第一篇：湖北省關(guān)于大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金審計(jì)情況的通報(bào)

湖北省關(guān)于大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金審計(jì)情況的通報(bào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

最近，省審計(jì)廳對(duì)我省洪湖、洞庭湖湖區(qū)（以下稱大湖區(qū)）的洪湖市、監(jiān)利縣、江陵縣、荊州市荊州區(qū)和沙市區(qū)、沙洋縣、潛江市、仙桃市、公安縣、石首市、松滋市等11個(gè)縣（市、區(qū)）2006年農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金收取、使用和管理情況進(jìn)行了審計(jì)。從審計(jì)情況看，2006年，大湖區(qū)11個(gè)縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的收取進(jìn)一步規(guī)范，稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、干群關(guān)系明顯改善、農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性普遍提高，但仍不同程度地存在一些問題。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

經(jīng)審計(jì)，11個(gè)縣（市、區(qū)）2006年實(shí)際收取農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金4861050萬元，其中：卡內(nèi)3項(xiàng)負(fù)擔(dān)（含“投工投勞”折資）金額2676598萬元；卡外負(fù)擔(dān)13項(xiàng)，金額2184452萬元。實(shí)際使用負(fù)擔(dān)資金4750004萬元，其中：用于村級(jí)集體生產(chǎn)和公益事業(yè)1163435萬元，用于排澇935457萬元，用于灌溉832433萬元，用于防汛8338萬元，用于通村公路建設(shè)757133萬元，用于償還農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和世行貸款還款146439萬元，用于縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)538020萬元，用于非生產(chǎn)性費(fèi)用支出368749萬元。

二、存在的主要問題

（一）負(fù)擔(dān)資金收取方面。

1卡內(nèi)的3項(xiàng)負(fù)擔(dān)項(xiàng)目成固定收費(fèi)項(xiàng)目。11個(gè)縣（市、區(qū)）均將卡內(nèi)3項(xiàng)負(fù)擔(dān)作為固定的收費(fèi)項(xiàng)目，按政策允許上限收取。特別是“投工投勞”折資存在的問題較為突出，還有少數(shù)地方超出政策規(guī)定下達(dá)“投工投勞”計(jì)劃。主要表現(xiàn)：一是按上限折資。大部分地方將“投工投勞”變成以資代勞，一般按政策上線折資清算（每個(gè)工8元）。二是“投工投勞”折資未嚴(yán)格遵循農(nóng)民自愿的原則。如監(jiān)利縣、仙桃市2006年下達(dá)的“投工投勞”全部折資收取。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)超出政策規(guī)定下達(dá)“投工投勞”計(jì)劃，收取以資代勞負(fù)擔(dān)資金。如仙桃市郭河、楊林尾2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市農(nóng)管辦審批投工投勞負(fù)擔(dān)項(xiàng)目之外，增加投工投勞用工806萬個(gè)，并按每個(gè)工8元標(biāo)準(zhǔn)收取以資代勞負(fù)擔(dān)資金645萬元。

2利用政策允許的卡外負(fù)擔(dān)項(xiàng)目平攤、加碼或搭車收費(fèi)。如監(jiān)利縣、洪湖市、石首市、江陵縣、松滋市將經(jīng)營灌溉水費(fèi)納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)審批方案，并按畝平攤到戶。石首市橫溝市、調(diào)關(guān)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按超過5元／畝的標(biāo)準(zhǔn)，收取村組排澇水費(fèi)13664萬元。監(jiān)利縣、洪湖市、江陵縣、松滋市的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還款、世行貸款還款時(shí)，搭車收費(fèi)24007萬元。

3政策外自立收費(fèi)項(xiàng)目9項(xiàng)，涉及資金979794萬元。主要有防汛費(fèi)、聯(lián)村排澇水費(fèi)（或抗災(zāi)費(fèi)、排水費(fèi)）、泵站還貸準(zhǔn)備金、河渠疏挖費(fèi)、沼氣建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)、水廠改造、路燈集資、公路集資及“機(jī)動(dòng)地”承包費(fèi)等。如潛江市、松滋市、仙桃市、江陵縣、石首市和荊州市荊州區(qū)收取防汛費(fèi)55506萬元，仙桃市收取排湖泵站還貸準(zhǔn)備金14639萬元，江陵縣、監(jiān)利縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取聯(lián)村排澇水費(fèi)（或抗災(zāi)費(fèi)、排水費(fèi)）23694萬元；荊州市沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)11個(gè)村將農(nóng)戶二輪承包面積統(tǒng)一按比例折算出“機(jī)動(dòng)地”收取承包費(fèi)487萬元。

（二）負(fù)擔(dān)資金使用方面。

1超政策規(guī)定使用負(fù)擔(dān)資金，部分資金被用于縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有10個(gè)縣（市、區(qū)）跨村投工投勞數(shù)量超過了政策規(guī)定20％的標(biāo)準(zhǔn)，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)集中使用的資金有627539萬元，占折資使用總額的5276％。部分負(fù)擔(dān)資金被用于縣鄉(xiāng)道路、堤防、水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。如公安縣2006年將負(fù)擔(dān)資金用于堤防、縣鄉(xiāng)道路等166067萬元，占同期使用負(fù)擔(dān)資金的2812％。

2“兩項(xiàng)水費(fèi)”（易澇地區(qū)排澇水費(fèi)、經(jīng)營灌溉水費(fèi)）支出用于水利部門經(jīng)費(fèi)支出較高，部分資金被用于非排灌人員和非排灌部門。2006年，11個(gè)縣（市、區(qū)）“兩項(xiàng)水費(fèi)”支出總額中，用于水利部門人員和公用經(jīng)費(fèi)的支出占兩項(xiàng)水費(fèi)支出總額的3166％；特別是易澇地區(qū)的排澇水費(fèi)，用于水利部門人員和公用經(jīng)費(fèi)支出占易澇地區(qū)排澇水費(fèi)支出的50％。在用于水利部門人員和公用經(jīng)費(fèi)支出中，有185442萬元被用于縣（市、區(qū)）水利部門非排、灌機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出。

