第一篇：關(guān)于服務(wù)上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的思考

關(guān)于服務(wù)上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的思考

2013-10-25 10:20

一、準(zhǔn)確把握工商部門在服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的職責(zé)

與出口加工區(qū)和保稅區(qū)相比，自由貿(mào)易區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資源更豐富，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容更加多樣化，投資者做新做大做強(qiáng)的自由化程度更高。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管、消費(fèi)糾紛調(diào)處及權(quán)益維護(hù)等方面，也由過(guò)去單一主體向與國(guó)際接軌的多元化主體轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)象和市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容都發(fā)生了許多新的變化。工商部門要提前融入，以履行職能為出發(fā)點(diǎn)，總結(jié)在服務(wù)出口加工區(qū)、保稅區(qū)建設(shè)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，從整體上進(jìn)行謀劃，主動(dòng)工作，積極應(yīng)對(duì)。

二、樹(shù)立敢想敢干的創(chuàng)新意識(shí)

要積極落實(shí)“寬進(jìn)”制度，結(jié)合當(dāng)前正在推進(jìn)的工商登記制度改革，建立和完善與“先照后證”、“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”、“年度報(bào)告公示制”等配套的具體措施，探索針對(duì)承擔(dān)有限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)主體與承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)不同管理制度，通過(guò)建立信用體系與管理機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

要積極探索“嚴(yán)管”制度，按照自由貿(mào)易區(qū)與出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)不同的市場(chǎng)監(jiān)管要求，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)，重新界定監(jiān)管內(nèi)容，規(guī)范程序，創(chuàng)新手段，把該管的堅(jiān)決管住，把由社會(huì)組織管理的交還社會(huì)，把由企業(yè)自主管理的交還企業(yè)。要在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家工商總局的部署，積極有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，力爭(zhēng)在服務(wù)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中建立一套可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，為全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)提供有益借鑒。

三、培養(yǎng)一支適應(yīng)自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的專業(yè)化人才隊(duì)伍

要積極倡導(dǎo)為自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)建功立業(yè)的價(jià)值追求。引導(dǎo)廣大干部按照政治堅(jiān)定、忠于職守，執(zhí)法為民、高效服務(wù)，依法監(jiān)管、公正維權(quán)，嚴(yán)守禁令、廉潔勤政的行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步提升職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)，形成具有時(shí)代特征、行業(yè)特質(zhì)的工商行政管理價(jià)值導(dǎo)向。

要進(jìn)一步優(yōu)化用人機(jī)制，拓展干部職業(yè)發(fā)展空間。服務(wù)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為解決人浮于事、人輕崗重、人崗不適等現(xiàn)象提供了契機(jī)，工商部門必須以需求為導(dǎo)向，積極引進(jìn)并善于發(fā)現(xiàn)各類適應(yīng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)與發(fā)展的崗位專業(yè)人才和領(lǐng)導(dǎo)人才，建立人盡其才、才盡其用、用盡其能的用人機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新級(jí)別設(shè)置制度，實(shí)施干部分類管理，以職務(wù)晉升和職級(jí)晉升“雙通道”促進(jìn)專業(yè)崗位去行政化，拓展基層干部的職業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：上海自由貿(mào)易區(qū)活動(dòng)總結(jié)

財(cái)經(jīng)學(xué)院研究生學(xué)術(shù)沙龍——“上海自由貿(mào)易區(qū)

專題研討會(huì)”活動(dòng)總結(jié)

嘉賓：譚中明、陶忠元、朱乃平主辦：財(cái)經(jīng)學(xué)院團(tuán)委、研究生會(huì) 時(shí)間：2013年11月7日，18:40 地點(diǎn)： 三江樓1301

在校研究生會(huì)的統(tǒng)一安排部署及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)術(shù)部于2013年11月7日晚18:40在三江樓1301成功開(kāi)展了“上海自由貿(mào)易區(qū)專題研討會(huì)”活動(dòng)。此次活動(dòng)邀請(qǐng)了譚中明、陶忠元、朱乃平三位教授作為嘉賓參與互動(dòng)。他們的到來(lái)受到了同學(xué)們的熱烈歡迎，有近百名研究生以及優(yōu)秀本科生參加了此次研討會(huì)。

為了充分調(diào)動(dòng)同學(xué)們的參與積極性、擴(kuò)大活動(dòng)的影響力，在活動(dòng)前一個(gè)月，我部門通過(guò)短信的形式進(jìn)行初步宣傳，并面向財(cái)經(jīng)學(xué)院全體研究生征集與活動(dòng)主題相關(guān)的研討話題，得到了同學(xué)們的積極響應(yīng)。經(jīng)過(guò)層層篩選篩選，終于確定了三個(gè)合適的話題，并請(qǐng)三位投稿人精心準(zhǔn)備了PPT演講。

