第一篇：對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的分析

對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的分析

國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控。我國要完善宏觀調(diào)控體系,重點(diǎn)在于進(jìn)一步健全國家財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策,調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的基本平衡,并與產(chǎn)業(yè)政策相配合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革開放后，中國開始與世界接軌，結(jié)束了之前的混亂，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)；后又有1992年的黨的十四大正式宣布：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制的根本變革有了明確的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)朝著有中國特色的方面發(fā)展。到后來遇上2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)的心情呈現(xiàn)陰晴不定，反復(fù)無常的狀態(tài)，不過中國的經(jīng)濟(jì)還是曲折上升，有欣欣向榮之勢。再看到這些可喜的的結(jié)果時(shí)，每一個(gè)中國人都感到非常驕傲和喜悅，不過其中也存在了諸多問題。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度越來越緊密，越來越多的生僻而專業(yè)的經(jīng)濟(jì)詞匯涌入人們的生活和工作中，中國關(guān)注經(jīng)濟(jì)的人群再一次猛增。眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也參與到了其中。較著名的厲以寧教授就是其中一位代表，他是中國改革過程中不可忽視的經(jīng)濟(jì)元老，他的股份制理論成為中國國有企業(yè)改革和資本市場發(fā)展的理論參考。他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中不均衡，產(chǎn)生了投資怪圈。投資怪圈形成的原因是地方要減輕自身的就業(yè)壓力，因此地方政府就拿出土地招商引資，但結(jié)果往往適得其反。當(dāng)然產(chǎn)生投資怪圈還與壟斷有關(guān)，有利益牽連在其中，國家的問題是由全國人民來承擔(dān)的，對于地方來講，只要先解決自己的問題就行了。要想走出投資怪圈，關(guān)鍵還是要靠改革。

中國經(jīng)濟(jì)用兩只腳走路，不能一短一長的，不然會(huì)失去重心，難保不會(huì)摔個(gè)大跟頭。2009年是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的一周年，國內(nèi)最熱十大財(cái)經(jīng)新聞搬上銀屏：1.中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，“保八”已成定局。2.十大產(chǎn)業(yè)振興出臺(tái)，多項(xiàng)措施力促消費(fèi)。3.樓市股市火爆，各地接連出現(xiàn)新地王。

4.財(cái)政貨幣政策雙寬松，信貸“井噴”后回落。5.新醫(yī)改方案出臺(tái)，基本藥物目錄公布。6.資本市場IPO重啟，創(chuàng)業(yè)板市場順利開閘。7.發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，十大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后獲批。8.人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)。9.大宗商品價(jià)格一漲再漲，成品油價(jià)一調(diào)再調(diào)。10.我國確定控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，年均增長11.2%，財(cái)政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。改革開放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義

市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬億元，比上年增長9．2%；公共財(cái)政收入10．37萬億元，增長24．8%；糧食產(chǎn)量57121萬噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長8．4%和11．4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。回憶往昔，那些年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整體上是持續(xù)發(fā)展，繼往開來，今后中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將在黨中央和國務(wù)院的正確導(dǎo)下蓬勃向上，生機(jī)盎然。

又到一年播種時(shí)，2012中國經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆起航。2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶指出在2011年一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財(cái)政支出2．82萬億元。

（四）切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（五）深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，加大攻堅(jiān)力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。同時(shí)也提出了2012年的規(guī)劃：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7．5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時(shí)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。首先，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1．5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。然后，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會(huì)融資規(guī)模

合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。最后是為了滿足：

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（五）深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

（六）切實(shí)保障和改善民生。

（七）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

（八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

（九）努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。這些目標(biāo)和措施有著高瞻遠(yuǎn)矚性，不僅有利于經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，而且有利于經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。對于中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行中出現(xiàn)的問題：我國總需求結(jié)構(gòu)中內(nèi)需和外需失衡，內(nèi)需中投資需求和消費(fèi)需求失衡。2012年政府的工作目標(biāo)中主要要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，剛好是對癥下藥的。財(cái)政政策包括政府支出和稅收兩大項(xiàng)，其中政府支出又包含政府購買和轉(zhuǎn)移支付。目前，我國所采取積極的財(cái)政政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極的財(cái)政政策包括

第二篇：對我國現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向分析

第二學(xué)年論文

對我國現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向分析

姓名：班級(jí)：學(xué)號(hào)：

內(nèi)容摘要：對于像中國這樣一個(gè)地大物博的人口大國，采取恰如其分的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對于國民收入產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)是顯而易見的。在過去的幾年里，中國的經(jīng)濟(jì)都能夠持續(xù)穩(wěn)定的增長，雖然不免陷入過投資怪圈、順差怪圈等非均衡的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，不過總體上還是在穩(wěn)步發(fā)展的。在第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶指出在這繼往開來的一年里要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。假如那些獨(dú)到有建設(shè)性的措施如真能落到實(shí)處，那中國的經(jīng)濟(jì)又將迎來一個(gè)新的騰飛。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)中國財(cái)政政策貨幣政策發(fā)展

