第一篇：“十二五”期間中央將支持西藏實施226個重大項目建設(shè)

“十二五”期間中央將支持西藏實施226個重大項目建設(shè)

http://.cn 2011-09-13 21:1

4新華網(wǎng)拉薩9月13日電(記者邊巴次仁德吉)記者13日從在拉薩召開的西藏自治區(qū)貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神暨分解落實“十二五”規(guī)劃項目工作會議上了解到，“十二五”期間，中央將重點支持西藏實施226個重大項目建設(shè)，規(guī)劃項目總投資達3305億元。

西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席郝鵬說，國務(wù)院決定在西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目建設(shè)順利實施的基礎(chǔ)上，為加快改善西藏各族群眾生產(chǎn)生活條件、有力推進西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展，“十二五”期間重點支持西藏226個重大項目建設(shè)，規(guī)劃項目總投資達3305億元，其中“十二五”期間計劃完成投資1931億元，包括安排中央政府投資1384億元。

郝鵬說，國務(wù)院通過的西藏“十二五”項目規(guī)劃方案，針對西藏最突出、最緊迫的問題，安排了民生、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域的建設(shè)項目，涵蓋了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

為了讓西藏更多農(nóng)牧民受益，規(guī)劃項目重點安排了水、電、路、氣、房等農(nóng)村民生工程，教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)項目，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共71個項目，“十二五”規(guī)劃投資641億元，占總投資的33.21%。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，規(guī)劃重點安排了拉日鐵路、進藏公路、林芝機場等重大交通建設(shè)項目，藏木水電站、青藏直流聯(lián)網(wǎng)等能源項目，旁多水利樞紐、“一江兩河”流域綜合開發(fā)等水利項目，移動網(wǎng)廣覆蓋、出藏干線光纜等通信項目，以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目等共63個項目，“十二五”規(guī)劃投資905億元，占“十二五”規(guī)劃總投資的46.8%。

為引導西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，促進西藏經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)劃主要安排了旅游業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)項目共27個，“十二五”規(guī)劃投資131億元，占“十二五”規(guī)劃總投資的7.7%。

在生態(tài)環(huán)境保護方面，重點安排了天然草地保護、重要濕地保護、防護林體系、防沙治沙工程等27個項目，“十二五”規(guī)劃投資98億元，占總投資的5.1%。

第二篇：十一五重點項目總結(jié)及十二五重大項目建設(shè)計劃

十一五期間重點項目建設(shè)情況及

十二五期間重大項目建設(shè)計劃

“十五”期間，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“攻項興城、強工促農(nóng)”的經(jīng)濟發(fā)展思路，以項目建設(shè)為總攬，加速推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)增量、城市增容、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長，為加快縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。

一、指導思想

認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需和中、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委、縣政府實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、加快推進新型工業(yè)化進程的總體要求，以園區(qū)為平臺、以項目為支撐,培育和壯大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，堅持工業(yè)項目與招商引資項目并重，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重，不斷加大項目建設(shè)力度，增大項目儲備量，實現(xiàn)建設(shè)項目與前期項目有序銜接、滾動發(fā)展，帶動全社會固定資產(chǎn)增長，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

二、主要成就

共實施各類重點項目222個，包括在建項目143個，前期項目79個，總投資220.61億元，其中重點項目總投資124.64億元，前期項目總投資95.96億元。完成投資29.688億元，其中重點建設(shè)項目完成投資26.97億元，重點前期建

設(shè)項目完成投資2.718億元。十一五期間，我們實施了以長寶覆銅板及電子材料生產(chǎn)項目、偉恒生物科技有限公司脫酚棉蛋白生產(chǎn)線、城市污水處理項目、垃圾處理項目、大荔縣紫陽集團20萬噸小麥淀粉生產(chǎn)線項目、大荔縣大華路拓寬改造工程項目、大荔縣金盾紡織技改擴建項目、荔民農(nóng)資建設(shè)項目等為主的億元以上重大項目。

