第一篇：強(qiáng)化訴訟調(diào)解統(tǒng)籌化解矛盾糾紛

強(qiáng)化訴訟調(diào)解 統(tǒng)籌化解矛盾糾紛――杜集區(qū)人民法院加強(qiáng)調(diào)解工作化解矛盾

糾紛工作的調(diào)研報(bào)告

2010年淮北市法學(xué)會(huì)“建立社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理、創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法新機(jī)制”研討會(huì)征文三等獎(jiǎng)

作者：李清河發(fā)布時(shí)間：2010-11-29 08:53:46

杜集區(qū)人民法院在審理各類民事案件時(shí)始終堅(jiān)持“多調(diào)少判，案結(jié)事了，訴息人和”的指導(dǎo)思想，始終將調(diào)解工作貫串于案件審理的全過(guò)程。2008年以來(lái)民事案件調(diào)解率均超過(guò)65%。多年的審判實(shí)踐使辦案法官深刻體會(huì)到，法官進(jìn)行調(diào)解，就像醫(yī)生治病那樣，找出病根，對(duì)癥下藥，采取靈活的調(diào)解手段，注重調(diào)解技巧，才會(huì)達(dá)到簡(jiǎn)潔、明快、高效的調(diào)解效果，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。為此筆者對(duì)杜集區(qū)人民法院的調(diào)解工作和調(diào)解技巧進(jìn)行了調(diào)研。

一、正確把握調(diào)解原則

首先，要自愿合法、程序公正。調(diào)解應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照民事訴訟法規(guī)定的自愿合法原則。既要堅(jiān)持自愿原則，不能強(qiáng)行調(diào)解、強(qiáng)迫調(diào)解，更不能以拖促調(diào)，以判壓調(diào)，又要堅(jiān)持合法原則，即要保證程序合法，也要保證調(diào)解結(jié)果合法。程序公正應(yīng)當(dāng)貫串于整個(gè)訴訟活動(dòng)始終。程序公正要求雙方當(dāng)事人參與調(diào)解的全過(guò)程，調(diào)解的全過(guò)程必須在陽(yáng)光下進(jìn)行。讓當(dāng)事人的權(quán)益得到正當(dāng)行使，讓當(dāng)事人感受到公開(kāi)、公正、公平的待遇和氛圍，從而從心理上讓當(dāng)事人自愿通過(guò)調(diào)解來(lái)解決糾紛。

其次，要把握時(shí)機(jī)，居于中立。案子調(diào)解的順利與否、成功與否，與辦案法官能否把握調(diào)解時(shí)機(jī)緊密相聯(lián)。掌握調(diào)解時(shí)機(jī)是做好調(diào)解工作的重要前提。如在雙方當(dāng)事人鬧得不可開(kāi)交、對(duì)立情緒較大的時(shí)候，就

不能急于進(jìn)行調(diào)解，此時(shí)若勉強(qiáng)調(diào)解，必定是事倍功半，搞不好還會(huì)兩頭受氣。此時(shí)宜采用冷處理，待其情緒穩(wěn)定，心情較好的時(shí)候再進(jìn)行調(diào)解。選擇最佳時(shí)機(jī)調(diào)解，往往會(huì)有較好的效果。比如離婚案件，夫妻雙方一同鬧到法院，要求離婚，如果法官僅按照法律程序，為追求所謂“高效率”，不給雙方一個(gè)穩(wěn)定情緒、相互冷靜交流的時(shí)間，匆忙之間，往往是以判決離婚而結(jié)案，導(dǎo)致較多有可能和好的家庭破裂，社會(huì)效果并不好。居于中立，是要求法官要始終保持中立的立場(chǎng)，不偏不倚，平等保護(hù)雙方當(dāng)事人利益，根據(jù)雙方過(guò)錯(cuò)的大小，經(jīng)濟(jì)承受能力等因素進(jìn)行調(diào)解，注重調(diào)解程序與結(jié)果的公正性，以達(dá)到最佳的法律效果和社會(huì)效果。

