第一篇：食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)策研究

食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)對(duì)策研究

沈德海1，鄂旭1，2，張龍昌1，閻琦1 1．渤海大學(xué) 信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，遼寧 錦州 121013 2．中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全研究中心，北京 100084

摘要：近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件的不斷涌現(xiàn)，暴露了我國(guó)在食品安全監(jiān)管、食品安全信息服務(wù)上存在的問(wèn)題。因此，探究合理化的解決方案、跟蹤食品生產(chǎn)的過(guò)程和流通的鏈條、及時(shí)發(fā)布和收集食品安全信息已成為我國(guó)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。建立一個(gè)規(guī)范的、完善的食品安全信息平臺(tái)有利于提高食品安全監(jiān)管的工作效率，有利于增強(qiáng)食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的透明性，方便了公眾對(duì)食品安全信息的查詢和反饋。本文提出了食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的組成結(jié)構(gòu)，分析了食品安全信息平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀，并提出了一些對(duì)策。關(guān)鍵詞： 食品安全信息；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；溯源；誠(chéng)信；模塊 中圖分類(lèi)號(hào)：G350

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A The Study of Food Safety Information Platform Construction

SHEN De-hai，E Xu，ZHANG Long-chang，YAN Qi

Abstract: Food safety events continue to emerge in our country, which exposures the issues existing in food safety supervision and food safety information service.Therefore, to explore and research the rational solution, tracking the process of food production and circulation of the chain, releasing and collecting information about food safety timely has become a key to sustained and healthy development of China’s food industry.Establishing a normative and perfect food safety information network platform can improve the work efficiency of food safety supervision;enhance the transparency of food production and circulation, convenient for the public to query food safety information and feedback.This paper presents food safety information network platform structure, analyzes the situation of food safety information platform, and puts forward some suggestions on its construction.Keywords: food security information;network platform;traceability;integrity;module

0.引 言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平得到了大幅度的提高，對(duì)于食品的消費(fèi)需求達(dá)到了空前的旺盛，然而由于利益的驅(qū)使以及食品監(jiān)管的不力，造成一系列重大的食品安全事件的相繼出現(xiàn)。民眾對(duì)于食品安全的關(guān)注也達(dá)到了前有未有的熱度，食品安全已成為全社會(huì)乃至全球的熱點(diǎn)話題。2014年5月14日《中華人民共和國(guó)食品安全法(修

[1]訂草案)》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)，該草案在監(jiān)管處罰制度上更加嚴(yán)格，同時(shí)也加重了對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人的問(wèn)責(zé)；草案進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)健全追溯制度，對(duì)食品安全鏈條不安全的各個(gè)環(huán)節(jié)因素實(shí)施最嚴(yán)格的全程監(jiān)管；草案對(duì)加大食品安全信息的普及和宣傳、吸引社會(huì)公眾的參與等也制定了具體的措施，從多個(gè)角度全方位為實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品

安全提供了制度上的保障。

雖然有了制度上保障和法律上的制約，但由于食品安全涉及多部門(mén)、多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨

[2]的系統(tǒng)工程，應(yīng)采取一種更加有效的方式實(shí)施監(jiān)管監(jiān)控。在當(dāng)今信息化飛速發(fā)展的社會(huì)里，信息化的管理已經(jīng)應(yīng)用到各行各業(yè)，在食品安全的監(jiān)控監(jiān)管體系中，建立健全的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步替代傳統(tǒng)的管理體系是世界各國(guó)目前信息化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。一個(gè)健全的信息化食品安全平臺(tái)，有助于提高監(jiān)管部門(mén)的工作效率，增強(qiáng)食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的透明性，增強(qiáng)企業(yè)的主體責(zé)任，提高社會(huì)食品安全意識(shí)，加大宣傳力度和公眾的參與度。

1． 食品安全信息概述

根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)基金項(xiàng)目：遼寧省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于物聯(lián)網(wǎng)的食品安全預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究(2014020141)”；遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目(L14BTJ002)，遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度立項(xiàng)課題(JG15DB028);省教育廳項(xiàng)目“物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下食品安全云平臺(tái)研究”。

作者簡(jiǎn)介：沈德海，(1978-)男，講師，碩士，主要研究方向?yàn)閿?shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與圖像處理；鄂旭，男，教授，博士；張龍昌，男，副教授，博士；閻琦，男，副教授，碩士。督局在2011年發(fā)布的《食品安全信息公布管理辦法》可知，食品安全信息涉及在食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)和進(jìn)出口等過(guò)程的以一定形式記錄或保存的相關(guān)信息[3]，信息的來(lái)源包括食品監(jiān)管部門(mén)及相關(guān)政府部門(mén)。

食品安全信息主要分為以下幾類(lèi)：食品安全的法律法規(guī)信息；食品安全重大事件信息[4]

；食品安全監(jiān)督檢查信息；食品安全教育與培訓(xùn)信息[5]

；食品企業(yè)信息和產(chǎn)品信息[6]；食品安全預(yù)警信息[7]

；食品安全誠(chéng)信信息[8]。

食品安全信息是構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主要數(shù)據(jù)源，其有效的管理和發(fā)布對(duì)于食品安全工作的進(jìn)展具有舉足輕重的作用。我國(guó)食品安全信息由不同部門(mén)管理，部門(mén)間存在嚴(yán)重的單位分割，共享協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，不僅造成信息資源量的不足，也導(dǎo)致了資源利用率低下和投資浪費(fèi)。政府職能部門(mén)網(wǎng)站對(duì)于食品安全信息的發(fā)布不全面，更新不及時(shí)，披露普遍落后，公眾無(wú)法獲取全面、權(quán)威、科學(xué)的食品安全信息[9]。食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為各職能部門(mén)提供一個(gè)信息數(shù)據(jù)的共享和整合的工作平臺(tái)，使各監(jiān)管部門(mén)更加有效的分工合作，為公眾提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威的食品安全信息。

2． 食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)結(jié)構(gòu)

食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)由企業(yè)及食品信息系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、食品溯源、召回系統(tǒng)、食品安全預(yù)警系統(tǒng)、食品安全誠(chéng)信系統(tǒng)、食品安全信息對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)6個(gè)系統(tǒng)組成，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 食品安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組成結(jié)構(gòu)

2.1 企業(yè)/食品信息系統(tǒng)

企業(yè)/食品信息系統(tǒng)完成對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)信息及其生產(chǎn)的食品信息的采集和管理。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)此系統(tǒng)對(duì)企業(yè)、食品的基本信息進(jìn)行登記、查詢和更新。此系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享及接

口可以為食品溯源系統(tǒng)提供追溯信息。系統(tǒng)包括企業(yè)信息模塊和食品信息模塊。

2.1.1 企業(yè)信息模塊

企業(yè)信息模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)信息的采集和管理。企業(yè)信息主要包括：企業(yè)類(lèi)型、企業(yè)代碼、名稱、法人代表、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編碼、有效期限、地址、聯(lián)系方式等信息。

