第一篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于處理立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見

廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于處理立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見

（粵高法發(fā)［2008］40號(hào)，2008年11月5日）

為正確認(rèn)定被告人的檢舉、揭發(fā)等行為是否構(gòu)成立功，妥適處理不同情形的立功，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，提出如下指導(dǎo)意見：

【被告人檢舉、揭發(fā)構(gòu)成立功的一般情形】

第一條被告人到案后向公安、檢察機(jī)關(guān)或人民法院檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為或提供其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)或得以偵破其他案件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告人構(gòu)成立功。

第二條非在押被告人到案后因傷病或其他特殊原因而委托其辯護(hù)人、親友向公安、檢察機(jī)關(guān)或人民法院檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為或提供其他案件的重要線索的，視為被告人本人檢舉、揭發(fā)。

第三條下列情形的被告人的檢舉、揭發(fā)不構(gòu)成立功：

（一）檢舉、揭發(fā)線索系由被告人以暴力、威脅手段獲取的；

（二）被告人的親友或其他關(guān)系人將其掌握的案件線索經(jīng)監(jiān)管人員、律師等違反監(jiān)管規(guī)定的途徑傳遞給在押被告人，由被告人檢舉、揭發(fā)的；

（三）負(fù)有偵查、起訴、審判犯罪職責(zé)的司法機(jī)關(guān)工作人員將其利用工作便利獲得的他人犯罪線索提供給被告人，由被告人檢舉、揭發(fā)的；

（四）被告人犯罪前系負(fù)有偵查、起訴、審判犯罪職責(zé)的司法機(jī)關(guān)工作人員，犯罪后檢舉、揭發(fā)其利用工作便利獲得的他人犯罪線索的。

第四條審查被告人檢舉、揭發(fā)他人的犯罪行為是否經(jīng)查證屬實(shí)，參照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）被檢舉的犯罪行為尚在偵查階段，有偵查機(jī)關(guān)出具的公函證明對(duì)所檢舉之罪已查實(shí)并附有主要證據(jù)材料的，視為查證屬實(shí)；

（二）被檢舉的犯罪行為在公訴機(jī)關(guān)審查起訴階段，有偵查機(jī)關(guān)出具的起訴意見書的視為查證屬實(shí)，但公訴機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為證據(jù)不足決定對(duì)被檢舉人不予起訴的除外；

（三）被檢舉的犯罪行為在法院審理階段，尚未宣判的，提供公訴機(jī)關(guān)出具的起訴書；已經(jīng)宣判的，提供人民法院的有罪判決書，均視為查證屬實(shí)。

【被告人檢舉、揭發(fā)構(gòu)成立功的特殊情形】

第五條被告人檢舉、揭發(fā)他人尚未著手實(shí)行或尚未實(shí)行完畢的犯罪行為，具有下列情形之一的，構(gòu)成立功：

（一）被告人檢舉、揭發(fā)他人正在為犯罪準(zhǔn)備工具、制造條件，經(jīng)查證屬實(shí)，且該預(yù)備行為確已構(gòu)成犯罪的；

（二）被告人檢舉、揭發(fā)他人即將著手實(shí)施或正在實(shí)施某種具體的犯罪，偵查機(jī)關(guān)據(jù)此而阻止犯罪、偵破案件或抓獲正在進(jìn)行犯罪的被檢舉人的。

第六條被告人檢舉、揭發(fā)他人的犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)，但因被檢舉人死亡、犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限或被檢舉人具有其他法定不承擔(dān)刑事責(zé)任事由而撤銷案件、不起訴或終止審理的，仍應(yīng)認(rèn)定被告人的檢舉、揭發(fā)構(gòu)成立功。

第七條被告人為了立功或其親友為了幫助被告人立功，具有下列制造新的犯罪的行為，不認(rèn)定被告人立功：

（一）被告人直接或通過(guò)親友引誘他人進(jìn)行犯罪，被告人再對(duì)引誘對(duì)象實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的犯罪檢舉、揭發(fā)的；

（二）被告人的親友自行實(shí)施犯罪或收買、指使他人實(shí)施犯罪，再告知被告人檢舉、揭發(fā)的。

【被告人協(xié)助抓獲同案犯或其他犯罪嫌疑人構(gòu)成立功的條件】

第八條被告人協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案犯或其他犯罪嫌疑人，具有下列情形之一的，構(gòu)成立功：

（一）被告人提供同案犯或其他犯罪嫌疑人經(jīng)常出沒(méi)地點(diǎn)、逃匿隱藏地、作案后的通訊號(hào)碼等偵查機(jī)關(guān)通常情況下無(wú)法掌握的線索，偵查機(jī)關(guān)據(jù)此抓獲同案犯或其他犯罪嫌疑人的；

（二）被告人提供同案犯的通訊號(hào)碼雖屬同案犯作案前所使用，但該通訊號(hào)碼不是為共同犯罪所準(zhǔn)備、沒(méi)有在共同犯罪過(guò)程中所使用、且不為偵查機(jī)關(guān)所掌握，偵查機(jī)關(guān)據(jù)此抓獲同案犯的；

（三）偵查機(jī)關(guān)根據(jù)被告人提供的線索雖未能直接抓獲同案犯或其他犯罪嫌疑人，但根據(jù)該線索又查到其他線索從而抓獲同案犯或其他犯罪嫌疑人的；

（四）已歸案的被告人通過(guò)信函、電話等方式勸說(shuō)同案犯或其他犯罪嫌疑人投案，同案犯或其他犯罪嫌疑人因此而自動(dòng)投案的。

第九條被告人雖有協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕同案犯或其他犯罪嫌疑人的行為，屬于下列情形之一的，不構(gòu)成立功，但可以酌情予以從輕處罰：

（一）被告人如實(shí)交待同案犯的姓名、案發(fā)前經(jīng)常居住地、為共同犯罪所準(zhǔn)備或在共同犯罪過(guò)程中所使用的通訊號(hào)碼等同案犯基本信息，偵查機(jī)關(guān)據(jù)此抓獲同案犯的；

（二）被告人提供的同案犯或其他犯罪嫌疑人的下落信息準(zhǔn)確，實(shí)際協(xié)助到位，但因偵查機(jī)關(guān)措施不當(dāng)或其他意外原因而未能抓獲同案犯或其他犯罪嫌疑人的。

【重大立功的條件】

第十條被告人檢舉、揭發(fā)他人的犯罪行為、協(xié)助抓獲同案犯或其他犯罪嫌疑人，被檢舉人、同案犯或其他犯罪嫌疑人可能被判處無(wú)期徒刑以上刑罰或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告人構(gòu)成重大立功。

第十一條被告人檢舉、揭發(fā)他人的犯罪行為、協(xié)助抓獲同案犯或其他犯罪嫌疑人，被檢舉人、同案犯或其他犯罪嫌疑人本應(yīng)被判處無(wú)期徒刑以上刑罰，但因其具有自首、立功情節(jié)而未被判處無(wú)期徒刑以上刑罰的，不影響被告人重大立功的成立。

【對(duì)立功和相關(guān)情形的處理】

第十二條被告人在一審判決前已經(jīng)掌握其他人犯罪的線索，有條件檢舉、揭發(fā)而不檢舉、揭發(fā)，遲至一審宣判后才檢舉、揭發(fā)，嚴(yán)重影響審判效率的，即便其構(gòu)成立功或重大立功，也可以不從輕處罰。

第十三條被告人協(xié)助抓獲同案犯或其他犯罪嫌疑人被認(rèn)定為立功的，量刑時(shí)要綜合考慮被告人提供抓獲線索的準(zhǔn)確度、協(xié)助的方式及所起作用的大小，決定從輕處罰的幅度。

第十四條被告人親屬為了使被告人得到從輕處罰而協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓獲被告人的同案犯的，可以酌情對(duì)被告人從輕處罰。

第十五條被告人檢舉、揭發(fā)他人的犯罪行為經(jīng)偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為證據(jù)不足而決定不起訴的，或檢察機(jī)關(guān)起訴后人民法院判決被檢舉人無(wú)罪的，對(duì)原已認(rèn)定被告人的檢舉揭發(fā)構(gòu)成立功的判決，可以按照二審程序或?qū)徟斜O(jiān)督程序予以糾正。

第十六條被告人在法院審理期間檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，被告人檢舉、揭發(fā)他人的犯罪行為缺乏具體的時(shí)間、地點(diǎn)、被檢舉人的身份情況等要素，明顯沒(méi)有查證必要的，可以不委托偵查機(jī)關(guān)查證。

第十七條為提高審判效率，被告人在法院審理期間檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為的，區(qū)別下列情況處理：

（一）被告人在法院一審開庭時(shí)或開庭后宣判前才檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為的，一審法院經(jīng)審查認(rèn)為有查證必要的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)給公訴機(jī)關(guān)委托相關(guān)偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行查證，對(duì)偵查機(jī)關(guān)出具的查證材料可不再開庭質(zhì)證，但應(yīng)當(dāng)交給控辯雙方閱讀并征求雙方意見；

（二）被告人在法院一審宣判后才檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為并提出上訴的，一審法院經(jīng)審查認(rèn)為有查證必要的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)給公訴機(jī)關(guān)委托相關(guān)偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行查證，對(duì)偵查機(jī)關(guān)出具的查證材料隨案移送給二審法院；

（三）被告人在法院二審期間才檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為的，二審法院經(jīng)審查認(rèn)為有查證必要的，對(duì)于開庭審理的案件，轉(zhuǎn)給同級(jí)人民檢察院委托相關(guān)偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行查證，對(duì)偵查機(jī)關(guān)出具的查證材料應(yīng)當(dāng)在庭審中進(jìn)行質(zhì)證；對(duì)于不開庭審理的案件，轉(zhuǎn)給相關(guān)偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行查證，對(duì)偵查機(jī)關(guān)出具的查證材料應(yīng)當(dāng)交給被告人及其辯護(hù)人閱讀并征求意見。

第十八條本意見自下發(fā)之日起供全省各級(jí)人民法院參考適用。今后法律、司法解釋作出新規(guī)定而本意見內(nèi)容與之相抵觸的，依照法律、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見

重慶市高級(jí)人民法院

關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見

選自《民事審判指導(dǎo)與參考》2008年第2集

（2007年11月22日市高級(jí)人民法院審委會(huì)第564次會(huì)議通過(guò)）為提高民事審判案件質(zhì)量，統(tǒng)一法律適用，確保司法公正，根據(jù)相關(guān)法律和最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全市法院工作實(shí)際，就當(dāng)前民事審判中的法律適用問(wèn)題提出如下意見：

一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理

1、國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等糾紛。此類糾紛是在企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革過(guò)程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不宜受理。

2、解除勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)糾紛的處理。用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，因不出具解除勞動(dòng)關(guān)系通知書，未辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)或者扣押勞動(dòng)者相關(guān)證件，造成勞動(dòng)者不能合法就業(yè)，勞動(dòng)者要求賠償工資損失的，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議受理。賠償標(biāo)準(zhǔn)可按照上在崗職工月平均工資計(jì)算。

