第一篇：關于蘇州市水環(huán)境排污容量問題研究及相關建議

關于蘇州市水環(huán)境排污容量問題研究及相關建議

隨著蘇州經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的日益繁榮，蘇州的城市規(guī)模迅速擴大，根據(jù)新一輪的城市規(guī)劃，蘇州市的人口規(guī)模將達到1200萬人，即將成為一個國際化的超大型城市。但城市的快速發(fā)展也對區(qū)域的環(huán)境承載力提出了極大的挑戰(zhàn)，其中區(qū)域的水環(huán)境容量與城市排污需求之間的矛盾日益突出和激化。鑒于此，農(nóng)工黨蘇州市委組織專家對我市水環(huán)境容量與城市污水排放和處理問題進行了調(diào)研，希望提供相關建議供領導決策時參考。

1.根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模，對我市排污量進行預測

根據(jù)國內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗，城市規(guī)模與城市污水產(chǎn)量之間是有一定比例關系的。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，規(guī)劃總?cè)丝跒?20萬人，相應的自來水供給需求為120萬噸，污水處理需求為90萬噸，園區(qū)十三年來發(fā)展實踐也基本驗證了這一關系。以此類推，則蘇州市達到1200萬人口后，污水處理需求也將達到900萬噸/天，即使以全部收集處理，并達以最嚴格的國家一級A標準排放，蘇州市的COD排放總量將達到16.43萬噸/年，總磷和總氮的年排放量分別達到1.64萬噸和0.16萬噸。經(jīng)對比，以上測算數(shù)據(jù)與《蘇州市城市環(huán)境保護專項規(guī)劃》及《蘇州市給排水專業(yè)規(guī)劃》用其它分類測算的結(jié)果基本一致。

實際上，從全市范圍來看，由于居民住所不可能完全集中，蘇州市又處于河網(wǎng)地區(qū)，污水管網(wǎng)全覆蓋難度較大，污水處理率很難達到理論上的100%，同時農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等面源性排污的量也不容忽視，因此實際的城市排污總量還將大于上述預測數(shù)據(jù)。

2.對我市水環(huán)境容量現(xiàn)狀的分析

蘇州市目前的現(xiàn)狀水環(huán)境已不容樂觀，按全指標考核，市內(nèi)的水體（除太湖外）基本都在IV-V類水之間，京杭運河等主要河流和陽澄湖、金雞湖等湖泊已超過了V類水標準，主要超標因子為氨氮、總磷，富營養(yǎng)化現(xiàn)象已十分普遍，最近的太湖藍藻事件已為我們敲響了警鐘。

根據(jù)查證，蘇州市多年平均水資源總量為32.28億m3，入境水量進入蘇州水系17.85億m3，蘇州本地地表徑流量25.11億m3。綜合以上數(shù)據(jù)蘇州市的最大水環(huán)境容量約為75億m3，樂觀地把上述水質(zhì)均看做IV類，并把V類水質(zhì)做為最終水質(zhì)底線，則蘇州市水環(huán)境的容量中COD僅為7.5萬噸，總磷、總氮分別為0.075萬噸和0.375萬噸（實際氮、磷已基本沒有容量）。

3.水環(huán)境容量與污水排放總量的迭加分析

把預計的最小排放總量與環(huán)境的最大承載量相迭加，可以發(fā)現(xiàn)，以這種方式發(fā)展，則蘇州市的水環(huán)境質(zhì)量將全線劣于V類水標準，并呈現(xiàn)極高的富營養(yǎng)狀態(tài)，極易引起廣泛的黑臭現(xiàn)象。

這種簡單的迭加方式可能過于粗略，其中COD的測算還存在著污水與地表水測定方式上的差異，同時也尚未考慮水體本身的自凈作用，但從總體上出入不大，可以作為半定量的分析依據(jù)。（以2005年蘇州市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)為例，當年COD的實際排放量為14.01萬噸，超過生態(tài)環(huán)境警戒排放量

6.64萬噸。2005年氨氮的實際排放量為1.28萬噸，超過生態(tài)環(huán)境警戒排放量0.33萬噸）。

城市規(guī)模的擴張是難以遏制的大勢所趨，如何解決這一問題是急需擺上議事日程的大事，因此提請市政府盡快組織有關部門對這一事關發(fā)展前景的問題進行專題研究，為此，農(nóng)工黨蘇州市委根據(jù)對發(fā)展趨勢和方向的分析，提出“控、引、治、疏”四方面的建議：

1.“控”--對城市發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏的有序控制

適度控制城市發(fā)展的速度和規(guī)模，減小環(huán)境和資源的壓力，其中外來人口的有序控制是較為關鍵的因素。通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，發(fā)展技術和服務密集型的新型產(chǎn)業(yè)，將勞動力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移和延伸，減小城市發(fā)展對人口的過度依賴。

2.“引”—對發(fā)展節(jié)水型城市的大力引導

通過政策驅(qū)動和經(jīng)濟扛桿，大力開展節(jié)水型城市的倡導，從源頭上減少排放，在此方面特別要注重采取經(jīng)濟手段調(diào)控水資源的價格體系，通過市場因素來實質(zhì)性地推動各行業(yè)的節(jié)水活動。這方面蘇州市已開展了部分階梯水價的試點，但尚未覆蓋整個經(jīng)濟領域，還需要進一步研究和發(fā)展。同時還應大力提倡中水處理和中水回用，充分利用水資源，通過技術手段減少排放。

3.“治”—對治理硬件與軟件加大投入力度

在減少排放的同時，必須對已經(jīng)排放的污水加大治理力度。加快污水治理硬件建設的速度，在城市污水管網(wǎng)鋪設覆蓋面加大的同時，增加污水處理廠的數(shù)量，合理布置，提高效率，擴容城市處理污水能力。加大污水治理軟件技術的投入，引入先進環(huán)保綠色的治污方法，利用政策導向和政府推動，推廣治污技術的普及。

4.“疏”—確定排污通道對城市污水合理疏導

城市污水的大量增加難以完全避免，因此必須從全局的角度尋找合理的排污方式和去向，結(jié)合水功能區(qū)劃，對于相對不敏感水域、地域可慎重加以利用，設定統(tǒng)一的排污渠道，以實現(xiàn)區(qū)域尾水的調(diào)度，大幅度削減排入敏感水域的污染負荷，改善水系水質(zhì)，實現(xiàn)既定的環(huán)境目標。這是設置排污通道的意義所在。

以前環(huán)保和水務部門也曾提出過類似的初步設想，但都未進入實質(zhì)性的研究。從目前的形勢來看，排污通道的建設勢在必行，蘇州市城市污水的現(xiàn)有排放去向主要是通過下轄的張家港、太倉、常熟排入長江，通過昆山進入上海，通過吳江進入浙江，其中下游的上海和浙江地區(qū)均十分敏感，而且水環(huán)境容量也極為有限，而長江有著較為豐沛的水量和水質(zhì)資源，水環(huán)境的稀釋容量較大，自凈能力也較強，可做為近、中期的排污出路。通過線路的合理分析，確定一條從蘇州市匯入長江的河流做為統(tǒng)一的排污通道，并加以必要的改造和處理。通過犧牲局部的水域功能，來換取更大范圍的水環(huán)境質(zhì)量提升。

但近年來長江所接納的各類水污染物呈迅猛遞增的狀態(tài)，而且沿江岸地區(qū)取用江水的需求也十分迫切，長江的環(huán)境壓力越來越大，從長遠來看還需要尋找更好的污水出路—排海。在此方面可建議學習借鑒上海在上世紀九十年代初合流污水治理的經(jīng)驗，并需要開展地區(qū)性合作，徹底解決大區(qū)域內(nèi)的污水出路問題。

農(nóng)工黨蘇州市委：

你委在市政協(xié)十二屆一次會議上提出的《關于蘇州市水環(huán)境排污容量問題研究及相關建議》的提案收悉?，F(xiàn)答復如下：

蘇州是一個因水而富庶、因水而秀美、因水而聞名的城市。多年來，圍繞全面提升我市環(huán)境質(zhì)