再次，要轉(zhuǎn)變觀念，情法結(jié)合。轉(zhuǎn)變觀念，換位思考，以己度人，不能讓當(dāng)事人感到承辦法官高高在上，無(wú)法接近，要努力縮小法官與當(dāng)事人之間的情感距離，要為當(dāng)事人多考慮一些，要了解民情，尊重民意。在調(diào)解過(guò)程中，法官可以適時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制教育和道德教育，情法并用，以法、理、情并舉為當(dāng)事人排解糾紛，化解矛盾。如此既體現(xiàn)了現(xiàn)代司法的人文關(guān)懷，又達(dá)到案結(jié)事了的良好社會(huì)效果，還能為當(dāng)事人今后的互利合作打下良好基礎(chǔ)，使調(diào)解工作的正面效果得以擴(kuò)大。

第四．要熱情服務(wù)，耐心傾聽(tīng)。當(dāng)事人能否達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在很大程度上取決于法官對(duì)待工作的態(tài)度，俗話說(shuō)“良言一句三冬暖”，因此在接待當(dāng)事人時(shí)，法官要始終注意細(xì)節(jié)，通過(guò)熱情的話語(yǔ)，親切的態(tài)度，得體的舉止，使當(dāng)事人感覺(jué)到與其談話的是朋友之間的交流，讓當(dāng)事人感受到法官的熱心與真誠(chéng)。在調(diào)解工作中，要耐心傾聽(tīng)當(dāng)事人的陳述，盡量讓當(dāng)事人把想要說(shuō)的話說(shuō)出來(lái)，不要表現(xiàn)出不耐煩。讓當(dāng)事人盡情傾吐心中的壓抑和不滿，待其心態(tài)平和時(shí)，再?gòu)那?、理、法等各種角度說(shuō)服、疏導(dǎo)，如此就容易被當(dāng)事人接受。法官在傾聽(tīng)時(shí)要抱著積極的態(tài)度和明確的目標(biāo)去聽(tīng)，為開(kāi)展調(diào)解工作創(chuàng)造有利的條件，尋找案件調(diào)解的突破口，提高案件調(diào)解成功率。

二、靈活運(yùn)用調(diào)解技巧

調(diào)解技巧是一項(xiàng)綜合性的技巧，要求法官不僅要具備扎實(shí)的法律功底，還要求法官具備良好的綜合素質(zhì)和工作能力。在審判實(shí)踐中，正確運(yùn)用調(diào)解技巧和方法，注重總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

一是因案制宜法。把握個(gè)案特點(diǎn)，在正確掌握調(diào)解時(shí)機(jī)的基礎(chǔ)上，因案制宜，有的放矢。因案制宜是調(diào)解成功的關(guān)鍵因素。調(diào)解過(guò)程中可以根據(jù)不同案件特點(diǎn)、案件類型及個(gè)案當(dāng)事人的特點(diǎn)，充分運(yùn)用不同的調(diào)解方法，如對(duì)于事實(shí)清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的案件，在組織交換證據(jù)、質(zhì)證時(shí)，發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)即確定調(diào)解方向，分別與雙方當(dāng)事人交流思想、組織調(diào)解。庭前調(diào)解不成的，可以在庭審中或休庭后再次進(jìn)行調(diào)解。對(duì)因一時(shí)賭氣而打官司的當(dāng)事人，可以針對(duì)當(dāng)事人“賭氣、爭(zhēng)面子”的具體情況，先實(shí)行“背靠背”調(diào)解方式。分別做當(dāng)事人的工作，待雙方意見(jiàn)接近時(shí)，法官再讓當(dāng)事人“面對(duì)面”調(diào)解，促使當(dāng)事人互諒互讓，心平氣和進(jìn)行協(xié)商，使糾紛得到圓滿解決。

