第一篇：農(nóng)村工作改革的經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：農(nóng)村工作改革的經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革和發(fā)展向深層次推進(jìn)，特別是稅費(fèi)改革制度的貫徹落實(shí)，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。我們面對(duì)這些新問題、新挑戰(zhàn)，沒有等待觀望、畏懼退縮，而是在上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)支持下，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條生命線，扣準(zhǔn)跨越發(fā)展這個(gè)主題，積極探索解決問題的有

效辦法，走出了一條行之有效的好路子，使農(nóng)村干部隊(duì)伍的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亍叭齻€(gè)文明建設(shè)”的和諧發(fā)展。

一、圍繞加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)，穩(wěn)妥有效地搞好村兩委換屆選舉工作

實(shí)踐證明，農(nóng)村兩委班子尤其是支部班子強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)；干部隊(duì)伍尤其是黨員干部作用發(fā)揮好，一好百好；集體經(jīng)濟(jì)富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首要一條就是把農(nóng)村兩委班子這個(gè)“前沿指揮部”建設(shè)好、鞏固好，這是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。

為此，我們堅(jiān)持“積極對(duì)待不回避、穩(wěn)妥有效不拖延、把握政策不違規(guī)”的工作方針，集中時(shí)間，統(tǒng)籌安排，既快又穩(wěn)地完成了村兩委換屆選舉。一是“快”。時(shí)間上打的緊，一氣呵成，從選民登記到兩委全部選舉結(jié)束，前后不超過一個(gè)月，速戰(zhàn)速?zèng)Q，徹底利索，沒有遺留尾子。二是“嚴(yán)”。操作上高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，一絲不茍，嚴(yán)把關(guān)口。由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部組成指導(dǎo)組，按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，盯緊靠牢，杜絕違規(guī)操作，做到一個(gè)步驟不少、一個(gè)環(huán)節(jié)不漏、一個(gè)程序不減。三是“穩(wěn)”。雖然大幅度地減職減人，但是因?yàn)椴僮鞯卯?dāng)、把關(guān)嚴(yán)格，整個(gè)局勢安定，控制得穩(wěn)。四是“好”。換屆的效果明顯，結(jié)果非常好。不但換出了新班子、新成員，而且換出了新氣象、新面貌。有一個(gè)村原來是一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱的亂子窩，通過換屆，新班子上任后，工作積極主動(dòng)，大膽負(fù)責(zé)，整體戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，一心想著為群眾多干事、干好事，深受干部群眾的擁護(hù)和支持。今年，在村集體經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，一次性發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1200多畝，栽植核桃5萬多棵，帶領(lǐng)群眾找到了一條依靠山區(qū)、開發(fā)山區(qū)的致富路子。

二、構(gòu)筑農(nóng)村干部隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)，精心實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)”工程

針對(duì)農(nóng)村班子后繼乏人、干部隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)狀，我們著眼于構(gòu)筑農(nóng)村干部隊(duì)伍地梯次結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把黨建“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)來抓，堅(jiān)持不懈地運(yùn)作實(shí)施這一永不竣工的工程。

1、堅(jiān)持做到“四好”。即選好、育好、用好、管好。選好就是按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，針對(duì)不同層次的培養(yǎng)對(duì)象制定不同的標(biāo)準(zhǔn)條件，并嚴(yán)格程序進(jìn)行了推選確定。育好就是制訂詳細(xì)的教育培養(yǎng)規(guī)劃和具體培訓(xùn)計(jì)劃，多形式、多渠道加強(qiáng)培養(yǎng)。用好就是成立致富能手協(xié)會(huì)，盡可能地給他們創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，鍛煉他們處理各種事務(wù)的能力。管好就是對(duì)各個(gè)層面的培養(yǎng)對(duì)象，由鎮(zhèn)黨委建檔立卡，加強(qiáng)監(jiān)督約束，嚴(yán)格考核評(píng)議，跟蹤管理，逐一抓好鞏固提高。

2、探索建立多渠道的培養(yǎng)體制。針對(duì)個(gè)別村干部的“保位”思想和宗族派性現(xiàn)象，探索成立了“個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部”。對(duì)一些優(yōu)秀的、有迫切加入黨組織愿望的個(gè)體經(jīng)營大戶和農(nóng)村致富能手，只要能夠依法納稅，無違法亂紀(jì)行為，符合重點(diǎn)培養(yǎng)條件，就通過“個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部”，把他們列為培養(yǎng)對(duì)象，制定措施，明確專人，靠上幫扶，條件成熟后再大膽吸收他們加入黨組織。并且跟蹤觀察、重點(diǎn)培養(yǎng)，從中選拔優(yōu)秀人才到村任職，逐步把他們培養(yǎng)成帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”模范。

三是廣泛開展“黨員干部與大戶交朋友”活動(dòng)。我們明確要求支部成員和有條件、有能力的黨員與致富能手、個(gè)體大戶結(jié)成幫扶對(duì)子，采取入戶座談、定期交流、提供幫助等方式方法，溝通思想、加深感情，目的是把廣大的致富能手、個(gè)體大戶培養(yǎng)成守法經(jīng)營、社會(huì)意識(shí)強(qiáng)、群眾評(píng)價(jià)好的先進(jìn)群體，有針對(duì)性的解決他們不愿入黨的問題。并不斷密切黨員干部、群眾與致富能手、個(gè)體大戶的關(guān)系，解決部分黨員、干部、群眾對(duì)致富能手、個(gè)體大戶的偏見，盡最大限度地把表現(xiàn)優(yōu)秀的致富能手、個(gè)體大戶納入“遞進(jìn)培養(yǎng)”對(duì)象行列中來，引導(dǎo)教育他們幫助其他群眾掌握各種致富本領(lǐng)，切實(shí)增加收入加快致富奔小康的步伐。

三、提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，扎實(shí)開展保持黨員先進(jìn)性教育“回頭看”活動(dòng)

2003年，在全市完成保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)后，我們的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到普遍提高，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。這兩年來，我們立足于干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的再提高，始終不斷地在總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深化鞏固活動(dòng)成果。特別是自市委號(hào)召開展先進(jìn)性教育“回頭看”活動(dòng)以來，我們更是積極響應(yīng)，立即展開了活動(dòng)。

