第一篇：促公平提質(zhì)量 切實推動縣域教育優(yōu)先發(fā)展

促公平提質(zhì)量 切實推動縣域教育優(yōu)先發(fā)展

西安市市長 董 軍

西安市委、市政府始終高度重視教育工作，積極創(chuàng)新教育工作思路，著力提升教育教學質(zhì)量，全市教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。

我們的主要做法是：

——多措并舉，學前教育扎實推進。認真實施學前教育三年行動計劃，落實學前教育一年免費政策。從2011年起，市財政每年拿出1億元對符合條件的民辦和企事業(yè)辦園予以獎補，極大地調(diào)動了全社會辦園的積極性。截至目前，2011年規(guī)劃建設的100所幼兒園，實際開工建設106所，已全部竣工并即將投入使用。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，義務教育均衡發(fā)展。不斷加快中小學基礎設施建設，在投資5.34億元、建成99所農(nóng)村標準化寄宿制學校的基礎上，又投入資金2800萬元，完成了7所學校標準化建設工程。今年我們還將解決農(nóng)村義務教育階段學校取暖問題列入全市“10件惠民實事”，共計投入5599萬元，確保全市學生都能溫暖過冬。

——強化素質(zhì)，減負工作初見成效。市政府成立了推進素質(zhì)教育減輕中小學生課業(yè)負擔改革試點工作領導小組，加強對“減負”的檢查監(jiān)督。全市“減負”工作取得了階段性成效。

——加強監(jiān)管，校園內(nèi)外安全穩(wěn)定。市政府出臺了《西安市校車工程試點實施方案》，從今年10月起將在閻良、長安、戶縣開始試點工作。同時，按照核定的編制，基本配齊中小學幼兒園保衛(wèi)干部，并投入827萬元用于104所農(nóng)村義務段學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和消防器材配備。

——深化改革，教育體制機制不斷創(chuàng)新。啟動實施了基礎教育大學區(qū)管理改革試點、教育評價體系建設工程等創(chuàng)新性工作，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋。大學區(qū)管理改革在全國教師工作和“兩基”工作總結表彰大會上介紹了經(jīng)驗。

下一步要重點抓好以下工作：

學前教育建設要有新進展。切實完成好年內(nèi)新建、改擴建幼兒園93所的目標任務。認真實施學前教育一年免費和貧困家庭幼兒生活資助工作，積極落實企事業(yè)單位辦園的各項扶持政策。

義務教育均衡要有新突破。加快義務教育學校標準化建設，完成好中小學校舍安全工程建設任務，努力促進全市中小學校辦學條件的提升。做好“減負”試點工作，繼續(xù)完善大學區(qū)管理改革等各項措施，著力促進師資水平和辦學質(zhì)量均衡。

普通高中教育要有新特色。支持和鼓勵普通高中辦出特色，不斷提升高中整體辦學水平和學生綜合素質(zhì)。

職業(yè)教育改革要有新舉措。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教師培訓模式，加強校企合作，加大實訓基地建設，推廣訂單式教育，打造西安職教品牌。

高等教育辦學要有新提升。增強市屬高校育人、科研和服務社會的能力。切實加快市屬高校基礎設施建設和學科建設。

特殊教育事業(yè)要有新格局。不斷提高特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準，提高特教學校教師待遇。

第二篇：抓細節(jié) 促效率 提質(zhì)量

抓細節(jié) 促效率 提質(zhì)量

九年級管理工作是學校教學管理工作的重要內(nèi)容，它體現(xiàn)了整個學校辦學質(zhì)量的高低，學校領導非常重視九年級教學工作，9月，成立了以劉校長為組長、汪校長為副組長、教導處人員為成員的九年級工作領導小組，研制九年級教師評估方案，規(guī)劃一學年的工作，做到了計劃具體、落實得力，取得了很好的效果。本學期主要做了以下幾項工作：

1、體現(xiàn)一個“早”字，把寒假作業(yè)做為一輪復習的起點。為了讓學生完成好寒假作業(yè)，做了五項工作：一是召開家長會，發(fā)《致家長的一封信》，把作業(yè)內(nèi)容、寒假鍛煉計劃等告知家長，要求家長及時督促。二是開學生會，明確寒假活動內(nèi)容，動員學生積極完成。三是成立互助學習小組，以村為單位，集中學習，安排責任心強的同學任組長，記錄每天活動情況。四是組織班主任檢查小組，家訪了解學習情況，及時督促。五是學校領導抽查。

2、營造氛圍。一是召開迎中考百日倒計時動員會，掛到計時牌、宣傳標語等。二是學生每人制定“我的中考復習計劃”并上墻，教師制定各科復習計劃，計劃具體到課時并上墻，讓學生學有計劃。三是開主題班會，明確中考的意義，讓學生樹立信心，全力迎中考。

3、抓好常規(guī)，從常規(guī)中求質(zhì)量。一是教師下水選題，每人現(xiàn)有五套題。二是及時布批家庭作業(yè)和周末作業(yè)。三是建立錯題集。四是及時檢查調(diào)度、及時調(diào)控。五是實行導師制和小先生制，落實教師幫扶和學生幫扶。五是開展好集體研討，明確各科復習策略和高效課堂復習路子。

