第一篇：關(guān)于對XXX信用社進(jìn)行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

關(guān)于對XXXXX信用社進(jìn)行資產(chǎn)

風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人行為大檢查的實(shí)施方案

為進(jìn)一步化解風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，杜絕因個(gè)人行為而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，確保信貸資產(chǎn)安全高效運(yùn)營，根據(jù)上級要求，特制定本方案。

一、檢查的目的為了全面查清XXX信用社信貸風(fēng)險(xiǎn)及員工個(gè)人行為情況，以及在管理中存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患，從根本上化解案件風(fēng)險(xiǎn)、堵塞管理漏洞，規(guī)避突發(fā)事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)：

經(jīng)市聯(lián)社XXXX年XX月XX日會議要求，成立XXX信用社檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：XXX

副組長：XXX XXX

成員：XXX XXX XXX XX

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：全面排查XXX信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，尤其是貸款進(jìn)行戶戶見面核對，排查XX信用社在管理中存在的問題和漏洞；進(jìn)行員工行為排查，解決員工的工作中和所存在實(shí)際困難和問題；將檢查結(jié)果及時(shí)總結(jié)上報(bào)。

三、檢查重點(diǎn)及范圍

（一）本次大排查檢查范圍為：截止檢查日表內(nèi)留有余額的全部貸款。重點(diǎn)查對貸款手續(xù)是否齊全、貸款程序是否合規(guī)、抵質(zhì)貸款押物是否合法有效、估值與抵質(zhì)押率是否合規(guī)、貸款審批

是否審慎、貸款條件是否落實(shí)、貸款管理是否到位、債務(wù)債權(quán)是否落實(shí)，主要對貸款進(jìn)行戶戶見面核對，是否存在借名、假冒名貸款，確保資產(chǎn)運(yùn)營安全健康。

（二）貸款檢查核對范圍。

（1）貸款手續(xù)是否齊全，程序是否合規(guī)，有無逆程序?qū)徟l(fā)放貸款。

（2）有無接受法律明令禁止和限制的抵質(zhì)押物，導(dǎo)致抵質(zhì)押無效；有無接受權(quán)屬關(guān)系不清晰或有爭議的抵質(zhì)押物，影響抵質(zhì)押效力；有無偽造虛假抵押物權(quán)屬證書、登記證書，掩蓋抵押物物權(quán)狀況；有無接受有特定用途或難以變現(xiàn)的抵押物；有無抵押物屬第三方，內(nèi)外勾結(jié)偽造第三方同意抵押證明文件，調(diào)查中不予提示，合謀騙取信貸資金；個(gè)人按揭貸款中，有無開發(fā)商（或中介）與個(gè)人（員工）合謀，利用個(gè)人名義辦理貸款，騙取信貸資金，有無借款人或第三人以虛假資料，變造、偽造權(quán)利證明提供質(zhì)押；有無內(nèi)外勾結(jié)，偽造、變造權(quán)利證明，或用己掛失、凍結(jié)的權(quán)利證明（存單、國債等）辦理質(zhì)押。

（3）有無與沒有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作；有無評估機(jī)構(gòu)出具不符合實(shí)際的估價(jià)意見，低價(jià)高估、隱瞞抵押物瑕疵；有無本系統(tǒng)工作人員與借款人、抵押人惡意串通，導(dǎo)致抵押物價(jià)值嚴(yán)重失實(shí)，套取信貸資金；有無放寬抵押物抵押率，提高抵押貸款額度，套取信貸資金。

（4）有無審批通過法律法規(guī)明令禁止和限制的抵押物、抵押物權(quán)存在瑕疵、抵押率高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的抵押貸款；有無審批通過不予揭示抵押物存在租賃、出借、在先抵押、查封、扣押、監(jiān)管

等限制情況的抵押貸款；有無審查把關(guān)不嚴(yán)，直接認(rèn)同貸款申報(bào)材料中的抵押物價(jià)值和抵押率。

（5）有無抵押登記的抵押物與貸款批準(zhǔn)的抵押物不一致；有無辦理抵押登記后，發(fā)現(xiàn)抵押物價(jià)值與實(shí)際明顯背離，仍然審核發(fā)放；有無在尚未辦妥抵押登記手續(xù)的情況下發(fā)放貸款；有無借款人或抵押人偽造抵押登記證書或克隆權(quán)證，與經(jīng)辦人員相互串通，騙取信貸資金；有無借款人或抵押人與登記部門人員勾結(jié)，擅自更改抵押登記信息，套取信貸資金；有無抵押登記證期限與貸款不一致的問題。

（6）有無貸款期間抵押物被轉(zhuǎn)移、挪用、處置、調(diào)換，逃廢債務(wù)；有無貸款期間抵押物毀損、滅失、價(jià)值降低、變現(xiàn)能力減弱、超過有效期等情況不予反映；有無貸款期間借款人或抵押物所有人產(chǎn)生法律糾紛，貸后檢查發(fā)現(xiàn)而不采取措施；有無抵押物權(quán)憑證未落實(shí)專人保管，造成權(quán)利憑證丟失、損毀、抵押物保險(xiǎn)過期。

（7）有無內(nèi)外勾結(jié)，以明顯高于市場價(jià)格的抵押物償還本息；有無在貸款本息未結(jié)清，又未提供其他有效抵押方式的情況下，抵押人串通承貸單位、登記部門注銷抵押登記手續(xù)。

有無借款人或第三人以虛假資料，變造、偽造權(quán)利證明提供質(zhì)押；有無內(nèi)外勾結(jié)，偽造、變造權(quán)利證明，或用己掛失、凍結(jié)的權(quán)利證明（存單、國債等）辦理質(zhì)押。

（8）有無提供虛假、偽造的質(zhì)押物價(jià)值憑證；有無內(nèi)外勾結(jié)，對虛假的質(zhì)押權(quán)利進(jìn)行估價(jià)，質(zhì)押物低值高估，超過質(zhì)押物實(shí)際價(jià)值；有無放寬質(zhì)押物質(zhì)押率，提高質(zhì)押貸款額度，套取信

貸資金。

（9）有無審批通過法律禁止或限制的質(zhì)押物、質(zhì)押物權(quán)利存在瑕疵、質(zhì)押率高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)押貸款；有無內(nèi)外勾結(jié)，合同簽訂前（出賬前）置換質(zhì)押物，詐騙信貸資金。

（10）有無不按規(guī)定簽署質(zhì)押合同或使用質(zhì)押合同文本錯誤；有無沒有辦理質(zhì)押登記，未開具質(zhì)押證明，質(zhì)押物沒有實(shí)現(xiàn)占管，被轉(zhuǎn)移或處置；有無權(quán)利質(zhì)押未取得有權(quán)部門批準(zhǔn)，以提貨單提供質(zhì)押的，未辦理提貨單凍結(jié)手續(xù)；有無以動產(chǎn)質(zhì)押的質(zhì)押物未指定具有保管條件的第三方實(shí)際占管。