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法律適用。《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》是審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基本法律依據(jù)。審判實(shí)踐中，人民法院應(yīng)當(dāng)參照適用勞動(dòng)部和重慶市發(fā)布的關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的若干行政規(guī)章和地方性法規(guī)。但如果行政規(guī)章之間以及行政規(guī)章與地方性法規(guī)之間就同一問(wèn)題的規(guī)定不一致的，應(yīng)選擇參照適用對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的利益有利的規(guī)定進(jìn)行處理。

4、違反勞動(dòng)合同的違約責(zé)任。涉及勞動(dòng)者違約的，人民法院應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定審查違約金是否合法、合理。勞動(dòng)合同中的違約金條款，不符合《勞動(dòng)合同法》第二十五條的規(guī)定，勞動(dòng)者據(jù)此請(qǐng)求確認(rèn)違約金條款無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。勞動(dòng)合同中約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)高的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，考量造成損失的情況給予適當(dāng)調(diào)整；勞動(dòng)合同中沒(méi)有約定違約金，確因勞動(dòng)者違約給用人單位造成損失的，可以判令勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)嚴(yán)格掌握。

5、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案件。工傷的確認(rèn)是一種具體行政行為，有關(guān)的爭(zhēng)議應(yīng)通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的方式予以解決；對(duì)勞動(dòng)者直接起訴要求人民法院確認(rèn)工傷的，應(yīng)裁定不予受理或者駁回起訴。

對(duì)工傷職工或者工傷職工的近親屬要求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院應(yīng)以法定認(rèn)定部門的工傷認(rèn)定結(jié)論為前提，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定作出處理；勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后，用人單位與勞動(dòng)者均沒(méi)有申請(qǐng)工傷事故認(rèn)定，雙方就勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)待遇達(dá)成協(xié)議，一方就工傷保險(xiǎn)待遇問(wèn)題訴至法院的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)待遇處理。對(duì)勞動(dòng)者以一般民事侵權(quán)賠償糾紛向人民法院起訴的，用人單位可以以構(gòu)成工傷事故為由進(jìn)行抗辯，但應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。如果勞動(dòng)部門沒(méi)有認(rèn)定工傷，則可以按照一般民事侵權(quán)賠償予以處理。如果勞動(dòng)者沒(méi)有進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，人民法院認(rèn)為有必要，也可以委托勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；如果勞動(dòng)者的工傷系第三人侵權(quán)所致，根據(jù)我院《關(guān)于審理工傷賠償案件若干問(wèn)題的意見》，按照補(bǔ)充求償?shù)哪Ｊ接枰再r償。

6、拖欠農(nóng)民工工資案件。人民法院應(yīng)當(dāng)以積極態(tài)度受理和審理拖欠農(nóng)民工工資糾紛。農(nóng)民工不以勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛起訴的，只要符合民事訴訟受案條件，即可受理。農(nóng)民工起訴用人單位追索拖欠工資的，除有證據(jù)證明農(nóng)民工與用工者（包工頭）形成雇傭關(guān)系的外，均應(yīng)支持。農(nóng)民工向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)發(fā)出支付令。

7、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者形成了勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛加以處理。

8、人事爭(zhēng)議糾紛。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與其具有事業(yè)編制的工作人員因辭職、辭退或者履行合同所產(chǎn)生的糾紛，屬于人事爭(zhēng)議。當(dāng)事人不服人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

9、“八大員”等起訴問(wèn)題。由“八大員”問(wèn)題產(chǎn)生的清退或者補(bǔ)償糾紛，屬于國(guó)家政策調(diào)整的范圍，人民法院不應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定駁回起訴。受案法院應(yīng)積極與區(qū)、縣（自治縣）或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府溝通或者提出司法建議，要求區(qū)、縣（自治縣）或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格執(zhí)行中共重慶市委渝委辦發(fā)（2001）35號(hào)文《關(guān)于做好區(qū)、縣（自治縣、市）人員分流工作的意見》的規(guī)定，妥善處理糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其他與“八大員”相類似人員因清退或補(bǔ)償所產(chǎn)生的糾紛參照上述精神處理。

二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件的處理

10、施工許可證對(duì)合同效力的影響。有關(guān)施工許可證的規(guī)范屬于管理性規(guī)范，不是影響合同效力性的規(guī)范，是否取得施工許可證不影響合同的效力。

11、建設(shè)工程造價(jià)鑒定。合同對(duì)工程價(jià)款沒(méi)有約定或者約定不明，工程竣工后，當(dāng)事人雙方不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無(wú)法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款的情形，可以委托工程造價(jià)鑒定部門對(duì)工程款的數(shù)額予以審定。審判實(shí)踐中，還應(yīng)注意以下問(wèn)題：建設(shè)工程的造價(jià)或者工程款的數(shù)額不通過(guò)鑒定可以確定的，不作鑒定；能不全部鑒定的，則不進(jìn)行全部鑒定；必須通過(guò)鑒定才能確定工程價(jià)款的，要盡可能減少鑒定次數(shù)；能不重新鑒定的，則不重新鑒定；能通過(guò)補(bǔ)充鑒定修正鑒定結(jié)論的，則可以補(bǔ)充鑒定。在一審訴訟中已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)的資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過(guò)一審?fù)徺|(zhì)證，當(dāng)事人在二審訴訟中請(qǐng)求重新鑒定的，原則上不予支持。一審訴訟中未對(duì)工程款進(jìn)行鑒定，二審訴訟中經(jīng)詢問(wèn)當(dāng)事人同意在二審中鑒定的，可以不發(fā)回重審，由二審法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的工程款予以鑒定。

12、“黑白合同”及備案合同。經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，發(fā)包人與承包人簽訂兩份合同的（即所謂“黑白合同”），在雙方因工程款結(jié)算發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)以中標(biāo)合同即“白合同”作為結(jié)算工程款的依據(jù)。

不是必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)際也未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，發(fā)包方直接與承包方簽訂建設(shè)工程施工合同，并按照建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，將施工合同在相關(guān)行政管理部門予以登記備案，但由于種種原因，登記備案的合同與發(fā)包方和承包方在先簽訂的施工合同在價(jià)款、質(zhì)量和工期等方面存在較大差異的，應(yīng)當(dāng)探究當(dāng)事人的真實(shí)意思和合同的實(shí)際履行情況，確定一份合同作為結(jié)算依據(jù)，登記備案的合同并不必然作為雙方的結(jié)算依據(jù)。如果當(dāng)事人在登記備案合同中減少工程款額的目的僅是為了降低其繳費(fèi)基數(shù)，則應(yīng)認(rèn)定以另一份合同作為雙方的結(jié)算依據(jù)。

13、訴訟時(shí)效。承包人起訴請(qǐng)求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人以承包人主張權(quán)利已超過(guò)訴訟時(shí)效作為抗辯事由的，要注意保護(hù)承包人的合法權(quán)益。對(duì)于雙方未就工程款決算達(dá)成一致，或者工程款數(shù)額未確定，或者承包人提出結(jié)算書后發(fā)包人不及時(shí)審核和簽字，發(fā)包人以超過(guò)訴訟時(shí)效為由拒付工程款的，不予支持。

14、掛靠施工的結(jié)算。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條的規(guī)定，實(shí)際施工人可以直接起訴發(fā)包人，請(qǐng)求發(fā)包人在拖欠工程款的范圍內(nèi)承擔(dān)清償工程款的責(zé)任，并追加承包人、轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為共同被告或者第三人。此種保護(hù)實(shí)際施工人的規(guī)定在實(shí)踐中不應(yīng)過(guò)于泛化。如實(shí)際施工人未向發(fā)包人主張權(quán)利，被掛靠的施工企業(yè)基于合同關(guān)系向發(fā)包人請(qǐng)求支付工程款，發(fā)包人以施工企業(yè)不是實(shí)際施工人為由提出抗辯并拒絕支付工程款的，人民法院不必然追加實(shí)際施工人為第三人，但應(yīng)將訴訟情況通知實(shí)際施工人；發(fā)包人要求扣除其向?qū)嶋H施工人的已付款，經(jīng)審查確已支付且付款正當(dāng)?shù)?，可以支持?/p>

15、固定價(jià)合同的結(jié)算。建設(shè)工程合同中當(dāng)事人約定按固定價(jià)結(jié)算，或者總價(jià)包干，或者單價(jià)包干的，承包人按照合同約定范圍完工后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的固定價(jià)結(jié)算工程款。如果承包人中途退出，工程未完工，承包人主張按定額計(jì)算工程款，而發(fā)包人要求按定額計(jì)算工程款后比照包干價(jià)下浮一定比例的，應(yīng)予支持。

三、關(guān)于人身?yè)p害賠償案件的處理

16、死亡賠償金的分配。死亡賠償金的賠償權(quán)利人為死者的近親屬，其內(nèi)容是對(duì)死者家庭整體預(yù)期收入損失的賠償，其性質(zhì)是財(cái)產(chǎn)損害賠償。死亡賠償金是基于死者死亡對(duì)死者近親屬所支付的賠償，不屬于死者的遺產(chǎn)。有第一順序繼承人的，應(yīng)根據(jù)與死者關(guān)系的遠(yuǎn)近和共同生活的緊密程度在第一繼承順序繼承人之間合理分配。無(wú)第一順序繼承人的，在第二順序繼承人中進(jìn)行分配。

17、精神損害撫慰金的賠償數(shù)額。精神損害賠償限于受害人因傷致殘或死亡等情形。損害結(jié)果不是很嚴(yán)重的情形下，受害人請(qǐng)求精神損害賠償原則上不予支持。精神損害賠償費(fèi)的具體數(shù)額，可以結(jié)合案件的具體情況加以確定，最高一般不超過(guò)10萬(wàn)元；精神損害撫慰金請(qǐng)求權(quán)的主體為殘疾受害人本人或死者近親屬，其他人不能行使或繼承。但受害人在訴訟中死亡的，其訴訟承擔(dān)者可以繼承或行使。

18、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民不同賠償標(biāo)準(zhǔn)的適用。最高人民法院法釋（2003）20號(hào)司法解釋針對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)。按照最高人民法院（2005）民一他字第25號(hào)復(fù)函的精神，對(duì)于農(nóng)村居民在城市或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地有住所且事故發(fā)生時(shí)已經(jīng)在該地連續(xù)居住一年以上，有正當(dāng)收入來(lái)源的，可以按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算損害賠償數(shù)額。

19、醫(yī)療損害賠償案件的法律適用。因醫(yī)療行為引起的糾紛，當(dāng)事人按一般人身?yè)p害賠償或者醫(yī)療過(guò)錯(cuò)損害賠償起訴醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以提出構(gòu)成醫(yī)療事故抗辯，出具醫(yī)療事故鑒定書或申請(qǐng)醫(yī)療事故鑒定，經(jīng)鑒定能夠證明受害人的損害確實(shí)是醫(yī)療事故造成的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定確定賠償數(shù)額。當(dāng)事人拒不配合醫(yī)療事故鑒定，經(jīng)法官釋明后仍拒絕配合的，由其承擔(dān)相應(yīng)的后果。對(duì)于不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療過(guò)錯(cuò)損害賠償，可通過(guò)疾病參與度的認(rèn)定等方法調(diào)整賠償額。要注意與《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》賠償標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，賠償額不宜判得過(guò)高，對(duì)精神損害賠償應(yīng)從嚴(yán)掌握。

