第一篇：大連市人民政府關于印發(fā)大連市市本級財政撥款單位住房貨幣補貼調整實施方案的通知

大連市人民政府關于印發(fā)大連市市本級財政撥款單位住房貨幣補貼調整實施方

案的通知

2010-12-2

3各區(qū)、市、縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

現(xiàn)將《大連市市本級財政撥款單位住房貨幣補貼調整實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

大連市人民政府

二○一○年十二月二十三日

大連市市本級財政撥款單位住房貨幣補貼調整實施方案

根據《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā) [1998] 23號）、省政府《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（遼政發(fā) [1999] 1號）和省住房委員會《關于印發(fā)遼寧省住房分配貨幣化實施意見的通知》（遼房委字 [2000] 9號）精神，結合我市住房貨幣分配改革的經驗，經市政府研究，決定對《大連市機關和定額補貼事業(yè)單位住房分配制度改革試行方案》進行調整，并制定如下實施方案：

一、目標和原則

（一）目標：進一步完善我市住房貨幣分配制度，逐步實現(xiàn)職工住房分配的貨幣化，力爭在2016年前完成市本級財政撥款單位的住房貨幣補貼發(fā)放工作。

（二）原則：在國家和省統(tǒng)一政策的指導下，堅持“因地制宜、量力而行，公正公開、兼顧公平，男女平等、離休人員優(yōu)先”的原則。

二、補貼范圍和對象

（一）補貼范圍：大連市市本級財政全額撥款的機關、團體和定額補貼的事業(yè)單位（以下稱參改單位）。

（二）補貼對象：1998年12月31日前參加工作，住房面積未達到本人職級住房補貼面積標準的參改單位在編和離、退休職工（以下稱老職工）。

三、補貼標準

住房貨幣補貼包括基本補貼、工齡補貼和維修基金補貼。住房貨幣補貼標準根據我市2008年度職工平均工資和普通商品住房平均價格等因素綜合確定。

（一）基本補貼標準為1623元/平方米，工齡補貼標準為23元/平方米·年，維修基金補貼標準為48元/平方米。

（二）各職級人員的住房補貼面積標準：

1．公務人員住房補貼面積標準：副市級180平方米，正、副局級140平方米，正、副處級105平方米，科級及科級以下85平方米。

2．專業(yè)技術人員住房補貼面積標準：教授、研究員、教授級高級工程師及相應職稱的人員140平方米，副教授、副研究員、高級工程師及相應職稱的人員105平方米，講師、助理研究員、工程師及以下相應職稱的人員85平方米。

3．工勤人員住房補貼面積標準：高級技師105平方米，高級工、技師和25年以上工齡的普通工人85平方米，初、中級工和25年以下（含25年）工齡的普通工人60平方米。

四、補貼計算辦法

（一）住房貨幣補貼額＝基本補貼額＋工齡補貼額＋維修基金補貼額；

基本補貼額＝基本補貼標準×差額補貼面積；

工齡補貼額＝工齡補貼標準×1993年前工齡×差額補貼面積；

維修基金補貼額＝維修基金補貼標準×差額補貼面積；

差額補貼面積＝補貼面積標準-已享受福利面積。

（二）紅軍、抗日和解放戰(zhàn)爭時期參加工作的離休干部，基本補貼額分別增加100%、50%和40%。

五、補貼發(fā)放方式和時間

采取一次性核算、按比例分年度發(fā)放的方式，無論是否購房均發(fā)放住房補貼。

（一）對前7批已領取補貼和第8批已確定補貼資格的老職工及離休干部一次性發(fā)放住房補貼，于2010年啟動。

（二）對其余住房面積未達標的老職工進行全員補貼，一次性核算，按比例分5年發(fā)放，于2011年啟動，2016年前發(fā)放完畢。

（三）對領完補貼晉級的老職工發(fā)放增加面積的級差補貼，于2016年啟動。

六、補貼資金的來源、管理與使用

（一）住房貨幣補貼資金的來源：

1．財政負擔的部分：來源于市財政預算資金、直管公房售房款及其他可用于住房貨幣補貼的資金。

2．定額補貼單位負擔的部分：來源于單位自管房售房款、福利基金和其他自有資金。

（二）住房貨幣補貼資金的管理與使用：由市財政局、市住房保障中心共同確定年度補貼計劃。市財政局負責市本級財政撥款單位住房貨幣補貼資金的籌措和監(jiān)管。市住房保障中心為我市住房貨幣補貼工作的管理機構，負責住房貨幣補貼發(fā)放工作的組織實施。