正文： 那些年，我們一起見證的中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

從1976年鄧小平同志提出改革開放，中國開始與世界接軌，結(jié)束了之前的混亂，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)；后又有1992年的黨的十四大正式宣布：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，“要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。這標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制的根本變革有了明確的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)朝著有中國特色的方面發(fā)展。到后來遇上2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)的心情呈現(xiàn)陰晴不定，反復(fù)無常的狀態(tài)，不過中國的經(jīng)濟(jì)還是曲折上升，有欣欣向榮之勢。再看到這些可喜的的結(jié)果時(shí)，每一個(gè)中國人都感到非常驕傲和喜悅，不過其中也存在了諸多問題。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度越來越緊密，越來越多的生僻而專業(yè)的經(jīng)濟(jì)詞匯涌入人們的生活和工作中，中國關(guān)注經(jīng)濟(jì)的人群再一次猛增。眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也參與到了其中。較著名的厲以寧教授就是其中一位代表，他是中國改革過程中不可忽視的經(jīng)濟(jì)元老，他的股份制理論成為中國國有企業(yè)改革和資本市場發(fā)展的理論參考。他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中不均衡，產(chǎn)生了投資怪圈。投資怪圈形成的原因是地方要減輕自身的就業(yè)壓力，因此地方政府就拿出土地招商引資，但結(jié)果往往適得其反。當(dāng)然產(chǎn)生投資怪圈還與壟斷有關(guān)，有利益牽連在其中，國家的問題是由全國人民來承擔(dān)的，對于地方來講，只要先解決自己的問題就行了。要想走出投資怪圈，關(guān)鍵還是要靠改革。

中國經(jīng)濟(jì)用兩只腳走路，不能一短一長的，不然會(huì)失去重心，難保不會(huì)摔個(gè)大跟頭。2009年是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的一周年，國內(nèi)最熱十大財(cái)經(jīng)新聞搬上銀屏：

1.中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，“保八”已成定局。2.十大產(chǎn)業(yè)振興出臺(tái)，多項(xiàng)措施力促

消費(fèi)。3.樓市股市火爆，各地接連出現(xiàn)新地王。4.財(cái)政貨幣政策雙寬松，信貸“井噴”后回落。5.新醫(yī)改方案出臺(tái)，基本藥物目錄公布。6.資本市場IPO重啟，創(chuàng)業(yè)板市場順利開閘。7.發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，十大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后獲批。8.人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)。9.大宗商品價(jià)格一漲再漲，成品油價(jià)一調(diào)再調(diào)。10.我國確定控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，年均增長11.2%，財(cái)政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步健全。改革開放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值47．2萬億元，比上年增長9．2%；公共財(cái)政收入10．37萬億元，增長24．8%；糧食產(chǎn)量57121萬噸，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長8．4%和11．4%。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局?；貞浲簦切┠曛袊?jīng)濟(jì)的發(fā)展，整體上是持續(xù)發(fā)展，繼往開來，今后中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將在黨中央和國務(wù)院的正確導(dǎo)下蓬勃向上，生機(jī)盎然。

又到一年播種時(shí)，2012中國經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆起航

2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶指出在2011年一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國財(cái)政支出2．82萬億元。

（四）切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（五）深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。我們按照“十二五”規(guī)劃提出的改革任務(wù)，加大攻堅(jiān)力度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。同時(shí)也提出了2012年的規(guī)劃：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7．5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時(shí)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長和

經(jīng)濟(jì)增長保持同步。這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。首先，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率下降到1．5%左右，其中中央財(cái)政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，大力精簡會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。然后，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。最后是為了滿足：

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（五）深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

（六）切實(shí)保障和改善民生。

（七）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

（八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

（九）努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。這些目標(biāo)和措施有著高瞻遠(yuǎn)矚性，不僅有利于經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，而且有利于經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。對于中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行中出現(xiàn)的問題：我國總需求結(jié)構(gòu)中內(nèi)需和外需失衡，內(nèi)需中投資需求和消費(fèi)需求失衡。2012年政府的工作目標(biāo)中主要要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，剛好是對癥下藥的。財(cái)政政策包括政府支出和稅收兩大項(xiàng)，其中政府支出又包含政府購買和轉(zhuǎn)移支付。目前，我國所采取積極的財(cái)政政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極的財(cái)政政策包括

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加貨幣供應(yīng)量選項(xiàng):

1、增發(fā)長期國債

5、增

3、調(diào)整收入分配，促進(jìn)消費(fèi)

4、調(diào)整利息率。實(shí)施積極的財(cái)政政策的結(jié)果是顯而易見的，有利于抑制過熱的投資，因?yàn)橥顿Y是稅收的減函數(shù)，稅收高了，投資就會(huì)少，另一方面，從國民收入的角度來看，投資少了，消費(fèi)就上去了。所以實(shí)施積極的財(cái)政政策，可以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)科技進(jìn)步力度，并將當(dāng)前的擴(kuò)大內(nèi)需政策與長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，把防范通貨緊縮與建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系建設(shè)結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，同樣可以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，使總需求結(jié)構(gòu)平衡。穩(wěn)健的貨幣政策，就是不讓貨幣匯率出現(xiàn)大起大落！由此可見實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策可以是貨幣匯率穩(wěn)定，從而可以消除消費(fèi)者對手中持有貨幣價(jià)值的擔(dān)心，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，也有利于對外貿(mào)易的順利進(jìn)行。總的來說可以完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。也可以大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，為市場主體提供更多的匯率避險(xiǎn)工具，管好用好外匯儲(chǔ)備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。