20、農(nóng)村低壓電力致人損害。農(nóng)村低壓電力致人損害賠償應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。供用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位是當(dāng)然的損害賠償義務(wù)主體，若供用電設(shè)施的管理人有過(guò)失，亦應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。多個(gè)原因間接結(jié)合造成觸電事故的，應(yīng)根據(jù)原因力的大小，確定各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，并根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定予以處理。

四、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的處理

21、一方婚后所得的下崗補(bǔ)助金和買斷工齡是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。下崗補(bǔ)助金是人民政府支付給下崗職工的生活費(fèi)用，具有未來(lái)生活保障金的性質(zhì)，不宜將下崗補(bǔ)助金作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)予以分割。買斷工齡款，即用人單位對(duì)職工進(jìn)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，職工獲得補(bǔ)償離開工作單位，單位從此不再對(duì)職工負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任所支付的款項(xiàng)。離婚訴訟中處理買斷工齡款的問(wèn)題，可以參照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋

（二）》中有關(guān)軍人復(fù)員費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)的規(guī)定處理，將一方領(lǐng)取的買斷工齡款總額按具體年限均分出年平均值（其具體年限為人均壽命70歲與一方參加工作時(shí)實(shí)際年齡之差），以夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)年限乘以年平均值，所得數(shù)額為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

22、房改房屋的分割。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，用夫妻共同財(cái)產(chǎn)出資購(gòu)買以一方父母名義參加房改的房屋，按照房改政策，仍應(yīng)認(rèn)定為父母所有的財(cái)產(chǎn)。購(gòu)買房屋時(shí)的出資，可作為夫妻離婚時(shí)的債權(quán)妥善處理。以夫妻雙方或一方承租的公房參加房改，沒(méi)有取得房產(chǎn)證明的，不影響認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

23、“夫妻公司”財(cái)產(chǎn)的分割。夫妻以一方名義在公司的出資，應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋

（二）》的有關(guān)規(guī)定處理。僅有夫妻二人為股東的“夫妻公司”財(cái)產(chǎn)的分割，既要以《婚姻法》為依據(jù)，又要嚴(yán)格按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無(wú)論是用一方婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是用婚后共同財(cái)產(chǎn)投資設(shè)立公司，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，除另有約定處，公司經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收益均應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

處理“夫妻公司”的財(cái)產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)注意把握以下原則：

第一、夫妻雙方都有經(jīng)營(yíng)能力，并且也愿意繼續(xù)共同經(jīng)營(yíng)的，可以根據(jù)《婚姻法》有關(guān)處理夫妻財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，直接分割公司的股權(quán)；

第二、夫妻雙方都要求解散公司進(jìn)行清算，可在清算后對(duì)公司剩余財(cái)產(chǎn)根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定進(jìn)行分割。

第三、夫妻一方要求保留公司，另一方要求退出公司并請(qǐng)求獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，可以考慮通過(guò)將股權(quán)部分轉(zhuǎn)讓給第三人的方法來(lái)解決，既能使退出一方的補(bǔ)償獲得實(shí)現(xiàn)，又能使公司繼續(xù)存續(xù)下去。如果沒(méi)有第三人愿意受讓部分股權(quán)的，也可以根據(jù)《公司法》一人有限責(zé)任公司的特別規(guī)定，由一方給付另一方退出公司的相應(yīng)補(bǔ)償，將有限責(zé)任公司依法變更為一人有限責(zé)任公司；

第四、夫妻雙方都要求獨(dú)自經(jīng)營(yíng)公司的，可以采取競(jìng)價(jià)的方式?jīng)Q定經(jīng)營(yíng)主體并對(duì)另一方進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。

24、審理無(wú)效婚姻案件的程序問(wèn)題。申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的案件不同于一般的民事權(quán)益爭(zhēng)議案件，不能適用普通審判程序進(jìn)行審理，應(yīng)將其作為非訴案件來(lái)處理，比照適用《民事訴訟法》關(guān)于特別程序的規(guī)定進(jìn)行審理，不得調(diào)解，實(shí)行一審終審，當(dāng)事人不得上訴。因無(wú)效婚姻引起的子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題，應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序或普通程序?qū)徖怼?/p>

25、無(wú)行為能力人和限制行為能力人的離婚問(wèn)題。限制民事行為能力人并未完全喪失辨認(rèn)能力和控制能力，無(wú)論結(jié)婚還是離婚應(yīng)由其自行決定。無(wú)民事行為能力人作為離婚案件的被告時(shí)，應(yīng)另行指定其近親屬作為法定代理人參加訴訟。無(wú)民事行為能力人要求離婚的，如在結(jié)婚前就存在無(wú)民事行為能力的原因，應(yīng)當(dāng)提起婚姻無(wú)效之訴，提起人為無(wú)民事行為能力人結(jié)婚前的監(jiān)護(hù)人；在婚姻關(guān)系存續(xù)期間喪失民事行為能力的，應(yīng)依特別程序變更無(wú)民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人，由變更后的監(jiān)護(hù)人代理其提起離婚訴訟。

26、親子關(guān)系案件的認(rèn)定與處理。涉及親子關(guān)系的案件可以通過(guò)鑒定查明事實(shí)，因親子鑒定涉及身份關(guān)系，必須穩(wěn)妥慎重，原則上應(yīng)以雙方自愿為原則。但是如果子女以及與其共同生活的父母一方有相當(dāng)充分的證據(jù)證明某人為該子女的生父或者生母，且該子女尚未成年，需要撫養(yǎng)和教育的，如果對(duì)方不能提供足以推翻親子關(guān)系的證據(jù)，又拒絕做親子鑒定的，應(yīng)當(dāng)推定其親子關(guān)系成立。

27、夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的征地安置費(fèi)或土地補(bǔ)償費(fèi)是否屬于共同財(cái)產(chǎn)。為了平衡夫妻雙方的利益，夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的征地安置費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)可以參照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋

（二）》中有關(guān)軍人復(fù)員費(fèi)、自主擇業(yè)費(fèi)的規(guī)定處理。

28、夫妻關(guān)系存續(xù)期間一方對(duì)外債務(wù)是否屬于共同債務(wù)的認(rèn)定和處理。一般作為夫妻共同債務(wù)，由夫妻共同償還，債權(quán)人無(wú)需對(duì)該債務(wù)是否用于夫妻共同生活承擔(dān)舉證責(zé)任?！痘橐龇ā芳捌渌痉ń忉屢?guī)定了作為個(gè)人債務(wù)的兩種情形，夫妻一方只要不能證明該債務(wù)屬于該兩種情形，即使舉證該債務(wù)未用于夫妻共同生活或法定撫養(yǎng)義務(wù)，也不能免除另一方的償還責(zé)任，但能證明該債務(wù)屬于賭博等非法債務(wù)的除外。

29、離婚案件中子女受教育擇校費(fèi)是否應(yīng)予支持。夫妻雙方之間有約定的，按約定處理；雙方?jīng)]有約定或約定不明，但在為子女選擇學(xué)校、繳納擇校費(fèi)時(shí)征得對(duì)方同意的，應(yīng)當(dāng)由雙方分擔(dān)；沒(méi)有約定，為子女擇校只是撫養(yǎng)子女一方的單方意愿的，雙方應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決。如果協(xié)商不成，且對(duì)方確無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的，不宜判決其承擔(dān)擇校費(fèi)。

30、離婚案件中對(duì)按揭房的分割?；橐龃胬m(xù)期間夫妻一方或雙方按揭貸款購(gòu)買的商品房，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，雙方另有約定或者以一方婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)購(gòu)買的除外。訴訟中不需將貸款銀行列為第三人，可采取協(xié)商或者競(jìng)價(jià)的方式確定房屋歸屬，但應(yīng)明確分得房屋的一方承擔(dān)償還按揭貸款義務(wù)。

31、假名登記結(jié)婚問(wèn)題。所謂假名登記結(jié)婚，是指一方使用虛造名字或第三人的名字與他人登記結(jié)婚。《婚姻法》第十條、十一條分別對(duì)無(wú)效婚姻和可撤銷婚姻進(jìn)行了規(guī)定。假名登記結(jié)婚不屬于無(wú)效婚姻的情形，也不屬于婚姻法規(guī)定的可撤銷婚姻。假名登記結(jié)婚的當(dāng)事人起訴離婚的，按照下述原則處理：首先告知當(dāng)事人對(duì)于婚姻登記機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤登記，通過(guò)行政途徑解決；如果婚姻登記機(jī)關(guān)未予更正，可由當(dāng)事人選擇是否進(jìn)行行政訴訟；如果當(dāng)事人通過(guò)以上途徑均不能有效解決登記錯(cuò)誤的問(wèn)題，按照同居關(guān)系處理納入民事訴訟。如涉及財(cái)產(chǎn)分割或子女撫養(yǎng)問(wèn)題，人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理。

32、婚姻存續(xù)期間簽訂的金錢給付條款的效力?；橐鲫P(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方約定如果離婚，提出離婚一方要補(bǔ)償對(duì)方若干經(jīng)濟(jì)損失。后一方提出離婚，另一方根據(jù)協(xié)議要求對(duì)方補(bǔ)償其經(jīng)濟(jì)損失。此種金錢給付條款的效力應(yīng)當(dāng)在婚姻法的范疇內(nèi)考慮。無(wú)論是將金錢給付作為離婚的條件，還是作為離婚的后果，約定在離婚的同時(shí)給付金錢，均違背了婚姻法關(guān)于婚姻自由的規(guī)定，妨礙了當(dāng)事人的離婚自由，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。

33、被告下落不明的離婚案件的處理。被告下落不明的離婚案件，缺席判決離婚應(yīng)當(dāng)十分慎重。采取報(bào)刊公告送達(dá)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在被告的住所地張貼公告，并通知被告的近親屬。

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的處理

34、合同效力的認(rèn)定

（1）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力。在當(dāng)事人向人民法院起訴前，仍未取得建設(shè)用地使用權(quán)或仍未獲得有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的，有關(guān)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效。

（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格對(duì)合同效力的影響。房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)能力和資信度的證明。審判實(shí)踐中，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者的利益而忽視國(guó)家對(duì)該領(lǐng)域的監(jiān)督管理，對(duì)于當(dāng)事人無(wú)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)確認(rèn)合同無(wú)效。（3）開發(fā)商未取得預(yù)售許可證所簽訂的商品房買賣合同的效力。開發(fā)商與買受人訂立商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)取得預(yù)售許可證明，否則預(yù)售合同無(wú)效。但在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定預(yù)售合同有效。開發(fā)商雖在未取得預(yù)售許可證的情況下與買受人簽訂了預(yù)售合同，其后也未辦理預(yù)售許可證，但在起訴前房屋已竣工驗(yàn)收的，可以認(rèn)定預(yù)售合同有效。

35、預(yù)約合同的處理。出賣人通過(guò)認(rèn)購(gòu)、訂購(gòu)、預(yù)訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔(dān)保的，如果具備預(yù)約的要件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為預(yù)約合同。應(yīng)當(dāng)區(qū)分預(yù)約合同與本約合同。出賣人拒絕簽訂商品房買賣合同，買受人請(qǐng)求繼續(xù)履行合同簽訂本約的，法院不宜直接判決當(dāng)事人履行簽訂合同的義務(wù)。如因出賣人的原因未能訂立商品買賣合同，對(duì)方請(qǐng)求雙倍返還定金的，一般應(yīng)予支持；如未能簽訂本約的原因系出賣人故意違約，且給買受人造成損失的，買受人還可要求出賣人賠償損失。