本次活動(dòng)分為兩個(gè)環(huán)節(jié)。第一環(huán)節(jié)是三位同學(xué)分別就各自的主題進(jìn)行PPT

演講，嘉賓老師分別點(diǎn)評(píng)。第一位演講人是來(lái)自國(guó)貿(mào)專業(yè)的白宇泉。他從貿(mào)易自由化、區(qū)域分工與中國(guó)經(jīng)濟(jì)集約式增長(zhǎng)三個(gè)方面，闡述了上海自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立的意義。隨后國(guó)貿(mào)系主任——陶忠元老師對(duì)他的演講做出點(diǎn)評(píng)，并進(jìn)行了啟發(fā)式拓展，提出了更多值得探討的話題，在激發(fā)同學(xué)們思想火花的同時(shí)，為大家的學(xué)習(xí)和科研拓寬了思路。第二位演講人韓萍同學(xué)，同樣來(lái)自國(guó)貿(mào)專業(yè)。她的主題是“上海自貿(mào)區(qū)是否能真正實(shí)現(xiàn)離岸金融”。她從離岸金融的現(xiàn)狀、上海自貿(mào)區(qū)和離岸金融的關(guān)系以及爭(zhēng)議焦點(diǎn)等方面，條理清晰地分析了這一熱門問(wèn)題，引發(fā)了大家的思考。隨后，金融系主任——譚中明老師從金融自由化角度，圍繞離岸金融市場(chǎng)建設(shè)和人民幣資本項(xiàng)目自由兌換問(wèn)題做了點(diǎn)評(píng)和拓展，使大家對(duì)自貿(mào)區(qū)建立給金融領(lǐng)域帶來(lái)的影響有了更深刻的認(rèn)識(shí)，博得同學(xué)們的陣陣掌聲。最后一位演講人是來(lái)自會(huì)計(jì)專業(yè)的李嘯。與前兩位不同的是，他是從微觀層面分析上海自由貿(mào)易區(qū)的建立是否能幫助企業(yè)節(jié)稅。從自貿(mào)區(qū)稅收政策改革的介紹，到企業(yè)納稅籌劃的分析，李嘯同學(xué)的演講深入淺出，連在座的非會(huì)計(jì)專業(yè)的同學(xué)也對(duì)這一話題產(chǎn)生了濃厚興趣。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)研究所副所長(zhǎng)——朱乃平老師充分肯定了該同學(xué)的觀點(diǎn)，并提出了更多新穎的課題，啟發(fā)了同學(xué)們的創(chuàng)新思維并激發(fā)了對(duì)這一問(wèn)題深入研究的興趣。研討會(huì)的第二環(huán)節(jié)是互動(dòng)交流。雖然在座同學(xué)都來(lái)自不同專業(yè)，但是大家思維活躍，爭(zhēng)相與三位專家老師交流，從自己的專業(yè)角度提出相關(guān)觀點(diǎn)與疑惑，同時(shí)，三位老師也耐心聽(tīng)取同學(xué)們的問(wèn)題，并對(duì)每個(gè)問(wèn)題都做了詳盡的解答。整場(chǎng)活動(dòng)歷時(shí)兩個(gè)多小時(shí)，氣氛輕松活躍，精彩處時(shí)時(shí)有掌聲響起，給參會(huì)者帶來(lái)了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的“盛宴”。

此次活動(dòng)的成功舉辦，離不開(kāi)前期的充分準(zhǔn)備。首先，在選題方面，上海自由貿(mào)易區(qū)作為當(dāng)前的熱點(diǎn)話題，內(nèi)容新穎，緊扣經(jīng)濟(jì)前沿，特別能激發(fā)同學(xué)們的研討興趣和學(xué)術(shù)火花。同時(shí)，精心挑選的三個(gè)研討問(wèn)題涵蓋了國(guó)貿(mào)、金融、會(huì)計(jì)三個(gè)領(lǐng)域，廣泛適應(yīng)了財(cái)經(jīng)學(xué)院各個(gè)專業(yè)，對(duì)其他學(xué)院的同學(xué)也具有一定的吸引

力，大大提升了同學(xué)們的參與積極性。其次，本次活動(dòng)的形式和內(nèi)容也經(jīng)過(guò)了精心的策劃，擺脫了填鴨式講座的固有套路，設(shè)計(jì)了PPT演講、嘉賓點(diǎn)評(píng)、交流提問(wèn)等各種互動(dòng)環(huán)節(jié)，充分活躍了現(xiàn)場(chǎng)氣氛，達(dá)到了很好的學(xué)術(shù)交流效果。另外，在活動(dòng)宣傳方面，我部門除了采取了網(wǎng)站和展板宣傳的方式，還多次通過(guò)短信進(jìn)行宣傳，大大提高了活動(dòng)的知名度，使參加人數(shù)大大超過(guò)預(yù)期。最后，在各準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，我部門積極與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓老師們溝通，獲得了學(xué)院及老師們的大力支持，使此次活動(dòng)的影響力大大提升。

