第一篇：我國(guó)城市選民“厭選”原因及對(duì)策探析

我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民通過(guò)選舉代表組成代議機(jī)關(guān)，并由其代表人民行使權(quán)力。因此人民能否選出代表自己意愿的代表、代表能否真正發(fā)揮作用，就成為人民能否當(dāng)家作主的決定性因素。我國(guó)的人大制度自上世紀(jì)80年代以來(lái)，在民主化程度上有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，不可否認(rèn)，人大代表的選舉在有些地方一定程度和一定層面上流于形式，存在選民厭選情況。有關(guān)調(diào)查顯示：我國(guó)近70%的選民對(duì)上一次選舉的結(jié)果沒(méi)有什么印象[1]。這在一定程度上表明選民對(duì)選舉態(tài)度冷漠。有學(xué)者指出：選民對(duì)選舉的熱情在消退，厭選情緒在增長(zhǎng)，選舉組織工作困難加大。選民對(duì)無(wú)用的選舉不感興趣。領(lǐng)導(dǎo)不愿搞選舉，群眾也不愿搞選舉[2]。在實(shí)踐中，也經(jīng)常出現(xiàn)人們不認(rèn)真填寫(xiě)選票，隨意填上歌星、寵物、同學(xué)、同事的名字，或按上級(jí)發(fā)下來(lái)的名單順序打勾，或看誰(shuí)的名字好聽(tīng)、順口就填誰(shuí)的現(xiàn)象。“厭選情緒在城市中日趨擴(kuò)散，就連通常以為的精英群體，如知識(shí)分子、公務(wù)員、企業(yè)家等，也有這樣的苗頭。”“更讓人吃驚的是，人大系統(tǒng)中也有相當(dāng)一部分人對(duì)選舉感到厭煩?！盵3]這些說(shuō)明厭選已成為一種普遍現(xiàn)象。這無(wú)疑使人民行使自己權(quán)力的能力大打折扣，也與憲法的精神相悖，因此，找出厭選原因并尋求解決的途徑是十分必要的。

一、“厭選”的原因

（一）利益動(dòng)機(jī)缺位，選舉缺乏內(nèi)在動(dòng)力代表與選民的關(guān)系實(shí)質(zhì)上就是現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系。從法理上講，選民選舉代表作為自己的代言人在人代會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)作決策，以維護(hù)自己的利益。代表為選民服務(wù)并向選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。代表與選民的這種關(guān)系是相互給予利益并逐步達(dá)到平衡的一種狀況。選民給予代表的利益是讓渡自己的權(quán)力給代表，使代表獲得參加國(guó)家權(quán)力的資格。而這種資格就能使代表在人代會(huì)上行使權(quán)力，行使權(quán)力能給代表帶來(lái)尊嚴(yán)、成就感、社會(huì)尊重和參加行使國(guó)家權(quán)力的自豪感、滿足感。代表一旦依法當(dāng)選就會(huì)獲得這種基本利益。代表給予選民的利益，表現(xiàn)為收集、聽(tīng)取選民的意見(jiàn)和要求，替選民說(shuō)話辦事，防止公共權(quán)力對(duì)選民可能的侵害，防止行政權(quán)力的濫用，維護(hù)選民利益，讓“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則得到實(shí)現(xiàn)和維持。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，一定程度上和一定層面上選民與代表之間缺乏這種穩(wěn)固的利益關(guān)系，原因在于代表候選人的確定方式上。雖然選舉法規(guī)定了“選民或者代表10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人”。但在實(shí)踐中，代表聯(lián)名提名往往受到各種限制，在有些地方實(shí)際上名存實(shí)亡。實(shí)際候選人一般是由有關(guān)組織推薦的，最終誰(shuí)被確定為候選代表，選民并不清楚，這樣選民不了解自己讓渡權(quán)力給予的那個(gè)人品行如何，參政、議政能力如何，使選民感到自己說(shuō)了不算，自己參加不參加選舉無(wú)所謂，選舉與自己沒(méi)多大關(guān)系。選民更多地將選舉活動(dòng)視為政治活動(dòng)和組織上的人事安排和對(duì)一些在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有特殊貢獻(xiàn)或者有專(zhuān)長(zhǎng)的人的一種獎(jiǎng)賞。據(jù)調(diào)查顯示，超過(guò)50%的人持完全同意和基本同意人大代表的選舉是流于形式[4]。而每當(dāng)選舉之時(shí)各級(jí)組織又都認(rèn)真地組織、安排選舉事宜，要求每位選民必須參加，這在時(shí)間上也與選民個(gè)人所從事的工作和事業(yè)相沖突，選民不得不應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的安排，導(dǎo)致厭選。許多代表也認(rèn)為自己是被領(lǐng)導(dǎo)選出來(lái)的，而不是被廣大選民選出來(lái)的，自己當(dāng)選與否與選民無(wú)關(guān)，是上級(jí)對(duì)自己的關(guān)照，只要上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)滿意就行了，選民對(duì)自己滿意不滿意，下次選不選自己都不重要，無(wú)需爭(zhēng)取選民的支持，因此只有對(duì)上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的意識(shí)，沒(méi)有對(duì)選民負(fù)責(zé)的意識(shí)，也就不會(huì)主動(dòng)去接觸和了解選民的情況，更談不上對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約以防止行政權(quán)力的濫用和對(duì)百姓的侵害。代表不起作用，選民也不會(huì)向代表反映問(wèn)題。這種選民與代表相互利益上的缺失，使二者關(guān)系離散，選民缺乏參選的利益動(dòng)機(jī)，對(duì)選舉表現(xiàn)出較大的冷漠，使選舉流于形式。與我國(guó)城市選民的厭選行為相對(duì)照，農(nóng)村選舉卻是另一種狀況。近些年，我國(guó)農(nóng)民對(duì)村委會(huì)選舉的熱情參加也充分說(shuō)明了利益動(dòng)機(jī)在選舉中的決定作用。大家知道，村委會(huì)實(shí)行“海選”，候選人全部來(lái)自村～名推薦，以無(wú)記名方式產(chǎn)生，村民熟悉和了解候選人情況。選民登記時(shí)，選民對(duì)誰(shuí)有選舉權(quán)誰(shuí)沒(méi)有選舉權(quán)非常認(rèn)真，提誰(shuí)不提誰(shuí)做候選人，每人心里都有自己的打算。投票之日，不少地方都是傾村出動(dòng)，自發(fā)地維持秩序，監(jiān)督計(jì)票工作，直到選舉結(jié)果出來(lái)才離開(kāi)，甚至年逾古稀的老太太也要讓孫子背到選舉現(xiàn)場(chǎng)去參加選舉[5]。村民為什么以如此高的熱情參加村委會(huì)的選舉，就是因?yàn)檎l(shuí)當(dāng)選，對(duì)村的發(fā)展、自己家庭的利益有直接影響。因此，我們可以確定城市選民利益動(dòng)機(jī)的缺失是導(dǎo)致在一定層面上、一定程度上厭選的直接原因。

（二）代表兼職，角色混淆，使其無(wú)法很好地履行代表職責(zé)我國(guó)現(xiàn)在的人民代表大會(huì)制度，主要采用的是兼職代表制，即代表的主要時(shí)間精力不是放在代表工作上，而是以其他工作為本職工作，代表工作為輔助工作。但隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，人大所議事項(xiàng)復(fù)雜化和專(zhuān)業(yè)化，議事工作日常化，兼職代表就無(wú)法完成代表的職責(zé)。傳統(tǒng)上認(rèn)為的兼職代表的優(yōu)點(diǎn)恰恰成了它的缺點(diǎn)。代表們?cè)诒韭毠ぷ魃弦兴?shù)，在職場(chǎng)上打拼忙碌，從事各種社會(huì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)往來(lái)或?qū)W術(shù)研究，往往無(wú)暇顧及代表工作。很多代表沒(méi)有足夠的時(shí)間去調(diào)查研究選民的意向，在短短的會(huì)期里也沒(méi)有足夠的時(shí)間對(duì)議案、政府工作報(bào)告進(jìn)行思考，代表本身也有很多問(wèn)題搞不清楚，就只能人云亦云了。同時(shí)，由于兼職，不少代表是政府官員，他們既要參與決策，又要負(fù)責(zé)實(shí)施；既要代表選民，又要站在政府立場(chǎng)上。這種角色重疊混淆嚴(yán)重妨礙了代表職能的發(fā)揮。在現(xiàn)實(shí)中先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范往往當(dāng)選為人大代表，又使人們對(duì)“代表”意義理解上產(chǎn)生偏差，認(rèn)為當(dāng)代表是一種榮譽(yù)。這種代表職能的虛化、角色的混淆和對(duì)人大代表意義理解的偏差都是兼職引起的。人們感到人大代表與己無(wú)關(guān)，誰(shuí)還愿去向人大代表表達(dá)他們的政治意愿、經(jīng)濟(jì)要求或困難。選民與代表的這種疏離直接影響了參選的積極性，厭選也就不奇怪了。

