第一篇：網(wǎng)上流傳有關(guān)“軍隊(duì)體制改革方案”的內(nèi)容

網(wǎng)上流傳有關(guān)“軍隊(duì)體制編制改革方案”的猜測(cè)具體內(nèi)容如下：

中國人民解放軍調(diào)整為：

1、中央軍委--四總部--七大戰(zhàn)區(qū)

2、增設(shè)陸軍總部。

3、陸、海、空、第二炮兵歸屬四總部。

4、將原新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)下轄作戰(zhàn)部隊(duì)各整編為一個(gè)陸軍集團(tuán)軍。

5、撤消中國人民解放軍駐港部隊(duì)。原駐港部隊(duì)海軍歸屬南海艦隊(duì)湛江基地；原駐港部隊(duì)陸軍、空軍劃歸42集團(tuán)軍，分別為機(jī)步旅與陸航團(tuán)，42軍軍部移防香港。

6、撤消中國人民解放軍駐澳門部隊(duì)，劃歸42集團(tuán)軍。

7、戰(zhàn)區(qū)保持原七大軍區(qū)范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各軍種平時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練、政治工作指導(dǎo)，聯(lián)勤保障，裝備維修；戰(zhàn)時(shí)作為中央軍委、四總部前敵指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮戰(zhàn)區(qū)內(nèi)作戰(zhàn)部隊(duì)。

8、戰(zhàn)區(qū)為中央軍委、四總部派出機(jī)構(gòu)。

9、預(yù)備役部隊(duì)劃歸轄區(qū)各軍種軍級(jí)單位既陸軍集團(tuán)軍、海軍基地、空軍基地管理，各單位設(shè)預(yù)備役處。

10、因特殊性保留北京衛(wèi)戍區(qū)。

11、將原中國人民武裝警察部隊(duì)（包括公安邊防部隊(duì)）、各省軍區(qū)、軍分區(qū)、警備區(qū)及下轄部隊(duì)整編為中國人民武裝警備部隊(duì)，總部機(jī)關(guān)為原中國人民武裝警察部隊(duì)總部，同時(shí)改為中國人民武裝警備部隊(duì)總部，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。

12、將原各省軍區(qū)改為中國人民武裝警備部隊(duì)XX省警備區(qū)，設(shè)XX省人民武裝委員會(huì)（與中國人民武裝警備部隊(duì)XX省警備區(qū)為兩塊牌子一套人馬），為同級(jí)地方政府軍事機(jī)關(guān)。

13、將原地級(jí)市軍分區(qū)、警備區(qū)改為中國人民武裝警備部隊(duì)XX市警備分區(qū)，設(shè)XX市人民武裝委員會(huì)（與中國人民武裝警備部隊(duì)XX市警備區(qū)為兩塊牌子一套人馬），為同級(jí)地方政府軍事機(jī)關(guān)。

14、原縣級(jí)單位人民武裝部改為中國人民武裝警備部隊(duì)XX縣（市、區(qū)）人民武裝部，為同級(jí)地方政府軍事機(jī)關(guān)。

15、中國人民武裝警備部隊(duì)實(shí)行部隊(duì)長、政治委員雙首長制度。

16、省、市、縣人民武裝委員會(huì)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乇酃芾砉ぷ鳌?/p>

17、警備區(qū)、警備分區(qū)、武裝部司令員（部長）、政委分別兼任同級(jí)人民武裝委員會(huì)主任、政委，同時(shí)為所在地方黨委常委。

18、將原各省軍區(qū)下轄部隊(duì)連同大軍區(qū)下轄獨(dú)立作戰(zhàn)師以上部隊(duì)、原中國人民武裝警察部隊(duì)各機(jī)動(dòng)師整編為中國人民武裝警備部隊(duì)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，同時(shí)原武警120師移防至吉林延吉，武警181師移防至浙江舟山。

19、軍分區(qū)、警備區(qū)下轄邊(海)防部隊(duì)同原公安邊防部隊(duì)改編為中國人民武裝警備部隊(duì)邊防警備部隊(duì)，簡(jiǎn)稱邊防部隊(duì)，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)（原公安邊防檢查站轉(zhuǎn)業(yè)移交地方公安部門），內(nèi)長山要塞區(qū)、外長山要塞區(qū)改編為中國人民武裝警備部隊(duì)邊防警備部隊(duì)，接受中國人民武裝警備部隊(duì)邊防警備部指揮，具體日常管理與業(yè)務(wù)分別接受山東省警備區(qū)與遼寧省警備區(qū)及警備區(qū)邊防警備處管理、指導(dǎo)。

