第一篇：計(jì)思路我國(guó)行政法執(zhí)法原則設(shè)

我國(guó)行政法執(zhí)法原則設(shè)計(jì)思路

王運(yùn)昌

上?！搬烎~執(zhí)法案件”是近來行政執(zhí)法系統(tǒng)中出現(xiàn)的一件引人注目的案件，事件受害者孫中界通過自斷其指的擴(kuò)大效應(yīng)，引起了媒體、公益律師、社會(huì)大眾及上層行政機(jī)關(guān)的關(guān)注，最終浦東新區(qū)人民政府證明，孫中界的非法營(yíng)運(yùn)事件中執(zhí)法機(jī)關(guān)所采用的調(diào)查取證手段不正當(dāng)，還了孫中界的清白。盡管事件已經(jīng)結(jié)束，但是我們應(yīng)該思索事件背后的實(shí)質(zhì)，僅僅認(rèn)定執(zhí)法事件取證過程違法是此次行政執(zhí)法活動(dòng)中違法事項(xiàng)中的冰山一角，讓我們?cè)賿伋鰜韼讉€(gè)問題思考：

1、鉤頭是如何釣上魚的?

2、利用“鉤頭”釣魚認(rèn)定的非法運(yùn)營(yíng)具有法律效力如何?

3、執(zhí)法人員利用鉤頭進(jìn)行釣魚的目的是什么?

4、這種長(zhǎng)期的利益獲取方式得不到執(zhí)法上層的監(jiān)督是為何?

從以上幾個(gè)簡(jiǎn)單的問題可以得出如下結(jié)論：“鉤頭”利用司機(jī)的善良引誘魚兒上鉤，執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用不正當(dāng)方式獲取的證據(jù)認(rèn)定司機(jī)屬于非法營(yíng)運(yùn)，被認(rèn)定非法營(yíng)運(yùn)的司機(jī)遭受罰款，執(zhí)法機(jī)關(guān)和鉤頭分配利益，在這種利益分配格局中長(zhǎng)期以來得到默許，監(jiān)督機(jī)制起不到應(yīng)有作用。執(zhí)法機(jī)關(guān)就上演了一出出自編自演的劇目，只是每次都有不同的臨時(shí)演員。執(zhí)法機(jī)關(guān)作為憲法授權(quán)的依法行政機(jī)構(gòu)，運(yùn)用手中的權(quán)限，以合法的形式、合法的目的掩蓋非法的形式、非法的目的來獲取利益。

行政執(zhí)法是行政事業(yè)中的核心所在，這一典型性的行政執(zhí)法事件概括出的深層問題是行政執(zhí)法人員濫用行政權(quán)力，對(duì)行政權(quán)力濫用缺乏具體的監(jiān)督制約，反映出行政執(zhí)法人員執(zhí)法觀念不能符合行政執(zhí)法的要求，從而折射出在我國(guó)的行政法制建設(shè)中對(duì)行政權(quán)力濫用這一原則缺乏重視，從源頭上失去了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。本文將以“禁止行政權(quán)力濫用”原則為核心來探討構(gòu)建我國(guó)行政法法律律原則體系這一問題。

一、行政法律原則構(gòu)建的本土性

1、各國(guó)行政法原則發(fā)展的本土性

德國(guó)是大陸法系國(guó)家的典范，是近現(xiàn)代世界行政法體系中一股不可忽視的力量，尤其是行政法的基本原則被譽(yù)為歐洲行政法之靈感與源泉。德國(guó)行政法基本原則的產(chǎn)生最有影響的是其法治國(guó)理念與議會(huì)民主、基本權(quán)利等憲法原則，這些憲法原則在德國(guó)行政實(shí)踐中，融入了德國(guó)行政法體系，形成了行政法中的基本精神，逐漸形成了依法行政、比例與信賴保護(hù)三大并駕齊驅(qū)的基本原則。

英國(guó)是普通法系的典型國(guó)家，普通法傳統(tǒng)中的“法定統(tǒng)治”原理和“自然正義原則”對(duì)英國(guó)行政法一直起著支配作用，并由此形成了英國(guó)行政法上的越權(quán)無效原則，合理性原則與程序公正原則等三項(xiàng)基本原則。在英國(guó)行政法的發(fā)展中，長(zhǎng)久以來并不信奉歐洲大陸的行政法理念，而是隨著社會(huì)的發(fā)展有借鑒的吸收歐陸行政法理念并逐步發(fā)展了合于自身的行政法理念。

從以上兩個(gè)國(guó)家的行政法發(fā)展途徑可以看出：在廣泛的行政自由裁量權(quán)面前，應(yīng)注重本國(guó)行政實(shí)踐的特點(diǎn)，在實(shí)踐中挖掘合于自身的行政法理念，有借鑒的吸取國(guó)外行政法成果，建立適合本國(guó)國(guó)情的行政法體系。

2、我國(guó)行政法原則構(gòu)建的特點(diǎn)

我國(guó)在二十世紀(jì)八、九十年代進(jìn)入行政立法高峰時(shí)期，同期也開始對(duì)行政法原則體系的構(gòu)建進(jìn)行了廣泛的探討。初期學(xué)者的觀點(diǎn)注重長(zhǎng)久以來政治體制在社會(huì)生活中的作用，但使政治原則與行政法原則得不到區(qū)分，甚至試圖將社會(huì)主義原則、黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制等原則引入行政法領(lǐng)域，顯然這些原則的引入對(duì)我們的行政法發(fā)展是沒有作用的，也無法體現(xiàn)行政法的基本目的，限制行政自由裁量權(quán)以保護(hù)公民基本權(quán)利和通過行政權(quán)力的行使促進(jìn)社會(huì)生活的進(jìn)步。

在行政法原則的后期探討中，形成了以羅豪才教授觀點(diǎn)為中心的行政法治原則，并具體分解為行政法合法原則與行政合理性原則。隨后又有發(fā)展，但都是以行政合法化行政合理化為核心來探討研究我國(guó)的行政法基本原則。我國(guó)其他學(xué)者對(duì)于行政法基本原則的觀點(diǎn)也有不同，如姜明安認(rèn)為：我國(guó)行政法原則在借鑒國(guó)外行政法原則的基礎(chǔ)上形成了自身特色，實(shí)體性基本原則包括依法行政原則、尊重保護(hù)人權(quán)原則、越

權(quán)無效原則、信賴保護(hù)原則和比例原則，行政法的程序性原則包括正當(dāng)法律程序原則、行政公開原則行政公正原則、行政公平原則。

從我國(guó)的行政法原則構(gòu)建探討的過程中可以看出如下特點(diǎn)：

1、行政法體系中構(gòu)建的核心原則內(nèi)涵不明確

2、對(duì)外國(guó)行政法原則的照搬與羅列

3、無法實(shí)現(xiàn)與我國(guó)行政執(zhí)法現(xiàn)狀的對(duì)接，不能有效指導(dǎo)我國(guó)行政法實(shí)踐。

3、我國(guó)行政法原則體系構(gòu)建中的本土化資源

蘇力在《變法，法制建設(shè)及其本土資源》中提出，在建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代法治的討論中，多有學(xué)者主張，政府要運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力盡快建立一個(gè)現(xiàn)代的法律體系，同時(shí)主張更多并加快移植經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的法律制度，這種觀點(diǎn)有其合理性并在實(shí)踐中促進(jìn)了中國(guó)法治建設(shè)，但是依據(jù)馬克思主義關(guān)于法學(xué)基本觀點(diǎn)，此方法割裂了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，割裂了我國(guó)的基本國(guó)情與法制建設(shè)的關(guān)系。本文在探討中國(guó)行政法原則構(gòu)建的體系中，也提倡從中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出現(xiàn)，來構(gòu)建行政法原則的體系。