量工作目標，全市上下積極開展水污染防治工作，努力減少水污染物排放總量，積極擴大水環(huán)境容量，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

一、近年來所做的工作

（一）加強組織領導，強化責任落實

一是健全組織。市政府及各市（區(qū)）均專門成立了水污染防治工作領導小組，加強對流域水污染防治工作的領導。二是落實責任。市政府每年制定市太湖水污染防治年度工作計劃，組織制定《關于切實加強水污染防治改善水環(huán)境質(zhì)量確?！皟蓚€率先”環(huán)境目標實現(xiàn)的意見》和《關于推進環(huán)境保護工作若干政策措施》等，將相關工作任務分解到各地各部門。三是強化目標考核。將水污染防治工作納入地方政府環(huán)境保護責任目標考核。強化督促檢查，市委、人大、政府和政協(xié)分別組織市監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、水務、農(nóng)林、環(huán)保等部門組成聯(lián)合督查組，對各地實施情況進行督促檢查，從2001年至今，累計督查達15次。

（二）加大資金投入，加快水環(huán)境防治工程建設進度

“十五”期間，全市環(huán)境保護的總投入達358.78億元。其中我市列入國家、省太湖水污染防治計劃的工程項目有71項，完成70項，完成率98.6％，實際完成投資額62.6億元。僅2002到2006年市區(qū)水環(huán)境綜合整治投入的資金就達20億元。

（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷優(yōu)化工業(yè)布局

一是大力推進節(jié)能減排。近年來，我市大力實施《蘇州市推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式行動計劃》，堅持走信息化帶動新型工業(yè)化之路。2006年、2007年全市化學需氧量凈削減量分別達到0.64萬噸、0.88萬噸，全面完成了省里下達的減排任務。二是淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設備?！笆濉敝两?，共關停、并轉(zhuǎn)污染嚴重的企業(yè)1055家。深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，到2007年底，全市已關閉560家化工企業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照生態(tài)功能區(qū)劃劃定的禁止開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)先開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域，積極引導工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)集中。市區(qū)完成蘇化農(nóng)藥、精細化工、合成化工等30家企業(yè)搬遷。四是進一步提高環(huán)境保護準入門檻。在全市范圍內(nèi)禁止新建鋼鐵、煉焦、水泥、印染、電鍍企業(yè)，限制發(fā)展化工企業(yè)。全面開展電鍍、造紙、印染行業(yè)中水回用工作?！笆濉币詠?，全市共拒批、勸阻2000余個項目，投資額超過350億元。

（四）加快環(huán)境基礎設施建設，增強水污染防治能力

截至2007年底，全市共建成城鎮(zhèn)污水處理廠107座，處理能力達到215.3萬噸/日，實際處理污水量為175.1萬噸/日，累計建成污水管道3147公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到70 %，市區(qū)生活污水處理率達到80.2%，污水處理能力和生活污水處理率逐年提高。

（五）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量

一是積極推廣使用生物農(nóng)藥、有機肥等技術。2001年至2007年期間，化肥施用強度由597.4公斤/公頃下降到225公斤/公頃，化學農(nóng)藥施用強度由25.4公斤/公頃下降到2.43公斤/公頃，秸稈綜合利用率提高到95%。二是堅持達標排放，對無法達到治理標準的養(yǎng)殖場所依法進行關停并轉(zhuǎn)。“十五”至今，對170多個規(guī)模化養(yǎng)殖場實施了污染治理。三是結(jié)合新農(nóng)村建設，全面開展“六清六建”活動，垃圾處理推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的集中處理模式。四是壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積。今年3月上旬，西太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖全面拆除。

（六）利用經(jīng)濟杠桿及政策驅(qū)動，大力建設節(jié)水型城市

一是政策驅(qū)動。2005年，市政府通過了《蘇州市創(chuàng)建節(jié)水型城市實施意見》，成立了以閻立市長為組長的蘇州市節(jié)水型城市建設工作領導小組，并與29個責任區(qū)、局簽訂了創(chuàng)建節(jié)水型城市責任書。市、區(qū)兩級財政共投入3000余萬元，更換水嘴31.1萬個、排水閥6萬只，涉及居民14.3萬戶，建成區(qū)內(nèi)30余萬戶居民全部都使用了節(jié)水器具。目前我市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作已經(jīng)達到省級考核標準。二是利用經(jīng)濟杠桿。2007年，我市出臺了《關于在我市逐步實施居民生活用水階梯式計量水價的通知》，在確保居民正常生活用水的前提下，對浪費水的行為進行經(jīng)濟上的懲戒，促進居民節(jié)水意識的提高。同時，對月用水量大于500立方米的企業(yè)、單位實行用水計劃制度，對超計劃用水單位征收1~5倍加價水費。對自備水源取水戶，超計劃的按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，征收1~5倍超計劃水資源費。

（七）加大執(zhí)法力度，鐵腕打擊違法排污企業(yè)

一是嚴格實施《江蘇省太湖水污染防治條例》及《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護條例》，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，杜絕直接向水體排放污染物，全面禁止使用含磷洗滌劑。二是加快環(huán)保在線監(jiān)測設施建設進度。2007年底前完成集中飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)控站建設；同時，加快污染源在線監(jiān)控建設進度，目前全市已有382家企業(yè)完成在線監(jiān)測設施安裝，75%的城鎮(zhèn)污水處理廠安裝了在線監(jiān)測裝置，其中58%的污水處理廠在線監(jiān)測儀器已與環(huán)保部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。三是積極開展專項整治活動。開展了連續(xù)6年的“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”和連續(xù)4年的“集中式飲用水源地專項整治行動”，加大對飲用水源地、太湖和陽澄湖周邊地區(qū)船餐等整治力度，截至2007年底，共出動13.26萬人次，檢查4.94萬廠次，立案查處1347件，257家掛牌督辦企業(yè)的辦結(jié)率達到97.3％，解決了一些突出的環(huán)境問題。

（八）科學調(diào)查，探索、研究水環(huán)境容量

根據(jù)國家發(fā)改委編制《太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》，到“十一五”期末，蘇州市水環(huán)境容量：COD為12.4891萬噸/年、氨氮為0.9742萬噸/年、總磷為0.0952萬噸/年、總氮為1.3647萬噸/年，其限排量應控制在：COD為11.9554萬噸/年、氨氮為0.9603萬噸/年、總磷為0.0923萬噸/年、總氮為1.3619萬噸/年。2005年，市水利局編制《蘇州市水資源綜合規(guī)劃》，對我市98個主要水功能區(qū)進行了測算，到“十一五”期末，水環(huán)境容量：COD為19.36萬噸/年、氨氮為0.91萬噸/年（因《蘇州市水資源綜合規(guī)劃》尚未通過專家審查，以上數(shù)據(jù)僅供參考）。

二、存在主要問題

從總體上看，我市的水污染防治工作取得了一定成效。同時，我們也清醒地意識到，我市水環(huán)境形勢依然十分嚴峻。蘇州地處長江、太湖流域下游，受到污染的過境客水使我們的水環(huán)境不堪重負。人口、產(chǎn)業(yè)和城市高度密集，環(huán)境資源先天不足，環(huán)境負荷過大，生態(tài)形勢也變得越來越嚴峻。究其原因正如提案中所提到的:一是外來人口急劇增加是我市環(huán)境不堪重負的關鍵原因。根據(jù)《國務院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》中提供的參數(shù)測算，每增加一萬人口新增COD排放量328噸/年。2007年我市戶籍人口624萬人，公安局登記在冊的暫住人口已達585.8萬人，還不包括公安局未登記的暫住人口。僅2007年新增登記暫住人口就達88.1萬人，其結(jié)果是必然產(chǎn)生較大的COD新增量。二是污水處理設施的建設步伐還跟不上外來人口的增長速度，導致污水量劇