36、商品房的交付。開發(fā)商交付商品房除了滿足約定的交房條件處，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)消防驗(yàn)收，未通過(guò)消防驗(yàn)收的，買受人可以拒絕接收，并可要求開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任。但合同另有約定的除外。

買受人接收了未通過(guò)消防驗(yàn)收的商品房，后商品房通過(guò)了消防驗(yàn)收，買受人又以出賣人交付房屋時(shí)未通過(guò)消防驗(yàn)收為由，請(qǐng)求判令出賣人承擔(dān)逾期交房違約責(zé)任的，人民法院可以比照最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》逾期辦證違約責(zé)任的規(guī)定酌定處理。

37、關(guān)于辦證義務(wù)。在合同沒(méi)有特別約定的情況下，開發(fā)商負(fù)有辦證義務(wù)。買受人在合同約定的或者法律規(guī)定的辦證期間內(nèi)未取得房屋權(quán)屬證書的，如開發(fā)商在此期間內(nèi)已完成房屋權(quán)屬初始登記并提供了相關(guān)的辦證資料，并通知買受人提交登記申請(qǐng)的，可認(rèn)定開發(fā)商已履行了辦證義務(wù)，不承擔(dān)逾期辦證的違約責(zé)任。

38、一房多賣情形的處理。出賣人將商品房數(shù)次出賣所簽訂的合同，只要不違反法律的禁止性規(guī)定，均是有效合同。不能履行的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。在此情形下，先辦理商品房登記手續(xù)的買受人取得商品房的所有權(quán)；未進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記但開發(fā)商已交付的，已經(jīng)合法取得商品房的買受人取得商品房的所有權(quán)，但出賣人和買受人之間惡意串通的除外；既未登記，又未合法占有商品房的，先行支付購(gòu)房款的買受人取得商品房的所有權(quán)；如果合同均未履行，依法成立在先的買賣合同的買受人履行合同的請(qǐng)求應(yīng)予以支持。

39、多項(xiàng)違約行為的處理。商品房買賣合同糾紛中，涉及逾期完善水電氣等配套設(shè)施、逾期交付、逾期辦證等多項(xiàng)違約行為的，應(yīng)根據(jù)違約行為的性質(zhì)和相互關(guān)系，綜合適用違約責(zé)任。除當(dāng)事人有明確約定的以外，在逾期交付的期限內(nèi)承擔(dān)了該項(xiàng)違約責(zé)任的，不另計(jì)負(fù)逾期辦證和逾期完善水電氣等配套設(shè)施的違約責(zé)任。有單項(xiàng)違約責(zé)任條款和總括性的違約責(zé)任條款的，總括性違約責(zé)任條款只在重大違約時(shí)適用，并不得同時(shí)適用單項(xiàng)違約責(zé)任條款。

40、關(guān)于房屋租賃合同糾紛中有關(guān)問(wèn)題的處理

（1）房屋租賃登記備案對(duì)租賃合同的影響?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第五十三條規(guī)定的向有關(guān)部門登記備案，屬于政府對(duì)房屋的一種管理行為。出租人沒(méi)有辦理房屋出租備案登記手續(xù)，不影響租賃合同的效力。

（2）承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。出租人出賣租賃房屋，侵犯承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，應(yīng)依照現(xiàn)行法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定處理，不能判令出賣人直接按照與第三人約定的同等條件與承租人簽訂買賣合同。

對(duì)法律規(guī)定的“同等條件”應(yīng)作寬泛理解，不僅包括價(jià)格條件，而且也包括付款條件、出賣標(biāo)的是否同一以及出賣人提出的其他條件等。

41、關(guān)于房改房糾紛的處理。涉及房改房政策的房屋買賣合同糾紛，人民法院是否受理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求作出判斷。如當(dāng)事人爭(zhēng)議的事項(xiàng)是合同履行，如追索購(gòu)房定金、購(gòu)房款、辦理過(guò)戶手續(xù)及產(chǎn)權(quán)證書等，屬于平等民事主體之間的權(quán)益糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；如當(dāng)事人爭(zhēng)議的事項(xiàng)為是否適用房改政策以及如何適用房改政策，如職工是否應(yīng)當(dāng)參加房改、如何計(jì)算優(yōu)惠條件等，不屬于民事權(quán)益糾紛，人民法院不宜作為民事案件受理。

六、關(guān)于農(nóng)村土地承包合同糾紛的處理

42、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛。土地補(bǔ)償費(fèi)既是土地所有權(quán)的對(duì)價(jià)，按照《物權(quán)法》又包含了對(duì)用益物權(quán)人即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的補(bǔ)償。但土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制目前尚不明確。故“分不分”、“分多少”目前暫不宜受理。關(guān)于“分給誰(shuí)”的問(wèn)題，只要在確定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，即使未實(shí)際分到承包地，仍應(yīng)分得相應(yīng)的土地征收補(bǔ)償款。

43、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的訴訟主體地位。訴訟中既不能以簽訂合同的戶主為當(dāng)事人，也不能以該戶所有的家庭成員為當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶為當(dāng)事人，如“××農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶”，戶主為訴訟代表人。

44、土地、林地界畔爭(zhēng)議是否屬于民事爭(zhēng)議。農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶之間因承包的土地、林地界畔發(fā)生爭(zhēng)議，不屬于民事爭(zhēng)議，不能作為民事案件處理。只能依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條的規(guī)定，通過(guò)行政渠道處理。

45、“家嫁女”（或入贅男）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定。從我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為依據(jù)，以形成較為固定的生產(chǎn)、生活，并依法登記所在地常住戶口為形式要件，以是否需要本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實(shí)質(zhì)要件，作為判斷取得和喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)定農(nóng)嫁女的成員資格時(shí)，可參考以下原則：

（1）農(nóng)女嫁出后，戶口仍在原集體經(jīng)濟(jì)組織，承包地亦未收回，但在男方固定生活的，應(yīng)認(rèn)定為具有嫁入地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

（2）農(nóng)女嫁出后，戶口仍在原集體經(jīng)濟(jì)組織，承包地亦未收回，但本人或與配偶均外出務(wù)工，應(yīng)認(rèn)定為具有原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

（3）農(nóng)女嫁出后，戶口或承包地或承包地之一在娘家，但其在男方生產(chǎn)、生活，應(yīng)認(rèn)定為具有嫁入地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

（4）農(nóng)女嫁到城鎮(zhèn)，戶口遷入男方，無(wú)論其在娘家生產(chǎn)、生活，還是在城鎮(zhèn)生活，只要未納入國(guó)家貧公務(wù)員序列或城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保障體系的，應(yīng)認(rèn)定為具有原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

（5）嫁出后，因?yàn)殡x婚，又遷回原籍居住生活，但戶口未遷回，應(yīng)認(rèn)定為具有嫁入地的集體組織成員資格，但在原籍重新分得了承包土地的，可以認(rèn)定為具有原籍的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

入贅男的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格認(rèn)定，參照上述精神處理。

七、關(guān)于通信基站糾紛的處理

46、法律適用。目前，有多部法律對(duì)業(yè)主利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)作出規(guī)范?！峨娦艞l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》及《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《電信條例》第47條的規(guī)定。

47、如何理解《電信條例》第47條確定的通知義務(wù)。通信公司設(shè)置基站時(shí)，只要在建站前15天，在物業(yè)相關(guān)區(qū)域公示基站選址認(rèn)定書，通知業(yè)主或者使用人，即可認(rèn)定通信公司履行了《電信條例》第47條確定的通知義務(wù)。

48、設(shè)立基站的行為應(yīng)否支持。通信公司具有所有權(quán)或承租權(quán)的房屋，通信公司對(duì)房屋享有占有、使用的權(quán)利，只要通信公司的基站依法設(shè)立，即經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批或者取得了無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照、《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》，對(duì)環(huán)境沒(méi)有造成危害，通信公司設(shè)立基站的行為應(yīng)予支持。

49、通信公司可否在樓頂女兒墻等部位設(shè)置天線。通信公司雖然占用了物業(yè)的共用部位，在樓頂女兒墻等部位架設(shè)天線，但其架設(shè)的天線是屋內(nèi)基站設(shè)備的附屬部分，且是為了不特定人的利益。因此，通信公司架設(shè)天線的行為屬于對(duì)共有部分的合理使用，小區(qū)業(yè)主應(yīng)負(fù)容忍義務(wù)。但通信公司應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人支付天線設(shè)置使用費(fèi)，即占用物業(yè)共有部分架設(shè)天線的補(bǔ)償。一般情況下應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂天線設(shè)置使用協(xié)議，協(xié)商確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如果物業(yè)小區(qū)尚未依法成立業(yè)主委員會(huì)而無(wú)法簽訂基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議的，通信公司可以采取公證提存的方式支付使用費(fèi)。

八、其他問(wèn)題

50、關(guān)于認(rèn)定無(wú)民事行為能力人或限制行為能力人的問(wèn)題。訴訟中一般不要通過(guò)特別程序認(rèn)定當(dāng)事人為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人。當(dāng)事人及利害關(guān)系人以書面方式提出一方當(dāng)事人患有精神病，并要求確認(rèn)其為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的，人民法院認(rèn)為確有必要的，可以啟動(dòng)特別程序予以認(rèn)定。如當(dāng)事人拒絕作精神鑒定且無(wú)委托代理人的，人民法院可讓其近親屬作為訴訟代理人參與訴訟。

51、關(guān)于商場(chǎng)租賃經(jīng)營(yíng)糾紛的處理。消費(fèi)者在租賃柜臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害，應(yīng)由柜臺(tái)的承租人承擔(dān)賠償責(zé)任；商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未明示該柜臺(tái)為租賃柜臺(tái)的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者賠償，但商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)追加柜臺(tái)承租人為無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以追加。

52、關(guān)于補(bǔ)充性訴訟請(qǐng)求的處理。補(bǔ)充性訴訟請(qǐng)求，又稱預(yù)備性訴訟請(qǐng)求，是指當(dāng)事人提出兩個(gè)或兩個(gè)以上的訴訟請(qǐng)求，為了防止第一位的主要請(qǐng)求不被承認(rèn)，事先就提出如果第一位的主要請(qǐng)求不被承認(rèn)就要求審理第二位次要請(qǐng)求，如果第一位的主要請(qǐng)求被承認(rèn)就不用審理第二位次要請(qǐng)求的情形。人民法院應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人提出補(bǔ)充性訴訟請(qǐng)求，在未評(píng)議確定第一個(gè)請(qǐng)求能否支持前，對(duì)當(dāng)事人的多個(gè)請(qǐng)求均應(yīng)予以審理。訴訟中不必要求原告必須選擇一個(gè)請(qǐng)求提交法院審判，但判決必須確定具體。