3不同程度地存在“提非所用”和挪用負(fù)擔(dān)資金的問題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在負(fù)擔(dān)資金使用中，有107444萬元被用于平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支和政府運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，有44319萬元被用于償還村級(jí)債務(wù)和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村甚至挪用負(fù)擔(dān)資金。如松滋市紙廠河鎮(zhèn)政府挪用“荊南四河治理”資金1762萬元，用于鎮(zhèn)政府行政公用支出；江陵縣熊河鎮(zhèn)花橋等21個(gè)村以疏挖排灌渠道的名義向農(nóng)民收取資金8883萬元，實(shí)際全部用于償還村級(jí)債務(wù)；仙桃市水利局水利監(jiān)察大隊(duì)從收取的以資代勞負(fù)擔(dān)資金中，按4％的比例計(jì)提手續(xù)費(fèi)3214萬元，用于單位人員和公用經(jīng)費(fèi)支出。

4部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在平調(diào)村級(jí)負(fù)擔(dān)資金的問題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，公安縣、監(jiān)利縣、洪湖市、石首市、江陵縣、松滋市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在平調(diào)村級(jí)“一事一議”籌資、村組排澇水費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中使用。特別是平調(diào)村組排澇水費(fèi)負(fù)擔(dān)資金問題較為突出。2006年，6個(gè)縣（市、區(qū)）共收取村組排澇水費(fèi)負(fù)擔(dān)資金21614萬元，其中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中使用的資金5031萬元，占其收取資金的2328％。

（三）負(fù)擔(dān)資金管理方面。

1負(fù)擔(dān)資金的管理與核算不規(guī)范。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將幾項(xiàng)負(fù)擔(dān)資金混合收支核算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將負(fù)擔(dān)資金與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政資金混合收支核算，到年底將未使用的負(fù)擔(dān)資金與其他資金混合結(jié)轉(zhuǎn)。有的地方“用水者協(xié)會(huì)”水費(fèi)收支未建賬，缺少相應(yīng)的內(nèi)部管理制度。

2負(fù)擔(dān)資金支出票據(jù)、支出手續(xù)不合規(guī)。11個(gè)縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)普遍存在白條報(bào)賬現(xiàn)象，有的地方大額工程支出以現(xiàn)金支付，且無合同（協(xié)議）、無原始支出附件。

3少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村用糧食綜合補(bǔ)貼、征地補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付抵扣農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金。

三、整改要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作能否抓落實(shí)、抓到位，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。從審計(jì)情況看，部分地方的干部認(rèn)為稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，工作措施有所弱化。對(duì)此，各地必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)減負(fù)工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和違反減負(fù)政策的責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，不折不扣地落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、和諧發(fā)展。

（二）嚴(yán)明政策紀(jì)律，嚴(yán)禁違法違規(guī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策監(jiān)督卡管理制度，堅(jiān)決維護(hù)監(jiān)督卡的嚴(yán)肅性，做到不增項(xiàng)、不加碼；要切實(shí)加強(qiáng)卡外負(fù)擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各類攤派。農(nóng)村公益事業(yè)投工投勞要以投勞為主，不得強(qiáng)行以資代勞；農(nóng)民自愿以資代勞的，要嚴(yán)格執(zhí)行折資標(biāo)準(zhǔn)?？绱宓耐豆ね秳跀?shù)量不得超過總額的20％，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)使用，不得變成固定的籌資項(xiàng)目。農(nóng)民灌溉水費(fèi)要由供水單位與村組、農(nóng)民簽訂合同，據(jù)實(shí)收取，不得平攤，不得變成固定性的收費(fèi)項(xiàng)目，不得只收費(fèi)不服務(wù)。嚴(yán)禁村組除“一事一議”籌資和經(jīng)過批準(zhǔn)的排澇水費(fèi)外，以其他名義向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。嚴(yán)禁“以上擠下”，平調(diào)村級(jí)資金。對(duì)因國家投入有限、需要農(nóng)民投資投勞的項(xiàng)目，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持“直接受益、民主議定、上報(bào)審批、跟蹤監(jiān)管、專款專用”的原則，切實(shí)把村民“一事一議”籌資籌勞納入規(guī)范化、法制化管理軌道。對(duì)繼續(xù)違規(guī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的地方，要追究有關(guān)直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認(rèn)真開展督辦檢查，切實(shí)抓好督辦整改。各縣（市、區(qū)）要針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，開展督查，舉一反三，發(fā)現(xiàn)問題，盡快整改到位。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理力度，定期開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查現(xiàn)有減負(fù)政策不落實(shí)和以防汛排澇為名增加卡外收費(fèi)項(xiàng)目、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。對(duì)違反減負(fù)政策規(guī)定自立項(xiàng)目向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派的，要堅(jiān)決予以糾正；對(duì)非法收取款物的，要如數(shù)退還農(nóng)民。

（四）加大農(nóng)村綜合改革力度，構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，研究新情況，解決新問題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要加大農(nóng)村綜合改革力度，按照公益性與經(jīng)營性職能分離的原則，大力精簡基層水管機(jī)構(gòu)和編制，嚴(yán)格定編定崗，杜絕收費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象。要加強(qiáng)村級(jí)基層財(cái)務(wù)管理，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金實(shí)行財(cái)經(jīng)所統(tǒng)管、專戶儲(chǔ)存、報(bào)賬核算、監(jiān)督管理的制度和辦法，確保負(fù)擔(dān)資金管理規(guī)范，專款專用。要堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、檢查、信訪、負(fù)擔(dān)卡、專項(xiàng)審計(jì)、文件項(xiàng)目審核等日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化制度管理，構(gòu)建起農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。

第二篇：資金爭取通報(bào)

武功縣2011年上半年 項(xiàng)目資金爭取到位情況

今年以來，全縣各級(jí)各部門突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，項(xiàng)目資金爭取情況整體進(jìn)展良好。截止目前，共爭取各類資金1.2億元，占全年計(jì)劃任務(wù)的30%?，F(xiàn)就相關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