從歷史發(fā)脈絡(luò)上看，傳統(tǒng)上的“家天下”思想奠定了忽視人們權(quán)利的基礎(chǔ)，而以“官本位”為核心的社會(huì)理念也造成了官民在行政活動(dòng)中的上下級(jí)的不平等地位。從黨的建國(guó)史上看，曾經(jīng)我們工農(nóng)一體，毛澤東在著名的“窯洞會(huì)談”中提出解決“其興也勃焉，其亡也忽焉”的民主政治基礎(chǔ)。顯然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，民主政治有發(fā)展，但是仍是我們追求的目標(biāo)，公民社會(huì)并未形成，公民在社會(huì)中的地位并沒有確立，因此導(dǎo)致政府權(quán)力在執(zhí)行中與公民權(quán)利的實(shí)質(zhì)脫節(jié)。從上海市釣魚執(zhí)法案件中可以看出，行政權(quán)力的無監(jiān)督或者稱為監(jiān)督無效力的情況并不難見，只是事后的監(jiān)督方式給了行政執(zhí)法權(quán)力更多的自由裁量范圍和濫用的空間，公民的權(quán)利得不到保障。

回到“釣魚執(zhí)法案件”，事件的本質(zhì)在于行政執(zhí)法部門濫用職權(quán)，甚至制造違法事件來進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。實(shí)例有極端的成份，但是行政權(quán)力濫用卻也是不爭(zhēng)的事實(shí)，應(yīng)在行政執(zhí)法原則中引入禁止行政權(quán)力濫用原則，把行政法設(shè)計(jì)成一部控權(quán)型法律，也不是授權(quán)型法律。

二、我國(guó)行政執(zhí)法原則體系構(gòu)建

1、行政法治原則的價(jià)值缺失

從我國(guó)學(xué)者的諸多關(guān)于行政法原則的論述中可以看出，行政法治原則合乎憲法精神，也切合了一部分社會(huì)實(shí)踐，從行政法治原則中概括出了行政合法原則與行政合理性等行政法原則。依行政法治原則，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力來源要合法，具體行政行為也要合法，在執(zhí)法中也要保持行政執(zhí)法的效率與比例，使得行政行為合理。顯然可見，這其中蘊(yùn)含中行政法原則中的真諦，即禁止行政權(quán)力濫用。

再次分析“釣魚執(zhí)法”案件，顯然“釣魚執(zhí)法案件”違反了行政法治原則，最后的結(jié)果當(dāng)然是此種行政行為既不合法又不合理。以行政法治為核心，在執(zhí)法中的依法行政即為現(xiàn)行規(guī)范，而禁止權(quán)力濫用則為事后的監(jiān)督制約機(jī)制，上海“釣魚執(zhí)法”事件出現(xiàn)后，全國(guó)各地的是否存在“釣魚執(zhí)法”等行政執(zhí)法方式紛紛受到質(zhì)疑，顯然以行政法治原則作為行政執(zhí)法工作的核心原則有其目的的不明確性、控權(quán)效果不明顯性的特點(diǎn)。

2、禁止行政權(quán)力濫用的價(jià)值位階

換個(gè)角度思考，如果以禁止行政權(quán)力濫用為核心，那么我們就能將監(jiān)督制約機(jī)制提前，變監(jiān)督制約機(jī)制為事前監(jiān)督，從而在行政執(zhí)法工作中，以控制權(quán)力為核心是行政執(zhí)法原則的價(jià)值所在。社會(huì)生活日趨復(fù)雜，導(dǎo)致行政權(quán)力不斷擴(kuò)大，自由裁量的行政權(quán)力成為滲透在生活中的一把利刃，不加控制顯然會(huì)侵犯公民權(quán)利。況且依法行政原則在釣魚執(zhí)法案件中完全可以說明，在法律已經(jīng)趨于完備的條件下，并不缺乏可遵守的法律依據(jù)，缺乏的是對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約。

因此從價(jià)值角度判斷，禁止行政權(quán)力濫用的原則在我國(guó)的行政執(zhí)法實(shí)踐中是優(yōu)于依法行政原則的。因此應(yīng)建立以禁止行政權(quán)力濫用為核心的行政法律原則，從行政法上確立該法是一部控權(quán)型法律。

3、禁止行政權(quán)力濫用原則的體系構(gòu)建

禁止行政權(quán)力濫用原則作為行政法的核心原則，以禁止行政權(quán)力濫用為出發(fā)點(diǎn)，最終達(dá)到落實(shí)保護(hù)公民權(quán)益、維護(hù)公民利益的目的。

(1)行政執(zhí)法活動(dòng)主觀動(dòng)機(jī)、客觀行為合法性原則

行政機(jī)關(guān)具備主動(dòng)執(zhí)法權(quán)，在其執(zhí)法活動(dòng)中也必然具備主客觀條件。在以行政權(quán)力濫用原則為核心的行政法體制下，不僅要求行政主體主觀上的執(zhí)法動(dòng)機(jī)要合乎法律、法規(guī)規(guī)定，客觀行為也要符合法律、法規(guī)的規(guī)定。如此，則能在主客觀方面均達(dá)到合法性，更好限制以權(quán)謀私行為。不僅能夠限制以非法手段獲取非法利益的行為，而且能限制以合法手段謀取不法利益的行為。同時(shí)還有第三種功用，就是在行政執(zhí)法中盡管主觀動(dòng)機(jī)合法，但也要求客觀行為的合法，否則通過客觀行為的不合法所取得的行政結(jié)果也將被禁止行政權(quán)力濫用原則所排除。

(2)行政執(zhí)法公開原則(借用姜明安老師的觀點(diǎn))：

公開即意味著行政執(zhí)法要在“陽(yáng)光”下進(jìn)行，接受社會(huì)的監(jiān)督，以禁止行政執(zhí)法權(quán)力的濫用。行政執(zhí)法行為公開原則，這一要求包括三個(gè)方面：第一，執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)條件公開。第二，執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開。三，某些設(shè)計(jì)相對(duì)人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為應(yīng)采取公開形式進(jìn)行，允許一般公眾旁聽，允許新聞?dòng)浾卟稍L、報(bào)道。如此設(shè)計(jì)行政法執(zhí)法公開原則，能較好的實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法中的形式公正，行政相對(duì)人會(huì)具體明晰執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序，并且能夠強(qiáng)化社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的“陽(yáng)光化”。

行政執(zhí)法原則以禁止行政權(quán)力濫用為核心，主、客觀相統(tǒng)一的合法性執(zhí)法結(jié)構(gòu)，并在實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光下的行政行為，對(duì)于行政執(zhí)法在監(jiān)督制約的道路上實(shí)現(xiàn)行政工作保護(hù)公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步是有意義的。

第二篇：釣魚執(zhí)法的行政法思考

“釣魚執(zhí)法”的行政法思考

司法助理1032 張佳麗

31摘要 行政法是對(duì)行政活動(dòng)過程中特別是行政權(quán)力運(yùn)行過程中加以規(guī)范、監(jiān)督與補(bǔ)救,調(diào)整行政與監(jiān)督行政的主體與其行為形成的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范與原則。行政法要求依法行政,即行政執(zhí)法應(yīng)遵從行政法的基本原則,符合行政法的基本要求,嚴(yán)格按照法律規(guī)范行使行政權(quán)?！搬烎~執(zhí)法”是行政機(jī)關(guān)為了完成工作指標(biāo)或某種經(jīng)濟(jì)利益對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施誘惑方法進(jìn)行的行政執(zhí)法活動(dòng)。

關(guān)鍵詞 釣魚執(zhí)法；行政法；依法行政；行政倫理立法

上海孫中界案、西安設(shè)伏抓嫖經(jīng)輿論媒體的報(bào)道，得以曝光于太陽(yáng)底下。這種執(zhí)法方式備受人們的關(guān)注，由此而引起人們對(duì)行政法的反思。這與行政法原則相違背，讓無辜公民遭受經(jīng)濟(jì)精神損失的同時(shí)，從根本上也在挑戰(zhàn)著社會(huì)公眾的道德底線，損害了執(zhí)法部門的政府公信力及法律威信。在法治社會(huì)中，執(zhí)法部門就應(yīng)該依法執(zhí)政，執(zhí)法人員應(yīng)該秉公執(zhí)法。

一、“釣魚執(zhí)法”的問題

“釣魚執(zhí)法”是英美法系的專門概念,也叫做執(zhí)法圈套(entrapment)。行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”,與刑事偵查中的“誘惑偵查”,或叫“誘惑取證”類似。其實(shí)質(zhì)是以執(zhí)法的名義創(chuàng)收,借公權(quán)的力量謀利,行政執(zhí)法公正性和權(quán)威性被褻瀆、被挑戰(zhàn)，執(zhí)法部門蛻化為斂財(cái)集團(tuán),這是違法行政、濫用權(quán)力的現(xiàn)象。釣魚執(zhí)法從法理上分析,當(dāng)事人原本沒有違法意圖,在執(zhí)法人員的引誘之下,才從事了違法活動(dòng)。