七、政策銜接

（一）前7批已領住房貨幣補貼的老職工，增加面積部分按新標準計算補貼額。對原職務差額面積部分，已領滿32年補貼的，不再重新計算；未領滿32年補貼的，按原職務差額面積、原補貼標準和未滿32年差額年份占32年的比例計算補貼額。

（二）對領取住房貨幣補貼后職級發(fā)生變動的老職工，在全部老職工領完住房貨幣補貼后，可申請級差補貼。

（三）參改單位須為全體職工建立統(tǒng)一的住房檔案及住房補貼信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

八、工作紀律

（一）老職工在申請住房貨幣補貼時，須如實填寫福利性住房等有關情況。對虛報、瞞報的，一經查實，取消其住房補貼資格，并追回已領取的住房貨幣補貼資金；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（二）參改單位住房貨幣補貼工作人員要認真負責、嚴格審查。對玩忽職守、弄虛作假的，要嚴肅處理，并依法追究直接責任人和主要領導的責任。參改單位紀檢部門要全程參與單位住房貨幣補貼的認定、審核、發(fā)放工作。

（三）市國土房屋局、市財政局與各級紀檢監(jiān)察、審計部門要密切配合，加強對住房貨幣補貼執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。對違反本方案規(guī)定，侵占國家、集體利益的行為，要依法嚴肅查處。

九、附則

（一）大連市各區(qū)市縣和先導區(qū)財政撥款單位的住房貨幣補貼工作，可參照

本方案，結合本地實際，由當?shù)卣ü芪瘯┲贫?、調整本地區(qū)住房貨幣補貼方案，報市住房保障委員會批準后施行。

（二）企業(yè)、自收自支事業(yè)和駐連中省直等單位的住房貨幣補貼工作，根據本單位實際情況，既可參照本方案標準執(zhí)行，也可制定不高于本方案標準的?。ㄙ彛┓控泿叛a貼方案。方案經職工代表大會討論通過，報市住房保障中心批復后施行。

企業(yè)、自收自支事業(yè)和駐連中省直等單位住房貨幣補貼資金，可利用本單位出售公有住房的售房款，也可按照相關規(guī)定列入企業(yè)成本，或由各級財政預算列支以及其他自有資金等。參改單位須在市住房保障中心指定的銀行開設住房貨幣補貼資金專戶，存儲補貼資金，經市住房保障中心批準后劃轉到職工個人住房貨幣補貼賬戶。

（三）市住房保障中心負責對參改單位的住房貨幣補貼工作進行指導、監(jiān)督、檢查。

（四）按規(guī)定標準發(fā)放的職工住房貨幣補貼，不作為計征個人所得稅基數(shù)，不列入繳納社會保險基數(shù)。

（五）本方案由市住房保障中心負責解釋。

（六）本方案自發(fā)布之日起施行

第二篇：大連市經濟適用住房貨幣補貼政策解讀

大連市經濟適用住房貨幣補貼政策解讀

一、申請家庭的基本條件是什么？

答：

（一）申請人須具有大連市內四區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且家庭成員至少有一人具有市內