上半年，有到位項(xiàng)目資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門共35個(gè)，分別是：發(fā)改局2003.4萬元、衛(wèi)生局1016萬元、教育局1182萬元、住建局1055萬元、財(cái)政局1033.7萬元、國土局787.9萬元、民政局854.9萬元、水利局584萬元、人社局589萬元、畜牧局182萬元、農(nóng)發(fā)辦1328萬元、城投公司292萬元、商務(wù)辦700萬元、計(jì)生局50萬元、文體廣電局110萬元、招商局18萬元、環(huán)保局100萬元、公安局30萬元、勞動(dòng)服務(wù)局10萬元、糧食局10萬元、組織部45萬元、總工會(huì)14.4萬元、縣聯(lián)社30萬元、殘聯(lián)57萬元、武功鎮(zhèn)25萬元、普集街鄉(xiāng)10萬元、南仁鄉(xiāng)35萬元、貞元鎮(zhèn)21.6萬元、河道鄉(xiāng)60萬元、游鳳鎮(zhèn)20萬元、長寧鎮(zhèn)20萬元、代家鄉(xiāng)25萬元、小村鎮(zhèn)13萬元、蘇坊鎮(zhèn)30萬元。

另有19個(gè)部門雖未有到位資金，但上報(bào)有爭取意向，1 分別是：縣政協(xié)、法院、交通運(yùn)輸局、工業(yè)發(fā)展局、審計(jì)局、藥監(jiān)局、檔案局、交警大隊(duì)、信訪局、婦聯(lián)、工商聯(lián)、機(jī)關(guān)統(tǒng)籌辦、機(jī)關(guān)工委、農(nóng)工部、老干局、科協(xié)、團(tuán)縣委、黨校。

其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門未有到位資金及爭取意向。

二、存在的問題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一些部門和單位對(duì)項(xiàng)目資金爭取工作認(rèn)識(shí)不到位，啟動(dòng)不迅速，辦法不多，措施不力。有些單位觀念落后，仍然存在“等”、“靠”思想，放不下面子，不愿意求人，只想守著既得利益過日子。有些部門總是埋怨缺資金、缺信息，缺這缺那，愛講客觀原因，始終認(rèn)為爭取項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)部門的事，不積極主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接，不與發(fā)改部門聯(lián)系，以至于喪失了一次次爭取的時(shí)機(jī)。

2、工作進(jìn)展不平衡。從統(tǒng)計(jì)情況看，項(xiàng)目資金爭取進(jìn)展不平衡現(xiàn)象較為明顯，部門與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間項(xiàng)目資金爭取極不平衡，差距較大。2011年項(xiàng)目資金爭取的奮斗目標(biāo)是40210萬元，目前，到位資金12082萬元（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），占全年任務(wù)的30%。上半年，全縣僅有54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)有到位資金或爭取意向，仍有21個(gè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有上報(bào)任何項(xiàng)目資金，完成全年計(jì)劃任務(wù)十分艱巨。

3、信息把握靈敏度不高，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。有些部門主要領(lǐng)導(dǎo)不善于學(xué)習(xí)和研究國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)項(xiàng)目資金爭取 2 工作缺乏科學(xué)、系統(tǒng)地研究和規(guī)劃。部分儲(chǔ)備項(xiàng)目編制水平低，包裝質(zhì)量不高，達(dá)不到可研和立項(xiàng)水平，不能滿足項(xiàng)目資金爭取工作的需要。往往在上報(bào)國家已確定的投資項(xiàng)目時(shí)，拿不出成熟的申報(bào)材料。

4、盲目出擊，隨意性大，工作方式不當(dāng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門爭取項(xiàng)目盲目出擊，存在著各自為政現(xiàn)象，缺乏有效溝通、對(duì)接和配合，信息資源互相封鎖，常常出現(xiàn)重復(fù)上報(bào)或返工現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。

三、下一步工作要求

一是要把握機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)爭取項(xiàng)目資金工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。我縣總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、財(cái)力規(guī)模小、財(cái)政增收難度大、保障能力弱，僅靠我們自身有限的財(cái)力，很難實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的目標(biāo)，必須在加快自身發(fā)展的同時(shí)，緊緊依靠爭取上級(jí)部門的大力支持，而爭取支持最直接、最有效的辦法就是爭取上級(jí)部門的資金項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)項(xiàng)目資金爭取工作的責(zé)任感，立足我縣實(shí)際，做到項(xiàng)目早謀劃、措施早研究、工作早對(duì)接，真正做到思想重視、工作到位、措施落實(shí)、責(zé)任到人，破解發(fā)展難題,持續(xù)不斷地抓好項(xiàng)目資金爭取工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

2、要研究政策，吃透精神，準(zhǔn)確把握資金爭取方向。3 在當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策的大背景下，及時(shí)掌握和了解國家、省、市大政方針政策，有的放矢地做到項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)顯得尤為重要，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯中央和省市的投資導(dǎo)向，使申報(bào)的項(xiàng)目與國家、省上支持的領(lǐng)域和投資方向緊密銜接，確保一批項(xiàng)目順利進(jìn)入國家和省上的大盤子。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，重視項(xiàng)目包裝，確保資金爭取工作有抓手。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，圍繞民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等國家重點(diǎn)投入領(lǐng)域和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，集中精力謀劃和篩選儲(chǔ)備一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的有規(guī)模、上檔次、競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早研究，認(rèn)真把握國家重點(diǎn)投向，積極向省市對(duì)口部門匯報(bào)、銜接，謀劃一批有利于我縣長遠(yuǎn)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃的大盤子。

