第一篇：渭南市人民政府辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

渭南市人民政府辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)--各縣、市、區(qū)人民政府、市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)管委會(huì)：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)精神和市委、市政府作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，不斷改善行政管理，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，現(xiàn)就開(kāi)展“加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境”整治活動(dòng)提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展主旋律和“抓落實(shí)、求實(shí)效”的總要求，按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，改善行政管理，維護(hù)行政紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效率，降低行政成本，確保政令暢通，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，為優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、特色旅游名市、文明綠色新市提供有力的政治保障。

二、主要任務(wù)

開(kāi)展行政效能建設(shè)工作，要緊緊圍繞貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、效能投訴制、效能考評(píng)制、政務(wù)公開(kāi)制、執(zhí)法責(zé)任制八項(xiàng)效能建設(shè)制度，以推動(dòng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開(kāi)展和投資環(huán)境的不斷優(yōu)化。八項(xiàng)制度具體要求如下：

（一）首問(wèn)負(fù)責(zé)制

針對(duì)群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和辦事程序不夠熟悉等問(wèn)題,推行首問(wèn)責(zé)任制，方便群眾辦事。具體要求：

1、群眾來(lái)訪時(shí), 第一位被來(lái)訪者詢問(wèn)的機(jī)關(guān)在崗人員即為首問(wèn)責(zé)任人。

2、首問(wèn)責(zé)任人對(duì)群眾提出的問(wèn)題或要求,無(wú)論是否屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)之事, 都要按規(guī)定給予群眾耐心細(xì)致的答復(fù)，做到來(lái)訪有人接，詢問(wèn)有人答。

3、對(duì)來(lái)人或來(lái)電話所反映的問(wèn)題，屬于責(zé)任人本職工作范疇的事項(xiàng)應(yīng)立即辦理，當(dāng)時(shí)不能辦理的，應(yīng)講明原因和辦理期限，并在期限內(nèi)負(fù)責(zé)答復(fù)；對(duì)屬于本單位其他工作人員職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)交相關(guān)科室工作人員辦理。

4、對(duì)不遵守首問(wèn)負(fù)責(zé)制，造成不良影響的, 給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處理。

（二）服務(wù)承諾制

針對(duì)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法不公、效率不高等問(wèn)題，推行服務(wù)承諾制，向所管理

和服務(wù)的對(duì)象做出明確具體的服務(wù)承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。具體要求：

1、將本單位或本部門的工作職能、辦事程序、承辦科室、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等內(nèi)容采取多種方式進(jìn)行公布。

2、承諾機(jī)關(guān)要設(shè)立違諾投訴舉報(bào)電話，受理群眾投訴。

3、對(duì)違諾人員的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。舉止不文明、態(tài)度生硬的，給予誡勉教育，并責(zé)令其向當(dāng)事人賠禮道歉；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任；故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要的人員，經(jīng)核查屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向投訴人反饋。

（三）限時(shí)辦結(jié)制

針對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮等問(wèn)題，推行限時(shí)辦結(jié)制，要求行政機(jī)關(guān)和賦予行政管理職能的單位,必須依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)其行政事務(wù)和管理服務(wù)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)。具體要求：

1、凡法律、法規(guī)有法定時(shí)限要求的應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

2、各級(jí)黨委、政府交辦的工作事項(xiàng)，實(shí)行急事急辦，非急事一周內(nèi)辦結(jié)。

3、人大議案必須在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，政協(xié)提案必須在六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

4、上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦、交辦的事項(xiàng)，在要求的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

5、對(duì)群眾來(lái)訪事項(xiàng)，能立即辦理的立即辦理；需要研究的一周內(nèi)辦結(jié)；不符合政策規(guī)定的，在時(shí)限內(nèi)給予來(lái)訪者答復(fù)并做好其思想工作。

6、下級(jí)單位的請(qǐng)示報(bào)告，要及時(shí)答復(fù)，最遲不應(yīng)超過(guò)兩周。

7、沒(méi)有特殊原因，不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)工作事項(xiàng)，給予其主要責(zé)任人相應(yīng)的處理。

（四）失職追究制

針對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行工作職責(zé)等問(wèn)題,推行失職追究制，對(duì)致使國(guó)家、集體和人民的利益遭受損失或造成不良影響的,必須依據(jù)相關(guān)規(guī)定及本部門規(guī)章制度對(duì)以下行為嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究：

1、不認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

2、本人管轄內(nèi)工作人員發(fā)生效能低下、作風(fēng)惡劣、對(duì)其違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期失察以及管理不嚴(yán)或放任其錯(cuò)誤的行為。

3、工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重事故，給國(guó)家、集體和個(gè)人造成重大損失。

4、工作作風(fēng)拖拉、互相推諉扯皮，給國(guó)家、集體和個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

5、違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果。

6、在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng)或參加有礙公正執(zhí)行公務(wù)的公款消費(fèi)。

（五）效能投訴制

針對(duì)政府機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員在履行職責(zé)過(guò)程中的工作態(tài)度、工作質(zhì)量和工作效率等問(wèn)題，推行效能投訴制，及時(shí)核實(shí)督辦服務(wù)對(duì)象的投訴舉報(bào)。具體要求：

1、公布投訴受理機(jī)關(guān)和投訴舉報(bào)電話。

2、投訴受理機(jī)關(guān)對(duì)投訴事項(xiàng)及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)辦,做到件件有著落,事事有結(jié)果。

3、投訴處置。根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)整工作崗位、追究責(zé)任等處理。

4、處理結(jié)果要作為公務(wù)員年終考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

（六）效能考評(píng)制

針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作模糊評(píng)價(jià)多，不利于激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后的問(wèn)題，推行效能考評(píng)制。以效能為主要目標(biāo),以德、能、勤、績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容,以科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的考核評(píng)議辦法和細(xì)則,客觀、真實(shí)地反映機(jī)關(guān)管理的效率、效益和效果,并與公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、晉升等掛勾。

1、考評(píng)范圍：對(duì)縣市區(qū)、市直部門國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和委托具有行政管理職能的縣市區(qū)、市直部門事業(yè)單位工作人員。

2、考評(píng)內(nèi)容：以德、能、勤、績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的年度考評(píng)，劃分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。