四區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口五年以上。

（二）家庭人均年收入低于上一居民人均可支配收入水平（17500元）。

（三）家庭人均住房建筑面積為十七平方米（含本數(shù)）以下（包括申購之日起前五年

交易或者拆遷的住房建筑面積）。

未婚、喪偶無子女或離異后不直接撫養(yǎng)子女等單獨生活的人員申請經濟適用住房貨幣補貼，除應符合前款條件外，還應年滿三十周歲。

二、申請人須提供什么材料？

答：

（一）戶口簿（夫婦戶口異地或另立的須提交結婚證，離異的須提交相應證明）

及家庭成員身份證。

（二）《房屋所有權證》或《公有住房租賃證》或拆遷協(xié)議或房屋買賣交易手續(xù)等住

房證明。

（三）家庭成員收入情況證明。要求家庭成員分別由所在單位或街道辦事處出具證明。

（四）其他相關材料。

三、貨幣補貼的標準是多少？

答：補貼金額標準為每戶貨幣補貼13萬元。

四、如何辦理貨幣補貼手續(xù)？

答：凡符合經濟適用住房條件的家庭，持規(guī)定的材料原件及復印件一套，在規(guī)定時間內到戶籍所在地社區(qū)提出申請，填寫《大連市經濟適用住房貨幣補貼申請表》。經社區(qū)核實，街道初審、公示十五天，再經國土房屋局各區(qū)分局復審后，由市住房保障中心終審，公示十五天，對符合條件的家庭，發(fā)放《大連市經濟適用住房貨幣補貼認定單》。市住房保障中心根據當年貨幣補貼計劃數(shù)確定貨幣補貼家庭數(shù)量，并對貨幣補貼家庭，發(fā)放《經濟適用住房貨幣補貼憑證》（簡稱《補貼憑證》）。

五、如何使用貨幣補貼購房？

答：取得了《補貼憑證》的家庭，須于六個月內在大連市內四區(qū)范圍內自主選購具有商品房預售手續(xù)的成套普通商品住房。選房后，在與開發(fā)建設單位簽定購房合同時，開發(fā)建設單位可根據《補貼憑證》編號進入大連市經濟適用住房貨幣補貼信息備案系統(tǒng)對補貼對象及補貼金額等信息進行核對。經核對無誤后，與購房人簽定《申領經濟適用住房貨幣補貼授權委托書》(以下簡稱《授權委托書》)，購房人可憑《補貼憑證》按補貼標準數(shù)額沖抵購房款。購房補貼資金由市住房保障中心與開發(fā)建設單位憑證結算支付。

已取得《補貼憑證》但未在6個月內購房的家庭，視為自動放棄，一年后方可重新申

請。

六、貨幣補貼所購住房的標準？

答：普通商品房標準，即價格每平方米不得高于一萬元；建筑面積最高不得超過144平方米。貨幣補貼家庭可在本市市內四區(qū)范圍內自主選購的具有《商品房預售許可證》的普通商品住房。另外，市住房保障中心將建立房源信息庫，定期向社會發(fā)布，提供給

經濟適用住房保障對象選購。

七、貨幣補貼所購住房退房手續(xù)怎樣辦理？

答：使用貨幣補貼資金購買的普通商品住房，如需退房，由購房人填寫《退房申請表》，并提交購房人身份證復印件和由開發(fā)建設單位出具的同意退房報告，到市住房保障中心指定的窗口申請辦理退房手續(xù)。退房申請經市住房保障中心審核批準后，購房人必須督促開發(fā)建設單位在15日內，將原已發(fā)放的購房補貼資金全額退還到大連市經濟適用住房保障資金專戶，市住房保障中心確認原已發(fā)放的購房補貼資金退還到帳后，核發(fā)《同意辦理撤消商品房備案登記憑證》。購房人或開發(fā)建設單位可憑《同意辦理撤消商品房備案登記憑證》到房產交易登記部門辦理撤消備案的有關手續(xù)。購房補貼資金未退還的，不得辦理退房或撤消備案相關手續(xù)。

八、貨幣補貼所購住房的產權性質及交易規(guī)定？

答：(一)利用貨幣補貼購買的住房，其產權性質為經濟適用住房，購房人擁有有限產

權。在確權登記時須注明補貼金額。(二)貨幣補貼對象每戶只享受一次。通過貨幣補貼購買的住房上市交易時，須全額退回政府發(fā)放的補貼資金;購房人全額退回貨幣補貼款項后，可擁有完全產權。領取經濟適用住房貨幣補貼購買住房的，如再購買其他住房，必須全額退回政府發(fā)放的補貼款項。已享受過貨幣補貼的家庭，不得再申購經濟適用住房。