本次“上海自由貿(mào)易區(qū)專題研討會(huì)”是本屆研究生會(huì)組織的一項(xiàng)公開(kāi)活動(dòng)，也是第一項(xiàng)學(xué)術(shù)活動(dòng)。作為我院研究生文化建設(shè)的一部分，此次活動(dòng)增進(jìn)了與會(huì)者對(duì)于自貿(mào)區(qū)的理解與思考，提高了同學(xué)們對(duì)于新事物的關(guān)注，有助于拓展研究生的視野、緊跟發(fā)展潮流，做與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀人才。同時(shí)，此次活動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)了研究生之間以及研究生與師長(zhǎng)的交流，使我院互動(dòng)交流的風(fēng)氣更加濃郁，有力地促進(jìn)了我院的學(xué)風(fēng)建設(shè)！

財(cái)經(jīng)學(xué)院研究生會(huì)學(xué)術(shù)部

2013年11月20日

參加人員

主持人：周揚(yáng)帆

嘉賓：譚中明：教授，金融系主任，碩士生導(dǎo)師

陶忠元：副教授，國(guó)貿(mào)系主任，碩士生導(dǎo)師 朱乃平：副教授，碩士生導(dǎo)師

PPT演講：白宇泉：國(guó)貿(mào)，研131 韓萍：國(guó)貿(mào)，研131 李嘯：會(huì)計(jì)，研134

工作人員：周揚(yáng)帆、李棚（工作積極）、張林榮、曲軍鵬（工作積極）、常浩青（工作積極）、王雅萍、袁揚(yáng)、張瑩

參與對(duì)象:財(cái)經(jīng)學(xué)院全體研究生及本科生 組織者：財(cái)經(jīng)學(xué)院研究生會(huì)學(xué)術(shù)部 負(fù)責(zé)人：周揚(yáng)帆

第三篇：131520 港口建設(shè)對(duì)上海自由貿(mào)易區(qū)的重要性

131520 港口建設(shè)對(duì)上海自由貿(mào)易區(qū)的重要性

港口建設(shè)對(duì)上海自由貿(mào)易區(qū)的重要性王厚強(qiáng)

一份關(guān)于上海自由貿(mào)易區(qū)的文章，內(nèi)容主要涉及港口建設(shè)方面，對(duì)我們這些老港口而言還是值得一讀，主要是圍繞洋山港的建設(shè)問(wèn)題，對(duì)外與新加坡展開(kāi)爭(zhēng)斗。

我在長(zhǎng)江口深水航道工程工作六年期間，也充分領(lǐng)略到對(duì)內(nèi)也充滿爭(zhēng)斗，主要是交通部、上海市和浙江省之間的明爭(zhēng)暗斗，交通部堅(jiān)決不同意上洋山港，而上海則堅(jiān)決要上，我們的長(zhǎng)江口工程一上來(lái)很窩囊，上海市下令不得采訪、不得報(bào)道，這一百多億的工程投在上海地區(qū)為何不給報(bào)道，原因是上海市怕失去上洋山港的機(jī)會(huì)，所以一再壓著不予報(bào)道，后來(lái)上洋山港以成定局，上海市也嘗到長(zhǎng)江口深水航道的甜頭，據(jù)市里說(shuō)每增加0.5米水深，上海市日可獲40萬(wàn)美元的收益（也可以說(shuō)是少損失40萬(wàn)美元），這才讓出頭露面。上海和交通部在這個(gè)問(wèn)題上是爭(zhēng)鋒相對(duì)，交通部召開(kāi)有關(guān)長(zhǎng)江口工程的討論會(huì)，會(huì)務(wù)費(fèi)30萬(wàn)，緊接著上海召開(kāi)洋山港的論證會(huì)，會(huì)務(wù)費(fèi)100萬(wàn)，對(duì)著干！上海財(cái)大氣粗不必求助與交通部，并說(shuō)邀請(qǐng)交通部參加會(huì)議僅僅出于禮貌，被無(wú)他求。

兩位港工界的大佬嚴(yán)愷和邱大洪都支持上洋山港，但洋山屬于浙江省管轄，浙江省堅(jiān)決不讓，矛盾再起，上海航道局的挖泥船是第一批入駐洋山的，結(jié)果錨纜被剁,，玻璃窗被打碎，船員肋骨被打斷，現(xiàn)在看來(lái)上海市的決策是正確的，交通部太保守了，浙江有點(diǎn)地方主義..。