（11）有無質(zhì)押權(quán)利未辦理登記；有無質(zhì)押物沒有實(shí)際轉(zhuǎn)移；有無質(zhì)押物不足值或提供虛假質(zhì)押物。

（12）有無質(zhì)押期間質(zhì)押物（動產(chǎn)）被轉(zhuǎn)移、置換、盜竊、挪用、非法處置；有無質(zhì)押物（權(quán)利憑證）保管不善，造成質(zhì)押權(quán)利憑證被更換、損毀、涂改、盜竊；有無質(zhì)押單證未辦理止付手續(xù)或止付手續(xù)不嚴(yán)密而被支取。

（13）有無貸款收回、質(zhì)押物返還后，未收回出質(zhì)人持有的質(zhì)押證明（質(zhì)押清單、處置清單）；有無貸款收回后，沒有按規(guī)定程序?qū)①|(zhì)押物直接返還出質(zhì)人，質(zhì)物被他人冒領(lǐng)或內(nèi)部工作人員侵占。

（14）有無貸款流入“五類”公司的問題

（三）個(gè)人行為排查重點(diǎn)及范圍

員工行為排查主要從員工的思想作風(fēng)、工作表現(xiàn)、紀(jì)律行為和生活作風(fēng)等四個(gè)方面分析員工行為風(fēng)險(xiǎn)，既要掌握員工八小時(shí)內(nèi)工作表現(xiàn)，還要了解八小時(shí)外的情況。查找直接或間接引發(fā)案

件的跡象。排查時(shí)應(yīng)結(jié)合員工個(gè)人崗位特征，對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行排查。關(guān)鍵崗位指管理人、財(cái)、物等直接涉及管理對象利益，以及涉及授信業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、存款及柜臺業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、會計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域中需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的崗位。

重點(diǎn)突出以下方面：授意、指使、強(qiáng)令有關(guān)人員違規(guī)辦理業(yè)務(wù)、隱瞞重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和案件，或在業(yè)務(wù)經(jīng)營中弄虛作假、欺上瞞下的；利用職務(wù)和崗位之便，為本人或關(guān)聯(lián)方的投資、經(jīng)營、交易等活動提供方便，謀取不正當(dāng)利益的；本人或假借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)的，從事第二職業(yè)，或在其它營利性組織中兼職或領(lǐng)取報(bào)酬的；以信用社名義或利用職務(wù)之便，控制、使用他人支付工具的；有大額借貸行為，且不能如期償還的。對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間融資相對活躍城區(qū)信用社，尤其要加大員工賬戶資金異常交易的排查力度，對大額異常交易資金來源、資金去向進(jìn)行跟蹤核實(shí)，排查內(nèi)部員工貪污挪用、索賄受賄、票據(jù)倒賣、高息放貸、民間融資等風(fēng)險(xiǎn)。通過對重點(diǎn)人員，重點(diǎn)崗位，重要業(yè)務(wù)等進(jìn)行排查，并與相關(guān)人員做誡勉談話等方式，對全轄員工行為進(jìn)行全面的自查自糾。同時(shí)也對“九種人”行為進(jìn)行列表“背靠背”打分，并將打分記入個(gè)人行為檔案。對有行為異常的，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

四、幾點(diǎn)要求

（一）本次檢查時(shí)間短，任務(wù)重，各檢查人員應(yīng)本著對單位負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真檢查，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)排查工作責(zé)任制，堅(jiān)持“誰排查、誰負(fù)責(zé)”，確

保檢查工作取得實(shí)效。

（二）XXX信用社，要積極配合檢查組工作，提供必要的工作場地和條件，對于檢查組人員所需資料必須無條件提供，對于貸款客戶尋找核對利用自己人熟地熟的優(yōu)勢，提供必要的幫助，確保本次檢查盡快結(jié)束，及時(shí)總結(jié)上報(bào)。

（三）各檢查人員必須做好保密工作，實(shí)際工作中要切實(shí)做到“不該說的不說”，待檢查結(jié)束后，由檢查組專人整理統(tǒng)一上報(bào)。

（四）本次檢查必須于X個(gè)工作日內(nèi)完成，對檢查工作不盡職，敷衍塞責(zé)的，聯(lián)社將從嚴(yán)從重處理。

二〇一一年十二月十一日

第二篇：信用社風(fēng)險(xiǎn)

信用社內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)淺談

近幾年來，隨著改革的不斷深入，農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理工作正在逐步加強(qiáng)，經(jīng)營狀況開始明顯好轉(zhuǎn)，支農(nóng)服務(wù)能力有了新的提高。于農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣,機(jī)構(gòu)分散，辦理的業(yè)務(wù)額小、量大，且工作人員偏緊，一些地方還存在一人多崗等現(xiàn)象，因而在日常業(yè)務(wù)操作過程中，內(nèi)部規(guī)章制度不能得到有效貫徹落實(shí)，內(nèi)部制衡監(jiān)督體系不健全、內(nèi)控制度的功能和作用發(fā)揮不充分、人為簡化業(yè)務(wù)操作流程，有意無意地弱化和降低了內(nèi)控機(jī)制的效能和作用，因而容易誘發(fā)各類風(fēng)險(xiǎn)。本人作為一名綜合柜員，僅以自身的工作經(jīng)歷談?wù)劰衩娴臅?jì)風(fēng)險(xiǎn)。

一 會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

現(xiàn)象一:信用社人員編制不足,人力資源配置不合理，對一些崗位缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約,有些內(nèi)部短期交接不規(guī)范,從登記的書面交接記錄看，交接內(nèi)容籠統(tǒng)簡單不具體，缺少監(jiān)交人,交接責(zé)任不清；一些信用社、分社內(nèi)勤人員執(zhí)行會計(jì)制度不到位，對業(yè)務(wù)憑證、賬表不換人復(fù)核，重要空白憑證購入、出庫、使用、銷號一人經(jīng)手，在目前農(nóng)村信用社內(nèi)部人員配備不盡合理，業(yè)務(wù)交接頻繁的狀態(tài)下，缺乏有效監(jiān)督和制約,潛在一定的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)象二:部分臨柜人員對操作系統(tǒng)知識了解甚少，只能應(yīng)付一般性操作，對于主動預(yù)防高科技犯罪未能從思想上引起高度重視。一些臨柜操作人員制度觀念和自我保護(hù)意識淡薄，不能做到

人走機(jī)退，人離章收，計(jì)算機(jī)操作密碼不能定期更換，個(gè)別員工使用簡單密碼甚至直接將密碼交付他人使用，將個(gè)人感情和對同志的信任無限擴(kuò)張，凌駕于制度之上。由此可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)案件。