53、關(guān)于既判力的客觀范圍

在先判決的既判力一般僅及于判決主文，即以訴訟上的請(qǐng)求為內(nèi)容作出的判決事項(xiàng)，判決主文之外即關(guān)于訴訟上的請(qǐng)求之外的判斷不產(chǎn)生既判力。故法院作出的判斷，如果是屬于查明事實(shí)部分或者判決理由中的判斷，一般不產(chǎn)生既判力。但是，在前訴中，被雙方當(dāng)事人作為主要爭(zhēng)點(diǎn)予以爭(zhēng)執(zhí)，而且法院也對(duì)該爭(zhēng)點(diǎn)進(jìn)行了審理并作出判斷，當(dāng)同一爭(zhēng)點(diǎn)作為主要的先決問(wèn)題出現(xiàn)在后訴請(qǐng)求的審理中時(shí)，前訴法院對(duì)該爭(zhēng)點(diǎn)作出的判斷，后訴當(dāng)事人不能提出違反該判斷的主張及舉證，同時(shí)后訴法院也不能作出與該判斷相矛盾的判斷。

第三篇：安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于處理農(nóng)村土地糾紛案件的指導(dǎo)意見

安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于處理農(nóng)村土地糾紛案件的指導(dǎo)意見

（2004年12月27日安徽省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第92次會(huì)議通過(guò)）

為正確審理涉及農(nóng)村土地糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》）、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織發(fā)法》、（以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》）、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、（以下簡(jiǎn)稱《婦女權(quán)益保障法》）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本意見。

一、受理范圍

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，承包地被依法征收、占用的，承包方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。因此，對(duì)村民因土地補(bǔ)償、安置費(fèi)用的支付和分配引起的糾紛，人民法院應(yīng)作為民事案件受理；對(duì)村民因涉及征地行為及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引起的糾紛，不屬民事案件受理范圍。

為了規(guī)范和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，對(duì)涉及土地承包糾紛以及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，應(yīng)以合同為基礎(chǔ)，沒(méi)有合同的暫不受理。對(duì)于當(dāng)事人要求確認(rèn)承包地四至糾紛，要求確認(rèn)村民會(huì)議經(jīng)過(guò)民主議定程序確定的承包方案無(wú)效糾紛以及要求落實(shí)家庭承包政策取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，因不屬于平等主體之間的民事行為，不屬民事案件受理范圍。

二、在土地補(bǔ)償、安置費(fèi)用支付和分配及與土地承包相關(guān)的案件中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)。

在處理土地補(bǔ)償、安置費(fèi)用的支付和分配及與土地承包相關(guān)的案件中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)，一般應(yīng)以依法取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍為基本原則，依法取得包括自然取得（出生取得）和法定取得（因婚姻、收養(yǎng)、遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議、行政命令等取得）。同時(shí)兼顧在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中生產(chǎn)、生活或者離開后又沒(méi)有取得城市最低生活保障的情形。

1、幾了類特殊主體成員資格的確認(rèn)

“外嫁女”的成員資格。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》的精神，應(yīng)切實(shí)保障婦女的合法權(quán)益。對(duì)于“外嫁女”雖未取得嫁入地集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶籍，但已經(jīng)脫離嫁出地集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的，應(yīng)當(dāng)具有嫁入地集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。對(duì)于嫁入城市的婦女，如果其沒(méi)有取得非農(nóng)業(yè)戶籍，應(yīng)視為具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格?！叭胭樞觥钡某蓡T資格參照前述精神處理。離婚、喪偶婦女成員資格。對(duì)于離婚、喪偶的婦女不論其戶籍是在嫁出地，還是已遷入嫁入地現(xiàn)又回嫁出地生活的，均應(yīng)以現(xiàn)戶籍所在地確定其集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

義務(wù)兵、大中專在校生的成員資格。義務(wù)兵、大中專在校生、在服役、上學(xué)期間，其戶籍已遷出，根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定仍具有其戶籍遷出地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。服刑人員在服刑期間的成員資格參照前述規(guī)定精神處理。

“空掛戶”的成員資格?！翱諕鞈簟币话闶侵笐艏谀臣w經(jīng)濟(jì)組織所在地，但又不在此生產(chǎn)或生活的人員。對(duì)這類人員資格的確定，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。凡是與該集體經(jīng)濟(jì)組織有明確協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行；沒(méi)有協(xié)議的，經(jīng)過(guò)民主議定同意，應(yīng)享有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；民主

議定同意，不宜確認(rèn)其成員資格。有特殊情況的可以列外。

捐資購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口人員的資格。捐資購(gòu)買城市戶口的人員，現(xiàn)仍在戶口遷出地的集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的，應(yīng)具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

2、家庭承包中家庭成員資格的確認(rèn)

農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是以戶為單位取得的。只有具有家庭成員資格，才有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而在一定時(shí)期內(nèi)每戶承包土地的數(shù)量基本不變，家庭人口卻在變化。故對(duì)于家庭承包的，在確定家第庭成員時(shí)，應(yīng)包括取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后因出生、婚姻、收養(yǎng)等原因增加的，并具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。家庭承包方分戶的，所分各戶未獨(dú)立取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，各分戶的家庭成員仍然屬于承包方的家庭成員。

三、關(guān)于土地補(bǔ)償、安置費(fèi)用支付及分配糾紛

1、對(duì)土地補(bǔ)償、安置費(fèi)用分配方案的審查

對(duì)土地補(bǔ)償、安置費(fèi)用分配方案，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行審查。第一、分配方案的形成應(yīng)當(dāng)符合民主議定程序。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議是村民實(shí)行自治決定重大事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定，涉及到村民利益的八類重大事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議決定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償、安置費(fèi)用的分配方案屬于涉及村民重大利益的事項(xiàng)，因此在審查分配方案時(shí)，應(yīng)審查該方案的形成是否符合民主議定程序。對(duì)于違反村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主議定民程序形成的分配方案，應(yīng)確認(rèn)其無(wú)效。

第二、分配方案的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸。分配方案是村民行使自治權(quán)的體現(xiàn)，但該自治權(quán)不是絕對(duì)的。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二十條的規(guī)定，在審查分配方案內(nèi)容時(shí)，應(yīng)以憲法、法律、法規(guī)及國(guó)家政策為依據(jù)，對(duì)違反法律、政策性規(guī)定的，或侵犯人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)確認(rèn)其無(wú)效。

2、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配

對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，并經(jīng)民主議定程序決定將此兩項(xiàng)費(fèi)用分配給全體村民的，未獲得分配的村民要求分配相應(yīng)分額的，應(yīng)予支持。

如果僅征用部分村民的承包地，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過(guò)程序。決定將安置補(bǔ)助費(fèi)分配給全體村民并對(duì)被征收土地的村民重新調(diào)整的，被征地村民要求給予全額安置補(bǔ)助費(fèi)的，不予支持。但集體經(jīng)濟(jì)組織如沒(méi)有對(duì)被征地村民重新調(diào)整承包地，被征地村民有權(quán)要求給予全額安置補(bǔ)助費(fèi)。

3、對(duì)名為借款實(shí)為土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配行為性質(zhì)的認(rèn)定及處理

近年來(lái)，我省出現(xiàn)了村委會(huì)或村民小組以借款形式將土地補(bǔ)償、安置費(fèi)用發(fā)放給其認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參與分配的村民，雙方無(wú)還本付息、還款期限等約定，而對(duì)有些，如“外嫁女”等則不予借款，其實(shí)質(zhì)是限制或剝奪了某些村民的收益分配權(quán)。對(duì)于因集體經(jīng)濟(jì)組織不予“借款”而喪失收益分配權(quán)的村民要求參與分配的訴訟，應(yīng)根據(jù)已經(jīng)查明的事實(shí)，按實(shí)際民事行為確定的原則進(jìn)行審理。

四、關(guān)于農(nóng)村土地承包合同糾紛及土地承包流轉(zhuǎn)糾紛

1、認(rèn)定農(nóng)村土地承包合同成立的依據(jù)

對(duì)土地承包合同的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)從引導(dǎo)農(nóng)村土地承包工作規(guī)范化出發(fā)，按照最高法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十五條的規(guī)定，有兩證（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證）的，以兩證為熱認(rèn)定依據(jù)；沒(méi)有兩證的，書面合同、口頭合同、任務(wù)下達(dá)書以及其他能夠證明承包經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系存在的其他證據(jù)材料，可以作為認(rèn)定承包合同成立的依據(jù)。發(fā)包方就同一塊土地先后簽訂兩個(gè)以上土地承包經(jīng)營(yíng)合同的，承包方均主張取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，按照以下情形處理：（1）已經(jīng)登記并領(lǐng)取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的承包方，取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但屬于惡意串通的情形除外；（2）均未登記領(lǐng)取土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，已經(jīng)實(shí)際承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)事人對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與承包合同或?qū)嶋H履行不一致引發(fā)的糾紛，應(yīng)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證載明的內(nèi)容為依據(jù)。當(dāng)事人僅對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證載內(nèi)容有異議的，不屬于民事案件受理范圍。

2、對(duì)農(nóng)村土地承包合同效力的審查

人民法院審理此類案件，應(yīng)從以下三個(gè)方面審查合同的效力。

訂立程序：承包方案依法須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表的同意。違反法定民主議定程序訂立的承包合同無(wú)效。

合同主體：我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，家庭承包的承包方須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上村民三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。因此，承包主體不符合上述規(guī)定的承包合同無(wú)效。

合同內(nèi)容：審查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依照《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。對(duì)合同約定將農(nóng)業(yè)用地用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。合同中有關(guān)收回、調(diào)整承包地的約定，如果違反《農(nóng)村土地承包法》第二十六條、第二十七條規(guī)定的，該約定條款無(wú)效。

3、承包地的收回與調(diào)整

發(fā)包方根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定，請(qǐng)求收回承包方承包的耕地、草地，終止承包合同的，應(yīng)予支持。承包方請(qǐng)求發(fā)包方對(duì)其提高土地生產(chǎn)能力的投入以及地上附著物給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持。

對(duì)于發(fā)包方因承包方棄耕、撂荒而收回承包地以及發(fā)包方違法收回或調(diào)整承包地所產(chǎn)生的糾紛，法院審理時(shí)，如發(fā)包方未將收回、調(diào)整承包地另行發(fā)包給第三方，承包方請(qǐng)求其返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持；如果發(fā)包方將收回、調(diào)整承包地另行發(fā)包給第三方，承包方以發(fā)包方與第三方為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)發(fā)包方與他人訂立的承包合同無(wú)效、返還承包地的，應(yīng)予支持；第三方在承包地有合理投入請(qǐng)求承包方或發(fā)包方賠償損失的，應(yīng)予支持。

4、對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同效力的審查

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及保護(hù)的規(guī)定，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的效力應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查。第一，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是否改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。第二，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限是否超過(guò)了承包期的剩余期限，超過(guò)部分應(yīng)當(dāng)無(wú)效。第三，承包方土地轉(zhuǎn)包的，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。優(yōu)先權(quán)應(yīng)在合理期限內(nèi)行使；超過(guò)合理期限行使的，不予支持。第四，流轉(zhuǎn)協(xié)議是否違背平等協(xié)商的原則。對(duì)發(fā)包方強(qiáng)迫承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定流轉(zhuǎn)協(xié)議無(wú)效。第五，審查土地承包經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)讓是否發(fā)包方同意。承包方如果未經(jīng)發(fā)包方同意將承包經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，但起訴前取得發(fā)包方同意的除外。第六，承包方轉(zhuǎn)包、出租、互換或者以其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押、抵償債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保的，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