(三)退回的貨幣補貼資金存入貨幣補貼專戶，繼續(xù)用于住房保障。

大連市住房保障中心

二ＯＯ九年三月

第三篇：大連市人民政府辦公廳關于調整住房公積金繳存比例

大連市人民政府辦公廳關于調整住房公積金繳存比例 和基數(shù)的通知

2004-10-14 【大 中 小】 發(fā)文單位：大連市人民政府辦公廳

文

號：大政辦發(fā)[2004]150號 發(fā)布日期：2004-10-14 執(zhí)行日期：2004-10-14 各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

根據《關于大連市調整住房公積金繳存比例請示的批復》（遼房委字[2004]9號），我市決定調整住房公積金繳存比例和基數(shù)?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、老職工的住房公積金繳存比例統(tǒng)一調整為單位、職工各10%，有條件的單位可以適當提高繳存比例，但最高不得超過單位、職工各15％。新職工仍執(zhí)行單位25％、職工15％的繳存比例。

市本級和區(qū)市縣新、老職工界定標準按當?shù)赜嘘P文件規(guī)定執(zhí)行。

二、住房公積金繳存基數(shù)調整為2003月平均工資額，具體計算口徑執(zhí)行國家統(tǒng)計局《關于認真貫徹執(zhí)行<關于工資總額組成的規(guī)定>的通知》（統(tǒng)制字[1990]1號）。繳存基數(shù)計算到元位，元位以下四舍五入。

三、本次調整自2004年1月1日起執(zhí)行。按此時間調整存在困難的單位，經本單位職工代表大會或工會同意，并報市住房公積金管理中心審核、市住房公積金管理委員會核準后，可自2004年7月1日起執(zhí)行。

四、相關規(guī)定：

（一）市財政撥款單位的住房公積金繳存比例和基數(shù)執(zhí)行《關于規(guī)范我市市直機關事業(yè)單位住房公積金繳存政策的通知》（大財行[2004]6號）。

（二）經批準現(xiàn)繳存比例低于7％的單位，可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)繳存比例至原批準期限屆滿再作調整。期限屆滿后調整仍有困難的單位，需于期限屆滿30日前重新提出申請，報市住房公積金管理中心審核、市住房公積金管理委員會核準。

（三）因經營困難，本次無法調整繳存比例或無法一次調整到位的單位，需按規(guī)定提出申請，報市住房公積金管理中心審核、市住房公積金管理委員會核準。

（四）中、省直單位及外地駐連機構、分公司、子公司，其上級部門執(zhí)行的住房公積金繳存比例如果低于我市規(guī)定的比例，應執(zhí)行我市的規(guī)定；如果高于我市規(guī)定的比例，可由單位提出申請、報市住房公積金管理中心審核同意后，執(zhí)行其上級部門的繳存比例。

（五）今后，住房公積金繳存基數(shù)每年調整一次，調整時間為每年7月。特殊情況可以即時調整。

（六）單位可以設置繳存基數(shù)上限，最高為上一社會平均工資的5倍（區(qū)市縣執(zhí)行市本級標準）。具體選擇按幾倍設置上限由單位提出，經職工代表大會或工會討論通過后，報市住房公積金管理中心審核、市住房公積金管理委員會核準。

設置繳存基數(shù)上限后，職工2003月平均工資額高于該上限的，以該上限作為該職工的住房公積金繳存基數(shù)。

（七）本次調整工作不含大連經濟技術開發(fā)區(qū)。

大連市人民政府辦公廳

二○○四年十月十四日

大連市人民政府辦公廳

第四篇：大連市人民政府關于印發(fā)大連市2009年政務公開工作實施方案的通知(

【發(fā)布單位】大連市人民政府 【發(fā)布文號】大政發(fā) [2009] 31號 【發(fā)布日期】2009-03-27 【生效日期】2009-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】大連市

大連市人民政府關于印發(fā)大連市2009年政務公開工作實施方案的通知

(大政發(fā) [2009] 31號)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

現(xiàn)將《大連市2009年政務公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二00九年三月二十七日