二是因人制宜法。在調(diào)解過(guò)程中，針對(duì)不同性格、不同知識(shí)層次的人，采用不同的宣傳、教育、疏導(dǎo)方法和形式。同樣一個(gè)說(shuō)服的理由，針對(duì)不同的當(dāng)事人，使用不同的語(yǔ)言，常常會(huì)有不同的效果。純粹用法言法語(yǔ)，有的當(dāng)事人很容易接受，有的當(dāng)事人就接受不了。特別是基層法官，在調(diào)解過(guò)程中，要注意調(diào)解語(yǔ)言的運(yùn)用。面對(duì)文化程度不高的群眾，純粹用法律術(shù)語(yǔ)，老百姓難以聽(tīng)懂，以談心的方式與他們交流，效果會(huì)更好。面對(duì)不同類型的案件以及不同習(xí)慣、不同心態(tài)的當(dāng)事人，法官對(duì)語(yǔ)言的調(diào)整運(yùn)用顯得尤為重要。要使調(diào)解語(yǔ)言既符合法律規(guī)定，又要盡可能有較強(qiáng)的親和力、感染力，從而增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)法官的信任感和認(rèn)同感。感情溝通了，關(guān)系融洽了，法官的觀點(diǎn)也自然容易被當(dāng)事人接受，調(diào)解的難度也自然會(huì)減少。三是因地制宜法。就是指在調(diào)解案件時(shí)，要注意為當(dāng)事人創(chuàng)造一個(gè)和諧寬松的環(huán)境和氛圍，讓當(dāng)事人的緊張對(duì)立情緒更容易緩和。調(diào)解場(chǎng)所不應(yīng)僅局限于法庭內(nèi)，其他如會(huì)議室、辦公室等場(chǎng)所都可靈活運(yùn)用進(jìn)

行調(diào)解。法官還可走出法庭巡回審理，盡可能地深入基層，深入農(nóng)村，到當(dāng)事人的住所或單位或鄉(xiāng)村田間地頭去調(diào)解。調(diào)解場(chǎng)所的變化在空間上拉近了當(dāng)事人與法官的距離，增進(jìn)了審判的親和力，也體現(xiàn)了現(xiàn)代司法的人文關(guān)懷。

四是案例提示法。案例提示調(diào)解法就是用相同類型的案件，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行心理暗示、引導(dǎo)，使當(dāng)事人接受接近于案例處理結(jié)果的調(diào)解協(xié)議。避免當(dāng)事人由于怕吃虧，心理沒(méi)底而不愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。一般在實(shí)踐中采取兩種提示方式，一是給當(dāng)事人看相同類型案件的判例，使當(dāng)事人對(duì)自己所涉案件會(huì)有什么樣的處理結(jié)果有個(gè)預(yù)知。這樣使當(dāng)事人對(duì)案件的處理結(jié)果產(chǎn)生心照不宣的契合，從而達(dá)成調(diào)解協(xié)議。二是法官在審理相同類型案件時(shí)，可以請(qǐng)當(dāng)事人旁聽(tīng)庭審，并最終將案件處理結(jié)果告知當(dāng)事人，這樣做當(dāng)事人的感受更為直接、具體，也有助于雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

五是風(fēng)險(xiǎn)告知法。法官在審理案件時(shí)，及時(shí)進(jìn)行庭審小結(jié)，主動(dòng)適當(dāng)?shù)貙?duì)當(dāng)事人進(jìn)行引導(dǎo)，提出調(diào)解方案，供當(dāng)事人在協(xié)商時(shí)參考，對(duì)訴訟中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行闡述，對(duì)訴訟中的風(fēng)險(xiǎn)予以告知，并告之其以調(diào)解方式結(jié)案的案件可以減半交納案件受理費(fèi)，幫當(dāng)事人算好經(jīng)濟(jì)損失帳、法律責(zé)任帳、社會(huì)聲譽(yù)帳，從而引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)自己的訴訟做出正確判斷，以利于調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。通過(guò)釋法與風(fēng)險(xiǎn)告知，當(dāng)事人就會(huì)明白，如果調(diào)解不成，法院將會(huì)判決，各種風(fēng)險(xiǎn)及訴訟成本會(huì)大大增加，從而使當(dāng)事人權(quán)衡利弊，做出比較明智的選擇。

六是巧借外力法。要善于借用外力，化不利因素為有利因素，化干戈為玉帛，促成調(diào)解。民事訴訟法第八十七條規(guī)定，人民法院可以邀請(qǐng)與當(dāng)事人有特定關(guān)系或者與案件有一定聯(lián)系的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，和具有專門知識(shí)、特定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個(gè)人協(xié)助進(jìn)行調(diào)解工作?？梢岳棉r(nóng)村中的親情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，主動(dòng)通過(guò)其親友做工作。如審理婚姻家庭方面的案件時(shí)，法官巧妙地利用與當(dāng)事人關(guān)系較好的朋友或有威信的親屬進(jìn)行說(shuō)服勸解，用親情、真情感化，喚起當(dāng)事人對(duì)社會(huì)、家庭、子女的責(zé)任感，促使雙方互諒互讓，接受調(diào)解。特別是在全國(guó)人常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》實(shí)施后，要充分發(fā)揮人民陪審員來(lái)自民間，熟悉民情的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極邀請(qǐng)人民陪審員參與訴訟調(diào)解。另外，還可以利用雙方當(dāng)事人的上級(jí)機(jī)關(guān)出面協(xié)調(diào)，解決矛盾，利用對(duì)過(guò)錯(cuò)方有約束關(guān)系的主管機(jī)關(guān)教育、批評(píng)、制止矛盾、變不利因素為有利因素，從而增加法院調(diào)解的成功率。