20、將原公安邊防海警部隊(duì)連同農(nóng)業(yè)部漁政機(jī)關(guān)、交通部海事機(jī)關(guān)、海監(jiān)機(jī)關(guān)改編為中國人民武裝警備部隊(duì)海岸警備部隊(duì)，簡(jiǎn)稱海警部隊(duì)，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。

21、將原中國人民武裝警察部隊(duì)黃金、交通、水電部隊(duì)縮編為中國人民武裝警備部隊(duì)工程部隊(duì)；原中國人民武裝警察部隊(duì)森林部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)移交至地方公安部門。

22、將原中國人民武裝警察部隊(duì)各省總隊(duì)、各市支隊(duì)、各縣中隊(duì)改編為中國人民武裝警備部隊(duì)?wèi)棻瘋洳筷?duì)，簡(jiǎn)稱憲兵部隊(duì)，按原總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)不變，并賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，將原列入武警序列的公安警衛(wèi)部隊(duì)撤消編入憲兵部隊(duì)。

23、將原列入武警序列的公安消防部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)成立國家消防救援總局，脫離公安部門，人員為執(zhí)法人員與救援人員，設(shè)立專業(yè)消防警種（相同于國安警察、兩院司法警察、監(jiān)管警察）由執(zhí)法人員擔(dān)任。

24、七大戰(zhàn)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中國人民武裝警備部隊(duì)平時(shí)進(jìn)行聯(lián)勤保障，裝備維修；戰(zhàn)時(shí)作為中央軍委、四總部前敵指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮作戰(zhàn)。

25、省警備區(qū)為正軍級(jí)單位，市警備分區(qū)為正師級(jí)單位，縣武裝部為正團(tuán)級(jí)單位，憲兵總隊(duì)為師級(jí)、支隊(duì)為團(tuán)級(jí)、大隊(duì)為營級(jí)、中隊(duì)為連級(jí)，各級(jí)單位自下而上接受上級(jí)單位與所在轄區(qū)上級(jí)警備區(qū)、警備分區(qū)、武裝部指揮，為一統(tǒng)兩分；

26、中國人民武裝警備部隊(duì)總部設(shè)憲兵警備部、邊防警備部、海岸警備部、工程指揮部，為正軍級(jí)；

27、根據(jù)轄區(qū)不同部分警備區(qū)設(shè)邊防警備處、海岸警備處，為正團(tuán)級(jí)，部分警備分區(qū)設(shè)邊防警備科、海岸警備科，為副團(tuán)級(jí)，部分警備分區(qū)下設(shè)不同數(shù)量邊防警備支隊(duì)、海岸警備支隊(duì)。

28、各邊防警備支隊(duì)、海岸警備支隊(duì)接受所在警備分區(qū)指揮，警備區(qū)、警備分區(qū)邊防警備處（科）、海岸警備處（科）按總部各警備部規(guī)劃實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

29、工程部隊(duì)直接接受警備總部工程指揮部指揮；

30、各內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)接受總部直接指揮。

31、保留總政、海政、空政、武警文工團(tuán)，撤消原各軍區(qū)專職文工團(tuán)，總政文工團(tuán)為副師級(jí)、其他軍種文工團(tuán)為正團(tuán)級(jí)。

32、各文工團(tuán)主官及行政人員一律為現(xiàn)役人員，保留少部分專業(yè)創(chuàng)作人員為文職，按同級(jí)別后期保障部隊(duì)級(jí)別設(shè)立組織架構(gòu)及人員，控制演職人員文職比例，加大士官比例，所有演職人員必須為解放軍藝術(shù)學(xué)院畢業(yè)且有基層部隊(duì)不少于一年服役經(jīng)歷，不再從社會(huì)特招人員，不允許參加商業(yè)演出、不允許廣告代言。

33、解放軍藝術(shù)學(xué)院增設(shè)、改編大比例的全日制士官表演系。

34、戰(zhàn)區(qū)以下部隊(duì)離、退休干部實(shí)行社會(huì)保障制度，取消戰(zhàn)區(qū)以下部隊(duì)干休所。

35、軍隊(duì)體育部門只保留軍事五項(xiàng)隊(duì)，其他項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員全部轉(zhuǎn)業(yè)交流至地方體育隊(duì)。