大連市2009年政務公開工作實施方案

為貫徹落實大連市2009年《政府工作報告》任務部署和全市行政服務中心建設工作會議精神，深入推進服務型政府建設，特制定本實施方案。

一、指導思想與工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務全市經濟社會發(fā)展為主線，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省政務公開工作要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、結合實際、務求實效的原則，進一步深化全市政務公開工作，推進依法行政、透明行政、廉潔行政，努力構建規(guī)范有序、公開透明、便民高效的行政運行機制和政府管理方式。重點是抓基礎，在建章立制、規(guī)范管理的基礎上，推動政務公開工作覆蓋所有行政領域和層級，貫穿行政權力運行的各個過程和環(huán)節(jié)；抓結合，使政務公開與服務型政府建設各項措施緊密結合，發(fā)揮綜合效應，做到以公開促改革、以公開促服務、以公開促效能、以公開促和諧，不斷提升我市服務型政府建設水平；抓提升，使政務公開工作在重點部門、重點內容、重點載體建設等方面取得實質性突破，推動全市政務公開工作再上新臺階，始終保持全省領先、全國一流的工作水平。

二、主要任務與責任時限

（一）依法做好政府信息公開工作

1．完善并落實政府信息公開工作機制和制度規(guī)范。各地區(qū)、各部門、各單位要全面建立和完善政府信息主動公開機制、依申請公開機制、保密審查制度、信息發(fā)布協(xié)調制度、工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度、監(jiān)督檢查制度、報告制度、舉報受理制度等10項工作制度，規(guī)范公開程序，明確公開標準。（責任單位：市政務公開辦，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

2．全力做好“大連市政府信息公開管理系統(tǒng)”管理和維護工作。該系統(tǒng)是全市政府信息公開總平臺。各地區(qū)、各部門、各單位要在各自政務公開辦設立系統(tǒng)管理員、在內設機構和下屬單位普遍指定信息員，明確職責權限，負責系統(tǒng)的日常管理和維護工作，使政府信息公開成為一項常態(tài)工作。要按照法定的程序和時限，依托系統(tǒng)做好屬于主動公開政府信息的更新發(fā)布和政府信息公開申請的受理答復工作。政府信息主動公開要嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍和重點進行公開；依申請公開工作要嚴格落實《大連市關于政府信息依申請公開的規(guī)定》（市政府令第98號），認真做好申請件的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的工作，依法滿足公民、法人和其他組織對政府信息的合理需求。有條件的地區(qū)和部門可成立專家咨詢委員會，提高對政府信息公開特別是依申請公開復雜疑難案例的預研和預警能力。（責任單位：各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

3．編印《大連市政府信息公開目錄2008―2009版》和《大連市政府信息公開指南》。依托大連市政府信息公開管理系統(tǒng)，建成全市統(tǒng)一、完整、準確、規(guī)范的政府信息公開目錄，并編印成冊，免費發(fā)放至各級各類公共服務中心或服務窗口及涉農地區(qū)，為廣大群眾查閱和使用政府信息提供便利。（責任單位：市政務公開辦；完成時限：6月底前）

4．加強政府信息公開查閱場所和載體建設。各級政府要在檔案館和公共圖書館劃定專門區(qū)域作為政府信息查閱場所，對外掛政府信息查閱中心牌子。有條件的地區(qū)應在行政服務中心建立政府信息查閱中心。各級政府要在查閱中心的場地面積、設備設施、管理模式、服務規(guī)范等方面加強投入和建設，為社會公眾提供優(yōu)質服務。市政府各部門及有關單位要按照《大連市人民政府辦公廳關于做好政府公開信息報送工作的通知》（大政辦發(fā) [2008] 110號）要求，及時向大連市政府信息查閱中心報送信息。市政務公開辦要切實加強對各級政府信息查閱中心的工作指導和考核。（責任單位：市政務公開辦、市檔案局、市文化局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會；完成時限：6月底前）