4、做好各項工作的落實，以精細化的管理促進質(zhì)量的提高。

第三篇：抓常規(guī)促管理提質(zhì)量

抓常規(guī)促管理提質(zhì)量

一、抓制度建設,促常規(guī)管理規(guī)范化

規(guī)范化制度化的確立是實施教學管理的保證,學校已制定了一些基礎性、常規(guī)性的教學管理工作制度。如《教學質(zhì)量管理制度》、《教師備課制度》、《教師綜合量化考核制度》、《教師集體備課制度》、《考試制度》、《聽課制度》、《作業(yè)制度》、《教研組工作制度》、《教師業(yè)務學習制度》等。為進一步抓好教學常規(guī)管理工作，全面提升教學管理效益，促進學校教育教學質(zhì)量再上新臺階，我縣各校根據(jù)學校工作實際，在以往管理制度的基礎上不斷總結完善，進一步健全了各種管理制度，涉及到學校工作的方方面面。各校通過日常教學工作的檢查與實施考評，發(fā)揮學校制度的保障、制約和監(jiān)督作用，也使教師明確努力方向,及時轉(zhuǎn)變教學思想,糾正教學中存在的問題。

二、抓常規(guī)學習，明確教學要求

教學常規(guī)是教學規(guī)律的體現(xiàn)，是教學工作最基本的要求。執(zhí)行教學常規(guī)是做好教學工作的保證。本，我們堅持不懈的抓實教學常規(guī)基本要求的學習，教研員深入各校舉辦教學常規(guī)講座 31場，各校也制定了教師常規(guī)學習計劃，并要求寫出心得體會，使教師進一步明確教學各環(huán)節(jié)的常規(guī)要求，確保常規(guī)學習落實在教學行為中。

三、抓落實到位，實行全程管理

（一）突出中心狠抓常規(guī)落實

1、加大教學常規(guī)檢查力度。2010年3月開始，縣教研室以學區(qū)為單位，各教研員每周固定三天深入聯(lián)系學區(qū)開展工作，指導學校完善各項教學常規(guī)管理制度，積極開展教科研活動。組織、參加學區(qū)、學校教研活動41次；組織集體備課39次；組織校際間交流活動18次；檢查各類計劃3463份、教案 3330余本、學生作業(yè)50﹪以上，并查閱了學校的管理制度、計劃、方案及各學科組教研活動記錄等檔案材料，召開學生座談會12場，及時總結、反饋，認真撰寫了調(diào)研分析報告。組織各學區(qū)召開教育教學工作會議各5次（參會對象為各校校長及教務主任）。

2、學校內(nèi)強化檢查，督查落實。各校能根據(jù)本校實際制定切實可行的教學常規(guī)管理制度,對教師常規(guī)工作提出具體明確的要求,過程檢查得以落實。

1如縣二中能及時檢查、抽查教師的教案、作業(yè)布置情況、校本課題研究進程、教研活動記錄及按周聽課情況，并指出存在的問題，督促整改；縣二小加強教學質(zhì)量監(jiān)控，建立各年級語文、數(shù)學階段考試質(zhì)量跟蹤報告制度，組織教師認真探討、總結教學失誤，及時補救，努力實現(xiàn)教學質(zhì)量的穩(wěn)步上升等等。

3、繼續(xù)抓好教學質(zhì)量監(jiān)控。

為真實評價中小學教學質(zhì)量，切實做好教學質(zhì)量監(jiān)控，教研室組織全縣中小學進行了兩次“學生期末學業(yè)水平考試”，并圓滿完成了成績統(tǒng)計、質(zhì)量分析和材料上報等工作。

4、抓好畢業(yè)班教學工作。

畢業(yè)班工作是學校教學工作的重中之重，各校根據(jù)考試改革及時調(diào)整備考策略，優(yōu)化教學行為，充分發(fā)揮課堂的主渠道、主陣地作用，向45分鐘要效益。教研員分學區(qū)深入畢業(yè)班教學一線，聽、評課58節(jié)，指導教師120余人次，召開九年級復習備考專題會9場。教研員對復習備考工作做了深入細致的指導，從教師備課、上課、輔導等方面入手，重點督查了教師的復習方法、復習效率及學生的學習狀態(tài)、復習策略，對今后的復習備考工作做了具體的要求和指導，為教師指明復習方向，也為教師凝心聚力迎接考試創(chuàng)設了氛圍。

（二）關注課堂努力提升教學質(zhì)量

1、堅持聽課評課活動，取長補短，互相促進。

教研員深入課堂一線，聽、評課775節(jié)，指導教師1000余人次；學校教師也十分重視聽課評課活動,活動前認真?zhèn)湔n、設計教案,互相切磋,活動后認真評課。聽、評課活動中的經(jīng)驗介紹交流,有助于提升教學實效,全面提高教學質(zhì)量。