增，造成了我市每年花很大資金建設的水污染防治項目，其削減的水污染物排放量被外來人口新增的水污染物排放量所淹沒。以中心城區(qū)為例，目前4家城鎮(zhèn)污水處理廠均滿負荷甚至超負荷運行。三是我市整個排水系統(tǒng)不夠完善,“大引大排”系統(tǒng)中尚未啟動蘇州市尾水排污通道。四是農(nóng)業(yè)面源污染仍未得到有效控制，太湖的網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積過大，陽澄湖2007年網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積8.10萬畝沒有控制到2001年市政府確定的到2005年的整治目標—4.8萬畝。因此，水污染防治和治理任務仍然十分艱巨。

三、下一步工作打算

針對上述存在的問題，下階段，我們將認真學習中共“十七大”精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進生態(tài)文明建設，以鞏固生態(tài)市建設為抓手，以太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)穩(wěn)定達到《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》為中心，繼續(xù)深入開展水環(huán)境綜合整治，全面落實“控源、截污、清淤、暢流、修復、預警”各項措施，確保飲用水源地安全，改善水環(huán)境質(zhì)量。

（一）繼續(xù)開展水環(huán)境容量的研究

《市政府關于印發(fā)蘇州市太湖流域水污染防治工作目標任務的通知》（蘇府〔2007〕155號）中明確：由市水務局牽頭，市環(huán)保局作為相關責任部門，進一步細化太湖、陽澄湖等重要入湖河道水功能區(qū)劃，核定陽澄湖等重要水體納污總量，實行河湖納污總量控制。

（二）從源頭上控制污染物排放量

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐。到2010年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到40%。二是淘汰落后生產(chǎn)能力。開展化工、醫(yī)藥、冶金、印染、造紙、電鍍等重污染行業(yè)專項工作，2008年底之前，完成省政府下達的關閉780家落后化工企業(yè)的任務。三是實施更加嚴格的環(huán)境準入制度。對排污總量超過控制指標、地表水達不到功能區(qū)要求的地區(qū)以及劃定的“清水廊道”地區(qū)，暫停審批新增水污染物排放的建設項目。四是執(zhí)行更為嚴格的水污染物地方排放標準。自2008年起，城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)必須穩(wěn)定達到《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》。五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和實施清潔生產(chǎn)?！笆晃濉逼陂g，全市建立500個循環(huán)經(jīng)濟試點與示范企業(yè)。

（三）全面提高污水處理率和接管率

一是至2010年底，全市完成新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理項目64個，新增污水處理能力160萬噸/日，確保市區(qū)、市（縣）城區(qū)生活污水處理率達到95%，省級以上開發(fā)區(qū)建成區(qū)生活污水處理率達到100%，鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%。二是已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠要完成脫氮除磷工藝改造。三是實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設施全覆蓋。全市所有城鎮(zhèn)生活污水處理廠完成污水處理設施和污水收集管網(wǎng)建設任務。四是大力實施城鎮(zhèn)污水處理廠污水再生回用。近期將回用重點放在市政雜用水（公園綠化及河湖用水、城市綠化用水、道路路面噴灑用水等）和工業(yè)用水（回用至熱電、火電廠和化工廠等的冷卻用水、混凝土攪拌用水以及城市污水處理廠內(nèi)部的污泥脫水沖洗濾布、沖洗路面及洗車用水等雜用水）。為有利于污水再生利用，在提高水價和排污收費基礎上，進一步拓寬回用對象。五是根據(jù)《全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作意見》，我市將實施《蘇州市城市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀與維護研究》和《排水戶分類管理辦法》。六是在對市區(qū)污水管網(wǎng)支管到戶工程實施片區(qū)進行拾遺補缺的同時，逐步對管網(wǎng)不完善的地區(qū)進行改造和貫通。七是加強污水處理設施運行監(jiān)管。2008年5月底前，所有污水處理廠都要安裝自動在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對城鎮(zhèn)污水處理廠運行情況實行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。

（四）加大壓縮圍網(wǎng)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度

一是進一步壓縮圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。2008年東太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖壓縮到4.5萬畝,到2010年東太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積達到國家有關部門的控制要求。到2008年5月，陽澄湖圍網(wǎng)面積壓縮到3.2萬畝，其中陽澄湖西湖全部拆除，到2010年陽澄湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積壓縮到1萬畝。二是取締沿太湖1公里、陽澄湖水源水質(zhì)二級保護區(qū)范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場。禁止在太湖一級保護區(qū)和陽澄湖水源水質(zhì)準保護區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，現(xiàn)有養(yǎng)殖場到2008年底實現(xiàn)污染物零排放，無法達到零排放的養(yǎng)殖場必須搬遷或者關閉。主要污染物總氮、總磷排放量削減50%以上。三是“十一五”期間，化肥、農(nóng)藥使用強度分別削減20%和30%，測土配方施肥覆蓋率達80%以上，生物農(nóng)藥施用比例提高到30%以上。全市畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達到90%。四是加快實施農(nóng)村集中居住區(qū)生活污水處理工程，努力改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。到2010年底前，全市50%的農(nóng)民集中居住區(qū)建成生活污水集中處理設施，農(nóng)村生活污水處理率達到40%，太湖一級保護區(qū)及陽澄湖水源水質(zhì)準保護區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達到70%。

（五）切實推進生態(tài)重建修復工程

“十一五”期間，在環(huán)太湖、環(huán)陽澄湖1公里、主要水源保護區(qū)周邊2公里、入湖河道上溯10公里兩側(cè)各500米等重點區(qū)域先行試點，建設生態(tài)隔離帶。切實推進太湖、陽澄湖、長江生態(tài)重建修復工程、村莊綠化示范工程、綠色水廊創(chuàng)建工程、濕地林帶營造工程、道路綠化延伸工程、生態(tài)示范區(qū)建設工程等建設。到2010年，全市每年新增綠地面積11萬畝以上，陸地森林覆蓋率達到23%，村莊綠化覆蓋率提高到25%以上。

（六）增強區(qū)域水資源調(diào)水引流能力

一是規(guī)劃建設調(diào)水引流工程。實施以陽澄湖為調(diào)節(jié)中心的“通江達湖”調(diào)水引流工程和河網(wǎng)暢流工程，整治七浦塘等通江河道，建設永昌涇整治工程。二是推動蘇州市尾水排污通道工程方案的研究、論證，加快區(qū)域尾水排污通道的建設，減少區(qū)域內(nèi)的尾水排放,提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。三是全面推進疏浚清淤。對貢湖水源地、東太湖實施生態(tài)清淤，對陽澄西湖進行綜合生態(tài)治理。沿江沙土地區(qū)河道5年輪浚一次，太湖圩區(qū)河道8年輪浚一次，城區(qū)河道5年輪浚一次。

感謝你委對我市環(huán)境保護事業(yè)的關心和支持。

二○○八年四月十一日

抄送：市政協(xié)提案委，市水利局、農(nóng)林局、環(huán)保局。

聯(lián)系人：涂海燕；電話：68612217。

第二篇：水環(huán)境容量 錯誤問題

地表水環(huán)境容量計算過程中一些錯誤問題

從成都地表水環(huán)境容量驗收會議后，我們對部分省市在具體的水環(huán)境容量模型計算過程和中間結(jié)果進行了校核和驗算，發(fā)現(xiàn)了一些具體的技術處理問題，現(xiàn)將對廣西、江西、湖南的主要問題匯總?cè)缦?，以便全國各省市參考?/p>

1．廣西

（1）正向計算全部采用了規(guī)劃院第三版模型，此模型沒有二維計算的結(jié)果，二維計算在模型中只是起對一維計算結(jié)果的校核作用，實際輸出的仍然是一維結(jié)果。故對二維計算的大江大河應選用可輸出二維結(jié)果的規(guī)劃院第五版模型。