本意見自2005年1月1日起實(shí)施。

第四篇：廣東省高級(jí)人民法院仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議勞動(dòng)合同法的指導(dǎo)意見

廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見 廣東省高級(jí)人民法院 廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì) 文件

粵高法發(fā)[2008]13號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議 仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》的通知

全省各級(jí)人民法院、各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：

現(xiàn)將《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，供辦案時(shí)參考。如在處理此類案件時(shí)遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院民一庭或省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室。

二00八年七月七日

廣東省高級(jí)人民法院 廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

關(guān)于適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》

若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見

為了及時(shí)公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下指導(dǎo)意見：

第一條 人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)遵循平等保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、充分利用勞動(dòng)仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時(shí)、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一等原則。

第二條 下列爭(zhēng)議，應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理：

（一）勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的；

（三）勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的。

第三條 勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭(zhēng)議，不作勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

第四條 人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，勞動(dòng)者對(duì)管理人列出的工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療費(fèi)用等勞動(dòng)債權(quán)清單提出異議，管理人不予更正，勞動(dòng)者可以直接向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院起訴。受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院是中級(jí)法院的，中級(jí)法院可以指定基層人民法院審理上述案件。

第五條 勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將該單位或出資人列為當(dāng)事人。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)將被借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照的一方列為當(dāng)事人。

在建設(shè)工程施工過(guò)程中，作為實(shí)際施工人的自然人與其非法招用的勞動(dòng)者產(chǎn)生糾紛，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或起訴的，應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包方列為被訴人或被告，并可視案情需要將施工的自然人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為被訴人或被告、第三人。

第六條 當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，勞動(dòng)者應(yīng)向人民法院提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的已接受其申請(qǐng)材料的憑證及尚未受理的證明。當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在鑒定、延誤送達(dá)、移送管轄、案件排期及等待工傷復(fù)議、訴訟、評(píng)殘結(jié)論等中止事由的，應(yīng)予以受理。人民法院在審查時(shí)可以要求勞動(dòng)者提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。

人民法院決定受理勞動(dòng)者申請(qǐng)的，應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。

第七條《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中規(guī)定的“三日”、“五日”，均指工作日。

第八條 勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條第二款和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合《民事訴訟法》第十七章的規(guī)定。

人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者應(yīng)先就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第九條《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條應(yīng)作如下理解：

（一）勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；

（二）勞動(dòng)者要求按國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假的爭(zhēng)議，以及勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生本意見第二條規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，仲裁裁決為終局裁決。

申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求同時(shí)涉及仲裁終局裁決和非終局裁決事項(xiàng)的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)分別就仲裁終局裁決與非終局裁決事項(xiàng)作出裁決。

第十條 勞動(dòng)者就終局裁決向基層人民法院起訴，而用人單位依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條的規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位的抗辯應(yīng)一并處理。

勞動(dòng)者起訴后撤訴或因超過(guò)起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

中級(jí)人民法院在受理用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)后，或基層人民法院在受理勞動(dòng)者對(duì)于終局裁決不服的案件后，均應(yīng)在開庭審理前審查是否同時(shí)存在撤銷仲裁之訴和勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴，以便兩級(jí)法院就有關(guān)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。

第十一條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中，用人單位可能出現(xiàn)逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《受理通知書》向用人單位住所地人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。

勞動(dòng)者的申請(qǐng)符合《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定的，人民法院依法作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。勞動(dòng)者在仲裁裁決生效或者人民法院判決生效后三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，用人單位要求解除保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。勞動(dòng)者確因經(jīng)濟(jì)困難不能提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，也可提供保證人擔(dān)保。

第十二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十四條的規(guī)定將先予執(zhí)行裁決移送被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院執(zhí)行時(shí)，應(yīng)向人民法院提供以下材料：

（一）移送執(zhí)行函（函中注明案件雙方當(dāng)事人的聯(lián)系電話及住所）；

（二）先予執(zhí)行的裁決書；

（三）裁決書的送達(dá)證明。

第十三條 在人民法院審查用人單位撤銷仲裁裁決的申請(qǐng)是否符合法定條件的期間，人民法院可不停止生效仲裁裁決的執(zhí)行。

用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回的，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的，人民法院不予支持。

第十四條 根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)閱案卷。在收到人民法院的函件后，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)于五日內(nèi)提供案卷。人民法院在辦理上述案件過(guò)程中作出的裁定，應(yīng)當(dāng)送作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

第十五條 用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位承擔(dān)其工傷待遇，卻不能提供勞動(dòng)行政部門作出的工傷認(rèn)定書的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)裁決不予支持，人民法院應(yīng)裁定駁回其起訴。但下列情形除外：

（一）用人單位對(duì)構(gòu)成工傷并無(wú)異議的；

（二）非法用工單位與非法用工中的傷亡人員就賠償問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的。

第十六條 2008年5月1日后受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但對(duì)于2008年5月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有關(guān)仲裁時(shí)效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動(dòng)法》。

第十七條 用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理。

用人單位招用已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。

第十八條 外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民在中國(guó)內(nèi)地就業(yè)產(chǎn)生的用工關(guān)系應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。外國(guó)人、港澳臺(tái)居民未依法辦理《外國(guó)人就業(yè)證》、《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)勞動(dòng)合同為無(wú)效勞動(dòng)合同。外國(guó)人、港澳臺(tái)地區(qū)居民已經(jīng)付出勞動(dòng)的，由用人單位參照合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第十九條 外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)未通過(guò)涉外就業(yè)服務(wù)單位直接招用中國(guó)雇員的，應(yīng)認(rèn)定有關(guān)用工關(guān)系為雇傭關(guān)系。

第二十條 用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過(guò) 《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知，勞動(dòng)者沒(méi)有異議的，可以作為勞動(dòng)仲裁和人民法院裁判的依據(jù)。

第二十一條 自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，勞動(dòng)者與用人單位就簽訂勞動(dòng)合同事項(xiàng)協(xié)商不一致，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不足一年，用人單位有足夠證據(jù)證明其與勞動(dòng)者未能簽訂書面勞動(dòng)合同的原因完全在勞動(dòng)者，且用人單位無(wú)過(guò)錯(cuò)的，用人單位無(wú)須支付兩倍工資。但用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十二條 用人單位惡意規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條的下列行為，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效行為，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)計(jì)算：

（一）為使勞動(dòng)者“工齡歸零”，迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同的；

（二）通過(guò)設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；

（三）通過(guò)非法勞務(wù)派遣的；

（四）其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，用人單位已按國(guó)家和省有關(guān)主輔分離輔業(yè)改制、劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉退出和富余人員安置等規(guī)定，辦理了解除勞動(dòng)合同手續(xù)并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，工作年限不連續(xù)計(jì)算。

第二十三條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系并由用人單位（投資人）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

第二十四條 勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未按當(dāng)?shù)匾?guī)定的險(xiǎn)種為其建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持，但經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付年限應(yīng)從2008年1月1日起開始計(jì)算。勞動(dòng)者以用人單位未足額繳納或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。

第二十五條 勞動(dòng)者以用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條規(guī)定的情形外，不予支持。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)予支持。

第二十六條 用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可要求用人單位履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。至工作交接完成時(shí)，用人單位尚未承諾給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。

用人單位在競(jìng)業(yè)限制條款中約定的違約金過(guò)分高于實(shí)際損失的，人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以依據(jù)勞動(dòng)者的請(qǐng)求對(duì)違約金數(shù)額予以適當(dāng)調(diào)整。

第二十七條 用人單位與勞動(dòng)者雖然未書面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時(shí)間工資和加班工資的，可以認(rèn)定用人單位已支付的工資包含加班工資。但折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第二十八條 勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)為正常工作時(shí)間工資。用人單位與勞動(dòng)者約定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工作時(shí)間工資的，從其約定。但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第二十九條 勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，用人單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信。

勞動(dòng)者追索兩年前的加班工資，原則上由勞動(dòng)者負(fù)舉證責(zé)任，如超過(guò)兩年部分的加班工資數(shù)額確實(shí)無(wú)法查證的，對(duì)超過(guò)兩年部分的加班工資一般不予保護(hù)。

第三十條 《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞動(dòng)者支付賠償金，但無(wú)需另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。該賠償金的計(jì)算年限自2008年1月1日起計(jì)算，以前的工作年限按《勞動(dòng)法》的規(guī)定計(jì)算賠償金。

用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資，其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的計(jì)算基數(shù)。

第三十一條 本意見自下發(fā)之日起，供全省各級(jí)人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。本意見施行前下發(fā)的有關(guān)指導(dǎo)意見與本意見規(guī)定不一致的，以本意見的規(guī)定為準(zhǔn)。法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

解讀《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》五大特點(diǎn)

近日，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題指導(dǎo)意見》，為及時(shí)公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，確保“兩法”在我省的順利貫徹實(shí)施，提供了辦案依據(jù)。《指導(dǎo)意見》共三十一條，包括基本原則、程序性規(guī)定、實(shí)體性規(guī)定三部分，主要有以下五大特點(diǎn)：

一、明確案件處理遵循原則。《指導(dǎo)意見》要求各級(jí)人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)遵循“平等保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、充分利用勞動(dòng)仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時(shí)、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一”的原則，進(jìn)一步明確了裁審辦案的指導(dǎo)思想，為充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁和司法審判調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的導(dǎo)向功能，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)一裁審處理標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見》以省高院、省仲裁委聯(lián)合發(fā)文形式，首開全國(guó)“裁審聯(lián)合發(fā)文”和“裁審統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”先河，對(duì)全省各級(jí)人民法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的受案范圍、仲裁終局案件認(rèn)定、惡意規(guī)避訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、支付期限和舉證責(zé)任，以及用人單位規(guī)章制度效力認(rèn)定、勞動(dòng)者以用人單位未依法參保和足額支付勞動(dòng)報(bào)酬請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等情形，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度和處理標(biāo)準(zhǔn)。為合法、統(tǒng)一、高效、快捷處理我省勞動(dòng)爭(zhēng)議，有效維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立司法和仲裁權(quán)威，作出積極探索和有益嘗試。

三、規(guī)范裁審銜接程序?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》改變了過(guò)去裁審?fù)耆摴?jié)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)了裁審相互配合和職責(zé)劃分，《指導(dǎo)意見》為適應(yīng)新法要求，對(duì)仲裁委員會(huì)逾期受理和裁決、仲裁終局案件一方當(dāng)事人向基層法院起訴另一方當(dāng)事人申請(qǐng)中級(jí)法院撤銷、以及仲裁委員會(huì)先予執(zhí)行裁決移送人民法院執(zhí)行等銜接等情形，作出明確具體的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)裁審案件處理程序的有效對(duì)接，確保案件處理的有序進(jìn)行。