2、上好示范課、匯報課，交流教學經(jīng)驗。

骨干教師上示范課是發(fā)揮引領作用的重要形式，也是幫助年輕教師的基本手段，年輕教師上匯報課是接受評價、不斷改進教學的途徑。為此，教研員組織學區(qū)優(yōu)質(zhì)課評選168節(jié)；組織教研員、學科帶頭人“同課異構”、送各校內(nèi)的示范課、匯報課也廣泛開展。通過各種形式的課堂交流指導，使教教下鄉(xiāng)162節(jié)；組織觀摩課56節(jié)；組織觀摩、評比、送教下鄉(xiāng)活動21次。

師互幫互學，不斷提高駕馭課堂的能力。

（三）搞好競賽激勵學生健康成長

為全面提高我縣教育教學質(zhì)量，促進學生全面協(xié)調(diào)發(fā)展，給學生搭建一個發(fā)展興趣、展示才藝、發(fā)揮特長的舞臺，本學年我們精心組織了各級各類學生競賽12次：“新疆中學生歷史知識競賽”、“民、漢中學生化學素質(zhì)和實驗能力競賽”、“民、漢中學生數(shù)學應用題競賽”、“高中生物知識競賽”、“新疆中學生生物知識競賽”、“新疆中學生地理知識競賽”、“新疆中學生力學知識競賽”、“全國初中數(shù)學競賽（維語）”、“自治區(qū)民語系小學生創(chuàng)新思維能力競賽”、“全國小學生英語聽力大賽”、“自治區(qū)第二屆‘仟葉杯’中學生跳繩比賽”、“中學生英語競賽”等，全縣共計有3713人次的學生參加了以上各類競賽活動，已知獲獎300余人次。

豐富多彩的比賽活動，激發(fā)了學生的興趣，促進了學生全面發(fā)展。

四、抓教科研管理推進課程改革

1、逐步完善三級教科研網(wǎng)絡。

為使教育科研成為更新辦學理念、加強學校管理、提高教育質(zhì)量和提升教師素養(yǎng)的重要保障，努力使教育科研工作向規(guī)范化、制度化和科學化邁進，我們進一步規(guī)范了教研員包學區(qū)工程，形成了較完善的縣、學區(qū)、學校三級教研網(wǎng)絡：一是加大了縣級教科研指導、管理力度；二是進一步強化了教科研示范學校的輻射作用，以窗口、示范學校為龍頭推動中小學教科研工作深入開展；三是逐步完善了學區(qū)教研體系。教研員們定期深入教學第一線，參與學區(qū)各學校教研組、備課組的教科研活動，以指導和促進學區(qū)教研活動的有效開展。

2、進一步加強校本教研工作。一是引導、督促學校建立完善的教科研運行機制，形成校長室—教科室—教研組—備課組或課題組的教研管理網(wǎng)絡。二是指導學校制定合理可行的校本培訓、校本教研制度、規(guī)劃、計劃。三是借助教研員包學區(qū)工程，深入學校定期指導校本教研工作，抓過程、抓管理、抓成效。到目前為止，95%的學校能根據(jù)校本教研要求有序開展校本教研活動。

3、努力拓展校本課程開發(fā)與綜合實踐活動途徑，為學生多方面發(fā)展創(chuàng)造空間。部分學校已經(jīng)逐漸凸現(xiàn)出各具特色的校園文化，4、積極開展課題研究工作。

為進一步提高教師教科研意識，我縣要求學校以課題研究為中心開展科研工作，做好各課題的組織、落實、協(xié)調(diào)、推廣、整理等工作。本，組織中小學教師申報“2010年—2012年教育科研規(guī)劃課題”33項，指導教師進行課題研究。經(jīng)嚴格審批后，有1項被立項為州級重點課題，32項被立項為州級一般課題。正在研究的國家級課題有3個，省級課題4個、縣級課題29個，并取得了一定的成果。

各校緊扣提高課堂教學效益這個中心，加強以校為本的小課題研究，引導教師把教育教學過程中發(fā)現(xiàn)的真問題真現(xiàn)象升格為課題進行研究，讓課題從教學中來，到教學中去，真正發(fā)揮其應有的作用。

五、抓管理網(wǎng)絡，加大平時監(jiān)控力度

我們實行縣—學區(qū)—學校三級網(wǎng)絡管理。

一是實行教研員包學區(qū)負責制。教研員每周都深入學校了解教師教學情況，督查教師教學計劃的落實、備課、教案、上課（聽課）、作業(yè)批改情況；參加學校的教研活動，幫助指導教學，解決一些實際問題。

二是學區(qū)組織相關人員對各學校教學常規(guī)情況進行全面檢查（每月2次），及時進行反饋，表揚先進，指出存在問題，并將檢查情況通報給各校，要求限期整改存在的問題。

三是學校不斷加大教學檢查力度。每學期教導處、教研組、年級組定期檢查與不定期抽查相結合，采取聽、查、議的辦法，了解教師的教學計劃執(zhí)行、備課及作業(yè)批改等情況，并對每位教師的平時工作情況進行記錄存檔，對教師常規(guī)工作中出現(xiàn)的問題及時指出，敦促改正