三、主要做法

一是繼續(xù)推行重點項目領(lǐng)導包聯(lián)責任制，對縣上確定的重點項目逐個進行細化分解，明確包聯(lián)項目領(lǐng)導，切實做到縣級領(lǐng)導人人都有包聯(lián)項目，為重點項目的順利實施提供了強有力的組織保障。二是縣政府與重點項目單位負責人簽訂目標責任書，落實了任務(wù)，夯實了責任，為重點項目的有效推進提供了強有力的措施保障。三是加大對重點建設(shè)項目的督促檢查和協(xié)調(diào)力度。經(jīng)發(fā)局項目辦多次深入重點項目建設(shè)一線調(diào)查研究、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，為重點項目的順利開工提供了強有力的環(huán)境保障。四是推行項目代理制，減少辦事環(huán)節(jié)，由縣項目建設(shè)招商引資聯(lián)席會議指定單位、指定人員對重點項目進行全過程代理，包括項目開工前的一切證照辦理及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，切實提高項目建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。五是加強跟蹤服務(wù)，向重點企業(yè)、重點項目指派特派員，協(xié)調(diào)、銜接解決項目建設(shè)過程中的困難和問題，保證企業(yè)安靜生產(chǎn)，項目穩(wěn)步建設(shè)。六是建

立完善兩“庫”。重點策劃包裝了一批對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的大項目，及時充實了我縣的項目庫。

四、十二五期間重大項目建設(shè)計劃

十二五期間，我縣重大項目策劃工作的指導思想和總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞推進新型工業(yè)化這條主線，精心打造“一體兩翼”格局，全力實施項目帶動戰(zhàn)略。增加做好重大項目策劃的緊迫感和責任感，立足當前，著眼長遠，策劃出一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的項目，策劃出一批對全縣未來發(fā)展具有重大支撐作用的新項目，好項目，大項目。

1、進一步加強領(lǐng)導，明確責任。成立全縣重大項目策劃工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，全面負責全縣重大項目策劃的組織、協(xié)調(diào)、指導工作，并將重大項目策劃工作任務(wù)分解到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。組織對個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門策劃的項目進行篩選和深化，建立健縣項目儲備庫。形成“策劃一批，儲備一批。建設(shè)一批”的重大項目梯次，推進機制和滾動開發(fā)格局。

2、加大項目策劃力度。圍繞大交通、大水利、大城建，抓緊策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的需要；圍繞棉紡加工、食品工業(yè)、紙業(yè)板材、綠色化工、機械電子五大產(chǎn)業(yè)，抓緊策劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目，進一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；圍繞教育發(fā)展、公共衛(wèi)生、社會保障等方面，抓緊策劃一批民生工程項目，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多地惠及群眾。對沙苑旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”物流等前期項目，進一步加大爭取力度，促進項目的轉(zhuǎn)化落實。

“十二五”期間，將圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機，重點實施農(nóng)產(chǎn)品加工類、工業(yè)能源類、園區(qū)及城市基礎(chǔ)設(shè)施類、旅游開發(fā)類、物流產(chǎn)業(yè)類和資產(chǎn)重組類等項目。主要包括中國油料基地縣—大荔縣花生深加工項目、中國棗鄉(xiāng)—大荔縣紅棗系列產(chǎn)品及物流項目、純天然綠色食品—大荔縣紅蘿卜精加工項目、中國西部設(shè)施果菜第一縣—大荔縣設(shè)施瓜果菜物流及果菜新品種引進推廣項目、大荔縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖和深加工項目、大荔縣“大唐御苑”沙漠生態(tài)休閑度假項目、大荔縣老朝邑周唐古建筑群及黃河文化產(chǎn)業(yè)園項目、大荔縣汽車銷貸貨運產(chǎn)業(yè)園項目、大荔縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)園項目、大荔縣城市新區(qū)洛濱大道和商貿(mào)大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、大荔縣文化體育中心建設(shè)項目、陜西渭南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)大荔核心區(qū)景觀大道、蔡倫大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、大荔縣科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)規(guī)劃項目、大荔縣服裝工業(yè)園項目、大荔縣礦泉水開發(fā)項目等，估算總投資百億元以上。我們策劃的蔡倫大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已開工建設(shè)，投資30億元的蔡倫紙業(yè)項目在我縣園區(qū)落戶，我們策劃的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項目已初步得到國家開發(fā)銀行西安分行的認可，已達成貸款意向。大荔縣文化體育中心建設(shè)項目已通過省上審批并開工建設(shè)，這些項目的運作必定會推動我縣的經(jīng)濟、社會跨越式發(fā)展，為縣域經(jīng)濟帶來巨大的效益。