（2）模型參數(shù)輸入時在基本參數(shù)表中的全段長度應為計算單元的長度而不是功能區(qū)的長度；

（3）排污口及監(jiān)測點、支流的參數(shù)表中流速應全為河流流速而不是排污口及監(jiān)測點、支流附近的流速。

（4）COD及氨氮濃度均應為水質(zhì)目標值而非實測值，一些流量等參數(shù)與附表中給出的不一致；請核查并對錯的進行修改。

（4）采用一維反向計算時，用了如下公式：

W?86.4[CsQh?CoQhe?K1Xu]

不對，應改為（見全國水環(huán)境容量核定技術指南）：

W?31.54[CseK1X86.4u?Co]Qh

且在帶入節(jié)點間距離時應用60％達標控制，即取計算單元長度的40％，而不是帶入整長度，請對反向計算作修改。

（4）由廣西提供的環(huán)境容量計算過程來看，計算工作細分到了各個市去完成，最后進行了匯總，各市計算的原則不一致，出現(xiàn)的問題各有特點，現(xiàn)將不同的問題補充說明：百色市一些一維正向模型計算時輸入的一些功能區(qū)名稱不對，如：左江2－8的剝隘橋下游3KM－公簍應為七塘－江鳳等；柳州全用一維反向計算不對（反向計算的公式也錯了），對河寬小于200m有排污口的請用規(guī)劃院模型進行一維正向計算，河寬大于200m的進行二維計算；玉林市一些容量 1

計算結(jié)果與附表上給出的不一致。請核查并修改。

2．江西

江西共539個反向計算單元，采用計算公式為：

W＝?Q上?C上?Q下?C下??25.92（1）式（1）中，Q上為計算單元上斷面設計流量；C上為計算單元上斷面初始濃度；Q下為計算單元下斷面設計流量；C下為計算單元下斷面目標濃度； 25.92為全年換算系數(shù)，以300天計。

江西反向計算問題：

（1）計算單元上斷面采用實測值，下斷面采用功能區(qū)劃水質(zhì)目標上限值，上下游交接斷面水質(zhì)濃度不銜接；需統(tǒng)一采用功能區(qū)水質(zhì)目標值計算。

（2）未采用一維模型，式中并未出現(xiàn)衰減系數(shù)k；

（3）計算結(jié)果全河段超標，應控制達標河長比例不低于60％。

應改為：W?31.54[Cse

3.湖南

湖南省地表水環(huán)境容量報告在編寫過程中是應用年三月發(fā)布的第三版河流水環(huán)境容量分析系統(tǒng)進行容量計算的，在對其具體計算過程進行較核中發(fā)現(xiàn)一下問題：

（1）計算軟件中排污口數(shù)據(jù)中修改前和修改后的COD和氨氮濃度一樣。

（2）計算軟件中主界面中COD入河量和COD環(huán)境容量一樣，氨氮入河量和氨氮環(huán)境容量也一樣。

（3）計算軟件中排污口數(shù)據(jù)和報告附表中主要排污口數(shù)據(jù)不對應，具體表現(xiàn)在排污口位置不相符合。

解決辦法：

針對第一個和第二個問題，用今年三月發(fā)布的第三版河流水環(huán)境容量分析系統(tǒng)進行容量計算時，計算軟件中要注意在輸入排污口數(shù)據(jù)后備份初始數(shù)據(jù)，即點擊軟件界面中“備份初始數(shù)據(jù)”按鈕，否則在容量計算后，會出現(xiàn)排污口數(shù)據(jù)中修改前和修改后的COD和氨氮濃度一樣的情況，并在軟件主界面中出現(xiàn)COD入河量和COD環(huán)境容量一樣，氨氮入河量和氨氮環(huán)境容量一樣的情況。2 K1X86.4u?Co]Qh

針對第三個問題，嚴禁更改排污口數(shù)據(jù)，如果是因為排污口概化或者數(shù)據(jù)前后對應問題，請統(tǒng)一理順有關數(shù)據(jù)以做到相互對應。

第三篇：基于控制單元的流域水環(huán)境容量總量分配研究

基于控制單元的流域水環(huán)境容量總量分配研究

——以錦江流域COD分配為例

王濤 張萌 張柱 陳宏文

? 2012-08-14 09:41:38

來源：《人民長江》(武漢)2011年23期

【內(nèi)容提要】 以贛江一級支流錦江流域為例，建立了控制單元內(nèi)水環(huán)境容量總量分配方案模型，遵循“流域-區(qū)域、流域-子流域(支流)、流域-排污口(直排口)”的分配思路，根據(jù)流域具體情況，確定了水環(huán)境容量總量分配原則，對各控制單元的COD水環(huán)境容量總量進行分配，并采用合理性指數(shù)對不同分配方案進行評估，得出各個控制單元COD容量總量分配的推薦方案和備選方案。研究成果為該流域COD容量總量控制規(guī)劃的制定提供了科學依據(jù)。

【關鍵詞】水污染控制 總量控制 總量分配 控制單元 污染控制方案 錦江流域

經(jīng)過多年的研究，我國的流域水環(huán)境管理逐步形成了以污染物目標總量控制為主，容量總量控制和行業(yè)總量控制為輔的水質(zhì)管理技術體系[1]?？偭糠峙涫窃诳刂瓶偭康幕A上，對可利用的環(huán)境承載能力及允許排放量進行分配[2]，按分配的受體不同，可將容量分配分為流域總量分配和污染源總量分配兩種類型[3]。流域總量分配是將污染物排放總量分配到獨立的行政區(qū)，或分配到水系、支流、子流域、排污口的過程；污染源總量分配是將污染物排放總量分配到各污染源的過程，在實際操作中常作為流域總量分配的后續(xù)步驟[3]。流域水環(huán)境容量總量分配是用水環(huán)境容量計算方法推算受納水體的納污總量，并按一定原則將其分配到各污染控制區(qū)及污染源，以實現(xiàn)對流域水污染物的容量總量控制，并能更有效地利用水環(huán)境容量資源。由于流域水質(zhì)目標管理是“國家-流域-區(qū)域-控制單元-污染源”的多層次體系[4]，因此，需從不同層次上對流域的水污染總量控制技術進行研究。研究區(qū)概況

錦江系贛江一級支流，發(fā)源于江西、湖南兩省交界的幕阜山脈東麓的坪子嶺，自西向東流經(jīng)慈化、株潭、萬載、徐家渡、凌江口、上高、灰埠、高安、松湖、新建等地，于南昌市新建縣瑞河口匯入贛江，主河道長307.0km，干流天然落差391.0m，平均縱比降1.29%o[5]。

根據(jù)控制單元劃分的一般原則，結(jié)合錦江流域的自然地理與社會經(jīng)濟特征、污染狀況以及水質(zhì)現(xiàn)狀等，將錦江流域劃分為4個控制單元，從上游至下游依次為萬載控制單元、上宜控制單元、高安控制單元和新豐控制單元(圖1)。研究方法

2.1分配模型

研究區(qū)水環(huán)境容量總量計算的目標函數(shù)采用簡單的線性目標函數(shù)[2]

2.2總量分配的合理性評估

總量分配的合理性可采用基尼系數(shù)法和合理性指數(shù)法評估[3,7]，本研究采用合理性指數(shù)(TCRI)對各分配方案的合理性進行評估，指數(shù)的分項指標如表1所示，控制單元內(nèi)各排污口的容量總量分配暫不考慮公平性指標(枯水期不考慮非點源貢獻)，因此權(quán)重系數(shù)

(2)下限約束條件。本研究在對各排污口進行容量總量分配時，將排污口現(xiàn)狀排放量的10%作為該排污口的排放下限約束條件。

2.4分配方法

為排除不確定性因素對流域水環(huán)境管理帶來的潛在風險，在進行總量分配時需預留出一定的量作為安全余量不參與分配，一般取5%～10%[8-9]，本研究取10%?？偭糠峙渥裱傲饔?區(qū)域、流域-子流域(支流)、流域-排污口(直排口)”的分配思路[3]，按照一定的分配原則，基于控制單元對錦江流域COD的水環(huán)境容量總量進行分配，全部計算在Excel2003中利用“工具規(guī)劃求解”內(nèi)嵌的規(guī)劃求解工具完成。