3、考評(píng)結(jié)果在本單位公布，并作為本人提拔使用、評(píng)優(yōu)樹(shù)模的依據(jù)。

4、考評(píng)不合格者，第一年警示訓(xùn)誡，連續(xù)兩年不合格的要依照相關(guān)規(guī)定給予處理。

（七）政務(wù)公開(kāi)制

針對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作不及時(shí)、不全面，不真實(shí)等問(wèn)題，推行政務(wù)公開(kāi)制，各行政機(jī)關(guān)必須依照法律法規(guī)規(guī)定，向社會(huì)公眾公開(kāi)其履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能活動(dòng)情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。具體要求：

1、嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)對(duì)象事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開(kāi)。

2、規(guī)范和完善政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施。

3、編制本地區(qū)、本部門政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開(kāi)。

（八）執(zhí)法責(zé)任制

針對(duì)行政執(zhí)法主體不明、責(zé)任不清、程序不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，推行執(zhí)法責(zé)任制。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依照法定職責(zé)行使行政執(zhí)法職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，保障法律、法規(guī)、規(guī)章有效實(shí)施。具體要求：

1、將行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法責(zé)任向社會(huì)公布。

2、明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。

3、監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

4、年終對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核。

5、對(duì)違反行政執(zhí)法規(guī)定的行為實(shí)行責(zé)任追究。

三、工作要求

行政效能建設(shè)工作涉及面廣、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要不斷的健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證工作扎實(shí)有效進(jìn)行。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。

市政府成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)田軍為組長(zhǎng)，市監(jiān)察局局長(zhǎng)張必忍,市人事局局長(zhǎng)呂學(xué)國(guó)為副組長(zhǎng)的行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市政府辦公室、市監(jiān)察局、市人事局、市直

機(jī)關(guān)工委、市政府研究室等部門的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局,辦公室主任由市監(jiān)察局局長(zhǎng)張必忍擔(dān)任。各縣市區(qū)政府、市直各部門必須充分認(rèn)識(shí)到行政效能建設(shè)對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境的重要作用，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)本地區(qū)、本部門的效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，制訂效能建設(shè)實(shí)施方案，并將工作方案于5月底前報(bào)市效能建設(shè)辦公室（聯(lián)系電話2109535）。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。

各縣市區(qū)政府、市直各部門作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，要把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的中心環(huán)節(jié)，按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力機(jī)制的要求，建立完善行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度，以執(zhí)法責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制明確工作職責(zé)；以服務(wù)承諾制明確服務(wù)要求；以持證上崗制、政務(wù)公開(kāi)制保障權(quán)力透明運(yùn)行；以限時(shí)辦結(jié)制方便群眾辦事、縮短群眾辦事時(shí)間；以投訴受理、效能考評(píng)制、失職追究制實(shí)施跟蹤問(wèn)效、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各級(jí)政府要加快推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，積極推行電子政務(wù)，加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，積極探索網(wǎng)上監(jiān)督的有效方法和途徑。各縣市區(qū)政府、市直各部門要將八項(xiàng)制度建立情況于6月底前上報(bào)市效能建設(shè)辦公室。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓效能投訴。

各縣市區(qū)政府、市政府各部門要將效能建設(shè)作為“一把手”工程拿在手中，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核。要建立健全投訴和案件辦理及督查制度，通過(guò)多種形式公開(kāi)投訴電話，及時(shí)受理各類投訴問(wèn)題，做到“有訴必查，有錯(cuò)必糾”，確保投訴案“件件有落實(shí)，事事有回音”。監(jiān)察機(jī)關(guān)要突出抓好行政效能監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞市委、市政府確定的工作任務(wù)，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查。注意從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和解決上有政策、下有對(duì)策、政令不通等問(wèn)題，違法行政、失信于民的問(wèn)題，決策失誤、工作失職的問(wèn)題。嚴(yán)肅糾正工作人員不負(fù)責(zé)、行政不作為、亂作為、門難進(jìn)、事難辦、臉難看、吃拿卡要、辦事推諉扯皮、效率低下等行為，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化行政作風(fēng)，提高行政效率，降低行政成本。要加強(qiáng)案件查處，健全投訴受理機(jī)構(gòu)，市政府設(shè)立行政效能建設(shè)投訴電話：市長(zhǎng)專線電話2109111，市政府行政效能建設(shè)辦公室投訴電話2109535。各縣市區(qū)政府、市直各部門要健全投訴機(jī)制，公布舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，從速查處各類群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任追究。市行政效能建設(shè)辦公室要建立定期通報(bào)制度，及時(shí)反映行政效能建設(shè)情況，努力推進(jìn)行政效能建設(shè)工作的深入開(kāi)展，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展和投資環(huán)境的不斷優(yōu)化提供有力保證。

二〇〇七年五月十六日

主題詞：經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境活動(dòng)意見(jiàn)

抄送：市委辦公室，市人大、政協(xié)辦公室，渭南軍分區(qū)。市中級(jí)法院、檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。部省駐渭有關(guān)部門。

渭南市人民政府辦公室2007年5月17日印發(fā)-

第二篇：渭南市人民政府辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

渭南市人民政府辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境整治活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)--各縣、市、區(qū)人民政府、市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)管委會(huì)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)精神和市委、市政府作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)要求，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，不斷改善行政管理，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，現(xiàn)就開(kāi)展“加強(qiáng)效能建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境”整治活動(dòng)提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展主旋律和“抓落實(shí)、求實(shí)效”的總要求，按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，改善行政管理，維護(hù)行政紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效率，降低行政成本，確保政令暢通，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，為優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、特色旅游名市、文明綠色新市提供有力的政治保障。

二、主要任務(wù)

開(kāi)展行政效能建設(shè)工作，要緊緊圍繞貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、效能投訴制、效能考評(píng)制、政務(wù)公開(kāi)制、執(zhí)法責(zé)任制八項(xiàng)效能建設(shè)制度，以推動(dòng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開(kāi)展和投資環(huán)境的不斷優(yōu)化。八項(xiàng)制度具體要求如下：

（一）首問(wèn)負(fù)責(zé)制

針對(duì)群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和辦事程序不夠熟悉等問(wèn)題,推行首問(wèn)責(zé)任制，方便群眾辦事。具體要求：

1、群眾來(lái)訪時(shí), 第一位被來(lái)訪者詢問(wèn)的機(jī)關(guān)在崗人員即為首問(wèn)責(zé)任人。

2、首問(wèn)責(zé)任人對(duì)群眾提出的問(wèn)題或要求,無(wú)論是否屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)之事, 都要按規(guī)定給予群眾耐心細(xì)致的答復(fù)，做到來(lái)訪有人接，詢問(wèn)有人答。