國家的口袋鼓了，不意味著人民的錢包鼓了，人民的錢包鼓了，不意味著人民就幸福了；但是人民幸福了，一定是說明錢包鼓了，國家富了。我國現(xiàn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是依據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是制定的，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有利于當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)和快速運(yùn)行。從思維到思維只是一步，但從思維到行動(dòng)卻有萬步之遙。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多怪圈、亂象依然存在，要真的做到經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展還需要很長的時(shí)間。2012年的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)揚(yáng)帆起航，只要長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，總可待直掛云帆濟(jì)滄海。

參考文獻(xiàn)：

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[5].江珊，《沒有問題就是最大的問題》，新華出版社，2009.1

第三篇：對我國現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的分析

對我國現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的分析

班級(jí)：國貿(mào)102 姓名：錢波 學(xué)號(hào)：2010010527 摘要：對于中國這個(gè)地大物博的國家而言，采取恰如其分的經(jīng)濟(jì)政策對國民收入產(chǎn)生的效應(yīng)是顯而易見的。想要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而又快速的發(fā)展，毫無疑問需要適時(shí)適度的調(diào)整財(cái)政，貨幣，消費(fèi)，投資政策。穩(wěn)扎穩(wěn)打，提高政策的針對性，靈活性和前瞻性。只有這樣我國的經(jīng)濟(jì)才會(huì)得到質(zhì)的飛躍。

關(guān)鍵詞： 中國 財(cái)政政策 貨幣政策 消費(fèi) 投資 外貿(mào)

正文：自改革開放以來，我國開始與世界接軌，結(jié)束了之前的之混亂，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)！然而我國的經(jīng)濟(jì)卻不是一帆風(fēng)順的，它經(jīng)歷了一波三折，但是我國走出了一條屬于自己的特色社會(huì)主義道路,各大政策靈活多變的使用。

1.靈活多變的財(cái)政政策：“穩(wěn)健”---“積極”

1998年以來，為了應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的沖擊和國內(nèi)通貨緊縮趨勢的影響，我國果斷實(shí)施了積極的財(cái)政政策，到2004年為止，積極財(cái)政政策已經(jīng)歷時(shí)7年。特別是2004年以來，針對經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，中央進(jìn)一步加大了宏觀調(diào)控力度，主要是把住土地和信貸兩個(gè)閘門，財(cái)政政策也作了相應(yīng)配合，明顯減慢了建設(shè)國債支出進(jìn)度，整個(gè)財(cái)政支出進(jìn)度也放慢了，財(cái)政超收收入很大一部分用來解決歷史遺留的欠賬問題，而不是用于當(dāng)前的支出。

可以說，2004年實(shí)施的積極財(cái)政政策，已經(jīng)在政策內(nèi)容上作出一定的調(diào)整，減小了財(cái)政政策擴(kuò)張力度。2005年不能再搞積極財(cái)政政策了，因?yàn)榉e極財(cái)政政策就是擴(kuò)張性財(cái)政政策，主要標(biāo)志是增發(fā)國債、增加赤字和擴(kuò)大投資需求，主要目的是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；而目前經(jīng)濟(jì)增長速度過快，投資規(guī)模過大，再搞積極的財(cái)政政策，對宏觀調(diào)控就會(huì)發(fā)生反向調(diào)節(jié)作用，進(jìn)而會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)的全面過熱。

2004年12月1日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究2005年經(jīng)濟(jì)工作，首次明確提出：“根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和鞏固宏觀調(diào)控成果的要求，明年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策”。這意味著財(cái)政政策取向開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，由“積極”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，表明財(cái)政政策既不要擴(kuò)張，也不要緊縮，可適當(dāng)調(diào)減財(cái)政赤字和國債規(guī)模，財(cái)政政策目標(biāo)由原來主要為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)向促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展上來。

由“積極”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”的政策后，我國的赤字率和國債負(fù)擔(dān)率呈雙下降趨勢，赤字對經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張影響呈相對縮小態(tài)勢，財(cái)政政策在“度”的把握上是適當(dāng)?shù)模欣诜婪敦?cái)政風(fēng)險(xiǎn)。2009年財(cái)政政策又由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，重點(diǎn)是以擴(kuò)大消費(fèi)需求為核心，以加快改革為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種財(cái)政手段，配合金融政策和其他手段，以改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

首先，加大對民生的投資力度。2009年的財(cái)政政策將重點(diǎn)解決居民的低消費(fèi)問題，通過建設(shè)保障性住房、加快醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展等投資以減少居民特別是低收入群體在教育、醫(yī)療和住房方面的支出，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。這樣既能在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)長期增長。

其次，通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加大財(cái)政投入力度，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加節(jié)能減排投入力度，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，建立健全煤炭等礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展可再生能源。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資。最后，積極減稅，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。適時(shí)推出對居民的減稅政策，比如徹底停征儲(chǔ)蓄存款利息稅，并加大對低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼力度，從財(cái)政角度保障居民的購買力。