2.1.2食品信息模塊

食品信息模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)食品采集及管理。主要包括食品編碼、名稱、類(lèi)別、生產(chǎn)日期、批次、廠商、有效期等信息。

2.2食品安全監(jiān)管系統(tǒng)

食品安全監(jiān)管系統(tǒng)完成對(duì)具體食品安全信息的采集和管理，主要由食品安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)各種監(jiān)測(cè)手段直接獲得的食品安全信息數(shù)據(jù)（如農(nóng)藥殘留、是否過(guò)期、添加劑是否安全、是否含有毒物質(zhì)等）和通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、走訪獲得的食品抽樣調(diào)查信息，并對(duì)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、匯總和分析，對(duì)監(jiān)測(cè)到的不安全信息及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，為食品安全溯源、召回系統(tǒng)及食品安全預(yù)警系統(tǒng)提供依據(jù)數(shù)據(jù)。2.3食品安全溯源、召回系統(tǒng)

食品安全溯源、召回系統(tǒng)完成對(duì)每一種食品的生產(chǎn)信息及流通信息數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和管理，對(duì)食品生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)及鏈條的全程跟蹤，目的是 在食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能夠快速、有效地查找到產(chǎn)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)或有關(guān)原料及其來(lái)源，必要時(shí)召回

問(wèn)題食品[10]，對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)厲的懲罰措施，使食品的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通處于有效的監(jiān)控之中[11]

。系統(tǒng)包括食品追溯和食品召回兩個(gè)模塊。2.3.1 食品追溯模塊

模塊可根據(jù)條形碼及批次或追溯碼查詢?nèi)我獍b食品的出入庫(kù)記錄及流通記錄。入庫(kù)記錄包括：食品名稱、生產(chǎn)日期、批次、廠商、核準(zhǔn)核銷(xiāo)信息及生產(chǎn)地址；流通記錄包括從生產(chǎn)廠商到消費(fèi)者的整個(gè)流向。

2.3.2食品召回模塊

模塊根據(jù)企業(yè)的總體銷(xiāo)售數(shù)據(jù)記錄，按照流向及數(shù)量確立召回方案，創(chuàng)建召回單據(jù)，統(tǒng)計(jì)應(yīng)召回食品的數(shù)量，并通過(guò)媒體公布召回信息。2.4食品安全預(yù)警系統(tǒng)

食品安全預(yù)警系統(tǒng)完成采集食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析與評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息

和啟動(dòng)事件應(yīng)急預(yù)案[12]

。系統(tǒng)以食品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的食品安全監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)為依據(jù)，針對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析與評(píng)估，提供預(yù)警建議，并發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.5食品安全誠(chéng)信系統(tǒng)

食品安全誠(chéng)信系統(tǒng)完成對(duì)食品生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售企業(yè)的信用等級(jí)的錄入和管理[13]

。企業(yè)信用等級(jí)由政府相應(yīng)部門(mén)根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管制度進(jìn)行評(píng)測(cè)。根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)信用等級(jí)較低的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和要求整改；對(duì)發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故、存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，將其納入“黑名單”，并通過(guò)媒體對(duì)外公布。2.6食品安全信息對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)

食品安全信息對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)主要面向公眾，主要包括發(fā)布和查詢各類(lèi)食品安全信息、收集反饋和舉報(bào)信息、實(shí)施食品安全教育與培訓(xùn)等。系統(tǒng)發(fā)布的信息包括我國(guó)食品安全總體狀況信息、食品監(jiān)督檢查信息、食品安全預(yù)警信息、食品安全重大事件信息、食品安全誠(chéng)信信息等；公眾通過(guò)系統(tǒng)可以瀏覽以上發(fā)布的信息，可以查詢企業(yè)的基本信息、食品的基本信息、企業(yè)的誠(chéng)信信息等，可以對(duì)信息進(jìn)行反饋、對(duì)問(wèn)題食品和企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)，可以接受相關(guān)的培訓(xùn)。

3． 我國(guó)食品安全信息平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)食品安全信息平臺(tái)分為國(guó)家、省、市、縣四級(jí)，目前已建成的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要有國(guó)家食品質(zhì)量安全網(wǎng)及其各省分站、國(guó)家食品(產(chǎn)品)安全追溯平臺(tái)及部分省級(jí)追溯平臺(tái)（山東、新疆、四川等）、各省食品安全（信息）網(wǎng)等，我國(guó)食品安全信息平臺(tái)建設(shè)總體上存在如下一些問(wèn)題。

（1）建設(shè)步伐參差不齊

部分食品安全信息網(wǎng)只是食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站如吉林、貴州等，沒(méi)有真正建立。

（2）模塊不全面，功能缺失

有的系統(tǒng)缺少公眾參與、舉報(bào)板塊；有的系統(tǒng)缺少食品信息相關(guān)模塊，如江蘇食品網(wǎng)主要包含藥品、保健品、化妝品的信息；有的網(wǎng)站缺少安全預(yù)警信息。

（3）部分食品網(wǎng)站系統(tǒng)性能不穩(wěn)定，時(shí)常打不開(kāi)。

（4）追溯平臺(tái)所追溯的信息量不足，缺少詳細(xì)的信息鏈。

（5）部分系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新緩慢。

4． 食品安全信息平臺(tái)建設(shè)對(duì)策

近幾年來(lái)，從速度和數(shù)量來(lái)看，我國(guó)食品安全

信息平臺(tái)的建設(shè)已經(jīng)加快了步伐，可以看出我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)高度重視食品安全問(wèn)題，但由于缺少統(tǒng)一部署和整體規(guī)劃以及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量參差不齊，現(xiàn)提出以下建議。（1）統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

頒布統(tǒng)一的平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、有利于各平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，有利于國(guó)家對(duì)整體食品安全信息的采集、處理和分析，減少建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（2）借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)、歐洲等一些國(guó)家在食品安全信息平臺(tái)建設(shè)上起步較早，平臺(tái)建設(shè)比較完善，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加以借鑒。

（3）增大資金投入

食品安全信息平臺(tái)是一個(gè)以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的多功能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集食品安全信息的監(jiān)管監(jiān)控、預(yù)警、溯源、發(fā)布等多功能為一體。平臺(tái)涉及使用部門(mén)較多，包含數(shù)據(jù)量巨大，是一項(xiàng)復(fù)雜的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程，其建設(shè)需要投入大量的資金和人力才能保證其建設(shè)的順利進(jìn)行。

（4）明確部門(mén)分工、加強(qiáng)部門(mén)間合作

食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各子系統(tǒng)之間存在著數(shù)據(jù)共享的聯(lián)系，一個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題直接導(dǎo)致其他部門(mén)的相應(yīng)工作，因此只有明確各部門(mén)的分工，加強(qiáng)彼此的交流與合作，平臺(tái)才能高效運(yùn)行。