5．組織實施“大連市政府信息公開管理系統(tǒng)”升級改造工作。按照國務院辦公廳印發(fā)的《政府信息公開目錄系統(tǒng)實施指引》的標準和要求，組織實施政府信息公開管理系統(tǒng)功能升級工作，并依托“中國大連”政府門戶網站，改版大連市政府信息公開網，使政府網站成為政府信息公開第一平臺。（責任單位：市政務公開辦、市政府網站管理中心；完成時限：3月底前）

6．切實做好省“民心網”的政策咨詢辦理和信息報送工作。制定《大連市政府系統(tǒng)民心網政策咨詢辦理工作細則》，全面規(guī)范省“民心網”轉交政策咨詢件的辦理工作，切實提高辦件質量，按時辦結率力爭達到100%。加強政務公開信息通訊員隊伍建設，進一步提高向省“民心網”報送信息的數(shù)量和質量。（責任單位：市政務公開辦，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

（二）著力規(guī)范行政權力公開透明運行

7．深化行政審批制度改革。按照依法設置原則，進一步清理和規(guī)范行政許可項目。對經市政府批準保留或減少的行政審批事項及其辦理流程，及時向社會公開。開展電子監(jiān)察工作，實現(xiàn)網上審批項目全面監(jiān)察。（責任單位：市政府行政服務中心、市政府法制辦、市監(jiān)察局；完成時限：年內）

8．推進行政執(zhí)法職權公開透明運行。對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行清理，并將經政府法制機構審查同意后的行政規(guī)范性文件向社會公布。按照機構改革和法律法規(guī)規(guī)章的修改或調整，動態(tài)調整并及時公開行政執(zhí)法責任制文本內容。完善并落實行政處罰自由裁量權基準制度，推行基準公開。嚴格行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，行政執(zhí)法人員的有關信息及時向社會公示。（責任單位：市政府法制辦，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

9．加強投資項目管理的政務公開工作。項目審批、核準、備案機關要將政府投資項目和企業(yè)投資項目的審批、核準、備案信息及時向社會公布。項目審批、核準機關在進行審批、核準審查時，要按照有關規(guī)定切實落實專家咨詢評估制度。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，應采取適當方式征求公眾意見。對特別重大的項目，進行專家評議。主動接受公眾和新聞媒體對投資項目的監(jiān)督。（責任單位：市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市經委、市建委；完成時限：年內）

（三）深入開展公共企業(yè)單位辦事公開工作

10．組織編制《大連市公共企事業(yè)單位辦事公開指南》。市政府各行政或行業(yè)主管部門要組織所管理的公共企事業(yè)單位，認真梳理與百姓工作、生活息息相關的服務事項，將辦事項目、依據、條件、程序、時限、結果及服務承諾、崗位規(guī)范、紀律規(guī)定、監(jiān)督渠道以及收費項目的內容、依據、標準等內容，按照全市統(tǒng)一的格式標準匯編到《辦事公開指南》中，讓公眾了解，讓群眾監(jiān)督，讓百姓受益。（責任單位：市政務公開辦，市政府有關行政或行業(yè)主管部門，相關公共企事業(yè)單位；完成時限：8月底前）

11．深入開展公共服務公開承諾活動。各級政府行政或行業(yè)主管部門要結合市政務公開辦《關于在全市公共企事業(yè)單位推行社會服務公開承諾制度的通知》（大政公辦發(fā) [2008] 1號）精神，組織所管理的公共企事業(yè)單位編制《2009公共服務公開承諾書》，由各級政府政務公開辦統(tǒng)一組織在新聞媒體上發(fā)布，接受社會監(jiān)督。各級政務公開辦要切實加強對此項工作的指導和協(xié)調，并可采取邀請社會監(jiān)督員、網上問卷調查等多種方式對各單位踐諾情況進行監(jiān)督檢查。此項工作要與政風行風評議、執(zhí)法監(jiān)察、治理商業(yè)賄賂結合起來，統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮綜合效應。（責任單位：市政務公開辦、市糾風辦，市政府有關行政或行業(yè)主管部門，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，相關公共企事業(yè)單位；完成時限：年內）