（三）代表結(jié)構(gòu)不合理，部分代表無(wú)履職能力人大代表代表人民行使國(guó)家權(quán)力，需要有較高的政治思想素質(zhì)和參政議政的能

力。但從目前人大代表的結(jié)構(gòu)來(lái)看，部分人大代表無(wú)參政能力。他們?cè)谧约旱墓ぷ鲘徫簧弦苍S是能手，但很少關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，沒(méi)有什么見(jiàn)解，提不出有分量的建議。由于代表本身能力和態(tài)度的問(wèn)題，選民體會(huì)不到代表的作用，對(duì)代表不認(rèn)同，這也是選民對(duì)選舉冷漠的原因之一。

二、對(duì)策建議

（一）擴(kuò)大直選范圍，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇性和競(jìng)爭(zhēng)性是任何選舉的內(nèi)在屬性。選舉人與候選人之間是選擇與被選擇關(guān)系，選舉人自主選擇候選人，候選人之間是平等競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就無(wú)所謂選舉。我國(guó)在縣級(jí)以下（包括縣級(jí)）選舉代表時(shí)，采用的是直接選舉法；而全國(guó)人大代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表的選舉則采用間接選舉法。我認(rèn)為間接選舉法是造成選舉流于形式的成因之一。如果說(shuō)在直接選舉的條件下，選民與候選人還有一定聯(lián)系的話，那么在間接選舉下，候選人與選民不能見(jiàn)面，候選人不向選民表明態(tài)度，選民與候選人之間的關(guān)系更加疏遠(yuǎn)。這就難以保證間接選出的代表的素質(zhì)、參政議政能力?，F(xiàn)實(shí)的矛盾也表明，人大代表的級(jí)別越高，與選民的距離反而越遠(yuǎn)。由于選民并沒(méi)有親自選舉這些高級(jí)別的代表，因而就更缺乏對(duì)他（她）們的認(rèn)同感。而高級(jí)別代表由于與選民關(guān)系生疏，容易脫離選民，不能很好地表達(dá)民情～，脫離選民。因此，應(yīng)該：第一，擴(kuò)大直選范圍。直接選舉相對(duì)間接選舉而言，當(dāng)然是一種更為民主、更為理想的選舉方式。它便于選民直接挑選自己所熟悉、信任的人進(jìn)入代表機(jī)關(guān)，代表自己行使管理國(guó)家的權(quán)力；便于選民直接向代表反映意見(jiàn)和要求，監(jiān)督代表的工作；便于代表同選民保持密切的聯(lián)系，充分聽(tīng)取選民的意見(jiàn)和要求，向選民負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；同時(shí)也有利于增強(qiáng)廣大選民的權(quán)利意識(shí)和參政議政的積極性。直接選舉是充分民主的必然選擇。擴(kuò)大直選范圍可先由縣級(jí)直選擴(kuò)大到市級(jí)范圍再逐步擴(kuò)大到全國(guó)范圍，候選人可以通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向選民陳述自己的觀點(diǎn)、理念等等。利用現(xiàn)代科技、通訊手段向選民陳述不是件很難的事。第二，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。從詞源學(xué)上的解釋看，選舉就是擇善者而舉之。只有在競(jìng)選情況下，候選人才能公平競(jìng)爭(zhēng)。激發(fā)選民的參選熱情，吸引他們積極參加選舉，選舉過(guò)程中相關(guān)行動(dòng)者之間形成有效的博弈，選民、候選人、選舉主持人、選舉監(jiān)督者之間信息暢通，候選人通過(guò)競(jìng)選使選民對(duì)他的情況包括履職能力、內(nèi)在素質(zhì)、政見(jiàn)、供職主張、道德品行等都有所了解，選民才能擇優(yōu)而選之。真正民主的選舉只有通過(guò)競(jìng)選才能體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)競(jìng)選也使當(dāng)選代表珍惜得來(lái)不易的當(dāng)代表的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)代表的使命感，盡心盡責(zé)地為選民出力。在日益現(xiàn)代化的今天，在中國(guó)并不是不能進(jìn)行直接選舉和競(jìng)爭(zhēng)選舉，而是我們的制度怎樣設(shè)計(jì)、安排、選擇。

（二）實(shí)現(xiàn)人大代表專(zhuān)職化專(zhuān)職代表制是指代表不兼任其他職務(wù)，而以代表職務(wù)作為其本職工作，并享有職權(quán)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的代表制度[6]。專(zhuān)職代表制為大多數(shù)實(shí)行代議制的國(guó)家所采用，有“議會(huì)之母”之稱(chēng)的英國(guó)實(shí)行專(zhuān)職議員制，美國(guó)也實(shí)行專(zhuān)職議員制，各國(guó)幾乎都用憲法和專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定議員或代表在當(dāng)選期間不得擔(dān)任其他公職。我們雖然不能照搬國(guó)外的做法，但對(duì)我們有益的經(jīng)驗(yàn)還是值得借鑒的。人大代表的專(zhuān)兼職狀況直接關(guān)系到代表職務(wù)職能的發(fā)揮和履行的質(zhì)量。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人大所議事項(xiàng)的復(fù)雜化和專(zhuān)業(yè)化客觀上要求代表職業(yè)化。因此，改革代表制度，實(shí)行代表專(zhuān)職化，以充分發(fā)揮代表的作用，有效地扭轉(zhuǎn)厭選及選舉流于形式的局面。為實(shí)現(xiàn)代表專(zhuān)職化，筆者提出如下幾點(diǎn)建議：（1）人大代表專(zhuān)職經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列制度，以解決代表的后顧之憂，使他們放下包袱認(rèn)真履行代表職責(zé)。（2）減少代表名額，現(xiàn)在全國(guó)人大代表按我國(guó)選舉法的規(guī)定達(dá)3000人之多，如此多的人數(shù)不利于討論問(wèn)題、展開(kāi)辯論、做出決策，效率也很低下。筆者認(rèn)為減少到600人左右即可。（3）專(zhuān)職人大代表應(yīng)有自己的辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)，可雇用文秘人員，配備助手。（4）先人大常委會(huì)組成人員專(zhuān)職化，再逐步推至所有人大代表專(zhuān)職化。（5）確定代表的收入問(wèn)題。當(dāng)然實(shí)行代表專(zhuān)職化，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。在我們這樣一個(gè)還不是很富裕、“吃皇糧”的人不能再增長(zhǎng)的情況下，具體怎樣操作，怎樣逐步實(shí)行專(zhuān)職化也是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

第二篇：淺議我國(guó)城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因及對(duì)策

淺議我國(guó)城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因及對(duì)策

摘要:近年來(lái)我國(guó)城市不斷發(fā)生暴雨洪災(zāi)，導(dǎo)致城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，直接影響了城市居民的生活并造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至人員傷亡。城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，一旦遭受洪災(zāi)，將造成巨大的政治影響和經(jīng)濟(jì)損失，可見(jiàn)分析城市暴雨洪災(zāi)原因、提出相應(yīng)對(duì)策顯得十分重要。主要分析城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因，并探討應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞:城市化;內(nèi)澇;原因;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1001-9235(2012)06-0059-03