又：5.1前見(jiàn)到范期錦，得知現(xiàn)在長(zhǎng)江口的水深已達(dá)到12.5米的設(shè)計(jì)要求，但維護(hù)的挖泥量太大，接近1億立方，現(xiàn)正跟上海市協(xié)商，想把這些泥吹填到橫沙島東側(cè)，再造一個(gè)新上海。厚強(qiáng)

第四篇：中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思考

中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思考

一、標(biāo)題解讀

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA），是中國(guó)與東盟十國(guó)組建的自由貿(mào)易區(qū)。2010年1月1日貿(mào)易區(qū)正式全面啟動(dòng)。自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，成為一個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口、GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。（王燕同學(xué)，東盟十國(guó)是文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南）

服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，中國(guó)和東盟各國(guó)應(yīng)在加快服務(wù)貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上，通過(guò)保障服務(wù)貿(mào)易良好發(fā)展的一系列協(xié)議，采取不同策略逐步發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，消除服務(wù)貿(mào)易中產(chǎn)生的摩擦，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

二、《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的解讀

2002年11月中國(guó)與東盟雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署《中國(guó)─東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間協(xié)商和談判決定2010年正式全面啟動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)（The China─ASEAN Free Trade Area，CAFTA），然后雙方相繼于2005年7月、2007年1月和2009年8月簽署了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《投資協(xié)議》等一系列重要文件，其中的《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》是規(guī)范中國(guó)與東盟國(guó)家服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放、處理與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)問(wèn)題的法律文件，參照了WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的模式，規(guī)定了各方開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則以及權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)附件中包括了中國(guó)與東盟10國(guó)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的第一批具體承諾減讓表。其主要內(nèi)容有： 第一，定義和范圍。其規(guī)定了與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的定義和范圍，如商業(yè)存在、法人、服務(wù)貿(mào)易等，協(xié)議適用的各締約方影響服務(wù)貿(mào)易的措施及不適用的范圍。

第二，義務(wù)和紀(jì)律。其包括透明度、國(guó)內(nèi)規(guī)制、承認(rèn)、商業(yè)慣例、保障措施、一般例外和安全例外、補(bǔ)貼、合作等條款，規(guī)定了雙方在CAFTA框架下開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易的權(quán)利和義務(wù)。

第三，具體承諾。其對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇、附加承諾、承諾的適用與擴(kuò)大、逐步自由化、具體承諾減讓表和減讓表的修改等內(nèi)容作出了規(guī)定。第四，其他條款。其包括聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、審議、修正、爭(zhēng)端解決、協(xié)議生效和交存等條款，規(guī)定了實(shí)施協(xié)議的程序性問(wèn)題?！斗?wù)貿(mào)易協(xié)議》是中國(guó)在CAFTA框架下與其他國(guó)家和地區(qū)簽署的第一個(gè)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議，是繼《貨物貿(mào)易協(xié)議》后中國(guó)與東盟開(kāi)展全面經(jīng)濟(jì)合作的里程碑。此外，為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的便利化，中國(guó)與東盟國(guó)家間還簽署了一系列服務(wù)業(yè)方面的多個(gè)雙邊、多邊協(xié)議。如中泰、中菲簽署的《雙邊貨幣互換協(xié)議》、中國(guó)與東盟簽署的《運(yùn)輸合作諒解備忘錄》、《中國(guó)—東盟信息通信合作諒解備忘錄》等。服務(wù)貿(mào)易作為貿(mào)易規(guī)則的重要調(diào)整對(duì)象，為絕大多數(shù)一體化組織所規(guī)范。①目前中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》涵蓋的只是一小部分范圍，對(duì)于CAFTA的服務(wù)貿(mào)易總量的影響不是太大，中國(guó)和東盟雙方是根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行漸進(jìn)式開(kāi)放的。這些協(xié)議對(duì)CAFTA服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到重要作用，需進(jìn)一步深入開(kāi)展下去。

為加速服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)與東盟各締約方盡快完成服務(wù)貿(mào)易協(xié)議談判，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，禁止針對(duì)服務(wù)貿(mào)易采取新的或增加歧視性措施，在WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》所作出市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇承諾的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)展CAFTA服務(wù)貿(mào)易的廣度和深度。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，中國(guó)將分別在建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、文體和商務(wù)服務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門向東盟國(guó)家作出新的市場(chǎng)開(kāi)放承諾，進(jìn)一步開(kāi)放上述服務(wù)領(lǐng)域，放寬一定限制等。另一方面，中國(guó)和東盟在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域的合作也將日益加深，相互進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。

三、中國(guó)─東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的重要部分，隨著服務(wù)貿(mào)易法律體制改革的進(jìn)一步深入，服務(wù)貿(mào)易法律體系日益健全與完善，對(duì)CAFTA服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