3、對(duì)來(lái)人或來(lái)電話所反映的問(wèn)題，屬于責(zé)任人本職工作范疇的事項(xiàng)應(yīng)立即辦理，當(dāng)時(shí)不能辦理的，應(yīng)講明原因和辦理期限，并在期限內(nèi)負(fù)責(zé)答復(fù)；對(duì)屬于本單位其他工作人員職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)交相關(guān)科室工作人員辦理。

4、對(duì)不遵守首問(wèn)負(fù)責(zé)制，造成不良影響的, 給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處理。

（二）服務(wù)承諾制

針對(duì)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法不公、效率不高等問(wèn)題，推行服務(wù)承諾制，向所管理和服務(wù)的對(duì)象做出明確具體的服務(wù)承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。具體要求：

1、將本單位或本部門的工作職能、辦事程序、承辦科室、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等內(nèi)容采取多種方式進(jìn)行公布。

2、承諾機(jī)關(guān)要設(shè)立違諾投訴舉報(bào)電話，受理群眾投訴。

3、對(duì)違諾人員的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。舉止不文明、態(tài)度生硬的，給予誡勉教育，并責(zé)令其向當(dāng)事人賠禮道歉；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任；故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要的人員，經(jīng)核查屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向投訴人反饋。

（三）限時(shí)辦結(jié)制

針對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮等問(wèn)題，推行限時(shí)辦結(jié)制，要求行政機(jī)關(guān)和賦予行政管理職能的單位,必須依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)其行政事務(wù)和管理服務(wù)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)。具體要求：

1、凡法律、法規(guī)有法定時(shí)限要求的應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

2、各級(jí)黨委、政府交辦的工作事項(xiàng)，實(shí)行急事急辦，非急事一周內(nèi)辦結(jié)。

3、人大議案必須在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，政協(xié)提案必須在六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

4、上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦、交辦的事項(xiàng)，在要求的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

5、對(duì)群眾來(lái)訪事項(xiàng)，能立即辦理的立即辦理；需要研究的一周內(nèi)辦結(jié)；不符合政策規(guī)定的，在時(shí)限內(nèi)給予來(lái)訪者答復(fù)并做好其思想工作。

6、下級(jí)單位的請(qǐng)示報(bào)告，要及時(shí)答復(fù)，最遲不應(yīng)超過(guò)兩周。

7、沒(méi)有特殊原因，不按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)工作事項(xiàng)，給予其主要責(zé)任人相應(yīng)的處理。

（四）失職追究制

針對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行工作職責(zé)等問(wèn)題,推行失職追究制，對(duì)致使國(guó)家、集體和人民的利益遭受損失或造成不良影響的,必須依據(jù)相關(guān)規(guī)定及本部門規(guī)章制度對(duì)以下行為嚴(yán)肅實(shí)施責(zé)任追究：

1、不認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

2、本人管轄內(nèi)工作人員發(fā)生效能低下、作風(fēng)惡劣、對(duì)其違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象長(zhǎng)期失察以及管理不嚴(yán)或放任其錯(cuò)誤的行為。

3、工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重事故，給國(guó)家、集體和個(gè)人造成重大損失。

4、工作作風(fēng)拖拉、互相推諉扯皮，給國(guó)家、集體和個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

5、違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果。

6、在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng)或參加有礙公正執(zhí)行公務(wù)的公款消費(fèi)。

（五）效能投訴制

針對(duì)政府機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員在履行職責(zé)過(guò)程中的工作態(tài)度、工作質(zhì)量和工作效率等問(wèn)題，推行效能投訴制，及時(shí)核實(shí)督辦服務(wù)對(duì)象的投訴舉報(bào)。具體要求：

1、公布投訴受理機(jī)關(guān)和投訴舉報(bào)電話。

2、投訴受理機(jī)關(guān)對(duì)投訴事項(xiàng)及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)辦,做到件件有著落,事事有結(jié)果。

3、投訴處置。根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)整工作崗位、追究責(zé)任等處理。

4、處理結(jié)果要作為公務(wù)員年終考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

（六）效能考評(píng)制

針對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作模糊評(píng)價(jià)多，不利于激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后的問(wèn)題，推行效能考評(píng)制。以效能為主要目標(biāo),以德、能、勤、績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容,以科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的考核評(píng)議辦法和細(xì)則,客觀、真實(shí)地反映機(jī)關(guān)管理的效率、效益和效果,并與公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲、晉升等掛勾。

1、考評(píng)范圍：對(duì)縣市區(qū)、市直部門國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和委托具有行政管理職能的縣市區(qū)、市直部門事業(yè)單位工作人員。

2、考評(píng)內(nèi)容：以德、能、勤、績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考評(píng)，劃分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。

3、考評(píng)結(jié)果在本單位公布，并作為本人提拔使用、評(píng)優(yōu)樹(shù)模的依據(jù)。

4、考評(píng)不合格者，第一年警示訓(xùn)誡，連續(xù)兩年不合格的要依照相關(guān)規(guī)定給予處理。

（七）政務(wù)公開(kāi)制

針對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作不及時(shí)、不全面，不真實(shí)等問(wèn)題，推行政務(wù)公開(kāi)制，各行政機(jī)關(guān)必須依照法律法規(guī)規(guī)定，向社會(huì)公眾公開(kāi)其履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能活動(dòng)情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。具體要求：

1、嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)對(duì)象事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開(kāi)。

2、規(guī)范和完善政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施。

3、編制本地區(qū)、本部門政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開(kāi)。

（八）執(zhí)法責(zé)任制

針對(duì)行政執(zhí)法主體不明、責(zé)任不清、程序不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，推行執(zhí)法責(zé)任制。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依照法定職責(zé)行使行政執(zhí)法職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，保障法律、法規(guī)、規(guī)章有效實(shí)施。具體要求：

1、將行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法責(zé)任向社會(huì)公布。

2、明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。

3、監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

4、年終對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核。

5、對(duì)違反行政執(zhí)法規(guī)定的行為實(shí)行責(zé)任追究。

三、工作要求

行政效能建設(shè)工作涉及面廣、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要不斷的健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證工作扎實(shí)有效進(jìn)行。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。

市政府成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)田軍為組長(zhǎng)，市監(jiān)察局局長(zhǎng)張必忍,市人事局局長(zhǎng)呂學(xué)國(guó)為副組長(zhǎng)的行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市政府辦公室、市監(jiān)察局、市人事局、市直機(jī)關(guān)工委、市政府研究室等部門的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局,辦公室主任由市監(jiān)察局局長(zhǎng)張必忍擔(dān)任。各縣市區(qū)政府、市直各部門必須充分認(rèn)識(shí)到行政效能建設(shè)對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境的重要作用，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)本地區(qū)、本部門的效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，制訂效能建設(shè)實(shí)施方案，并將工作方案于5月底前報(bào)市效能建設(shè)辦公室（聯(lián)系電話2109535）。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)。