0 前言

最近幾年我國(guó)城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇問(wèn)題日漸突出，很多城市不同程度的遭遇了暴雨侵襲，引發(fā)內(nèi)澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響了城市的正常生活，有的甚至造成人員傷亡及巨大的財(cái)產(chǎn)損失。例如2007 年濟(jì)南發(fā)生的“7·18”大暴雨洪水，這次洪水主要特點(diǎn)是歷時(shí)短、強(qiáng)度大、降雨集中，這場(chǎng)暴雨過(guò)程僅維持3 個(gè)多小時(shí)，市區(qū)平均降雨量就已經(jīng)達(dá)到了146 mm，最大點(diǎn)雨量達(dá)到了178 mm，暴雨洪澇造成濟(jì)南市33．3 萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失12 億元［1］。廣州市曾在2010 年遭受了幾場(chǎng)大暴雨的襲擊，造成市區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，其中最嚴(yán)重的就是“5·7”大暴雨，12 小時(shí)降雨超過(guò)213 mm，很多地下停車(chē)場(chǎng)被淹，很多主干道積水嚴(yán)重，市區(qū)交通嚴(yán)重受阻甚至癱瘓，全市經(jīng)濟(jì)損失約5.4 億［2］。其實(shí)這些嚴(yán)重的城市洪澇災(zāi)害并不是個(gè)例，而是我國(guó)很多城市普遍存在的現(xiàn)象。

城市是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，人口密集，工商業(yè)發(fā)達(dá)，財(cái)富集中，一旦遭受洪災(zāi)，將造成政治影響和經(jīng)濟(jì)損失，因此探討城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因及對(duì)策顯得十分重要。城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因分析

1.1 城市化對(duì)降雨的影響

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加劇，城市人口越來(lái)越集中，交通工具劇增，建筑群密集，瀝青路面和水泥路面已經(jīng)布滿整個(gè)城市的大街小巷，由于這些因素使城市的氣溫明顯高于郊區(qū)，形成顯著的熱島效應(yīng)。城市熱島效應(yīng)不僅造成城市及其周邊地區(qū)氣溫升高，而且很多研究還表明［3-4］，城市熱島效應(yīng)還可能通過(guò)流場(chǎng)的作用，對(duì)冬夏季降水過(guò)程產(chǎn)生影響。另外，由于城市的建筑物高低不一，加大了城區(qū)的粗糙度，這不僅引起湍流，而且對(duì)穩(wěn)動(dòng)滯緩的降水系統(tǒng)有阻礙效應(yīng)，增加了降雨在城區(qū)的滯留時(shí)間，增大了降雨強(qiáng)度。同時(shí)城市化伴隨著工業(yè)化發(fā)展，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生大氣污染，大氣中懸浮顆粒密度增大，一定程度上起到人工降雨的作用，導(dǎo)致暴雨形成的幾率和降雨量增大。顯然城市化效應(yīng)日趨嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致短時(shí)降雨量增大，增加了城市洪澇災(zāi)害發(fā)生的可能性。

1.2 城市化對(duì)雨洪徑流的影響

隨著城市化的進(jìn)程，城區(qū)土地利用性質(zhì)的改變，使原有下墊面發(fā)生了劇大的變化，建筑物增多，道路鋪裝，不透水面積增大等，直接改變了地面雨洪徑流形成條件，使天然水文情勢(shì)發(fā)生了變化。另外城市用地日趨緊張，公園逐漸被“邊緣化”，不透水面積逐步增加，降水基本無(wú)蓄、滯、滲空間，下滲的雨量基本為零。地面硬質(zhì)化致使地表徑流產(chǎn)生的較快，徑流系數(shù)很大，使降到城市區(qū)域的雨水很快填滿洼地而后形成地表徑流，使同強(qiáng)度暴雨形成的地表徑流量增大，洪峰流量增加，當(dāng)超過(guò)現(xiàn)有排水系統(tǒng)的排水能力時(shí)，雨水就會(huì)在地面積聚形成內(nèi)澇。

1.3 城市雨水管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)低

我國(guó)城市采用的市政排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，GB 50014—2006《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定［5］“一般地區(qū)，重現(xiàn)期一般采用0.5～3 年;重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，一般采用3～5 年”。但在實(shí)際設(shè)計(jì)中，大多數(shù)城市的排水標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期多選取下限，如北京、上海、廣州大部分地區(qū)的排水標(biāo)準(zhǔn)為1 年一遇，重點(diǎn)地區(qū)或特別重要地區(qū)為3～5 年一遇，與國(guó)外城市普遍采用的2～5 年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)［6］相比，我國(guó)城市的排水標(biāo)準(zhǔn)偏低。而且一些老城區(qū)的市政排水系統(tǒng)已經(jīng)使用幾十年，部分管道老化破損，甚至堵塞，致使整個(gè)排水系統(tǒng)排水能力低下。

1.4 城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接問(wèn)題

城市排水系統(tǒng)包括兩部分，一部分是市政雨水管道系統(tǒng)，主要布置在城市主干道和大街小巷，主要用于排除城市雨水，但有的城市目前采用的還是雨污合同制，雨水污水共用一條管道。市政雨水管道設(shè)計(jì)一般屬于給水排水專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)范疇，管道的設(shè)計(jì)流量采用市政公式即暴雨強(qiáng)度公式來(lái)計(jì)算，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用的是GB 50014—2006《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》;另一部分是在城市市區(qū)內(nèi)從水利角度設(shè)置的防洪排澇工程，包括城市內(nèi)河、排澇泵站、排澇閘等，屬于水利設(shè)計(jì)范疇，設(shè)計(jì)流量的計(jì)算一般采用的是單位線法或推理公式法，目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)范，主要采用GB 50288—99《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》里的農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)。二者設(shè)計(jì)之間存在比較復(fù)雜的關(guān)系，一般市政雨水管道由專(zhuān)門(mén)的市政設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，而一些防洪排澇工程由水利設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，這樣就會(huì)存在兩個(gè)專(zhuān)業(yè)銜接的問(wèn)題，以及標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題。

1.5 城市雨水管理系統(tǒng)不健全

我國(guó)城市雨水管理系統(tǒng)不夠健全，對(duì)城市排水設(shè)施的建設(shè)重視不夠、投入不足，主要表現(xiàn)在應(yīng)急防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有得到重視;外洪內(nèi)澇兼顧綜合治理不夠;防汛預(yù)警與應(yīng)急管理水平滯后;排水設(shè)施得不到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)和維修;應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)降雨的措施力度不夠;宣傳教育不夠，沒(méi)有形成全社會(huì)公眾參與的全方位防災(zāi)減災(zāi)體系。城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇對(duì)策探討

2.1 雨洪利用

雨洪利用是針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)不同下墊面所產(chǎn)生的降雨徑流采取相應(yīng)的措施，或貯存利用，或滲入地下，以達(dá)到充分利用雨水資源、改善小區(qū)生態(tài)環(huán)境、減輕區(qū)域防洪壓力的目的，是一項(xiàng)開(kāi)源與節(jié)流并舉的措施。雨洪利用的形式一般有3 類(lèi)即深入地下、攔蓄利用和調(diào)控排放。主要是利用道路、綠地、屋頂、公共基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行雨水收集，作為道路澆灑、汽車(chē)沖洗、綠地澆灌、小區(qū)景觀等或地面鋪裝選用透水材料，采用多孔瀝青或多孔混凝土路面，在人行道、廣場(chǎng)或休閑區(qū)鋪設(shè)草皮磚，讓雨水順利的滲入地下等措施。

2.2 城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段合理規(guī)劃用地減少硬化面積

城市規(guī)劃和建設(shè)階段必須重視防洪排水。對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，將水利與市政規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合，從源頭編制雨水控制、利用調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)用地，對(duì)于現(xiàn)有的內(nèi)河道和溝塘等具有蓄洪、排澇能力的區(qū)域不要隨意填埋侵占，適當(dāng)布置一些花園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)，還可以臨時(shí)滯蓄或排泄洪水，在道路設(shè)計(jì)上盡量減少地面硬化面積，多采用入滲型路面，增加綠地面積，不但美化環(huán)境，也可以增加雨水的下滲和含蓄。