一是查擺整改，開展“三查”活動(dòng)。工作中，為了能夠最大限度地解決干部、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極采取有效形式，深入查擺工作中存在的問題，組織開展了以查03年先進(jìn)性教育活動(dòng)中整改措施的落實(shí)情況、查長效機(jī)制的制定落實(shí)情況、查當(dāng)前又出現(xiàn)了哪些新問題為主的“三查”活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題進(jìn)行專門梳理、匯總，堅(jiān)持邊查邊改的原則，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃和方案，督促整改。在整改環(huán)節(jié)中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭蹲點(diǎn)調(diào)研，征求意見，查擺整改，充分發(fā)揮帶頭示范作用。并且從機(jī)關(guān)抽調(diào)精干力量成立督查小組，采取不定期的形式進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，及

時(shí)對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)抓在手上、落到實(shí)處。今年“七一”前后，我們對(duì)全鎮(zhèn)的黨支部進(jìn)行了半年考察，結(jié)合上半年的工作，對(duì)5個(gè)作用發(fā)揮不好的黨支部班子進(jìn)行組織整頓，對(duì)23名表現(xiàn)較差的村干部和黨員進(jìn)行了組織談話，對(duì)3名村干部進(jìn)行了誡免。

二是疏通黨員隊(duì)伍“出口”，探索完善隊(duì)伍自我純潔機(jī)制。主要是探索實(shí)行了對(duì)不合格黨員的認(rèn)定案審制度。即黨支部對(duì)不合格黨員的認(rèn)定采取“辦案”的形式，由評(píng)議到查辦、從定期到經(jīng)常，做好不合格黨員的處置。具體工作程序有四項(xiàng)：第一項(xiàng)是完善標(biāo)準(zhǔn)。每年初，各黨支部對(duì)制定的不合格黨員具體表現(xiàn)進(jìn)行修訂完善。內(nèi)容包括政治素質(zhì)、勤政為民、一心為公、廉潔自律、作風(fēng)正派、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等方面。標(biāo)準(zhǔn)制定后，首先提交支部黨員大會(huì)進(jìn)行討論通過，并且將通過后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督。第二項(xiàng)是掌握線索。采取群眾舉報(bào)、對(duì)號(hào)入座、民主評(píng)議、走訪了解四種方式進(jìn)行。群眾舉報(bào)就是由支部設(shè)立意見箱、舉報(bào)電話、受理群眾來信來訪，了解黨員具體表現(xiàn)。對(duì)號(hào)入座就是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平時(shí)表現(xiàn)，不定期地逐人對(duì)號(hào)。民主評(píng)議就是以支部為單位召開黨員大會(huì)，先讓黨員作黨性分析匯報(bào)，再由其他黨員、群眾對(duì)其進(jìn)行口頭評(píng)議，并填寫《民主評(píng)議票》。分別評(píng)出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次。走訪了解就是經(jīng)常深入到戶進(jìn)行座談，細(xì)致了解黨員的具體表現(xiàn)。第三項(xiàng)是“立案”調(diào)查。在摸清線索后，要對(duì)重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行“立案”調(diào)查，這是這項(xiàng)制度的核心。共分為九步實(shí)施，⑴核實(shí)取證，由負(fù)責(zé)調(diào)查的工作人員依據(jù)事實(shí)寫出綜合材料。⑵讓材料與本人見面，確定事實(shí)準(zhǔn)確度。⑶召開支委會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真討論，形成綜合材料并提出初步處置意見，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)。如發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)或其它問題的，按有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢、司法等相關(guān)部門處理。⑷同被處置黨員本人談話，對(duì)其進(jìn)行教育幫助，使其端正態(tài)度，正確對(duì)待組織處理。⑸召開支部黨員大會(huì)，將被處置黨員的主要問題、表現(xiàn)、態(tài)度及初步處理意見向全體黨員說明，由全體黨員醞釀?dòng)懻?，形成決議。⑹讓處理決定與本人見面，由本人簽署意見。⑺黨支部將處理決定連同本人簽署的意見，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。⑻將處理結(jié)果正式通知本人，進(jìn)一步做好思想轉(zhuǎn)化工作，對(duì)限期改正和受黨紀(jì)處分的黨員，幫助其制定和落實(shí)限期改正的措施。⑼立卷歸檔。第四項(xiàng)是教育轉(zhuǎn)化。認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任制。以教育轉(zhuǎn)化為主，有針對(duì)性地做好深入細(xì)致的思想政治工作，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)缺點(diǎn)，找準(zhǔn)不足，制定措施，以實(shí)際行動(dòng)盡快轉(zhuǎn)化，最大限度地化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

四、探索建立干部隊(duì)伍工資保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部隊(duì)伍積極性

農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，村級(jí)收入明顯減少，個(gè)別村甚至無法保證村干部工資，這一問題嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)村干部的工作積極性。為此，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，不斷探索改革農(nóng)村干部工資待遇，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，專門修改制定村干部經(jīng)濟(jì)待遇和退休的規(guī)定，將村“兩委”干部中享受固定補(bǔ)貼人員的工資，由村自行發(fā)放改為鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)行績效工資管理制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部管理，解決農(nóng)村干部的后顧之憂，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部干部事創(chuàng)業(yè)的積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

一是定人員。享受固定和誤工補(bǔ)貼的村干部數(shù)，嚴(yán)格按照上級(jí)“1000人以下的村一般不超過3人，1000至2000人的村一般不超過4人，2000人以上的村一般不超過5人；其他人員享受誤工補(bǔ)貼，一般不超過本村總?cè)丝诘?‰”的要求進(jìn)行核定。享受固定補(bǔ)貼的崗位順序依次為村黨支部書記、村委會(huì)主任、村“兩委”成員兼任的計(jì)劃生育委員會(huì)主任、村黨支部副書記、村委會(huì)副主任、村黨支部委員兼村委委員、村黨支部委員、村委委員。