現(xiàn)象三:綜合網(wǎng)絡(luò)上線后對存款實(shí)名制提出了更高的要求，但個(gè)別員工不能嚴(yán)格按制度流程操作，違規(guī)為沒有帶身份證的儲戶編造證件號碼、辦理定期儲蓄存款提前支取業(yè)務(wù)時(shí)不按規(guī)定核對有效身份證件、在證件不齊全的情況下辦理掛失手續(xù)。某信用社在辦理儲戶張某儲蓄存款業(yè)務(wù)時(shí),隨意為其編寫身份證件號碼，導(dǎo)致真實(shí)的身份證持有者馬某不能在轄內(nèi)信用社辦理儲蓄業(yè)務(wù)，引發(fā)糾紛。

二 風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

事實(shí)證明，會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已成為制約和影響農(nóng)村信用社合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展的重要因素，分析成因，尋找積極有效措施進(jìn)行防范已刻不容緩。從客觀實(shí)際看，信用社的服務(wù)對象主要是“三農(nóng)”，具有面廣，居住分散，存貸款業(yè)務(wù)金額小，筆數(shù)多等特點(diǎn)，加之在一些信用社由于受人員配備限制，兼職兼崗現(xiàn)象短期內(nèi)難以避免。但從主觀上看，操作風(fēng)險(xiǎn)形成原因主要有以下兩個(gè)方面：

1、對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，防范意識不強(qiáng)。近年來，盡管加大了員工對規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，但由于部分員工進(jìn)社后培訓(xùn)時(shí)間短，對業(yè)務(wù)操作流程一知半解，只能是干中學(xué)，學(xué)中干，沒有真正弄清一些規(guī)章制度和操作流程的內(nèi)涵，使不規(guī)范的操作和錯誤觀念在“傳、幫、帶”的過程中得以延續(xù)。

2、內(nèi)控機(jī)制有效性不足，內(nèi)部管理不規(guī)范。目前，對柜面業(yè)務(wù)操作的現(xiàn)場監(jiān)督主要依賴于信用社主任及會計(jì)主管，會計(jì)管理部門進(jìn)行的業(yè)務(wù)檢查存在著明顯的滯后性，進(jìn)行深入細(xì)致全面的檢查頻率有限，對風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)防難以做到防患于未然。

三 防范風(fēng)險(xiǎn)的對策

從目前農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)和成因看，防范農(nóng)村信用社操作風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行力，從培育合規(guī)意識入手，通過加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)教育、完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化制度執(zhí)行力，實(shí)施嚴(yán)格的獎懲機(jī)制等舉措，實(shí)現(xiàn)有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

1、以人為本，建立合規(guī)文化，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識。各種會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是與人的意識和行為分不開的，因此，一要積極開展政治思想教育、職業(yè)道德和榮辱觀等教育，使全員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和高尚的職業(yè)操守，構(gòu)筑嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡赖路谰€；二要積極開展法制教育和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防教育，不斷提高法律政策水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力，使全員真正樹立依法合規(guī)經(jīng)營理念，加強(qiáng)對員工的規(guī)章制度、操作技能等方面的教育培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)，構(gòu)筑嚴(yán)肅的法制防線；三要實(shí)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和末尾淘汰制度，提高員工對內(nèi)部控制的認(rèn)識和自我約束、相互監(jiān)督的能力，構(gòu)筑嚴(yán)密的內(nèi)控防線，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

2、建立長效機(jī)制，規(guī)范操作流程。完善內(nèi)部責(zé)任體系，實(shí)施扁平化管理，減少中間環(huán)節(jié)。一方面通過授權(quán)、授信明確各部門、各信用社的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人。另一方面要強(qiáng)化對各部門、各崗位履職盡

責(zé)的績效考評機(jī)制建設(shè)，形成一個(gè)分工合理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范高效、責(zé)任明確、相互牽制的整體，進(jìn)一步完善違規(guī)行為和失職行為的責(zé)任追究體系，督促各個(gè)崗位、各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，使每項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展都處于相應(yīng)的內(nèi)部控制部門監(jiān)督制約之中。

3、強(qiáng)化檢查監(jiān)督，提高監(jiān)督工作效率。一要切實(shí)加大專業(yè)檢查力度，充分發(fā)揮聯(lián)社各部門的職能作用，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力和有效性，二要加強(qiáng)和業(yè)務(wù)部門的溝通，建立信息共享機(jī)制，消除部門檢查各管一行的弊端和缺憾。三要加大糾改監(jiān)督力度，達(dá)到控制會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。四要落實(shí)主管職能部門的工作責(zé)任，提高各部門做好操作風(fēng)險(xiǎn)防范工作的自覺性，全面提升農(nóng)村信用社識別風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的整體功能和作用，促進(jìn)信合事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

風(fēng)險(xiǎn)是一種未來的不確定性。信用社風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要在風(fēng)險(xiǎn)和利潤之間小心翼翼地求得最佳的平衡點(diǎn)，積極查找和發(fā)現(xiàn)管理漏洞與風(fēng)險(xiǎn)隱患，并據(jù)此建立、完善全面系統(tǒng)的一整套制度和程序。使內(nèi)控制度覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，在關(guān)鍵崗位、主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)形成有效的制約與制衡，不斷提高信用社自我識別、自我預(yù)警、自我防范和自我化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽階段，有效提升農(nóng)村信用社的綜合競爭力，達(dá)到永續(xù)經(jīng)營的狀態(tài)。

強(qiáng)蛟社魏鵬峰

第三篇：信用社風(fēng)險(xiǎn)

切實(shí)做好農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)防范工作

近幾年來，隨著改革的不斷深入，農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理工作正在逐步加強(qiáng)，經(jīng)營狀況開始明顯好轉(zhuǎn)，支農(nóng)服務(wù)能力有了新的提高。但是，由于農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)較差、人員素質(zhì)較低，其經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)對象又比較特殊，農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)問題仍十分突出，既面臨著外部的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)，更存在內(nèi)部大量的道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。如何采取有效措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、有效防范和控制各類風(fēng)險(xiǎn)，這是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作所必須解決的核心問題，也是確保農(nóng)村信用社發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村信用社的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況，做好農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，應(yīng)采取以下主要措施。