實踐使我們體會到：抓好教學常規(guī)管理必須堅持多檢查督促，多表揚鼓勵，多指導幫助，做到增加理解，上下溝通，形成工作合力，努力創(chuàng)設一種寬松和諧的工作環(huán)境，團結互助的人際心理環(huán)境，使教師愿干，肯干，樂于吃苦，把常規(guī)要求內(nèi)化為教師的自覺行動。

七、今后努力的方向

1、進一步完善教學常規(guī)管理制度，繼續(xù)抓好教學常規(guī)管理工作。加大教學常規(guī)檢查指導力度，深入課堂，關注實效，不斷提高教師綜合素質(zhì)和課堂

教學質(zhì)量。

2、組織青年教師講課團送課下鄉(xiāng)。將教學能手評選活動中出現(xiàn)的優(yōu)秀青年教師組織起來，送課下鄉(xiāng)，以達到資源共享。

3、進一步完善學區(qū)教研體系，繼續(xù)做好教研員包學區(qū)、包學校工作，由教研員帶頭抓實教研活動，以點帶面，形成學區(qū)教研新局面。

4、抓好校本教研和校本培訓活動。督促學校進一步落實制度，扎實開展活動；要求教師深入反思教學行為，每學期完成一定數(shù)量的自學及讀書筆記任務。

第四篇：有質(zhì)量的教育公平論文

論文摘要：教育的質(zhì)量和公平問題一直是一對矛盾，二者的關系并不是非此即彼的二元對立，而是辨證統(tǒng)一的。就教育公平和教育質(zhì)量這兩個概念本身來說，從其演進歷程上看，教育質(zhì)量越來越成為教育公平的內(nèi)在規(guī)定性和本質(zhì)要求?！坝匈|(zhì)量的教育公平”是可能的。

論文關鍵詞：教育公平；教育質(zhì)量；有質(zhì)量的教育公平

一、問題的緣起

我國的基礎教育已經(jīng)進入了一個“后普及時代”，自1986年實施《義務教育法》以來，我國義務教育事業(yè)已取得了偉大的歷史性成就。到2006年，全國小學學齡兒童凈入學率達到99．27％，初中階段毛入學率達到97％，實現(xiàn)“兩基”的地區(qū)人口覆蓋率達到98％。2006年6月29日，十屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過了新修訂的《義務教育法》，實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制，將加快我國義務教育的實現(xiàn)步伐。根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，到2010年，我國普九人口覆蓋率接近100％，初中毛入學率達到98％左右。全面普及九年義務教育的宏偉藍圖即將成為現(xiàn)實。如果說普及九年義務教育確保了每一個兒童受教育的機會，實現(xiàn)了基本的教育公平，那么關注和提高教育質(zhì)量則涉及更高層面、更本質(zhì)的教育公平問題。我們必須追求“有質(zhì)量的教育公平”。

從當前我國推進教育公平現(xiàn)實來看，僅僅保證入學機會的均等是遠遠不夠的，為促進和諧社會建設，教育公平不僅要從“量”的角度考慮，還必須從“質(zhì)”的方面去把握。由于當前優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，供給量嚴重不足，這已上升為突出的社會矛盾，對和諧社會建設構成一種體制性和資源性障礙，在這個意義上，應將教育質(zhì)量和教育公平統(tǒng)一起來，把教育質(zhì)量作為教育公平的內(nèi)在要素，“有質(zhì)量的教育公平”應是推進我國教育公平的新訴求。

二、理論論證：教育中公平與質(zhì)量的辨證統(tǒng)一

（一）從強調(diào)起點的教育公平到強調(diào)結果的教育公平

對教育中公平和教育質(zhì)量辯證統(tǒng)一關系的理論論證，首先從考察人類所追求的教育公平概念的歷史變遷入手，說明教育公平如何從強調(diào)起點逐步走到現(xiàn)今強調(diào)過程和結果的階段，在這個過程中教育質(zhì)量越來越引起人們的關注，并成為教育公平一個基本的內(nèi)在屬性。

在現(xiàn)代，教育公平概念有三個層次，一是教育起點公平，即入學機會公平，確保人人都有受教育的機會；二是教育過程公平，即在前者的基礎上，提供相對平等的受教育機會和條件；三是教育結果公平，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個相對平衡的效果，強調(diào)學業(yè)成功機會均等。應該說，這三個層次是在不同的歷史階段形成的，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，教育在社會進步和個體成長中的作用越來越重要，對教育公平的追求也隨之不斷深入和提高，體現(xiàn)出從對起點公平的追求，即要求“有學可上”向?qū)Y果公平追求的轉(zhuǎn)變，即要求通過教育，個體都能得到發(fā)展，獲得成功。教育公平概念的轉(zhuǎn)變歷程實質(zhì)上就是人們對有質(zhì)量的教育公平的不斷追求的過程。