第三篇：市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實施意見

文章標題：市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實施意見

為加快全市電網(wǎng)建設(shè)步伐，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2010年前我市支持電網(wǎng)建設(shè)提出如下實施意見：

一、強化規(guī)劃管理

各區(qū)（市）縣政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要同步編制相關(guān)電力發(fā)展專業(yè)規(guī)劃和電力設(shè)施布局規(guī)劃。市電力部門要及時提出變電站布點及高低壓電力線路走向等需求。

市規(guī)劃部門要將規(guī)劃變電站定點和線路通道等事宜在相關(guān)控制性詳細規(guī)劃中盡快予以明確。有關(guān)建設(shè)單位要嚴格按照規(guī)劃實施建設(shè)，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)并符合電網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)項目，市電力部門可開展有關(guān)前期工作，市國土、規(guī)劃部門應(yīng)予以積極配合支持。

二、確保建設(shè)用地

（一）站址用地及電力通道拆遷。

1.110千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和**高新區(qū)，下同）新征儲備土地或在中心城區(qū)當?shù)卣⒄顿Y公司配置土地范圍內(nèi)的，由市國土部門負責協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位征地拆遷，征地拆遷費用計入征地配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃非建設(shè)用地范圍（“198”范圍）及中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的，由用地所在當?shù)卣撠熗瓿烧鞯夭疬w，拆遷費用由當?shù)貐^(qū)（市）縣政府自行承擔。

②舊城或國有土地。由當?shù)卣撠熗瓿赏恋夭疬w。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，拆遷費用由市財政在市土地儲備中心土地收益中先行列支，最終結(jié)算時市、區(qū)政府按6∶4比例分擔；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，拆遷費用由當?shù)卣袚?/p>

2.220千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)新征儲備土地或在中心城區(qū)當?shù)卣?、政府投資公司配置土地范圍的，由市國土部門負責協(xié)調(diào)有關(guān)配置地單位完成征地拆遷，并按市政府批準的中心城區(qū)綜合用地指導價向電力部門供地。若供地價格低于拆遷成本，不足部分計入地塊所在片區(qū)征地拆遷配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)以外的，由用地所在當?shù)卣撠熗瓿烧鞯夭疬w，并按當?shù)鼐C合用地供地政策向電力部門供地。

②舊城或國有土地。由當?shù)卣撠熗瓿赏恋夭疬w。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由電力部門按市政府批準的中心城區(qū)綜合用地指導價支付地價款后（特殊情況可由市國土部門先行墊資），若供地價格低于拆遷成本，不足部分由市、區(qū)政府按6∶4比例分擔；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，由電力部門按當?shù)鼐C合用地供地政策支付地價，若供地價格低于拆遷成本，不足部分由當?shù)卣孕谐袚?/p>

3.電網(wǎng)通道用地。一是由市國土部門負責協(xié)調(diào)各區(qū)（市）縣政府完成其轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)通道用地的拆遷。二是拆遷補償按當?shù)噩F(xiàn)行政策標準執(zhí)行（對于集體土地上的拆遷，電力部門按如下標準承擔拆遷費用：農(nóng)房根據(jù)一、二、三圈層分別按照650元/平方米、450元/平方米、280元/平方米標準補償；有相關(guān)合法手續(xù)的企業(yè)用房，根據(jù)證載面積，一、二圈層按200元/平方米、三圈層按150元/平方米標準補償）。青苗損失賠償標準按當?shù)噩F(xiàn)行政策執(zhí)行，由電力建設(shè)單位負責賠償。三是電力部門承擔補償標準低于實際補償成本時，不足部分錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)由市、區(qū)政府按6∶4比例分攤，其他區(qū)（市）縣由當?shù)卣袚?/p>

（二）中心城區(qū)市級分攤成本的來源。中心城區(qū)市級分攤的費用，由市財政在土地收益中列支。對于拆遷完成后的結(jié)算，屬舊城和國有土地范圍的由市房管部門審核，屬新征土地范圍的由市國土部門審核。