七是輿論引導(dǎo)法。人對(duì)精神的需求，有時(shí)要甚于對(duì)物質(zhì)的需求，除非是不具備完全民事責(zé)任能力的人，沒(méi)有誰(shuí)不關(guān)心社會(huì)。公眾對(duì)自己的評(píng)價(jià)，作為一般社會(huì)人，都希望自己有良好的社會(huì)和公眾評(píng)價(jià)，并以此滿足自己的精神需求。輿論引導(dǎo)調(diào)解法正是基于這一理論基礎(chǔ)產(chǎn)生的，我們都知道，正確的輿論導(dǎo)向，會(huì)給拒不履行法律義務(wù)的當(dāng)事人帶來(lái)心理壓力，對(duì)一些涉及道德評(píng)價(jià)的案件，如贍養(yǎng)費(fèi)糾紛、撫養(yǎng)費(fèi)糾紛等，法官在主持調(diào)解時(shí)，可以敞開(kāi)法庭大門，也可以利用巡回辦案，在當(dāng)事人所在的村組或居委會(huì)開(kāi)庭調(diào)解，請(qǐng)一些社會(huì)公眾或當(dāng)事人周圍群眾到場(chǎng)，由他們對(duì)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)說(shuō)，往往比法官自己對(duì)當(dāng)事人說(shuō)教效果會(huì)更好。

八是調(diào)動(dòng)代理人的積極性，使其成為法官與當(dāng)事人溝通的橋梁。代理人作為當(dāng)事人參與訴訟的支持者和協(xié)助者，其在調(diào)解工作中的作用是非常重要的，法官在調(diào)解工作中善于同代理人溝通也是促成調(diào)解的關(guān)鍵。在調(diào)解工作實(shí)踐中，代理人對(duì)法院調(diào)解工作的心態(tài)復(fù)雜而微妙。有的代理人因具備 專業(yè)的法律知識(shí)，對(duì)案件判決結(jié)果有清醒的估計(jì)，在為避免敗訴風(fēng)險(xiǎn)的情況下愿意調(diào)解結(jié)案；有的代理人認(rèn)為自己官司打的不錯(cuò)，有理有據(jù)，必贏無(wú)疑，對(duì)調(diào)解工作并不積極配合。對(duì)此法官應(yīng)根據(jù)個(gè)案具體情況，先做通代理人的工作，爭(zhēng)取代理人對(duì)調(diào)解工作的支持和配合，讓其用法律專業(yè)知識(shí)協(xié)助法官做好當(dāng)事人的工作。實(shí)踐證明，這是一個(gè)行之有效的做法。

經(jīng)過(guò)本次調(diào)研和總結(jié)，杜集區(qū)人民法院充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)“司法為民”具體措施，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和減少涉訴信訪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會(huì)，都會(huì)起到積極的作用。加強(qiáng)訴訟調(diào)解，注重調(diào)解技巧，正確把握調(diào)解原則，提高調(diào)解成功率，對(duì)于從根本上做好民事審判工作，更好地實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