5． 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)尚處在起步階段，還有很長(zhǎng)的路要走。因此不能急功近利、虎頭蛇尾，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、扎扎實(shí)實(shí)地穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)健全的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠促進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)健康、快速地發(fā)展，有利于提高我國(guó)人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為建設(shè)和諧社會(huì)提供重要的保障。

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沈德海，電話：***;EMAIL：sdh25@sohu.com 地址: 錦州市松山新區(qū)科技路19號(hào) 渤海大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院

第二篇：食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2012年暑假學(xué)生主題征文

食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究

管理0901 陳凱榮

摘要：近年來(lái)食品安全事件頻發(fā)，如雙匯瘦肉精、老酸奶果凍事件以及毒膠囊事件等，造成了惡劣的影響，本文在收集了大量的食品安全事件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析，得出了這些安全事故產(chǎn)生的原因，并提出了解決這些問(wèn)題的方案，期待本文對(duì)改善我國(guó)的食品安全環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。關(guān)鍵字：食品安全

食品事故

加強(qiáng)監(jiān)管

民以食為天，食品是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是人們生活中最基本最重要的必需品。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位。

在食品的三要素中（安全、營(yíng)養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。然而我國(guó)食品安全現(xiàn)狀堪憂，近幾年來(lái)有影響力的食品安全事件就有如下幾件：

奶粉的三聚氰胺事件 雙匯瘦肉精事件 臺(tái)灣塑化劑事件 牛肉膏事件

南京的鴨血黑作坊 老酸奶果凍事件 毒膠囊事件

這些食品安全事件幾乎涵蓋了整個(gè)行業(yè)，并且有從食品行業(yè)到藥品行業(yè)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

我認(rèn)為這些食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因大致可以分為以下幾類(lèi)：

1、原料污染問(wèn)題。前幾年，食品容易在添加劑、農(nóng)藥殘留、等方面出現(xiàn)問(wèn)題，但隨著我國(guó)對(duì)食品中農(nóng)藥殘留和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，食品中這類(lèi)有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。

2、小企業(yè)黑作坊違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣；另一方面，我國(guó)現(xiàn)有的食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，給食品安全造成重大隱患。

3、食品流通環(huán)節(jié)多而且經(jīng)營(yíng)秩序混亂且極度不規(guī)范。由于食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)目巨大而且規(guī)模較小，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2012年暑假學(xué)生主題征文

4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，其安全性又沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)，所以新技術(shù)新資源的使用已經(jīng)成為亟待重視和研究的問(wèn)題。

5、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過(guò)千項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又可分為衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

6、食品質(zhì)量檢測(cè)水平較低，已不能滿足當(dāng)前的需要。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門(mén)，多部門(mén)從事同一種行為的管理，管理混亂且有交叉，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測(cè)手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)，但在我國(guó)仍主要用于研究單位。

7、食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門(mén)、各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品安全專(zhuān)業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

我認(rèn)為要解決這些食品安全問(wèn)題，我們可以采用如下對(duì)策：

1、加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)建設(shè)和科學(xué)管理。積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，建立起符合我國(guó)國(guó)情的食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等，探索和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合我國(guó)國(guó)情的基本理論、方法和體系。

2、加快食品安全信用體系建設(shè)，建立食品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入制度。建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)采取準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格管理食品生產(chǎn)企業(yè)的信用水平，確保食品安全質(zhì)量。

3、推進(jìn)食品質(zhì)檢部門(mén)的體制改革，將各部門(mén)進(jìn)行整合，構(gòu)建一個(gè)專(zhuān)門(mén)的食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，將原來(lái)分散的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，考慮成了一個(gè)專(zhuān)業(yè)的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保分工明確，監(jiān)管職能清晰，以此來(lái)提高食品行業(yè)監(jiān)管水平。

4、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。

5、加強(qiáng)法律法規(guī)的懲罰力度，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)不法企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)或銷(xiāo)售違反食品監(jiān)管條例的行為時(shí)，應(yīng)依法加大懲戒力度，將食品安全領(lǐng)域的食品安全犯罪成本提到最高，讓不法分析望而卻步。

我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度目前正日趨完善，但是食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們的相關(guān)機(jī)構(gòu)必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的責(zé)任，加大食品衛(wèi)

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2012年暑假學(xué)生主題征文

生法律法規(guī)的宣傳力度，采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專(zhuān)項(xiàng)打假斗爭(zhēng)的成果，努力開(kāi)創(chuàng)食品安全管理工作的新局面，為老百姓吃上放心食品而努力工作。

（陳凱榮，男，管理科學(xué)與工程學(xué)院，管理科學(xué)專(zhuān)業(yè)，管理0901，聯(lián)系電話***，郵箱1032155924@qq.com）

第三篇：貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)建議（小編推薦）

貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

建議書(shū)

山南地區(qū)貢嘎縣農(nóng)牧局

前言

貢嘎縣是農(nóng)業(yè)大縣，是西藏自治區(qū)的農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，也是重要的畜牧養(yǎng)殖區(qū)。全縣主要農(nóng)作物有青稞、冬小麥、春小麥、豌豆、油菜、蘿卜、馬鈴薯、元白菜等，畜牧業(yè)主要有牦牛、犏牛、山羊、綿羊、馬、驢、騾、豬等。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和廣大農(nóng)業(yè)科技人員的努力，貢嘎縣形成了昌果紅土豆、杰德秀圍裙等富有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，然而，受自然、歷史、資金等多方面因素影響，貢嘎縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有一定差距。

一是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣人員較少，技術(shù)力量薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率不高，新品種新技術(shù)引進(jìn)效率低，科研成果推廣轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本還是“靠天吃飯”的局面。

二是農(nóng)牧民科技文化水平普遍不高，勞動(dòng)技能差，市場(chǎng)意識(shí)淡薄。耕作飼養(yǎng)方式粗放，種植養(yǎng)殖技術(shù)水平低，良種良法不配套，生產(chǎn)技術(shù)水平低，單位面積產(chǎn)出率低，產(chǎn)品附加值低。

三是農(nóng)牧產(chǎn)品商品化程度低，長(zhǎng)期以來(lái)，貢嘎農(nóng)牧產(chǎn)品主要是解決溫飽問(wèn)題，銷(xiāo)售也主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主。

隨著人民生活水平不斷提高，人民的生活習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣也隨之改變。天然、綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的蔬菜、水果、農(nóng)作物、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品越來(lái)越受眾人的歡迎。

第一章項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目名稱：貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位：貢嘎縣政府