第一，古代傳統(tǒng)的教育公平思想追求的是起點的教育公平，即入學機會的均等。無論在古代中國還是西方，思想家們從自己的立場和角度出發(fā)都對教育公平做出了自己的解釋。應該說教育公平的概念最初是在“起點公平”的層面上形成的，他們追求的是入學機會的均等和教育起點的公平，即“有學可上”。早在春秋戰(zhàn)國時期，偉大的教育家孔子提出了“有教無類”的教育公平思想，它打破了貴族對學校教育的壟斷，打破了貴賤、貧富和種族的界限，把受教育的范圍擴大到一般平民，這是歷史性的進步。在西方思想史上，柏拉圖被認為是最早提出實施初等義務教育和教育公平思想的第一人，亞里士多德在前者的基礎上則首先提出通過法律保證自由民的教育權利。亞里士多德承襲了柏拉圖的思想，認為教育應該由國家負責，公民要遵循同一學制，使所有人都受到同一的教育和相同的訓練。

第二，近代通過教育立法保護教育權利，教育民主觀念深入，起點公平得到法律保障。到了近代，西方資產(chǎn)階級致力于尋求教育公平，教育公平概念出現(xiàn)了新的特點：從權利平等角度提出教育公平，并將其轉(zhuǎn)化為立法措施，在法律上確定了人人都有受教育的平等機會，起點公平逐漸從古代的教育理想變?yōu)橐环N得到國家法律保障的現(xiàn)實。

產(chǎn)生于18世紀法國的國家主義教育思想從國家的利益出發(fā)，極力主張教育的普及，他們認為只有讓所有男女兒童都受到教育，才能消除愚昧無知的現(xiàn)象。孔多塞提出建立國家教育制度，以便對所有兒童實行免費的初等教育。國家應該從教育經(jīng)費中撥出專款作為貧苦家庭兒童上學的補助。法國于1882年通過了實施世俗義務教育的法律，該法規(guī)定，共和國所有6至13歲的男女兒童都應該接受初等教育，各地市鎮(zhèn)長和初等教育督學組成的市鎮(zhèn)教育委員會要經(jīng)常檢查兒童上學的情況，家長若放棄對兒童接受初等教育的相關責任，則會受到法律的制裁。

第三，教育過程和結果公平成為現(xiàn)代社會追求的價值目標，教育質(zhì)量成為教育公平的內(nèi)在規(guī)定性。在初等教育基本普及以后的現(xiàn)代社會，當然還繼續(xù)在起點公平的層面上講教育公平，但在此基礎上，逐步進入了一個新的階段，也形成了新的層次，那就是在教育過程和教育結果層面上教育公平，人們對教育公平有了新的追求，即教育過程中的公正對待和教育結果的公平，所以在這個階段，就不能僅僅停留在入學機會均等上講教育公平，應高度關注教育中的過程和結果的公平，而對這兩個層面的教育公平的關注，即意味著對教育品質(zhì)的關注，教育質(zhì)量成為現(xiàn)代社會教育公平理念的核心要素。

這一時期，教育公平概念發(fā)展的特點是：越來越注重教育過程的公平和教育結果的公平，即教育條件和學業(yè)成功機會的均等；一些國家推進教育過程和結果的公平的經(jīng)驗表明，教育的質(zhì)量問題倍受關注，將提高教育質(zhì)量作為促進教育公平的重要手段和保證，如通過改革學制、管理和經(jīng)費體制、師資和課程等各因素提高教育質(zhì)量，促進“質(zhì)”上的教育公平，保障學生學業(yè)成就的平等；地區(qū)間、城鄉(xiāng)間和階層之間經(jīng)濟社會發(fā)展以及地位差距的夸大，更加凸顯了教育公正，尤其是教育過程和結果公平的意義：經(jīng)濟競爭日益激烈，科學技術的進步，知識更新速度的加快，使得學校教育質(zhì)量越來越引起關注。上述特點使得教育質(zhì)量逐步納入教育公平的范疇之中，成為它的內(nèi)在要素和題中之意。有質(zhì)量的教育公平才是真正的教育公平，也只有保證了質(zhì)量的教育公平才能真正推動社會和諧、健康、可持續(xù)地發(fā)展，成為社會進步的不竭動力。從教育公平概念的歷史演變過程中，即從起點的教育公平到過程和結果的教育公平，可以看出，教育質(zhì)量越來越成為教育公平的基本規(guī)定性，教育公平應成為有質(zhì)量的教育公平。

（二）從強調(diào)“效率”的教育質(zhì)量觀到強調(diào)“公平”的教育質(zhì)量觀

首先，以“效率”為價值取向的教育質(zhì)量觀，即將教育質(zhì)量定位在提高教育效率上。在我國改革開放初期，發(fā)展即意味著經(jīng)濟的增長。在這種發(fā)展觀的指導下，教育為了“快出人才，出好人才”以便更好地服務于經(jīng)濟建設，因此，十分重視教育的效率，故高質(zhì)量的教育僅集中在重點中小學中。隨著經(jīng)濟社會的進步所帶來的發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，這種片面強調(diào)教育的經(jīng)濟功能，注重“效率”的教育質(zhì)量觀受到了批評，僅僅從“效率”出發(fā)來理解教育質(zhì)量已經(jīng)是不適宜了。