（一）取證方式違法

我國(guó)《刑事訴訟法》第四十三條規(guī)定:“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威協(xié)、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)?！薄缎姓幜P法》第三十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或其者他組織有依法給予行政處罰行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收襄有關(guān)證據(jù)”。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時(shí)不得采取利誘等不正當(dāng)手段，但“釣魚執(zhí)法”的取證手段明顯違反了這些規(guī)定。

(二)違反行政合法性原則、合理性原則和比例原則

行政合法性原則是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理不僅應(yīng)該遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。合法不僅指合乎實(shí)體法，也指合乎程序法。法是以保障人民的利益為基礎(chǔ)的，如果實(shí)行、執(zhí)行行政法過程中不按法律規(guī)定辦事，那么法律存在的意義又何在？只有行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定范圍內(nèi)依法辦事，法才是“萬(wàn)人之上”。王立軍身為一名中共黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員就在濫用國(guó)家給予的權(quán)力“統(tǒng)治”著一座城市，我不禁感慨：如果一個(gè)國(guó)家沒有完善的法律條文、一支正直不阿的執(zhí)法隊(duì)伍和社會(huì)監(jiān)督將走向何路？

合理性原則是為了將規(guī)則與裁量等行政要素有機(jī)結(jié)合而使行政決定更加科學(xué)，同時(shí)要求行政在合法的前提下，進(jìn)一步考慮立法精神、目的、合理動(dòng)機(jī)等要素。比例原則就是要對(duì)行政手段與行政目的之間的關(guān)系進(jìn)行衡量，對(duì)行政法律關(guān)系中各方當(dāng)事人的權(quán)益進(jìn)行衡量，保證行政決定合乎比例又較為妥當(dāng)。此原則注重行政效率與相對(duì)人權(quán)利保護(hù)的結(jié)合，上海孫中界事件中孫中界激憤之下斷

指以證清白，雖然沒有造成更為嚴(yán)重的后果，但城管部門的執(zhí)法并沒有兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，事實(shí)上已給相對(duì)人造成了很大范圍的不利影響。

(三)濫用行政處罰和強(qiáng)制措施權(quán)

行政處罰必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng);依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)，事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。在“釣魚執(zhí)法”事件中，行政執(zhí)法人員利用引誘的方式使普通公民陷人圈套而發(fā)生違法行為，強(qiáng)制制服當(dāng)事人，并且主要目的是為了獲得罰款，這種行政行為明顯存在濫用行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制措施權(quán)。政府機(jī)關(guān)的權(quán)力來源于公民的賦予，但不等于的是政府機(jī)關(guān)可以肆意濫用公民給予你們的權(quán)力，政府是在為人民服務(wù)，不是要人民替你們服務(wù)，這點(diǎn)上通常主次顛倒。

(四)違反程序正當(dāng)原則

《行政處罰法》第三十七條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件”。但在“釣魚執(zhí)法”案件中，“釣魚執(zhí)法”立案、調(diào)查、處理一氣呵成，并且是由同一批執(zhí)法人員來實(shí)施，與行政處罰法的正當(dāng)程序要求有較大出人?！搬烎~執(zhí)法”先有誘惑，后有違法，再有調(diào)查，有時(shí)甚至是誘惑實(shí)施違法行為與調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，這違背了先有違法事實(shí)后有立案調(diào)查的行政執(zhí)法程序規(guī)定，其非正當(dāng)性應(yīng)無爭(zhēng)議。

二、“釣魚執(zhí)法”的對(duì)策

(一)健全行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制

健全監(jiān)督機(jī)制是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)用，提高行政水平的需要。為了防止行政權(quán)力的濫用，必須對(duì)權(quán)力實(shí)施、運(yùn)行的過程進(jìn)行監(jiān)督、控制，并使之規(guī)范化、法制化。從我國(guó)現(xiàn)行的行政監(jiān)督的方式上看，主要包括兩種：一是組織的監(jiān)督，包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、黨的監(jiān)督；二是社會(huì)監(jiān)督，包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。行政建設(shè)離不開社會(huì)公眾的參與，在塑造行政人員的負(fù)責(zé)任行為的過程中，公眾參與起了非常重要的作用，以社會(huì)公眾利益表達(dá)作為對(duì)行政人員行為責(zé)任或道德品質(zhì)的一種特殊的評(píng)價(jià)和調(diào)控方式是糾正行政人員行政倫理失范的一個(gè)重要的監(jiān)督工具。當(dāng)前應(yīng)加大社會(huì)監(jiān)督的力度，促進(jìn)廣大群眾對(duì)公共決策的干預(yù)和參與。

(二)行政倫理立法和提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平

行政倫理立法，是把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力的法律效力和作用。遏制行政倫理失范必須加快行政倫理立法，通過法律的強(qiáng)制性、懲罰性來維護(hù)行政倫理的純潔性。這一點(diǎn)在許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、英國(guó)、瑞士、新加坡、香港都已付諸實(shí)踐，它們相繼制定了行政官員道德法典、國(guó)家公務(wù)道德法規(guī)和防止行政人員行賄受賄、貪污腐化、嚴(yán)重道德敗壞和涉及利益沖突的道德規(guī)范，并取得了較好的效果。我們應(yīng)該在原有法律上不斷不斷地?cái)U(kuò)充深化，逐漸形成一個(gè)完善合理公正的行政法體系。

同時(shí)行政法觀念的薄弱是導(dǎo)致違法行政執(zhí)法的重要原因,因此要進(jìn)一步學(xué)習(xí)執(zhí)法規(guī)范和行政法的基本原理。行政人員在道德意識(shí)和道德行為方面自覺按照一定社會(huì)或階級(jí)的道德要求，所進(jìn)行的自我鍛煉、自我改造和自我提高的活動(dòng)，以及經(jīng)過這種努力所形成的相應(yīng)道德情操和達(dá)到的道德境界。從某種意義上講，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高行政人員自身的素質(zhì)才是解決“釣魚執(zhí)法”的根本途徑。

第三篇：行政法基本原則論文：我國(guó)行政法基本原則探究

行政法基本原則論文：我國(guó)行政法基本原則探究 摘要：行政法治的基本原則是現(xiàn)代法治國(guó)家行政法治思想的結(jié)晶。因此，本文詳細(xì)分析了行政法的合理性、合法性、民主性以及責(zé)任行政原則，四個(gè)行政法的基本原則。

關(guān)鍵詞：行政法 基本原則

行政法治的基本原則，是指行政法的立法、實(shí)施及監(jiān)督的根本原理或基本準(zhǔn)則，它是行政法存在的基礎(chǔ)，是行政執(zhí)法的指南，是現(xiàn)代法治國(guó)家行政法治思想的結(jié)晶，具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和普遍的適用性。這些基本原則不僅要指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)中政府行為的各個(gè)方面，同時(shí)也可以向我們傳達(dá)今后政府職能實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變的基本要求。

1.行政合理原則

行政合理性原則是指行政主體不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政行為，而且應(yīng)當(dāng)使行政行為符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性，行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。其中之“理”是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。

首先，行使權(quán)力的動(dòng)機(jī)和目的應(yīng)符合法律授予該權(quán)力的宗旨。法律授予行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的根本的是維護(hù)公共利益及保障人權(quán)，如果行政機(jī)關(guān)違背了該宗旨，以權(quán)謀私或公報(bào)私仇，則構(gòu)成濫用職權(quán)。實(shí)踐中這種濫用職權(quán)的情況并非

比如說對(duì)某違法者要給予警告處罰，但為了多發(fā)獎(jiǎng)金，或由于執(zhí)法者公報(bào)私仇，于是對(duì)其作罰款處理，這種表面不違法但存在主觀惡意的濫用職權(quán)行為，其危害是不言而喻的。