一、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，為規(guī)范經(jīng)營管理、有效防范風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障。一是對原有的規(guī)章制度要進(jìn)行認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，對不完善、不健全的要進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，同時(shí)要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和形勢的變化，適時(shí)制定出臺新的制度和辦法，努力形成“橫向到邊、縱向到底”的內(nèi)部管理制度體系。二是進(jìn)一步細(xì)化業(yè)務(wù)操作規(guī)范和管理行為規(guī)范，研究制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理行為的具體操作流程，明確和細(xì)化每個(gè)崗位、每個(gè)操作環(huán)節(jié)的權(quán)力和責(zé)任，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)崗位和各個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依、相互制約、互相監(jiān)督，真正形成責(zé)權(quán)明確、控制嚴(yán)密、約束嚴(yán)格、獎懲嚴(yán)明的內(nèi)部控制體系。三是要狠抓制度的落實(shí)。要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化員工的制度意識，加強(qiáng)對制度落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)懲處不按規(guī)章制度辦事的違規(guī)行為，提高制度的執(zhí)行力，真正讓制度管人、約束人，靠科學(xué)完善的制度規(guī)范員工的經(jīng)營行為，有效防范和規(guī)避各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)員工的思想道德教育，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的思想防線。當(dāng)前農(nóng)村信用社出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)大都與高管人員和員工的思想道德觀念有著十分密切的聯(lián)系，事業(yè)心責(zé)任感差、風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、道德缺失、法制觀念淡薄等，這是導(dǎo)致農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。有效防范風(fēng)險(xiǎn)必須從教育入手，切實(shí)解決好廣大員工的思想、道德、觀念問題。要通過開展思想政治教育、職業(yè)道德教育、風(fēng)險(xiǎn)意識教育、法制教育、警示教育等有針對性的教育活動，解決好員工的事業(yè)心、責(zé)任感問題，培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)的精神，強(qiáng)化員工的風(fēng)險(xiǎn)意識和法律法規(guī)意識，增強(qiáng)員工遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營的觀念，使廣大員工能夠自覺地對信用社事業(yè)負(fù)責(zé)，對入股社員負(fù)責(zé)，對廣大儲戶負(fù)責(zé)，自覺地嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，對農(nóng)村信用社事業(yè)忠誠，這是做好風(fēng)險(xiǎn)工作的思想基礎(chǔ)。

三、突出抓好信貸管理，有效防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。從目前農(nóng)村信用社的實(shí)際情況看，信貸風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，必須把嚴(yán)格控制信貸風(fēng)險(xiǎn)作為農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。一是要進(jìn)一步完善信貸管理制度，細(xì)化信貸操作程序，規(guī)范信貸操作和決策行為。二是要嚴(yán)格授權(quán)授信管理，認(rèn)真執(zhí)行貸款“三查”制度和審貸分離制度，落實(shí)好貸款調(diào)查、發(fā)放、管理責(zé)任制，真正使每筆貸款、每個(gè)操作環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化貸款監(jiān)督檢查，嚴(yán)格信貸責(zé)任追究，對違規(guī)發(fā)放貸款、到期不能收回貸款的相關(guān)責(zé)任人，一定要嚴(yán)厲追責(zé)，決不搞下不為例。四是嚴(yán)把信貸投向關(guān)。加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研究，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化信貸投向，從嚴(yán)控制對限控領(lǐng)域和行業(yè)的信貸投放，提高新增貸款的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)稽核監(jiān)督，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營。稽核工作是農(nóng)村信用社自我監(jiān)督、查錯除弊、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，加強(qiáng)稽核監(jiān)督對促進(jìn)農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營、有效防范風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。一是要建立健全內(nèi)部稽核體系，對農(nóng)村信用社稽核工作實(shí)行“垂直管理、上掛下查”的管理模式，省、市兩級行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要建立強(qiáng)有力的專職稽核隊(duì)伍，重點(diǎn)是加強(qiáng)對縣級聯(lián)社本身的經(jīng)營管理活動進(jìn)行有效監(jiān)督?？h級聯(lián)社的稽核部門主要負(fù)責(zé)對基層信用社內(nèi)控、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的日常監(jiān)督，強(qiáng)化稽核工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。二是要突出稽核重點(diǎn)，加大稽核監(jiān)督的力度。根據(jù)目前農(nóng)村信用社經(jīng)營管理情況和風(fēng)險(xiǎn)情況，要把稽核監(jiān)督的重點(diǎn)放

在以信貸為主的風(fēng)險(xiǎn)管理上，重點(diǎn)檢查監(jiān)督各項(xiàng)內(nèi)部管理制度及業(yè)務(wù)操作規(guī)程的執(zhí)行情況，業(yè)務(wù)經(jīng)營的合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性、財(cái)務(wù)收支的合理、合規(guī)性，以及內(nèi)控制度的建立健全及完善情況。特別是對案件高發(fā)單位、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、易發(fā)案部位，要加大稽核監(jiān)督的力度，要增加稽核的深度、廣度和頻率，提高稽核工作的針對性和有效性。三是要重視后續(xù)稽核工作，建立稽核整改機(jī)制，對稽核檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出整改意見，明確整改責(zé)任，并督導(dǎo)被稽核單位整改到位，切實(shí)改善經(jīng)營管理，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高內(nèi)部控制水平。四是嚴(yán)格稽核問責(zé)，確?；巳藛T在稽核工作中盡職盡責(zé)，提高稽核工作質(zhì)量。

五、加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)防案件風(fēng)險(xiǎn)。為更好地查處各種違規(guī)違紀(jì)行為、實(shí)施責(zé)任追究，要進(jìn)一步研究細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定及處理的辦法，對出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題和違規(guī)違紀(jì)問題應(yīng)該追究哪些相關(guān)人員的責(zé)任，對不同風(fēng)險(xiǎn)情況、不同的違規(guī)問題和不同的責(zé)任人員應(yīng)如何追究、如何處理，都要制定具體的實(shí)施辦法，明確具體的要求，建立行之有效的責(zé)任追究機(jī)制。要加大對違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度，對經(jīng)營中出現(xiàn)的各類違規(guī)違紀(jì)行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對重大案件，特別是形成重大風(fēng)險(xiǎn)、造成重大損失的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人、有關(guān)管理部門和有關(guān)管理人員的責(zé)任。同時(shí)要把案件防范納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍，與其評級、晉升和效益工資掛鉤。要通過加大案件的查處力度和實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)，促進(jìn)廣大干部員工增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營的意識，樹立一切按規(guī)章制度辦事的經(jīng)營理念，有效防范農(nóng)村信用社的案件風(fēng)險(xiǎn)。（作者系河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記、副理事長）

第四篇：哨子河信用社信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告

哨子河信用社信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告

岫巖聯(lián)社于2011年11月4日在岫巖玉雕會展中心召開全縣信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查工作大會，我社高度重視此次會議，根據(jù)會議精神，結(jié)合哨子河信用社實(shí)際情況，我社于2011年11月5日召開了信貸資產(chǎn)排查大會，會議由李立浩主任主持，副主任李建及全體信貸員參加。根據(jù)該項(xiàng)工作的要求，我社成立了信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查工作小組，主任李立浩任小組組長，副主任李健為副組長，全體信貸人員為成員?，F(xiàn)將我社信貸資產(chǎn)排查的整體過程向聯(lián)社匯報(bào)如下：