2.3 提高排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接

結(jié)合我國(guó)的目前排水系統(tǒng)現(xiàn)狀，逐步提高排水設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是必然趨勢(shì)。在今后的設(shè)計(jì)中不同地區(qū)應(yīng)采用不同重現(xiàn)期，一些重要干道及市區(qū)中心等重要區(qū)域提高雨水管道的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，盡量取標(biāo)準(zhǔn)中的上限，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，對(duì)已經(jīng)建成的排水設(shè)施若有改造，應(yīng)按照新設(shè)計(jì)的情況考慮。同時(shí)，中心城區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)也要提高，在發(fā)生超大洪水時(shí)設(shè)計(jì)中常采用的20 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)是不能滿足要求的。

不僅要提高排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，也要注重考慮標(biāo)準(zhǔn)的銜接問(wèn)題，加強(qiáng)不同專(zhuān)業(yè)間設(shè)計(jì)溝通協(xié)調(diào)。另外如何將市政規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)與水利標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，而不是單獨(dú)從各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域來(lái)考慮問(wèn)題，這需要相關(guān)部門(mén)對(duì)這方面進(jìn)行深入探討研究，制定出統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 完善城市雨水管理系統(tǒng)

a)養(yǎng)護(hù)、維修排水設(shè)施

城市排水系統(tǒng)中的很多排水設(shè)施，如管渠、檢查井、雨水口等，由于初期雨水?dāng)y帶的雜物比較多而極易使排水設(shè)施堵塞;城市邊緣山體雨水進(jìn)入城市排水系統(tǒng)更易夾雜泥沙，堵塞排水設(shè)施或降低過(guò)流能力，以致形成內(nèi)澇。所以這些排水設(shè)施需要經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，清理雜物，定期維修，以保證排水正常，另外對(duì)已經(jīng)建成多年的管道要定期檢查，嚴(yán)重破損的要及時(shí)改造，對(duì)排澇泵站及排澇閘也要經(jīng)常檢查維修。

b)積極進(jìn)行城市防洪減災(zāi)的宣傳，樹(shù)立市民對(duì)水災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

c)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)采用城市防洪風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。

d)加強(qiáng)城市防洪基礎(chǔ)工作。

2.5 采用先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)對(duì)超大洪水

采用先進(jìn)的技術(shù)為新建城市排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，為舊城區(qū)采取措施應(yīng)對(duì)突發(fā)暴雨提供科學(xué)預(yù)報(bào)。將整個(gè)城區(qū)的排水系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)模擬整個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)預(yù)報(bào)超標(biāo)降雨發(fā)生時(shí)出現(xiàn)積水的位置及深度，為及時(shí)采取應(yīng)急措施提供科學(xué)的依據(jù)。目前國(guó)外已經(jīng)有很多成熟的商業(yè)軟件可以根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)應(yīng)用。

2.6 完善城市應(yīng)對(duì)超標(biāo)降雨的應(yīng)急措施

為確保發(fā)生超標(biāo)降雨時(shí)，積水時(shí)間短、退水快，不形成城市內(nèi)澇。需要采取應(yīng)急措施，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各部門(mén)責(zé)任，由相關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急隊(duì)伍，配備專(zhuān)門(mén)人員密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。同時(shí)，給應(yīng)急隊(duì)伍配備用于積水排除的設(shè)施，一般包括: 水泵、臨時(shí)發(fā)電機(jī)組、軟管、起重機(jī)械等設(shè)備，在預(yù)警信號(hào)發(fā)出后隨時(shí)待命。另外對(duì)城市經(jīng)常積水區(qū)域，應(yīng)制定人員撤離與安置、重要建筑保護(hù)等相關(guān)預(yù)案。結(jié)論及建議

不斷城市化及地球環(huán)境的繼續(xù)惡化帶來(lái)的極端惡劣天氣，特別是近年來(lái)暴雨及特大暴雨發(fā)生的概率越來(lái)越大，致使很多城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，通過(guò)分析城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因，根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外的一些相關(guān)研究淺談目前應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇的一些措施。

建議進(jìn)一步完善我國(guó)雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)體系及關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)雨水系統(tǒng)模型建設(shè)及其在規(guī)劃中應(yīng)用的研究。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：我國(guó)近期物價(jià)上漲原因及對(duì)策

我國(guó)近期物價(jià)上漲原因及對(duì)策

關(guān)鍵詞物價(jià)上漲原因?qū)Σ?/p>

文章摘要本文通過(guò)寫(xiě)2010年我國(guó)第三季度物價(jià)上漲的原因 影響及我國(guó)所采取的措施，指出我們應(yīng)該正確看待這種現(xiàn)象

最近，由于農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，不僅中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品漲聲一片，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食用油出現(xiàn)新一輪上漲，而隨著行業(yè)龍頭康師傅和古井貢酒分別調(diào)高旗下部分產(chǎn)品價(jià)格，相關(guān)的方便面和高端白酒行業(yè)也面臨漲價(jià)壓力。（11月 1日《廣州日?qǐng)?bào)》）

這是一個(gè)令民眾擔(dān)憂的信號(hào)。繼“ 豆你玩”、“ 蒜你狠”、“ 姜你軍”之后，食用油、棉花、水果等農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格也應(yīng)聲一路走高，全國(guó)刮起了新一輪漲價(jià)風(fēng)。就像推倒的多米諾骨牌，除了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲外，人們發(fā)現(xiàn)有關(guān)吃、住、行的價(jià)格都在上漲?！皾q”聲一片影響了每個(gè)人的生活。

下面就談一下物價(jià)上漲的原因及對(duì)策

目前物價(jià)上漲，通脹壓力加大是由多方面原因造成的首先是全球性的，全球經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顩r，相關(guān)指標(biāo)當(dāng)然穩(wěn)步上升，包括物價(jià)；其次是全國(guó)性的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于全球經(jīng)濟(jì)范疇，而且二十多年的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，物價(jià)每年都有波動(dòng)及上揚(yáng)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布：上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）172840億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)11.1%，其中二季度GDP增長(zhǎng)10.3%，雖然較一季度11.9%有大幅

下滑 但仍證明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快。其次還有很多原因

1：國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的帶動(dòng)。由于石油價(jià)格持續(xù)上漲，美國(guó)等國(guó)家大規(guī)模開(kāi)發(fā)生物能源，對(duì)玉米、大豆等糧食需求量大幅增加。這導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲，進(jìn)而拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上升，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價(jià)格。

2：成本推動(dòng)。近十年來(lái)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品一直低位運(yùn)行，稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在的價(jià)格，多數(shù)低于十年前的水平，只有個(gè)別品種略高于十年前水平。但與此同時(shí)，種植養(yǎng)殖成本隨著生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的上漲而大幅上升，所以，目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)。

3：供求結(jié)構(gòu)失衡。供求規(guī)律的長(zhǎng)期表現(xiàn)形式為供不應(yīng)求，由于去年上半年生豬價(jià)格跌到谷底，導(dǎo)致生豬存欄下降，去年下半年生豬價(jià)格開(kāi)始進(jìn)入周期性上漲階段。部分地區(qū)出現(xiàn)的疫情，也加劇了生豬供應(yīng)的緊張。

4：國(guó)內(nèi)投資過(guò)熱 大量流動(dòng)性流向樓市股市 流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致通脹壓力加大

5：RMB升值預(yù)期使得出口減少,進(jìn)口增加，大量國(guó)際資本流入國(guó)內(nèi)

具體的物價(jià)上漲原因還有以下幾點(diǎn):

1.寡頭壟斷行業(yè)造成商品不能充分競(jìng)爭(zhēng);這就使一些行業(yè)不遵守市場(chǎng)秩序，而這些商品也毋庸置疑價(jià)格上漲。