1.3 項(xiàng)目承擔(dān)單位：貢嘎縣農(nóng)牧局貢嘎縣財(cái)政局 貢嘎縣氣象局

貢嘎縣電視臺(tái) 貢嘎縣移動(dòng)（聯(lián)通）通訊公司

1.4 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建

1.5 項(xiàng)目建設(shè)目的：主要目的是宣傳黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策；展示貢嘎縣現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)發(fā)展形象；宣傳貢嘎縣農(nóng)技服務(wù)動(dòng)態(tài)；推介種植養(yǎng)殖技術(shù)、動(dòng)物防疫技術(shù)、種植養(yǎng)殖新品種及配套技術(shù)；推介貢嘎縣名優(yōu)特新農(nóng)牧產(chǎn)品和大型養(yǎng)殖種植基地、企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及產(chǎn)品；提供農(nóng)產(chǎn)品信息交流和農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)平臺(tái)等。

1.6 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：包括貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)、貢嘎縣興農(nóng)富民欄目

貢嘎縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害天氣預(yù)警系統(tǒng)

1.6.1 貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)：主要內(nèi)容為黨委和政府支農(nóng)惠政策宣傳、涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)指南和網(wǎng)上申報(bào)窗口、涉農(nóng)招商引資信息介紹、種植養(yǎng)殖技術(shù)推介、貢嘎縣農(nóng)牧新聞動(dòng)態(tài)、貢嘎縣農(nóng)牧產(chǎn)品供求信息等。

1.6.2 貢嘎縣興農(nóng)富民欄目：主要內(nèi)容是采錄有關(guān)貢嘎縣種植養(yǎng)殖基地企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況、種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品介紹、技術(shù)人員技術(shù)指導(dǎo)情況等涉農(nóng)信息，編制成電視節(jié)目以農(nóng)業(yè)專(zhuān)題欄目的形式播放，展示貢嘎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

1.6.3 貢嘎縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害天氣預(yù)警系統(tǒng)：主要內(nèi)容是建立農(nóng)業(yè)和氣象預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將氣象部門(mén)提供的某段時(shí)期可能的出現(xiàn)災(zāi)害性氣象預(yù)警信息，以及農(nóng)業(yè)部門(mén)提出的針對(duì)性農(nóng)業(yè)技術(shù)防災(zāi)減災(zāi)措施信息，通過(guò)電訊短信平臺(tái)發(fā)送給全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)殖種植大戶和企業(yè)等涉農(nóng)群體，從而避免或減少因?yàn)?zāi)害性天氣給農(nóng)業(yè)造成的損失。

1.7 項(xiàng)目建設(shè)投資概算:

項(xiàng)目建設(shè)投資主要包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用（購(gòu)買(mǎi)電腦、攝相機(jī)、照相機(jī)、交通工具等）、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)用、信息采集費(fèi)用、從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用等。預(yù)計(jì)項(xiàng)目前期投資200萬(wàn)元左右。

第二章項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性分析

2.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.1.1是落實(shí)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略部署的重要舉措

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉、畜牧等產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)。建設(shè)貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將為農(nóng)牧民提

供最新的種植養(yǎng)殖技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供及時(shí)的市場(chǎng)信息，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2.1.2是推介貢嘎縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形象的宣傳窗口

貢嘎縣距拉薩機(jī)場(chǎng)9公里，是整個(gè)西藏的門(mén)戶，鄉(xiāng)級(jí)公路交通網(wǎng)發(fā)達(dá)，同時(shí)光熱充足、晝夜溫差大，有利作物營(yíng)養(yǎng)積累，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，貢嘎縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，紅土豆、藏雞等已初步形成產(chǎn)業(yè)鏈條，奶牛、藏紅花產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)良好發(fā)展前景。隨著貢嘎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快前行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況和優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品信息都需要一個(gè)及時(shí)和全方位的展示平臺(tái)。相較于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)作為現(xiàn)代資訊最為快捷和生動(dòng)的傳播方式，無(wú)疑是貢嘎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)最為合適的宣傳窗口。

2.1.3是優(yōu)化貢嘎縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求

目前貢嘎縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植青稞、小麥、土豆等傳統(tǒng)作物和養(yǎng)殖牦牛、豬、雞等傳統(tǒng)畜禽品種為主，所出售也多以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民的生活習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣也隨之改變。綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧產(chǎn)品及其加工品越來(lái)越受眾人的歡迎。因此，充分利用本地特有自然資源優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)牧品種，通過(guò)農(nóng)牧信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所提供的技術(shù)和供求信息，不斷提高貢嘎縣農(nóng)牧民種植養(yǎng)殖水平，改良品種，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)純天然、安全、營(yíng)養(yǎng)、綠色農(nóng)牧產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，提高附加值。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)可行性

2.2.1有較好的基礎(chǔ)資源

貢嘎縣氣象臺(tái)，電視臺(tái)等基礎(chǔ)資源完善，且貢嘎在通訊方面已形成了有線、無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)，信息已貫通縣鄉(xiāng)村。

2.2.2有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

貢嘎縣作為農(nóng)牧大縣，有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量與技術(shù)人才。

作為貢嘎縣的技術(shù)援助單位，湖南省長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)局是長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣單位，擁有一支技術(shù)精湛的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高，農(nóng)業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)。長(zhǎng)沙市各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)均已建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)

方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。

第三章 項(xiàng)目組織管理

由于此項(xiàng)目需多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作進(jìn)行，可由縣政府領(lǐng)導(dǎo)，以貢嘎縣農(nóng)牧局牽頭，其余部門(mén)相互合作。各部門(mén)任務(wù)與職責(zé)如下：

1、縣政府主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

2、縣農(nóng)牧局以農(nóng)牧局牽頭，主要是聯(lián)絡(luò)各部門(mén)做好相關(guān)工作。主要職責(zé)是：網(wǎng)站的建立與維護(hù)；相關(guān)農(nóng)牧信息、新聞采集；相關(guān)種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)資料及科教材料整理等。

3、電視臺(tái)主要職責(zé)是協(xié)同農(nóng)牧局做好電視專(zhuān)題片及技術(shù)專(zhuān)題講座的攝制、制作與播出。

4、氣象臺(tái)主要職責(zé)是提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)資料并協(xié)同農(nóng)牧局做好避災(zāi)措施發(fā)布。

5、移動(dòng)（聯(lián)通）公司主要職責(zé)是把避災(zāi)防災(zāi)措施發(fā)布給固定技術(shù)傳遞群體。

第四篇：2020智慧信息云平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究

2020智慧信息云平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究

智慧X時(shí)空信息云平臺(tái)是建設(shè)智慧X重要的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，是《智慧X建設(shè)行動(dòng)方案（X-X年）》部署的重點(diǎn)工程之一。

現(xiàn)將調(diào)研內(nèi)容報(bào)告如下：

一、明確時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮平臺(tái)在智慧X建設(shè)中的基礎(chǔ)性保障作用

智慧X時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)思路為：已建有地理空間框架的市、縣，向時(shí)空信息云平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)；尚未建成地區(qū)集中技術(shù)力量，直接建設(shè)時(shí)空信息云平臺(tái)；橫向時(shí)空信息云平臺(tái)共建共享，縱向省市縣時(shí)空信息云平臺(tái)互聯(lián)互通。