4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全力以赴做好項(xiàng)目資金爭取工作。要不斷強(qiáng)化對(duì)爭取項(xiàng)目資金工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。在具體操作中要突出在快、準(zhǔn)、實(shí)、活上下功夫?！翱臁本褪切袆?dòng)要快，要打破常規(guī)、加快節(jié)奏，爭分奪秒，搶占先機(jī)，積極主動(dòng)地作好項(xiàng)目的銜接、規(guī)劃的申 4 報(bào)；“準(zhǔn)”就是要了解政策，把握導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，有的放矢，謀劃到位，把工作做細(xì)；“實(shí)”，就是每一個(gè)項(xiàng)目都要確定具體部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)來抓，措施要實(shí)，責(zé)任和目標(biāo)要明確；“活”就是爭取項(xiàng)目的思路要活，要主動(dòng)適應(yīng)投資導(dǎo)向和項(xiàng)目要求，項(xiàng)目編制、前期和申報(bào)爭取工作要靈活快捷。

第三篇：審計(jì)回訪通報(bào)

審計(jì)回訪通報(bào)

為充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用，運(yùn)用好審計(jì)成果，針對(duì)2010年我們開展的離任校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，4月份在區(qū)教體局紀(jì)委書記帶領(lǐng)下、由區(qū)教體局監(jiān)審股牽頭、各審計(jì)小組組長共同參與了對(duì)201016位離任校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的審計(jì)回訪。

通過對(duì)審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律；審計(jì)人員在被審計(jì)單位的工作作風(fēng)、工作態(tài)度和工作效率；審計(jì)報(bào)告的執(zhí)行及整改落實(shí)情況的回訪檢查來看：

1、對(duì)各單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行力，更新和完善財(cái)務(wù)管理制度，起到了積極的指導(dǎo)作用，使財(cái)務(wù)人員的崗位設(shè)置得到更進(jìn)一步規(guī)范。

2、增強(qiáng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。由于多方面原因，過去內(nèi)審工作只重視審計(jì)，而不重視對(duì)審計(jì)建議的跟蹤落實(shí)，以致部分單位長達(dá)多年的往來款項(xiàng)，屆屆往下移交，增加了整改的難度。在回訪檢查的過程中，通過與被審計(jì)單位的溝通，從審計(jì)的角度提出合理建議，幫助被審計(jì)單位理清整改思路，制定整改措施，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保整改工作有序有效的進(jìn)行。

總之，從回訪過程來看，被審計(jì)單位總體較為重視審計(jì)整改工作，對(duì)審計(jì)報(bào)告中所反映的問題都及時(shí)進(jìn)行了整改，并通過對(duì)問題的整改不斷完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度；審計(jì)人員能夠自覺遵守審計(jì)紀(jì)律和職業(yè)道德準(zhǔn)則，努力提高依法審計(jì)能力，有效督促審計(jì)

查處問題的整改落實(shí)，審計(jì)監(jiān)督取得了良好效果；通過審計(jì)回訪，加強(qiáng)了與被審計(jì)單位的溝通，增強(qiáng)了對(duì)審計(jì)工作的理解、支持和配合，增強(qiáng)了審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感。

第四篇：試析涉農(nóng)資金審計(jì)

試析涉農(nóng)資金審計(jì)

試析涉農(nóng)資金審計(jì)

摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，黨和政府高度重視“三農(nóng)”問題，各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金逐年大幅增長,全面開展涉農(nóng)資金審計(jì)是社會(huì)各界的期望。近期，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志提出對(duì)民生資金審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，針對(duì)這一命題，本文擬從涉農(nóng)審計(jì)全覆蓋入手，就實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金審計(jì)全覆蓋的必要性、難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)途徑等進(jìn)行了一些膚淺的探討。

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)資金 審計(jì) 全覆蓋

涉農(nóng)資金是指中央和地方安排用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，主要包括農(nóng)村公路修建、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全、沼氣建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目扶持資金，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、家電農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，扶貧、救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、危房改造資金等社會(huì)保障資金，退耕還林等生態(tài)建設(shè)資金，“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金及用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)發(fā)展的資金等，此類資金量大面廣、政策性強(qiáng)，監(jiān)管難度大，如何落實(shí)好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的要求，是目前審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的重要課題。

一、實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金審計(jì)全覆蓋的必要性

所謂涉農(nóng)資金審計(jì)全覆蓋可以從兩個(gè)方面來理解，從審計(jì)范圍來看，是指審計(jì)機(jī)關(guān)以涉農(nóng)資金為主線，以涉農(nóng)資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目或用途為載體，按照資金流向，橫向?qū)崿F(xiàn)涉農(nóng)資金所有類型的全覆蓋，縱向延伸到資金流向的最末梢，即覆蓋到所有項(xiàng)目及被審計(jì)單位，不留死角。從審計(jì)內(nèi)容上拉看，審計(jì)除了關(guān)注資金的安全性和合規(guī)性之外，更要關(guān)注其效率性和效果性，從而實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金審計(jì)真正意義上的全覆蓋。實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金審計(jì)全覆蓋具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是貫徹中央治國方略，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)利民政策的客觀要求?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，黨中央高度重視，實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，并在20xx年至2013年連續(xù)十年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央1號(hào)文件,強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，國家出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，資金投入力度越來越大。審計(jì)機(jī)關(guān)必須深刻理解文件精神，加大涉農(nóng)資金審計(jì)力度，促進(jìn)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)利民政策的落實(shí)和完善，建立健全服務(wù)“三農(nóng)”的長效審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

二是真實(shí)反映基層實(shí)際情況，解決當(dāng)前“三農(nóng)”領(lǐng)域突出問題的迫切需要。近年來，雖然中央和地方各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度不斷加大，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民生活水平提供了有力的支持和保障，但農(nóng)業(yè)依然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在著許多問題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、科技含量低、技術(shù)裝備落后、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注涉農(nóng)資金在區(qū)域統(tǒng)籌、資金投向及項(xiàng)目安排等方面存在的問題，保障財(cái)政涉農(nóng)資金得到科學(xué)合理使用，不斷推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理，著力提高資金使用效率的客觀需要。涉農(nóng)資金點(diǎn)多面廣，資金來源渠道多，資金鏈條粗而長，涉農(nóng)單位眾多，不僅涉及各行業(yè)各領(lǐng)域各部門，而且涉及千家萬戶，情況復(fù)雜。各級(jí)政府部門在涉農(nóng)資金的分配、管理、使用中還存在一些不容忽視的突出問題。如何保障政府各種專項(xiàng)資金落到實(shí)處，并發(fā)揮效益，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠，必須加大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，強(qiáng)化涉農(nóng)資金審計(jì)。通過涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，分析、反映、揭示不同地區(qū)存在的困難和問題，促進(jìn)政府有關(guān)部門建立健全項(xiàng)目決策制度，加強(qiáng)資金管理，按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和提高農(nóng)業(yè)科技含量，確保提高資金使用效益。