一、排查過程。

由我社五級分類操作員將每一名信貸員的放款明細(xì)全部打印出來，信貸副主任帶領(lǐng)信貸員將個(gè)人發(fā)放的全部貸款進(jìn)行自查，自查面要達(dá)到百分之百，重點(diǎn)排查是否存在頂冒名貸款，抵質(zhì)押貸款的抵押物是否正常，借款人的資金用途是否與借款合同相吻合，有無挪用現(xiàn)象，有無累大戶等違規(guī)現(xiàn)象。我社信貸員對農(nóng)戶小額信用貸款主要的排查方式是通過電話查訪，詢問貸戶今年的收成如何，何時(shí)償還貸款，通過查訪，我社三名信貸員一致認(rèn)為我社的存量小額信用貸款無任何風(fēng)險(xiǎn)，無頂冒名貸款，到期后都能夠通過現(xiàn)金的方式全部收回。對一般農(nóng)戶貸款的排查，我社信貸員采用實(shí)地調(diào)查，與貸戶見面，排查有無違規(guī)用款現(xiàn)象，借款人的經(jīng)營狀況是否正常，有無存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的因素。對抵、質(zhì)押貸款除對借款人的經(jīng)營狀況進(jìn)行檢查外，還要對抵質(zhì)押物進(jìn)行排查，排查是否有不足值的抵押物，抵、質(zhì)押物是否正常，有無頂冒名貸款現(xiàn)象。

二、排查結(jié)果及整改措施。

截至2011年11月25日，我社共排查農(nóng)戶小額信用貸款240筆，金額389萬元；短期農(nóng)戶貸款174筆，金額1870萬元；抵、質(zhì)押貸款46筆，金額2854萬元。通過排查，未發(fā)現(xiàn)頂冒名貸款及累大戶現(xiàn)象的貸款，先存在呆滯貸款3筆，共32萬元，其中一筆12萬元正在訴訟執(zhí)行階段；逾期貸款2筆，金額12萬元，因貸戶經(jīng)營不善虧損形成逾期，年末有可能轉(zhuǎn)化。

以上是哨子河信用社自2011年11月5日至11月25日期間信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)排查情況，有排查遺漏之處請領(lǐng)導(dǎo)給予指正！

哨子河信用社

2011年11月25日

第五篇：信用社(銀行)非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級分類講義

＃＃信用社（銀行）非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級分類講義

農(nóng)村信用社非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級分類工作，此項(xiàng)工作對我們來說是個(gè)新事物、新課題，為了將全區(qū)農(nóng)村信用社非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級分類工作順利完成，便于各級農(nóng)村信用社對非信貸資產(chǎn)進(jìn)行分類，確保分類結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，我們結(jié)合銀監(jiān)會《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類指引》和《內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級分類實(shí)施細(xì)則》制作了相關(guān)分類工具表。現(xiàn)就操作步驟、現(xiàn)金、業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金類資產(chǎn)、同業(yè)債權(quán)類資產(chǎn)、投資類資產(chǎn)、固定資產(chǎn)類、在建工程類相應(yīng)工具表的填制講解如下：

操作步驟

一、各信用社要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類指引》、《內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級分類實(shí)施細(xì)則》和《＃＃農(nóng)村信用社非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)五級分類實(shí)施細(xì)則》；

二、核對賬務(wù)、收集有關(guān)資料；

三、編制工作底稿

1、資產(chǎn)項(xiàng)目：填列資產(chǎn)所屬會計(jì)科目名稱；

2、資產(chǎn)名稱：填列具體資產(chǎn)名稱；

3、編制內(nèi)容應(yīng)具體包括：資產(chǎn)形成時(shí)間及原因、資產(chǎn)現(xiàn)狀、具體分類理由及依據(jù)、分類結(jié)果。

四、填制工具表

現(xiàn)金類資產(chǎn)、存放聯(lián)行款項(xiàng)等（附表1-1）

在填制工具表前必須按分類程序在廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，填制工作底稿確定分類結(jié)果，然后按分類結(jié)果填制認(rèn)定工具表。

1、現(xiàn)金資產(chǎn)、存放聯(lián)行款項(xiàng)、存放中央銀行款項(xiàng)屬于安全性非信貸資產(chǎn)，由于風(fēng)險(xiǎn)很低或無風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分類時(shí)可直接依照賬面凈值法認(rèn)定為正常類。分類前應(yīng)收集如下資料：

（1）分類日期的現(xiàn)金日記賬（復(fù)印件）；（2）日報(bào)表（復(fù)印件）；（3）對賬單（復(fù)印件）。這些能較全面的證明這些資產(chǎn)的狀態(tài)，當(dāng)然針對一些特殊的情況，分類社要多收集一些與之相關(guān)的證明材料。但在實(shí)際分類過程中，可能會遇到一些歷史問題，出現(xiàn)存放中央銀行款項(xiàng)等不能劃分為正常類的情況，比如前些年有的信用社在人民銀行融資中心的錢，現(xiàn)在融資中心取消了，但這部分資金就不應(yīng)該仍放在存放中央銀行款項(xiàng)科目核算，而應(yīng)根據(jù)資金的性質(zhì)調(diào)整到相應(yīng)的科目。

填這張表時(shí)在填報(bào)說明中要注意第二項(xiàng)，現(xiàn)解釋如下：合規(guī)性里的“內(nèi)容欄”是指是否按照規(guī)定正確使用會計(jì)科目，選填“合規(guī)”、“違規(guī)列賬”、“違規(guī)使用會計(jì)科目”、及“其他違規(guī)行為”?！敖痤~欄”是指違規(guī)列賬金額，如果全部正確則不填。

2、對專項(xiàng)央行票據(jù)進(jìn)行分類要看其是否在兌付期內(nèi)： 在兌付期內(nèi)為正常類；

在延長兌付期內(nèi)認(rèn)定為關(guān)注類；

因?yàn)椋瑑陡镀诳梢钥醋髻~齡，兌付期內(nèi)無風(fēng)險(xiǎn)，超過兌付期意味著這部分資產(chǎn)面臨著風(fēng)險(xiǎn)，到期后可能會出現(xiàn)不予兌付的情況。

同業(yè)債權(quán)類（附表1-2）

一、序號按資產(chǎn)順序號填列；

二、交易對手：債權(quán)、債務(wù)交易對方名稱；

三、核算科目：具體核算科目；

四、賬面金額：按賬面實(shí)際金額填列；

五、形成時(shí)間：每筆業(yè)務(wù)形成的具體時(shí)間；

六、債券名稱：此欄只有“買入返售債券”資產(chǎn)填列具體債券名稱；如：國債0601、國開0605；

七、操作風(fēng)險(xiǎn)

1、合規(guī)性：（1）有拆借合同、調(diào)劑合同、存放其他同業(yè)的賬、債券質(zhì)押交割單，填列“合規(guī)”，金額不用填寫；（2）不合規(guī)：拆放銀行業(yè)、金融性公司及調(diào)劑資金沒有合同；存放其他同業(yè)沒有相應(yīng)憑證；買入返售債券無債券質(zhì)押交割單，填列“不合規(guī)”。