其次，違反行政合理原則也需承擔(dān)法律責(zé)任。其中，濫用自由裁量權(quán)的行為絕對(duì)無效，而不當(dāng)行使由裁量權(quán)的行為由于并無主觀上的惡意，只是由于客觀因素或業(yè)務(wù)水平的影響而導(dǎo)致的，因此不適當(dāng)?shù)挠刹昧渴强刹糠终{(diào)整與完善的行為。

2.行政合法性原則

行政合法性原則是行政法治的首要原則，主要足指行政職權(quán)的取得、存在和行使符合國(guó)家法律的規(guī)定和要求．違反國(guó)家法律規(guī)定和要求的行政，都是不合法的和無效的，這是依法行政的重要前提和基本保證。根據(jù)行政法治的實(shí)踐，行政合法的要求具體包括五個(gè)方面，即行政主體合法，行政范圍合法、行政內(nèi)容合法、行政程序合法、行政形式合法。這：丘方要求能否達(dá)到，關(guān)鍵取決于行政權(quán)的配置和運(yùn)行過程足否正當(dāng)。而行政權(quán)的配置問題正是行政組織法所要解決的，行政權(quán)運(yùn)行過程的正當(dāng)性是行政程序法要檢驗(yàn)的。但縱觀我國(guó)行政法制現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，至今尚未出現(xiàn)一部囊括行政管理所有領(lǐng)域的行政組織法和行政程序法，使得行政權(quán)的取得

行政機(jī)關(guān)爭(zhēng)午義、越權(quán)的隱患無法消除，行政活動(dòng)的合法性如何實(shí)現(xiàn)?其結(jié)果直接制約著行政法治的進(jìn)程。所以，目前的首要問題是解決行政法治的法制基礎(chǔ)，即完善行政法律規(guī)范。一方面，加強(qiáng)行政組織立法，創(chuàng)建行政機(jī)關(guān)科學(xué)合理的體制結(jié)構(gòu)，保證行政權(quán)配置的正當(dāng)性；另一方面，建立一套公平、公正和科學(xué)的行政程序法律規(guī)范體系，從法律程序上規(guī)范行政主體的權(quán)力行使，維護(hù)行政權(quán)運(yùn)行過程的正當(dāng)性。

3.民主性原則

行政民主是指行政機(jī)關(guān)在制定和實(shí)施公共政策以及社會(huì)管理中的民主制度、民主作風(fēng)和民主意識(shí)。因此，行政民主原則既包括對(duì)管理體制與制度方面的要求．也包括對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在管理方式、方法方面的要求。行政民主與政治民主不同，如果說政治民主取決于國(guó)家本質(zhì)的話，那么行政民主則是直接與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治體制相聯(lián)系，是與體制上的集中相對(duì)而言的。民主政府要求政府行政要面向民眾，而不是面向權(quán)力：政府的公共政策要回應(yīng)民眾的要求；政府的一切行為當(dāng)圍繞著民眾的具體問題的解決；政府不僅僅是曾理的機(jī)關(guān)，也是具體實(shí)際利益的提供機(jī)關(guān)。政府公職

第一，行政法規(guī)、規(guī)章的制定程序，除不應(yīng)公開外都應(yīng)公開，充分征求利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)還得舉行立法聽

及作為管理者的行政主體及被管理的行政相對(duì)人之間的行政權(quán)利和義務(wù)，該行政權(quán)利和義務(wù)與當(dāng)事人的切身利益密切相關(guān)，它是行政執(zhí)法的依據(jù)和基礎(chǔ)，如果行政法內(nèi)容不能充分體現(xiàn)民主，就不會(huì)確保人民群眾利益的切實(shí)維護(hù)，也不能取得行政相對(duì)人對(duì)行政管理行為的信任、理解和支持，勢(shì)必影響行政管理的效率。

第二人民有權(quán)要求政府提供政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的信息，回答有關(guān)咨詢，以便公民參加經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，對(duì)此，各行政主體應(yīng)創(chuàng)造條件。這也是行政相對(duì)人積極參與各種社會(huì)管理活動(dòng)，主動(dòng)配合并履行其行政法義務(wù)的重要保障。

第三，行政相對(duì)人應(yīng)遵循民主程序的約束機(jī)制，在其充分行使民主權(quán)利的同時(shí)，當(dāng)其私自、個(gè)別利益與意志與公共利益、多數(shù)人意志發(fā)生沖突時(shí)，其應(yīng)讓位于公共利益及多數(shù)人利益，服從行政主體的行政管理行為，積極支持、配合，并切實(shí)履行其行政法義務(wù)。

4.責(zé)任行政原則

法律存在的目的之一在于通過對(duì)某種行為責(zé)任的追究，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)一定的秩序狀態(tài)和建立社會(huì)賴以存在的基本條件。國(guó)家行政機(jī)關(guān)同公民、社會(huì)團(tuán)體一樣，也應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。行政法產(chǎn)生的目的在于克服行政活動(dòng)中

把全部行政活動(dòng)置于一種法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，而不能隨心所欲、任意行政、濫用職權(quán)。因此，責(zé)任行政原則不僅是行政活動(dòng)的內(nèi)在要求，也是我國(guó)行政活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)行政法的基本原則。首先，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)具有公共性質(zhì)，以整個(gè)社會(huì)為對(duì)象，以公共利益為目標(biāo)，如果行政活動(dòng)可以隨意實(shí)施而無需承擔(dān)責(zé)任，就會(huì)引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)進(jìn)入無秩序狀態(tài)。其次，行政活動(dòng)是以行政權(quán)力作用于公民、社會(huì)團(tuán)體為特征。公共權(quán)力的運(yùn)用就是以對(duì)公民、社會(huì)團(tuán)體的權(quán)益產(chǎn)生某種影響力為特點(diǎn)。如果這種活動(dòng)可以不負(fù)責(zé)任，任意影響而無需負(fù)責(zé)，那就將對(duì)公民、社會(huì)團(tuán)體的權(quán)益構(gòu)成極大的威脅，從而危及到整個(gè)社會(huì)。

再次，將責(zé)任行政原則作為我國(guó)行政法的基本原則也是基于我國(guó)特定的國(guó)情。我國(guó)有著較長(zhǎng)期的歷史，封建傳統(tǒng)觀念在現(xiàn)實(shí)生活中并未徹底根除。官貴民賤、官本位、官管民等封建意識(shí)很強(qiáng)烈。相反，責(zé)任意識(shí)卻很淡漠。而新中國(guó)建立以來，依法行政未得到提倡和重視，在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中，官員應(yīng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)的責(zé)任觀念并未成為普遍的意識(shí)。因此將責(zé)任行政原則作為我國(guó)行政的基本原則，對(duì)行政主體依法行政，樹立起責(zé)任行政的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，將會(huì)起到積極的巨大的作用

[1]羅豪才．行政法學(xué)[M]．北京：北京大學(xué)社。2000 [2]方世榮．政法與行政訴訟法[M]．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999．48 [3]高軒．行政效率機(jī)制的行政法保障[J]．華中理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，1999，(4)

第四篇：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展思路

三、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展思路

關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，很多學(xué)者從外部環(huán)境的分析比較多，包括融資環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境等。然而，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)要做大做強(qiáng)，真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，最根本的途徑還是要從企業(yè)創(chuàng)新入手提高企業(yè)自身的整體素質(zhì)與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為此，針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的管理現(xiàn)狀，從以下幾個(gè)方面探討了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展思路

（一）企業(yè)制度創(chuàng)新

企業(yè)制度創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到一定程度的必然選擇。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)要克服家族式管理和經(jīng)驗(yàn)管理帶來的局限性，就必須從以下實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度創(chuàng)新。

1、產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。

在血緣、親緣、地緣這“三緣”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的我國(guó)民營(yíng)企業(yè)，要擺脫在“人治”基礎(chǔ)上和“人緣”氛圍下的經(jīng)營(yíng)模式，獲得進(jìn)一步的發(fā)展，首先必須通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)的改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的開放化及多元化。

2、治理機(jī)制創(chuàng)新。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在處理好所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的前提下，必須建立和完善制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。一要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的決策層、管理層、監(jiān)督層的權(quán)力分立，減少各層級(jí)之間的角色錯(cuò)位現(xiàn)象。二要使董事會(huì)真正成為企業(yè)戰(zhàn)略決策的常設(shè)機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)決策程序的制度化、規(guī)范化。三要處理好企業(yè)內(nèi)部代理問題，通過制度規(guī)范和機(jī)制約束，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職業(yè)高層管理者的有效制衡，并通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提高職業(yè)高層管理者經(jīng)營(yíng)企業(yè)的積極性。