2.5分配原則

總量分配的方法很多，根據(jù)分析的角度和側(cè)重面不同，總量分配的一般原則有等比例分配原則、費用最小分配原則、按貢獻率削減污染排放量分配原則、按污染范圍和程度(包括污染長度、面積的大小)分配原則、按污染物毒性大小承擔污染責任分擔率原則、按企業(yè)污染治理的先進性考慮污染責任分擔率和削減率的分配原則[10]。本研究主要考慮了以下幾方面原則。

(1)按貢獻率削減排放量分配原則。即按控制單元內(nèi)各污染源對污染物排放總量的貢獻率，對水環(huán)境容量總量進行分配。

(2)合理性指標最大分配原則。該分配原則考慮環(huán)境容量利用率和現(xiàn)狀負荷率，使容量總量分配的合理性指標最大，直接規(guī)劃求解，得出分配方案。

(3)在合理性指數(shù)最大條件下，對排放量進行約束。該分配原則充分考慮排污口的排放情況，對排污口的污染帶長度進行約束，同時保障排污口的排污權(quán)利，本研究中賦予排污口不低于10%的現(xiàn)狀排放量。

(4)企業(yè)治污的難易程度。在合理性指數(shù)最大，對排放量約束的同時，考慮企業(yè)治理污染的難易程度，對有削減難度的排污口不進行削減，規(guī)劃求解，得出分配方案。結(jié)果與分析

3.1萬載控制單元

萬載控制單元COD容量總量分配方案如表2所示，合理性評估結(jié)果如表3所示。由表3可見，雖然方案1合理性指數(shù)較高，但其環(huán)境容量利用率較低，且沒有可增負荷，方案較差；方案2和方案3具有容量利用率高、合理性指數(shù)大的優(yōu)點，但是方案2不能保證萬載控制單元全流域水體COD達標。目前，萬載控制單元COD最大納污量小于現(xiàn)狀排放量，剩余環(huán)境容量小，方案4與方案3比較并沒有顯著降低消減負荷，反而影響全流域的達標。綜上分析，從現(xiàn)階段各因素考慮，方案3較優(yōu)。

3.2上宜控制單元

上宜控制單元COD容量總量分配方案如表4所示，合理性評估結(jié)果如表5所示。由表5可見，雖然方案1負荷削減率低，但其他技術指標均較差；方案2不能保證上宜控制單元全流域COD水質(zhì)達標；方案3和方案4，均具有容量利用率高、負荷消減率低、治理費用低、合理性指數(shù)大的優(yōu)點。目前，上宜控制單元COD最大納污量大于現(xiàn)狀排放量，尚有足夠的環(huán)境容量可利用(可增負荷率較高)，從現(xiàn)階段各因素考慮，在滿足發(fā)展的同時，應盡可能降低消減負荷，因此，方案4更具優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染負荷的增加，方案3作為備選方案，其優(yōu)勢也將逐步得到體現(xiàn)。

3.3高安控制單元

高安控制單元COD容量總量分配方案如表6所示，合理性評估結(jié)果如表7所示。由表7可見，方案1的各項技術指標均較差；方案2不能保證高安控制單元全流域COD水質(zhì)達標；方案3和方案4均具有容量利用率高、負荷消減率小、治理費用低、合理性指數(shù)大的優(yōu)點。目前高安控制單元COD最大納污量大于現(xiàn)狀排放量，從現(xiàn)階段各因素考慮，在滿足社會經(jīng)濟發(fā)展要求的同時，應盡可能地消減負荷，因此，方案4更具優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染負荷的增加，方案3作為備選方案，其優(yōu)勢也將逐步得到體現(xiàn)。

3.4新豐控制單元

新豐控制單元COD容量總量分配方案如表8所示，合理性評估結(jié)果如表9所示。由表9可見，雖然方案1各項技術指標均較好，但水環(huán)境質(zhì)量的潛在風險較大；方案2不能保證新豐控制單元全流域COD水質(zhì)達標；方案3和方案4，均具有容量利用率高、負荷消減率小、治理費用低、合理性指數(shù)大的優(yōu)點。目前，新豐控制單元COD最大納污量遠大于現(xiàn)狀排放量，從現(xiàn)階段各因素考慮，在滿足社會經(jīng)濟發(fā)展要求的同時，盡可能地消減負荷，因此，方案4更具優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染負荷的增加，方案3作為備選方案，其優(yōu)勢將逐步得到體現(xiàn)。結(jié)論

水環(huán)境容量總量分配是流域水環(huán)境管理的一項重要工作。以錦江流域為例，遵循“流域-區(qū)域、流域-子流域(支流)、流域-排污口(直排口)”的分配思路，按照一定的分配原則，基于控制單元對錦江流域COD的水環(huán)境容量總量進行分配。根據(jù)分配條件的不同得到多個分配方案，采用合理性指數(shù)對各個分配方案的合理性進行評估和比選，得出各個控制單元內(nèi)COD容量總量分配的推薦方案和備選方案，從而為該流域COD總量控制規(guī)劃的制定提供了科學依據(jù)。

致謝

感謝中國環(huán)境科學研究院富國研究員在容量總量分配方面提供技術指導。

【參考文獻】

[1]孟偉，張楠，張遠，等.流域水質(zhì)目標管理技術研究(Ⅰ)——控制單元的總量控制技術[J].環(huán)境科學研究，2007，20(4)：1-8.[2]葉常明.水污染理論與控制[M].北京：學術書刊出版社，1989.[3]孟偉.流域水污染物總量控制技術與示范[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2008.[4]孟偉，王海燕，王業(yè)耀.流域水質(zhì)目標管理技術研究(Ⅳ)——控制單元的水污染物排放限值與削減技術評估[J].環(huán)境科學研究，2008，21(2)：1-9.[5]江西省水文局.江西水系[M].武漢：長江出版社，2007：82-83.[6]中國環(huán)境科學研究院.水環(huán)境容量模擬計算技術規(guī)范研究報告[R].北京：中國環(huán)境科學研究院，2005：137-138.[7]羅彬，盧龍，王毛蘭，等.江西袁河流域水環(huán)境容量分配研究[J].人民長江，2011，42(5)：47-50.[8]柯強，趙靜，王少平，等.最大日負荷總量(TMDL)技術在農(nóng)業(yè)面源污染控制與管理中的應用與發(fā)展趨勢[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學報，2009，25(1)：85-91，111.[9]王彩艷，彭虹，張萬順，等.武漢東湖水污染控制TMDL計劃[J].人民長江，2010，41(10)：86-89.[10]宗永臣，張建新水污染物總量分配方法研究綜述[J].中國西部科技，2008，7(6)：45-51.