36、全軍增設(shè)各兵種司令部，各兵種司令部為相應(yīng)兵種院校兼任，不額外增設(shè)機(jī)構(gòu)及人員，實(shí)際兵種、院校合一，達(dá)到戰(zhàn)、訓(xùn)、學(xué)合一。

服裝及標(biāo)志

新整編的中國人民解放軍著裝不變，標(biāo)志方面：中央軍委、四總部、國防部保持不變，七大戰(zhàn)區(qū)臂章不再體現(xiàn)哪個(gè)戰(zhàn)區(qū)，統(tǒng)一為戰(zhàn)區(qū)司令部、戰(zhàn)區(qū)政治部、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤部、戰(zhàn)區(qū)裝備部，胸標(biāo)同總部一致。增設(shè)陸軍臂章，各軍種佩帶相應(yīng)臂章，取消駐港、澳部隊(duì)臂章。

新整編的中國人民武裝警備部隊(duì)著裝與原中國人民武裝警察部隊(duì)相同，臂章統(tǒng)一更改為中國人民武裝警備部隊(duì)，胸標(biāo)總部為警備，各警備區(qū)、警備分區(qū)、武裝部機(jī)關(guān)為所在省份名稱，內(nèi)衛(wèi)警備部隊(duì)為內(nèi)衛(wèi)，憲兵警備部隊(duì)為憲兵，邊防警備部隊(duì)為邊防，海岸警備部隊(duì)為海警，工程部隊(duì)為工程。

第二篇：社保體制改革方案

社保體制改革研究方案已上交

養(yǎng)老金投資運(yùn)營和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是重點(diǎn)由國研中心、社科院等四家學(xué)術(shù)研機(jī)構(gòu)所做的社保體制改革頂層設(shè)計(jì)方案，已于8月底上交相關(guān)部門。方案的重點(diǎn)包括養(yǎng)老金整體投資運(yùn)營、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移等方面。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，未來社保體制改革的重點(diǎn)將集中在：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，制定一個(gè)方案，明確目標(biāo)、模式；二是社會(huì)保險(xiǎn)待遇的確定和正常調(diào)整機(jī)制；三是社?；鸬耐顿Y運(yùn)營管理制度和開辟更多的社會(huì)保障資金的渠道，擴(kuò)大社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金等。

從全球范圍來看，養(yǎng)老金投資運(yùn)營多為購買國債，或是采用市場(chǎng)化投資運(yùn)作，而存在商業(yè)銀行的只有中國。投資體制低效導(dǎo)致養(yǎng)老金貶值風(fēng)險(xiǎn)加大，在以銀行存款為主的投資體制下，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金獲得的年均收益率不到2%，但是在過去11年間，中國內(nèi)地年均通脹率高達(dá)2.47%。以此推算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的損失約6000億元。根據(jù)人社部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，至2012年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存23941億元。

第三篇：種子公司體制改革方案

種子公司體制改革實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國種子法》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦農(nóng)[2004]30號(hào)文件和國家企業(yè)改革的政策法規(guī)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神要求，為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)公司實(shí)際情況，在國有制“**縣種子公司”的基礎(chǔ)上，擬改為股份制形式的“**種業(yè)有限責(zé)任公司”。

一、公司基本情況

**縣

種子公司屬國有企業(yè)，根據(jù)《種子法》的要求，2004年3月由**縣種子站分離出來?，F(xiàn)有總資產(chǎn)1,954,511.33元，（包括辦公摟、倉庫、儀器設(shè)備、車輛土地等），企業(yè)職工17人。公司主要從事小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物種子及各種蔬菜種子經(jīng)營工作。擁有標(biāo)準(zhǔn)化的種子質(zhì)量檢驗(yàn)室和完善的種子質(zhì)量監(jiān)控體系；建有大型種子加工車間，裝配了脫粒、清選、精選、電腦定量分裝等先進(jìn)的種子加工設(shè)備，年加工各類作物種子500多萬公斤，現(xiàn)已發(fā)展成為專業(yè)從事農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。

二、改制的基本原則：

1．堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則：有利于公司資產(chǎn)的保值增值，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性。

2．增強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)的整合力度，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性和可行性，以及公司資產(chǎn)的利用率。

3．改制的基本形式是有限責(zé)任公司。依法建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、并依法定程序產(chǎn)生經(jīng)營管理人員，對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。