四、破解案件處理難題。針對(duì)案件大量上升，審限大幅縮短，仲裁機(jī)構(gòu)辦案力量不足實(shí)際，為避免案件尚未處理已超過(guò)法定審限，加重審判壓力，《指導(dǎo)意見》規(guī)定“案件排期”為中止事由，不計(jì)入仲裁案件審理期限。針對(duì)企業(yè)重組、改制勞動(dòng)者要求先支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金再重新簽訂勞動(dòng)合同的情形，《指導(dǎo)意見》規(guī)定“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系由用人單位（投資人）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持?！贬槍?duì)我省勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h所占比例很高、加班工資計(jì)算基數(shù)不統(tǒng)一，《指導(dǎo)意見》規(guī)定“勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)為正常工作時(shí)間工資?！蓖瑫r(shí)規(guī)定“用人單位與勞動(dòng)者約定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工作時(shí)間工資的，從其約定。但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外?！?/p>

五、確保新舊體制平穩(wěn)過(guò)渡。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)當(dāng)事人仲裁時(shí)效和訴權(quán)作出新的規(guī)定，為保證新法的順利貫徹實(shí)施，妥善解決新法實(shí)施前發(fā)生的爭(zhēng)議在新法實(shí)施后受理案件的處理，《指導(dǎo)意見》明確：“2008年5月1日后受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但對(duì)于2008年5月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有關(guān)仲裁時(shí)效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動(dòng)法》?！边@樣規(guī)定，避免出現(xiàn)新法實(shí)施前已超過(guò)仲裁時(shí)效的案件在新法實(shí)施后又重新獲得時(shí)效，較好地栓釋和實(shí)現(xiàn)了立法的原有意圖，體現(xiàn)了公平原則。

《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指

導(dǎo)意見》亮點(diǎn)解讀

剛剛正式實(shí)施的《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》（下稱指導(dǎo)意見），相當(dāng)于給《勞動(dòng)合同法》穿上了一件防彈衣，一些企業(yè)惡意規(guī)避勞動(dòng)合同法的行徑將通過(guò)該法受到懲處。特別是“案件排期”為中止事由，不計(jì)入仲裁案件審理期限的約定，為當(dāng)前井噴的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁現(xiàn)狀，贏得了時(shí)間，保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的利益。昨日，廣東省勞動(dòng)保障廳省仲裁辦解讀了指導(dǎo)意見的各個(gè)亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：化解審理時(shí)效難題

《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的先后實(shí)施，使得今年以來(lái)全省的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件激增。來(lái)自省仲裁辦的數(shù)據(jù)顯示：今年1~6月全省各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)是去年同期的3倍，已達(dá)到去年全年處理總數(shù)的107%，僅5月份與去年同比增長(zhǎng)250%，增幅超過(guò)100%的地級(jí)以上市有11個(gè)，珠三角部分地區(qū)出現(xiàn)案件“井噴”，廣州、深圳、東莞、中山、佛山、惠州六市處理案件數(shù)占到全省勞動(dòng)仲裁處理案件總數(shù)的90%.井噴的案件量，使得全省的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)均面臨排不出檔期的壓力，一些爭(zhēng)議案件在申請(qǐng)之初就面臨著即將過(guò)期的問(wèn)題。如此一來(lái)，案件還裁不裁，裁了還有沒(méi)有效？對(duì)此，指導(dǎo)意見給出了明確規(guī)定：“案件排期”為中止事由，不計(jì)入仲裁案件審理期限，從而化解了這一難題。

亮點(diǎn)二：企業(yè)合法變更，不影響勞動(dòng)合同履行

而勞動(dòng)者因誤解《勞動(dòng)合同法》，向企業(yè)提出的一些不合法的需求也得到遏制。一個(gè)典型事例是，一些企業(yè)重組后，改制勞動(dòng)者要求先支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金再重新簽訂勞動(dòng)合同，而企業(yè)不服，因此要求仲裁。對(duì)此《指導(dǎo)意見》規(guī)定“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人，不影響勞動(dòng)合同的履行，勞動(dòng)者工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系由用人單位（投資人）支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持?！?/p>

亮點(diǎn)三：加班工資基數(shù)有統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

加班費(fèi)的計(jì)算也是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一大重點(diǎn)，在爭(zhēng)議案件中所占比例很高。而加班費(fèi)到底怎么計(jì)算才算合理，不同地區(qū)的理解并不一致，對(duì)此《指導(dǎo)意見》給出了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“勞動(dòng)者加班工資計(jì)算基數(shù)為正常工作時(shí)間工資。”同時(shí)規(guī)定“用人單位與勞動(dòng)者約定獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等項(xiàng)目不屬于正常工作時(shí)間工資的，從其約定。但約定的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的除外?！?/p>

亮點(diǎn)四：5月1日前發(fā)生的爭(zhēng)議仍適用《勞動(dòng)法》

指導(dǎo)意見還確保新舊體制平穩(wěn)過(guò)渡?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)當(dāng)事人仲裁時(shí)效和訴權(quán)作出新的規(guī)定，為妥善解決新法實(shí)施前發(fā)生的爭(zhēng)議在新法實(shí)施后受理案件的處理，《指導(dǎo)意見》明確：“2008年5月1日后受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，但對(duì)于2008年5月1日前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，有關(guān)仲裁時(shí)效和起訴權(quán)的規(guī)定仍適用《勞動(dòng)法》?！边@樣規(guī)定，避免出現(xiàn)新法實(shí)施前已超過(guò)仲裁時(shí)效的案件在新法實(shí)施后又重新獲得時(shí)效，較好地詮釋和實(shí)現(xiàn)了立法意圖，體現(xiàn)了公平原則。

第五篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理保險(xiǎn)合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見

廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于審理保險(xiǎn)糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見

粵高法發(fā)[2008]10號(hào)

（2008年3月26日審判委員會(huì)通過(guò)，5月19日印發(fā)）

為正確審理保險(xiǎn)合同糾紛案件，統(tǒng)一裁判尺度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本指導(dǎo)意見。

一、關(guān)于保險(xiǎn)合同的成立與生效問(wèn)題

1、投保人與保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)合同的主要條款達(dá)成一致時(shí)，保險(xiǎn)合同成立，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

投保人填寫投保單并根據(jù)保險(xiǎn)合同條款支付保險(xiǎn)費(fèi)的,保險(xiǎn)人未出具保單不影響保險(xiǎn)合同成立。但人身保險(xiǎn)合同保險(xiǎn)人需要等待體檢結(jié)果或者合同另有約定的除外。

2、保險(xiǎn)合同約定的生效條件不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定有效。附生效條件的保險(xiǎn)合同自生效條件成就時(shí)生效。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同約定以投保人交付保險(xiǎn)費(fèi)作為合同生效條件的，投保人已交付部分保險(xiǎn)費(fèi)但未交足的，應(yīng)認(rèn)定合同已經(jīng)部分生效，保險(xiǎn)人按已交保險(xiǎn)費(fèi)與應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)的比例承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。但保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生前已書面通知投保人解除合同的除外。

3、保險(xiǎn)合同生效期間，保險(xiǎn)人對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故予以賠付保險(xiǎn)金的行為不應(yīng)作為認(rèn)定變更保險(xiǎn)合同的依據(jù)。保險(xiǎn)人請(qǐng)求返還所賠付保險(xiǎn)金的，應(yīng)予支持。

二、保險(xiǎn)合同的說(shuō)明及告知義務(wù)

4、對(duì)于不屬于投保人、被保險(xiǎn)人知道或應(yīng)當(dāng)知道的情況，保險(xiǎn)人以投保人或被保險(xiǎn)人未履行如實(shí)告知義務(wù)為由主張解除合同或免除責(zé)任的，不予支持。

保險(xiǎn)人明知投保人未履行如實(shí)告知義務(wù)，仍然與投保人簽訂保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)事故發(fā)生后以投保人或被保險(xiǎn)人未履行如實(shí)告知義務(wù)為由主張解除合同或免除責(zé)任的，不予支持。

5、人身保險(xiǎn)合同投保人或被保險(xiǎn)人的如實(shí)告知義務(wù)，不因保險(xiǎn)人指定機(jī)構(gòu)對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行體檢而免除。

6、投保人或被保險(xiǎn)人因過(guò)失未履行如實(shí)告知義務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)與保險(xiǎn)事故沒(méi)有直接因果關(guān)系，保險(xiǎn)人主張免除賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)退還投保人所交付的保險(xiǎn)費(fèi)，但保險(xiǎn)合同另有約定的除外。

7、保險(xiǎn)合同訂立或效力恢復(fù)時(shí)，投保人、被保險(xiǎn)人的如實(shí)告知義務(wù)應(yīng)以保險(xiǎn)人書面（包括投保單、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問(wèn)卷或其它書面形式）詢問(wèn)為限。

8、保險(xiǎn)合同約定的免賠率、免賠額、等待期、保證條款以及約定當(dāng)投保人或被保險(xiǎn)人不履行義務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)人全部或部分免除賠付責(zé)任的條款不屬于《保險(xiǎn)法》第18條規(guī)定的“保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款”。

9、保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款內(nèi)容明確、具體，沒(méi)有歧義，并已經(jīng)使用黑體字等醒目字體或以專門章節(jié)予以標(biāo)識(shí)、提示，且投保人或被保險(xiǎn)人以書面明示知悉條款內(nèi)容的，應(yīng)認(rèn)定保險(xiǎn)人履行了責(zé)任免除條款的說(shuō)明義務(wù)，航空意外險(xiǎn)等手撕式保單不需要投保人填寫投保書的除外。

投保人或被保險(xiǎn)人就同一險(xiǎn)種再次或多次投保，被保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)人未履行明確說(shuō)明義務(wù)為由主張保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款無(wú)效的，不予支持。

10、《保險(xiǎn)法》第37條規(guī)定的“保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度增加”，包括投保人、被保險(xiǎn)人以及投保人或被保險(xiǎn)人之外的他人行為引起的危險(xiǎn)程度增加情形。

11、在保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)，保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度增加，投保人或被保險(xiǎn)人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道該情形之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知保險(xiǎn)人。投保人或被保險(xiǎn)人未按上述規(guī)定的期限履行通知義務(wù)的，如保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度的增加與保險(xiǎn)事故發(fā)生存在直接因果關(guān)系，保險(xiǎn)人主張免除保險(xiǎn)責(zé)任的，應(yīng)予支持。

投保人或被保險(xiǎn)人按照前款規(guī)定的期限履行通知義務(wù)后，保險(xiǎn)人與投保人就保險(xiǎn)費(fèi)調(diào)整不能達(dá)成一致意見的，保險(xiǎn)人可以主張解除保險(xiǎn)合同。但保險(xiǎn)合同解除前發(fā)生保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)人應(yīng)依照原保險(xiǎn)合同承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

三、保險(xiǎn)利益

12、除《保險(xiǎn)法》第53條規(guī)定外，投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)因下列事由產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益具有保險(xiǎn)利益：

（1）物權(quán)；（2）債權(quán)；

（3）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。

不同投保人對(duì)同一保險(xiǎn)標(biāo)的均具保險(xiǎn)利益的，可以在各自保險(xiǎn)利益范圍內(nèi)投保，超出部分無(wú)效。

13、投保人或被保險(xiǎn)人以違法取得的標(biāo)的物投?；蛩侗５臉?biāo)的物違法的，應(yīng)認(rèn)定沒(méi)有保險(xiǎn)利益。投保人或被保險(xiǎn)人以善意取得的財(cái)產(chǎn)投保，應(yīng)認(rèn)定具有保險(xiǎn)利益。