各縣市區(qū)政府、市直各部門作為行政效能建設(shè)的責(zé)任主體，要把抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的中心環(huán)節(jié)，按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力機(jī)制的要求，建立完善行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度，以執(zhí)法責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制明確工作職責(zé)；以服務(wù)承諾制明確服務(wù)要求；以持證上崗制、政務(wù)公開(kāi)制保障權(quán)力透明運(yùn)行；以限時(shí)辦結(jié)制方便群眾辦事、縮短群眾辦事時(shí)間；以投訴受理、效能考評(píng)制、失職追究制實(shí)施跟蹤問(wèn)效、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各級(jí)政府要加快推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，積極推行電子政務(wù)，加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，積極探索網(wǎng)上監(jiān)督的有效方法和途徑。各縣市區(qū)政府、市直各部門要將八項(xiàng)制度建立情況于6月底前上報(bào)市效能建設(shè)辦公室。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓效能投訴。

各縣市區(qū)政府、市政府各部門要將效能建設(shè)作為“一把手”工程拿在手中，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核。要建立健全投訴和案件辦理及督查制度，通過(guò)多種形式公開(kāi)投訴電話，及時(shí)受理各類投訴問(wèn)題，做到“有訴必查，有錯(cuò)必糾”，確保投訴案“件件有落實(shí)，事事有回音”。監(jiān)察機(jī)關(guān)要突出抓好行政效能監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞市委、市政府確定的工作任務(wù)，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查。注意從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和解決上有政策、下有對(duì)策、政令不通等問(wèn)題，違法行政、失信于民的問(wèn)題，決策失誤、工作失職的問(wèn)題。嚴(yán)肅糾正工作人員不負(fù)責(zé)、行政不作為、亂作為、門難進(jìn)、事難辦、臉難看、吃拿卡要、辦事推諉扯皮、效率低下等行為，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化行政作風(fēng)，提高行政效率，降低行政成本。要加強(qiáng)案件查處，健全投訴受理機(jī)構(gòu)，市政府設(shè)立行政效能建設(shè)投訴電話：市長(zhǎng)專線電話2109111，市政府行政效能建設(shè)辦公室投訴電話2109535。各縣市區(qū)政府、市直各部門要健全投訴機(jī)制，公布舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，從速查處各類群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任追究。市行政效能建設(shè)辦公室要建立定期通報(bào)制度，及時(shí)反映行政效能建設(shè)情況，努力推進(jìn)行政效能建設(shè)工作的深入開(kāi)展，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展和投資環(huán)境的不斷優(yōu)化提供有力保證。

二〇〇七年五月十六日 主題詞：經(jīng)濟(jì) 投資環(huán)境 活動(dòng) 意見(jiàn)

抄送：市委辦公室，市人大、政協(xié)辦公室，渭南軍分區(qū)。

市中級(jí)法院、檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

部省駐渭有關(guān)部門。

渭南市人民政府辦公室 2007年5月17日印發(fā)-

第三篇：開(kāi)展效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

開(kāi)展效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)決定和措施，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，確保禁令暢通，規(guī)范行為，提高全體人員素質(zhì)和工作效率，強(qiáng)化效能建設(shè)，根據(jù)市建黨［2004］26號(hào)文件精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制定本協(xié)會(huì)與審查中心開(kāi)展效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹以“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神。以高效優(yōu)質(zhì)的工作，創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，一切樹(shù)立為人民服務(wù)思想。堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，落實(shí)服務(wù)承諾，提高工作效能，并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效能上見(jiàn)成效。

二、加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)

牢固樹(shù)立“求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持把崗位廉政、崗位責(zé)任、崗位服務(wù)教育，貫徹落實(shí)在工作全過(guò)程使其深入人心。切實(shí)抓好教育培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)我們工作的特點(diǎn)，以自學(xué)為主，每月組織集體學(xué)習(xí)，結(jié)合內(nèi)部工作分工與配合情況，商議工作進(jìn)展與問(wèn)題，達(dá)成共識(shí)，形成紀(jì)要，把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合一起，全面提高政治素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立以辦事效能的責(zé)任觀念，弘揚(yáng)敬業(yè)精神。

三、執(zhí)行禁令，提升形象

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市里四條禁令。全體工作人員禁止在工作日午餐飲酒、禁止在上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、禁止在單位或下基層搓麻將、禁止以各種名義公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支付高消費(fèi)娛樂(lè)及健身活動(dòng)，對(duì)違反禁令者，分別給予告誡、批評(píng)、調(diào)離、辭退等處理，努力提升協(xié)會(huì)與審查中心企業(yè)整體形象。

四、完善制度，規(guī)范行為

以提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持快速、高速、高質(zhì)地搞好本職工作。強(qiáng)化服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制；工作中，一切以人為本，做到禮貌對(duì)待，熱心服務(wù)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想；以制度規(guī)范行為，以一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的辦事效率，堅(jiān)持創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造新局面。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

根據(jù)行業(yè)工作的實(shí)際情況，深入開(kāi)展“四查、四糾”活動(dòng)，一是查有無(wú)有令不行，有禁不止，糾正違反“四條禁令”現(xiàn)象；二是查有無(wú)執(zhí)行政策不力，規(guī)范各類收費(fèi)行為；三是查有無(wú)工作散慢，糾正辦事拖拉等現(xiàn)象；四是查有無(wú)違反內(nèi)部管理規(guī)定，糾正工作時(shí)間內(nèi)辦私事。加強(qiáng)職責(zé)，落實(shí)分工，強(qiáng)化責(zé)任制，不斷增強(qiáng)相互監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受市建委、市民政局等主管單位等各主管單位的監(jiān)督，進(jìn)一步提高與充實(shí)效能建設(shè)。

六、講求實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制

開(kāi)展效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。抓這項(xiàng)工作，既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要著重解決存在的突出問(wèn)題，也要努力探索解決深層次的問(wèn)題。結(jié)合我們單位的工作實(shí)際，加強(qiáng)教育、嚴(yán)格制度，規(guī)范行為上進(jìn)行創(chuàng)新和完善，特別是要在監(jiān)督和考核的制度建設(shè)上抓出成效來(lái)，在明確崗位責(zé)任上創(chuàng)造出經(jīng)驗(yàn)來(lái)，針對(duì)各階段的重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)日紀(jì)要形式，提出切實(shí)可行的具體措施、辦法，使效能建設(shè)長(zhǎng)久貫徹，更具有針對(duì)性和可操作性。