3、管理模式創(chuàng)新。

在建立現(xiàn)代法人制度的前提下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)必須形成和完善與之相匹配的現(xiàn)代管理機(jī)制，首先要改革“家族式管理”的經(jīng)營(yíng)模式，代之以現(xiàn)代的“人本管理”、“知識(shí)管理”的經(jīng)營(yíng)模式,使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變到科學(xué)管理、現(xiàn)代化管理的軌道上來。

為此，企業(yè)要構(gòu)建現(xiàn)代管理的支持平臺(tái)，一方面要規(guī)范基礎(chǔ)管理，另一方面，要健全專業(yè)管理制度。此外，民營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有選擇地推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，作為推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新的有效工具。

（二）經(jīng)營(yíng)能力創(chuàng)新

企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的強(qiáng)弱將影響到企業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)程，決定企業(yè)的獲利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)變能力。因此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是要迅速提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力

1、戰(zhàn)略創(chuàng)新。

必須從戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，通過分析產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)和自身競(jìng)爭(zhēng)地位，用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)尋求消費(fèi)者的新需求、技術(shù)的新變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化產(chǎn)生的新商機(jī)，而后從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，通觀全局地分析可能出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)，從中選擇具有發(fā)展前景和利潤(rùn)潛力的產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)，并運(yùn)用市場(chǎng)細(xì)分，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)力選擇所要進(jìn)入的目標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)施企業(yè)新戰(zhàn)略。

2、技術(shù)創(chuàng)新。

企業(yè)一方面要重視自身科技隊(duì)伍的建設(shè)，力爭(zhēng)提高企業(yè)的自主技術(shù)開發(fā)能力，以培育自己的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，并建立核心技術(shù)的保護(hù)機(jī)制和產(chǎn)品的國(guó)際認(rèn)證，形成企業(yè)的技術(shù)壁壘。同時(shí)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)特征、產(chǎn)品形象、服務(wù)方式、銷售方式等方面形成自己的特色定位。另一方面可以靈活運(yùn)用合作、聯(lián)盟等方式，借助科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其它企業(yè)的技術(shù)力量進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)及創(chuàng)新。

3、營(yíng)銷創(chuàng)新。

首先要變革營(yíng)銷模式，在注重營(yíng)銷組合即產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷決策的基礎(chǔ)上，更加注重考慮顧客的需求、估計(jì)滿足顧客需求的成本、盡可能為顧客提供購(gòu)買和使用的便利，并通過傳遞產(chǎn)品及企業(yè)的信息，與顧客建立良好的溝通。其次應(yīng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、重視全程服務(wù)、豐富品牌文化內(nèi)涵、加強(qiáng)品牌管理和宣傳等創(chuàng)建企業(yè)自己的名牌，并

靠名牌占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（三）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，包括企業(yè)的人力資本、企業(yè)文化、組織機(jī)制等的支持。因此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)必須基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

1、人力資本創(chuàng)新。

一是要提高企業(yè)高層管理者的能力。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家要帶領(lǐng)企業(yè)再創(chuàng)輝煌，就應(yīng)該樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，打破“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識(shí)，對(duì)照自身的不足和差距，通過各種方法實(shí)現(xiàn)自我充電，強(qiáng)化自我修煉并超越自我，從而立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，帶領(lǐng)企業(yè)走向未來。二是建立合理的用人機(jī)制。首先要轉(zhuǎn)變用人觀念，創(chuàng)建一個(gè)信任和尊重員工、培養(yǎng)和重用員工的機(jī)制和環(huán)境。其次要建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制，大刀闊斧地“炒庸親”、“用賢能”，按照市場(chǎng)選拔機(jī)制舉賢納才，并真正做到知人善任、合理授權(quán)，達(dá)到責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一；做到一視同仁，以德為先，唯才是用。再者是形成有效的激勵(lì)機(jī)制，從物質(zhì)和精神兩方面雙管齊下：一方面建立合理的人力資本薪酬體系，充分尊重人力資本的價(jià)值，使高層管理者及其員工的付出能得到合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。另一方面注重通過表?yè)P(yáng)、尊重、提升、培訓(xùn)、參與、工作的豐富化等精神激勵(lì)方式，使員工的精神和心理得到充分的滿足，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感和忠誠(chéng)度。

2、企業(yè)文化創(chuàng)新。

首先是確立“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念。對(duì)內(nèi)尊重員工，通過追求共識(shí)，強(qiáng)調(diào)參與，廣泛聽取員工對(duì)企業(yè)的意見和建議，為員工創(chuàng)造一個(gè)無拘無束、溝通順暢的工作環(huán)境。對(duì)外做到一切讓顧客滿意，通過提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品和快速優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，千方百計(jì)地滿足顧客的需求，并與顧客建立長(zhǎng)期良好的關(guān)系，提高顧客的滿意度和忠誠(chéng)度。其次是建立一套完整的行為規(guī)范。在企業(yè)運(yùn)作的各環(huán)節(jié)，包括物料管理、質(zhì)量控制、售后服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，都制定具體翔實(shí)的行為規(guī)范并真正成為員工的行動(dòng)準(zhǔn)則。再者是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的文化識(shí)別。在建立企業(yè)理念識(shí)別、行為識(shí)別的基礎(chǔ)上，運(yùn)用形象性的標(biāo)識(shí)加以表現(xiàn)和傳播，以創(chuàng)造一個(gè)鮮明、獨(dú)特的形象。

3、組織體制創(chuàng)新。

首先要注重組織結(jié)構(gòu)的變革，實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)分工明確、職責(zé)清晰、分權(quán)得當(dāng)、溝通順暢，從而能快速對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)，并充分發(fā)揮下屬的潛能和積極性。今后要通過變革，使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)逐步向扁平化、柔性化、團(tuán)隊(duì)化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化等方向轉(zhuǎn)變。其次要建立組織學(xué)習(xí)機(jī)制。鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)相結(jié)合,通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，在企業(yè)內(nèi)部形成以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為主體，注重知識(shí)生成、交流、驗(yàn)證、更新的創(chuàng)新環(huán)境從而提高組織效率，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綜上所述，在風(fēng)云變幻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)憑著“愛拼才會(huì)贏”的創(chuàng)造精神，敢想、敢拼、敢闖、敢贏，勇為天下先，在遭遇了各種挫折和經(jīng)歷了很多風(fēng)雨后生存下來。展望未來我們相信，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)只要遵循市場(chǎng)規(guī)則，依靠科學(xué)管理，按照開拓、創(chuàng)新、求實(shí)、誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)的精神，不屈不撓地繼續(xù)努力，就將迎來更加輝煌的明天。

第五篇：深圳公務(wù)員執(zhí)法習(xí)題——1105行政法最新試題

07行政法最新試題

1．(單選)1．根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》，在北京市以及河北省北京市的部分地區(qū)啟動(dòng)一國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)由下列機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者決定后實(shí)施？（）

A．國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部決定B．北京市衛(wèi)生局和河北省衛(wèi)生廳共同決定 C．北京市人民政府和河北省人同政府共同決定D．國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

答案：D

2．(單選)2．下列關(guān)于行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)的判斷哪一項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（）A．某市衛(wèi)生局醫(yī)政處屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) B．省清理整頓行政審批制度領(lǐng)導(dǎo)小組屬于臨時(shí)性機(jī)構(gòu) C．市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)屬于行政機(jī)關(guān)組建的機(jī)構(gòu) D．市旅游局執(zhí)法大隊(duì)屬于行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)

答案：D

3．(單選)3．以下關(guān)于我國(guó)立法文件的表述哪一項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（）A．中國(guó)人民銀行有權(quán)制定部門規(guī)章

B．中央軍事委員會(huì)根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī) C．大同市人民政府可以制定地方規(guī)章

D．中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、軍區(qū)、省軍區(qū)可以制定軍事規(guī)章