2.國(guó)家宏觀調(diào)控，包括提高或降低銀行利率，并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的效果,造成大量資金流入市場(chǎng)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶動(dòng)物價(jià)上漲；

3.生產(chǎn)要素價(jià)格，其中土地是最關(guān)鍵的，屬于不可再生資源。受?chē)?guó)家嚴(yán)格控制，導(dǎo)致土地的取得成本大幅增加，因此，房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲。帶動(dòng)其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條同時(shí)受影響； 當(dāng)

然房地產(chǎn)價(jià)格上漲還有很大原因是因?yàn)槌捶恳鸬摹?/p>

4.國(guó)家財(cái)政購(gòu)買(mǎi)力度，包括國(guó)家政策性銀行，國(guó)家認(rèn)為某種商品的價(jià)格高了，就減少對(duì)某種商品的購(gòu)買(mǎi)，反之道理一樣。

6.國(guó)際經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)有很大影響，包括外匯儲(chǔ)備情況。目前我國(guó)大概有2000萬(wàn)億美圓的外匯儲(chǔ)備。自從加入WTO以來(lái)，跟國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越密切了。

從短期因素來(lái)看，分別有五大因素將會(huì)支撐物價(jià)上漲：一是食品價(jià)格周期性回升將帶動(dòng)整體物價(jià)水平上漲。食品價(jià)格上漲始終是我國(guó)每次物價(jià)上漲周期的主導(dǎo)因素。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，食品價(jià)格運(yùn)行周期大約為三年。2009年三季度后我國(guó)食品價(jià)格進(jìn)入上升周期，并將持續(xù)至2010年年底。

二是2010年，通脹預(yù)期影響下的大宗商品金融屬性逐漸強(qiáng)化、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇引致的需求擴(kuò)張以及可能的供給短缺等因素影響下，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲幾無(wú)懸念，通過(guò)貿(mào)易環(huán)節(jié)向國(guó)內(nèi)輸入的通脹壓力將繼續(xù)加大。

三是2009年底的發(fā)改委工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，2010年將繼續(xù)加快推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。新一輪的資源類(lèi)公用事業(yè)產(chǎn)品漲價(jià)必將推升未來(lái)通脹壓力。

第四個(gè)因素是由于2009年主要物價(jià)指數(shù)低位運(yùn)行造成的同期低基數(shù)，將導(dǎo)致2010年上半年翹尾因素對(duì)CPI的影響由“下拉”轉(zhuǎn)為“推升”，并在六七月份達(dá)到2.1%的峰值，下半年隨著基數(shù)值逐漸走高，翹尾因素正效應(yīng)將逐漸回落。

最后一個(gè)因素是資產(chǎn)價(jià)格快速上揚(yáng)將引導(dǎo)物價(jià)聯(lián)動(dòng)上漲，從我國(guó)股市、房市和CPI歷史數(shù)據(jù)顯示的運(yùn)行規(guī)律來(lái)看，資產(chǎn)價(jià)格與CPI之間存在正相關(guān)，且CPI明顯滯后于資產(chǎn)價(jià)格，滯后的時(shí)間大約在5-6個(gè)月。2010年，受多種因素發(fā)展的影響，預(yù)計(jì)資產(chǎn)價(jià)格總體上仍會(huì)保持上漲的趨勢(shì)，未來(lái)資產(chǎn)型通脹風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

物價(jià)上漲已嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)民生，由于與人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系密切的食品價(jià)格漲幅較大，居民感覺(jué)日常開(kāi)支增大，對(duì)物價(jià)的憂慮情緒加重。此外對(duì)我國(guó)各企業(yè)也造成了嚴(yán)重影響.面對(duì)31種價(jià)格監(jiān)測(cè)商品中近80%價(jià)格上漲的現(xiàn)狀，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司一位官員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，包括國(guó)家發(fā)改委在內(nèi)，多部委正在聯(lián)合制定相關(guān)的價(jià)格控漲措施。

記者了解到，除去主管價(jià)格的國(guó)家發(fā)改委外，歸口工業(yè)制品管理的工業(yè)和信息化部（下稱(chēng)工信部）也正在緊張制定應(yīng)對(duì)工業(yè)原材料價(jià)格上漲的措施，并擬對(duì)蒙受原材料價(jià)格上漲危害的行業(yè)進(jìn)行政策補(bǔ)貼。

此時(shí)此刻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在面臨著新一輪工業(yè)制品和日用消費(fèi)品“價(jià)格輪漲”的巨大壓力，如何在確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)”并控制“過(guò)熱”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最高決策層要回答的這道命題，難度不小。

聯(lián)合控漲政策醞釀

“穩(wěn)定物價(jià)是我們一直以來(lái)的工作重心?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司一位負(fù)責(zé)人向記者表示。該人士近期走訪多地，調(diào)研當(dāng)?shù)匚飪r(jià)，包括糧食價(jià)格和工業(yè)原料價(jià)格。針對(duì)當(dāng)前物價(jià)飛速上漲的局面，該人士表示，“采取措施將是多部門(mén)聯(lián)合制定，現(xiàn)在還不便于透露?！?/p>

記者掌握的情況表明，聯(lián)合制定政策的“多部委”中，國(guó)家發(fā)改委和工信部是核心部門(mén)，按照2009年大部制改革后的“三定方案”，這兩個(gè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)宏觀層面價(jià)格和工業(yè)制品的價(jià)格管理。

工信部消費(fèi)品工業(yè)司的一位官員證實(shí)，該司已經(jīng)撰寫(xiě)報(bào)告，針對(duì)棉花價(jià)格上漲過(guò)快，應(yīng)對(duì)下游行業(yè)進(jìn)行政策支持，這份報(bào)告已經(jīng)上報(bào)至國(guó)務(wù)院。目前新疆棉花價(jià)格上漲迅速，下游企業(yè)難以應(yīng)對(duì)。如此情況之下，終端市場(chǎng)的價(jià)格上漲壓力已經(jīng)顯現(xiàn)。

讓這兩個(gè)部門(mén)對(duì)“價(jià)格問(wèn)題”如此敏感的是10月以來(lái)的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。近期發(fā)改委公布了10月份城市食品零售價(jià)格監(jiān)測(cè)情況。本次監(jiān)測(cè)針對(duì)北京、上海、重慶等36個(gè)大中城市，監(jiān)測(cè)食品包括蔬菜、糧油、鮮肉類(lèi)及水果共31個(gè)產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與9月份相比，共24種產(chǎn)品價(jià)格呈不同程度上漲，約占統(tǒng)計(jì)總品種的80%。

除食品之外，棉花、石油、大豆等大宗商品的價(jià)格也保持著連續(xù)數(shù)月的價(jià)格增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)目前的物價(jià)上漲狀況，記者采訪了工信部消費(fèi)品工業(yè)司的相關(guān)人士，該人士表示，“原材料價(jià)格上漲對(duì)下游工業(yè)的影響特別大?！?/p>

多家研究機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布了對(duì)物價(jià)上漲的預(yù)測(cè)，中信證券（600030）預(yù)測(cè)10月份CPI同比漲幅為3.8%～4%，美林證券預(yù)測(cè)今年10月份的CPI同比漲幅為4%。

應(yīng)對(duì)價(jià)格炒作

以國(guó)家發(fā)改委、工信部為核心的新一輪價(jià)格控漲政策，也試圖對(duì)目前市場(chǎng)氛圍濃郁的炒作行為進(jìn)行控制。

“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的炒作氛圍很濃。”鋼鐵行業(yè)專(zhuān)家馬忠普向記者表示。記者了解到，盡管?chē)?guó)際鐵礦石價(jià)格目前反常地低于國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格，“但是，國(guó)內(nèi)的鐵礦石貿(mào)易商依舊是堅(jiān)持高價(jià)格不放手。”