二是定標(biāo)準(zhǔn)。固定補(bǔ)貼由基礎(chǔ)補(bǔ)貼、工作量補(bǔ)貼以及人均村集體年凈收入補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼四部分組成?；A(chǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每月200元；工作量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是按照村人口多少核定，即500人以下的村60元/月，501—1000人的村80元/月，1001—1500人的村120元/月，1501—2000人的村140元/月，2001人以上的村200元/月；人均村集體年凈收入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是以上年村集體凈收入除以上年村人口總數(shù)的所得數(shù)，村集體年凈收入以年底鎮(zhèn)經(jīng)管站審核的帳面累計(jì)數(shù)額為依據(jù)；工齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每工作一年，補(bǔ)助1元/月。這四項(xiàng)合計(jì)即為支部書記月固定補(bǔ)貼的數(shù)額。如果是支部書記、村主任一身兼的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮不超過20（不含工齡補(bǔ)貼），但每年實(shí)際發(fā)放的補(bǔ)貼總額不得超過上年度全鎮(zhèn)人均純收入的2倍。專職的村主任則享受本村支部書記補(bǔ)貼的90；計(jì)生主任享受支部書記補(bǔ)貼的85；其他人員原則上享受的補(bǔ)貼數(shù)不高于村黨支部書記的80。對(duì)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年第一季度由鎮(zhèn)黨委、政府核定批準(zhǔn)。同時(shí)，為減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)黨委將村黨支部書記、村委會(huì)主任、村計(jì)生主任的固定補(bǔ)貼改為由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌發(fā)放。并從統(tǒng)籌的固定補(bǔ)貼總額中拿出20，作為績效補(bǔ)貼，由鎮(zhèn)黨委政府考核評(píng)定后，年底按考核情況一次性發(fā)放。

在這個(gè)固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，比較鮮明的一個(gè)特點(diǎn)就是每位干部的固定補(bǔ)貼不是一成不變的，而是根據(jù)人均村集體年凈收入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變化而變化的，這個(gè)指標(biāo)涉及到村集體經(jīng)濟(jì)總收入，是刺激農(nóng)村干部隊(duì)伍狠抓集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的一個(gè)有效手段。

三是嚴(yán)把程序，穩(wěn)步操作。我們把這項(xiàng)管理制度的落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持做到嚴(yán)把程序，穩(wěn)步操作，千方百計(jì)確保不出任何問題。為核準(zhǔn)村“兩委”干部的任職年限，采取個(gè)人自報(bào)、支部審核、張榜公示、黨委把關(guān)四個(gè)步驟進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保每個(gè)“兩委”干部任職年限的客觀公正性。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全鎮(zhèn)村“兩委”干部統(tǒng)一進(jìn)行建檔管理，從經(jīng)管、民政等部門抽調(diào)專人集中辦公，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行改革,切實(shí)做到照章辦事，不但真正解除了農(nóng)村干部的后顧之憂，而且消除了群眾的疑慮，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，有效的穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊(duì)伍。

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第二篇：改革經(jīng)驗(yàn)

新課程改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在上級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，學(xué)校全體教師積極轉(zhuǎn)變觀念，始終堅(jiān)持以現(xiàn)代的教育理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)施素質(zhì)教育，以飽滿的熱情和強(qiáng)烈的使命感投入到基礎(chǔ)教育新課程改革的實(shí)踐和探索行列中。新課程改革實(shí)施以來，我校教師們?cè)诩訌?qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在反思中進(jìn)步，積極推動(dòng)我校素質(zhì)教育的不斷深入，構(gòu)建多樣化、現(xiàn)代化并具有我校特色的教育教學(xué)模式。現(xiàn)將我校推進(jìn)新課程改革工作總結(jié)如下：

一、新課改中的主要做法

（一）精心組織，認(rèn)真規(guī)劃，措施到位

1.深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。在新課改啟動(dòng)前，學(xué)校組織全體教師反復(fù)學(xué)習(xí)《綱要》和《課程標(biāo)準(zhǔn)》，提高對(duì)課程改革的認(rèn)識(shí)，明確課程改革的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)課改實(shí)驗(yàn)的自覺性，把課改工作作為學(xué)校重中之重的工作。

2.認(rèn)真規(guī)劃，制定方案。根據(jù)課改方案，我校結(jié)合校情，制定了切實(shí)可行的課改方案，研究探索出一套符合新課改要求的校本管理模式，建立自己的校本課程體系，形成主動(dòng)合作探究的學(xué)習(xí)方式和建立新的課堂教學(xué)模式，制訂符合課改精神的師生評(píng)價(jià)體系，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面主動(dòng)發(fā)展。

3.健全組織，措施到位。學(xué)校成立了以校長、教導(dǎo)主任為組長、教研組長為組員的新課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，形成合力。建立了相關(guān)的管理制度，如新課程實(shí)施方案、校本教研制度、校本培訓(xùn)制度、考核制度等，以此規(guī)范教師的教學(xué)行為，促進(jìn)課改理念的行為化。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，更新觀念，提高素質(zhì)

1.先培訓(xùn)，方能上崗。為迎接課程改革的到來，必須做好教師的培訓(xùn)工作，這是課程改革實(shí)驗(yàn)工作成敗的關(guān)鍵。我校認(rèn)真貫徹“先培訓(xùn)，后上崗”的精神，組織全體教師參加學(xué)科培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。通過宣傳發(fā)動(dòng)，讓全體教師充分認(rèn)識(shí)到課改的意義，充分調(diào)動(dòng)教師參與課改的自覺性、主動(dòng)性、積極性。

2.學(xué)同行，共同進(jìn)步。這就要求我們立足于學(xué)校，向兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)己之短，深入挖掘本校教師的潛力，真正形成同行互學(xué)互助的局面。先后開展了一系列的新課程改革公開課、優(yōu)質(zhì)課、青年教師賽課的活動(dòng)，力爭做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在密切的相互交流和學(xué)習(xí)中，老師

們的理論水平和教學(xué)實(shí)踐能力得到了很快的提高。

3.廣宣傳，全員參與。課程改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的理解、支持、參與。我們廣泛開展了“校長談?wù)n改”、“教師說課改”、“家長看課改”活動(dòng)，讓社會(huì)、家長理解課改；營造良好的社會(huì)輿論氛圍，動(dòng)員家長和全社會(huì)支持課改；邀請(qǐng)家長參與聽課、評(píng)課，引導(dǎo)家長積極參與課改。