第四篇：機(jī)關(guān)開(kāi)展效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

機(jī)關(guān)開(kāi)展效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

中共XX縣委組織部

關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建

學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“效能、誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，經(jīng)研究決定在部?jī)?nèi)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)。具體

實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)黨建工作”這個(gè)主題，核心是“提速、提質(zhì)，強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，破除衙門作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，提高機(jī)關(guān)工作效率、管理效益和社會(huì)效益，提高工作質(zhì)量，建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、內(nèi)容

創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)圍繞以下三項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展：

（一）強(qiáng)化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

一是組織機(jī)組工部學(xué)習(xí)好政治理論知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和法律、法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)，使廣大干部職工牢固樹(shù)立立黨為公執(zhí)政為民的思想，牢固掌握現(xiàn)代科學(xué)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、行政管理以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的基本知識(shí)。強(qiáng)化計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)技能的培訓(xùn)，全面提高干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度、“三個(gè)一”學(xué)習(xí)制度、集中學(xué)習(xí)、定期檢查、調(diào)查研究和學(xué)習(xí)檔案制度。

二是組織干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展“寫(xiě)講評(píng)”等形式的練兵、競(jìng)賽活動(dòng)，培樹(shù)業(yè)務(wù)骨干。

三是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開(kāi)展范圍廣、層次深、適應(yīng)時(shí)代需要的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

四是鼓勵(lì)干部通過(guò)多種途徑自學(xué)，提高知識(shí)層次，增強(qiáng)工作能力。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)、群眾威信高、具有較強(qiáng)工作能力的干部隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)

1、搞好六項(xiàng)“整治”，提高工作效率和工作質(zhì)量

一是整治政令不暢問(wèn)題。凡是中央、省、市和縣委、部務(wù)會(huì)出臺(tái)的政策、規(guī)定，任何科室和干部必須無(wú)條件地執(zhí)行。出現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

二是整治“文山會(huì)?！眴?wèn)題。針對(duì)會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多等問(wèn)題，下決心精簡(jiǎn)。堅(jiān)決壓縮會(huì)議，全縣性工作會(huì)議及由部門召集的要求其他單位參加的會(huì)議，統(tǒng)一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可召開(kāi)。能不開(kāi)的不開(kāi)，能合并的合并，能用文件、電話、網(wǎng)絡(luò)通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網(wǎng)絡(luò)通知替代。不準(zhǔn)通知縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”參加。精簡(jiǎn)會(huì)議內(nèi)容、講話人數(shù)，把會(huì)議時(shí)間壓縮到最低限度。嚴(yán)格控制會(huì)議參加人數(shù)。堅(jiān)決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發(fā)放范圍。

三是整治作風(fēng)不端問(wèn)題。要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的作風(fēng)，做到“四辦”：掌握情況主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，找上門來(lái)抓緊辦，克服困難設(shè)法辦，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做，往細(xì)里做，往好里做。要加強(qiáng)組工干部職業(yè)道德教育，樹(shù)立機(jī)關(guān)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)的精神；要發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光反面典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；要加強(qiáng)組工干部實(shí)踐鍛煉，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入實(shí)際，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的務(wù)實(shí)精神。

四是整治“辦事難”問(wèn)題。進(jìn)一步明確各科室的工作職能和管理權(quán)限，使主辦科室切實(shí)負(fù)責(zé)，協(xié)辦科室加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴(yán)格搞好監(jiān)督檢查，對(duì)辦事不公開(kāi)、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

五是整治“行為不規(guī)范”問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行行政效能“八條禁令”：

1、禁止有令不行，對(duì)縣委、縣政府的工作部署、重大任務(wù)及重要批示要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2、禁止濫用權(quán)力、違反規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。

3、禁止收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券或支付憑證。

4、禁止對(duì)符合法律及有關(guān)政策規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦、互相推諉扯皮。

6、禁止不履行公開(kāi)承諾的事項(xiàng)、時(shí)限。

7、禁止工作作風(fēng)生硬，態(tài)度蠻橫粗暴，故意刁難服務(wù)對(duì)象。

8、禁止上班時(shí)間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對(duì)違反“八條禁令”的行為嚴(yán)格落實(shí)“一次查實(shí)下崗制”；要加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化從政道德和誠(chéng)信教育，提高組織部門公信力，構(gòu)建機(jī)關(guān)信用體系，使誠(chéng)信成為組工干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。

六是整治“公款大吃大喝”問(wèn)題。嚴(yán)格招待標(biāo)準(zhǔn)、審批制度、定點(diǎn)接待制度和財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅(jiān)決遏制講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。

2、完善九項(xiàng)工作

制度，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立健全決策聽(tīng)證咨詢制度。凡重大決策事項(xiàng)，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，堅(jiān)持吃透“三頭”，做到“三化”。

二是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理?！耙话咽帧笔切芙ㄔO(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，形成責(zé)任明確、上下齊抓、層層落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制。

三是建立健全首問(wèn)責(zé)任制。第一接待到機(jī)關(guān)辦事的當(dāng)事人為首問(wèn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問(wèn)必接、首問(wèn)必答、首問(wèn)必果。

四是實(shí)行全日式辦公制。機(jī)關(guān)各科室必須保證工作日正常對(duì)外辦公，工作日時(shí)間內(nèi)不得以任何理由拒絕群眾來(lái)訪和辦事人員前來(lái)辦事，做到“工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業(yè)務(wù)工作全天不間斷”，保證來(lái)機(jī)關(guān)辦事人員到機(jī)關(guān)找得到人、辦得了事。原創(chuàng)

五是嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)需要辦理的事項(xiàng)要馬上辦、限時(shí)辦、熱心辦、辦得好。有明確規(guī)定時(shí)限的，必須按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的要明確辦理時(shí)限，向社會(huì)公布。

六是建立健全民主監(jiān)督制。充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議、干部監(jiān)督電子信箱的作風(fēng)，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)。同時(shí)，健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入扎實(shí)進(jìn)行。

七是進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主評(píng)議制。在堅(jiān)持“五制”：參評(píng)單位“全員制”、評(píng)議代表“輪換制”、優(yōu)秀單位“免排制”、后進(jìn)單位“誡勉制”、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用“多元制”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“三全”：全年評(píng)議、全程公開(kāi)、全部反映群眾意見(jiàn)，使民主評(píng)議在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