就我個(gè)人而言：“積極”而又“穩(wěn)健”的財(cái)政政策，有的放矢，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控并正確把握宏觀調(diào)控力度和重點(diǎn)良好體現(xiàn)。只有這樣的政策才是適合我國國情的政策。

2.審時(shí)度勢的貨幣政策：“緊縮”----“適度寬松”

在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風(fēng)險(xiǎn)的情況下，國家決定實(shí)行以此來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵而言，實(shí)際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境。

2005年，在當(dāng)前宏觀調(diào)控背景下，貨幣政策主要側(cè)重于總量調(diào)控，保持貨幣信貸合理增長，實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。而現(xiàn)階段實(shí)行適度寬松的貨幣政策，就是要對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更加積極的支持作用，同時(shí)穩(wěn)定價(jià)格總水平和維護(hù)金融穩(wěn)健運(yùn)行。今年M2 增長17% 左右，新增信貸資金不少于4.6 萬億元。

要正確的實(shí)行適度寬松的貨幣政策，首先，合理擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模的限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保金融體系流動(dòng)性充足，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。加大對重點(diǎn)工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、三農(nóng)、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等的支持力度，培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。

其次，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道。加快發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展以機(jī)構(gòu)投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的實(shí)施提供平臺(tái)，促進(jìn)股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，提高直接融資的比重。

再次，繼續(xù)下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率。為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)倒退，央行將進(jìn)一步放松貨幣政策，而下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業(yè)的融資成本，后者可以為銀行提供更多的信貸資金。央行將綜合運(yùn)用多種政策工具，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的合理需求。最后，實(shí)施差別化貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。適度寬松的貨幣政策不會(huì)對所有行業(yè)和企業(yè)一視同仁，而是會(huì)堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對待”的原則，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?？梢圆扇〔顒e化存款準(zhǔn)備金率、差別化利率、窗口指導(dǎo)、信貸政策指引等手段引導(dǎo)資金流向，通過政策引導(dǎo)或者直接干預(yù)，將資金投向戰(zhàn)略領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)嚴(yán)格對“兩高一資”等政策限制行業(yè)和企業(yè)的信貸投放。

就個(gè)人而言：不管是財(cái)政政策還貨幣政策都要結(jié)合當(dāng)前的國際形勢，適時(shí)地交替實(shí)施，這樣才有助于國家的發(fā)展。

3.雙管齊下的消費(fèi)政策：“增收”---“減負(fù)”

擴(kuò)大居民消費(fèi)需求應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)需擴(kuò)大的重點(diǎn)，因?yàn)橥顿Y需求最終還是需要依靠居民消費(fèi)來支撐和拉動(dòng)的。擴(kuò)大消費(fèi)一方面要增加城鄉(xiāng)居民收入，使居民“有錢消費(fèi)”，另一方面應(yīng)當(dāng)努力改善消費(fèi)環(huán)境，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使居民“有處消費(fèi)”。

近年來，我國投資率不斷上升、消費(fèi)率不斷下降，投資與消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡，已成為制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要因素。2009-2010年，我國投資率分別為36.4%、38.0%、39.2%、42.3%，而同期消費(fèi)率分別為61.1%、59.8%、58.2%、55.5%。預(yù)計(jì)2011年投資率進(jìn)一步上升。我國已成為世界上投資率最高的國家之一。從我國歷史上看，投資率過高，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)過熱，造成經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)；投資率高還擠壓消費(fèi)，使投資品缺乏最終消費(fèi)的支撐，投資和經(jīng)濟(jì)增長不能持久。因此，無論在當(dāng)前還是今后一段時(shí)期，都要大力發(fā)展消費(fèi)。

首先，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整政府、企業(yè)與勞動(dòng)者之間收入分配關(guān)系，收入分配適當(dāng)向勞動(dòng)者傾斜，以提高居民的實(shí)際消費(fèi)能力。對農(nóng)村居民而言，應(yīng)繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入群體等社保對象待遇，增加農(nóng)村低保補(bǔ)助，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”服務(wù)范圍，增加對農(nóng)民的購物補(bǔ)貼。對城鎮(zhèn)居民而言，要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高政府和事業(yè)單位等公職人員工資水平，并進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，改革工薪所得費(fèi)用扣除辦法。同時(shí)，建立住房貨幣補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各地區(qū)普通商品住房價(jià)格變動(dòng)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。提高居民財(cái)產(chǎn)性收入比重，可以考慮免征上市公司派發(fā)紅利的資本利得稅，籌建股市平準(zhǔn)基金。

其次，進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)社會(huì)保障制度。國內(nèi)居民的儲(chǔ)蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當(dāng)前消費(fèi)。因此，要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)體私營等非公有制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法；妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障；完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

再次，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙。加快企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，對事關(guān)人民切身利益及消費(fèi)安全的商品和服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)整治，建立生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任制，發(fā)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中介機(jī)構(gòu)。取消各種違反規(guī)定的增容費(fèi)、管理費(fèi)、建設(shè)費(fèi)等政府性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環(huán)節(jié)的各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對壟斷企業(yè)的監(jiān)管，降低電訊資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低收費(fèi)公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止公路逾期收費(fèi)，改革成品油定價(jià)機(jī)制，通過限制壟斷利潤來還利于民，釋放被擠占的消費(fèi)能力。