二、實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金審計(jì)全覆蓋的難點(diǎn)

涉農(nóng)資金范圍廣、層次多、政策性強(qiáng)，直接涉及農(nóng)民利益。從橫向看，涉農(nóng)專項(xiàng)資金來源渠道多,涉及財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)、扶貧開發(fā)等多個(gè)部門；從縱向看，資金分配鏈條長,涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府；從資金最終流向看，受眾面廣，不但包括涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、合作化組織,而且還涉及農(nóng)村的千家萬戶。另外每項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金都有其政策背景、目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)方向及相應(yīng)的資金管理辦法,資金政策意圖明顯。上述特性就決定了要實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金審計(jì)全覆蓋存在以下難點(diǎn)。

（一）涉農(nóng)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣而審計(jì)人手嚴(yán)重不足，難以把握審計(jì)的廣度與深度。我國涉農(nóng)專項(xiàng)資金多種多樣,并且項(xiàng)目眾多,存在“小而散”的特點(diǎn)。涉農(nóng)資金由財(cái)政等主管部門從中央、省市層層撥付到縣、鄉(xiāng)，中間層次、環(huán)節(jié)較多，容易產(chǎn)生滯留挪用等現(xiàn)象。審計(jì)要發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金分配管理使用各環(huán)節(jié)的問題，必須緊緊圍繞資金流向，一查到底。而大多數(shù)涉農(nóng)資金在項(xiàng)目設(shè)置和資金分配上存

在“撒胡椒面”的客觀情況，這就造成一項(xiàng)資金在一個(gè)省內(nèi)往往涉及數(shù)十個(gè)項(xiàng)目縣市，甚至在一個(gè)縣市內(nèi)又涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組或農(nóng)民個(gè)人。審計(jì)部門受到時(shí)間、人力等因素的影響, 通常是以資金量大小開展抽樣式審計(jì),無法滿足對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆資金進(jìn)行詳細(xì)的審計(jì)監(jiān)督, 有的環(huán)節(jié)、有的領(lǐng)域、有的審計(jì)對(duì)象難以審查到位，更難審深審?fù)浮?/p>

（二）涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理水平低下，難以防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于涉農(nóng)資金涉及的項(xiàng)目技術(shù)含量不高，施工難度不大，質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)不一，因而參與具體施工隊(duì)伍和人員數(shù)量眾多，素質(zhì)參差不齊，項(xiàng)目、資金管理水平普遍較低，造成問題多發(fā)。受審計(jì)力量和時(shí)間的限制，審計(jì)人員在審計(jì)涉農(nóng)資金時(shí)不可能面面俱到。同時(shí)，由于涉農(nóng)資金的具體使用者或補(bǔ)助對(duì)象大多為縣以下基層單位或農(nóng)民個(gè)人，這些單位和個(gè)人往往不能進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)核算，發(fā)生具體業(yè)務(wù)時(shí)也不能出具規(guī)范、有效的書面憑證，因此審計(jì)人員難以收集到充分、可靠的審計(jì)證據(jù)，只能通過觀察、問詢等手段收集可靠性相對(duì)較低的證據(jù)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高。

（三）審計(jì)手段和技術(shù)方法落后。多數(shù)農(nóng)業(yè)審計(jì)人員還停留在傳統(tǒng)的賬表式審計(jì)模式之中，也就是查帳，調(diào)查核實(shí)，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，真正的計(jì)算機(jī)審計(jì)模式的運(yùn)用還處在探索階段，當(dāng)前審計(jì)業(yè)務(wù)干部雖然基本掌握計(jì)算機(jī)操作運(yùn)用，但未能真正很好運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)，計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)際操作能力和水平還有待提高。涉農(nóng)項(xiàng)目大多在最基層的農(nóng)村，受到當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境的制約，基層不僅沒有專業(yè)的審計(jì)人員，也缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)等資料的電子數(shù)據(jù),具體到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，無法開展計(jì)算機(jī)審計(jì)。

三、實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金審計(jì)全覆蓋的有效途徑

（一）建立科學(xué)分類的項(xiàng)目信息庫管理制度

如何做到既全面審計(jì)，又突出審計(jì)重點(diǎn)，就必須探索建立科學(xué)分類的項(xiàng)目信息庫管理制度?？梢园凑枕?xiàng)目的用途，將涉農(nóng)資金分為三大類：農(nóng)民個(gè)人權(quán)利類、農(nóng)業(yè)建設(shè)類和農(nóng)村環(huán)境類。每一大類下，再細(xì)分出小類，例如農(nóng)民個(gè)人權(quán)利大類下細(xì)分農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村低保及各項(xiàng)農(nóng)補(bǔ)等，農(nóng)業(yè)建設(shè)大類下細(xì)分種糧養(yǎng)殖等生產(chǎn)補(bǔ)貼、水利灌溉工程及生產(chǎn)工具補(bǔ)貼等，農(nóng)村環(huán)境大類下細(xì)分退耕還林、小城鎮(zhèn)建設(shè)及公共衛(wèi)生等。建立項(xiàng)目信息庫后，涉農(nóng)資金審計(jì)項(xiàng)目都可以被囊括在其中，每一小類項(xiàng)目的審計(jì)流程和分段注意點(diǎn)都可以有相對(duì)固定的模式，新的審計(jì)項(xiàng)目開始時(shí)可以按照固定的模式從源頭開始監(jiān)管。重要的是，在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，上級(jí)審計(jì)部門只需派駐極少數(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)或者安排基層審計(jì)人員做好信息采集工作便可，甚至可以做到一個(gè)人負(fù)責(zé)同一區(qū)域內(nèi)的數(shù)個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)信息采集，上級(jí)審計(jì)部門根據(jù)信息評(píng)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)從而選取部分項(xiàng)目復(fù)核或者決定是否需要專業(yè)隊(duì)伍入駐現(xiàn)場(chǎng)。這樣，即可以極大的解決審計(jì)人員不足的問題，也可以兼顧基層審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不足的問題。