時(shí)空信息云平臺(tái)是地理空間框架的進(jìn)一步提升，是智慧X的“骨架”。智慧X應(yīng)在覆蓋全省的時(shí)空信息云平臺(tái)支撐下運(yùn)行。

智慧X時(shí)空信息云平臺(tái)包括：時(shí)空信息數(shù)據(jù)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)定位服務(wù)、云服務(wù)系統(tǒng)及其支撐環(huán)境。

二、數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用成果突出，為智慧X時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)

（一）行業(yè)應(yīng)用成效顯著

全省基于地理空間框架建設(shè)的行業(yè)應(yīng)用眾多，極大地提高了政府的決策和管理效率，避免了重復(fù)建設(shè)和投入。省級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)已于X年X月投入試運(yùn)行，已為X多個(gè)省級(jí)部門(mén)、單位提供地理信息服務(wù)。

市級(jí)平臺(tái)應(yīng)用成效顯著。X市基于地理信息系統(tǒng)的地稅管理系統(tǒng)建成當(dāng)年新增稅款X億多元，國(guó)土資源批供用補(bǔ)查“一張圖”系統(tǒng)使個(gè)人土地辦證由原來(lái)的X多天縮短到X分鐘；X市生態(tài)文明“四個(gè)百萬(wàn)畝”管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管，促進(jìn)了生產(chǎn)空間的集約高效；X市數(shù)字城管系統(tǒng)的準(zhǔn)確派遣率、結(jié)案率和群眾滿意度高達(dá)X%以上，有效促進(jìn)了城市管理水平的提升。

（二）地理空間框架初步建成到X年底，我省已投入X億多元，通過(guò)先試點(diǎn)、后推廣模式開(kāi)展地理空間框架建設(shè)，全省X個(gè)省轄市已全部啟動(dòng)建設(shè)。其中X個(gè)市已建設(shè)完成，X計(jì)劃今年完成；X等X個(gè)縣（市、區(qū)）已啟動(dòng)，其他縣（市、區(qū)）計(jì)劃今明兩年全部啟動(dòng)。數(shù)字城市地理空間框架推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)，取得了較明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省依靠地理空間框架建設(shè)現(xiàn)已創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益約?X億元。

（三）時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)迅速

X年，選取地理空間框架建設(shè)成果顯著的X市和物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家云計(jì)算試點(diǎn)區(qū)的X市作為智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的試點(diǎn)城市。通過(guò)試點(diǎn)探索時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)模式、共享模式和服務(wù)模式，為全面開(kāi)展智慧X時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（四）“天地圖?X”服務(wù)日益廣泛

“天地圖?X”是地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的公眾版，即通俗的互聯(lián)網(wǎng)地圖，為社會(huì)公眾提供方便快捷的地理信息瀏覽、興趣點(diǎn)查詢、出行導(dǎo)航定位等位置服務(wù)。目前，基于天地圖的各類(lèi)典型應(yīng)用已超X個(gè)，公共自行車(chē)、出租車(chē)、智能公交、環(huán)保數(shù)據(jù)發(fā)布等應(yīng)用在政府公共管理和社會(huì)公眾日常生活中發(fā)揮了重要作用，“天地圖”日平均數(shù)據(jù)下載服務(wù)流量已達(dá)到X多GB。

三、時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，仍面臨許多問(wèn)題亟待解決

（一）共享機(jī)制缺乏，信息開(kāi)放程度不高

X．標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一

各地各部門(mén)采用的地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不一致，相互間數(shù)據(jù)兼容差，給數(shù)據(jù)處理和共享帶來(lái)不便，制約了全省地理信息數(shù)據(jù)的更新、交換和整合。

X．“信息孤島”現(xiàn)象存在由于缺乏共享機(jī)制，一些部門(mén)的行業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)不愿共享，導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，信息難以產(chǎn)生價(jià)值。而各個(gè)地市、縣區(qū)整體之間更是互不相連的“孤島”。

X．信息獲取難度大

時(shí)空信息云平臺(tái)需進(jìn)一步豐富海量的信息數(shù)據(jù)。由于缺乏信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)共享機(jī)制薄弱，諸如傳感器、視頻采集等終端又分屬不同部門(mén)建管，使得相關(guān)領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)難以順利獲取。

（二）體制機(jī)制不完善，推動(dòng)建設(shè)力度不夠

X．重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)

由于體制以及職能劃分等歷史原因，地理空間框架、時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)主體眾多，測(cè)繪地理信息、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)濟(jì)信息等部門(mén)都有參與。部分城市的智慧應(yīng)用工程分別建設(shè)各自的“地圖”平臺(tái)，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

X．部分市縣政府主導(dǎo)乏力

一些市縣政府對(duì)建設(shè)地理空間框架、時(shí)空信息云平臺(tái)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，部分地區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能保障，難以完成建設(shè)。地理空間框架建設(shè)中，我省X個(gè)縣才啟動(dòng)X個(gè)，建設(shè)完成僅X個(gè)。而浙江省X個(gè)縣已全部啟動(dòng)，現(xiàn)已完成X個(gè)。

X．職能監(jiān)管尚欠到位

測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)履行時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)監(jiān)管職責(zé)。但我省部分市縣級(jí)測(cè)繪地理信息職能管理機(jī)構(gòu)不完善，管理和技術(shù)人員缺乏，導(dǎo)致職責(zé)履行難以到位。而浙江全部市縣都設(shè)置了測(cè)繪地理信息局，配齊了管理人員，且大部分市縣還專(zhuān)門(mén)成立了地理信息中心提供技術(shù)支撐。

（三）成果應(yīng)用率低，可持續(xù)性較差

X．長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制薄弱

智慧X時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)是連續(xù)性、長(zhǎng)久性的。在數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)階段，很多城市沒(méi)有從政府層面出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制，部分城市建立了長(zhǎng)效機(jī)制但運(yùn)行不到位，導(dǎo)致“建完即完”。

X．宣傳推廣力度低

不少市縣級(jí)層面的宣傳推廣不夠，導(dǎo)致地理空間框架建設(shè)成果的應(yīng)用面窄，缺乏廣度和深度。一些政府部門(mén)甚至還不知有這么一個(gè)免費(fèi)的、權(quán)威的地理信息服務(wù)平臺(tái)。

X．運(yùn)行環(huán)境不能滿足需求

各市縣地理空間框架建設(shè)的運(yùn)維環(huán)境有建在測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的，有放在政府信息中心的，還有置于“阿里云”的，模式眾多、秩序混亂?，F(xiàn)有的場(chǎng)所環(huán)境和建立模式已不能滿足時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)的需求。

X．專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏

地理空間框架、時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行軟、硬件環(huán)境復(fù)雜，數(shù)據(jù)時(shí)效性需求高，更新維護(hù)難度大。市縣由于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等問(wèn)題，想選擇一個(gè)符合要求的運(yùn)維管理人才很難。目前市縣相關(guān)人才缺口至少上百人。