最后，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，把消費(fèi)需求引向國家鼓勵(lì)發(fā)展的消費(fèi)熱點(diǎn)和領(lǐng)域，引向能啟動(dòng)市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)域，引導(dǎo)消費(fèi)層次和質(zhì)量的提高。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和需求結(jié)構(gòu)變化不同步的特點(diǎn)，豐富各種檔次的商品和服務(wù)以適應(yīng)不同層次消費(fèi)者的需要。

4.積極樂觀的投資政策：“總量擴(kuò)張”---“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”

目前中央政府推出了總額達(dá)4萬億元的投資計(jì)劃，各地方政府計(jì)劃投資額合計(jì)也超過了18萬億元，實(shí)行擴(kuò)張性的投資政策將是政策主基調(diào)，同時(shí)還注重投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

首先，在中央投資計(jì)劃中，交通設(shè)施建設(shè)是最主要領(lǐng)域。加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，促進(jìn)中西部干線機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)。

其次，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快“南水北調(diào)”等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。

再次，加大社會(huì)保障和重大民生工程投資力度。政府投資將適當(dāng)向有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的重大民生工程傾斜，如加快建設(shè)保障性安居工程，加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，大力發(fā)展城市軌道交通，利用稅收和金融優(yōu)惠政策引導(dǎo)大型流通企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)便民流通設(shè)施。

最后，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)等其他政府鼓勵(lì)領(lǐng)域。運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、稅收、價(jià)格等扶持政策，引導(dǎo)民間資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源節(jié)約、民生工程和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。

綜上所述：我國現(xiàn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向基本是基于本國國情，以及國際形勢而制定的。目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境旱偏緊態(tài)勢，對我國出口增長形成較大壓力，而國內(nèi)發(fā)展環(huán)境總體上仍處于適度寬松狀態(tài)，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化。

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【10】楊大光，《宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分析》，載《東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2001年第1期

第一次討論任務(wù)：1.資料的整合 2.演講

資料：GDP總量，衡量的是一個(gè)國家（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。它的主要功效是：

1、用于反映一個(gè)國家（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2、用于國際間和地區(qū)間進(jìn)行比較。

3、用于制定一國（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

4、用于經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)管理。

GDP增長率，衡量的是經(jīng)濟(jì)增長速度。其主要功效是：

1、是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控目標(biāo)。

2、是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的重要測度指標(biāo)。

3、是橫向、縱向比較的重要參照指標(biāo)。

人均GDP，衡量的是一個(gè)國家的生活水平和富裕程度，同時(shí)也是劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要指標(biāo)。世界銀行按人均GDP水平（實(shí)際購買力平價(jià)），將各國分為低收入、下中等收入、上中等收入和高收入四個(gè)等級(jí)。

局限：1.GDP指標(biāo)本身的局限性：反映經(jīng)濟(jì)走勢最重要的指標(biāo)，但它沒有扣除環(huán)境污染和資源浪費(fèi)所造成的損失。2.GDP總量的局限性：不能反映經(jīng)濟(jì)增長的方式和為此付出的代價(jià)。以3.GDP衡量的經(jīng)濟(jì)增長速度的局限性：不能反映經(jīng)濟(jì)增長的效率、效益和質(zhì)量。4.人均GDP的局限性：人均GDP不能準(zhǔn)確地反映社會(huì)分配和社會(huì)公正，掩蓋了貧富差距。

弊端：（1）減少了可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)資源。一些地方政府單純追求GDP指標(biāo)，大量引進(jìn)的外資不僅占用了我國的土地、礦產(chǎn)等自然資源，而且造成污染、損害了生態(tài)環(huán)境。

（2）.全面可持續(xù)發(fā)展缺乏可靠的民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對一些地方來說，引進(jìn)外資可以迅速地增加本地的GDP總量，然而引進(jìn)外資越多，民族企業(yè)受到擠壓越大，經(jīng)濟(jì)增長越依賴外資和出口，在一定程度上會(huì)削弱民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（3）.內(nèi)需擴(kuò)大緩慢，失業(yè)增加。單純追求GDP指標(biāo)，使一些地方引進(jìn)外資時(shí)不注意引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，相互之間惡性競爭，低水平重復(fù)引進(jìn)，結(jié)果外資只帶來了過時(shí)的技術(shù)或產(chǎn)品生產(chǎn)鏈中低附加值的環(huán)節(jié)，讓出了市場卻沒有換來技術(shù)。

（4）.影響實(shí)施走出去的戰(zhàn)略。由于對國外投資不能增加本地的GDP總量，因此，一些地方政府引進(jìn)外資的積極性很高，卻沒有激勵(lì)國內(nèi)本地常住居民對外國投資的動(dòng)力，企業(yè)對外投資缺乏有力的政策支持，整體上看，影響了地方企業(yè)對外國投資的熱情，使走出去的戰(zhàn)略進(jìn)展緩慢。措施：1.制定充分反映科學(xué)發(fā)展觀的考核體系，使廣大地方從GDP中解放出來，從加快發(fā)展真正轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展。這才是國家“十二五”規(guī)劃最大的政治經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、最大的創(chuàng)新之處。

2.從世界大國看，各國都不統(tǒng)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值，更談不上比較或考核地區(qū)生產(chǎn)總值，這容易產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算，并不科學(xué)，也不真實(shí)。