金額：填寫具體違規(guī)金額。

2、準(zhǔn)確性：選填準(zhǔn)確、不準(zhǔn)確。

按“六相符”內(nèi)容填列，都相符填列準(zhǔn)確，金額不填寫。

3、完備性：

（1）有無協(xié)議：填列“有”或“無”；

（2）協(xié)議合法性：

如各相關(guān)手續(xù)完整、有融資合同，應(yīng)選填合法合規(guī)； 如農(nóng)村信用社將資金拆放給證券公司，從事股票交易合同不完備，應(yīng)選填“不合法”；

如農(nóng)村信用社向其他金融機(jī)構(gòu)超比例拆放資金，合同不完整，應(yīng)選填“不合規(guī)”。

（3）憑證齊全性：相關(guān)交易合同、協(xié)議均有屬于齊全；

八、信用風(fēng)險(xiǎn)

1、交易對手經(jīng)營狀況；

2、逾期天數(shù)（轉(zhuǎn)讓是否受限制）：填列“未逾期、逾1-90天、逾91天以上”；

3、訴訟情況：選填“未、訴訟中、執(zhí)行中、終結(jié)”，如交易對手違約需要付諸于法律時(shí)具體填寫；

4、訴訟時(shí)效：選填“內(nèi)、失”；

5、市場風(fēng)險(xiǎn)： 如對該筆資產(chǎn)進(jìn)行處置，預(yù)計(jì)賬面價(jià)值低于市場價(jià)值的差額數(shù)；

九、預(yù)計(jì)損失額：農(nóng)村信用非信貸資風(fēng)險(xiǎn)分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市場情況判斷填列。

十、預(yù)計(jì)損失率：（預(yù)計(jì)損失額÷賬面價(jià)值）×100%

十一、備注：如有損失的在備注中說明，或前面項(xiàng)目沒有包括在內(nèi)在的其它重要事項(xiàng)；

十二、初分意見：由初分社人員依據(jù)分類結(jié)果填寫所對應(yīng)的五個(gè)分類級次之一；

十三、初審意見：由非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類工作小組初審并認(rèn)定；

十四、認(rèn)定結(jié)果：由旗縣聯(lián)社非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；

同業(yè)債權(quán)主要采用風(fēng)險(xiǎn)分類法并結(jié)合《實(shí)施細(xì)則》中風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析分類。

存放同業(yè)款項(xiàng)案例：

某縣聯(lián)社在農(nóng)行存放款項(xiàng)共2筆，金額合計(jì)：175萬元，第一筆資金系行社脫鉤前形成的，金額為75萬元，由于脫鉤時(shí)產(chǎn)權(quán)不明，一直存在爭議，但農(nóng)行能按期結(jié)息。第二筆資金系2007年3月20日存放農(nóng)行，金額100萬元，約定期限為30天，但由于前筆款項(xiàng)的原因，該行到期后至今未歸還此筆款項(xiàng)，現(xiàn)對此項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行分類：

工作底稿：由于第一筆資金是行社脫鉤時(shí)形成，產(chǎn)權(quán)不明，存在爭議，但由于該筆款項(xiàng)能按期結(jié)息，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類法至少劃分為次級類。

第二筆款項(xiàng)由于到期未能支付，應(yīng)根據(jù)核心定義視風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類，如果到6月19日此筆款項(xiàng)仍未支付，逾期天數(shù)超過30天至少劃分為可疑類資產(chǎn)。

拆放銀行業(yè)案例：

某家法人信用社于2004年3月10日，拆借給某城市信用社100萬元資金，期限一年，期間由于該社經(jīng)營惡化，支付出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率為135%，經(jīng)銀監(jiān)部門批準(zhǔn)同意其市場退出，并履行了法定清算程序，經(jīng)清算組清算后能還拆借款10萬元。

分析：由于此筆借款屬于拆放銀行業(yè)的范籌，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類法進(jìn)行分類，由于交易對手依法宣告關(guān)閉，且停止經(jīng)營活動，債權(quán)無法落實(shí)，初分認(rèn)定此筆資產(chǎn)為損失類。

投資類資產(chǎn)（附表1-6）

投資類資產(chǎn)指債券投資、各種股權(quán)性質(zhì)的投資。主要按照風(fēng)險(xiǎn)分類法和成本與市價(jià)孰低法進(jìn)行分類。附表1－6填制方法：

一、序號：填寫順序號；

二、投資類型：“國債、金融債、企業(yè)債、其他” 如：財(cái)政部發(fā)行的為國債；國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行發(fā)行的債券為金融債；企業(yè)債是銀行間債券市場內(nèi)批準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)行的短期融資券。

三、項(xiàng)目名稱：為具體投資名稱；

如在農(nóng)業(yè)銀行管理期間信用社對企業(yè)的投資，是什么項(xiàng)目就具體填什么內(nèi)容；

四、核算科目：填寫分類時(shí)的具體核算科目；

五、賬面金額：截止分類時(shí)的賬面實(shí)際金額；

六、債券發(fā)行單位：填列發(fā)行債券的單位名稱；如果是股權(quán)投資不需要填寫。

七、債券信用等級：結(jié)合發(fā)行債券機(jī)構(gòu)的對外信息披露和評級情況進(jìn)行填列；

八、操作風(fēng)險(xiǎn)（與同業(yè)債權(quán)認(rèn)定表填制相同）

九、信用風(fēng)險(xiǎn)

1、轉(zhuǎn)讓是否受限制：選填“是、否”；

如投資購買的長期債券，在沒有到期時(shí)發(fā)行企業(yè)由于違規(guī)被人民銀行取消參與銀行間債券市場資格，這種情況下該筆債券轉(zhuǎn)讓肯定受限制；

2、被投資單位經(jīng)營狀況：選填“正常、虧損、關(guān)停、破產(chǎn)”；

主要是針對被投資企業(yè)的經(jīng)營情況，按具體情況填寫。

3、訴訟情況、訴訟時(shí)效、市場風(fēng)險(xiǎn)（同上表）

十、預(yù)計(jì)損失額：農(nóng)村信用社非信貸資風(fēng)險(xiǎn)分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市場情況判斷填列。

十一、預(yù)計(jì)損失率：（預(yù)計(jì)損失額÷賬面價(jià)值）×100%

十二、備注：如有損失的在備注中說明，或前面項(xiàng)目沒有包括在內(nèi)的其它重要事項(xiàng)；

十三、初分意見：由初分人員依據(jù)分類結(jié)果填寫所對應(yīng)的五個(gè)分類級次之一；

十四、初審意見：由非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類工作小組初審并認(rèn)定；

十五、認(rèn)定結(jié)果：由旗縣聯(lián)社非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；

同業(yè)債權(quán)主要采用風(fēng)險(xiǎn)分類法并結(jié)合《實(shí)施細(xì)則》中風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析分類。