第四篇：包頭市地下水環(huán)境問題研究

包頭市地下水環(huán)境問題研究

摘要：論述了包頭市地下水出現(xiàn)的區(qū)域地下水污染，地下水質(zhì)惡化，地下水資源枯竭和地下水位下降等水環(huán)境問題，并提出建議與對策。讓保護環(huán)境成為社會發(fā)展中的一個重要組成部分。

關鍵詞：地下水

水環(huán)境問題

人類活動

環(huán)境保護對策

水是人類生存和社會生產(chǎn)的必備物質(zhì)條件，而且是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中最積極、最活躍的因素。如果利用不合理，就會破壞資源，惡化生態(tài)環(huán)境，給社會帶來災難。我國是一個缺水國家，人均占有量只有世界人均占有量的1/4，排在世界第121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人口不斷增加，工業(yè)迅速發(fā)展，用水量不斷增大，水資源的短缺已成為制約國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素之一。

地下水是中國北方城市重要的供水來源,地下水環(huán)境的好壞關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們身體健康。然而近年來地下水環(huán)境問題越來越嚴重,地下水污染,地下水超采等問題十分嚴重,嚴重制約著國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,威脅著人類生命的健康,同時也給環(huán)境帶來了很大的壓力。本文總結(jié)了包頭市地下水環(huán)境惡化帶來的問題,同時提出相應的解決措施,為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供強有力的理論依據(jù)。

引言的內(nèi)容可包括研究的目的、意義、主要方法、范圍和背景等。應開門見山，言簡意賅，不要與摘要雷同。

包頭市概況 1.1自然概況

包頭市地處內(nèi)蒙古高原的南端，陰山山脈橫貫市區(qū)中部，形成北部高原、中部山地、南部平原三個地形區(qū)域。包頭，源于蒙古語“包克圖”，蒙古語意為“有鹿的地方”，所以又叫鹿城。居住著蒙、漢、回、滿、達斡爾、鄂倫春等31個民族。它的地域遼闊，總面積為27691平方公里，其中市區(qū)面積為146平方公里，轄9個旗縣區(qū)，總?cè)丝?30萬，其中城市人口160多萬，是全國23個市區(qū)人口超百萬的大城市之一。這部分應與地下水的賦存有關，如地形、氣候、水文及地下水的賦存狀況、地質(zhì)等

1.2社會經(jīng)濟發(fā)展概況

包頭的大規(guī)模建設是伴隨著新中國的誕生、國家“一五”計劃的實施開始的，是國務院首批確定的全國十三個較大城市之一。經(jīng)過半個世紀的建設與發(fā)展，包頭已成為一座新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市，形成了冶金、稀土、重型汽車、機械、能源、化工、輕紡、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)。

“十二五”和“十五”期間是我市全面建設經(jīng)濟強市和小康社會的關鍵時期，我市將進一步加大投資力度，組建一批具有國際、國內(nèi)先進水平的產(chǎn)業(yè)集群，實施一批大規(guī)模、高水平的工業(yè)項目，實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，不斷提高人民生活水平，爭取率先在自治區(qū)和我國中西部地區(qū)全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把包頭建成我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟強市，進而建成全國的經(jīng)濟強市。

這部分應與地下水的利用有關的社會經(jīng)濟發(fā)展，如人口，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市的綠化等概況。包頭市地下水利用現(xiàn)狀

包頭市屬于半干旱大陸性季風氣候區(qū),冬季寒而長,夏季短而熱,多風少雨,溫差大。多年平均降水量200-350毫米,多年平均蒸發(fā)量2000mm~2200mm,降雨時空分布不均,水資源貧乏。根據(jù)2002年全國水資源普查結(jié)果,本市多年平均水資源總量為10.14億m3,其中:地下水資源量8.00億m3,地表水資源量2.14億m3,人均水資源量422m3,僅為全國人均水資源量2427m3的17(,特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)人均水資源量不足100m3,是嚴重缺水城市。

包頭市水資源區(qū)域分布不均,大青山及南部平原包括市區(qū)、土右旗、石拐區(qū)水資源量為7.15億m3,占全市水資源總量的70%;后山地區(qū)包括固陽縣、達茂旗、白云區(qū),水資源量僅有2.99億m3,為全市水資源總量的30%。2005年以來,包頭市境內(nèi)連續(xù)干旱少雨,地表水資源趨近干涸,地下水資源量下降,本市水資源量明顯低于常年,尤其是后山地區(qū)缺水更為嚴重。

包頭市地下水分布按空間分為山前沖積平原區(qū)和黃河沖積平原區(qū),包頭市的飲用水源井全部分布于山前沖積平原區(qū)。主要有昆都侖河扇、東達本壩溝扇、劉寶窯子扇、八拜扇和阿善溝扇。地下水源地分布較為分散,且許多井位已嵌入居住區(qū)和工業(yè)區(qū),問題非常突出。存在的問題

3.1地下水污染

地下水污染主要指人類活動引起地下水化學成分、物理性質(zhì)和生物學特性發(fā)生改變而使質(zhì)量下降的現(xiàn)象。地表以下地層復雜，地下水流動極其緩慢，因此,地下水污染具有過程緩慢、不易發(fā)現(xiàn)和難以治理的特點。地下水一旦受到污染，即使徹底消除其污染源，也得十幾年，甚至幾十年才能使水質(zhì)復原。至于要進行人工的地下含水層的更新，問題就更復雜了。

3.1.1生活污水

生活污水是指城市機關、學校和居民在日常生活中產(chǎn)生的廢水，包括廁所糞尿、洗衣洗澡水、廚房等家庭排水以及商業(yè)、醫(yī)院和游樂場所的排水等。

隨著包頭人口的增加，人們的生命活動要消耗大量的糧食，蔬菜和能源，同時也產(chǎn)生大量的生活垃圾。這些垃圾一般以填埋法處理，而這些被填埋于市區(qū)周圍的垃圾，隨著日曬雨淋及地表徑流的沖洗，其溶出物會慢慢深入地下，污染地下儲水層。因而，生活垃圾還有居民區(qū)的化糞池都是造成有機污染物的主要渠道。

有的生活污水沒有經(jīng)過處理直接排放，只是靠地表水體的自凈能力來消除其中的污染物，但水體的自凈能力是有限的。據(jù)統(tǒng)計包頭有80%以上的河流遭到污染，有的污染相當嚴重，甚至不能用于灌溉農(nóng)田，同時也污染了地下水源。3.1.2農(nóng)業(yè)退水

農(nóng)業(yè)退水指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)作物栽培、牲畜飼養(yǎng)、食品加工等過程排出的污水和液態(tài)廢物。其中主要含有各種微生物、懸浮物、化肥、農(nóng)藥、不溶解固體和鹽分等生物和化學污染物質(zhì)。農(nóng)業(yè)退水是造成水體污染的面源，它覆蓋面廣、分散，并通過各種渠道影響地面水體。

農(nóng)業(yè)施用的化肥和糞肥,會造成大范圍的地下水硝酸鹽含量增高。農(nóng)藥對地下水的污染較輕,且僅限于淺層。農(nóng)業(yè)耕作活動可促進土壤有機物的氧化,如有機氮氧化為無機氮(主要是硝態(tài)氮),隨滲水進入地下水。天然的咸水會使地下天然淡水受咸水污染等。

據(jù)統(tǒng)計表明，農(nóng)業(yè)用水約為總用水量的80％，占據(jù)了包頭市地下水使用量的大頭，但真正被有效利用的水只占農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的1/3左右，多半損失在送水過程之中。這就是導致包頭地下水減少不可忽視的原因。

3.1.3工業(yè)廢水

工業(yè)廢水包括生產(chǎn)廢水和生產(chǎn)污水，是指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水和廢液，其中含有隨水流失的工業(yè)生產(chǎn)用料、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物，生產(chǎn)過程中排出的水。

包頭市是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市，工業(yè)生產(chǎn)過程中排出大量的各種各樣有毒有害的廢水，工廠通過化學，物理，生物等各種方法處理而排入城市的下水道，河流或直接排入水溝中，讓其自行消失，這些都是導致地下水化學污染的主要原因。

雖然農(nóng)業(yè)用水浪費量更大，但是，由于工業(yè)企業(yè)的自備水源井都在城市市區(qū)，過量開采城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水對城市的長遠發(fā)展后患無窮。由于地下水嚴重超采，而且開采不均，部分地區(qū)補采失調(diào)，現(xiàn)已導致包頭市城市規(guī)劃區(qū)和土右旗山前地區(qū)地下水水位持續(xù)下降，區(qū)域性地下降落漏斗已經(jīng)形成。潛水水位累積下降幅度最大達25.57米，承壓水水位累計下降幅度最大達43.67米，一些地段的承壓水已成為層間自由水，這應該引起有關高度人士的重視。