3.而為了發(fā)展GDP，不少地方出現(xiàn)了對資源的掠奪式開發(fā)，這對國家的長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。

4.在新的時(shí)期，科學(xué)發(fā)展將代替GDP增長。因此，“今后對干部進(jìn)行考核的時(shí)候，不光是要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更重要的是要看當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展情況。其中，和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、公平發(fā)展將在干部政績考核中占據(jù)重要地位。”

第四篇：2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策七大取向

2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策七大取向

國家信息中心宏觀政策動(dòng)向課題組

繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，近期各部委相繼召開工作會(huì)議，對2013年經(jīng)濟(jì)工作作出了明確安排，2013年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向也浮出水面。

改革

2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線

在十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革之后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對改革的方向、路徑做出新的表述，提出了一系列新要求。

一是深入研究頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。改革開放前30年，主要是為了提高經(jīng)濟(jì)總量；今后的改革主要是為了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。這就需要在經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整、利益矛盾更加突出的背景下，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，從而形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

二是鼓勵(lì)基層創(chuàng)新與局部突破。我國是轉(zhuǎn)型發(fā)展的大國，全局和局部的情況存在很大差距，只有對中央和地方、全局和局部統(tǒng)籌考慮，治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，才能增強(qiáng)改革的有效性?；诖耍?013年，相關(guān)改革探索將得到鼓勵(lì)，即在頂層設(shè)計(jì)的前提下，繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，允許摸著石頭過河。

三是堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年，仍會(huì)堅(jiān)持改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。重質(zhì)重效

政策目標(biāo)指向的變化

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是提高民生（生活質(zhì)量），如果說過去的經(jīng)濟(jì)增長主要追求人們的溫飽和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積累，那么新的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)就是滿足人們更高層次的需求。

過去的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議中，“快”一向是經(jīng)濟(jì)增長固定的前綴，無論是“又好又快”還是“平穩(wěn)較快”，“快”的基調(diào)總是不變的。而此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)中，“快”字消失，“持續(xù)健康發(fā)展”成為經(jīng)濟(jì)增長的新目標(biāo)。“質(zhì)量”和“效益”在會(huì)議中也是首次被置于醒目的位置。這說明，決策層不刻意追求經(jīng)濟(jì)增長高速度的意圖更加明顯，更加重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，重視人民實(shí)際收入的增加，重視對資源、能源的高效利用，追求產(chǎn)業(yè)附加值的不斷提高，追求人與自然、生態(tài)環(huán)境的和諧。

新型城鎮(zhèn)化

經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手

據(jù)測算，每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，對應(yīng)的都是上千萬人口以及數(shù)以萬億元計(jì)的投資和消費(fèi)。有統(tǒng)計(jì)顯示，若未來城鎮(zhèn)化率提高速度保持現(xiàn)有水平（每年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)），則意味著每年有1000多萬人口轉(zhuǎn)移至城市。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，其實(shí)也是消費(fèi)觀念更新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程，這必將持續(xù)釋放出巨大的內(nèi)需潛能。

盡管我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，但擁有城鎮(zhèn)戶籍的市民不足35%。也就是說，還有近17%的城市常住人口不能享受到市民待遇。因此，加快城鎮(zhèn)化并非簡單的城市建設(shè)擴(kuò)張，首要的是實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，走新型城鎮(zhèn)化道路。

新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、信息化、智能化的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)方向是建設(shè)美麗、環(huán)保的城市。在發(fā)展過程中，不僅重視“量”的擴(kuò)大，更重視“質(zhì)”的提高，由重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張到重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)“幸福城市”、“智慧城市”、“和諧城市”。

鑒于城鎮(zhèn)化的巨大潛力，預(yù)計(jì)將它成為2013年乃至未來一段時(shí)間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要抓手?？梢灶A(yù)期，2013年會(huì)在以下幾個(gè)方面推進(jìn)城鎮(zhèn)化：優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；總結(jié)全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施；引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展；加大投入力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、排水和供暖設(shè)施的建設(shè)與改造等。

結(jié)構(gòu)性減稅

積極財(cái)政政策的體現(xiàn)

要持續(xù)發(fā)揮積極財(cái)政政策的政策效力，就必須加快政策轉(zhuǎn)型。政策的著力點(diǎn)也將作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，最主要的是從擴(kuò)大支出轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

2013年相關(guān)部門將加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，抓緊研究交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國試點(diǎn)的方案，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。同時(shí)，落實(shí)好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，對消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征收環(huán)節(jié)進(jìn)行合理調(diào)整。完善穩(wěn)定出口政策，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅。完善和落實(shí)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)等發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，研究支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的稅收政策，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用等稅收政策，運(yùn)用稅收手段支持鼓勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。繼續(xù)清理取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2013年，將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。具體來看，將完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)稅政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)業(yè)水利的投入；嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，重點(diǎn)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，支持農(nóng)村學(xué)前教育加快發(fā)展；提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)；建立研究企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)