其次，以“公平”為價值取向的教育質(zhì)量觀，即將提高教育質(zhì)量定位在促進教育公平上。當前發(fā)展觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，即為建設和諧社會，強調(diào)要樹立科學發(fā)展觀，作到可持續(xù)發(fā)展，所謂“和諧”、“科學”、“可持續(xù)”也就是意味著公平和正義，要真正解決“可持續(xù)”發(fā)展的問題，作到科學地發(fā)展、建設社會主義和諧社會，必須首先解決生態(tài)公正、環(huán)境公正、社會公正等一系列公平問題。所以，公平、公正已經(jīng)成為發(fā)展的決定因素。在構建和諧社會這一偉大目標的指引下，教育作為社會一大民生工程，其公平性問題直接關系到社會是否正義和諧，關系到和諧社會能否真正得以實現(xiàn)。所以，在現(xiàn)階段，推進教育公平是促進社會和諧發(fā)展的一大舉措。提高教育質(zhì)量不再一味以保證效率為中心，而是為實現(xiàn)公平服務，尤其要解決弱勢群體和地區(qū)教育質(zhì)量低下的問題，采取各種經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的手段提高他們的教育質(zhì)量，努力作到教育過程和結果的公平，是促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的保證。

這樣，在教育質(zhì)量觀演進的歷程中，教育質(zhì)量的價值取向和目的逐漸從僅為保證“效率”轉(zhuǎn)向為促進“公平”，從而使教育質(zhì)量成為推進教育公平的重要的手段和途徑。

三、經(jīng)驗論證：外國注重推進有質(zhì)量的教育公平

（一）美國：加強聯(lián)邦政府宏觀調(diào)控，推進全國范圍“有質(zhì)量的教育公平”

美國在促進“有質(zhì)量的教育公平”的過程中，突出的特點就是強化聯(lián)邦政府的責任，以保證全國基礎教育事業(yè)高質(zhì)量均衡發(fā)展。聯(lián)邦政府通過制定一系列的教育政策影響，引導各州基礎教育的改革，提高基礎教育質(zhì)量，促進全國性的教育“質(zhì)”的公平，集中體現(xiàn)在出臺一系列的政策，制定全國性的教育標準，包括教育目標、課程柿隹、考試棉隹與教師資格等方面，來規(guī)范全國教育事業(yè)。

（二）英國：設置國家統(tǒng)一課程．保證所有兒童接受共同的高質(zhì)量的教育

20世紀60年代后，英國基礎教育質(zhì)量呈現(xiàn)出下降的趨勢。這種情況引起眾多社會人士和教育界人士的關注。因此，英國政府自80年代以來制定的基礎教育改革政策，在主觀意圖上就提高教育質(zhì)量，即提供優(yōu)質(zhì)教育，換句話說，就是要求為每一個兒童提供最好的教育和要求使每一個兒童取得最好的成績。

（三）日本：促進基礎教育高質(zhì)量均衡發(fā)展

首先，中央政府通過國庫負擔金和地方交付金政策的實施，縮小了義務教育經(jīng)費地區(qū)間的差異?！叭珖鞫嫉栏h都能維持著一定的教育財政水平，全國中小學基本都具備了向—規(guī)格的教育條件，說不存在城鄉(xiāng)差別并非言過其實。“此外，日本在基礎教育階段也不搞重點校和重點班政策，從而保證了教育資源在各學校之間均衡分配，杜絕了產(chǎn)生校際或地區(qū)之間差異的政策根源。其次，學校的教師和校長由政府機構進行輪換調(diào)整，保證了各校師資力量和管理水平的相對均衡。臼本主要是通過以上幾種途徑保證其高質(zhì)量均衡發(fā)展，所以，在日本擇校一般不會成為社會熱點問題。

美國20世紀中后期的教育改革，其價值取向是保證教育公平和教育質(zhì)量的提高，二者的關系是通過提高教育質(zhì)量實現(xiàn)教育公平，克林頓總統(tǒng)曾明確提出，高質(zhì)量的教育應該是每個人都能享有的教育的觀點；其總的特征和趨勢是，將在肯定地方自治杈的前提下，強化了聯(lián)邦政府的責任，即由聯(lián)邦政府制定全國性的教育標準來規(guī)范國家教育事業(yè)，促進其在較高的水平上均衡發(fā)展。

實施國家統(tǒng)一課程，結束了英國教育史上從未采用國家統(tǒng)一課程的做法。從英國政府的目標看，國家統(tǒng)一課程正是為了提高各級學校教育的能力標準，保證教育投資取得盡可能好的效果。英國教育和科學部曾這樣指出：“向教育事業(yè)提出的挑戰(zhàn)是：通過全面地、卓有成效地推行全國統(tǒng)一課程，把標準提高到這樣一個水平，即每個學生都將為達到這個標準而學習，他們定期接受依據(jù)這個水；隹的評定?！?/p>

日本基礎教育的高質(zhì)量是一種具有均質(zhì)性的高質(zhì)量，地區(qū)間的差異被保持在很小的范圍內(nèi)。這主要得益于中央政府在教育財政政策上所采取的扶持措施和校長、教師的校際問輪換制度。