實(shí)例：

1992年某信用社、政府、土產(chǎn)公司共同出資興建一座酒樓，建筑面積580平米，三方協(xié)議書上明確信用社投資價(jià)格為20萬元，經(jīng)查傳票入賬時(shí)間為1993年1月，占股38%，該酒樓因種種原因至1998年一直未能對外營業(yè)，由于該樓年久失修漏雨嚴(yán)重，1998年8月18日經(jīng)三方代表協(xié)商此房減值52.7%，信用社投資金額減少為105400元。

該酒樓1998年經(jīng)政府重新裝修開業(yè)并對外出租至今，由于此房土地屬政府投資所有，產(chǎn)權(quán)不明，信用社與政府多次協(xié)商，政府答復(fù)為：該酒樓對外出租后一直處于虧損狀態(tài)，無分紅能力。根據(jù)成本與市價(jià)孰低法結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)定為損失類。

固定資產(chǎn)分類認(rèn)定表（附表1－8）

固定資產(chǎn)的分類，只針對未提足折舊的固定資產(chǎn)確定是否存在價(jià)值變動跡象，主要采用可變現(xiàn)凈值法的分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合核心定義和固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析，確定分類結(jié)果，在充分做好工作底稿的基礎(chǔ)上，按固定資產(chǎn)明細(xì)賬逐項(xiàng)填列。

一、序號:按順序填列。

二、項(xiàng)目名稱：選填“營業(yè)用房、非營業(yè)用房、汽車及機(jī)械設(shè)備、電子設(shè)備、交通設(shè)備、其它”。

三、資產(chǎn)名稱：按固定資產(chǎn)明細(xì)賬上的相關(guān)名稱如（辦公樓、庫房、運(yùn)鈔車等內(nèi)容）填列。

四、原值：是指固定資產(chǎn)取得時(shí)的賬面價(jià)值或重估后的入賬價(jià)值填列。

五、累計(jì)折舊：此項(xiàng)按實(shí)際提取的累計(jì)折舊額填列。

六、形成時(shí)間：就是固定資產(chǎn)取得時(shí)的入賬時(shí)間或重估后入賬時(shí)間，如××信用社在1992年自建辦公室一處，建造價(jià)值5萬元，1994年對該固定資產(chǎn)重新進(jìn)行了評估，增值1萬元，重估后該固定資產(chǎn)價(jià)值為6萬元，入賬時(shí)間則為1994年。

七、操作風(fēng)險(xiǎn)：

1、合規(guī)性，內(nèi)容欄選填“合規(guī)、違規(guī)列賬、違規(guī)使用會計(jì)科目及其他違規(guī)行為”如果合規(guī)填“合規(guī)”二字，金額不必填寫；如果不合規(guī)，填不合規(guī)的內(nèi)容，如“違規(guī)列賬”、“違規(guī)使用會計(jì)科目”等，金額欄填列不合規(guī)內(nèi)容中反映出的差額部分。

2、準(zhǔn)確性，反映會計(jì)核算的準(zhǔn)確性。內(nèi)容欄選填“相符”和“六相符”中不相符的內(nèi)容。如果未違反“六相符”原則，就填“相符”；如果不相符就填違反“六相符”核算中的具體違反項(xiàng)，如“賬實(shí)不符”“賬表不符”“內(nèi)外賬不符”等。金額欄反映不符內(nèi)容的差額部分。

3、完備性，第一欄“有無權(quán)屬證明”，權(quán)屬證明內(nèi)容主要包括“產(chǎn)權(quán)證”、“土地使用證”、“購買合同”“車輛行駛證”等相關(guān)手續(xù)。根據(jù)具體情況，選填“均有、有產(chǎn)權(quán)證、有土地使用證、有購買合同、均無”等內(nèi)容；第二欄“賬、卡、薄完整性”選填“齊全，無賬、卡、薄，缺賬”；第三欄“計(jì)提折舊準(zhǔn)確性”主要是針對不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)應(yīng)采取不同的折舊方法和是否按規(guī)定的時(shí)間提取。根據(jù)實(shí)際情況選填“準(zhǔn)確”、“不準(zhǔn)確”；第四欄“折舊計(jì)提規(guī)定年限”，按財(cái)務(wù)會計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定填列相應(yīng)固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的規(guī)定年限，如汽車則填“5”年。

八、市場風(fēng)險(xiǎn)：

1、完整性：選填“完好、有缺陷、嚴(yán)重毀損、有賬無物”等；

2、使用情況:選填“自用、出租、閑置、出借”等；

3、使用價(jià)值”：反映賬面價(jià)值與市場價(jià)值的差額，選填“增值、凈值相當(dāng)、貶值、將淘汰、已淘汰、無轉(zhuǎn)讓價(jià)值”等。

固定資產(chǎn)類案例

如XXX信用社現(xiàn)有營業(yè)用房兩處，一處是營業(yè)樓，另一處是營業(yè)部，均是通過協(xié)議購買的，另有小轎車一輛是用自有資金購買的；首先搜集該信用社固定資產(chǎn)相關(guān)資料，經(jīng)查實(shí)該信用社營業(yè)樓無任何相關(guān)權(quán)屬證明；營業(yè)部相關(guān)權(quán)屬證明（房屋產(chǎn)權(quán)所有證、購房協(xié)議書）齊全；小轎車權(quán)屬證明（行駛證、購車發(fā)票）齊全，但行駛證以個(gè)人名義辦理，在權(quán)屬證明上存在一定的瑕疵。

其次根據(jù)固定資產(chǎn)賬卡簿等相關(guān)檔案資料撰寫工作底稿。具體案例分析如下：

案例1：XXX信用社營業(yè)樓：建成于1993年，占地面積1000多平方米，主營業(yè)樓建筑面積2513平方米，原值165.41萬元，1994年重估價(jià)值174.54萬元，于1994年10月1日投入使用，因種種原因至今未辦理土地使用證、準(zhǔn)建證、房屋產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明。截止2006年末，累計(jì)折舊116.46萬元，賬面凈值5.76萬元，按現(xiàn)市價(jià)計(jì)算，價(jià)值約380萬元，已使用13年，屬信用社資產(chǎn)無事實(shí)上的爭議，但存在一些可能造成資產(chǎn)及收益損失的不利因素即該營業(yè)樓無相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明，有“潛在缺陷”，初分認(rèn)定為關(guān)注類資產(chǎn)。

例2：XXX路分社：2004年4月19日通過協(xié)議的形式購入XXX房產(chǎn)111.6平方米，價(jià)值39萬元，并辦理了房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，相關(guān)產(chǎn)權(quán)證齊全，截止2006年末計(jì)提折舊5.2萬元，賬面凈值33.85萬元，按市價(jià)計(jì)算價(jià)值約39萬元，現(xiàn)正常使用，無產(chǎn)權(quán)爭議，初分認(rèn)定為正常類資產(chǎn)。附：購房協(xié)議復(fù)印件、房產(chǎn)證復(fù)印件