第二篇：排查化解矛盾糾紛工作制度

排查化解矛盾糾紛工作制度

一、實(shí)行排查定期報(bào)備制度。采取定期排查和不定期排查相結(jié)合、集體組織排查和個(gè)人主動(dòng)排查相結(jié)合的方法。對(duì)所受理、承辦案件逐一進(jìn)行排查，特別對(duì)有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的案件及重點(diǎn)人員；上訪老戶和和未息訴息訪的案件，揚(yáng)言赴省進(jìn)京訪的案件；擬作不捕、不訴、不抗、不立案、撤案決定的案件及辦理案件中涉及查封、扣押、凍結(jié)款物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；擬作維持公安機(jī)關(guān)不立案決定的案件；擬作維持或改變決定的刑事申訴案件、擬作不確認(rèn)、不賠償決定的刑事賠償案件；擬作其他處理決定的案件，要重點(diǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和隱患。對(duì)排查的情況列清名單，每月報(bào)控申科備案，特殊時(shí)期實(shí)行每日?qǐng)?bào)備?？厣昕茀R總后每月報(bào)排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立涉檢信訪臺(tái)帳，做到底數(shù)清，情況明，加強(qiáng)督促，協(xié)調(diào)解決。

二、實(shí)行涉檢信訪動(dòng)態(tài)預(yù)警。對(duì)經(jīng)辦的案件都要進(jìn)行信訪評(píng)估預(yù)警，按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，辦案人對(duì)所承辦的每一起案件進(jìn)行信訪評(píng)估。對(duì)有涉檢信訪可能的，實(shí)行涉檢信訪動(dòng)態(tài)預(yù)警，承辦部門逐案填寫《涉檢信訪評(píng)估登記表》報(bào)控申科，控申科按照信訪風(fēng)險(xiǎn)確定等級(jí)，實(shí)行黃、橙、紅三級(jí)信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，一般涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行黃色預(yù)警，重大涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行橙色預(yù)警，緊急涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行紅色預(yù)警，并

將評(píng)估預(yù)測(cè)情況報(bào)排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求案件承辦人及時(shí)釋法說(shuō)理、疏導(dǎo)化解；控申科收到信訪預(yù)警信息后，及時(shí)了解案情，根據(jù)等級(jí)與有關(guān)部門制定預(yù)警方案，共同研究解決。

三、實(shí)行辦案人矛盾糾紛排查化解責(zé)任制。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，案件承辦人既要依法文明辦案，同時(shí)承擔(dān)承辦案件的矛盾糾紛排查化解責(zé)任。對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，實(shí)行“四定一包”責(zé)任制，該業(yè)務(wù)部門為責(zé)任部門，案件承辦人為責(zé)任人，業(yè)務(wù)部門和承辦人要定方案、定時(shí)限，包做化解息訴工作，在規(guī)定期限內(nèi)處結(jié)。

四、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)信息共享。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要互通情況，加強(qiáng)部門工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，聯(lián)手解決信訪隱患，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)信訪突發(fā)事件按照《信訪應(yīng)急工作預(yù)案》規(guī)定，及時(shí)報(bào)告排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縱向報(bào)告，橫向聯(lián)動(dòng)，并與當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)信息溝通，聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，及時(shí)妥善處置。

第三篇：創(chuàng)新16種化解矛盾糾紛

創(chuàng)新16種化解矛盾糾紛“良方”，幫助群眾解難事

去年以來(lái)，師宗縣公安局按照“調(diào)解工作規(guī)范化、人民調(diào)解普遍化、深入工作一線化，人人都是調(diào)解員，處處都是調(diào)解場(chǎng)所”的目標(biāo)和要求，全局民警與群眾“零距離”接觸，想方設(shè)法幫助群眾解決疑難和煩心事，不但總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出三理法、激勵(lì)法、感化法、評(píng)議法、換位法、宣泄法、隔離法、震懾法、排異法、舉例法、清障法、歸謬法、譴責(zé)法、突破法、介入法等16種糾紛化解工作法，還將其印刷成冊(cè)，組織全局民警認(rèn)真學(xué)習(xí)。

如今，“16種糾紛化解工作法”已逐步貫穿到師宗民警執(zhí)法辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)，成為他們排查化解矛盾糾紛的一劑“良方”，讓每一起糾紛的處理結(jié)果經(jīng)得起法理、政策和歷史的檢驗(yàn)。今年1至7月，該局化解的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“零”升級(jí)、“零”上交。

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，師宗縣公安局從抓載體、抓機(jī)制、抓規(guī)范、抓培訓(xùn)、抓考核5個(gè)環(huán)節(jié)入手，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性問(wèn)題，抓實(shí)做細(xì)社會(huì)矛盾糾紛化解工作，實(shí)現(xiàn)了黨委政府滿意、群眾滿意、民警滿意“三個(gè)滿意”的目標(biāo)。