14、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同訂立時(shí)，投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益，但保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)不具有保險(xiǎn)利益的，保險(xiǎn)人不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同訂立時(shí)，被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的不具有保險(xiǎn)利益，但保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)具有保險(xiǎn)利益的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

人身保險(xiǎn)合同訂立時(shí)，投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的不具有保險(xiǎn)利益的，保險(xiǎn)合同無(wú)效。人身保險(xiǎn)合同訂立時(shí)，投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益，但保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)不具有保險(xiǎn)利益的，不影響保險(xiǎn)合同的效力。

15、保險(xiǎn)合同有效期間，保險(xiǎn)標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓的，自標(biāo)的物所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的物喪失保險(xiǎn)利益。

出讓人和受讓人應(yīng)在保險(xiǎn)標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓后及時(shí)辦理保險(xiǎn)合同變更手續(xù)，保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)單或其他保險(xiǎn)憑證上批注或附貼批單的，應(yīng)認(rèn)定保險(xiǎn)人同意變更被保險(xiǎn)人，由受讓人承接自保險(xiǎn)人受理批改之日起保險(xiǎn)合同項(xiàng)下出讓人的權(quán)利義務(wù)。

16、投保人或被保險(xiǎn)人轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)標(biāo)的物未通知保險(xiǎn)人變更保險(xiǎn)合同的，除機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)外，保險(xiǎn)合同從投保人或被保險(xiǎn)人喪失保險(xiǎn)利益時(shí)起終止，保險(xiǎn)人不再承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。但出讓人和受讓人在保險(xiǎn)標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓后10個(gè)工作日內(nèi)，有合理理由未及時(shí)辦理保險(xiǎn)合同變更手續(xù)，在此期間發(fā)生保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人仍應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

17、倉(cāng)儲(chǔ)保管人對(duì)被保管貨物具有保險(xiǎn)利益，其投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)，發(fā)生保險(xiǎn)事故后，保險(xiǎn)人以投保人不享有保險(xiǎn)利益為由要求認(rèn)定合同無(wú)效的，不予支持。

18、保險(xiǎn)金額超出保險(xiǎn)標(biāo)的物價(jià)值，保險(xiǎn)人主張保險(xiǎn)金額超出保險(xiǎn)標(biāo)的物價(jià)值部分無(wú)效的，應(yīng)予支持。如投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)此知情或惡意的，多余部分保險(xiǎn)費(fèi)不予退回；投保人或被保險(xiǎn)人不知情的，保險(xiǎn)人應(yīng)將多余部分的保險(xiǎn)費(fèi)退還投保人。

四、保險(xiǎn)理賠

19、投保人或被保險(xiǎn)人雖違反合同義務(wù)，但其能舉證證明未增加保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)或影響理賠處理，保險(xiǎn)人以投保人、被保險(xiǎn)人違反合同義務(wù)為由拒賠的，不予支持。但保險(xiǎn)合同另有約定的除外。

20、保險(xiǎn)事故原因不明，或者多個(gè)原因造成保險(xiǎn)事故，其中有承保風(fēng)險(xiǎn)又有非承保風(fēng)險(xiǎn)的，保險(xiǎn)人應(yīng)按承保風(fēng)險(xiǎn)占事故原因的比例或程度承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

21、除保險(xiǎn)合同另有約定外，責(zé)任保險(xiǎn)索賠期限從被保險(xiǎn)人責(zé)任最終被確定之日起算。

22、責(zé)任保險(xiǎn)合同和人身保險(xiǎn)合同涉及支付醫(yī)療費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門規(guī)定的醫(yī)療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)確定。使用標(biāo)準(zhǔn)之外藥品進(jìn)行治療的，所支付的費(fèi)用不列入保險(xiǎn)賠付范圍。但保險(xiǎn)合同另有約定或被保險(xiǎn)人舉證證明屬于治療必需的藥品除外。

23、責(zé)任保險(xiǎn)合同保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人與第三者協(xié)商確定的賠付數(shù)額應(yīng)經(jīng)保險(xiǎn)人書面同意。未經(jīng)保險(xiǎn)人書面同意的，協(xié)商確定的賠付數(shù)額不能直接作為保險(xiǎn)人承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的依據(jù)。

24、被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)人在訴訟中對(duì)保險(xiǎn)事故原因或損失有爭(zhēng)議的，可聘請(qǐng)雙方認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)或其他中介機(jī)構(gòu)作出事故原因鑒定或損失評(píng)估，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)作出的公估報(bào)告或其他具有鑒定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論應(yīng)作為法院確定事故原因和損失的依據(jù)。雙方對(duì)委托鑒定機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致意見的，由法院確定鑒定機(jī)構(gòu)。

25、保險(xiǎn)事故發(fā)生后，投保人或被保險(xiǎn)人與第三者協(xié)商確定的精神損害賠償部分，不屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)范圍，保險(xiǎn)人有權(quán)拒賠。但保險(xiǎn)合同另有約定的除外。

26、保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人起訴侵權(quán)人而未實(shí)際獲得賠償或賠償不足的，被保險(xiǎn)人有權(quán)就未獲得賠償部分向保險(xiǎn)人要求賠付。但保險(xiǎn)人的賠付責(zé)任以被保險(xiǎn)人未獲得的實(shí)際賠償額或保險(xiǎn)合同約定的限額為限。

27、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同中，出險(xiǎn)地點(diǎn)與合同約定的保險(xiǎn)標(biāo)的座落地址不一致的，保險(xiǎn)人主張不予賠付的，應(yīng)予支持。

28、車輛保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)人因投保人或被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后未依照保險(xiǎn)合同約定及時(shí)通知相關(guān)部門而主張不予賠付的，應(yīng)予支持。但投保人或被保險(xiǎn)人能舉證證明未及時(shí)履行通知義務(wù)不影響保險(xiǎn)事故責(zé)任認(rèn)定的除外。

五、保險(xiǎn)合同解釋

29、對(duì)保險(xiǎn)合同條款發(fā)生爭(zhēng)議的用語(yǔ)屬于專業(yè)術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)按照其在專業(yè)上所具有的意義加以解釋。

30、保險(xiǎn)人與投保人、被保險(xiǎn)人以及受益人對(duì)保險(xiǎn)合同的條款存在爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)從保險(xiǎn)合同的用詞、相關(guān)條款的文義、合同目的、交易習(xí)慣以及誠(chéng)實(shí)信用原則，認(rèn)定條款的真實(shí)意思；按照上述方法仍有兩種以上解釋的，應(yīng)作出不利于保險(xiǎn)條款制定方或提供方的解釋。

31、保險(xiǎn)合同非格式條款與格式條款不一致的，以非格式條款為準(zhǔn)；特別約定條款與一般條款不一致的，以特別約定條款為準(zhǔn)；書面約定與口頭約定不一致的，以書面約定為準(zhǔn)。

32、投保單與保險(xiǎn)單、其他保險(xiǎn)憑證不一致的，以保險(xiǎn)單、其他保險(xiǎn)憑證的內(nèi)容為準(zhǔn)。

33、保險(xiǎn)合同內(nèi)容采用多種記載方式或者出現(xiàn)多個(gè)落款日期，按以下規(guī)則進(jìn)行解釋：

（1）時(shí)間在后的約定優(yōu)于時(shí)間在前的約定；（2）手寫的約定優(yōu)于打印的約定；

（3）如有批單的，批單優(yōu)于正文；既有加貼批注也有正文批注的，加貼批注優(yōu)于正文批注。

六、保險(xiǎn)代位追償

34、因第三者對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的損害而造成保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)人作出賠償后，取得代位追償權(quán)，可以代位被保險(xiǎn)人向第三者請(qǐng)求賠償。

35、保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)賠償后，以自己名義提起訴訟行使代位追償權(quán)的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許。保險(xiǎn)人在訴訟中對(duì)自己享有的代位追償權(quán)負(fù)有舉證責(zé)任。

36、保險(xiǎn)人行使代位追償權(quán)時(shí)，被保險(xiǎn)人已經(jīng)向第三者提起訴訟的，經(jīng)被保險(xiǎn)人同意，保險(xiǎn)人可以向受理法院提出變更當(dāng)事人的請(qǐng)求，代位行使被保險(xiǎn)人對(duì)第三者請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。

保險(xiǎn)人賠償后，被保險(xiǎn)人取得的保險(xiǎn)賠償不能彌補(bǔ)第三者造成的全部損失的，保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人可以作為共同原告向第三者請(qǐng)求賠償。

37、保險(xiǎn)人依據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，支付的保險(xiǎn)賠償金低于被保險(xiǎn)人實(shí)際損失的，被保險(xiǎn)人就未獲保險(xiǎn)賠償部分對(duì)第三者行使賠償請(qǐng)求權(quán)優(yōu)于保險(xiǎn)人的代位追償權(quán)。但保險(xiǎn)合同或者理賠過(guò)程中達(dá)成協(xié)議另有約定的除外。

38、投保人在投保前與第三者約定放棄對(duì)造成保險(xiǎn)事故的第三者行使賠償請(qǐng)求權(quán)的，應(yīng)在保險(xiǎn)合同訂立時(shí)書面告知保險(xiǎn)人。

投保人履行告知義務(wù)后，保險(xiǎn)人仍同意承保的，保險(xiǎn)人不得以投保人放棄對(duì)該第三者行使賠償請(qǐng)求權(quán)為由拒絕支付保險(xiǎn)賠償金。

投保人未履行告知義務(wù)，保險(xiǎn)人請(qǐng)求解除保險(xiǎn)合同的，應(yīng)予支持。保險(xiǎn)人可因此拒付保險(xiǎn)賠償金；保險(xiǎn)人已支付保險(xiǎn)賠償金的，可以要求被保險(xiǎn)人返還或向第三者追償。

39、保險(xiǎn)人代位追償權(quán)行使的范圍，僅限于其實(shí)際支付的保險(xiǎn)賠償金。40、保險(xiǎn)糾紛案件中，保險(xiǎn)人未對(duì)造成保險(xiǎn)事故負(fù)有責(zé)任的第三者提出代位追償權(quán)請(qǐng)求的，法院不應(yīng)在判決中對(duì)保險(xiǎn)人的代位追償權(quán)作出處理。

41、被保險(xiǎn)人向第三者行使賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間中止、中斷的，保險(xiǎn)人代位追償權(quán)的訴訟時(shí)效期間也相應(yīng)地中止、中斷。

七、其他

42、保險(xiǎn)事故發(fā)生后，投保人、被保險(xiǎn)人或受益人未向保險(xiǎn)人要求理賠即向法院提起訴訟的，法院可告知原告向保險(xiǎn)人要求理賠，但不得以被保險(xiǎn)人或受益人未經(jīng)理賠程序?yàn)橛刹皇芾戆讣?/p>

43、保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人起訴侵權(quán)人并獲得生效判決確認(rèn)的賠償債權(quán)未獲得執(zhí)行，被保險(xiǎn)人依保險(xiǎn)合同起訴保險(xiǎn)人的，法院應(yīng)予受理。