八是堅(jiān)持“四個(gè)一”制度。一個(gè)季度進(jìn)行一次基層調(diào)研，發(fā)放征求意見(jiàn)卡，直接傾聽(tīng)基層的意見(jiàn)和建議；一個(gè)季度走訪一次部風(fēng)監(jiān)督員，當(dāng)面收集有關(guān)意見(jiàn)和建議；一個(gè)月組織一次明察暗訪，深入探查真實(shí)情況；一個(gè)季度通報(bào)一次各科室行政效能建設(shè)情況。

九是實(shí)行“一次查實(shí)下崗制”。對(duì)違反“六條禁令”、“不作為、亂作為”和以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為，凡有群眾投訴，一經(jīng)查實(shí)，情節(jié)較輕的，發(fā)機(jī)關(guān)效能告誡通知書(shū)，予以警戒，并責(zé)令寫(xiě)出深刻檢查；情況較重的，通報(bào)批評(píng)，停職下崗；情節(jié)嚴(yán)重的，在實(shí)行停職下崗的基礎(chǔ)上，給予黨政紀(jì)處分或組織處理，并追究相關(guān)科長(zhǎng)、主任的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格搞好廉潔自律，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《組工人事干部行為規(guī)范》和去年中央召開(kāi)的全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神，在狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事、借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)“五股歪風(fēng)”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好廉潔自律，廉潔從政，嚴(yán)格實(shí)行“十不準(zhǔn)”，為開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效型服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

1、不準(zhǔn)索要基層錢物；

2、不準(zhǔn)接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；

3、不準(zhǔn)接受基層饋贈(zèng)的禮品、信用卡、有價(jià)證券和其它支付憑證；

4、不準(zhǔn)到基層報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；

5、不準(zhǔn)利用職務(wù)和職權(quán)上的影響，為親友、親屬子女及身邊工作人員謀取私利；

6、不準(zhǔn)以任何理由對(duì)設(shè)卡、刁難、推諉扯皮；

7、下基層檢查指導(dǎo)工作不準(zhǔn)搞迎來(lái)送往，興師動(dòng)眾，不準(zhǔn)要求無(wú)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員陪同和匯報(bào)；

8、中午不準(zhǔn)喝酒，除正常接待外，一律不準(zhǔn)用公款到酒店、飯店就餐；不準(zhǔn)到經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所從事高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；

9、在公務(wù)活動(dòng)中，不準(zhǔn)以權(quán)謀私、與管理和服務(wù)對(duì)象搞個(gè)人贏利活動(dòng)；

10、不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、參展等名義用公款變相出國(guó)（境）旅游；不準(zhǔn)違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國(guó)（境）旅游。

三、方法和步驟原創(chuàng)

這次開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、建章立制、監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)五個(gè)階段。時(shí)間從2005年5月17日開(kāi)始至2005年12月31日結(jié)束。

第一階段，學(xué)習(xí)、教育、動(dòng)員。從5月17日起至5月31日結(jié)束。結(jié)合自身實(shí)際制定本地本部門開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案，并于5月31日前報(bào)縣效能建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室。各單位要將學(xué)習(xí)、教育、動(dòng)員與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《公務(wù)員暫行條例》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》、市委“XXX”、“XXX”大會(huì)精神、縣委“XXX”大會(huì)精神。

通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成合力，營(yíng)造人人講效能的濃厚氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)組工干部開(kāi)展效能建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感，增強(qiáng)效率意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和求實(shí)意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上自覺(jué)做到立黨為公、執(zhí)政為民，為全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二階段，搞好“六項(xiàng)整治”，嚴(yán)格自查自糾。從6月1日起至8月31日結(jié)束。根據(jù)六項(xiàng)“整治”內(nèi)容，緊密結(jié)合先教活動(dòng)分析評(píng)議、整改提高工作，通過(guò)自身找、群眾提，認(rèn)真進(jìn)行查找。堅(jiān)持有什么問(wèn)題就查什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。尤其要注重解決影響我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈、涉及效能方面的問(wèn)題。組織全體人員對(duì)照六項(xiàng)“整治”內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行討論，逐項(xiàng)進(jìn)行查糾。對(duì)查糾出的問(wèn)題進(jìn)行梳理排隊(duì)，查清原因，分清責(zé)任，糾正到位。并廣泛征求服務(wù)對(duì)象和群眾的意見(jiàn)和建議，拿出過(guò)硬措施，認(rèn)真整改。查糾整改情況于8月25日前報(bào)縣效能建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室。

第三階段，健全和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)“九項(xiàng)制度”。從9月1日起到10月31日結(jié)束。10月25日前將建立十項(xiàng)制度的情況報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室。

第四階段，監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查貫穿整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程。采取普遍檢查、抽查、明察暗訪等形式，檢查各個(gè)階段各科室的落實(shí)情況。學(xué)習(xí)、教育、動(dòng)員階段重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)制度的落實(shí)情況，自查自糾階段重點(diǎn)檢查“六項(xiàng)整治”情況；建章立制階段重點(diǎn)檢查“九項(xiàng)制度”的制定落實(shí)情況。對(duì)經(jīng)過(guò)采取“整治”措施后，仍出現(xiàn)問(wèn)題的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。原創(chuàng)

第五階段，績(jī)效考評(píng)。結(jié)合年終評(píng)比進(jìn)行?？?jī)效考核要與年終考核結(jié)合起來(lái)，將六項(xiàng)“整治”內(nèi)容和完善九項(xiàng)工作制度作為考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果逐級(jí)上報(bào)機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，并將考核結(jié)果作為組工干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，組織召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，部?jī)?nèi)成立機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在組織部辦公室，辦公室主任由XXX同志擔(dān)任。

（二）嚴(yán)明工作和職責(zé)。各科室在創(chuàng)建活動(dòng)中要嚴(yán)明工作職責(zé)，做到職責(zé)分明，各司其職，責(zé)任到人，存在問(wèn)題的，要下大力進(jìn)行查糾。查糾不到位的，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展。

（四）務(wù)求抓出成效。在這次創(chuàng)建活動(dòng)中，學(xué)習(xí)教育要做到一個(gè)“深”字，自查自糾要做到一個(gè)“嚴(yán)”字，制定整改措施要抓住一個(gè)“實(shí)”字，抓落實(shí)要達(dá)到一個(gè)“真”字，務(wù)求抓出成效。借這一次開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)之機(jī)，大力營(yíng)造人人講效能、事事抓效能、處處高效能的良好氛圍。使人民群眾的滿意度不斷得到提高，真正樹(shù)立起組織部在人民群眾心目中的良好形象。