第四篇：靈活適用調(diào)解方法 妥善化解矛盾糾紛論文

靈活適用調(diào)解方法 妥善化解矛盾糾紛

近年來(lái)，我院針對(duì)民事訴訟案件涉及的法律關(guān)系日益復(fù)雜化，當(dāng)事人之間的矛盾日益尖銳化的特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)解工作，妥善處理了大批民事訴訟案件，較好地發(fā)揮了調(diào)解工作化解矛盾、平息糾紛的作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的司法保障。懂得一件工作的技巧，也就是懂得這一工作本身?！薄郀柣?/p>

審理婚姻案件如能真正做到勝敗皆服，就能有效地化解家庭矛盾，使法院真正起到社會(huì)矛盾“減振器”的作用。以基層法院法官的視角，總結(jié)基層法官審理婚姻案件傳承的審判經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提高婚姻家庭類案件的效果和效率尤為重要。

第一、甄別當(dāng)事人離婚的原因。法官首先要弄清婚姻當(dāng)事人離婚的原因，從而使法官成為他們的“知音”，明確下一步的工作方向。一切社會(huì)的關(guān)系都可能成為導(dǎo)致離婚的原因：有的當(dāng)事人為了避免社會(huì)輿論的譴責(zé)，編造出符合婚姻道德和法律規(guī)范的離婚理由；有的人為了另尋新歡，便借口對(duì)方性格不好，或不贍養(yǎng)父母等。鑒于此，作為法官不應(yīng)輕信當(dāng)事人的陳述，要多途徑了解、甄別當(dāng)事人離婚的真正原因，從而確定工作方式，有效地轉(zhuǎn)變當(dāng)事人的態(tài)度。

第二、洞悉當(dāng)事人的心理。洞悉當(dāng)事人的心理，是法官駕馭婚姻案件的基礎(chǔ)，也是法官審判藝術(shù)的體現(xiàn)，更能贏得當(dāng)事人的尊敬?；陔x婚的原因不同，當(dāng)事人所表現(xiàn)出的心態(tài)各異。概括起來(lái)當(dāng)事人的心態(tài)主要有以下幾種：以離婚為手段，尋求和好的臺(tái)階；以離婚為手段，教育對(duì)方當(dāng)事人；婚要離，雙方爭(zhēng)孩子；婚要離，雙方都不要孩子；以爭(zhēng)孩子為名爭(zhēng)財(cái)產(chǎn)；厭惡婚姻現(xiàn)狀，急于離婚；逃避共同債務(wù)，夫妻假離婚；外出打工一方，與留守一方心態(tài)各異。

第三、獲取當(dāng)事人的最大信任。法官平息離婚糾紛的前提就是取得當(dāng)事人的信任。獲取當(dāng)事人的信任，除加強(qiáng)自我修煉，豐富審判經(jīng)驗(yàn)，提升法官人格魅力和感召力外，還應(yīng)當(dāng)注意工作方法。一是法官要有親和力。法官要擺正位置，體諒當(dāng)事人的痛苦；要放下法官架子，尊重雙方當(dāng)事人。二是認(rèn)真傾聽(tīng)當(dāng)事人述說(shuō)。當(dāng)事人到法院離婚訴訟，他們往往把法官看作是能給久病的人開(kāi)出良方的醫(yī)生，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的“癥狀”（離婚原因）陳述，是對(duì)他們最大的慰藉。三是適時(shí)引導(dǎo)。很多當(dāng)事人是第一次訴訟，需要法官適時(shí)引導(dǎo)，使他們明白法官在為他著想。對(duì)婚姻中較弱勢(shì)的一方更要重點(diǎn)引導(dǎo)，使其相信法院會(huì)公正處理他們的婚姻糾紛；對(duì)當(dāng)事人將予頭指向法院的，要講明婚姻雙方的現(xiàn)狀不是法院造成的，法院辦理婚姻案件是緩解或消除雙方的矛盾，避免當(dāng)事人與法院成為對(duì)立面。四是知曉當(dāng)事人的職業(yè)背景。面對(duì)文化素質(zhì)及職業(yè)不同的離婚群體，需要法官能與其有共同的語(yǔ)言，能