4．公司改制與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部管理。

三、組織形式

**種業(yè)有限責(zé)任公司以**縣種子公司發(fā)起成立，**縣種子公司資產(chǎn)由**縣國有資產(chǎn)管理局（*國資[2005]3號(hào)文件）核實(shí)為1954511.33元，**縣種子公司以全部資產(chǎn)作為國有股入股，擬占總資本的40%，在入股自愿的前提下汲取職工3,000,000.00資金作為個(gè)人股，擬占總資本的60%，其中企業(yè)經(jīng)營班子成員持股總額占總股本的30%以上，國有股管理權(quán)及隸屬關(guān)系不變（隸屬**縣農(nóng)業(yè)局）。改制后企業(yè)承接原企業(yè)所有債權(quán)債務(wù)。

四、人員安置

1、改制后企業(yè)接收原企業(yè)職工及有關(guān)人員，職工身份及所有待遇不變。

2、按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定，明確職工與企業(yè)的合法權(quán)利與義務(wù)，保障職工的合法權(quán)益。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

組長：***

第四篇：城管體制改革方案9.15

XXX城市管理行政執(zhí)法改革建議方案（草案）

為認(rèn)真貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《四川省城市管理綜合行政執(zhí)法條例》和《四川省人民政府關(guān)于在蓬溪縣開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》的規(guī)定，根據(jù)《遂寧市全面深化改革工作考核辦法（試行）》（遂目督?2014?33號(hào)）精神，結(jié)合蓬溪縣實(shí)際，特制定蓬溪縣城市管理體制改革建議方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆二中全會(huì)，十二屆全國人大一次會(huì)議關(guān)于深化行政體制改革以及國家、省、市、縣關(guān)于實(shí)行和城市管理工作改革的精神，按照嚴(yán)格執(zhí)法和科學(xué)管理相結(jié)合的原則，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制，建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高城市的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“集中執(zhí)法、屬地管理、完善機(jī)制、保障有力”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體制，落實(shí)管理責(zé)任，優(yōu)化運(yùn)行模式，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化考評(píng)措施，逐步形成分工科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的城市管理體制。

二、基本原則

此次城市管理行政執(zhí)法體制改革應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

隨著職能職責(zé)的進(jìn)一步強(qiáng)化，工作范圍的進(jìn)一步延伸，工作強(qiáng)度進(jìn)一步增強(qiáng)，需要對(duì)2011年設(shè)置的三股一室（法規(guī)股、綜合股、督查股、辦公室）職能職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，并增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)股，便于理順內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化工作效能，提高工作實(shí)效。建議重新設(shè)置如下：

（一）綜合辦公室。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)行政事務(wù)、制定機(jī)關(guān)工作制度；單位新聞宣傳、會(huì)議組織、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案管理、保密工作、文秘工作、政務(wù)信息、安全保衛(wèi)、機(jī)關(guān)和下設(shè)機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核、車輛管理等行政事務(wù)；組織研究局機(jī)關(guān)內(nèi)層機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)；負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法局機(jī)構(gòu)編制和公務(wù)員、城管執(zhí)法人員管理；組織執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、干部培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全局干部職工工資管理、勞保福利管理，專業(yè)技術(shù)、工人技師人員等級(jí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)全局的經(jīng)費(fèi)管理、后勤保障、資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理；監(jiān)督指導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線的情況；監(jiān)督檢查下層機(jī)構(gòu)票據(jù)管理、現(xiàn)金管理、資金和裝備使用情況；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（二）政策法規(guī)股。負(fù)責(zé)起草城市管理行政執(zhí)法工作地方性、規(guī)范性文件、草案；依法行政的監(jiān)督檢查工作；執(zhí)法人員資格審查、法律知識(shí)、專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證和管理工作；機(jī)關(guān)規(guī)范性文件合法性審核和備案工作；實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和案件質(zhì)量評(píng)審；承辦行政復(fù)議、行政訴訟工作和社會(huì)穩(wěn)定、人民調(diào)解、行政調(diào)解、群眾舉報(bào)、群眾信訪、普法、法治工作；法律咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，承辦縣政府公布的行政審批事項(xiàng)；受理市民對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員違法辦案、違規(guī)執(zhí)法問題的舉報(bào)并及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱示工作；做好縣長熱線轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦事項(xiàng)和應(yīng)急值班相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全局合同制人員、公益性協(xié)管員及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部協(xié)管員的管理工作、離退休干部管理工作；負(fù)責(zé)黨的建設(shè)和組織建設(shè)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（三）督查股。負(fù)責(zé)制定、修改目標(biāo)管理考核細(xì)則；依據(jù)目標(biāo)管理考核細(xì)則對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)、執(zhí)法人員工作績效和執(zhí)法人員著裝、儀容、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、到崗到位履職盡責(zé)情況，全局部署的中心工作和專項(xiàng)整治工作開展情況，縣委、縣府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和局黨組領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示及交辦事項(xiàng)的辦理情況，城市管理協(xié)管人員到崗到位、盡職履責(zé)等情況的督促檢查工作；做好縣委、縣府督查各科室督辦事項(xiàng)的督促檢查、情況報(bào)告工作。完善城管執(zhí)法督查、監(jiān)察制度，建立督查管理體系；負(fù)責(zé)主城區(qū)、工業(yè)園結(jié)合部位出現(xiàn)管理空檔、管理脫節(jié)等具體問題的處理；負(fù)責(zé)制定全縣城鄉(xiāng)一體化城管執(zhí)法中長期規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡的總結(jié)宣傳工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（四）綜合股。負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣城區(qū)城市管理重大行政執(zhí)法活動(dòng)；負(fù)責(zé)城區(qū)大型活動(dòng)市容秩序的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城區(qū)臨時(shí)占道、促銷、慶典活動(dòng)的審批及相關(guān)城管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的管理；負(fù)責(zé)各類專項(xiàng)治理工作方案制定、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和城管各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告工作；協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門、單位園