3.2地下水質(zhì)惡化

地下水水質(zhì)惡化是地下水體在自然因素或人為因素影響下，導致地下水質(zhì)量下降的現(xiàn)象。

由于排污水質(zhì)不達標污染了包括地下水在內(nèi)的其它水源，使全市水資源從單一的資源性缺水轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源性、水質(zhì)性缺水并存。目前，由于受污水和污染物隨排亂放的影響，包頭市部分地區(qū)地下水資源已受到不同程度的污染，水質(zhì)超標問題嚴重。城市規(guī)劃區(qū)潛水超標污染面積達577平方公里，承壓水超標污染面積為61平方公里。

目前，包頭市城市工業(yè)和生活污水總排放量約1.0億立方米，而污水處理能力雖已達到25萬立方米/日，但污水利用量很小。因此，有關人士指出，加強污水資源的研究和轉(zhuǎn)化，充分利用污水資源，也是緩解水資源緊張局面、減少對其它水資源污染的重要途徑。

近幾年來，包頭市供水矛盾越來越突出。隨著新建擴建工業(yè)項目的增多，截止到現(xiàn)在，全市工業(yè)項目中書面提出申請用水的總量已達到87.97萬立方米/日。目前包頭市的供水能力僅為51萬立方米/日，遠遠不能滿足需求。而黃河水的流量在逐年減少，以后包頭市生產(chǎn)生活用水對地下水的依存度會越來越高。

包頭市封殺違法超采地下水的當務之急是，讓大量還未發(fā)現(xiàn)的偷采行為浮出水面，并對違規(guī)者予以重罰。但有識之士指出，這一任務任重而道遠.3.3地下水資源枯竭

地下水資源枯竭是過量開采地下水或地下水補給來源被阻截而導致含水層疏干的現(xiàn)象。

包頭市是全國嚴重缺水城市之一，每年可供開發(fā)利用的水資源僅為6.6億立方米，人均占有水資源量為443立方米，為全國人均水資源量的17.8％，其中，城市規(guī)劃區(qū)人均占有水資源量不足200立方米。然而，這個嚴重缺水的城市卻在過量超采地下水。目前，該市共有地下水開采井約1.2萬眼，每年開采地下水3.83億立方米。其中，在地下水資源量僅為1.02億立方米的城市規(guī)劃區(qū)，各類地下水開采井占到2900眼，年開采量達1.38億立方米，超采3600萬立方米，開發(fā)利用率達到了135％。

大規(guī)模違規(guī)超采地下水，不僅導致城市地下水補水量不足、地下水位下降，還形成了“水源倒掛”的惡性循環(huán)。

從20世紀70年代中期開始到現(xiàn)在，包頭市青山、昆都倫兩城區(qū)居民的生活用水主要來源于黃河水，約占總用水量的70％。而大量的優(yōu)質(zhì)地下承壓水卻用于工業(yè)、農(nóng)灌和綠化，僅有少量的承壓水用于生活飲用水，而且多數(shù)地下水浪費驚人。而作為包頭市主要飲用水源的黃河水含沙量大，水溫高，污染嚴重，水處理成本相對較高，居民生活用水的水質(zhì)難以保證。

據(jù)統(tǒng)計，在包頭市水務局限期封停的首批35眼自備水源井中，洗浴業(yè)就占了24家，而大部分是未經(jīng)審批違規(guī)開采。而且，目前全市洗浴行業(yè)只批準了18家開采使用地下水，但現(xiàn)在有許多洗浴中心都在偷采地下水，有關部門近幾年每年都能查處十幾家，而且許多洗浴中心往往是自來水和違規(guī)自備水源井并用，查處難度很大。

3.4地下水位下降

地下水位下降后，由于破壞了原地層的受力平衡，在地面載荷（壓力）作用下被疏干的含水層就會被壓縮，因此可造成地面下沉，建筑物傾斜、開裂，橋梁、道路變形等嚴重的后果。另外，地下水位下降還可引起海水倒灌、咸水入侵等污染淡水資源的現(xiàn)象。包頭市地處干旱地區(qū)，水資源嚴重短缺。近年來由于連續(xù)干旱缺雨，城市規(guī)劃區(qū)地下水補給量明顯不足。隨著當?shù)亟?jīng)濟社會的快速發(fā)展，地下水位以每年一米左右的速度下降，每年都有大批的水源井和水源銳減或干枯。特別是城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)、綠化、賓館等取用地下水，造成地下水資源的過度開采，致使經(jīng)濟社會發(fā)展和人民飲水安全受到嚴重威脅。為此，包頭市將依法開展為期兩年的城市規(guī)劃區(qū)地下水資源專項治理。通過這次專項治理工作，今年年底這個市的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法地下水源井將被完全封閉，城市規(guī)劃區(qū)地下水開采量減少500萬立方米以上，完成水源置換工作任務的40%。預計在2011年底，基本實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)地下水資源采補平衡

對策與建議

4.1加強法制宣傳，改變固有觀念

在加強水資源的統(tǒng)一宣傳規(guī)劃與管理工作中，要依據(jù)《中華人民共和國水法》及其它有關法規(guī)嚴格管理，獎懲分明，使有限的水資源合理利用。另外要加強宣傳，說明水資源的寶貴和發(fā)生危機的后果，讓人人都了解水不是“取之不盡，用之不竭”的道理，強化人人愛惜水、節(jié)約水的觀念。同時要加強水資源的經(jīng)濟保護，比如適當提高用水價格；限額用水，超額罰款。

4.2合理、有效的開采

合理開采地下水資源，是地下水環(huán)境趨于平衡的保證。破壞性開采，會造成不可補救的后果，權(quán)衡水資源情況，建議：農(nóng)牧業(yè)用水要充分利用地表水和淺層地下水，禁止用深層地下水灌溉，灌溉要采取噴灌和滴灌新技術，降低用水定額。減少自備水源，自備水源不利于管理、浪費較大，雖然采取收費措施，但收費低，漏洞較大，應盡量減少自備井，采取集中供水。

4.3開源節(jié)流

為了滿足不斷增長的用水需求，應該積極地進一步開發(fā)水資源，擴大供水量。興建水利工程設施，引地表水灌溉，以減少農(nóng)業(yè)開采地下水量。在開源的同時，還應十分重視節(jié)流工作，這是目前解決水資源供需矛盾的有效措施。農(nóng)業(yè)灌溉方面，要減少滲漏損失，采取噴灌、滴灌等先進技術，制定合理的灌溉水量和選定最佳的灌水時間，降低單位產(chǎn)品耗水量，這不但能緩解供水矛盾，而且也有一定的經(jīng)濟效益。生活用水方面，應大力提倡節(jié)約用水、科學用水，如在洗滌衣物時采用“少量多次洗滌法”，根據(jù)不同的需要重復使用，用洗菜水澆花、拖地板等?？傊?jié)約每一滴水。

4.4保護水資源，防止水污染 水資源是人類生活的源泉，是社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保證。保護水資源，防止水污染至關重要。水源污染問題應引起有關部門的足夠重視，環(huán)保執(zhí)法部門應嚴格廢除滲井、滲坑排放廢水，教育人們養(yǎng)成講衛(wèi)生、不亂倒污水、廢物的好習慣。加強工業(yè)廢水和生活污水的處理率和重復利用率，封閉廢井，杜絕混采井，防止深層水污染。

4.5加強有關的科學研究工作

政府應組織有關單位和科研人員，積極開展節(jié)水研究工作。如工業(yè)生產(chǎn)中如何能提高水的重復利用率，清潔生產(chǎn)新工藝，節(jié)水型的新工藝、新方法；污水處理的新工藝、新方法等。農(nóng)業(yè)上要研究節(jié)水灌溉的新模式，即既要節(jié)水又能增產(chǎn)。同時還應開展科學開采地下水、保持水循環(huán)平衡、保護生態(tài)環(huán)境等科學研究工作。

