展形勢下，為做好矛盾化解工作，現(xiàn)提出以下意見和建議：

（一）嚴格依法辦事，堅持走群眾路線。

違犯法律法規(guī)進行決策、行政和執(zhí)法，是引發(fā)突發(fā)事件的重要原因。各單位各部門都要增強依法辦事的意識，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化和程序化。同時，工作人員必須堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，堅決走人民群眾路線，嚴格執(zhí)法、嚴禁濫用職權、徇私枉法。深入人民群眾，開展“人民調(diào)

解進萬家、化解矛盾在基層”人民調(diào)解專項活動，著力化解調(diào)處本地區(qū)多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛和地方黨委政府交辦的矛盾糾紛。

（二）落實責任、切實履行責任。

化解矛盾糾紛就必須加強領導，提高認識。牢固樹立發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任的思想，從構建社會和諧穩(wěn)定模范的高度，充分認識化解社會矛盾糾紛工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，切實加強對化解社會矛盾工作的領導，促進社會和諧穩(wěn)定。各單位各部門認真履行職責，將化解社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定擺上重要議事日程。并將矛盾糾紛排查化解工作作為領導班子、領導干部政績考核的重要內(nèi)容。

（三）加強基層黨組在化解矛盾中作用

近年來，各種突發(fā)性事件，大多發(fā)生在基層，而這些基層組織又大多比較薄弱，特別是黨組織作用弱化，起不了作用，沒有得到很好的控制力，致使矛盾越來越大，引發(fā)群體性事件。如：礦區(qū)征地補償、礦區(qū)地質(zhì)災害、宅基地使用權所引發(fā)的矛盾糾紛等等，如果處理不好，將可能引發(fā)巨大的群體性事件。因此，作為矛盾化解工作的第一道防線，加強基層黨組織對矛盾糾紛的控制力，充分發(fā)揮基層黨組的核心和堡壘作用，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，將各種矛盾糾紛和問題解決在當?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為我縣經(jīng)濟建設和創(chuàng)建和諧織金奠定堅實基礎。

四、加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)。

加強調(diào)解委員會隊伍建設，建立培訓制度，加大培訓力度。廣泛開展多種形式的政治、法律法規(guī)及其相關業(yè)務培訓，加強對基層調(diào)解員、信訪干部等相關工作人員經(jīng)常性業(yè)務知識的學習培訓。提高基層調(diào)解員、信訪干部等工作人員政治業(yè)務素質(zhì)和化解矛盾糾紛的能力和技巧。結合新時期人民內(nèi)部矛盾的特點和變化，制定培訓規(guī)劃，逐步使培訓工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，主動自覺地依法處理問題，切實維護好人民群眾合法權益。有計劃、分步驟對隊伍進行調(diào)整補充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

五、加強法制宣傳，增強法律意識。

加強法制宣傳教育，提高人民群眾的法治意識，提高全民的法律素養(yǎng)。矛盾化解的過程就是法制宣傳的過程，要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在矛盾化解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。

織金縣司法局化起司法所

謝乃奎

二〇一一年六月三日