第五篇：縣獸醫(yī)體制改革方案

文章標(biāo)題：縣獸醫(yī)體制改革方案

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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號(hào)）、怒江州人民

政府辦公室《關(guān)于開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革試點(diǎn)和調(diào)研的通知》（怒府辦〔2006〕140號(hào)）文件精神，我縣榮幸地被安排為改革試點(diǎn)縣，這是上級(jí)部門對(duì)我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重視、關(guān)心和寄予的厚望。為此，我局在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，專門組織了懂政策、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉基層工作情況的6名同志，組成調(diào)研小組，深入9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），廣泛聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、村民委員會(huì)及一線農(nóng)業(yè)技術(shù)員的意見，并進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析匯總，通過為期12天的調(diào)研，掌握了體系建設(shè)情況，找到了存在的問題，并結(jié)合我縣實(shí)際提出了一些對(duì)策和措施，現(xiàn)將我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、縣級(jí)

2006年，全縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)立有一個(gè)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管局即縣農(nóng)業(yè)局，內(nèi)設(shè)行政辦公室、財(cái)務(wù)室；下設(shè)有三個(gè)二級(jí)局，即：農(nóng)經(jīng)局、畜牧局、漁政監(jiān)督管理局。全局共設(shè)有21個(gè)職能站所，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等五個(gè)方面的職能。分別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)計(jì)辦公室、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室、農(nóng)民承包合同管理辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、種子管理站、農(nóng)業(yè)科教培訓(xùn)中心、水產(chǎn)事業(yè)站、漁政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)業(yè)環(huán)保站、經(jīng)濟(jì)作物推廣站、瘦肉型豬統(tǒng)一供精站、獸醫(yī)站（邊境動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)站）、動(dòng)物防疫監(jiān)督所、畜牧技術(shù)推廣站、養(yǎng)蜂技術(shù)推廣站、熱經(jīng)作物推廣站、電腦農(nóng)業(yè)推廣辦公室、職改辦、項(xiàng)目辦。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

全縣九個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，老窩鄉(xiāng)、魯掌鎮(zhèn)、大興地鄉(xiāng)、稱桿鄉(xiāng)、洛本卓鄉(xiāng)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)站，上江鄉(xiāng)、六庫鎮(zhèn)、片馬鎮(zhèn)、古登鄉(xiāng)等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設(shè)農(nóng)技站、獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站。

（二）管理體制

瀘水縣農(nóng)業(yè)局為縣人民政府一級(jí)事業(yè)局，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人事、經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管，業(yè)務(wù)由縣農(nóng)業(yè)局主管的雙重管理體制。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)目前有一幢辦公樓、畜牧綜合樓、種子管理站倉庫、瘦肉型豬統(tǒng)一供精站試驗(yàn)示范生產(chǎn)設(shè)施、水產(chǎn)試驗(yàn)示范生產(chǎn)基地等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦公區(qū)域分散、擁擠，職工住房極為緊缺，農(nóng)技推廣所需的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)少部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有自己的職工住房和辦公區(qū)域，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，辦公室和職工住房緊缺。全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。