四、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新思維，全力推動(dòng)智慧X時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)工作

（一）頂層設(shè)計(jì)，建立信息共享機(jī)制

X．制定數(shù)據(jù)交換共享管理辦法

制定關(guān)于全省地理空間數(shù)據(jù)建設(shè)、交換與共享的管理辦法，明確各級(jí)政府、政府部門(mén)、相關(guān)單位的職責(zé)和義務(wù)，依據(jù)要求向測(cè)繪地理信息管理部門(mén)提交各類(lèi)專(zhuān)題地理信息數(shù)據(jù)，從法律層面來(lái)規(guī)范地理空間信息數(shù)據(jù)的交換共享工作。

X．建立標(biāo)準(zhǔn)及共享機(jī)制

充分發(fā)揮X省地理空間信息協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，制定信息數(shù)據(jù)建設(shè)、采集和接入的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，牽頭協(xié)調(diào)各類(lèi)數(shù)據(jù)獲取和共享；指導(dǎo)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)簽訂地理信息共建共享協(xié)議，在協(xié)議框架內(nèi)開(kāi)展有效合作，提高地理信息資源的共建共享程度。

（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位

X．強(qiáng)化組織機(jī)制建設(shè)

建議成立省級(jí)層面的時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，具體分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工作。同時(shí)，健全完善各市縣測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的主體單位，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，省、市、縣三級(jí)同建，實(shí)現(xiàn)智慧X時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)全覆蓋。

X．明確建設(shè)原則

一是夯實(shí)基礎(chǔ)、循序漸進(jìn)的原則，重視包括時(shí)空信息云平臺(tái)在內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能急于求成或規(guī)避保密要求，從互聯(lián)網(wǎng)上下載地理信息數(shù)據(jù)代替時(shí)空信息云平臺(tái)；二是長(zhǎng)效、綠色、可持續(xù)發(fā)展的原則，充分利用已建成的地理空間框架，對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí)成時(shí)空信息云平臺(tái)，而不要重建再造，造成浪費(fèi)；三是共建共享原則，一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)只能建一個(gè)時(shí)空信息云平臺(tái)，各部門(mén)各行業(yè)要克服本位主義思想，共同豐富時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容；四是績(jī)效原則，建立有效的、可度量、可執(zhí)行的績(jī)效考核體系，推進(jìn)時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)和有效應(yīng)用。

X．多渠道投入經(jīng)費(fèi)

智慧X時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)體量大，經(jīng)費(fèi)需求高，后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)也需要資金的持續(xù)投入，建議在列入全省基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，通過(guò)智慧X建設(shè)資金、全省信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等為時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)應(yīng)用深入長(zhǎng)效

X．輸血造血培養(yǎng)人才

視情對(duì)技術(shù)力量薄弱和運(yùn)維管理能力欠缺的市縣進(jìn)行“輸血”，選派技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)足的人員，到相關(guān)市縣擔(dān)任測(cè)繪地理信息技術(shù)指導(dǎo)員，幫助完成相關(guān)建設(shè)和運(yùn)維任務(wù)。同時(shí)，加大培訓(xùn)力度，讓市縣自行“造血”，采取“長(zhǎng)+短”、“技+管”的模式培養(yǎng)運(yùn)維人才。

X．應(yīng)用監(jiān)管協(xié)同推進(jìn)

督促各市縣完善測(cè)繪地理信息管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行測(cè)繪地理信息管理職責(zé)，政府層面出臺(tái)時(shí)空信息云平臺(tái)使用和運(yùn)維推廣意見(jiàn)。將平臺(tái)示范應(yīng)用及推廣列入考核內(nèi)容，推動(dòng)各地加大建設(shè)成果的宣傳和推廣力度。同時(shí)，各地在審批涉及測(cè)繪地理信息的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，須聽(tīng)取測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的意見(jiàn)，避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金。

第五篇：大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)對(duì)策研究

黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院

摘要：多式聯(lián)運(yùn)作為國(guó)際上流行的運(yùn)輸組織形式，對(duì)港口的物流發(fā)展，乃至區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著非常重要的作用。本文從提升大連口岸多式聯(lián)運(yùn)效率的角度出發(fā)，在分析多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)及大連口岸多式聯(lián)運(yùn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)的概念，繼而對(duì)此平臺(tái)的建設(shè)對(duì)策進(jìn)行研究。該平臺(tái)的搭建將從提高工作效率，改善工作流程，優(yōu)化配置資源等方面推動(dòng)大連口岸乃至東北內(nèi)地的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信息平臺(tái)口岸多式聯(lián)運(yùn)

0 引言

國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)（MultimodaI Transport）是一種以實(shí)現(xiàn)貨物整體運(yùn)輸?shù)淖顑?yōu)化效益為目標(biāo)的聯(lián)運(yùn)組織形式。它通常是以集裝箱為運(yùn)輸單元，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)地組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的，綜合性的一體化貨物運(yùn)輸。通過(guò)一次托運(yùn)，一次計(jì)費(fèi)，一份單證，一次保險(xiǎn)，由各運(yùn)輸區(qū)段的承運(yùn)人共同完成貨物的全程運(yùn)輸，即將貨物的全程運(yùn)輸作為一個(gè)完整的單一運(yùn)輸過(guò)程來(lái)安排。

相比較傳統(tǒng)的單一運(yùn)輸方式，國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)具有顯而易見(jiàn)的優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[1]：①簡(jiǎn)化托運(yùn)、結(jié)算及理賠手續(xù)，節(jié)省人力、物力和有關(guān)費(fèi)用；②縮短貨物運(yùn)輸時(shí)間，減少庫(kù)存，降低貨損貨差事故，提高貨運(yùn)質(zhì)量；③降低運(yùn)輸成本，節(jié)省各種物流支出；④提高運(yùn)輸管理水平，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸合理化；⑤加強(qiáng)政府對(duì)整個(gè)物流鏈管理等其他作用。

致力于打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的大連口岸具備良好的發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的地理?xiàng)l件與硬件設(shè)施。2008年大連港完成集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量23.45萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)30.1%，海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)11年位居全國(guó)沿海港口首位。正在建設(shè)中的大連鐵路集裝箱中心站在建成后[2]，將與大窯灣港區(qū)的鐵路專(zhuān)線直接相連，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)的無(wú)縫換裝，從而大大提升大連口岸的鐵路集疏運(yùn)能力。

相比較于硬件設(shè)施與國(guó)外先進(jìn)水平相差不大的情況[3]，大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)已成為制約大連口岸多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要因素。目前，大連口岸集裝箱多式聯(lián)運(yùn)各關(guān)聯(lián)結(jié)點(diǎn)對(duì)各自領(lǐng)域的信息化建設(shè)都給予高度重視，信息化程度較高，但由于各系統(tǒng)之間沒(méi)有統(tǒng)一的信息協(xié)調(diào)平臺(tái)，各部門(mén)的系統(tǒng)各自獨(dú)立運(yùn)行，不可避免的出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象，信息不能順暢傳輸與共享，直接制約了大連口岸多式聯(lián)運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展?；诖筮B口岸多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀及信息化發(fā)展?fàn)顩r，有必要對(duì)相關(guān)物流節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)源及信息系統(tǒng)加以整合，搭建一個(gè)統(tǒng)一的、針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的信息平臺(tái)。大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)需求分析