（二）建立輪審和常審相結(jié)合制度

項(xiàng)目庫建立后，各級(jí)審計(jì)部門根據(jù)實(shí)際工作量編制滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)定在一定周期內(nèi)（如5年）必須將項(xiàng)目庫內(nèi)的待審項(xiàng)目輪審一遍。制定輪審計(jì)劃前應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以增強(qiáng)計(jì)劃科學(xué)性和宏觀指導(dǎo)性。而對(duì)農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、農(nóng)民最關(guān)注或反映較大問題的重大民生等項(xiàng)目，則要求每年或每兩年必審一次。將輪審和常審相結(jié)合后，既能避免發(fā)生重復(fù)審計(jì)，也能做避免遺漏，從而在審計(jì)面上做到全覆蓋。

（三）創(chuàng)新組織管理模式，上下聯(lián)動(dòng)，全國一盤棋

創(chuàng)新組織方式，探索大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式，上下聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)，充分發(fā)揮審計(jì)資源的“層級(jí)合力”和協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉農(nóng)資金開展審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。要在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，合理配置審計(jì)資源，科學(xué)地安排審計(jì)項(xiàng)目，摸清情況，提出建議，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的免疫系統(tǒng)功能作用。有效整合特派辦、派出局和地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)資源，特派辦、派出局與地方審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通交流和合作。一方面，在項(xiàng)目安排和實(shí)施過程中盡量避免行業(yè)、地域、時(shí)間上的重復(fù)交叉，地方審計(jì)機(jī)關(guān)側(cè)重于微觀審計(jì)“跟進(jìn)”，特派辦、派出局側(cè)重于宏觀審計(jì)監(jiān)督；另一方面，要實(shí)現(xiàn)資源共享，地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題可作為特派辦、派出局進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)，同時(shí)特派辦、派出局審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題也可作為地方審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)注的核心。

（四）改善審計(jì)技術(shù)和方法

一是提高涉農(nóng)資金審計(jì)信息化水平，做到“人機(jī)結(jié)合”，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)的各項(xiàng)功能，提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。部分涉農(nóng)資金尤其是惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金是通過財(cái)政“一卡通”形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。為了保障國家和農(nóng)民的利益不被侵占，涉農(nóng)資金審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容必然從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表或其它管理方面的“有形”信息擴(kuò)大到了信息系統(tǒng)的安全性、完整性及其內(nèi)部控制等無形的技術(shù)領(lǐng)域，審計(jì)人員還可通過查詢、分析金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，并以此為線索進(jìn)行延伸審計(jì)，調(diào)閱資料，走訪農(nóng)戶，核實(shí)情況。

二是創(chuàng)新審計(jì)工作方法，建立以政策為重點(diǎn)、以資金為主線、以效益為目標(biāo)并結(jié)合專題調(diào)研的績效審計(jì)工作方法。在審計(jì)工作中，重點(diǎn)抓住項(xiàng)目立項(xiàng)和管理、資金投入和撥付、資金管理和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)政府涉農(nóng)資金、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性進(jìn)行全面、綜合的審計(jì)，注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用等方面對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益做出客觀的評(píng)價(jià)，審計(jì)監(jiān)督各部門執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況。

（五）積極探索涉農(nóng)資金跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程全覆蓋

將審計(jì)向兩頭延伸，包括設(shè)計(jì)預(yù)算、計(jì)劃報(bào)批、審核撥付、規(guī)范使用、社會(huì)效益等，做到全過程覆蓋。要充分利用地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)力量，地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所轄地域內(nèi)的總體情況相對(duì)容易把握，審計(jì)干部對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r相對(duì)較熟悉，可有計(jì)劃地組織開展跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類涉農(nóng)資金的全程審計(jì)監(jiān)督，不斷發(fā)現(xiàn)新情況新問題。通過對(duì)部門或資金項(xiàng)目的連續(xù)跟蹤審計(jì)，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展中的變化和農(nóng)民的訴求，對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)跟蹤，重點(diǎn)剖析，為宏觀政策服務(wù)。

（六）完善審后回訪制度，擴(kuò)大審計(jì)成果作用覆蓋面。

審后回訪，就是對(duì)所涉及問題的整改情況進(jìn)行摸底，對(duì)整改方案的可行性、執(zhí)行力以及效果進(jìn)行考察，以便擴(kuò)大審計(jì)成果作用覆蓋面。涉農(nóng)資金審計(jì)所涉及的對(duì)象不僅數(shù)量龐大而且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，審計(jì)結(jié)束后關(guān)于所發(fā)現(xiàn)的種種問題，主管部門的整改措施在實(shí)行過程中經(jīng)常會(huì)打折扣或者根本沒有采取任何整改措施。涉農(nóng)資金審計(jì)更要注重加強(qiáng)審計(jì)回訪，督促審計(jì)整改，充分發(fā)揮審計(jì)成果服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用，確保政策執(zhí)行到位和資金使用效益。同時(shí)，要在把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)重大政策貫徹落實(shí)、重大項(xiàng)目決策建設(shè)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的制度不完善、管理不健全的問題予以審計(jì)和揭示，并深入分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對(duì)性的解決辦法和建議，及時(shí)將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)政府決策的信息。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周希祥、陳其清：《財(cái)政涉農(nóng)資金管理面臨的問題與整合建議》，農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù),20xx(5)。