（四）人員構(gòu)成

1、人員編制

2003年，人事局核定縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員編制有533人（農(nóng)業(yè)270人，畜牧獸醫(yī)175人，農(nóng)經(jīng)76人，公務(wù)員12人），其中：行政12人，專業(yè)技術(shù)人員521人（縣級(jí)編制185人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制336人）。

2、在崗人員

全縣現(xiàn)在崗人員421人，其中：公務(wù)員8人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員208人（縣局101人，含工人23人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)107人，含工人2人），農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員75人（縣局24人，含工人1人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)51人，含工人3人），畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員130人（縣局62人，含工人9人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)68人）。

3、學(xué)歷情況

（1）縣級(jí)

縣級(jí)在崗專業(yè)人員中，以參加工作時(shí)統(tǒng)計(jì)的學(xué)歷，中專以下有30人，中專142人，大專10人，本科3人。分別占16.21、76.76、5.41、1.62。目前，大多數(shù)人員都參加云南農(nóng)業(yè)大學(xué)函授專科和本科的進(jìn)修學(xué)習(xí)，已有65人大專畢業(yè)。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在崗人員中，以參加工作時(shí)統(tǒng)計(jì)的學(xué)歷，中專以下有6人，中專217人，大專3人，本科2人。分別占2.63、95.18、1.31、0.88。目前，大多數(shù)人員都參加云南農(nóng)業(yè)大學(xué)函授專科和本科的進(jìn)修學(xué)習(xí)，已有86人大專畢業(yè)。

4、年齡結(jié)構(gòu)

（1）縣級(jí)

在187名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)人員中，年齡在30歲以下的人員有60人，31歲至40歲的有90人，41歲至50歲的有34人，50歲以上的有3人，分別占32.08、48.13、18.18、1.60。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)

在226名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)人員中，年齡在30歲以下的人員有157人，31歲至40歲的有51人，41歲至50歲的有16人，50歲以上的有2人，分別占69.46、22.57、7.08、0.88。

（五）職稱情況

1、縣級(jí)

技術(shù)員和技術(shù)員以下的人員有29人，占15.51，其中：農(nóng)技9人，獸醫(yī)8人，農(nóng)經(jīng)11人，水產(chǎn)1人；助理師級(jí)73人，占39.04，其中：農(nóng)技32人，獸醫(yī)25人，農(nóng)經(jīng)7人，農(nóng)機(jī)9人；中級(jí)師50人，占26.74，其中：農(nóng)技20人，獸醫(yī)20人，農(nóng)

經(jīng)2人，水產(chǎn)4人；副高級(jí)2人，占1.07，其中：農(nóng)技1人，獸醫(yī)1人。初級(jí)工人11人，占5.88；中級(jí)工人14人，占7.49；高級(jí)工人8人，占4.28。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

技術(shù)員和技術(shù)員以下的人員有80人，占35.39，其中：農(nóng)技27人，獸醫(yī)12人，農(nóng)經(jīng)38人，農(nóng)機(jī)3人；助理師級(jí)111人，占49.12，其中：農(nóng)技57人，獸醫(yī)39人，農(nóng)經(jīng)9人，農(nóng)機(jī)7人；中級(jí)師32人，占14.16，其中：農(nóng)技12人，獸醫(yī)17人，農(nóng)經(jīng)3人；初級(jí)工人1人，占0.44，中級(jí)工人2人，占0.88。

（六）工資來源、福利待遇、社會(huì)保障情況

縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、社會(huì)保障由國家財(cái)政全額撥款。工資每月基本保證能夠按時(shí)發(fā)放。但農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)緊缺，基本沒有什么福利，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技人員出差、下鄉(xiāng)的補(bǔ)助處于無力解決的狀況。

二、存在的主要問題

近年來，為了推動(dòng)人事制度改革、優(yōu)化用人機(jī)制、改善農(nóng)技推廣服務(wù)質(zhì)量，我縣對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效，形成了以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、種子、經(jīng)濟(jì)作物、植保、水產(chǎn)、土肥、漁政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)教育、科普培訓(xùn)等多學(xué)科、寬領(lǐng)域、全方位、多功能的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其服務(wù)手段和業(yè)務(wù)水平在原有的基礎(chǔ)上向前推進(jìn)了一大步，科學(xué)技術(shù)力量發(fā)生了質(zhì)的變化；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在原有的基礎(chǔ)上得到了鞏固和加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科技推廣步伐有了長足進(jìn)步并不斷推陳出新；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)向產(chǎn)業(yè)化調(diào)整方向邁出了戰(zhàn)略性步伐，為解決農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。