（四）扎實推進基層政務事務公開工作

12．加強“政務公開工作示范點”建設。對去年已創(chuàng)建的示范點，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會要加強組織領導和監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮其輻射和帶動作用。市級示范點將在各地推薦的基礎上，由市政務公開辦組織有關部門和特約監(jiān)督員進行統(tǒng)一驗收。（責任單位：市政務公開辦，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會；完成時限：7月底前）

13．組織好第三屆“5?15政務公開日”活動。各級政府及其部門要從人民群眾的實際需求出發(fā)，結合自身職能，精心策劃活動方案，推出有影響力的主題活動，活動力求解決實際問題。（責任單位：市政務公開辦，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：5月份）

14．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開與村務公開互動機制。圍繞推進社會主義新農村建設，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開與村務公開的結合點，完善組織體系和制度機制，利用便民服務中心等載體搭建綜合平臺，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治組織的有效銜接和良性互動。凡涉及“三農”的重大政策舉措和農民切身利益的重大問題，以網絡、新聞發(fā)布、政策下鄉(xiāng)等多種方式公開。在城鄉(xiāng)基層建設規(guī)范、標準的“政務公開欄”，編制《大連市居務公開目錄》和《大連市村務公開目錄》，方便群眾知情與辦事。（責任單位：市農委、市民政局，各區(qū)市縣政府；完成時限：年內）

（五）承辦第二屆全國副省級城市政務公開研討會

15．做好會務的籌備和協(xié)調工作。擬于9月份在大連舉辦的第二屆全國副省級城市政務公開研討會，將為我市提供一個檢驗政務公開成果、促進學習與交流的重要平臺。市政務公開辦要全力以赴做好會議的各項籌辦工作。各地區(qū)、各部門、各單位要加大政務公開工作力度，提前準備，早出成效，迎接會議的召開。（責任單位：市政務公開辦；完成時限：9月份）

三、保障措施與工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要把政務公開作為執(zhí)政為民、依法行政、構建和諧社會的重要內容，進一步提高認識、強化措施，主要負責同志和領導班子要將政務公開工作擺上重要議事日程，加強領導，定期研究，加大工作推動力度。各級各部門要加強調查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，了解和掌握基層需求、群眾關心的熱點難點問題，認真查找政務公開工作中存在的問題和不足，制定切實可行的對策和措施。要在機構編制、經費投入等方面給予必要保障，確保政務公開工作順利開展。各部門、各單位要自覺接受人大、政協(xié)、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認真聽取各方面的意見和建議，積極改進工作，確保全市政務公開工作取得新的成效。（責任單位：各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

（二）強化監(jiān)督檢查。各級監(jiān)察機關要加強與同級政務公開工作機構的配合，不定期對政務公開工作實施情況開展監(jiān)督檢查，認真落實行政問責、責任追究等制度，做到監(jiān)督工作經常化、制度化。各級政府法制部門要重點研究政府信息公開領域的行政復議問題，暢通行政復議渠道，提高行政復議質量。繼續(xù)與本市新聞媒體合作開設固定的“政務公開專欄”，充分發(fā)揮輿論宣傳與監(jiān)督的作用，營造良好的工作氛圍。完善政務公開工作考核和社會評議制度，把各地區(qū)、各部門、各單位政務公開工作情況納入社會公開評議體系、依法行政考核體系、市政府目標（績效）考核體系。（責任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市直機關工委、市人事局、市政務公開辦；完成時限：年內）

（三）抓好隊伍建設。各地區(qū)、各部門、各單位要認真組織做好本系統(tǒng)內的政務公開學習培訓工作，切實增強全體公務人員的政務公開意識，提高從事具體工作人員的業(yè)務能力和工作水平。市政務公開辦今年將舉辦兩次培訓班，編印統(tǒng)一的《大連市政務公開工作實務》培訓手冊，并適時組織考察和調研活動。各級行政學院要將《政府信息公開條例》列為公務員培訓的重要內容，加強相關的培訓工作。（責任單位：市政務公開辦、市行政學院，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

各地區(qū)、各部門、各單位要認真貫徹落實本方案任務部署，結合各自實際，制定具體工作方案，創(chuàng)造性地開展工作，推動全市政務公開工作上臺階、上水平。