（一）中國(guó)─東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨機(jī)遇

服務(wù)貿(mào)易在全世界發(fā)展速度相當(dāng)快，是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)非常重要的一個(gè)組成部分，在東盟，服務(wù)貿(mào)易成為各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的重要力量。中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨新的合作機(jī)遇：

1.中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，為中國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。CAFTA內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)是新興市場(chǎng)，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿V闊，對(duì)各國(guó)服務(wù)提供者具有較大的吸引力。中國(guó)和東盟國(guó)家可以適當(dāng)放寬服務(wù)業(yè)貿(mào)易限制，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，更好地利用一些國(guó)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，全面推動(dòng)CAFTA服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放與發(fā)展。

2.《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》為中國(guó)與東盟各國(guó)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易提供了保障，有利于深化和加強(qiáng)雙方服務(wù)部門的合作，推動(dòng)中國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。雙方正確運(yùn)用WTO相關(guān)規(guī)則，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》逐步減少對(duì)服務(wù)部門的一些限制，擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放程度，這會(huì)對(duì)中國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

3.中國(guó)和東盟雙方將有步驟地對(duì)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)行談判。談判將著眼于逐步加強(qiáng)成員間旅游服務(wù)、商務(wù)服務(wù)方面的合作，對(duì)金融、保險(xiǎn)和電信等服務(wù)業(yè)將按照WTO承諾穩(wěn)步推進(jìn)。這將有利于彼此深入?yún)⑴c國(guó)際服務(wù)領(lǐng)域的合作，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判，進(jìn)一步拓展服務(wù)部門的互利合作；將進(jìn)一步提升中國(guó)與東盟國(guó)家服務(wù)部門的合作水平，豐富CAFTA的服務(wù)內(nèi)涵，相互吸取對(duì)方服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）中國(guó)─東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更要迎接挑戰(zhàn)

《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽署和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的談判對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，但是，中國(guó)與東盟目前的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，同樣也面臨著自身和外界的雙重困難與挑戰(zhàn)，不利于發(fā)展中國(guó)與東盟之間的服務(wù)貿(mào)易。

1.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，缺乏國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)支撐，服務(wù)領(lǐng)域總體對(duì)外開(kāi)放水平不夠，影響了對(duì)東盟國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度的引進(jìn)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易抗沖擊能力較差，易受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)影響，服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不健全，服務(wù)貿(mào)易管理滯后。

2.服務(wù)貿(mào)易存在許多法律障礙，不能毫無(wú)顧忌地開(kāi)放服務(wù)業(yè)，否則有可能危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。一方面，中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放部門和規(guī)模仍較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠，市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制卻多。另一方面，某些部門存在法律空白，透明度不夠。例如中國(guó)到現(xiàn)在還沒(méi)有出臺(tái)《旅游法》，對(duì)這些零散的規(guī)定，外國(guó)服務(wù)提供者和消費(fèi)者難以了解。

3.東盟10國(guó)服務(wù)業(yè)雖然在總量上超過(guò)中國(guó)，但整體上仍然處于發(fā)展階段。東盟國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易量占中國(guó)的總貿(mào)易量比重不是很大，東盟10國(guó)服務(wù)貿(mào)易水平、特點(diǎn)不一，存在不同程度的服務(wù)貿(mào)易壁壘，而且服務(wù)貿(mào)易發(fā)展極不平衡。因此，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易不能設(shè)立太多的限制。中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，還要注意防范貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，減少貿(mào)易壁壘。

發(fā)展中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易時(shí)，必須尊重東盟和中國(guó)的不同利益，從中國(guó)與東盟各國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，減少矛盾，更好地保障各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益在加快服務(wù)貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上，雙方應(yīng)各自發(fā)揮本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，采取具有針對(duì)性的措施，促進(jìn)雙方服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

三、進(jìn)一步加快中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議 溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，2010年要深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)和改善與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，深化與發(fā)展中國(guó)家的互利合作，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐。反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，妥善處理貿(mào)易摩擦。如今，中國(guó)與東盟10國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)合作快速推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，貿(mào)易額呈上升趨勢(shì)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)與東盟服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到了233.6億美元，同比增長(zhǎng)30.4%。2010年，中國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。但中國(guó)與東盟各國(guó)間的服務(wù)貿(mào)易大多集中在旅游、教育服務(wù)等低端領(lǐng)域，金融等高端服務(wù)貿(mào)易的部分則較為落后，需要針對(duì)劣勢(shì)擴(kuò)大合作，使雙方的服務(wù)貿(mào)易形成較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