然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也暴露了一些問題，反映了現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)系統(tǒng)與新形勢(shì)的要求有許多不適應(yīng)，特別表現(xiàn)在管理體制不順暢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不完善等問題尤為突出，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和創(chuàng)新仍然是解決這一問題的關(guān)鍵。目前，我縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在著如下一些主要問題。

（一）體系建設(shè)不完善，一線推廣力量薄弱

目前縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系共有在崗人員421人，其中：縣級(jí)195人，占46.32，鄉(xiāng)鎮(zhèn)226人，占53.68。縣級(jí)核定編制數(shù)為195人，全部在崗，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站核定編制336人，在崗人員226人，只占編制的67.26。農(nóng)技推廣技術(shù)裝備差，服務(wù)手段落后，大部分農(nóng)技人員與外界接觸少，信息閉塞，知識(shí)更新慢，在觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)技推廣工作的要求，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。

（二）農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

目前全縣農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)，除了人員工資以及有限的人頭經(jīng)費(fèi)外，縣、鄉(xiāng)財(cái)政無力拿出更多的資金投入于農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目之中，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目投入渠道主要依靠省、州業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行投入。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連路費(fèi)都報(bào)銷不了，長期處于“既無錢養(yǎng)兵，更無錢打仗”的局面。

（三）特殊的地理環(huán)境和人文因素，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作步履艱難

我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件十分惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后。全縣坡度在25度以上的耕地占總耕地面積的70以上，大多數(shù)地方不通公路，農(nóng)戶居住分散，有的三四家人居住一個(gè)山頭，農(nóng)技人員來回奔走，勞動(dòng)強(qiáng)度大。另外，農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)接受能力差，農(nóng)業(yè)科技成果起不到應(yīng)有的增產(chǎn)增收效應(yīng)。

（四）服務(wù)手段落后，服務(wù)與需求脫節(jié)

農(nóng)技推廣人員服務(wù)手段基本還是“一張嘴、兩條腿，褲兜揣著一支筆”的方式，憑經(jīng)驗(yàn)、用老辦法指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代的高科技服務(wù)手段，科技成果目標(biāo)大多定位在高產(chǎn)量上，對(duì)市場(chǎng)需求大的優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品研究不夠；對(duì)傳統(tǒng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)儲(chǔ)備的多，對(duì)具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新問題研究不夠；技術(shù)推廣工作的注意力集中在生產(chǎn)技術(shù)的環(huán)節(jié)上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工等環(huán)節(jié)的問題研究不夠，致使技術(shù)服務(wù)的需求與供給之間存在較大的差距，直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際效果。

（五）運(yùn)行機(jī)制不靈活，被動(dòng)服務(wù)績效差

長期以來形成的行政管理型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制，缺乏科學(xué)的激勵(lì)辦法，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致科技人才難以發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

（六）知識(shí)更新機(jī)制不健全，難以適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)形勢(shì)對(duì)農(nóng)技推廣工作的要求

大部分技術(shù)人員長年累月在一線工作，與外界接觸少，有的參加工作幾十年也未到過省城昆明，信息閉塞，對(duì)新技術(shù)、新成果知之甚少，知識(shí)老化，形成了“坐井觀天的井底之蛙”，雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不斷龐大，但知識(shí)更新緩慢，人才結(jié)構(gòu)不合理，工作上適應(yīng)不了新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的需要。

三、對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的幾點(diǎn)建議

農(nóng)技推廣是科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，是科研成果的繼續(xù)和再創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是聯(lián)系科研、教育及生產(chǎn)的紐帶，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要措施。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的過程中既不能簡(jiǎn)單地把農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，又不能以強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定而維持現(xiàn)狀，應(yīng)從切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的實(shí)際需要出發(fā)，按照“推廣目標(biāo)現(xiàn)代化、推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化、人員配置合理化”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

（一）推廣目標(biāo)現(xiàn)代化

就是農(nóng)技推廣要適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技革命、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的要求，加速農(nóng)業(yè)由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識(shí)化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)技推廣工作要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從主要追求數(shù)量，向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主，向?yàn)樯a(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)技術(shù)為主，向資源開發(fā)技術(shù)和市場(chǎng)開發(fā)技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從而，為農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效提供可靠的技術(shù)保障，為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全面的技術(shù)服務(wù)，為提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和保證。