而在糧食領(lǐng)域，各級(jí)糧食中間商早在9月末就展開(kāi)了搶收爭(zhēng)奪戰(zhàn)。“現(xiàn)在現(xiàn)金流比較充裕，對(duì)糧食價(jià)格上漲預(yù)期比較明確，因此搶收秋糧是每個(gè)企業(yè)都在積極做的事情?！币患覈?guó)內(nèi)大型糧油企業(yè)相關(guān)人士向記者表示。

對(duì)于漲價(jià)最瘋狂的棉花行業(yè)而言，“現(xiàn)在，棉花每天一個(gè)價(jià)，漲價(jià)已經(jīng)向下游傳導(dǎo)。春節(jié)左右，終端產(chǎn)品將有更明顯的價(jià)格上漲?！焙颖笔仪f常山恒新紡織公司市場(chǎng)部蘇經(jīng)理向記者表示。

記者了解到，對(duì)于敏感行業(yè)的漲價(jià)傳導(dǎo)，發(fā)改委已經(jīng)有所防范。在當(dāng)前社會(huì)通脹預(yù)期較強(qiáng)的情況下，發(fā)改委卻采取驚人舉措，上調(diào)成品油價(jià)格。

對(duì)此發(fā)改委表示，“近期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈上漲態(tài)勢(shì)，成品油價(jià)格提高，雖然可能在一定程度上影響社會(huì)漲價(jià)預(yù)期，但成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)價(jià)格總水平的實(shí)際影響很小?！?/p>

為了降低成品油價(jià)格提高對(duì)下游的連鎖反應(yīng)，“一方面明確規(guī)定鐵路貨運(yùn)等部分政府管

理的商品（或收費(fèi)）價(jià)格暫不調(diào)整；另一方面，部署各地嚴(yán)格加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，依法查處違規(guī)漲價(jià)和跟風(fēng)漲價(jià)?！?/p>

企業(yè)各想對(duì)策

在國(guó)內(nèi)通脹壓力和美元貶值的雙重壓力下，制造業(yè)企業(yè)將蒙受更大的損失。

原材料價(jià)格的上漲對(duì)中國(guó)的制造業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響，“做外貿(mào)加工的工廠，對(duì)價(jià)格上漲1%和2%都很明顯，我現(xiàn)在庫(kù)房里的產(chǎn)品面對(duì)原料價(jià)格上漲和美元貶值，出口就等于賠錢(qián)，所以我只能想想網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等辦法?！绷x烏服裝企業(yè)老板劉先生告訴記者。

相比之下，跨國(guó)公司則有更多的經(jīng)驗(yàn)面臨目前的復(fù)雜狀況。

就在記者截稿前，世界500強(qiáng)企業(yè)阿爾斯通宣布把世界上最大的水電設(shè)備工廠開(kāi)設(shè)在中國(guó)天津，而這家工廠的訂單已經(jīng)排到了3年之后?！拔覀円部紤]過(guò)目前中國(guó)的物價(jià)上漲和通貨膨脹問(wèn)題?！卑査雇ü救驁?zhí)行副總裁朱倍賀表示，“我們相關(guān)部門(mén)會(huì)用多種組合對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

此外，國(guó)際公司應(yīng)對(duì)通脹有更多的經(jīng)驗(yàn)?！拔沂前臀魅?，我有經(jīng)歷通貨膨脹的經(jīng)驗(yàn)?！?朱倍賀表示，“一夜之間物價(jià)可以上漲40%。”

“有過(guò)這樣的經(jīng)歷，我們會(huì)考慮到，在合同執(zhí)行中期，就把風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)來(lái)?！?據(jù)了解，阿爾斯通為了避免美元貶值和人民幣通脹的風(fēng)險(xiǎn)，聘請(qǐng)了中間公司專(zhuān)門(mén)處理匯率等金融風(fēng)險(xiǎn)，“在中國(guó)，我們的訂單還是傾向于收人民幣?！敝毂顿R表示。

而對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，“2008年，鋼廠曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)鐵礦石的大起大落，所以現(xiàn)在鋼廠面對(duì)鐵礦石價(jià)格上漲，會(huì)采取小部分庫(kù)存，大部分向市場(chǎng)采購(gòu)的策略。這樣可以規(guī)避庫(kù)存的風(fēng)險(xiǎn)?！北狈揭患诣F礦石貿(mào)易商向記者表示。

“雖然，現(xiàn)在有通貨膨脹的壓力，但是把人民幣當(dāng)做主要結(jié)算貨幣仍是防范風(fēng)險(xiǎn)的選擇。”馬忠普表示。

雖然，肉禽蛋油等農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格近來(lái)漲了不少，去菜市場(chǎng)采買(mǎi)的家庭主婦們對(duì)此有切身感受，在她們每個(gè)月的帳單上用來(lái)購(gòu)買(mǎi)食品的支出又多了幾十元甚至上百元，但在這些產(chǎn)品價(jià)格上漲的同時(shí)。我們也看到了，在消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品中有不少品種的價(jià)格也出現(xiàn)了下降，比如通訊、服裝、交通，這些和我們生活息息相關(guān)的支出也正在下降著。

簡(jiǎn)單從數(shù)字上看，目前國(guó)內(nèi)ＣＰＩ上漲較快，但如果我們像國(guó)外通行的那樣用核心ＣＰＩ，也就是不包括食品和能源成本的ＣＰＩ來(lái)分析，那么目前中國(guó)的ＣＰＩ基本上保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上。也就是說(shuō)，如果以核心ＣＰＩ來(lái)看國(guó)內(nèi)的物價(jià)指數(shù)，目前中國(guó)物價(jià)水平應(yīng)該是平穩(wěn)的。

透過(guò)以上物價(jià)上漲的原因及對(duì)策分析，我們應(yīng)該更加全面客觀的看待眼下食品價(jià)格的上漲，不能以偏概全。應(yīng)該相信只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體健康，老百姓的日子就沒(méi)什么問(wèn)題。

第四篇：我國(guó)農(nóng)村教師流失的原因及對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村教師流失的原因及對(duì)策

摘 要：當(dāng)前由于我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在農(nóng)村中小學(xué)始終存在著教師流失的問(wèn)題，尤其是骨干教師的流失，農(nóng)村教師的流失加重農(nóng)村學(xué)校教師短缺、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。這不僅阻礙了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利實(shí)施，也使農(nóng)村應(yīng)享有高質(zhì)量的教育服務(wù)無(wú)法得到保障。本文試圖對(duì)農(nóng)村教師流失的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；教師流失；改革開(kāi)放

一、農(nóng)村教師流失問(wèn)題的提出

海內(nèi)外一直非常關(guān)注鄉(xiāng)村教師流失問(wèn)題。國(guó)外對(duì)農(nóng)村教師流失問(wèn)題的研究比我國(guó)早很多年，早在上個(gè)世紀(jì)的九十年代，國(guó)外對(duì)農(nóng)村教師流失問(wèn)題的研究就比較深入了，這為我國(guó)學(xué)者研究農(nóng)村教師流失問(wèn)題給出了理論指導(dǎo)與啟發(fā)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，與此同時(shí)，涌現(xiàn)出人口流動(dòng)的大潮。在這個(gè)大潮中，我國(guó)學(xué)者敏銳的觀察到大量鄉(xiāng)村教師遷向城市的這一現(xiàn)象。但這一時(shí)期相關(guān)研究并不太多。隨著時(shí)間推移以及人們思想更加開(kāi)放，社會(huì)流動(dòng)作為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象被人們接受。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村教師流失問(wèn)題更加突出，農(nóng)村教育質(zhì)量每況愈下。

（一）國(guó)外相關(guān)研究簡(jiǎn)述

通過(guò)筆者在圖書(shū)館查閱國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，許多國(guó)家都十分關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)教育，農(nóng)村教師流失問(wèn)題是許多國(guó)家亟待解決的問(wèn)題。下面筆者以美國(guó)為例，在美國(guó)基礎(chǔ)教育中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育占有較大的比例。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，有800多萬(wàn)兒童進(jìn)入美國(guó)農(nóng)村公立學(xué)校，占到所有公立學(xué)校學(xué)生的21%，有24143所公立學(xué)校在農(nóng)村，占美國(guó)所有學(xué)校的31%，有7832個(gè)農(nóng)村學(xué)區(qū)，占所有公立學(xué)區(qū)的49.3%，有40多萬(wàn)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，占所有公立學(xué)校的31%。因此，如何建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村教師隊(duì)伍是美國(guó)現(xiàn)在關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