（一）對(duì)于不同的服務(wù)貿(mào)易方式，可以采取不同策略逐步發(fā)展CAFTA服務(wù)貿(mào)易

WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中將服務(wù)貿(mào)易分為跨境服務(wù)、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)四種。中國(guó)可以采取以下發(fā)展策略：（1）對(duì)跨境服務(wù)方式應(yīng)持謹(jǐn)慎的開(kāi)放態(tài)度，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家間監(jiān)管的合作。跨境服務(wù)通常涉及信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等高尖端技術(shù)，且服務(wù)提供者不在境內(nèi)，對(duì)其難以實(shí)施有效控制。（2）境外消費(fèi)方式一般不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)和公共秩序、國(guó)家安全帶來(lái)直接沖擊，應(yīng)給予市場(chǎng)準(zhǔn)入（3）商業(yè)存在能吸收外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)商業(yè)存在服務(wù)有利于服務(wù)提供者的批量生產(chǎn)，取得規(guī)模效益，降低成本和價(jià)格。（4）對(duì)于自然人流動(dòng)方式，中國(guó)、東盟的服務(wù)貿(mào)易大都以勞動(dòng)密集型為主，對(duì)專業(yè)高級(jí)人才比較缺乏，因此應(yīng)著重吸引國(guó)外高級(jí)人才。

（二）開(kāi)展CAFTA服務(wù)貿(mào)易時(shí)應(yīng)規(guī)范服務(wù)貿(mào)易的法律規(guī)定，不斷提高服務(wù)水平

近20多年來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易呈持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律規(guī)定同國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的法律規(guī)范一樣，正在形成自己的體系，但國(guó)內(nèi)有關(guān)服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)定對(duì)中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易規(guī)范的不足也有很多。中國(guó)對(duì)東盟各國(guó)的法律交流和研究剛起步，我們可以從東盟國(guó)家的法律、司法制度和司法實(shí)踐方面學(xué)習(xí)，使我們適應(yīng)中國(guó)一東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作的要求。例如參加研討會(huì)增進(jìn)東盟成員方之間對(duì)各自法律制度、規(guī)范的了解，促進(jìn)成員國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全面協(xié)作。中國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)作為一個(gè)整體，中國(guó)和東盟各國(guó)在制定本國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)利用世界服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展的時(shí)機(jī)促進(jìn)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)針對(duì)自己的劣勢(shì)，利用各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展本國(guó)的服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）充分運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制消除服務(wù)貿(mào)易中的摩擦，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的良好發(fā)展

CAFTA服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展產(chǎn)生了協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易的要求，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)生糾紛時(shí)，可以適用爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)提供制度保障?！稜?zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》適用于《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，保證了CAFTA服務(wù)貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。CAFTA應(yīng)吸收WTO及其他自由貿(mào)易區(qū)爭(zhēng)端解決機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身的特點(diǎn)，合理恰當(dāng)?shù)亟?zhēng)端解決機(jī)制，加強(qiáng)政府在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易中的作用，以保護(hù)服務(wù)貿(mào)易的順利進(jìn)行。爭(zhēng)端解決機(jī)制模式更體現(xiàn)出一種自愿、協(xié)調(diào)和自我約束的特點(diǎn)。因而，CAFTA內(nèi)成員國(guó)之間可以設(shè)立一個(gè)屬于自己的爭(zhēng)端處理機(jī)制。此外，CAFTA應(yīng)注重對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的完善，逐步形成司法化或準(zhǔn)司法化的具備強(qiáng)制性的解決機(jī)制。應(yīng)當(dāng)掌握和運(yùn)用中國(guó)與東盟簽署的《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，完善各項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地解決服務(wù)貿(mào)易糾紛，實(shí)現(xiàn)CAFTA服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展與建設(shè)。

針對(duì)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易目前面臨的不足，一是應(yīng)積極推進(jìn)與東盟國(guó)家的交通合作。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，關(guān)鍵是要著力解決中國(guó)與東盟互聯(lián)互通問(wèn)題，加快公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要努力加大與東盟國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易力度，放寬對(duì)東盟欠發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易限制，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方服務(wù)貿(mào)易與合作規(guī)模，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。此外，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，消除服務(wù)貿(mào)易障礙，CAFTA的各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各國(guó)法律制度的研究，努力掌握CAFTA相關(guān)的規(guī)定及貿(mào)易規(guī)則，針對(duì)具體情況切實(shí)進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易合作。中國(guó)和東盟10國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易相對(duì)來(lái)講發(fā)展比較緩慢，但前景很廣闊，中國(guó)和東盟各國(guó)要抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，建立完整的服務(wù)貿(mào)易法律體系，加快服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第五篇：自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)后，《XXXX經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施，作為XX經(jīng)濟(jì)區(qū)xxx市的xxx區(qū)，如何抓住多重疊加的新興機(jī)遇，打造一個(gè)富裕文明平安宜居和諧美麗的現(xiàn)代化城市，這是xxx城區(qū)一直在探索的問(wèn)題！近期，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容深入調(diào)研，也聯(lián)系實(shí)際作了一些思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