夠用語(yǔ)言媒介與當(dāng)事人拉近距離，展現(xiàn)法官人性化的一面。講究審判口頭語(yǔ)言?；橐霭讣徖碇?，語(yǔ)言得當(dāng)可以起到事半功倍的作用。一是要通俗易懂，表達(dá)準(zhǔn)確。要求法官吐字清楚，表述準(zhǔn)確，語(yǔ)調(diào)適度，要熟知土語(yǔ)。二是思維清晰，邏輯嚴(yán)密。要抓住重點(diǎn)，捉住要害，緊扣案件核心。三是措辭得當(dāng)，語(yǔ)言得體。如果法官措辭不當(dāng)，或語(yǔ)氣失度，會(huì)造成當(dāng)事人情緒的對(duì)立，使當(dāng)事人感到法官有失中立的立場(chǎng)，極度不滿承辦法官。四是嚴(yán)肅莊重，以理服人。

第四、預(yù)期裁判的社會(huì)效果。在審判婚姻糾紛案件時(shí)，往往面臨道德的選擇、價(jià)值的取舍和情理的割舍。

第五篇：構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系,有效預(yù)防化解矛盾糾紛方案

鐵力市構(gòu)建城鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作體系

有效預(yù)化解社會(huì)矛盾糾紛實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大對(duì)矛盾糾紛的排查化解力度，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定此實(shí)施方案。

一、總體要求

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門參與協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

2、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，條塊聯(lián)動(dòng)，有機(jī)銜接，形成工作的整體合力。

3、依法調(diào)解、公正高效。實(shí)施調(diào)解必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，注重法、理、情的有機(jī)統(tǒng)一，努力提高調(diào)解的質(zhì)量、效率和公信力。

4、調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿。解決民間糾紛、處理行政爭(zhēng)議和司法訴訟，在充分尊重當(dāng)事人意愿的前提下，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解的方式解決矛盾糾紛。

5、加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)。將法制宣傳、教育疏導(dǎo)貫穿于調(diào)解工作的全過(guò)程，引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)正常渠道反映訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

6、定紛止?fàn)?、促進(jìn)和諧。暢通人民調(diào)解與司法裁判、行政裁決、信訪工作對(duì)接渠道，綜合運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)

1和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

1、建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)和各部門、各行業(yè)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的全面覆蓋。

2、建立健全各類調(diào)解手段相互銜接、整體效能充分發(fā)揮的工作機(jī)制，確保調(diào)解工作職責(zé)明晰，規(guī)范有效。

3、打造出高素質(zhì)的專兼職隊(duì)伍，通過(guò)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，不斷增強(qiáng)調(diào)解工作人員的事業(yè)心和責(zé)任感，提高工作能力水平。

4、在全市營(yíng)造“群眾有事愿意調(diào)解、調(diào)解人員善于調(diào)解、解決問(wèn)題注重調(diào)解”的濃厚氛圍，基本實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村（社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、疑難糾紛不出市”，“民轉(zhuǎn)刑”案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪案件下降，有效防止和減少重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件和集體到省進(jìn)京上訪案件發(fā)生。

三、主要任務(wù)

1、繼續(xù)深化人民調(diào)解工作。人民調(diào)解由司法局牽頭負(fù)責(zé),主體為人民調(diào)解組織。要充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的獨(dú)特作用，圍繞黨委、政府關(guān)注的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛。對(duì)于短時(shí)間內(nèi)難以解決的矛盾糾紛，要做好預(yù)測(cè)分析，及時(shí)報(bào)告黨委、政府和有關(guān)部門；對(duì)調(diào)解不成可能進(jìn)入訴訟程序的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑；并積極向有關(guān)部門、法院（庭）提供調(diào)解情況；對(duì)隨時(shí)可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)方面反映，并積極做好化解和疏導(dǎo)工作。

2、不斷創(chuàng)新行政調(diào)解工作。行政調(diào)解政府負(fù)總責(zé)，信訪辦牽頭，政府法制辦配合，主體為政府行政部門（包括其他具有行政管理職權(quán)的組織）。要認(rèn)真落實(shí)行政主管責(zé)任，充分運(yùn)用調(diào)解方式處理行政糾紛和與行政管理有關(guān)的民事糾紛，積極吸納相關(guān)職能部門，特別是人民調(diào)解組織參與調(diào)解，增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效性，提高調(diào)解公信度，及時(shí)有效解決矛盾糾紛。對(duì)不愿進(jìn)行行政調(diào)解或未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，行政部門要告知、引導(dǎo)當(dāng)事人采取司法救濟(jì)或其他合法途徑解決問(wèn)題，并做好與其他部門的情況溝通與反饋。