（三）變電站用地實行先交地后結(jié)算。按照電網(wǎng)建設(shè)計劃和變電站設(shè)計規(guī)范，在電力部門提出用地需求后，市國土部門應(yīng)會同規(guī)劃、能源管理部門本著節(jié)約用地的原則對變電站用地規(guī)模進行審查，并通知征地拆遷單位實施征地拆遷。征地拆遷單位在限期內(nèi)完成征地拆遷后，必須按照先交地后結(jié)算的原則，在完成拆遷后5個工作日內(nèi)將土地移交電力部門。征地拆遷單位不得以費用結(jié)算為由拖延土地移交，故意拖延影響變電站開工建設(shè)的，要追究相關(guān)單位負責人的責任。

三、嚴格落實責任

（一）納入目標管理。各區(qū)（市）縣要成立專門負責電網(wǎng)建設(shè)的機構(gòu)，明確專人負責。市政府目督辦要會同市能源辦將電網(wǎng)項目建設(shè)涉及的各項工作以專項目標的方式分解下達，并跟蹤督查考核。

（二）加快項目審批。有關(guān)部門要大力支持電網(wǎng)建設(shè)項目，簡化審批程序，縮短審查時間，原則上以打捆的方式進行審批。同時，市規(guī)劃、建設(shè)部門要加快變電站站址和輸電線路通道的規(guī)劃、建設(shè)審查，市國土部門在預(yù)審方面要積極協(xié)助電力部門，依法做好用地報批工作，市環(huán)保部門要協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)單位加快電網(wǎng)項目環(huán)境影響報告書（表）的評估工作進度，市建設(shè)質(zhì)監(jiān)單位在有關(guān)項目已經(jīng)完成相關(guān)手續(xù)情況下可先行介入工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）優(yōu)惠相關(guān)費用。涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)建設(shè)項目，需要占道、挖掘道路或占用綠化帶施工的，電力部門可按照城鎮(zhèn)管理部門和園林部門的要求打捆統(tǒng)一辦理掘路或占用許可手續(xù)和繳費手續(xù)，并按照物價部門核定收費標準的最低檔次交納城市道路挖掘修復(fù)費和綠化損失費用，同時免交相關(guān)保證金。

（四）加強宣傳執(zhí)法。有關(guān)部門要加強對社會和廣大人民群眾關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)和保護電力設(shè)施的教育和引導，努力營造加快電力發(fā)展的輿論氛圍；市公安部門

要進一步加強保護電網(wǎng)建設(shè)的執(zhí)法力度，加大對在建過程中和已建成的電力設(shè)施的保護力度，依法嚴厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施的行為，保障電力建設(shè)與電力生產(chǎn)的順利進行。

《市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實施意見。

第四篇：北京市將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃

北京市將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，外語成績、論文不作為鄉(xiāng)村教師職稱剛性指標了

今后五年北京市將陸續(xù)推出８項加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的主要舉措，培養(yǎng)一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍。北京市政府副秘書長馬林，市教委主任線聯(lián)平，市政府教育督導室主任唐立軍等出席。

據(jù)了解，北京市現(xiàn)有公辦鄉(xiāng)村中小學校２９６所，其中普通中小學校２９１所，特殊教育學校５所，分布在十個遠郊區(qū)和海淀區(qū)、朝陽區(qū)。教職工共有１１６９２人，其中專任教師９０７６人。線聯(lián)平介紹，從今年起北京市實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，圍繞“下得去、留得住、教得好”的目標，今后五年將陸續(xù)推出８項主要舉措，力求標本兼治，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻的鄉(xiāng)村教師隊伍。

從鄉(xiāng)村師資來源上，北京市將拓寬補充渠道、吸引優(yōu)秀人才，讓鄉(xiāng)村教師“下得去”。線聯(lián)平介紹，今后北京市將建立鄉(xiāng)村學校師資缺口與師范院校招生計劃聯(lián)動機制，擴大師范生的培養(yǎng)規(guī)模。根據(jù)鄉(xiāng)村教育實際需求加強本土化培養(yǎng)，探索增設(shè)高等學校兩年制教育碩士專業(yè)，定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師；對綜合性院校畢業(yè)生和師范院校非師范生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教的，滿５年后給予４萬元一次性補助；鼓勵城鎮(zhèn)退休教師到鄉(xiāng)村學校支教講學；實施鄉(xiāng)村教師特崗計劃，面向全國高校招聘緊缺學科的鄉(xiāng)村教師。