[2]宋常、王睿、趙懿清：《國家審計(jì)在走向善治的國家治理中的若干問題》，審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，20xx（1）。

[3]皮曉玲：《淺議加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管的問題與對(duì)策》，湖北省審計(jì)廳網(wǎng)站，20xx。

[4]魏佳：《以農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)為中心落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》，現(xiàn)代審計(jì)，20xx（2）。

[5]景赫：《農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)研究》，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院,20xx。）

第五篇：湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例(湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第67號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-01 【生效日期】2007-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】湖北省

湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例

（湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第67號(hào)）

《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》已由湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2006年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自2007年2月1日起施行。

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年12月1日

第一條第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的 合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例對(duì)下列涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）村范圍內(nèi)集體公益事業(yè)籌資；

（二）農(nóng)民直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞；

（三）易澇地區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)公益性排澇水費(fèi)；

（四）行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；

（五）對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的收費(fèi)；

（六）農(nóng)民承擔(dān)的其他費(fèi)用和勞務(wù)。對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼補(bǔ)償和村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金的發(fā)放和使用，納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的范圍。

第三條第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，落實(shí)誰主管、誰負(fù)責(zé)的部門責(zé)任制，建立健全分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公益事業(yè)的投入，指導(dǎo)、幫助和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第四條第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理主管部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，其工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門的職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)和政策，組織實(shí)施本條例；

（二）會(huì)同相關(guān)部門審核本級(jí)人民政府各部門和其他單位涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件及規(guī)定、措施；

（三）受理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的舉報(bào)和投訴，負(fù)責(zé)或者會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（四）對(duì)籌資籌勞、公益性排澇水費(fèi)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金等的管理、使用及收支情況組織開展專項(xiàng)審計(jì)；

（五）建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和監(jiān)管機(jī)制，培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員；

（六）應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第五條縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展改革、財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、工商、審計(jì)、信訪等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門依法做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

各級(jí)涉農(nóng)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處和糾正本部門、本系統(tǒng)加重或者變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。禁止借助行政權(quán)力在辦理農(nóng)民婚姻登記、計(jì)劃生育、住房建設(shè)、外出務(wù)工、子女入學(xué)等相關(guān)手續(xù)時(shí)搭車收取服務(wù)費(fèi)，搭售商品。第六條嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。經(jīng)批準(zhǔn)的籌資和投工投勞項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、排澇水費(fèi)以及對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)，組織填入省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，由村民委員會(huì)組織發(fā)放到農(nóng)戶，并張榜公示。

村民委員會(huì)必須按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡收費(fèi)和安排出勞。

第七條第七條 實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。凡是向農(nóng)民收取的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，執(zhí)收單位必須事先將收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)予以公示，并按照公示的規(guī)定收費(fèi)。

農(nóng)民對(duì)公示內(nèi)容提出詢問的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)予以解答。

第八條第八條 村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞，應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、群眾受益、量力而行、民主議定、程序規(guī)范、上限控制、使用公開的原則，實(shí)行“一事一議”。議事范圍為建制村，必要時(shí)按照受益主體和籌資主體相對(duì)應(yīng)的原則，議事范圍可以縮小為自然村或者村民小組。

籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口，籌勞的對(duì)象為符合上述條件的勞動(dòng)力。每人每年承擔(dān)的出資出勞數(shù)額不得突破省人民政府規(guī)定的上限控制標(biāo)準(zhǔn)。

第九條第九條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)用于本村范圍內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建和維護(hù)村級(jí)道路、血防滅螺、植樹造林、村莊建設(shè)與整治以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定需要興辦的其他集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目，并注重使用效益。

除前款規(guī)定之外的其他項(xiàng)目，不得列入籌資籌勞的使用范圍。

第十條第十條 需要籌資籌勞的，由村民委員會(huì)、十分之一以上的村民聯(lián)名或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，提出預(yù)案。

所提預(yù)案必須張榜公示，征求村民意見。在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村民委員會(huì)將包括籌資籌勞事項(xiàng)、分?jǐn)傓k法、減免措施等內(nèi)容的方案，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依照法定程序?qū)徸h和表決。

召開村民代表會(huì)議討論籌資籌勞事項(xiàng)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員參加。村民代表會(huì)議有重要分歧意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交村民會(huì)議決定。

第十一條第十一條 籌資籌勞方案通過后，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)報(bào)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門審核后實(shí)施。

籌資籌勞使用情況，由村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核，村民委員會(huì)公布，接受村民監(jiān)督。

第十二條第十二條 向農(nóng)民籌資應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲后籌集。向農(nóng)民籌勞按照標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，原則上以投勞為主，在農(nóng)閑時(shí)安排用工。農(nóng)民自愿以資代勞的，其工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得突破省人民政府規(guī)定的上限。禁止強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞。

收款結(jié)算時(shí)，必須出具由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門監(jiān)制的內(nèi)部結(jié)算憑證；不出具憑證的，農(nóng)民有權(quán)拒付。

第十三條第十三條 對(duì)烈士和因公犧牲軍人的遺屬、退伍傷殘軍人、五保戶、特困戶、喪失勞動(dòng)能力的村民，應(yīng)當(dāng)免除其籌資義務(wù)。

退伍傷殘軍人、在校學(xué)生、孕婦、分娩后未滿一年的婦女、男年滿六十周歲或者女年滿五十五周歲的村民和喪失勞動(dòng)能力的村民，不承擔(dān)籌勞義務(wù)。

第十四條第十四條 除因特大自然災(zāi)害確需農(nóng)民投工投勞并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的外，禁止任何單位和個(gè)人強(qiáng)制農(nóng)民無償投工投勞。

第十五條第十五條 易澇地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利工程農(nóng)業(yè)排澇水費(fèi)，按照實(shí)際受益面積和省人民政府批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分解到戶，由財(cái)政部門征收，納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于易澇地區(qū)的公益性排澇，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。

第十六條第十六條 涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須以法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財(cái)政、物價(jià)主管部門以及省人民政府的規(guī)定為依據(jù)。

涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須由省財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門批準(zhǔn)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

任何部門和單位不得違反規(guī)定擅自出臺(tái)涉農(nóng)收費(fèi)的文件和措施；對(duì)違規(guī)出臺(tái)的，農(nóng)民有權(quán)拒絕。

第十七條第十七條 涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、自愿委托和質(zhì)價(jià)相符原則。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活關(guān)系密切的重要經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入政府定價(jià)目錄，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理。具體范圍和目錄由省人民政府確定。

禁止將涉農(nóng)的政府公益性服務(wù)由無償變?yōu)橛袃敺?wù)；禁止強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)或者只收費(fèi)不服務(wù)。政府公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)推介農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料不得從中牟利。

第十八條第十八條 在農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村中小學(xué)校中發(fā)行報(bào)刊書籍、開展保險(xiǎn)，必須遵循自愿原則；禁止利用行政手段、行業(yè)權(quán)力強(qiáng)行征訂報(bào)刊書籍或者強(qiáng)制投保。國家規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)的除外。

第十九條第十九條 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員所需經(jīng)費(fèi)，不得向農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織攤派。

任何部門和單位不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供贊助、資助和捐獻(xiàn)財(cái)物，不得要求農(nóng)民出錢、出物、出工開展各類檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

禁止村集體經(jīng)濟(jì)組織擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)或者違法采用押金、違約金、罰款等方式管理村務(wù)。

第二十條第二十條 農(nóng)村中小學(xué)校收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，不得擅自向?qū)W生集資、攤派和濫收費(fèi)用；向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅(jiān)持學(xué)生自愿原則，不得強(qiáng)制學(xué)生接受各種經(jīng)營性服務(wù)。

禁止任何部門和單位向?qū)W?；蛘邔W(xué)生強(qiáng)行攤派各種集資款和其他費(fèi)用、強(qiáng)行推銷各種商品。

第二十一條第二十一條 農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)由供水單位與村組、農(nóng)民或者用水單位直接簽訂合同，據(jù)實(shí)收取，不得平攤，不得變成固定性收費(fèi)項(xiàng)目。

向農(nóng)民收取電費(fèi)，必須執(zhí)行國家和省人民政府的規(guī)定，禁止擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和加收其他費(fèi)用。

第二十二條第二十二條 農(nóng)副產(chǎn)品收購必須嚴(yán)格執(zhí)行國家收購政策的有關(guān)規(guī)定，不得壓級(jí)壓價(jià)。農(nóng)副產(chǎn)品收購部門不得為任何部門和單位代扣農(nóng)民的交售款。

化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售列入政府定價(jià)目錄的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為，有法定價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施的必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十三條第二十三條 政府提供給農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)償、專項(xiàng)投資、扶貧款、救災(zāi)救濟(jì)款以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，任何單位和個(gè)人不得截留、抵扣、挪用、拖欠、私分和侵占。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)前款所列款物的撥付和使用情況進(jìn)行檢查、審計(jì)，并公布結(jié)果，接受監(jiān)督。

第二十四條第二十四條 對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或者造成重大影響的其他案（事）件，實(shí)行報(bào)告制度。案（事）件發(fā)生地政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)到省政府的時(shí)間距事件發(fā)生不得超過3小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)。

案（事）件發(fā)生地的市、州和縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察等部門對(duì)案（事）件進(jìn)行調(diào)查，向本級(jí)人民政府提出處理建議，并于45日內(nèi)向省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門上報(bào)處理結(jié)果。省農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門視案（事）件的具體情形，可以會(huì)同同級(jí)監(jiān)察等部門直接調(diào)查下級(jí)管轄的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件，并提出處理建議。

第二十五條第二十五條 縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、工商、審計(jì)、信訪等部門，應(yīng)當(dāng)建立和完善受理農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)、投訴制度,公布農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)、投訴電話或者網(wǎng)站等，并加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)、配合。

第二十六條第二十六條 對(duì)違法增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，任何組織或者個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門或者發(fā)展改革、財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、工商、審計(jì)、信訪等部門舉報(bào)、投訴。舉報(bào)、投訴的受理和處理程序按照國家和省信訪條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查，將檢查情況及時(shí)通報(bào)，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十八條第二十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門批評(píng)教育，責(zé)令限期糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，由行政主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并可以對(duì)單位及相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定程序籌資籌勞、擅自改變資金用途或者勞務(wù)使用范圍的；

（二）向農(nóng)民超限額籌資籌勞、無償調(diào)用勞動(dòng)力、強(qiáng)制收取以資代勞款的；

（三）截留、抵扣、挪用、拖欠、私分、侵占政府提供給農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種資金、物資的；

（四）強(qiáng)制農(nóng)民參加保險(xiǎn)、接受有償服務(wù)、強(qiáng)行推銷商品、報(bào)刊、書籍的；

（五）違反規(guī)定向?qū)W校和學(xué)生收費(fèi)、集資、攤派的；

（六）涉農(nóng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)公示未予公示的；

（七）阻止或者妨礙農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門依法行使監(jiān)督管理權(quán)的；

（八）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或者造成重大影響的其他案（事）件的；

（九）其他違反本條例的行為。擅自向農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置收費(fèi)、集資、罰款和攤派項(xiàng)目的，由同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定予以撤銷，或者由上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門會(huì)同本級(jí)主管部門責(zé)令其撤銷；已非法收取款物的，責(zé)令退還。拒不退還款物的，對(duì)行政機(jī)關(guān)，由上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門沒收款物退還給農(nóng)民；對(duì)企事業(yè)單位，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門沒收款物退還給農(nóng)民，并處非法收取金額或者財(cái)物等值1倍以上3倍以下的罰款。

第二十九條第二十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定，引發(fā)惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或者造成重大影響的其他案（事）件的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和市、縣級(jí)有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第三十條第三十條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門和政府其他有關(guān)部門的工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條第三十一條 本條例自2007年2月1日起施行。1994年5月12日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過、1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂的《 湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。