答案：D

4．(單選)4．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律時(shí)，對(duì)涉案的可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他有關(guān)的材料有權(quán)暫予扣留、封存，該行為屬于以下何種具體行政行為（）

A．行政處罰B．行政強(qiáng)制措施C．行政強(qiáng)制執(zhí)行D．行政征收

答案：B

5．(單選)5．根據(jù)《煙草專賣法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)人，由縣級(jí)政府工商行政管理部門根據(jù)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準(zhǔn)發(fā)給煙草專賣零售許可證。下面有關(guān)委托實(shí)施行政許可的說話不正確的是（）

A．行政機(jī)關(guān)委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定為依據(jù)

B．上一級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)工商行政管理部門實(shí)施行政許可行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任

C．工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)以煙草專賣局的名義發(fā)給煙劃專賣零售許可證 D．工商行政管理部門可以再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施該行政許可

答案：D

6．(單選)6.唐某是某縣副縣長(zhǎng)，下列哪些做法正確（）A．經(jīng)縣人大常委會(huì)決定，兼任縣人民法院副院長(zhǎng) B．經(jīng)縣人大選舉，兼任縣人大常委會(huì)副主任 C．經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，兼任縣公安局局長(zhǎng)

D．經(jīng)縣人民政府決定，兼任縣泰康水產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)

答案：C

7．(單選)7．太格物資公司作為供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人（省政協(xié)）的采購(gòu)結(jié)果不服，認(rèn)為侵害自己的合法權(quán)益，下列哪一選項(xiàng)是太格物資公司解決爭(zhēng)議的正確途徑（）

A．太格物資公司以采購(gòu)人為被告直接向人民法院提起民事訴訟 B．太格物資公司以采購(gòu)人為被告直接向人民法院提起行政訴訟

C．太格物資公司先向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，對(duì)質(zhì)疑結(jié)果不服再向法院提起行政訴訟 D．太格物資公司應(yīng)先向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，不服再向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴，對(duì)投訴結(jié)果不服才能向法院提起行政訴訟

答案：D

8．(單選)8．以下關(guān)于治安管理處罰法的表述正確的是（）A．對(duì)醉酒的人違反治安管理的，可以減輕或者不予處罰 B．行政拘留處罰合并執(zhí)行最長(zhǎng)不超過15日

C．哺乳不滿一周歲嬰兒的婦女違反治安管理的，不執(zhí)行拘留

D．詢問不滿16周歲的違法治安管理行為人、被侵害人或者其他證人的，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)

答案：D

9．(單選)9．人民法院對(duì)于下列哪種案件，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以書面裁定先予執(zhí)行（）

A．要求行政機(jī)關(guān)依法賠償損失B．要求行政機(jī)關(guān)依法歸還罰、沒款

C．要求行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金D．要求行政機(jī)關(guān)依法解除收容審查

答案：C

10．(單選)10．鄭某（男）與方某于2003年10月經(jīng)人介紹相識(shí)并確立戀愛關(guān)系，2004年3月登記結(jié)婚，開始感情尚好，后來因生活瑣事逐漸不睦，鄭某遂多次提出離婚，但方某一直不同意。為達(dá)到離婚的目的，2006年3月，鄭某與一女子假扮成“夫妻”持結(jié)婚證、身份證等證件，一起到區(qū)民政局婚姻登記處憑“離婚協(xié)議書”辦理了離婚登記手續(xù)，并拿到了離婚證書。方某得知真相后，提起行政訴訟，狀告民政局。在訴訟過程中，被告區(qū)民政局自行撤銷了離婚證書，方某仍不撤訴，法院的應(yīng)當(dāng)作出何種判決（）

A．駁回原告起訴B．確認(rèn)離婚證中對(duì)離婚協(xié)議書所作的登記行為違法 C．維持該登記的行政行為D．撤銷被告作出的離婚登記書

答案：B

11．(單選)11．2006年3月方某因毆打他人被縣公安機(jī)關(guān)處以拘留10日的處罰，方某選擇向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市局予以維持。方某向人民法院提起行政訴訟。一審法院審理后對(duì)公安機(jī)關(guān)的拘留決定予以維持，崔某不服，提起上訴，認(rèn)為原審法院認(rèn)定事實(shí)有誤，那么二審法院正確的做法是（）A．書面審理，只要二審法院認(rèn)為原審事實(shí)清楚即可書面審查

B．開庭審理，當(dāng)事人對(duì)原審法院認(rèn)定的事實(shí)有爭(zhēng)議的，二審法院應(yīng)應(yīng)當(dāng)開庭審理

C．書面審理，因?yàn)樾姓V訟二審以書面審理為原則，開庭審查為例外 D．書面審查還是開庭審查由法院與方某協(xié)商決定

答案：B

12．(單選)12．某縣公安局以萬(wàn)某涉嫌詐騙為由將其刑事拘留，10日后縣檢察院批準(zhǔn)對(duì)萬(wàn)某逮捕并提起以訴，該縣法院認(rèn)定詐騙罪成立，判處萬(wàn)某4年有期徒刑。萬(wàn)某不服提出上訴，市中級(jí)人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由撤銷原判發(fā)回重審，縣法院重審后改判萬(wàn)某無罪?？h人民檢察院提出抗訴，市中級(jí)人民法院維持原判。萬(wàn)某提出國(guó)家賠償請(qǐng)求，下列關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)選 項(xiàng)中的哪一個(gè)組合是正確的（）（1）縣公安局（2）縣人民檢察院（3）縣人民法院（4）市中級(jí)人民法院

A．1，2

B．1，2，3

C．2，3

D．3，4

答案：C

13．(單選)13．可撤銷具體行政行為的法律效力體現(xiàn)在哪些方面（）A．司法機(jī)關(guān)可以不受時(shí)效限制審查該行為

B．被撤銷的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)將根據(jù)該行為實(shí)施取得的利益返還 C．行政行為自被撤銷之日起失去法律效力

D．行政相對(duì)人可以自行決定不履行該行為設(shè)定的義務(wù)

答案：B

14．(單選)14．下列哪些屬于行政許可法調(diào)整對(duì)象（）

A．民政局辦理結(jié)婚登記B．教育部批準(zhǔn)中國(guó)人民大學(xué)關(guān)于副校長(zhǎng)的任命 C．縣建設(shè)局批準(zhǔn)縣文化局辦公大樓施工許可

D．北京市財(cái)政局批準(zhǔn)市公安局通過單一來源采購(gòu)的方式購(gòu)買消防車50輛

答案：C

15．(單選)15.甲將乙打傷，被區(qū)公安局處以行政拘留15天的處罰，甲無異議，15天拘留開始執(zhí)行。乙向人民法院提起刑事自訴，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為甲的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，判決拘役2個(gè)月。這時(shí)，甲某的行政拘留15日已經(jīng)執(zhí)行完畢。對(duì)此甲需要執(zhí)行的刑期是（）。

A.一個(gè)半月B.十五天C.二個(gè)月D.二個(gè)半月

答案：A

16．(單選)16．在一行政訴訟案中，被告方某行政機(jī)關(guān)委托劉律師擔(dān)任訴訟代理人。劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調(diào)查收集了充分的證據(jù)材料。下列關(guān)于劉律師做法的選項(xiàng)哪個(gè)是正確的？（）

A.合適，因?yàn)閯⒙蓭熡凶孕姓{(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利 B.合適，因?yàn)閯⒙蓭熜枰鸀槌袚?dān)舉證責(zé)任 C.不合適，因?yàn)閯⒙蓭煙o自行調(diào)查收集證據(jù)的權(quán)利 D.不合適，因?yàn)閯⒙蓭煹恼{(diào)查未經(jīng)人民法院同意

答案：D

17．(單選)17．行政訴訟中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的是（）。

A.訴訟參加人B.訴訟參與人C.訴訟代理人D.訴訟當(dāng)事人

答案：A

18．(單選)18．甲被誤當(dāng)作故意殺人犯而被A市公安局拘留，在訊問中因甲拒不承認(rèn)而被公安人員毆打，經(jīng)醫(yī)院鑒定中軟組織挫傷。后被釋放。甲以A市公安局非法采取強(qiáng)制措施造成人身傷害為由，要求國(guó)家賠償。下列說法中正確的是（）。