第五篇：機(jī)關(guān)開(kāi)展效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

中共XX縣委組織部

關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建

學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“效能、誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，經(jīng)研究決定在部?jī)?nèi)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)黨建工作”這個(gè)主題，核心是“提速、提質(zhì)，強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，破除衙門作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，提高機(jī)關(guān)工作效率、管理效益和社會(huì)效益，提高工作質(zhì)量，建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、內(nèi)容

創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)圍繞以下三項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展：

（一）強(qiáng)化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

一是組織機(jī)組工部學(xué)習(xí)好政治理論知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和法律、法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)，使廣大干部職工牢固樹(shù)立立黨為公執(zhí)政為民的思想，牢固掌握現(xiàn)代科學(xué)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、行政管理以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面的基本知識(shí)。強(qiáng)化計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)技能的培訓(xùn)，全面提～部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度、“三個(gè)一”學(xué)習(xí)制度、集中學(xué)習(xí)、定期檢查、調(diào)查研究和學(xué)習(xí)檔案制度。

二是組織干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展“寫(xiě)講評(píng)”等形式的練兵、競(jìng)賽活動(dòng)，培樹(shù)業(yè)務(wù)骨干。

三是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開(kāi)展范圍廣、層次深、適應(yīng)時(shí)代需要的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基矗

四是鼓勵(lì)干部通過(guò)多種途徑自學(xué)，提高知識(shí)層次，增強(qiáng)工作能力。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)、群眾威信高、具有較強(qiáng)工作能力的干部隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)

1、搞好六項(xiàng)“整治”，提高工作效率和工作質(zhì)量

一是整治政令不暢問(wèn)題。凡是中央、盛市和縣委、部務(wù)會(huì)出臺(tái)的政策、規(guī)定，任何科室和干部必須無(wú)條件地執(zhí)行。出現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

二是整治“文山會(huì)?！眴?wèn)題。針對(duì)會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多等問(wèn)題，下決心精簡(jiǎn)。堅(jiān)決壓縮會(huì)議，全縣性工作會(huì)議及由部門召集的要求其他單位參加的會(huì)議，統(tǒng)一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可召開(kāi)。能不開(kāi)的不開(kāi)，能合并的合并，能用文件、電話、網(wǎng)絡(luò)通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網(wǎng)絡(luò)通知替代。不準(zhǔn)通知縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”參加。精簡(jiǎn)會(huì)議內(nèi)容、講話人數(shù)，把會(huì)議時(shí)間壓縮到最低限度。嚴(yán)格控制會(huì)議參加人數(shù)。堅(jiān)決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發(fā)放范圍。

三是整治作風(fēng)不端問(wèn)題。要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的作風(fēng)，做到“四辦”：掌握情況主動(dòng)辦，跟蹤服務(wù)及時(shí)辦，找上門來(lái)抓緊辦，克服困難設(shè)法辦，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做，往細(xì)里做，往好里做。要加強(qiáng)組工干部職業(yè)道德教育，樹(shù)立機(jī)關(guān)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)的精神；要發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光反面典型，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；要加強(qiáng)組工干部實(shí)踐鍛煉，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入實(shí)際，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的務(wù)實(shí)精神。

四是整治“辦事難”問(wèn)題。進(jìn)一步明確各科室的工作職能和管理權(quán)限，使主辦科室切實(shí)負(fù)責(zé)，協(xié)辦科室加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴(yán)格搞好監(jiān)督檢查，對(duì)辦事不公開(kāi)、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

五是整治“行為不規(guī)范”問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行行政效能“八條禁令”：

1、禁止有令不行，對(duì)縣委、縣政府的工作部署、重大任務(wù)及重要批示要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2、禁止濫用權(quán)力、違反規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。

3、禁止收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券或支付憑證。

4、禁止對(duì)符合法律及有關(guān)政策規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦、互相推諉扯皮。

6、禁止不履行公開(kāi)承諾的事項(xiàng)、時(shí)限。

7、禁止工作作風(fēng)生硬，態(tài)度蠻橫粗暴，故意刁難服務(wù)對(duì)象。

8、禁止上班時(shí)間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對(duì)違反“八條禁令”的行為嚴(yán)格落實(shí)“一次查實(shí)下崗制”；要加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化從政道德和誠(chéng)信教育，提高組織部門公信力，構(gòu)建機(jī)關(guān)信用體系，使誠(chéng)信成為組工干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。

六是整治“公款大吃大喝”問(wèn)題。嚴(yán)格招待標(biāo)準(zhǔn)、審批制度、定點(diǎn)接待制度和財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅(jiān)決遏制講排嘗比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。

2、完善九項(xiàng)工作制度，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立健全決策聽(tīng)證咨詢制度。凡重大決策事項(xiàng)，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，堅(jiān)持吃透“三頭”，做到“三化”。

二是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理?！耙话咽帧笔切芙ㄔO(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，形成責(zé)任明確、上下齊抓、層層落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制。

三是建立健全首問(wèn)責(zé)任制。第一接待到機(jī)關(guān)辦事的當(dāng)事人為首問(wèn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問(wèn)必接、首問(wèn)必答、首問(wèn)必果。

四是實(shí)行全日式辦公制。機(jī)關(guān)各科室必須保證工作日正常對(duì)外辦公，工作日時(shí)間內(nèi)不得以任何理由拒絕群眾來(lái)訪和辦事人員前來(lái)辦事，做到“工作日全天不空崗、工作人員全

天不缺位、業(yè)務(wù)工作全天不間斷”，保證來(lái)機(jī)關(guān)辦事人員到機(jī)關(guān)找得到人、辦得了事。

五是嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)需要辦理的事項(xiàng)要馬上辦、限時(shí)辦、熱心辦、辦得好。有明確規(guī)定時(shí)限的，必須按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的要明確辦理時(shí)限，向社會(huì)公布。

六是建立健全民主監(jiān)督制。充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議、干部監(jiān)督電子信箱的作風(fēng)，嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)。同時(shí)，健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度，保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入扎實(shí)進(jìn)行。

七是進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主評(píng)議制。在堅(jiān)持“五制”：參評(píng)單位“全員制”、評(píng)議代表“輪換制”、優(yōu)秀單位“免排制”、后進(jìn)單位“誡勉制”、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用“多元制”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“三全”：全年評(píng)議、全程公開(kāi)、全部反映群眾意見(jiàn)，使民主評(píng)議在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