（三）突出課堂，優(yōu)化教學(xué)，全面發(fā)展

1.深入課堂，跟蹤指導(dǎo)。課程改革的落腳點(diǎn)就是課堂教學(xué)，為了使新的教育思想和教育觀念真正的落實(shí)到課堂教學(xué)中，教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到課堂，檢查新課程改革實(shí)驗(yàn)方案落實(shí)情況，實(shí)施新課程、新教材方面的具體做法與措施，師生對(duì)新教材實(shí)施的反映，教師教學(xué)中遇到的問題或困惑，以及突出學(xué)生的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的具體辦法等問題，通過聽課，對(duì)檢查中出現(xiàn)的好做法收集積累、廣泛宣傳、大力推廣，對(duì)新課改中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。

2.注重學(xué)法，培養(yǎng)能力。在知識(shí)大爆炸的今天，傳授給學(xué)生多少知識(shí)已經(jīng)不是最重要的，而是教學(xué)生掌握知識(shí)的方法和能力才是至關(guān)重要的。因此，要求教師從舊的教學(xué)模式中走出來，改變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，提倡自主、探究、合作學(xué)習(xí)，著眼于對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，目前我校已初步建立了問題情境——共同探究——多項(xiàng)交流——實(shí)踐應(yīng)用的課堂教學(xué)的結(jié)構(gòu)模式，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)了一個(gè)自由寬松、平等和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.駕馭教材，靈活使用。以往教學(xué)，教師都是一成不變的使用教材，不管教材內(nèi)容是否貼近學(xué)生生活，符合學(xué)生心理，只是一味地照本宣科，成為教材內(nèi)容的忠實(shí)的闡述者和傳遞者，而現(xiàn)在我們要求教師，首先要吃透教材，深刻領(lǐng)會(huì)教材編寫的意圖，然后結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際，從學(xué)生身邊找例子，靈活地處理教材，展開課堂教學(xué)。通過一段時(shí)間的實(shí)驗(yàn)，教師們能把學(xué)生的生活引進(jìn)課堂，讓學(xué)生感到生活離不開學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)也離不開生活。

4.轉(zhuǎn)變角色，融洽關(guān)系。教與學(xué)的方式的根本轉(zhuǎn)變，是此次課程改革的一個(gè)重要目標(biāo)。在新課程的實(shí)施中，我們狠抓課堂教學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)師生角色的轉(zhuǎn)變。要求教師創(chuàng)設(shè)引導(dǎo)學(xué)生積極參與、主動(dòng)探究的學(xué)習(xí)環(huán)境，建立平等、和諧、融洽的師生關(guān)系，營造自由、民主、寬松的學(xué)習(xí)氛圍，真正達(dá)到師生交往、平等對(duì)話，積極互動(dòng)，共同發(fā)展的情感交流，完成學(xué)習(xí)

任務(wù)的合作伙伴，突出了學(xué)生的主體地位。經(jīng)過不斷努力、改進(jìn)，課堂上師生配合緊密協(xié)調(diào)，關(guān)系融洽和諧，一種平等、互動(dòng)的新型師生關(guān)系正在悄然形成。

5.密切合作，加強(qiáng)交流。新課程提倡培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，而綜合能力的培養(yǎng)要靠教師集體智慧的發(fā)揮，這就要求改變教師之間彼此孤立與封閉的現(xiàn)象，學(xué)會(huì)與更多的人，在更大的空間，用更加平等的方式從事工作，與不同學(xué)科的教師打交道，和不同的人合作。因此，在教學(xué)過程中，我們特別強(qiáng)調(diào)學(xué)科與學(xué)科之間、教師與教師之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，實(shí)形成學(xué)科之間、教師之間相互溝通，協(xié)調(diào)一致、共同合作的局面，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的綜合能力的培養(yǎng)。

（四）整合資源，拓展課程，突出特色

1.積極開發(fā)校本課程。我們結(jié)合時(shí)代需要，加強(qiáng)校本課程建設(shè)，使之成為學(xué)校辦學(xué)特色?？茖W(xué)、歷史、地理、思想政治教育、信息技術(shù)等學(xué)科，教師都能自覺結(jié)合本地實(shí)際和特色，充分利用本地資源開展學(xué)科教育。這將更好地推動(dòng)校本課程的落實(shí)，形成體現(xiàn)我校學(xué)生實(shí)際及本校特色的校本課程，完善國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程體系。

2.廣泛開展綜合實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)是以學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)與生活為核心的實(shí)踐性課程，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過實(shí)踐，增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。通過實(shí)踐活動(dòng)的開展，使同學(xué)們?cè)黾恿藢?duì)社會(huì)的理性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)了學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)、觀察社會(huì)的能力，艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)及團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)了學(xué)生和諧、健康地成長。

3.構(gòu)建德育工作新模式。我校在德育工作中，積極創(chuàng)新德育管理模式，形成自己的德育管理特色。我校始終堅(jiān)持德育工作為首，引導(dǎo)廣大教職工樹立人人都是德育工作者的思想，采取定人、定時(shí)、定標(biāo)的方法，面向全體，側(cè)重后進(jìn)生，對(duì)教育對(duì)象實(shí)行全程、全方位的管理和教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

二、新課改已見成效

1.新的教育理念走進(jìn)了師生內(nèi)心。新課程改革是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一場關(guān)于教育觀念、教學(xué)方法與教學(xué)內(nèi)容的深刻革命，對(duì)教育工作者、對(duì)廣大教師來說，是一次全新的洗禮。廣大教師對(duì)課程改革經(jīng)歷了一個(gè)從困惑、到接受、到自覺的過程。課改之初，大家對(duì)新課程不以為然，在實(shí)踐中采取應(yīng)付甚至抵觸的態(tài)度。經(jīng)過反復(fù)培訓(xùn)、深入實(shí)踐，新課程的主要精神、新的教育理念和方法正在被廣大教師所接受，廣大教師能夠自覺地用新理念、新思路和新方法進(jìn)行教育教學(xué)，初步改善了以往的傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)方法。受惠于新課程的廣大學(xué)生，改變了對(duì)學(xué)校的看法、對(duì)教師的看法、對(duì)書本的看法、對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度。