A.假設(shè)甲能獲得國(guó)家賠償，國(guó)家應(yīng)支付甲醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)及殘疾賠償金 B.假設(shè)甲能獲得國(guó)家賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)甲賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響

C.甲以A市公安局采取非法強(qiáng)制措施為由要求行政賠償能獲得法院支持 D.甲應(yīng)以公安機(jī)關(guān)工作人員毆打等暴力行為造成公民身體傷害提起刑事賠償 答案：D

19．(單選)19.個(gè)體工商戶周鐵在2005年5月至2006年2月期間，采用虛假納稅申報(bào)的手段偷稅共計(jì)9000余元。甲區(qū)稅務(wù)局在2006年4月對(duì)其進(jìn)行了查處，在充分調(diào)查其日常經(jīng)營(yíng)賬目和對(duì)其進(jìn)行詢問的基礎(chǔ)上，依據(jù)《稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定對(duì)其作出罰款5000元的決定。周鐵不服向市稅務(wù)局申請(qǐng)復(fù)議。甲區(qū)稅務(wù)局在收到申請(qǐng)書副本十日內(nèi)，未提出書面答復(fù)，也未提交作出處罰決定的證據(jù)等有關(guān)材料。市稅務(wù)局對(duì)此應(yīng)作出的處理決定是（）。A.以處罰決定事實(shí)清楚為由，決定維持 B.以處罰決定適用法律正確為由，決定維持 C.通知甲區(qū)稅務(wù)局并限期舉證

D.視為處罰決定沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷

答案：D

20．(單選)20.人民法院審理行政案件過程中，發(fā)現(xiàn)地方規(guī)章與部門規(guī)章不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）

A.由受理該案的法院送請(qǐng)上級(jí)法院裁決 B.由最高法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或裁決 C.由受理該案的上級(jí)法院送請(qǐng)同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)裁決 D.由受理該案法院的同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)解釋或裁決 答案：B

21．(多選)21．下列有關(guān)行政主體的說法那些是正確的？（）A．行政主體必須具有行政職權(quán)，否則不可能具有行政主體資格

B．行政主體必須具有對(duì)外名義權(quán)，否則不可能具有行政主體資格

C．行政主體必須能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，否則也不可能具有行政主體資格 D．只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)才能成為行政主體

答案：A, B, C

22．(多選)22．下列哪些具有行政主體資格？（）A．中國(guó)人民銀行B．國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局C．國(guó)務(wù)院法制辦公室 D．中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

答案：A, B, D

23．(多選)23.下列哪些具有行政主體資格（）

A．勞動(dòng)和社會(huì)保障局B．文化局C．地區(qū)行政公署D．街道辦事處

答案：A, B, C, D

24．(多選)24．下列關(guān)于行政授權(quán)和行政委托的說明哪些是正確的（）A．行政授權(quán)必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定 B．行政委托不導(dǎo)致行政職權(quán)轉(zhuǎn)移

C．受委托組織必須以委托的行政主體的名義行使行政職權(quán)

D．法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織必須以授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的名義行使行政職權(quán)

答案：A, B, C

25．(多選)25.監(jiān)察部可以對(duì)下列哪些主體依法進(jìn)行監(jiān)察（）

A．司法部部長(zhǎng)B．國(guó)務(wù)院副 總理C．江蘇省人民政府D．北京市公安局局長(zhǎng) 答案：A, C

26．(多選)26．下列哪些是抽象行政行為的成果（）A．治安管理處罰條例

B．國(guó)務(wù)院《電信條例》

C．《最高人民法院關(guān)于適用〈海事訴訟特別程序法〉若干問題的解釋》 D．北京市人民政府《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》

答案：B, D

27．(多選)27．以下關(guān)于公務(wù)員法的表述哪些是錯(cuò)誤的（）A．某市中級(jí)人民法院的副院長(zhǎng)不屬于公務(wù)員的范圍 B．中共中央組織部不是中央公務(wù)員主管部門

C．國(guó)務(wù)委員屬于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員

D．對(duì)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決不服可以向人民法院提起行政訴訟

答案：A, B, D

28．(多選)28．下列關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)的表述哪些是錯(cuò)誤的（）A．審計(jì)署在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的審計(jì)工作 B．審計(jì)署的行政首長(zhǎng)是署長(zhǎng)

C．審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉

D．審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，因而對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的結(jié)論和決定不服的只能向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議

答案：B, D

29．(多選)29．下列行為中，屬于行政裁決的是下列哪些（）A．某縣人民政府解決甲乙雙方土地使用權(quán)歸屬的糾紛

B．某勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)解決某企業(yè)與其職工之間因解除勞動(dòng)合同而產(chǎn)生的爭(zhēng)議

C．某環(huán)境保護(hù)部門調(diào)解甲乙雙方因環(huán)境污染引起的損害賠償糾紛 D．某公安機(jī)關(guān)責(zé)令違法行為人甲某賠償被侵害人乙某的醫(yī)療費(fèi)

答案：A, D

30．(多選)30．錢某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經(jīng)過丙地運(yùn)輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷售。對(duì)申某的違法行為要進(jìn)行處罰，誰(shuí)有管轄權(quán)（）

A．甲地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) B．乙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) C．丙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) D．丁地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

答案：B, C, D

31．(多選)31．關(guān)于行政機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)的設(shè)立，下列哪些說法是不正確的? A．經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省人民政府可以設(shè)立行政公署 B．經(jīng)市公安局批準(zhǔn)，縣公安局可以設(shè)立派出所 C．經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院可以設(shè)立直屬機(jī)構(gòu) D．經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，縣人民政府可以設(shè)立區(qū)公所

答案：B, C, D

32．(多選)32．國(guó)務(wù)院國(guó)家醫(yī)藥管理局下達(dá)文件，通報(bào)恒發(fā)藥業(yè)公司生產(chǎn)藥品的質(zhì)量低劣。由此導(dǎo)致經(jīng)銷商紛紛退貨，使該公司產(chǎn)品大量積壓，損失巨大。下列說法正確的有（）。

A.該公司可以向法院提起行政訴訟

B.該公司可以在申請(qǐng)復(fù)議時(shí)要求復(fù)議機(jī)關(guān)審查該文件 C.不能申請(qǐng)復(fù)議，因?yàn)槭且?guī)范性文件 D.可以申請(qǐng)復(fù)議，因?yàn)槭蔷唧w行政行為

答案：A, B, D

33．(多選)33.甲鎮(zhèn)共有10家糧油商，鎮(zhèn)政府為了保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，作出文件要求本地的糧油商不能經(jīng)營(yíng)外地食油，違者處1萬(wàn)元罰款。對(duì)該決定行為，下列說法中表述正確的有（）。

A.該決定行為影響的是這些糧油批發(fā)商的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，是可訴的具體行政行為 B.該行為只是以“罰款”這種方式使本地的糧油批發(fā)商不經(jīng)營(yíng)外地糧油，是不具強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為，是不可訴的

C.決定作出后還會(huì)有人新加入糧油批發(fā)者的行列，因此決定行為具有反復(fù)適用性，是不可訴的抽象行政行為

D.該行為是針對(duì)特定對(duì)象作出的，因而是可訴的具體行政行為

答案：A, D

34．(多選)34.劉某因不交納鄉(xiāng)政府非法征收的費(fèi)用，被鄉(xiāng)政府非法拘禁4天。對(duì)此，劉某應(yīng)通過何種途徑請(qǐng)求國(guó)家賠償？（）

A.必須先向鄉(xiāng)政府請(qǐng)求國(guó)家賠償，對(duì)鄉(xiāng)政府的決定不服再向人民法院提起賠償訴訟

B.可以在向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求 C.可以在向縣人民法院提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求

D.可以先向鄉(xiāng)政府請(qǐng)求賠償，不服鄉(xiāng)政府決定再向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議

答案：B, C

35．(多選)35.下列選項(xiàng)中哪些屬于中級(jí)人民法院管轄的案件？（）A.對(duì)深圳市政府所作具體行政行為不服起訴的案件 B.專利局確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件 C.影響較大的集團(tuán)訴訟案件

D.A縣法院與B縣法院就管轄權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議的案件

答案：B, C

36．(多選)36.如果人民政府要在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施某項(xiàng)行政許可，根據(jù)《行政許可法》的要求，下列說法正確的有哪些？（）