在提高鄉(xiāng)村教師待遇、改善其生活條件方面，此項鄉(xiāng)村教師支持計劃也明確提出多項具體舉措，讓鄉(xiāng)村教師“留得住”。線聯(lián)平介紹，本市將建立市級財政對鄉(xiāng)村教師崗位實施生活補助政策，提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村骨干教師隊伍。職稱（職務(wù)）評聘和骨干教師評選向鄉(xiāng)村學校傾斜。今后鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）對外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文等不作剛性要求。本市特級教師、學科教學帶頭人和骨干教師評選向鄉(xiāng)村教師傾斜。中小學校教師晉升高級教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學?；蛞话銓W校任教１年以上的經(jīng)歷。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，市委市政府對在鄉(xiāng)村學校從教２０年以上的教師頒發(fā)榮譽證書，并要求各有關(guān)區(qū)對在鄉(xiāng)村學校從教１０年以上的教師建立相應(yīng)的榮譽制度，并建立鄉(xiāng)村教師子女享受本區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的相關(guān)政策。

在提升鄉(xiāng)村師資職業(yè)能力、加強師德教育方面，線聯(lián)平介紹，今后五年內(nèi)，北京市將實施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計劃”，２０２０年前對全市鄉(xiāng)村教師校長進行３６０學時的培訓。建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，搭建教師網(wǎng)絡(luò)研修服務(wù)云平臺。利用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學資源不足的難題。按照鄉(xiāng)村教師實際需求改進培訓方式，采取跟崗研修、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。按照高于普通教師２０％的標準上浮鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費保障水平，以滿足其培訓需求，讓鄉(xiāng)村教師“教得好”。

第五篇：17.江西省地方稅務(wù)局支持重大項目建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施50條

47．建立服務(wù)項目工作責任追究制。對項目服務(wù)措施落實不到位的，責令限期整改，并依照有關(guān)規(guī)定追究單位主要負責人及直接責任人的責任，對問題嚴重，受到當?shù)攸h委、政府或有關(guān)部門通報批評的，將對單位主要負責人和直接責任人給予行政處分。

48．加強服務(wù)項目工作考核。把服務(wù)項目納入系統(tǒng)、部門和崗位績效考核范圍，充分調(diào)動各級地稅機關(guān)和廣大地稅人員服務(wù)項目的積極性、主動性和創(chuàng)新性。

49．建立服務(wù)項目回訪制度。要采取多種形式，如深入到重大項目建設(shè)單位，定期召開項目單位座談會，開展服務(wù)項目情況問卷調(diào)查，充分聽取項目單位的意見、建議，不斷改進和優(yōu)化服務(wù)措施。

50．暢通服務(wù)項目建設(shè)投訴渠道。各級地稅部門都要設(shè)置服務(wù)項目建設(shè)的投訴渠道，并向社會公布投訴方式,明確受理投訴的職能機構(gòu)，落實相關(guān)工作責任，確保投訴的問題都能得到解決。

江西省地方稅務(wù)局

和服務(wù)措施50條

江西省吉水縣地方稅務(wù)局

二00九年四月

支持重大項目建設(shè)稅收優(yōu)惠政策

由裁量行為的檢查、監(jiān)督和制約，從源頭上防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用，確保實施行政處罰行為的公平和公正。

九、加強重大項目服務(wù)的督查

43．落實服務(wù)項目職責。各級地稅機關(guān)要把服務(wù)重大項目工作職責分解落實到各承辦部門，確定責任人，明確工作目標和任務(wù)。

44．建立服務(wù)重大項目內(nèi)部督查制度。結(jié)合“機關(guān)效能年”活動，把服務(wù)項目建設(shè)作為督查工作的重點，定期不定期組織人員深入基層督查各項服務(wù)措施的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；對服務(wù)措施得力，服務(wù)效果好的單位和個人進行通報表彰，并給予適當物質(zhì)獎勵；對服務(wù)不到位的限期整改，并進行通報批評。