xxx區(qū)成立于xxx年xxx月，是xxx市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，也是xxx市對(duì)外開(kāi)放的形象和窗口。下轄xxx個(gè)鎮(zhèn)和xxx個(gè)街道辦事處，轄區(qū)總面積xxx平方公里，全區(qū)總?cè)丝趚xx萬(wàn)。xxx區(qū)xxx年以后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了跨越發(fā)展的新時(shí)期。2012年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，財(cái)政總收入xxx億元，工業(yè)總產(chǎn)值xxx億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xxx億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入xxx元，農(nóng)民人均純收入xxx元。從經(jīng)濟(jì)總量變化軌跡看，2012年全區(qū)GDp迅速登上x(chóng)xx億元的新臺(tái)階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2009年的xxx：xxx：xxx調(diào)整為2012年的xxx：xxx：xxx，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)GDp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年增，三產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，房地產(chǎn)升溫，旅游業(yè)興旺，商貿(mào)旅游逐步上升為主要支柱產(chǎn)業(yè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在縣區(qū)中名列前茅，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

二、呈現(xiàn)特點(diǎn)

xxx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

（一）突顯優(yōu)勢(shì)好。xxx區(qū)人口約占全市xxx%。2012年完成地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，財(cái)政總收入xxx億元；全區(qū)內(nèi)聯(lián)引資xxx億元，農(nóng)民人均純收入xxx元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxx元。招商引資、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)提前完成目標(biāo)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)好。xxx旅游資源具有名氣。二是對(duì)外開(kāi)放程度高。2009年以來(lái)，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目xxx個(gè)，累計(jì)引進(jìn)到位資金xxx億多元；累計(jì)利用外資xxx萬(wàn)美元；固定資產(chǎn)投資xxx多億元，年均增長(zhǎng)xxx%。三是資源豐富。xxx名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在全區(qū)很有名氣，全區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)保持廣西領(lǐng)先地位。四是獲“國(guó)”字號(hào)榮譽(yù)多。xxx年，榮獲全國(guó)xxxxxx等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）發(fā)展速度快。xxx區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出“加快、調(diào)優(yōu)、向高”三個(gè)明顯特征，即：總量快速擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，效益顯著提高。2012年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx億元，比2009年增長(zhǎng)xxx%；財(cái)政總收入xxx億元，比2009年增長(zhǎng)增xxx%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資xxx億元，比2009年增長(zhǎng)增xxx%；；招商引資引進(jìn)內(nèi)資到位資金xxx億元，比2009年增長(zhǎng)xxx%。

（三）注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)。聚集了一批電子信息、海洋產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)企業(yè)，xxx產(chǎn)業(yè)園、xxx大酒店等一大批項(xiàng)目相繼開(kāi)園或開(kāi)工建設(shè)。培育了一批規(guī)模企業(yè)。“新培育規(guī)模以上企業(yè)xxx家，新增產(chǎn)值xxx億元，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷增加。廣州本田、比亞迪、豐田汽車等多家汽車4S店進(jìn)駐xxx，xxx路汽車銷售服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。

（四）發(fā)展措施硬。近年來(lái)，xxx區(qū)牢固樹(shù)立“抓發(fā)展首先要抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓項(xiàng)目”的工作理念，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)熱區(qū)、環(huán)境靚區(qū)、文化活區(qū)“四個(gè)戰(zhàn)略”。狠抓工作落實(shí)。搶抓多區(qū)域合作發(fā)展歷史性機(jī)遇，努力培植發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。xxx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展不僅得益于支持創(chuàng)業(yè)，而且也得益于鼓勵(lì)創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新政府管理模式、結(jié)構(gòu)調(diào)整模式和資本經(jīng)營(yíng)模式，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又決發(fā)展提供了良好平臺(tái)。

三、情況分析

近年來(lái)，xxx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但受體制機(jī)制制肘，相關(guān)功能缺失，也存在不少問(wèn)題。從資源環(huán)境要素上看：一是工業(yè)發(fā)展困難多、水平低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。從xxx區(qū)2012年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例xxx：xxx：xxx來(lái)看，三產(chǎn)所占的比重偏低，工業(yè)化城市化程度不高。區(qū)級(jí)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難，嚴(yán)重“貧血”；企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、協(xié)作化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)簇群。如xxx區(qū)工業(yè)園的幾家企業(yè)沒(méi)有跟周邊縣區(qū)及行業(yè)、企業(yè)間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，距xxx區(qū)工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、目標(biāo)尚遠(yuǎn)。二是環(huán)境資源保護(hù)乏力，可持續(xù)發(fā)展壓力加大。環(huán)境污染的問(wèn)題日顯突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所形成的農(nóng)業(yè)污染使不少地方經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。如xxx遭毀。此外，過(guò)度開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)不到位也造成漁業(yè)、可用土地等資源減少。三是要素市場(chǎng)發(fā)育不良，勞動(dòng)就業(yè)壓力不斷加大。由于各種原因，xxx市市場(chǎng)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，土地、勞動(dòng)力、資本、信息、技術(shù)等生產(chǎn)資源要素配置未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體活動(dòng)上看：一是區(qū)政府先天官能殘缺不全。空間腹地小，存量不足，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大的骨干項(xiàng)目支撐，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展面臨很大壓力。二是財(cái)政骨干財(cái)源缺乏，鋼性支出不斷加大，農(nóng)村改革有待深化，農(nóng)民增收渠道狹窄，收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