（二）對(duì)我國(guó)農(nóng)村教師流失問(wèn)題的研究簡(jiǎn)述

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市發(fā)展的速度很快。城市對(duì)農(nóng)村居民的吸引力越來(lái)越大。雖然教師在城鄉(xiāng)之間互相流動(dòng)歸屬于社會(huì)流動(dòng)，但是農(nóng)村教師大量涌向城區(qū)往往被認(rèn)為是非合理的教師流動(dòng)?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村教師流失是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，在我國(guó)貧困地區(qū)更為突出。用徐中偉教授的教師勞動(dòng)力流動(dòng)來(lái)劃分我國(guó)農(nóng)村教師流動(dòng)是屬于非良性流動(dòng)，農(nóng)村教師流失形式嚴(yán)峻。

二、我國(guó)農(nóng)村教師流失的原因

鄉(xiāng)村教師流失的原因是多方面的，其中，有著復(fù)雜的社會(huì)背景和社會(huì)根源。通過(guò)筆者的研究，總的來(lái)說(shuō)有以下幾方面造成的。

（1）教師子女的未來(lái)在農(nóng)村教師涌向城區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。俗話說(shuō)，孩子的教育不能輸在起跑線，家長(zhǎng)們都希望自己的孩子就來(lái)有出息，由此出發(fā)，家長(zhǎng)們都希望自己的孩子在一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境中學(xué)習(xí)。城區(qū)學(xué)校里設(shè)施完善，有各種針對(duì)孩子全面發(fā)展的輔導(dǎo)班、少年宮和博物館等，而在農(nóng)村這些都是沒(méi)有的。城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使城市產(chǎn)生了很大的勞動(dòng)力需求，許多農(nóng)民工都能在城市建筑工地或其他地方找到工作，一些去城里務(wù)工的農(nóng)村居民選擇把自己的子女安置在自己所在工作地學(xué)習(xí)，而農(nóng)村教師的孩子只能在條件簡(jiǎn)陋的山區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)，這樣作為父母，農(nóng)村教師肯定不愿意看到自己的孩子在起跑上就比別的小孩慢一步。但是要是他們也想讓自己的孩子在城里上學(xué)，他們需要交付一筆高昂的擇校費(fèi)，這只會(huì)讓拿著微薄工資動(dòng)農(nóng)村教師們望校興嘆，更別說(shuō)孩子上初中、高中了。所以，為了自己的孩子有一個(gè)更好的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)環(huán)境，當(dāng)教師的農(nóng)村父母就會(huì)想盡辦法外調(diào)到城市里去。

（2）城鄉(xiāng)工資和福利相差太大是造成農(nóng)村教師流失重要原因。全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一般而言我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展東部高于中部，中部高于西部。所以中西部教師的收入相對(duì)東部教師較低，一般情況下，付出同樣的勞動(dòng)，貧困農(nóng)村的教師年薪平均在二萬(wàn)元左右，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部大中城市或城區(qū)學(xué)校年薪均在五萬(wàn)元以上，而且大中城市一般交通便利，醫(yī)療條件和辦學(xué)條件好，文化科技交流方便。相比之下，這難免會(huì)造成教師心理上的失衡，嚴(yán)重挫傷了教師的事業(yè)心和積極性。一旦超過(guò)了農(nóng)村教師承受的極限，即使留得住人，也留不住心了。于是農(nóng)村特別是山區(qū)學(xué)校的教師就千方百計(jì)地尋找機(jī)會(huì)，甚至通過(guò)各種途徑往外調(diào)，特別是剛分配到山區(qū)學(xué)校的年青教師，還沒(méi)來(lái)上班就干脆或借調(diào)或改行，全往城區(qū)跑。

（3）農(nóng)村的教學(xué)環(huán)境與教學(xué)條件嚴(yán)重制約了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，促使教師涌向城市。由于農(nóng)村中小學(xué)特殊的地理環(huán)境，制約了農(nóng)村教師的自我發(fā)展。農(nóng)村交通不便，信息相對(duì)閉塞，而且農(nóng)村小學(xué)的設(shè)施不完善，很多農(nóng)村教師甚至需要出錢(qián)買(mǎi)教具。除此之外，農(nóng)村教師缺少專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，在事業(yè)發(fā)展的晉升空間不如在城區(qū)教書(shū)的教師。

三、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的策略

1.提高農(nóng)村教師的社會(huì)地位和工資福利

唯物主義哲學(xué)告訴我們，物質(zhì)決定意識(shí)。是以，政府應(yīng)該大力提高我國(guó)農(nóng)村教師的社會(huì)地位和工資。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)改變了以前對(duì)待教師“臭老九”的態(tài)度，教師的地位有所提高。但是與日本相比，我國(guó)的教師地位在我國(guó)仍然不算較高。在日本，教師真的可以說(shuō)是“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”。日本自明治維新開(kāi)始就非常重視教育，在日本人看來(lái)，中小學(xué)教師是“圣職”，人們稱(chēng)教師為“先生”，地位等同于議員。

2.為農(nóng)村教師的發(fā)展搭建專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)

教師為人師表，天天“傳道授業(yè)解惑”，教育學(xué)生，為祖國(guó)，為人民做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也要“吾日三省吾身”，力求自己在教育的領(lǐng)域有所成就，使自己的工作和取得的成果得到別人的認(rèn)可，這是符合馬斯洛的需求理論的。當(dāng)人們滿足了低層次的生理需求后，更重要的是要追求高層次的自我實(shí)現(xiàn)。很多鄉(xiāng)村教師流向城區(qū)是因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校不能滿足教師對(duì)事業(yè)的追求，自己的人生價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)。所以為了解決這一問(wèn)題，學(xué)校管理者應(yīng)該為教師搭建專(zhuān)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，讓農(nóng)村教師們?cè)谶@個(gè)平臺(tái)盡情展示自己的才能。

3.管理部門(mén)要有相應(yīng)政策

機(jī)制的目的就是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)，為了使城鄉(xiāng)教育發(fā)展相對(duì)比較平衡，有關(guān)教育部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)政策條令。例如，用政策的手段讓優(yōu)秀師范畢業(yè)生優(yōu)先到農(nóng)村工作，給予這些教師一定的優(yōu)惠政策，以吸引優(yōu)秀師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教。還可以以城鄉(xiāng)學(xué)校以結(jié)對(duì)子的形式讓城市教師去農(nóng)村中小學(xué)支教，共享教育資源。同時(shí)要改革分配體制，提高農(nóng)村教師的工資福利和工作晉升機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村的優(yōu)秀教師也能名利雙收。

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第五篇：我國(guó)中小企業(yè)融資難的原因及對(duì)策

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書(shū)報(bào)告之淺談對(duì)中小企業(yè)融資問(wèn)題的分析研究

摘要:中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，它的發(fā)展直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)一步提升。然而融資困難一直是困擾這類(lèi)企業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。特別是今年發(fā)生的多起企業(yè)主躲債逃跑的現(xiàn)象，更是突出的呈現(xiàn)了這一問(wèn)題。本文針對(duì)中小企業(yè)融資難得問(wèn)題展開(kāi)分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)、融資、政府支持

資金是企業(yè)的血液，是企業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)的物質(zhì)條件。資金的流暢、充足與否關(guān)系企業(yè)能否正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，能否進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。穩(wěn)定的融資渠道是企業(yè)發(fā)展的重要前提條件，尤其是對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)而言。