2.學(xué)生的自主發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)。由于新課程改革重視學(xué)生的自我學(xué)習(xí)和主動(dòng)發(fā)展，使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和實(shí)踐、創(chuàng)新能力有了一定程度的提高。一是學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的興趣濃了，實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)的學(xué)生厭學(xué)情緒明顯減少。二是學(xué)生學(xué)習(xí)自主性增強(qiáng)了，很多學(xué)生勤于思考、樂于探究，課堂發(fā)言積極。三是動(dòng)手實(shí)驗(yàn)?zāi)芰γ黠@提高，新課程注重培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)腦動(dòng)手能力，學(xué)生課堂氣氛活躍，積極參與師生互動(dòng)，一改過去只是死讀書、讀死書的被動(dòng)局面。四是學(xué)生的心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力明顯提高。自主發(fā)展、主動(dòng)學(xué)習(xí)較好地激發(fā)了學(xué)生的熱情，大多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出積極、樂觀向上的精神面貌，問題學(xué)生明顯減少。

3.教師的專業(yè)成長邁開了步伐。新課程的實(shí)施，在很大程度上激發(fā)了廣大教師的積極性和創(chuàng)造性。學(xué)校為教師的專業(yè)成長也提供了越來越多的條件，提出了越來越高的要求。一是通過新課程的實(shí)施，廣大教師豐富了理論知識(shí)。多元智能理論，構(gòu)建主義理論已被大多數(shù)教師所接受，對(duì)現(xiàn)代教育理念也有了一定的研究和理解。二是教育觀念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。很多老師已不再把知識(shí)傳授作為教學(xué)的唯一目的，而是用新的課程觀、新的教學(xué)觀、新的學(xué)生觀、新的發(fā)展觀來看待學(xué)生。三是教學(xué)方法發(fā)生了較大變化。多數(shù)教師不同程度實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)換，改變了傳統(tǒng)的陳舊的教學(xué)方法。由較單一的知識(shí)傳授開始轉(zhuǎn)為引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)地進(jìn)行合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)。課堂教學(xué)開始注重學(xué)生的自主合作和探究的學(xué)習(xí)方式的培養(yǎng)。四是教師的教研意識(shí)增強(qiáng)了。過去很多教師備課依靠現(xiàn)成的“教案”，現(xiàn)在不少教師都能根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況，不斷地進(jìn)行探索、研究、反思，探索出適應(yīng)新課程教學(xué)的新路子，很多研究成果在全縣新課程實(shí)施中得到了應(yīng)用。

三、存在的問題及反思

1、教育教學(xué)觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。幾年來，盡管教師們先后接受了多層次多方面的課程改革培訓(xùn)，并參與了新課改的實(shí)施，但是對(duì)于一些老

教師來說，在漫長的教學(xué)生涯中所形成的觀念、態(tài)度和習(xí)慣等，是很難在短時(shí)間內(nèi)全部轉(zhuǎn)變的。同時(shí)，新課程的一些理念本身也需要深入探索，并在實(shí)施過程中不斷完善。所有這些都影響到教師觀念的更新。新課改中不僅要更新教師的觀念，還要更新學(xué)生的觀念、更新家長的觀念。尤其是家長，他們受了多年被動(dòng)教育，思想上也會(huì)有不少不合時(shí)宜的東西。只有當(dāng)教師與學(xué)生及其家長的教育觀念和實(shí)踐步伐協(xié)調(diào)一致，才能取得課程改革雙贏的結(jié)果。

2.如何處理好課改與中考的關(guān)系。中考雖然在不斷革新，但筆試成績?nèi)匀黄饹Q定性作用，廣大的師生仍然淹沒在題海戰(zhàn)術(shù)中而不能自拔?？梢哉f，現(xiàn)行的中考模式與新課改的理念仍存在較大的距離，難以對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)實(shí)行全面考核。中考成績對(duì)一所學(xué)校的生存與發(fā)展所帶來的影響，在現(xiàn)階段是不可低估的，怎樣處理好課改與中考的關(guān)系，始終是困擾課改實(shí)踐者的一大難題。因此，真正體現(xiàn)能力，重視全面發(fā)展，承認(rèn)個(gè)體差異，注重學(xué)習(xí)過程，較好地把握學(xué)生的情感、態(tài)度與價(jià)值觀等，是中考改革必須要考慮的因素，同時(shí)，還要做到評(píng)價(jià)的公正、客觀，并且容易操作。

當(dāng)然，任何教育改革都會(huì)伴生許多的問題，但只要其方向和主流是正確的，我們都應(yīng)該努力去追求。新課程實(shí)施以來，其所倡導(dǎo)的民主教育，鼓勵(lì)人的個(gè)性化發(fā)展，注重人的全面發(fā)展等理念已經(jīng)深入人心，并對(duì)我校的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，我們會(huì)一如既往地朝著正確的方向努力。

白馬中學(xué)

第三篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村稅費(fèi)改革經(jīng)驗(yàn)

一、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，確?；鶎诱?quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)

為適應(yīng)全部免征農(nóng)業(yè)稅改革的新形勢，我省確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機(jī)構(gòu)和人員編制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平，提高行政效率，提高基層政權(quán)的行政能力。

(一)明確政府職能定位。結(jié)合我省實(shí)際，我們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能概

括為“四句話”。即加強(qiáng)社會(huì)管理，提供公共服務(wù)，營造發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。職能轉(zhuǎn)變后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作方式發(fā)生了較大變化，由過去單純管理農(nóng)民向服務(wù)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，基本上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能“缺位、錯(cuò)位、越位”問題，農(nóng)民的心氣順了，黨群、干群關(guān)系得到了進(jìn)一步改善。

(二)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精簡機(jī)構(gòu)和崗位。對(duì)規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市區(qū)所屬、縣政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了適當(dāng)撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)減少了301個(gè)(含第一步農(nóng)村稅費(fèi)改革撤并數(shù)，下同)，撤并幅度為25％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行兩個(gè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)和綜合性崗位相結(jié)合的模式，一人多職，交叉任職。具體設(shè)置模式由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由過去的“三辦五中心”改為“兩辦三中心”，即設(shè)置黨委、行政兩個(gè)綜合性辦公室以及農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心和計(jì)劃生育服務(wù)中心等三個(gè)事業(yè)性服務(wù)中心；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了“綜合崗位加三個(gè)中心”；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整合行政事業(yè)資源的基礎(chǔ)上，設(shè)置了平安辦、經(jīng)濟(jì)辦、服務(wù)辦“三個(gè)綜合辦公室”。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)精簡了49.7％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡了43％。同時(shí)，全省共撤并5400個(gè)行政村，占原行政村總數(shù)的37.5％。