A.如果該行政許可是行政法規(guī)設(shè)定的，必須經(jīng)過國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn) B.必須是省級(jí)人民政府才能停止實(shí)施某項(xiàng)行政許可 C.該行政許可事項(xiàng)必須是行政法規(guī)設(shè)定的 D.該行政許可事項(xiàng)必須是有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的答案：A, B

37．(多選)37.某液化氣公司液化氣泄漏，使周圍農(nóng)作物受到不同程度的影響，對(duì)此農(nóng)民甲、乙、丙三人，向環(huán)保局申訴，環(huán)保局經(jīng)審理，對(duì)液化氣公司作出罰款5000元，賠償農(nóng)民甲、乙、丙三人4500元的決定。液化氣公司不服，向人民法院提起訴訟。本案訴訟過程中，環(huán)保局的下列做法哪些是不合法的？（）A.委托律師代理訴訟

B.環(huán)保局未經(jīng)法院準(zhǔn)許，讓其代理律師向農(nóng)民甲收集有關(guān)證據(jù) C.環(huán)保局未經(jīng)法院準(zhǔn)許，派兩名工作人員到液化氣公司再次調(diào)取證據(jù) D.環(huán)保局申請(qǐng)某審判人員回避

答案：B, C

38．(多選)38.根據(jù)國(guó)家賠償法，單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的情況主要有哪些？（）A.爭(zhēng)議雙方對(duì)行使行政職權(quán)的違法性沒有爭(zhēng)議，但對(duì)行政賠償問題達(dá)不成協(xié)議的

B.行使職權(quán)的行為已被法院判決確定為違法，或已被法院判決撤銷，判決生效后，受害人提出賠償請(qǐng)求的

C.行使職權(quán)的行為為終局裁決機(jī)關(guān)行為，該行為的違法性已無爭(zhēng)議，但受害人對(duì)于賠償仍有爭(zhēng)議的

D.受害人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的事實(shí)行為提出賠償請(qǐng)求，而無意對(duì)該行為的合法性提出異議的

答案：A, B, C

39．(多選)39.下列關(guān)于行政委托的說法中正確的有（）。

A.受托者的行為一般視為是委托者的行為，受托者一般不具有行政主體資格 B.如果受托者實(shí)施的具體行政行為被訴，委托其行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告

C.行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)視為委托，即行政委托可以在沒有法律、法規(guī)授權(quán)的情況下進(jìn)行

D.如果法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施具體行政行為，被授權(quán)組織具備行政主體資格，應(yīng)作被告

答案：A, B, C, D

40．(多選)40.行使偵查、檢察、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列何種情形的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利？（）

A.對(duì)沒有犯罪事實(shí)或沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的 B.對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的

C.依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的

D.刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害的

答案：A, B, C, D

41．(不定選)41．對(duì)某市某縣公安局城關(guān)派出所具體行政行為不服，申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可能由下列選項(xiàng)的那些機(jī)關(guān)管轄（）A．該縣公安局 B．該派出所

C．該縣人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

答案：A, C

42．(不定選)42．張某與王某在飯館吃飯期間與人發(fā)生爭(zhēng)吵，在斗毆中，王某用椅子將對(duì)方一人砸倒，此人次日經(jīng)搶救無效死亡，二人被公司機(jī)關(guān)拘留，經(jīng)檢察院批準(zhǔn)以聚從斗毆罪逮捕，一審人民法院判決張某與王某構(gòu)成故意傷害罪，分別判處10年，5年的有期徒刑，兩被告不服提起上訴，二審法院經(jīng)過審理，認(rèn)為王某的行為不構(gòu)成犯罪，王某提出賠償請(qǐng)求，下列說法中那一個(gè)是正確的（）A.公安機(jī)關(guān)和人民法院作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償王某被拘留期間的損失 B.人民檢察院賠償逮捕期間的損失，因王某沒有犯罪事實(shí)而被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕 C.公安機(jī)關(guān)和人民檢察院作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，賠償逮捕期間的損失 D.人民檢察院和人民法院作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，賠償逮捕期間的損失

答案：D

43．(不定選)43.以下情形，可依法申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)氖牵ǎ〢．15歲少年打架斗毆被公安局羈押

B．勞教干警張某對(duì)勞教人員程某進(jìn)行體罰、虐待致殘

C．王某為掩蓋其兄弟罪行，主動(dòng)承擔(dān)刑事責(zé)任被判處有期徒刑3年 D．公安工作人員甲圖謀報(bào)復(fù)而非法拘禁其鄰居乙10天

答案：A, B, D

44．(不定選)44．沈某見王某騎車將一小孩子碰傷，便指責(zé)王某王，某嫌沈某多管親事，隨手拿出所帶刀子刺向沈某，沈某拿起路邊的木棒還擊，將王某手腕打成粉碎性骨折，檢察院將沈某逮捕，并以故意傷害罪提起公訴。法院認(rèn)定沈某的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，判決沈某無罪，沈某應(yīng)如何獲得賠償（）A.沈某應(yīng)在法院判決無罪時(shí)要求賠償 B.沈某無權(quán)獲得 賠償 C.沈某應(yīng)向檢察院要求賠償

D.沈某應(yīng)先向檢察院的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，然后再向法院提出賠償請(qǐng)求

答案：D

45．(不定選)45．國(guó)家修建二級(jí)公路需要征用青云二村的土地，該村十余戶村民以征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低為由，拒不退出由其承包經(jīng)營(yíng)的田地。當(dāng)?shù)乜h國(guó)土資源管理局責(zé)令該十余戶限期交出土地，并依法向基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。下列說法不正確的是（）

A．人民法院應(yīng)裁定不予以受理

B．人民法院行政審判庭應(yīng)就縣國(guó)土資源管理局的決定進(jìn)行審查，如認(rèn)為不合法的有權(quán)裁定不予受理

C．人民法院如準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)作出書面決定 D．人民法院如不受理該申請(qǐng)的應(yīng)進(jìn)行裁定

答案：A, B, C

46．(不定選)46．甲縣居民方某在乙縣縣城經(jīng)營(yíng)音像店期間被乙縣公安局以傳播淫穢物品為由，處以行政拘留，但被被關(guān)押在同屬該市的丙縣境內(nèi)的拘留所。方某向該市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局維持了原處罰決定，方某決定向甲縣人民法院起訴，甲縣法院應(yīng)按下列那個(gè)選項(xiàng)處理？

A．受理此案

B．裁定不予受理并告知方某向乙縣法院起訴 C．移送乙縣法院管轄

D．移送丙縣法院管轄

答案：A

47．(不定選)47．以下哪項(xiàng)組合不屬于人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行審查的范圍？（1）具體行政行為的合理性（2）規(guī)章的合法性

（3）行政處罰行為是否顯失公正（4）抽象行政行為的合理性

A．（2）（4）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（3）（4）D．（4）

答案：C

48．(不定選)48.某市工商行政管理局會(huì)同消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)全市零售業(yè)進(jìn)行大檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)某商場(chǎng)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，于是共同對(duì)其作出罰款、銷毀剩余假冒偽劣產(chǎn)品的處罰決定，當(dāng)日便強(qiáng)行銷毀。該商場(chǎng)對(duì)此處罰行為不服。該商場(chǎng)可以采取的救濟(jì)手段有（）。A.申請(qǐng)行政復(fù)議 B.向人民法院起訴

C.先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再起訴

D.向人民法院起訴并判決后再提出復(fù)議申請(qǐng)

答案：A, B, C

49．(不定選)49.在行政訴訟中，如果原告認(rèn)為審判人員中有人同被告的訴訟代理人關(guān)系不一般，可能對(duì)自己造成不利影響，原告可以申請(qǐng)審判人員回避。對(duì)于審判人員的回避，由誰(shuí)決定？（）

A.審判委員會(huì)B.院長(zhǎng)C.合議庭D.審判長(zhǎng)

答案：B

50．(不定選)50.除法律規(guī)定終局的行政復(fù)議外，申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人民法院起訴，對(duì)申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，按以下方法處理（）。A.一律由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行

B.一律由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行

C.改變具體行政行為的復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行

D.維持原具體行政行為的復(fù)議決定，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行

答案：C, D 12