中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起著大企業(yè)難以替代的作用。以浙江省為例，根據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，浙江的中小企業(yè)占了企業(yè)總數(shù)的99%以上，為城鄉(xiāng)提供了1000多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。企業(yè)增加值、實(shí)交稅金占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一半以上。在某種意義上, 中小企業(yè)的活躍程度標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的大小。因此，確保中小企業(yè)融資順利，不僅只是關(guān)系到中小企業(yè)能否繼續(xù)生存和發(fā)展，而且還直接影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年來(lái)，尤其在后半段時(shí)間，發(fā)生在浙江、江蘇的一些中小企業(yè)主“跑路”的現(xiàn)象，突出的反映了當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)所面臨的融資困難及存在的問(wèn)題。本文主要針對(duì)這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因展開(kāi)一定的分析并提出相應(yīng)的解決措施。

一、中小企業(yè)融資困難的原因分析；

（一）從中小企業(yè)自身分析；

首先，內(nèi)部融資無(wú)力為繼。企業(yè)的融資從來(lái)源上可以分為內(nèi)部融資與外部融資兩類(lèi)。內(nèi)部融資主要指在企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)由企業(yè)股東或者合伙人所出的那部分資金，也包括在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)像親友借款、內(nèi)部職工借款等形式籌集資金。

從中小企業(yè)的特點(diǎn)看，中小企業(yè)一般層次較低,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,自有資金較少?？?jī)?nèi)部融資去解決企業(yè)的資金問(wèn)題存在事實(shí)上的困難。

其次，外部融資困難重重。企業(yè)外部融資主要指通過(guò)向外發(fā)行債券、股票或者銀行借貸等形式籌集資金。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，因而抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差;同時(shí)內(nèi)部制度不健全，效率不高；更致命的是還存在著信用意識(shí)較差, 到期無(wú)法還錢(qián)或有錢(qián)不還,甚至借機(jī)逃廢債務(wù)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，使得外部資金不愿意進(jìn)入這些他們認(rèn)為投資風(fēng)險(xiǎn)較大或者收益較低的這一類(lèi)型企業(yè)。

（二）從外部原因分析；

1、我國(guó)政府支持力度還有待提高。

雖然我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，但是缺乏相應(yīng)的實(shí)施條例，使得該法在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的力度上很有限。我國(guó)政府在為解決中小企業(yè)融資問(wèn)題上缺乏一些實(shí)實(shí)在在的舉措。

相比而言，不少發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)中都設(shè)有專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供資金幫助的部門(mén)，如美國(guó)設(shè)有正部級(jí)的小企業(yè)管理局（SBA），在美國(guó)50個(gè)州設(shè)有96個(gè)區(qū)域和地區(qū)性直屬辦公室，可以為中小企業(yè)直接提高資金幫助。其他發(fā)達(dá)國(guó)家也有類(lèi)似的機(jī)構(gòu)和職能，但發(fā)達(dá)國(guó)家政府最主要的幫助不再于直接的資金的支持，最為主要的還是提高擔(dān)保支持。

2、當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使得融資更為困難。

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。美國(guó)金融危機(jī)的陰影尚未過(guò)去，歐洲債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)勢(shì)必會(huì)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)。對(duì)中小企業(yè)融資而言，更是加大了困難。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂，直接影響了投資者的信心。根據(jù)2011年前三季度公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)三個(gè)季度出現(xiàn)增速減緩的局面，低于此前市場(chǎng)普遍預(yù)期。說(shuō)明目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在面臨者諸多不確定因素的影響，使得投資者對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向存在一定的擔(dān)憂情緒。這對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展而言是個(gè)較大的利空消息。

3、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響

結(jié)構(gòu)性過(guò)剩是近年來(lái)我國(guó)所面臨的實(shí)際問(wèn)題，宏觀經(jīng)濟(jì)總體上有通脹之憂，這使得我國(guó)的財(cái)政政策與貨幣政策都不同程度的偏緊，銀行信貸數(shù)額有嚴(yán)格的控制。這對(duì)原本想從銀行獲得資金支持就比較困難的中小企業(yè)而言，難度更是進(jìn)一步加大。雖然國(guó)家對(duì)小額信貸行業(yè)有相應(yīng)扶持的政策，但數(shù)額等諸多的限制以及

起步階段的不成熟，也顯得這一融資途徑無(wú)法滿足需求。較多的中小企業(yè)更傾向于民間資本的借貸，而高利率等問(wèn)題又加重了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

二、解決中小企業(yè)融資難的對(duì)策建議

（一）中小企業(yè)自身要不斷完善，提升自己實(shí)力，以實(shí)力來(lái)?yè)Q取投資者的信心。

1.明確企業(yè)成功的因素，要有正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，找準(zhǔn)自身的市場(chǎng)定位；吸收現(xiàn)代企業(yè)制度和管理制度的要素，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；重視科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品檔次和科技含量。不斷壯大企業(yè)自身。

2.增強(qiáng)信用觀念，樹(shù)立良好企業(yè)信譽(yù)和形象

誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。中小企業(yè)要有信用意識(shí)，建立起信用風(fēng)險(xiǎn)控制與防范機(jī)制，盡量避免商業(yè)信用違約行為的發(fā)生。不論是對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)或者其他企業(yè)、還是個(gè)人投資者，都要嚴(yán)格履行相關(guān)約定，從而樹(shù)立良好的信用形象，為企業(yè)順利融資創(chuàng)造積極的條件。以信譽(yù)換取投資者的信心。

3、加大對(duì)外交往, 拓寬中小企業(yè)融資渠道

加入世貿(mào)組織對(duì)中小企業(yè)而言既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。與世界市場(chǎng)的接觸，使得中小企業(yè)可以融資的對(duì)象大大擴(kuò)大。以世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)為例，這些國(guó)際金融組織對(duì)我國(guó)的貸款和資助, 以前一般都集中在國(guó)家控制大大項(xiàng)目或關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目上。鑒于我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅猛, 目前,世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)貸款和資

助的結(jié)構(gòu)及客戶群中已囊括了國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)。這對(duì)于中小企業(yè)而言，可以說(shuō)是個(gè)極好的消息。中小企業(yè)可以努力去爭(zhēng)取像這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資金支持。

（二）政府在解決中小企業(yè)融資問(wèn)題中要扮演重要角色。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)必要的宏觀調(diào)控。在解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題上，政府責(zé)無(wú)旁貸。

1、政府在經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)給予中小企業(yè)以優(yōu)惠

相對(duì)大型企業(yè)而言，抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受?chē)?guó)家政策影響較大，尤其是涉及貨幣流動(dòng)性的問(wèn)題。因而政府在制定相應(yīng)政策時(shí)，可適當(dāng)?shù)膶?duì)中小企業(yè)加以保護(hù)。

給予一定特殊的優(yōu)惠政策，使中小企業(yè)能更加便利的得到資金。

2、政府應(yīng)幫助中小企業(yè)開(kāi)辟更多的融資渠道。

首先，政府應(yīng)幫助建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有利于降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加貸款。以浙江為例，已建立起的多家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的發(fā)展解決了數(shù)十億元的資金問(wèn)題。為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

其次，逐步放開(kāi)民間借貸市場(chǎng)，拓寬民間融資渠道。不管我們是不是承認(rèn)，民進(jìn)借貸的情況一直存在，并且一直是中小企業(yè)獲得資金的重要途徑。以近來(lái)媒體曝光的浙江溫州、臺(tái)州等經(jīng)濟(jì)較活躍的地區(qū)，民間借貸和私募活動(dòng)一直比較活躍。這說(shuō)明借貸雙方都有這方面的需要。在政府、銀行支持不足的情況下，中小企業(yè)發(fā)展只能依靠民間資金。雖然說(shuō)，近來(lái)反映出民間借貸利率過(guò)高等問(wèn)題，但我們也不能簡(jiǎn)單地禁止，而應(yīng)加以規(guī)范、引導(dǎo)。使得這一途徑在正確的道路上，完善、提高、。

三、結(jié)論與啟示

中小企業(yè)融資難得問(wèn)題必須加以解決。這需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)自身的共同努力。在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí), 充分考慮到本國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況, 將共性特點(diǎn)與個(gè)性特征有機(jī)結(jié)合，尋找到適合我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的最佳方式。

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