四、結語

以上從理論和經(jīng)驗兩個方面論證了教育公平與教育質(zhì)量的統(tǒng)一，當前，我國在基本滿足人民群眾受教育權、確保教育起點公平以后，應認真考慮教育過程和教育結果的公平，促進有質(zhì)量的教育公平。所以，從發(fā)展階段看，將教育質(zhì)量統(tǒng)一于教育公平，以保證有質(zhì)量的教育公平，處于教育公平發(fā)展的高級階段，是擴大教育規(guī)模和獲得基本的教育機會之后，對接受高水平、高質(zhì)量教育的一種新的訴求。從發(fā)展水平看，有質(zhì)量的教育公平既有教育起點的公平，但更主要的是教育過程和結果的公平。從發(fā)展內(nèi)容看，有質(zhì)量的教育公平是以提高教育質(zhì)量為重點，倡導符合社會、教育和人的發(fā)展需求的新教育質(zhì)量觀。

第五篇：陽光教育促公平均衡編班譜新篇

陽光招生促公平均衡編班譜新篇

---交城縣2015年義務教育招生工作總結材料

為貫徹落實山西省關于開展義務教育?擇校熱?問題專項整治工作要求，進一步規(guī)范我縣義務教育學校招生入學秩序，切實維護義務教育公平公正，推進義務教育均衡發(fā)展。根據(jù)呂梁市教體局《關于開展義務教育?擇校熱?問題專項整治工作方案》（呂教體發(fā)【2015】19號）文件精神，我縣在2015年義務教育招生工作中，通過深入調(diào)研、征求意見，確定方案、陽光宣傳，嚴格政策、嚴密組織等系列工作的開展，圓滿完成了招生錄取和均衡編班工作，贏得了社會和家長的一致認同。

一、營造陽光招生氛圍---共識

義務教育學校招生工作政策性強，涉及面廣，關系人民群眾切身利益，關系教育公平公正，關系社會和諧穩(wěn)定，是人民群眾關注的熱點。為確保今年義務教育招生工作的有序進行，縣政府成立了由教育、紀檢監(jiān)察、發(fā)改、財政、住建、公安、房管、居委會、電視臺、新聞辦、天寧鎮(zhèn)及六道街等部門聯(lián)合組成的招生領導工作組，負責領導和組織招生錄取工作，將義務教育學校招生工作列入了政府民生重點工程，確保了招生工作的規(guī)范有序。

為使招生工作更加科學公正，今年4月底，工作組深入走訪了每條街道、路段、小區(qū)，對適齡學生人數(shù)、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素作了詳實細致的

調(diào)研，從而掌握了第一手資料和數(shù)據(jù)，按照就近入學原則，重新劃分了服務區(qū)，確保所劃片區(qū)覆蓋到每一所學校、服務到每一位適齡學生。同時也充分考慮到需要在縣城隨班就讀的進城務工人員隨遷子女和殘疾兒童、少年，為其創(chuàng)造便利條件，保障順利就學。

擇校、擇班是破壞教育公平的最直接體現(xiàn)。如何消除干擾，政策推進是解決問題的根本所在。通過深入調(diào)研，反復論證，制定出臺了《交城縣2015年義務教育招生工作實施方案》、《交城縣2015年義務教育學校均衡編班實施辦法》，并多次邀請人大代表、政協(xié)委員、家長代表及社會各界在召開現(xiàn)場聽審會，共同商議方案的修訂，大家暢所欲言，提出了許多合理性意見，使方案得到進一步完善。同時，根據(jù)方案，教育局精心編制出了通俗易懂的《城區(qū)義務教育學校服務區(qū)域劃分示意圖》和內(nèi)容詳實的《義務教育學校招生報名辦法》等，暑假前印發(fā)每位家長，同時，充分利用電視、網(wǎng)絡、張貼宣傳資料等辦法，讓學生及家長知曉陽光招生、均衡編班的政策辦法。特別是縣電視臺對有關政策、程序、操作流程和具體時間等的滾動播出宣傳，很好地形成了解決義務教育擇校擇班問題的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

二、嚴格陽光招生程序---落實

嚴密組織是保證陽光招生實施的關鍵。主要工作程序如下： 1、2015年7月8日——8月2日，公布招生工作方案。根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在學區(qū)、學校規(guī)模、交通

狀況等因素，重新劃定各學校服務區(qū)域，同時確定了各學校相對應的批次順序【第一批：該校服務區(qū)居民子女（有戶有房）。第二批：其他具有本縣原城鎮(zhèn)戶籍（含六道街）的居民子女（有戶無房）。第三批：該校服務區(qū)域購房的進城務工人員子女（有房無戶）。第四批：其他進城務工人員子女（無房無戶）】 2、2015年8月3日—20日，根據(jù)多校劃片，慎重選擇，分批報名，派位錄取的辦法（如果該校各批次報名總數(shù)少于招生數(shù)，直接錄??；缺額學位進行補錄，錄滿為止。如果該校各批次報名總數(shù)多于招生數(shù)，則按批次順序錄取，到哪個批次報名數(shù)多于招生數(shù)，該批次實行電腦隨機錄取，錄滿為止。該批次未錄取學生和后面批次學生可以到有缺額學位的學校參加補錄。），分三個時間段進行了分批報名、分批錄取、分批公示。3、2015年8月18日——19日，對報名人數(shù)超過招生計劃的學校，以縣統(tǒng)一舉行了電腦隨機派位儀式，當場公布派位錄取結果，為確保公平公正，邀請了紀檢部門、新聞媒體、家長及社會各界人士全程參與，全程監(jiān)督，并全程錄像備查。