45．建立服務(wù)項目特邀監(jiān)察員制度。向社會各界聘請?zhí)匮O(jiān)察員，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督、幫助和促進作用。

46．建立服務(wù)重大項目工作報告制度。要及時總結(jié)分析服務(wù)重大項目工作情況，并書面報送上級地稅機關(guān)和當?shù)攸h政領(lǐng)導。要利用各種方式開展服務(wù)項目工作交流活動，并及時宣傳報道本部門服務(wù)項目情況。

-13-網(wǎng)站、電子觸摸屏、工作簡報、稅收講座等形式宣傳與重大項目建設(shè)有關(guān)的稅收政策；編印《地方稅收優(yōu)惠政策匯編》、《辦稅指導手冊》，免費贈送項目納稅人；在項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中，積極主動地做好稅收政策的輔導工作。

八、規(guī)范重大項目納稅檢查

39．規(guī)范項目建設(shè)稅收檢查方式和次數(shù)。對在建項目，以開展納稅輔導為主，原則上不得進行檢查；對完工投產(chǎn)的項目，每年最多檢查一次，且上下級部門不得重復(fù)開展檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和擬處理的意見等，要以書面形式告知項目單位。

40．實行重大項目查前告知服務(wù)。除舉報、上級交辦、轉(zhuǎn)辦和專案稽查案件外，在實施專項檢查和日常檢查前要通知項目納稅人開展自查，并進行必要的查前輔導。

41．實行重大項目限時檢查。對項目納稅人進行實地檢查時一般在5個工作日內(nèi)完成，特殊情況需要延長時限的，必須報縣（市、區(qū)）及以上地稅局批準。

42．規(guī)范項目建設(shè)稅務(wù)行政處罰行為。全省實行統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準，強化對稅務(wù)行政處罰自

江西省地方稅務(wù)局支持重大項目建設(shè)

稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施50條

一、支持基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

1．鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投入。全面落實國家公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的屬于國家重點扶持的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

2．降低基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地成本。（1）對水利設(shè)施及其管護用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。（2）對火電廠廠區(qū)圍墻外的灰場輸灰管、輸油（氣）管道、鐵路線用地，對水電站除發(fā)電廠房、生產(chǎn)、辦公、生活用地外的其它用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。（3）交通部門的港口其碼頭(即泊位包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤巖、堤壩、棧橋等)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、鼓勵重大項目技術(shù)改造和創(chuàng)新

3．鼓勵重大項目企業(yè)技術(shù)開發(fā)。重大項目企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

4．支持重大項目企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓。對從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

5．促進高新技術(shù)項目企業(yè)發(fā)展。重大項目企業(yè)屬國家需要重點扶持，并經(jīng)認定符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；支持鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實國家支持鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。

6．促進重大項目企業(yè)技術(shù)進步。重大項目企業(yè)固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年

手續(xù)簡化，一窗多能，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平

33．實行項目服務(wù)首問責任制。項目納稅人辦理涉稅事項，第一個接受咨詢或受理的地稅人員必須引導到相關(guān)部門辦理，如有需要，還必須全程陪同，不得推諉。

34．推行項目納稅提醒服務(wù)。在納稅申報期內(nèi)，通過電話、電子郵件、手機短信或上門等方式提醒項目納稅人按期如實申報納稅，幫助納稅人避免納稅風險。

35．推行項目納稅節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。項目納稅人需要在節(jié)假日辦理涉稅事項的，可以函、電等方式預(yù)約，地稅人員必須安排人員在約定的時間為其辦理。

36．依法保護項目企業(yè)合法權(quán)益。在對項目納稅人實施執(zhí)法過程中，必須依法保護其陳述權(quán)、申辯權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、提請行政訴訟權(quán)、請求國家賠償權(quán)等合法權(quán)益。

37.嚴禁向項目企業(yè)亂收費、亂攤派。不得向項目企業(yè)收取任何違規(guī)費用，不得向項目企業(yè)報銷單位或私人費用，不得向項目企業(yè)攤派任何款物。

38．加強項目建設(shè)稅收政策宣傳。通過新聞媒體、地稅

-11-28．推行項目企業(yè)多元化申報服務(wù)。為項目納稅人辦理納稅申報提供便利，項目納稅人除可采取直接上門申報外，還可自愿選擇網(wǎng)絡(luò)傳輸申報、電話語音申報、郵寄申報、委托代理申報等申報方式繳納稅款。