(三)精簡壓縮人員編制。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡46％，精簡后大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制控制在30名左右，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在20名左右；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工勤人員編制按精簡后行政編制的12％重新核定，只定崗位，人員實(shí)行聘任制；全額撥款事業(yè)單位編制和工勤編制共精簡48％。財(cái)政部門按實(shí)際核定的行政、事業(yè)編制數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制由省里實(shí)行總量控制，5年內(nèi)不得突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按5職配備，實(shí)行兼職和黨政交叉任職，人大主席、副主席、紀(jì)檢書記、武裝部長由黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任。[請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大專以上學(xué)歷提高到80％。從保持穩(wěn)定出發(fā)，省里統(tǒng)一制定了人員分流政策，2004年通過退休、提前退休、退養(yǎng)、自謀職業(yè)、下派掛職、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)以及其它渠道分流1萬多人。在分流過程中，堅(jiān)持個(gè)人自愿和公平競爭上崗的原則，通過考試、公開競聘、民主測評(píng)、組織考核、公示等程序，“一把尺子”量到底，透明操作，使分流人員心平氣順，干部群眾滿意，至今無人上訪，實(shí)現(xiàn)了確保穩(wěn)定的目標(biāo)。同時(shí)，全省村(組)干部精簡3.8萬多人，精簡幅度為42％。

(四)減少財(cái)政支出。通過撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精簡行政、事業(yè)人員，全省每年共減少公用經(jīng)費(fèi)開支5000多萬元。撤并行政村、精簡村(組)干部和下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員到村任職，每年共減少村十部補(bǔ)貼和村辦公經(jīng)費(fèi)支出1.6億多元?；具_(dá)到了“減事、減人、減支”的目的，為防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈打下了基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，確保農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展我省農(nóng)村義務(wù)教育體制改革的主要任務(wù)是：改革農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，改革經(jīng)費(fèi)管理辦法，優(yōu)化教育資源配置，優(yōu)化教師隊(duì)伍，減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com

(一)改革教育管理體制。按照國務(wù)院關(guān)于“政府辦學(xué)，以縣為主”的要求，全面實(shí)行了農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制，農(nóng)村義務(wù)教育由縣級(jí)政府舉辦，鄉(xiāng)村不再承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)支出責(zé)任；撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政管理機(jī)構(gòu)，其職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校承擔(dān)，實(shí)行中心校長負(fù)責(zé)制。

(二)完善教育經(jīng)費(fèi)管理辦法。農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)(含取暖費(fèi)和雜費(fèi))基本定額標(biāo)準(zhǔn)分別按354元／年和305元／年核定；教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行部門預(yù)算管理，教師工資和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一核發(fā)，公用經(jīng)費(fèi)直接撥付到各中小學(xué)校，初步構(gòu)建起經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，較好地維護(hù)了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)精簡優(yōu)化中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)。實(shí)行校長聘任、教師全員聘用和資格準(zhǔn)入制度，形成了新的用人機(jī)制。已完成了教職工定編、定崗和分流工作，全省共精簡分流超編教師4.6萬人。

(四)優(yōu)化教育資源配置。本著“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中”的原則，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校危房改造，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，有條件的縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)。2001年至2005年各級(jí)財(cái)政共投入14.73億元，改造中小學(xué)D級(jí)危房151萬平方米；農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)撤并了4700多所，撤并幅度為27.6％。在布局調(diào)整過程中，我們特別注意解決了學(xué)生住宿和通勤問題，有效緩解了學(xué)生的就學(xué)困難。

(五)減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。對(duì)國家和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣學(xué)生以及其他縣的貧困生提前兩年實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策，年免雜

費(fèi)5900萬元、教科書費(fèi)2700萬元，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)2000萬元；將全省義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)降低到中學(xué)生均每年90元、小學(xué)60元，普遍降低10元，每年減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)7000多萬元，減收部分由省財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政管理體制改革，逐步建立覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政體系

我省將鄉(xiāng)村財(cái)政管理

體制改革任務(wù)確定為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)職能，建立“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和基層組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)、確保農(nóng)村義務(wù)教育正常支出需要、確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)一步完善，提高了財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，保證有限財(cái)力的合理使用。請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com

(一)進(jìn)一步完善縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”是在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，實(shí)行“機(jī)構(gòu)上劃、預(yù)算代理、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付”的管理方式。即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與農(nóng)業(yè)稅征管所合并，設(shè)立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由縣級(jí)財(cái)政部門垂直管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)益不變和事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的前提下，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理工作，并按財(cái)政預(yù)算管理的法律法規(guī)，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財(cái)政收入全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡屬縣級(jí)政府承擔(dān)的財(cái)政支出，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)；屬于鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)得的財(cái)力，縣級(jí)不得以任何借口截留。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出行為得到進(jìn)一步規(guī)范，有效遏制了亂拉資金、隨意舉債、搞“政績工程”等行為，提高了財(cái)政資金使用效益，降低了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

(二)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)對(duì)村財(cái)務(wù)管理體制。全面實(shí)行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度，除村干部補(bǔ)貼和五保戶供養(yǎng)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放到個(gè)人賬戶外，村級(jí)其它資金在權(quán)屬不變、使用權(quán)及財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶，撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心代理財(cái)務(wù)核算，村級(jí)支出實(shí)行報(bào)賬制。同時(shí)，接受村民、村民理財(cái)小組和審計(jì)部門的監(jiān)督，農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家理財(cái)，村里的錢花得更加透明、更加公開、農(nóng)民更加放心。通過實(shí)行“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度，推進(jìn)了村級(jí)政務(wù)及財(cái)務(wù)公開，確保了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和五保戶供養(yǎng)等資金的有效使用。

(三)加大轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管。制定了科學(xué)合理、透明嚴(yán)密的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理監(jiān)督辦法。全省安排農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金約40億元，其中：村級(jí)補(bǔ)助5.2億元，平均每村5.7萬元，補(bǔ)助最少的村也達(dá)到4萬元。同時(shí)，省加大了對(duì)縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付的力度，去年安排一般轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)25億元，有效緩解了縣鄉(xiāng)財(cái)政團(tuán)難，為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)支出提供了保障。