派位流程如下：

（1）提前公示已錄取名單。

（2）現(xiàn)場公布已錄取人數(shù)和缺額學位數(shù)及參加派位名單。

（3）對參加派位名單進行現(xiàn)場電腦隨機排序。

（4）對隨機排序名單進行現(xiàn)場電腦隨機派位。（5）當場宣布派位成功名單即錄取名單。4、2015年9月6日——7日，以縣統(tǒng)一舉行了初中段、小學段的新生均衡編班儀式，邀請紀檢部門、新聞媒體、家長及社會各界人士全程參與，全程監(jiān)督，并全程錄像備查。

編班流程如下：

（1）教師均衡搭配。學校領導班子成員在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，充分考慮本校教師實際，根據(jù)任課教師的業(yè)務水平、個性特點、年齡結構、綜合素質(zhì)等情況，公平、合理、均衡搭配好班主任和任課教師，提前公布，當場宣布。

（2）新生均衡編班。初中一年級學生依據(jù)小學畢業(yè)測試成績總分（語文、數(shù)學、外語3科）分男女兩條線排序，成績相同和無成績的學生，現(xiàn)場進行電腦隨機排序；小學一年級新生分男女兩條線現(xiàn)場進行電腦隨機排序。然后根據(jù)班級數(shù)初中按照男正女反或女正男反順序、小學按照電腦隨機排序現(xiàn)場進行編排，形成均衡的學生組合。

（3）確定所帶班級：班主任輪次上臺抽取順序簽，然后按照順序簽的結果再抽取學生組合序號簽，當場公布班級抽簽結果，確定所帶班級。

三、追求陽光招生成效---收獲

實踐證明，實行陽光招生、均衡編班政策是促進教育公平、創(chuàng)辦人民滿意教育的有效手段，嚴格政策程序，實行陽光招生，真正做到了?三公開?（招生政策公開、隨機派位 4

過程公開、錄取結果公開;）、?一不動?（錄取結果一經(jīng)公布，任何人不得以任何理由、任何形式隨意變動）、?一均衡?（各校人數(shù)均衡）。公開實行電腦隨機編班，嚴格做到了?三公開?、?三不動?、?四均衡?。?三公開?：一是整個均衡編班實施過程向社會和家長公開；二是當場公開宣布學生編班花名；三是當場公開宣布班主任和任課教師名單。?三不動?：一是編班學生花名和任課教師名單公布后不得變動；二是編班后校際間的學生不得變動；三是編班后未報到學生入班時不得變動。?四均衡?：班級學生人數(shù)均衡，班級男女比例均衡，班級任課教師均衡，班級學生學業(yè)成績基本均衡。

陽光招生、均衡編班的實施，根本上解決了城區(qū)薄弱學校生源不足的問題，特別是我縣城內(nèi)初中多年難以解決的特大班額問題，平均班容由過去的75人降到今年的55人左右，實現(xiàn)了歷史性的突破，同時，由于招生政策的嚴肅性，農(nóng)村學校出現(xiàn)了?生源回流?現(xiàn)象，極大緩解了城區(qū)學校的壓力，可以說，嚴格招生政策、落實責任追究，徹底杜絕了招生過程中打招呼、遞條子、權學交易、錢學交易等各種不正之風，為學校創(chuàng)設了一個公平發(fā)展的機遇，為教師提供了一個公平競爭的環(huán)境，〃更為普通孩子搭建了一個公平展示的舞臺，形成了扎扎實實的民心教育，實實在在的放心教育和干干凈凈的純潔教育。用制度規(guī)范辦學行為，靠陽光遏制歪風邪氣，還了教育一片凈土，讓普通百姓真正享受到了教育公平公正。

推進教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)公平教育是一個動態(tài)過程，是一項系統(tǒng)工程，是一項長期任務。盡管在陽光招生、均衡編班工作中全縣整體實現(xiàn)了基本無擇校、無擇班、無大班額、無重點班和實驗班，生源配置均衡、教師配置均衡的?四無兩均衡?目標，但我們也清醒地看到了全縣教育資源差異性的客觀現(xiàn)實，深刻感受到了人民群眾的滿意率是推動教育發(fā)展的‘晴雨表’。下一步，我們將繼續(xù)緊緊圍繞義務教育均衡發(fā)展這一戰(zhàn)略任務，通過更加扎實的工作、更加有力的措施、，提升學校管理水平，提高教育教學質(zhì)量，最大程度地縮小城鄉(xiāng)、校際之間的教育差距，不斷推進義務教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

交城縣教育局 二○一五年十月