1.1 大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)條件分析 大連口岸海運(yùn)及鐵路運(yùn)輸運(yùn)量大，海鐵聯(lián)運(yùn)量

在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，且呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，信息平臺(tái)建設(shè)具備業(yè)務(wù)基礎(chǔ)；多式聯(lián)運(yùn)各節(jié)點(diǎn)企業(yè)普遍具有較完善而獨(dú)立的內(nèi)部信息化系統(tǒng)，同時(shí)多種較成熟的口岸信息化系統(tǒng)都已在大連口岸使用，信息平臺(tái)建設(shè)具備信息基礎(chǔ)；多式聯(lián)運(yùn)涉及的物流節(jié)點(diǎn)眾多，貨主、貨代、船公司、船代、碼頭、鐵路、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)等企業(yè)構(gòu)成了信息平臺(tái)的用戶基礎(chǔ)。

1.2 大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)及基本原則 大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)的建設(shè)以提升多式聯(lián)運(yùn)體系全程信息服務(wù)質(zhì)量和聯(lián)運(yùn)作業(yè)效率為總體目標(biāo)，以工作流的改造與設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，解決跨部門(mén)的信息互動(dòng)，單證自動(dòng)流轉(zhuǎn)，支持互動(dòng)操作和多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同作業(yè)，在完成流程的設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定等基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)上建立一個(gè)跨系統(tǒng)、多元異構(gòu)、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的共享集成服務(wù)平臺(tái)。

大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)的基本原則是：①以國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)。多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)的搭建涉及眾多節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集與跨系統(tǒng)調(diào)用，這需要一個(gè)統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)必須以國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)流程中信息流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)和要求，制定多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)代碼標(biāo)準(zhǔn)，作為數(shù)據(jù)采集、篩選、轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)。②運(yùn)用高效的信息交換引擎。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)代碼制訂的基礎(chǔ)上，通過(guò)采用新一代的高效EDI專(zhuān)用平臺(tái)——XIB作為信息交換和采集的核心引擎，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的智能化篩選、轉(zhuǎn)換、關(guān)聯(lián)和采集入庫(kù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電子單證的跨單位快速流轉(zhuǎn)，作業(yè)動(dòng)態(tài)全程跟蹤，最終面向多式聯(lián)運(yùn)用戶實(shí)現(xiàn)Web和EDI模式的信息交互。③建立多源化的異構(gòu)數(shù)據(jù)接口。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)的一次錄入數(shù)據(jù)，多次有效聯(lián)動(dòng)調(diào)用的目的，利用與各物流節(jié)點(diǎn)作業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，采用多源異構(gòu)數(shù)據(jù)接口的高效聯(lián)動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)各異構(gòu)源的信息采集和整合，對(duì)不同的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和龐雜的數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選、關(guān)聯(lián)整合、邏輯判斷、信息服務(wù)，發(fā)揮不同平臺(tái)系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫(kù)、不同數(shù)據(jù)來(lái)源的聯(lián)運(yùn)信息的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化集成，使各物流節(jié)點(diǎn)的作業(yè)信息和商務(wù)服務(wù)無(wú)縫鏈接。④高可靠性和安全性。由于多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)的功能不僅存在于外部電子數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換處理及業(yè)務(wù)操作,同時(shí)其又提供了基于互聯(lián)網(wǎng)的訪問(wèn)服務(wù)。因此保障信息采集及交換過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全可靠是平臺(tái)搭建必須要考慮的問(wèn)題，需要通過(guò)外部的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通信，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流向等三方面來(lái)提供綜合的安全保障。

在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)上，通過(guò)兩層防火墻將整個(gè)平臺(tái)分成外部訪問(wèn)、應(yīng)用數(shù)據(jù)交換、核心數(shù)據(jù)庫(kù)三個(gè)層面。不同網(wǎng)絡(luò)層次之間實(shí)施嚴(yán)格的進(jìn)出雙向訪問(wèn)控制，所有的設(shè)備均不可以跳躍訪問(wèn)；在通信方面多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)使用SSL及VPN加密的通信方式保證多式聯(lián)運(yùn)信息加密傳輸；在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流向上，多式聯(lián)

運(yùn)系統(tǒng)的平臺(tái)架構(gòu)采用將后臺(tái)數(shù)據(jù)交換處理與前臺(tái)應(yīng)用分離的方式。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的通信服務(wù)器進(jìn)行外部連接及對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換處理。外部訪問(wèn)系統(tǒng)不具有直接修改內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的權(quán)利。通過(guò)成熟技術(shù)的應(yīng)用，有效地解決大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，滿足信息平臺(tái)既定功能的實(shí)現(xiàn)。大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)對(duì)策

大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)應(yīng)從各方面滿足多式聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)的要求，整體而言，應(yīng)具備商務(wù)信息集成、物流信息集成、監(jiān)管信息集成、輔助信息支持等多方面功能。

2.1 商務(wù)信息集成2.1.1 多式聯(lián)運(yùn)委托單據(jù)信息集成 鑒于多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，可以將聯(lián)運(yùn)委托信息集成到平臺(tái)，并自動(dòng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行分撥，相關(guān)業(yè)務(wù)推送給各作業(yè)單位，再將作業(yè)信息整合反饋給客戶。

通過(guò)整合多式聯(lián)運(yùn)委托信息可以將貨代、碼頭、場(chǎng)站、鐵路運(yùn)營(yíng)等物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)商有機(jī)的銜接成一條全程物流鏈，各物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)商根據(jù)該統(tǒng)一委托單據(jù)進(jìn)行全程的作業(yè)、跟蹤服務(wù)，通過(guò)各自內(nèi)部操作系統(tǒng)與平臺(tái)的接口，提供各環(huán)節(jié)的貨物狀態(tài)及信息，各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)通過(guò)該委托信息集成無(wú)縫的連接在一起，為客戶提供全程的、一站式的物流服務(wù)。