第四篇：溫州敬老院改革經(jīng)驗(yàn)

溫州“退二進(jìn)三”興辦養(yǎng)老院

字體：[ 大 中 小 ] 日期：2015/3/9 15:41:04 瀏覽次數(shù)：1589 來源：溫州市民政局 浙江老年報(bào)

本報(bào)記者余曉葉

溫州作為中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)源地之一，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上也一直敢為人先。

2014年7月30日，民政部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)通知，確定溫州為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。2014年以來，溫州市老齡辦在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這一塊推出了不少新舉措。比如，利用“退二進(jìn)三”政策將閑置廠房改為興辦養(yǎng)老院，將處于“灰色地帶”的無證民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用“備案制”使其正規(guī)化，全面推進(jìn)老年人人身意外保險(xiǎn)工作等。這些舉措，都在推動(dòng)著溫州老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在養(yǎng)老院有了居家感 目前，在溫州有5家成功利用“退二進(jìn)三”政策變更閑置廠房使用功能興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，5家農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用村集體建設(shè)用地和住宅用房安置指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地難題。走進(jìn)位于溫州市中心的亞太老人公寓，出現(xiàn)在眼前的是一個(gè)開闊又干凈的院子。院子的小池塘里養(yǎng)了不少金魚，周圍放著各式各樣的盆栽，充滿生機(jī)。

記者到訪的時(shí)候，正是晚飯時(shí)間。食堂里擺放著的幾張圓桌邊坐滿了老人，圍坐一桌吃飯有種家的感覺。

“我和老伴在這住有1年了，春節(jié)也沒回家?！苯衲?6歲的葉賢順說，子女們各自有家庭，兩老考慮到住家里請(qǐng)個(gè)保姆又貴也不一定順心，還不如到老人公寓住——這里干凈清爽，護(hù)理人員也都很熱心，每天都會(huì)詢問想吃點(diǎn)什么菜，根據(jù)大家的選擇制定好菜單。

亞太老人公寓由一間破舊廠房改造而成，負(fù)責(zé)人陳治雪在國外生活了很多年，經(jīng)常去國外的養(yǎng)老院做義工?；販刂莺?，她就想著開辦一個(gè)養(yǎng)老公寓，為老人們提供好的養(yǎng)老服務(wù)。“這里是市中心，子女探望也方便?！?/p>

陳治雪裝修公寓時(shí)，融入了很多溫州地方文化。公寓的走廊也都安裝了扶手，還在天臺(tái)開了一個(gè)休閑區(qū)，專供老人們曬太陽喝茶。像亞太老人公寓這樣，由市中心的舊址改造而成的，還有溫州市頤樂如老人公寓，這是一家由酒店改造而成的老人公寓，原來破舊的酒店已被翻修一新。

“頤樂如現(xiàn)在住了20多位老人，都是原本就住在附近的老人，他們住在這里不用離開原來的生活圈，很方便。”公寓負(fù)責(zé)人趙永興說，大家就像一個(gè)家庭一樣溫馨。“備案制”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正規(guī)化

在溫州，有很多無證經(jīng)營的小型養(yǎng)老院。為滿足養(yǎng)老需求，將這些“灰色”民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正規(guī)化，溫州將對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取備案制，洞頭縣成為溫州的試點(diǎn)。2014年，洞頭縣出臺(tái)了《洞頭縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），破解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制約束和政策障礙。

洞頭縣東屏街道的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“葉雪英養(yǎng)老院”是第一家領(lǐng)到“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)證書”的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！叭~雪英養(yǎng)老院”從2012年4月開始創(chuàng)辦，負(fù)責(zé)人葉雪英為了獲得登記審批，跑了很多機(jī)構(gòu)，可是由于規(guī)模、規(guī)劃、消防等問題一直無法登記審批。

“我是退休醫(yī)生，以前經(jīng)常去養(yǎng)老院做義工，看老年人的一些居住醫(yī)療條件不很理想，就想著自己辦一家醫(yī)護(hù)水平好的養(yǎng) 老院?！比~雪英說，自己盤下了一個(gè)工廠，把里面改造好，開始接收老人，這里的老人一個(gè)月1000元包吃住。拿到社區(qū)服務(wù)證后，民政部門將對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員進(jìn)行一次專業(yè)培訓(xùn)。另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位還會(huì)得到補(bǔ)貼，縣財(cái)政將一次性給予每張床位800元補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年。當(dāng)然，《辦法》的出臺(tái)，并不是給“黑戶”走后門用的。而是有效規(guī)范此類場所運(yùn)營，符合條件的進(jìn)行備案登記合法化，不符合條件的將予以取締。同時(shí)，突出行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)力，銜接職能部門法律法規(guī)，在無行業(yè)前置審批的前提下，幫助各類主體獲得相關(guān)手續(xù)的資格，在職能部門之間起到告知、備案的作用。

為順應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場的發(fā)展要求，該《辦法》還對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了歸類和認(rèn)定，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置了三種類型，分別是居家型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、照料型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。這是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系的有效延伸，能夠更切合社區(qū)養(yǎng)老的實(shí)際。

《辦法》實(shí)行先照后證，簡政放權(quán)。在弱化行業(yè)主管部門審批權(quán)限的同時(shí)，將權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，倒逼管理，有效處理好登記與管理的關(guān)系。目前，溫州市已經(jīng)有12家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲得備案制管理，告別了無證無照的脫管狀態(tài)。推教育電大實(shí)體化

2014年，溫州市老齡辦出臺(tái)《關(guān)于開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作的通知》，在全市范圍全面推進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。截止2014年底，全市各縣、市、區(qū)參保人數(shù)達(dá)174282人，保額達(dá)到*******元，參保率已達(dá)14.5%。

除了保障老年人的人身安全，溫州市老齡辦還重視老年教育。積極與溫州城市大學(xué)進(jìn)行全面合作，開展老年電大實(shí)體化辦學(xué)工作。2014年已在全市建設(shè)提升教學(xué)點(diǎn)30個(gè)，新建教學(xué)點(diǎn)48個(gè)。