對策與建議部分要針對存在問題，不要泛泛而談 結(jié)論

水是生命之源，也是極其寶貴的自然資源。如何合理利用和保護水資源，滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人民生活用水的需求，是擺在我們面前的一項重要任務。為此，在加強法制宣傳、改變固有觀念的同時，加強地下水資源的經(jīng)濟保護，合理開發(fā)利用，開源節(jié)流；加強地下水資源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，使地下水資源利用與保護相結(jié)合，保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要。

結(jié)論是文章的主要結(jié)果、論點的提煉與概括，應準確、簡明、完整、有條理。如果不能導出結(jié)論，也可以沒有結(jié)論，而進行必要的討論，可以在結(jié)論或討論中提出建議或待解決的問題。

[參考文獻] [1] 林年豐.醫(yī)學環(huán)境地球化學[J].世界華人消化雜志,2000,8(5).[2] 沈照理.水文地球化學基礎[M].北京:地質(zhì)出版社,1993.[3]包頭市環(huán)保局.《包頭市集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》.2007.10: 29-34.[4]包頭市環(huán)保局.《包頭市集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報告》.2006, 11: 5-6.[5]《關于水資源及利用情況的報告》市人民政府

資環(huán)系

09級城規(guī)

楊燕燕

0912420005

第五篇：農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)在及處理研究

茂名市農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀及處理研究

[摘 要]

在對我國農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀分析的基礎上，探討了農(nóng)村水環(huán)境問題惡化的主要原因，即農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染嚴重；化肥、農(nóng)藥不合理使用所導致的農(nóng)村面源污染；未經(jīng)處理的污水直接灌溉；迅速發(fā)展起來的集約化養(yǎng)殖場的污染以及居民生活污水和廢棄物的亂排亂堆。

關鍵詞：農(nóng)村水環(huán)境；現(xiàn)狀；對策探討；茂名市

一、現(xiàn)狀○

茂名市水污染防治工作不容樂觀。在8月23日結(jié)束的市九屆人大常委會第27次會議上，市人大常委會組成人員在審議茂名市貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》情況匯報時指出，茂名市治理污染的速度趕不上污染增加的速度，水環(huán)境質(zhì)量正呈逐年下降的趨勢。但茂名市水污染防治形勢仍然嚴峻。據(jù)市人大常委會執(zhí)法小組在最近的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，茂名市水環(huán)境質(zhì)量有逐年下降的趨勢，主要原因是茂名市個別工業(yè)廢水污染問題仍未得到有效遏制，有的企業(yè)寧愿繳納排污費，也不愿意投資建設污水處理設施，甚至有的企業(yè)有污水處理設施也不正常運行，這些問題在制革、造紙、電鍍等工業(yè)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出，如信宜水口鎮(zhèn)的三家造紙廠的污水一直未能實施達標排放，對鑒江河污染較大。還有些污染嚴重的小型企業(yè)為逃避查處實行隱蔽生產(chǎn)，部分養(yǎng)殖企業(yè)和礦產(chǎn)企業(yè)的污染仍相當嚴重，如茂南區(qū)部分高嶺土企業(yè)隨意排放未經(jīng)處理的選礦污水，不僅污染了當?shù)厮慈娃r(nóng)田，還對小東江造成污染。同時茂名市城市污水處理工作滯后，各縣（市、區(qū)）污水處理廠建設進展緩慢，市第一污水處理廠還未能正常運作。

二、原因○

1、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染嚴重

改革開放帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復蘇和興起，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征，使得周邊環(huán)境嚴重污染。主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術上。污染源控制形勢不容樂觀。2004年全市工業(yè)廢水排放總量6600萬噸，其中茂名市區(qū)2730萬噸。茂名市區(qū)工業(yè)廢水排放量為7.48萬噸/天，其它四個縣（市）折合每天工業(yè)排水量10.60萬噸。茂名市市區(qū)工業(yè)廢水主要污染物是化學需氧量、氨氮和石油類，分別占全 1

市的37.53%、34.88%、17.10%。此外，由于城市環(huán)境污染的嚴厲制裁，許多污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)小城鎮(zhèn)，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣處理率、處理達標率和符標率等三項指標均低，從而導致對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，污染的范圍與程度均有迅速蔓延和加重的趨勢。

2、化肥的大量施用

實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包制以來，加之市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民不愿在所承包的土地上投入更多，表現(xiàn)在有機肥料施用的大幅度減少和化學肥料的快速增長且氮磷鉀使用比例不平衡，其結(jié)果導致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成對地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30-35%，氮肥的地下滲漏損失為10%，農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15%；磷肥利用率為10-25%，已有研究認為來自地表徑流的磷對湖泊富營養(yǎng)化的貢獻大于來自氮的貢獻。

3、居民生活污水和廢棄物的污染

隨著茂名經(jīng)濟建設的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，城區(qū)人口增長，茂名市城市生活垃圾與日俱增。有關數(shù)據(jù)顯示：目前，茂名市建成區(qū)面積約40.2平方公里，市區(qū)常住人口40多萬，還有幾萬的流動人口，日產(chǎn)生活垃圾400多噸，年產(chǎn)垃圾總量達10多萬噸，而且以7%-10%的速度逐年增長（2010年）。同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉(xiāng)村堆放，這不僅占去了大片的可耕地，還可能傳播病毒細菌，其滲漏液污染地表水和地下水，導致生態(tài)環(huán)境惡化。

三、解決農(nóng)村水環(huán)境污染的對策○

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物種植，應加快研制出高產(chǎn)、高抵抗力作物，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高農(nóng)藥和化肥的利用率，鼓勵施用天然肥料和實施秸桿還田技術。努力控制農(nóng)業(yè)非點源污染，要求政府將投資重點放在生態(tài)工程的研究和利用上。從根源上制止農(nóng)業(yè)污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體現(xiàn)出經(jīng)濟和環(huán)境雙重效益，并達到整體效益的最大化。改以往的粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為依靠科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的精密型的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強化對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合處理，鼓勵建設養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程。

2、加強規(guī)劃、合理安排企業(yè)布局

對于蓬勃發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理，并將這些措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局結(jié)合起來。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染物集中處理，也就是要因地制宜地建設城鎮(zhèn)污水處理設施和污水處理廠。在這些

活動中，政府的引導和督促將起到關鍵性的作用，因為企業(yè)不會主動為環(huán)保去考慮布局，更不會主動投入太多的環(huán)保資金，這就要求政府在合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設布局的同時，加大對環(huán)保的投入。

3、加快水污染處理設施建設，提倡農(nóng)村社區(qū)污水的處理和資源化

首先，加快廢水排放和污水處理系統(tǒng)的建設，以政府投資為主，籌集民間資金為輔，加快廢水處理設施的上馬和廢水處理廠的建設。盡量做到水的循環(huán)利用，提倡節(jié)約、高效用水。其次，按“污者付費原則”，通過合理的價格體系，征收生活污水處理費，多渠道加大環(huán)保投入。另外，我國目前對農(nóng)村用水實行無償使用原則，不像城市居民那樣征收水費，這無形中鼓勵了浪費用水。農(nóng)村社區(qū)污水多為生活污水，可加以利用和資源化程度高，可以將污水處理生態(tài)工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，即可降低污水處理費用，又可增強土壤肥力。

4、加強環(huán)保教育宣傳和水環(huán)境保護法律、法規(guī)建設

基于農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主及地方政府領導人員環(huán)境保護意識的淡漠和對水污染防治知識的欠缺，應對他們加強環(huán)保教育和宣傳，提高他們的環(huán)保意識特別是對地方政府的領導，應強化環(huán)保獎懲機制，增強他們的水污染防治的責任感。由于水污染防治和環(huán)境保護是一項長期的事業(yè)，不像經(jīng)濟工作一樣一抓就見成效，就能體現(xiàn)出領導的政績。

1、茂名市水污染防治形勢嚴峻仍需重視 參考資料： ○

2、我國農(nóng)村水環(huán)境狀況及其惡化成因 ○

3、全面改善農(nóng)村水污染問題的研究 ○