29．實行項目企業(yè)同城辦稅。在設(shè)區(qū)市城區(qū)或縣(市)范圍內(nèi)，要實現(xiàn)重大項目企業(yè)在任何一個辦稅場所都可辦理稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購等涉稅事項。

30．推行項目企業(yè)國地稅聯(lián)合辦證。各級地稅部門要主動與國稅部門聯(lián)系，積極推進地稅、國稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證工作，并逐步拓展聯(lián)合辦證范圍，進一步簡化辦證流程，減并辦證表單，優(yōu)化辦證服務(wù)。

31.推行重大項目全程跟蹤服務(wù)制度。對重大項目規(guī)劃、施工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)實行“一條龍”全過程跟蹤服務(wù)。在項目規(guī)劃中如有需要的，要提前介入，按需服務(wù)；項目建設(shè)中要全程跟蹤，主動服務(wù)；項目投產(chǎn)后要密切關(guān)注，幫扶服務(wù)。

32．推行重大項目一窗多能服務(wù)。對重大項目在城區(qū)全面實行“一窗式”服務(wù)，在農(nóng)村實行“一站式”服務(wù)，做到

限或者采取加速折舊的方法。

7．鼓勵創(chuàng)業(yè)投資項目企業(yè)發(fā)展。對創(chuàng)業(yè)投資重大項目的企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的，當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當年不足抵扣的，可以結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅抵扣。

三、支持重大項目節(jié)能減排

8．引導重大項目企業(yè)環(huán)保節(jié)能。對重大項目企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

9．支持節(jié)能減排設(shè)備投入。重大項目企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額的10%，可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅

-3-額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

10．鼓勵重大項目企業(yè)資源綜合利用。（1）重大項目企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料且占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例符合規(guī)定的標準，生產(chǎn)國家非限制和禁止，并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。（2）經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年。（3）對礦山的采石場、排土場、尾礦庫、炸藥庫的安全區(qū)，采區(qū)運礦及運巖公路、尾礦輸送管道及回水系統(tǒng)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、支持農(nóng)業(yè)項目發(fā)展

11．鼓勵從事農(nóng)業(yè)項目勞務(wù)。重大項目企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治的免征營業(yè)稅。

12．支持農(nóng)業(yè)項目開發(fā)。重大項目企業(yè)從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植，-4-

3個工作日內(nèi)答復(fù)。對辦理設(shè)立、變更稅務(wù)登記申請，即受即辦；對需要開具《外出經(jīng)營稅收管理證明》的，在2個工作日內(nèi)辦理完畢。對購買發(fā)票或申請代開發(fā)票的，即到即辦；首次申請購買發(fā)票的，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；申請印制銜頭發(fā)票的，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。對納稅申報即時受理；對延期申報，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對延期繳納稅款，在20日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。對減免稅申請，屬縣（市、區(qū)）地稅局權(quán)限的在20個工作日內(nèi)辦理完畢；屬設(shè)區(qū)市地稅局權(quán)限的在25個工作日內(nèi)辦理完畢；由省地稅局審批的在30個工作日內(nèi)辦理完畢。對退稅申請，在10個工作日內(nèi)核實并辦理退還手續(xù)。

26．建立服務(wù)重大項目建設(shè)綠色通道。對重大項目的涉稅事項，要做到即時受理即時辦結(jié)，在工作繁忙之時對重大項目的涉稅事項要做到優(yōu)先辦理。

27．發(fā)放服務(wù)項目聯(lián)系卡。制作含服務(wù)人員姓名、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、服務(wù)事項、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容的服務(wù)項目建設(shè)聯(lián)系卡發(fā)放給項目單位，方便項目單位聯(lián)系辦理稅收咨詢和涉稅事宜。

-9-22．建立重大項目領(lǐng)導掛點服務(wù)制度。各級地稅部門的領(lǐng)導都要確定重大項目聯(lián)系點，每季走訪一次重大項目單位，上門了解情況，聽取重大項目單位的服務(wù)需求和對地稅工作的意見、建議, 解決涉稅問題。