為此，我們必須深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成這一歷史機(jī)遇，積極作為，實(shí)現(xiàn)xxx區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。目前，我區(qū)已基本具備了快速發(fā)展的條件，擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、城市功能完善、海洋資源富饒、旅游資源獨(dú)厚、自然資源豐富、人居環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、招商優(yōu)勢(shì)獨(dú)特等八大優(yōu)勢(shì)，有著實(shí)現(xiàn)率先崛起的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì)。

四、當(dāng)前建議

近年來(lái)，中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)給廣西帶來(lái)了巨大的商機(jī)。首當(dāng)其沖的是投資拉動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為廣西各商家、各產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓視野的窗口，把握商機(jī)和感受競(jìng)爭(zhēng)的教育過(guò)程，熟悉和運(yùn)用國(guó)際慣例和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法的實(shí)踐平臺(tái)。北海，作為廣西大家庭中的重要一員，xxx區(qū)是xxx市的中心城區(qū)和主城區(qū)，是xxx市對(duì)外開(kāi)放的形象和窗口。如何迎接自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)xx區(qū)跨越發(fā)展則需增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感。因此，全區(qū)上下，務(wù)必樹(shù)立機(jī)遇感和競(jìng)爭(zhēng)觀，必須全面調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，將“東盟因素”置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展思路中的重要位置。

（一）在城市規(guī)劃上再加強(qiáng)，全力解決規(guī)劃覆蓋不廣的問(wèn)題

規(guī)劃更重要的是適應(yīng)和滿足未來(lái)發(fā)展的需要。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、嚴(yán)管理、廣覆蓋”的原則，積極協(xié)調(diào)超前規(guī)劃、制作xx中心城市核心區(qū)規(guī)劃模型，不斷提高規(guī)劃質(zhì)量和覆蓋面，建立覆蓋核心區(qū)、層次清晰、目標(biāo)明確、管理有序的城市規(guī)劃體系。

（二）在城市建設(shè)上再加力，全力配合做好民生路網(wǎng)工程的問(wèn)題

民生路網(wǎng)改造讓xx城市面貌發(fā)生了很大變化，在城市建設(shè)上，全力服務(wù)好xx城市大局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，搞好小街小巷改造，以道路建設(shè)帶動(dòng)片區(qū)組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拉大城市框架。

（三）在配套設(shè)施上再完善，全力解決承載功能不高的問(wèn)題

遵循新老城區(qū)建設(shè)并重的原則，搞好城中村改造工程，興建小廣場(chǎng)、小綠地，增加城市公共空間，改善居住環(huán)境，提升城市品位。

（四）在城市經(jīng)濟(jì)上再突破，全力解決產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的推進(jìn)器，要把培植壯大產(chǎn)業(yè)作為加快建設(shè)中心城市的重要工作來(lái)抓。首先是竭盡全力抓工業(yè)。以xx區(qū)工業(yè)園區(qū)為載體，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。其次是全力以赴抓三產(chǎn)。不斷完善xx大道沿線汽車銷售服務(wù)帶。著力打造“魅力xx”，帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)和以旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。其三就是不遺余力抓農(nóng)業(yè)。主要是在做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下功夫，突出城郊特色，扎實(shí)推進(jìn)xx現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。

（五）在城市融資上再創(chuàng)新，全力解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題

目前，資金緊張是制約海城城市建設(shè)發(fā)展的重要因素，要積極探索城市經(jīng)營(yíng)促進(jìn)城市建設(shè)的路子，切實(shí)發(fā)揮城市建設(shè)投資公司在政府融資中的核心作用，通過(guò)投資經(jīng)營(yíng)、貸款、擔(dān)保等方式，更大程度地吸引社會(huì)資金，提高政府的融資能力。

（六）在社保體系上再探索，全力解決保障體系不全的問(wèn)題

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和建設(shè)征地失地農(nóng)民基本生活保障補(bǔ)助、城市居民最低生活保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。