制，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)等。

防風(fēng)險(xiǎn) 穩(wěn)增長

穩(wěn)健貨幣政策的兩面

2013年貨幣政策取向中性，以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點(diǎn)。一是通過外匯占款、央票余額變化及公開市場操作，保持基礎(chǔ)貨幣必要的增長，保持市場必要的流動(dòng)性。二是保持人民幣兌美元匯率在波動(dòng)中的相對穩(wěn)定。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對穩(wěn)定。三是更加注重優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。適度增加信貸投放總量，把握好投放力度、節(jié)奏和投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。四是適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，擴(kuò)大直接融資比重。

不過，國內(nèi)銀行業(yè)仍面臨短期風(fēng)險(xiǎn)暴露和中長期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的雙重壓力。特別是以委托和信托貸款、銀行承兌匯票、企業(yè)債券融資、民間借貸等構(gòu)成的“影子銀行”體系日漸壯大，意味著2013年的監(jiān)管復(fù)雜性和壓力不小。2013年1月1日，巴塞爾協(xié)議III在國內(nèi)正式實(shí)施。因此，2013年將擴(kuò)大金融監(jiān)管范圍，逐步把“影子銀行”體系所暗藏的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管視野，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)操作風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理體制等改革。這在監(jiān)管要求上將更加細(xì)化，著重防控金融系統(tǒng)間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞。

促進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展

土地政策的方向

黨的十八大提出加快提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，優(yōu)化國土空間格局，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變等，對土地管理制度改革提出了更高要求。預(yù)計(jì)2013年的土地政策將延續(xù)2012年的方向，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面著力。

首先，完善征地制度，提高農(nóng)民在土地增值中的分配比例，規(guī)范政府的征地行為；其次，允許農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃的前提下，參與城鎮(zhèn)經(jīng)營型項(xiàng)目的開發(fā)，制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配辦法，合理確定國家、地方政府、集體和個(gè)人的收益分配比例；第三，完善土地有償使用制度，促進(jìn)存量土地的盤活、再開發(fā)利用。

新增長點(diǎn) 流通體系

促進(jìn)消費(fèi)的著力點(diǎn)

2012年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在55%左右，超過投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的第一引擎。2013年，在促進(jìn)消費(fèi)增長、擴(kuò)大內(nèi)需等方面將有更大的舉措和動(dòng)作。具體會(huì)有兩方面體現(xiàn)：一是積極培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)；二是加強(qiáng)流通體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

新的消費(fèi)增長點(diǎn)包括：一是引導(dǎo)熱點(diǎn)消費(fèi)，研究實(shí)施信用消費(fèi)促進(jìn)政策，重點(diǎn)帶動(dòng)家電、家居、汽車等耐用品消費(fèi)；二是倡導(dǎo)綠色循環(huán)消費(fèi)，加快廢舊商品回收體系建設(shè)；三是提升便利消費(fèi)，加快建立“一刻鐘便民消費(fèi)圈”，完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、社區(qū)連鎖菜店和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場；四是保障安全消費(fèi)，加大打擊侵權(quán)假冒力度。同時(shí)，創(chuàng)新流通方式，推動(dòng)形成更加合理的流通發(fā)展格局，優(yōu)化流通企業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場調(diào)控。比如，進(jìn)一步加強(qiáng)城市流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市商圈和商業(yè)街的布局，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。研究實(shí)施信用消費(fèi)促進(jìn)政策，推動(dòng)形成更加合理的流通發(fā)展格局，優(yōu)化流通企業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場調(diào)控。(執(zhí)筆：胡少維)

第五篇：08年以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

2008年以來中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

一．2008年宏觀經(jīng)濟(jì)政策

背景：國內(nèi)相繼發(fā)生的自然災(zāi)害，如二月雪災(zāi)、五月地震等加大了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。而在世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻、中國經(jīng)濟(jì)遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下，中國決定對宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢越來越明顯，中國經(jīng)濟(jì)增長的外部環(huán)境面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中國財(cái)政和貨幣兩大宏觀調(diào)控政策取向上的重大變化，將會(huì)對未來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，其政策中心目標(biāo)就在于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”。

1.財(cái)政政策:穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極（11月份）

隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國主要出口市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要?jiǎng)恿λ?。１１月９日，國?wù)院常務(wù)會(huì)議宣布對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)４萬億元的龐大投資計(jì)劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。實(shí)施積極的財(cái)政政策，增加財(cái)政支出，加大政府投資特別是中央投資力度，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)投資，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用明顯。

首先，發(fā)出保增長的強(qiáng)有力信號(hào)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)。其次，擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重。積極的財(cái)政政策，就是通過擴(kuò)大財(cái)政支出，使財(cái)政政策在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用。同時(shí)，以投資帶消費(fèi)以消費(fèi)促增長。擴(kuò)大內(nèi)需，眼前靠投資、長遠(yuǎn)靠消費(fèi)。

08年財(cái)政政策具體措施

1.2008年4月24日起，財(cái)政部將證券交易印花稅稅率由0.3%調(diào)低至0.1%

2.2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高至13%

3.2008年9月1日起，全國統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)

4.2008年9月19日起，股票交易印花稅調(diào)整為單邊征稅

5.2008年10月9日起，對儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。

2.貨幣政策：適度從緊轉(zhuǎn)向適度從寬

2008年以來，美國次貸危機(jī)突然演變成全球性金融危機(jī)，并迅速蔓延向世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國貨幣政策取向從去年的“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“從緊”后，不得不再次改變?yōu)椤斑m度寬松”。