八是堅(jiān)持“四個(gè)一”制度。一個(gè)季度進(jìn)行一次基層調(diào)研，發(fā)放征求意見(jiàn)卡，直接傾聽(tīng)基層的意見(jiàn)和建議；一個(gè)季度走訪一次部風(fēng)監(jiān)督員，當(dāng)面收集有關(guān)意見(jiàn)和建議；一個(gè)月組織一次明察暗訪，深入探查真實(shí)情況；一個(gè)季度通報(bào)一次各科室行政效能建設(shè)情況。

九是實(shí)行“一次查實(shí)下崗制”。對(duì)違反“六條禁令”、“不作為、亂作為”和以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為，凡有群眾投訴，一經(jīng)查實(shí)，情節(jié)較輕的，發(fā)機(jī)關(guān)效能告誡通知書(shū)，予以警戒，并責(zé)令寫(xiě)出深刻檢查；情況較重的，通報(bào)批評(píng)，停職下崗；情節(jié)嚴(yán)重的，在實(shí)行停職下崗的基礎(chǔ)上，給予黨政紀(jì)處分或組織處理，并追究相關(guān)科長(zhǎng)、主任的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格搞好廉潔自律，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《組工人事干部行為規(guī)范》和去年中央召開(kāi)的全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神，在狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事、借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)“五股歪風(fēng)”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好廉潔自律，廉潔從政，嚴(yán)格實(shí)行“十不準(zhǔn)”，為開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效型服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

1、不準(zhǔn)索要基層錢物；

2、不準(zhǔn)接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；

3、不準(zhǔn)接受基層饋贈(zèng)的禮品、信用卡、有價(jià)證券和其它支付憑證；

4、不準(zhǔn)到基層報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；

5、不準(zhǔn)利用職務(wù)和職權(quán)上的影響，為親友、親屬子女及身邊工作人員謀取私利；

6、不準(zhǔn)以任何理由對(duì)設(shè)卡、刁難、推諉扯皮；

7、下基層檢查指導(dǎo)工作不準(zhǔn)搞迎來(lái)送往，興師動(dòng)眾，不準(zhǔn)要求無(wú)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員陪同和匯報(bào)；

8、中午不準(zhǔn)喝酒，除正常接待外，一律不準(zhǔn)用公款到酒店、飯店就餐；不準(zhǔn)到經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所從事高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；

9、在公務(wù)活動(dòng)中，不準(zhǔn)以權(quán)謀私、與管理和服務(wù)對(duì)象搞個(gè)人贏利活動(dòng)；

10、不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、參展等名義用公款變相出國(guó)（境）旅游；不準(zhǔn)違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國(guó)（境）旅游。

三、方法和步驟

這次開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、建章立制、監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)五個(gè)階段。時(shí)間從～年5月17日開(kāi)始至～年12月31日結(jié)束。

第一階段，學(xué)習(xí)、教育、動(dòng)員。從5月17日起至5月31日結(jié)束。結(jié)合自身實(shí)際制定本地本部門開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案，并于5月31日前報(bào)縣效能建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室。各單位要將學(xué)習(xí)、教育、動(dòng)員與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、xx《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《公務(wù)員暫行條例》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》、市委“XXX”、“XXX”大會(huì)精神、縣委“XXX”大會(huì)精神。

通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成合力，營(yíng)造人人講效能的濃厚氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)組工干部開(kāi)展效能建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感，增強(qiáng)效率意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和求實(shí)意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上自覺(jué)做到立黨為公、執(zhí)政為民，為全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基矗

第二階段，搞好“六項(xiàng)整治”，嚴(yán)格自查自糾。從6月1日起至8月31日結(jié)束。根據(jù)六項(xiàng)“整治”內(nèi)容，緊密結(jié)合先教活動(dòng)分析評(píng)議、整改提高工作，通過(guò)自身找、群眾提，認(rèn)真進(jìn)行查找。堅(jiān)持有什么問(wèn)題就查什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。尤其要注重解決影響我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈、涉及效能方面的問(wèn)題。組織全體人員對(duì)照六項(xiàng)“整治”內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行討論，逐項(xiàng)進(jìn)行查糾。對(duì)查糾出的問(wèn)題進(jìn)行梳理排隊(duì)，查清原因，分清責(zé)任，糾正到位。并廣泛征求服務(wù)對(duì)象和群眾的意見(jiàn)和建議，拿出過(guò)硬措施，認(rèn)真整改。查糾整改情況于8月25日前報(bào)縣效能建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室。

第三階段，健全和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)“九項(xiàng)制度”。從9月1日起到10月31日結(jié)束。10月25日前將建立十項(xiàng)制度的情況報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室。

第四階段，監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查貫穿整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程。采取普遍檢查、抽查、明察暗訪等形式，檢查各個(gè)階段各科室的落實(shí)情況。學(xué)習(xí)、教育、動(dòng)員階段重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)制度的落實(shí)情況，自查自糾階段重點(diǎn)檢查“六項(xiàng)整治”情況；建章立制階段重點(diǎn)檢查“九項(xiàng)制度”的制定落實(shí)情況。對(duì)經(jīng)過(guò)采勸整治”措施后，仍出現(xiàn)問(wèn)題的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

第五階段，績(jī)效考評(píng)。結(jié)合年終評(píng)比進(jìn)行?？?jī)效考核要與年終考核結(jié)合起來(lái)，將六項(xiàng)“整治”內(nèi)容和完善九項(xiàng)工作制度作為考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果逐級(jí)上報(bào)機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室，并將考核結(jié)果作為組工干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔

任用的重要依據(jù)，組織召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，部?jī)?nèi)成立機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在組織部辦公室，辦公室主任由XXX同志擔(dān)任。

（二）嚴(yán)明工作和職責(zé)。各科室在創(chuàng)建活動(dòng)中要嚴(yán)明工作職責(zé)，做到職責(zé)分明，各司其職，責(zé)任到人，存在問(wèn)題的，要下大力進(jìn)行查糾。查糾不到位的，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展。

（四）務(wù)求抓出成效。在這次創(chuàng)建活動(dòng)中，學(xué)習(xí)教育要做到一個(gè)“深”字，自查自糾要做到一個(gè)“嚴(yán)”字，制定整改措施要抓住一個(gè)“實(shí)”字，抓落實(shí)要達(dá)到一個(gè)“真”字，務(wù)求抓出成效。借這一次開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)之機(jī)，大力營(yíng)造人人講效能、事事抓效能、處處高效能的良好氛圍。使人民群眾的滿意度不斷得到提高，真正樹(shù)立起組織部在人民群眾心目中的良好形象。