3、積極加強(qiáng)司法調(diào)解工作。司法調(diào)解由法院（庭）負(fù)責(zé)。要按照省法院、省司法廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民事訴訟與人民調(diào)解工作銜接依法妥善化解民事糾紛意見(jiàn)》（黑高法[2009]123號(hào)）要求，加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接工作。對(duì)未經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解的糾紛，應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人先進(jìn)行人民調(diào)解、行政調(diào)解。法院（庭）要設(shè)立人民調(diào)解窗口或辦公室。要大力支持人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解和行政調(diào)解的指導(dǎo)。加強(qiáng)要進(jìn)一步拓展調(diào)解工作范圍，逐漸將調(diào)解工作從處理民事案件向處理行政案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件等延伸。大力推進(jìn)巡回調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、委托調(diào)解，強(qiáng)化調(diào)解手段，最大限度發(fā)揮調(diào)解作用。檢察機(jī)關(guān)也要充分發(fā)揮職能作用，積極做好司法調(diào)解工作。

4、努力確保各類調(diào)解手段的銜接配合。綜治部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促職責(zé)，推動(dòng)“大調(diào)解”工作規(guī)范高效運(yùn)行。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處工作。各調(diào)解組織要

按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處工作。對(duì)法律關(guān)系單一職能部門能夠解決的矛盾糾紛，由該職能部門負(fù)責(zé)解決；對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的矛盾糾紛，由最初受理的部門與相關(guān)部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的，報(bào)請(qǐng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以協(xié)調(diào)。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息溝通機(jī)制和效力確認(rèn)機(jī)制，充分運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。建立健全決策咨詢、公開(kāi)聽(tīng)證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪制度，支持和廣泛吸納中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與調(diào)解，努力從源頭上化解矛盾糾紛。積極引導(dǎo)和規(guī)范各種民間調(diào)解及其他調(diào)解手段，有效發(fā)揮其在化解矛盾糾紛中的積極作用。

四、工作措施

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記金春林任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李慶生和市委常委、政法委書記欒耀華任副組長(zhǎng)。成員單位由公安局、人民法院、檢察院、政府法制辦、信訪辦、司法局、民政局、財(cái)政局、綜治辦組成，辦公室設(shè)在市綜治辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任、司法所長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心組成和人員配備，來(lái)健全“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。村（社區(qū)）依托人民調(diào)解委員會(huì)建立調(diào)解室，調(diào)解室主任由人民調(diào)解委員會(huì)主任擔(dān)任，并配備一定數(shù)量的兼職工作人員。

2、不斷完善組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全縱向覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街道）

三級(jí)，橫向滲透各區(qū)域、各行業(yè)以及社會(huì)管理各個(gè)方面的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位以及區(qū)域性組織、行業(yè)性組織，特別是人員比較集中和與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的單位和機(jī)構(gòu)，都要建立調(diào)解組織，切實(shí)發(fā)揮預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的作用。加強(qiáng)“大調(diào)解”隊(duì)伍建設(shè)。要拓寬調(diào)解隊(duì)伍來(lái)源渠道，廣泛吸納有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)、熱心公益事業(yè)的人員，包括老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范等擔(dān)任調(diào)解員，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要依托社會(huì)矛盾調(diào)處中心、“調(diào)訪一體化”機(jī)構(gòu)，由“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣泛吸納有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織參與，進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域，延伸工作觸角，強(qiáng)化工作職能。

3、深入開(kāi)展宣傳教育。深入開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育，增強(qiáng)全民遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，加大宣傳力度，營(yíng)造推動(dòng)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的良好氛圍。

4、嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。把構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系作為社會(huì)治安綜合治理考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)組織有力、調(diào)解有效的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不落實(shí)、調(diào)處不得力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要予以通報(bào)批評(píng)、掛牌警示直至一票否決。要建立并實(shí)施重大群體性事件或信訪案件責(zé)任倒查制度，查明原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。