針對金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)萎縮，失業(yè)增加等負(fù)面影響，貨幣政策總體上是寬松的政策,即降低存款準(zhǔn)備金率,再貼現(xiàn)率,在市場上買入有價(jià)證券,使市場貨幣供應(yīng)量增加,使生產(chǎn)成本減少,促進(jìn)生產(chǎn)積極性.也有利于引導(dǎo)消費(fèi)增加,繁榮市場.08年主要貨幣政策有:

（1）從一月到六月，中國人民銀行先后共五次提高存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。存款準(zhǔn)備金率從15%調(diào)至17.5%。

(2)下半年，人民幣存款準(zhǔn)備金率又多次下調(diào)，各項(xiàng)利率也進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整

(3)貨幣政策則從2008年7月就及時(shí)進(jìn)行了較大調(diào)整。調(diào)減公開市場對沖力度，減少公開市場業(yè)務(wù)的賣出（即相繼停發(fā)3年期中央銀行票據(jù)、減少1年期和3個(gè)月期中央銀行票據(jù)發(fā)行頻率），引導(dǎo)中央銀行票據(jù)發(fā)行利率適當(dāng)下行，保證流動(dòng)性供應(yīng)。

(4)寬松的貨幣政策。9月、10月、11月連續(xù)四次下調(diào)基準(zhǔn)利率，三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率的下降，貸款基準(zhǔn)利率的下降，目的是增加市場貨幣供應(yīng)量，擴(kuò)大投資與消費(fèi)。

(5)2008年10月27日還實(shí)施 首套住房貸款利率7折優(yōu)惠；支持居民首次購買普通自住房和改善型普通住房。

(6)取消了對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃的約束。

(7)堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對災(zāi)區(qū)重建、“三農(nóng)”、中小企業(yè)等貸款。

(8)促進(jìn)對外貿(mào)易：進(jìn)出口行業(yè)是首當(dāng)其沖地受到影響，并且從業(yè)人員眾多（據(jù)統(tǒng)計(jì)已達(dá)億人）。一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競爭力的手段；

(9)對外經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)(如中日韓之間的貨幣互換等)。

二．2009年宏觀經(jīng)濟(jì)政策

背景：2008年第四季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)的下行速度超出了人們的預(yù)期，針對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢這一變化，中央政府開始全面地進(jìn)行政策轉(zhuǎn)向。2009年，在擴(kuò)張

性的財(cái)政政策、寬松的貨幣政策、全面回調(diào)的貿(mào)易政策以及十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和四萬億政府刺激計(jì)劃作用下，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策在避免經(jīng)濟(jì)衰退方面有了一定的成效。

1.財(cái)政政策：積極

2009年財(cái)政政策將由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，重點(diǎn)要以擴(kuò)大消費(fèi)需求為核心，以加快改革為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種財(cái)政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

首先，加大對民生的投資力度。在四萬億的投資計(jì)劃中民生工程一直居于中心地位。09年的財(cái)政政策重點(diǎn)解決居民的低消費(fèi)問題，減少居民特別是低收入群體在教育、醫(yī)療和住房方面的支出，增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，既在短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)長期增長。其次，通過優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加大財(cái)政投入力度，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入。最后，積極減稅，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，加大對低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼力度，從財(cái)政角度保障居民的購買力。

2.貨幣政策：適度從寬

實(shí)際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業(yè)提供較為寬松的融資環(huán)境，以此來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在具體的實(shí)施手段上，將從以下幾方面入手:

首先.合理擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模。其次，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道。再次，繼續(xù)下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率。央行將綜合運(yùn)用多種政策工具，加大對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的合理需求。最后，實(shí)施差別化貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。適度寬松的貨幣政策會(huì)堅(jiān)持“有保有壓，區(qū)別對待”的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向政策預(yù)期方向轉(zhuǎn)變。

三．2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策

背景：2010年中國經(jīng)濟(jì)面臨較好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)增長速度依然較快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著結(jié)構(gòu)性，發(fā)展性和體制性等諸多矛盾。

1.財(cái)政政策：積極

第一，提高城鄉(xiāng)居民的收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。第二，安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。第三，繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。第四，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。第五，大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2．貨幣政策：適度從寬

今年為防通脹，要繼續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，應(yīng)更加注意政策的精細(xì)化操作，確保貨幣政策的靈活性和針對性，以實(shí)現(xiàn)既有效控制通貨膨脹預(yù)期，又防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)的目標(biāo)。綜合來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對2010年貨幣政策的取向定調(diào)如下：

第一，貨幣政策堅(jiān)持“適度寬松”基調(diào)，強(qiáng)調(diào)“寬松”的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)“適度”。2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在起穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性問題仍待解決，內(nèi)生增長動(dòng)力亟需加強(qiáng)。因此，2010年需要繼續(xù)執(zhí)行適度寬松的貨幣政策。第二，推動(dòng)信貸平穩(wěn)投放，積極引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸政策在保持總量平穩(wěn)的同時(shí)，要著重做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第三，保持銀行體系流動(dòng)性平穩(wěn)，適當(dāng)引導(dǎo)貨幣市場利率回升。