2.1.2 貨運(yùn)資源信息集成 隨著大連乃至東北腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日益增長(zhǎng)的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量與有限的口岸物流資源之間的矛盾逐漸顯露，有效并合理的優(yōu)化口岸物流資源已成為當(dāng)務(wù)之急[4]。多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)應(yīng)具備功能，通過(guò)整合口岸相關(guān)配套的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭、物流等資源，運(yùn)用現(xiàn)代物流的科學(xué)管理理念對(duì)資源進(jìn)行有效的優(yōu)化配置，為多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)的用戶提供一套完整的物流解決方案，提高各類(lèi)物流資源的協(xié)同配合，在高效聯(lián)合作業(yè)的同時(shí)，減少物流中間環(huán)節(jié)的人力、物力的成本，發(fā)揮資源集聚、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.1.3 商務(wù)供求信息集成 大連口岸多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)通過(guò)對(duì)商務(wù)供求信息的集成與客戶管理的功能，完全可以成為買(mǎi)方與賣(mài)方、委托人與承運(yùn)人、物流服務(wù)供應(yīng)商與需求商之間的橋梁。通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的專(zhuān)業(yè)化的歸類(lèi)匯總，為多式聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)中的相關(guān)方提供快捷而準(zhǔn)確的供求信息發(fā)布及查詢功能，一定程度上減少相關(guān)方在尋求合作方時(shí)的人力物力消耗，提高效率。

2.2 物流信息集成2.2.1 船舶在港作業(yè)動(dòng)態(tài)信息集成 船舶在港狀態(tài)信息是碼頭及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)非常重視的內(nèi)容，通過(guò)電子海圖技術(shù)及船舶識(shí)別技術(shù)，可以有效地集成此類(lèi)信息，用戶根據(jù)自身權(quán)限可以實(shí)時(shí)監(jiān)控大

連港海域的船舶情況，并可通過(guò)個(gè)性化服務(wù)，準(zhǔn)確的信息跟蹤，動(dòng)態(tài)的畫(huà)面應(yīng)用，實(shí)時(shí)掌握船只的靠泊、離泊、在錨、在港位置等信息。

2.2.2 集裝箱聯(lián)運(yùn)狀態(tài)信息集成 為滿足多式聯(lián)運(yùn)“D to D”（即“door to door”運(yùn)輸，門(mén)到門(mén)運(yùn)輸是指集裝箱從托運(yùn)人倉(cāng)庫(kù)到收貨人倉(cāng)庫(kù)，由承運(yùn)人全程負(fù)責(zé)的運(yùn)輸方式）的理念，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)過(guò)程中的無(wú)縫連接，集裝箱聯(lián)運(yùn)狀態(tài)的信息集成應(yīng)當(dāng)成為多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)的核心功能。用戶通過(guò)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)了解車(chē)輛和貨物的當(dāng)前位置、運(yùn)行軌跡、編組情況、途經(jīng)各站的預(yù)確報(bào)、相關(guān)貨票、主要相關(guān)站點(diǎn)存車(chē)情況和港鐵交接情況等信息，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨物在途信息的動(dòng)態(tài)跟蹤，結(jié)合貨物在港信息，為貨主、貨代、班列運(yùn)營(yíng)商、港口碼頭等用戶提供“P to D”[5]（port to door, 港口到企業(yè)）全程一體化的貨物跟蹤信息。

2.2.3 集裝箱在港信息集成 集裝箱在港作業(yè)狀態(tài)是多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)方非常重視的一項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)將集裝箱在港作業(yè)信息集成到平臺(tái)上，可以為客戶提供在港動(dòng)態(tài)信息，包括集裝箱裝、卸船狀況及集裝箱進(jìn)、出門(mén)動(dòng)態(tài)信息（即收箱、提箱信息）等。通過(guò)此功能，用戶能夠及時(shí)掌握集裝箱的在港作業(yè)情況，以便及時(shí)有效跟蹤集裝箱動(dòng)態(tài)。用戶還可以通過(guò)實(shí)際靠泊時(shí)間、實(shí)際離泊時(shí)間，以及離港報(bào)文及時(shí)了解船舶的靠、離泊時(shí)間。

2.3 監(jiān)管信息集成 在多式聯(lián)運(yùn)流程中，各監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管信息對(duì)各相關(guān)物流節(jié)點(diǎn)是非常重要的。無(wú)論是海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局的驗(yàn)放信息，還是海事局、港口局等部門(mén)的監(jiān)管信息，都是相關(guān)物流節(jié)點(diǎn)非常關(guān)心的內(nèi)容。通過(guò)將這些監(jiān)管部門(mén)的信息集成到多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)上，可以為用戶提供清晰透明的信息查詢支持，同時(shí)也為監(jiān)管部門(mén)提供全程物流信息監(jiān)管服務(wù)。

2.4 輔助信息支持

2.4.1 相關(guān)政策、公告發(fā)布 通過(guò)將監(jiān)管部門(mén)及碼頭等方面的有關(guān)政策、公告在平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布，使眾多用戶及時(shí)了解大連口岸及多式聯(lián)運(yùn)中的有關(guān)政策、規(guī)定，避免出現(xiàn)與國(guó)家政策、地方規(guī)定沖突的情況，使用戶能夠依法、依章辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)的權(quán)威性與可靠性。

2.4.2 在線電子支付支持 多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)涉及物流節(jié)點(diǎn)眾多，其中托運(yùn)人、運(yùn)營(yíng)人等相關(guān)方不只局限于大連本地，分布較廣，因此在多式聯(lián)運(yùn)各環(huán)節(jié)中涉及的各項(xiàng)費(fèi)用支付有必要集成到多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)上，以滿足多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)方網(wǎng)上付費(fèi)的需求。該在線支付系統(tǒng)應(yīng)具備在線查詢費(fèi)用明細(xì)、在線支付、賬單打印、歷史紀(jì)錄查詢等功能，使用戶對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)中產(chǎn)生的費(fèi)用及歷史支付情況有更清晰、準(zhǔn)確的了解，達(dá)到優(yōu)化付款流程，簡(jiǎn)化支付手續(xù)，保證交易安全，提高工作效率的效果。

2.4.3 輔助決策支持 多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)不僅應(yīng)成為業(yè)務(wù)支持的有力保證，更應(yīng)因其信息的全面完整性，成為多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)方?jīng)Q策輔助的有力工具。在多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)信息采集整合的基礎(chǔ)上，平臺(tái)應(yīng)借助有效的數(shù)據(jù)挖掘工具和綜合統(tǒng)計(jì)分析模型，對(duì)運(yùn)輸貨物、運(yùn)輸資源信息等加以整合分析，為貨主、物流企業(yè)、港口企業(yè)、管理公司以及政府部門(mén)提供必要的輔助決策支持服務(wù)。

2.4.4 研究結(jié)論 多式聯(lián)運(yùn)作為一種先進(jìn)的運(yùn)輸方式，在國(guó)際貿(mào)易中扮演著越來(lái)越重要的角色。隨著東北亞國(guó)際航運(yùn)中心地位的建立，大連口岸的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)也必將日益增加。一個(gè)功能完備的、統(tǒng)一可靠的多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)將會(huì)使大連口岸在多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域如虎添翼，在①增強(qiáng)港口核心競(jìng)爭(zhēng)力、②協(xié)同高效、降低成本、③統(tǒng)一服務(wù)、優(yōu)化流程、④提高客戶滿意度等各個(gè)方面，促進(jìn)大連口岸多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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