例3：某信用社于2003年12月18日，購買桑塔納轎車一輛價(jià)值17.5萬元，憑證、證件齊全。截止2006年末，計(jì)提折舊10.5萬元，凈值7萬元，目前正常使用，權(quán)屬證件齊全，無產(chǎn)權(quán)爭議，但在辦理行駛證時(shí)為節(jié)省費(fèi)用，以個(gè)人名義辦理了行駛證，雖然是信用社職工，但對信用社來說存在造成損失的不利因素，有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因此在初分時(shí)認(rèn)定為關(guān)注類資產(chǎn)。附：購車發(fā)票復(fù)印件、行駛證復(fù)印件

在建工程分類認(rèn)定表（附表1-9）

在建工程主要以專家判定法為主，結(jié)合市場情況、實(shí)際情況進(jìn)行分析分類。附表1-9表填制方法：

一、序號按資產(chǎn)順序號填列，例如：

1、辦公樓工程；

2、電子化建設(shè)資金等；

二、資產(chǎn)名稱：按工程具體名稱填列；

三、賬面金額：填寫在建工程賬面數(shù)；

四、形成時(shí)間：不論是單筆或多筆形成的，均填寫第一筆入賬時(shí)間；

五、操作風(fēng)險(xiǎn)

1、合規(guī)性：（1）法律手續(xù)齊全，運(yùn)行正常，填列“合規(guī)”，金額不用填寫；例如：某信用社營業(yè)用房在建工程有土地征用手續(xù)、上級批復(fù)、工程預(yù)算、施工合同并在正常建設(shè)過程中；（2）不合規(guī)：按填表說明內(nèi)容填，不屬于在建工程科目核算在建工程內(nèi)容，屬于違規(guī)使用會計(jì)科目；

未經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，工程沒有預(yù)算手續(xù)、超出批準(zhǔn)范圍等情況屬于違規(guī)列賬；

其它不合規(guī)情況，不符合有關(guān)制度的填列其他違規(guī)，其它違要在工作底稿中具體說明；

金額：填寫具體違規(guī)金額。

2、準(zhǔn)確性：按“六相符“內(nèi)容填列，都相符填列相符，金額不填寫；不相符按不符內(nèi)容填寫如賬實(shí)不符、賬賬不符等；金額填寫不相符金額。

3、完備性：

（1）產(chǎn)權(quán)合法性選填合法、不合法；

權(quán)屬證明明晰不存在爭議，施工合同符合國家法律法規(guī)要求，為合法；

沒有相關(guān)權(quán)屬證明并存在一定爭議，沒有與施工單位簽訂施工合同或合同簽訂有漏洞存在明顯瑕疵容易產(chǎn)生法律糾紛，為不合法。

（2）憑證齊全性

如有土地使用證、規(guī)劃許可證、預(yù)算說明書、上級批文、建筑施工合同，填寫“齊全”；

沒有土地使用證、規(guī)劃許可證、上級批文填寫：“重要憑證缺失”；

其他為“一般憑證缺失”；

任何相關(guān)證、文都沒有為“無憑證”

4、審批人（機(jī)構(gòu)），填寫有或無

5、其它：前三項(xiàng)不包括在內(nèi)的重要事項(xiàng)，填入此欄，同時(shí)應(yīng)在工作底稿中說明具體情況；

六、市場風(fēng)險(xiǎn)

1、資產(chǎn)現(xiàn)狀

完整性：填寫完整、有缺陷（指一般損壞現(xiàn)象）、嚴(yán)重毀損、有賬無物

使用情況：填寫自用、出租、閑置、出售

使用價(jià)值：填寫增值、凈值相當(dāng)、貶值、將淘汰、已淘汰、無轉(zhuǎn)讓價(jià)值

七、賬面價(jià)值高于市場價(jià)值的差額

填寫賬面價(jià)值-市場價(jià)值的金額，（市場價(jià)值由非信貸風(fēng)分類工作小組參考市場進(jìn)行確定）即賬面價(jià)值與市場價(jià)值比較得出相關(guān)結(jié)果，如果低于或等于不填寫。

八、預(yù)計(jì)損失額：由農(nóng)村信用社非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市場價(jià)值分析判斷填列，也可聘請社會中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家評估判斷。

九、預(yù)計(jì)損失率：預(yù)計(jì)損失額÷預(yù)計(jì)價(jià)值×100%

十、備注：如有損失的在備注中說明，或前面項(xiàng)目沒有包括在內(nèi)的其它重要事項(xiàng)；

十一、初分意見：由分類人員依據(jù)分類結(jié)果填寫所對應(yīng)的五個(gè)分類級次之一；

十二、初審意見：由非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類工作小組初審并認(rèn)定；

十三、認(rèn)定結(jié)果：由旗縣聯(lián)社非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；

在建工程分類案例：

1998年某信用社與房地產(chǎn)開發(fā)商協(xié)議購買一商用底店擬設(shè)立一分社，信用社與開發(fā)商簽訂了房屋購買合同，并支付購房款30萬元，在在建工程科目核算，由于房地產(chǎn)開發(fā)商所征用的土地存在法律糾紛，迫使工程長期停工，截止2006年末，仍未交付使用。

根據(jù)認(rèn)定表情況按照非信資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類核心定義及分類標(biāo)準(zhǔn)，劃分為損失類資產(chǎn)。

直接認(rèn)定為損失類（附表1－12）

按資產(chǎn)科目直接填報(bào)，判斷理由要包括是否符合財(cái)務(wù)列賬要求及列賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，其中1631待處理流動資產(chǎn)凈損失、待處理固定資產(chǎn)凈損失，3121歷年虧損掛賬直接認(rèn)定為損失類資產(chǎn)。

1531固定資產(chǎn)清理按分類標(biāo)準(zhǔn)：按可變現(xiàn)凈值法分析填列。

劃分為損失類非信貸資產(chǎn)超過10萬元填列（附表2）具體填列抵債資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、固定資產(chǎn)、在建工程五項(xiàng)中擬認(rèn)定為損失類單筆10萬元（含）以上資產(chǎn)必須逐筆填制本認(rèn)定表，在填制時(shí)根據(jù)分類認(rèn)定表以及工作底稿直接填列。

在進(jìn)行非信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類過程中，要注意以下兩條特別規(guī)定：

（一）未準(zhǔn)確核算的項(xiàng)目,或由于分類所需的資料不全，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分類判斷困難的項(xiàng)目，至少劃分為關(guān)注類；

（二）違反國家有關(guān)法律法規(guī)和非信貸資產(chǎn)的有關(guān)制度規(guī)定的，除已劃分為損失類的，分類結(jié)果要下調(diào)一級。

本講解由自治區(qū)聯(lián)社財(cái)務(wù)計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋，在操作的過程中如有疑異及時(shí)向自治區(qū)聯(lián)社分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