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第五篇：大連市人民政府辦公廳批轉市住房制度改革領導小組關于認真貫徹《

【發(fā)布單位】80608 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-10-25 【生效日期】1994-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

大連市人民政府辦公廳批轉市住房制度

改革領導小組關于認真貫徹《大連市住房公積金

管理暫行辦法》的意見的通知

（1994年10月25日大政發(fā)〔1994〕74號）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

市住房制度改革領導小組關于認真貫徹《大連市住房公積金管理暫行辦法》的意見，已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關于認真貫徹《大連市住房公積金管理暫行辦法》的意見

市政府：

為貫徹執(zhí)行《大連市住房公積金管理暫行辦法》（大政發(fā)〔1993〕41號）文件精神，全面推行住房公積金制度，加速我市房改進程，加強住房公積金征收管理工作，特提出如下意見：

一、一、凡屬大連市市內四區(qū)（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)）的機關團體、企業(yè)（含外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)）事業(yè)單位的職工及其所在單位，都必須建立住房公積金制度，按時足額交存住房公積金。

二、二、住房公積金是一種義務性長期儲金，通過資金的定項集聚和積累，逐步提高職工家庭解決自住住房的能力，建立國家、單位、個人三方合理負擔住房的新機制。各單位應把建立住房公積金制度，作為現(xiàn)代企業(yè)制度、勞動工資制度和社會住房保障制度改革的重要組成部分。各級勞動、人事部門應積極協(xié)助抓好這項工作。

三、三、市經委應把建立住房公積金，做為廠長、經理資產經營目標責任制的考核內容，督促企業(yè)認真做好公積金的交存工作。

四、四、各級工會組織在考核基層工會工作時，要把單位公積金建立、交存情況作為一項重要內容來檢查。要從保護職工合法權益的高度來協(xié)助抓好住房公積金的建立和交存工作。

五、五、各級財稅部門要及時核定單位由成本、經費中列支的公積金額度，明確列支渠道和資金來源，協(xié)助督促單位按規(guī)定建立和交存住房公積金。并對住房公積金的歸集、使用和管理進行監(jiān)督。

六、六、市內四區(qū)各銀行（包括信用社）及所屬辦事處，在各單位每月審批發(fā)放工資時，要根據工資手冊上應交公積金數(shù)額核實上月公積金交存情況（審查公積金匯交書），風是發(fā)現(xiàn)沒有為職工如數(shù)交存的單位，應督促其按時交存。

七、七、勞動行政部門，每年核發(fā)企業(yè)《工資總額使用手冊》時，應同時審查公積金匯交書。凡沒有為職工如數(shù)交存的單位，應責令單位盡快辦理后，再為其辦理《工資總額使用手冊》。

八、八、各行業(yè)主管局、總公司、單位領導要把建立住房公積金制度納入重要議事日程，為職工辦實事。公積金交存好的部門、行業(yè)可存貸掛鉤，貸款優(yōu)先，促使公積金歸集和使用渠道暢通。

九、九、各單位交存公積金日期以單位工資發(fā)放日期為準，七日內到建設銀行公積金交存窗口辦理匯交，從第八日起，每遲交一日，按應交額的5‰交滯納金。對連續(xù)虧損、職工發(fā)工資困難的企業(yè)，經職代會討論，報市住房資金管理中心審查后，由市房改辦批準后可暫緩交存公積金，但職工個人工資已提留的5％部分應及時交存，不得占用。未經批準，一個季度不交公積金的單位，按應交額1％至5％罰款。

十、十、對無故欠交和停交的單位采用特種委托憑證收款（或者使用托收承付結算）的方式收繳公積金。十一、十一、凡是不建立和交存住房公積金的單位和個人，不得享受房改、住房方面的優(yōu)惠政策；不得出售公有住房；不予發(fā)放住房建設貸款；不予批準住房建設計劃。十二、十二、住房公積金由大連市住房資金管理中心負責歸集、管理、使用，其金融配套業(yè)務暫委托大連市建設銀行房地產信貸部代辦。

以上意見，如無不妥，請批轉執(zhí)行。

大連市住房制度改革領導小組

一九九四年九月十五日

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