每個(gè)村開設(shè)的老年電大，所教內(nèi)容也會(huì)有變化?！拔覀儠?huì)根據(jù)各個(gè)村、社區(qū)自身特色來開設(shè)課程。”溫州市老齡辦副主任陳光富說，比如，有些村的特色是孝文化傳承，我們的教學(xué)內(nèi)容也會(huì)以傳承孝文化為主，讓每位老人有共鳴。

每個(gè)村的老年電大，都會(huì)由當(dāng)?shù)氐奈幕礁叩睦先藖砉餐v課?！袄夏耆丝梢詷吩谄渲校虒W(xué)起來也比較容易被接受?！?今年，老年電大和溫州城市大學(xué)還會(huì)聯(lián)合起來，以村、社區(qū)為單位創(chuàng)建示范點(diǎn)，爭取為老年人提供文化大餐。豐富活動(dòng)老有所樂

溫州市老年活動(dòng)中心堅(jiān)持“一切為了老人”的宗旨，進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式。引入涉老組織，組建健康積極向上的、受老年人廣泛喜愛的精品文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，滿足不同層次的老年精神文化需要。

在溫州，舞蹈深受老年人的喜愛。溫州市老年舞蹈團(tuán)隊(duì)較多，但組織較為松散。溫州市老年舞蹈協(xié)會(huì)是由活動(dòng)中心扶持成立的首支以老字打頭的涉老社會(huì)組織，活動(dòng)中心指導(dǎo)組織的工作規(guī)劃，讓它更規(guī)范。為了弘揚(yáng)并發(fā)展溫州當(dāng)?shù)匚幕?，活?dòng)中心還引導(dǎo)成立“甌越情”藝術(shù)團(tuán)。

活動(dòng)中心特意邀請(qǐng)了曾去德國深造的浙江歌劇院音樂博士張瑋玒老師，開辦“聲樂藝術(shù)”專題講座，大受老年人追捧。為滿足溫州市京劇戲迷票友們學(xué)習(xí)京劇專業(yè)技巧的需求和愿望，活動(dòng)中心舉辦“京劇嗓音科學(xué)訓(xùn)練三部曲”京劇知識(shí)講座，特邀上海戲曲學(xué)院著名京劇名家、國家一級(jí)演員陸義萍老師為80余名戲迷票友們開講。還有南極之旅大型演講會(huì)上，溫州著名旅游家、攝影家陳文杰先生與大家分享了他在南極旅行時(shí)的見聞。除了文藝類的講座，還有很多實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)容。比如，邀請(qǐng)心理專家開展快樂老年生活專題講座，開展消防安全知識(shí)講座暨應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，為老年人普及消防知識(shí)。今年，活動(dòng)中心還將深入基層，進(jìn)一步抓深抓實(shí)路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)。

第五篇：課程改革經(jīng)驗(yàn)材料

把課堂的自主權(quán)交給學(xué)生

——油坊街小學(xué)課程改革經(jīng)驗(yàn)材料

課程改革的一個(gè)重要內(nèi)容，推行“自主、合作、探究”的新穎的民主型的學(xué)習(xí)方式，摒棄以“教師傳授為主”的陳舊的教學(xué)模式。歸根結(jié)底是把課堂學(xué)習(xí)的自主權(quán)交給學(xué)生，從這一點(diǎn)上落實(shí)課程改革內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，對(duì)于我校教師來說，實(shí)在是一大難題。因?yàn)槲倚＝處熌挲g偏大，知識(shí)老化，教學(xué)方法已形成慣性。如果解決了這一難題，我校的課程改革就成功了一半，否則就無法實(shí)施課程改革的戰(zhàn)略，完成課程改革的任務(wù)和目標(biāo)。

2010年秋至今，我們組織教師們學(xué)習(xí)杜朗口學(xué)校的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)教學(xué)模式，即讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，把自主學(xué)習(xí)的權(quán)利大膽地交給學(xué)生。并推廣到課堂教學(xué)之中。原來我校教師講課一直采用“教師講，學(xué)生聽”“滿堂灌”“滿堂問”的方法，學(xué)生學(xué)得索然無味。改變這些老套路，我們費(fèi)了不少的勁，最大癥結(jié)就是不敢放手讓學(xué)生讀書、自由爭辯、自我質(zhì)疑、共同合作學(xué)習(xí)，防止把自主學(xué)習(xí)權(quán)利一放，課堂教學(xué)就亂了陣腳。但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，任何改革都存在著風(fēng)險(xiǎn)，要求教師們放開手腳，大膽推行新方法，大膽實(shí)踐新理念。我們的具體做法是：一是利用教研活動(dòng)，共同研究一節(jié)課，讓教師發(fā)表自己的看法，比較不同教學(xué)方法的優(yōu)劣，用怎樣的方式促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，做到揚(yáng)長避短；二是開展公開課活動(dòng)，積極推動(dòng)自主學(xué)習(xí)的方式，下定決心，即使一堂課嘗試教學(xué)的失敗，也要尋找出路，尋找對(duì)策，突破難點(diǎn)；三是引導(dǎo)教師開放心胸，放下架勢，努力做師生平等交流，和諧師生關(guān)系，從而倡導(dǎo)“情趣課堂”“快樂課堂”。如：語文教研組始終堅(jiān)持“把書讀好，讀出情趣來”用發(fā)現(xiàn)法、質(zhì)疑法學(xué)習(xí)語文等，不在拘泥于教師泛泛之談，學(xué)生的學(xué)習(xí)情趣充分調(diào)動(dòng)起來，教師感受到真正回歸到語文課堂之中。

把課堂的自主學(xué)習(xí)權(quán)利交給學(xué)生，是課程改革的關(guān)鍵。學(xué)生學(xué)習(xí)的最大敵人莫過于依賴，教師教學(xué)最大悲哀就在包辦，傳統(tǒng)教育思想影響是教師一味“講”過去，而不是學(xué)生“學(xué)”過去。浪費(fèi)了寶貴的教學(xué)時(shí)間不說，更嚴(yán)重的是學(xué)生收獲甚少，感到枯燥無聊。導(dǎo)致教師厭教，學(xué)生厭學(xué)的惡性循環(huán)，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)起來，讓課堂生動(dòng)起來，營造一種有利于交流溝通的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生“讀說思辯”，快樂課堂就得以實(shí)現(xiàn)，改變被動(dòng)的學(xué)習(xí)局面，從根本上實(shí)施課程改革。