23．為項目建設(shè)提供稅收經(jīng)濟分析。緊緊圍繞省委、省政府確定的建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)、LED半導體照明、銅業(yè)、汽車、飛機、鋼鐵等重大項目，及時分析研究國家出臺的稅收政策對重大項目建設(shè)及地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，加強與有關(guān)部門的情報交流和信息共享，及時向國家稅務(wù)總局，當?shù)攸h委、政府和項目單位提出建設(shè)性意見和建議。

24．認真清理、簡并各類項目信息報表和資料。凡是稅收法律、法規(guī)和總局、省局沒有明確要求納稅人報送的資料和信息，一律不得要求納稅人提供。積極應(yīng)用征管資料電子化管理軟件，對已經(jīng)錄入征管信息系統(tǒng)的涉稅資料，不得要求納稅人重復(fù)報送紙質(zhì)資料。

25．為項目建設(shè)提供快捷高效的涉稅服務(wù)。對咨詢的涉稅問題要立即給予答復(fù)，特殊情況不能立即解答的，必須在

農(nóng)作物新品種的選育，中藥材的種植;林木的培育和種植，牲畜、家禽的飼養(yǎng)，林產(chǎn)品的采集，灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修，遠洋捕撈等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目的所得免征企業(yè)所得稅；從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖項目的所得，減半征收企業(yè)所得稅。

13．支持農(nóng)業(yè)項目土地利用。對轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，免征營業(yè)稅；直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

五、支持重大項目人才引進

14．對重大項目企業(yè)人才引進免征個人所得稅。對服務(wù)于重大項目企業(yè)的外籍人員（含華僑和香港、澳門、臺灣同胞，下同）的個人所得稅工資薪金費用扣除標準在2000元/月的基礎(chǔ)上再加扣2800元/月（共計扣除4800元/月）；對外籍人員取得的以非現(xiàn)金形式或?qū)崍髮嶄N取得的伙食補貼、洗衣費、出差補貼收入和探親費、語言培訓費、子女教育費等其他費用暫免征收個人所得稅；對外籍個人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得以及從發(fā)行B股或海外股（N股、H股）

-5-的中國境內(nèi)企業(yè)所取得的股息（紅利）所得暫免征收個人所得稅。

15．對重大項目培養(yǎng)人才取得的收入免征營業(yè)稅。對太陽能學院、軟件學院等為重大項目產(chǎn)業(yè)提供學歷教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對由政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)舉辦的涉及重大項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進修班、培訓班取得的收入且收入全部歸該學校所有的，予以免征營業(yè)稅。

16．幫助重大項目企業(yè)解決勞動用工。（1）對符合條件的重大項目企業(yè)當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂 1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。（2）支持企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。對企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，經(jīng)勞動部門審批視同下崗再就業(yè)人員。以2008年9月底企業(yè)在職職工人數(shù)為基數(shù)，對企業(yè)新增職工中簽訂了一年以上期限勞動合同的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按實際招用的人數(shù)，依法給予定額依次扣減稅費的優(yōu)惠，定額標準為每人每年4800元。

六、減輕重大項目企業(yè)稅收負擔

17．引導重大項目企業(yè)合理利用土地、房產(chǎn)。對重大項目企業(yè)按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按稅收管理體制報批，給予適當?shù)臏p免照顧。

18．支持房地產(chǎn)項目發(fā)展。對房地產(chǎn)開發(fā)項目企業(yè)建造普通標準住宅，增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

19．落實城建稅和教育費附加優(yōu)惠政策。對重大項目企業(yè)中的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)暫不征收城建稅和教育費附加。

20．降低重大項目企業(yè)經(jīng)營成本。對重大項目企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中因永久或?qū)嵸|(zhì)性損害發(fā)生的財產(chǎn)損失，實行即報即批。

七、優(yōu)化重大項目稅收服務(wù)

21．牢固樹立“抓項目促發(fā)展”的意識。加強省情教育，統(tǒng)一思想認識，使各級地稅部門充分認識到項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必由之路，從而把服務(wù)抓項目、謀項目、上項目作為己任，增強服務(wù)項目建設(shè)的責任心和主動性。

江西省地方稅務(wù)局

支持重大項目建設(shè)稅收優(yōu)惠政策

和服務(wù)措施50條

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