（二）推廣隊(duì)伍多元化

就是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，逐步形成國家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)組織，支持農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、科技工作者工作積極性，建立專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

1、縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)，以切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的執(zhí)法和行政管理職能，承擔(dān)重大技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和調(diào)查防治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)等公益性職能。

2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體制。根據(jù)我縣自然條件和具體實(shí)際，以及改革的相關(guān)文件精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、獸醫(yī)站的建設(shè)和管理，農(nóng)經(jīng)站一次性劃政府管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)二站“三權(quán)”收回縣局管理，作為縣級(jí)農(nóng)技推廣的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)技推廣的公益性職能。人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員中公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用，從縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中派出部分專業(yè)人員充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不足部分通過大專以上畢業(yè)生中考試擇優(yōu)錄用。

3、將原農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中技物結(jié)合經(jīng)營性服務(wù)，從公益性職能中分離出來，搞活經(jīng)營性服務(wù)。同時(shí)，積極培育和扶持各類民辦科技服務(wù)組織，將科技示范戶、種養(yǎng)大戶、購銷大戶、龍頭企業(yè)、涉農(nóng)單位等參加的各種專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心組織起來，進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

（三）推廣行為社會(huì)化

1、切實(shí)加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，突出支持農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，特別要保障基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員的工資和工作經(jīng)費(fèi)。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的工作積極性。結(jié)合事業(yè)單位改革，推行專業(yè)人員全員聘用制、技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗制、目標(biāo)責(zé)任考核制，報(bào)酬、榮譽(yù)與績效掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，促使科技人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，努力提高自身素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策及激勵(lì)機(jī)制，放寬放活科技人員，鼓勵(lì)和支持去領(lǐng)辦、聯(lián)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)實(shí)體、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（場(chǎng)），開展科技承包，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和致富信息服務(wù)等。

（四）推廣形式多樣化

就是要按照農(nóng)民的需要、市場(chǎng)的需求、產(chǎn)業(yè)的要求，破除就技術(shù)抓推廣、各自為陣單打一的傳統(tǒng)，樹立為產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全程服務(wù)的新思維觀念，圍繞我縣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搞好科技創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新。

1、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，把提高農(nóng)民的科技素質(zhì)教育作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。堅(jiān)持采用集中培訓(xùn)骨干與巡回宣傳相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)與廣播電影電視培訓(xùn)相結(jié)合，專題培訓(xùn)與實(shí)施科技項(xiàng)目培訓(xùn)相結(jié)合，廣泛深入地開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮科技示范戶的樣板帶頭作用，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要圍繞我縣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按照市場(chǎng)的要求和運(yùn)行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務(wù)，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務(wù)，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員三贏的服務(wù)形式。

3、實(shí)行農(nóng)技推廣資格準(zhǔn)入，強(qiáng)化對(duì)各類農(nóng)技服務(wù)組織的管理。從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的組織，必須取得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)登記。從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的人員，要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，經(jīng)考試考核獲得了農(nóng)技推廣員資格證書后，持證上崗。政府主管部門對(duì)民辦各類農(nóng)技服務(wù)組織既要積極引導(dǎo)支持，又要強(qiáng)化宏觀管理，定期評(píng)估、審驗(yàn)和培訓(xùn)，保障服務(wù)質(zhì)量。

（五）人員配置合理化

根據(jù)學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，所需專業(yè)特點(diǎn)合理搭配和組裝，以求改革后的機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的培訓(xùn)和再教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才

人才是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的最重要的資源和力量，因此，要制定中長期的培訓(xùn)再教育計(jì)劃，采取派出支請(qǐng)進(jìn)來的形式，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行輪流培訓(xùn)，保證人才資源儲(chǔ)備，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)，改善技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理配置，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

（七）加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度

進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為科技人員多出成果創(chuàng)造良好的工作和生活條件，同時(shí)建立起貢獻(xiàn)與效益掛溝的機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入農(nóng)業(yè)科技管理。

（八）深化改革，構(gòu)筑新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

1、按照國家農(nóng)業(yè)技術(shù)體制改革的相關(guān)要求，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，把我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建成辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科技實(shí)力和活力不斷增強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技實(shí)體。

2、對(duì)農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)村集體資金管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督等政府職能從事人員參照公務(wù)員管理辦法，納入公務(wù)員管理。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，縣級(jí)納入政府職能，歸口農(nóng)業(yè)局管理。

3、畜牧獸醫(yī)職能按《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案的通知》要求，推進(jìn)獸醫(yī)體制改革。

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