第一篇：武漢市人民政府辦公廳關(guān)于促進武漢市會展業(yè)發(fā)展的若干意見

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于促進武漢市會展業(yè)發(fā)展的若干意見

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于促進武漢市會展業(yè)發(fā)展的若干意見

（武政辦〔2011〕107號）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進一步提升我市會展業(yè)發(fā)展水平，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在“十二五”時期全面實現(xiàn)會展業(yè)跨越式發(fā)展，提升我市會展業(yè)的影響力、輻射力和知名度，確立國家中部地區(qū)會展中心城市的地位，經(jīng)市人民政府同意，特提出如下意見。

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制機制創(chuàng)新為動力，構(gòu)建“政府宏觀指導(dǎo)、協(xié)會協(xié)調(diào)服務(wù)、企業(yè)主體操作”的會展體制，形成“市場運作、公平競爭、規(guī)范有序”的運行機制。依托武漢的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把會展業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長極。整合會展資源、創(chuàng)立品牌展會、規(guī)范會展市場、延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化會展環(huán)境、不斷壯大展會企業(yè)。加快推進會展市場化進程，提升會展業(yè)專業(yè)化、國際化、品牌化和信息化發(fā)展水平，努力將我市建設(shè)成為國家中部地區(qū)會展名城。

二、基本原則

（一）堅持政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合。切實轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)功能，營造會展業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，推動會展業(yè)各類經(jīng)營主體公平、有序地競爭發(fā)展。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與專業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。積極引導(dǎo)會展業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合互動，加快會展專業(yè)化發(fā)展步伐。

（三）堅持重點培育和大力引進相結(jié)合。加強與國內(nèi)外會展城市、企業(yè)、項目的合作和協(xié)調(diào)，利用武漢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，大力引進國內(nèi)外知名會展企業(yè)和品牌會展落戶我市。

（四）堅持國際接軌和開放辦展原則。切實在服務(wù)理念、服務(wù)意識、體制機制上與國際接軌，做強做大重點專業(yè)會展和品牌會展。發(fā)展目標

（一）會展規(guī)模逐步擴大。到2015年，全市年辦展會數(shù)量突破1000場次，其中，每年舉辦國家級大型展會8-10個，具有一定影響力的區(qū)域性展會20-30個。

（二）市場運作機制更加健全。到2013年底，政府有序讓渡一般性展會的具體主辦權(quán)；2013年之后，需由政府作為主辦方的展會，按照市場化方式進行運作。

（三）會展企業(yè)日趨壯大。培育和集聚一批具有較強市場運作能力和開拓能力、管理和服務(wù)水平與國際接軌的展會龍頭企業(yè)，形成一批專業(yè)展會團隊和優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)企業(yè)。

（四）場館設(shè)施更加完善。功能完善、配套齊全、設(shè)施一流的會展場館全面投入使用，以滿足各類展會需求。

（五）經(jīng)濟效益顯著提高。充分發(fā)揮會展業(yè)集聚、輻射帶動效應(yīng)，力爭到“十二五”期末，實現(xiàn)會展場次和面積、經(jīng)營收入、從業(yè)人員等主要指標位居中部城市前列。主要措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建有序工作格局

1.強化政府指導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度。在市會展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會議制度，定期或者不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，加強部門之間合作與交流，充分利用全市會展業(yè)資源，共同研究制定推進會展業(yè)發(fā)展的措施，協(xié)調(diào)會展業(yè)發(fā)展中所遇到的問題，努力構(gòu)建會展業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。

2.明確工作職能，形成工作合力。市商務(wù)局要切實履行會展管理的行政職能，負責全市會展業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀規(guī)劃、綜合管理和引導(dǎo)工作；市貿(mào)促會要積極配合市商務(wù)局做好引進國內(nèi)外品牌會展的配套服務(wù)工作，積極開展會展專業(yè)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮中國國際貿(mào)促系統(tǒng)的展會資源，努力提升會展國際化水平；各區(qū)、各相關(guān)部門、會展場館要做好會展業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，結(jié)合各自優(yōu)勢，積極培育、創(chuàng)辦和引進國家級、區(qū)域性展會，努力形成市里搭臺，以區(qū)、部門為主，多方聯(lián)動的會展工作新格局。

3.發(fā)揮協(xié)會作用，突出行業(yè)自律。充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會的自律作用，通過制定和建立會展業(yè)行規(guī)、展會企業(yè)資質(zhì)認證、展會等級認證和展會服務(wù)評估等規(guī)章制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升行業(yè)整體素質(zhì)，營造公平合理、誠信有序的會展業(yè)競爭秩序，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的自我監(jiān)督與自我管理以及對行業(yè)內(nèi)企業(yè)競爭行為的規(guī)范，促進行業(yè)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，使之成為企業(yè)與政府部門進行溝通的橋梁和紐帶，會展行業(yè)協(xié)會要及時反映行業(yè)情況和意見，加強與政府部門的溝通，參與我市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，為我市會展業(yè)的發(fā)展建言獻策。

（二）改善展會環(huán)境，提供有力政策保障

1.提升政府服務(wù)效能，開辟會展綠色通道。加強與口岸、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫、工商、公安、交通、城管等部門協(xié)調(diào)，精簡展會有關(guān)審批事項，優(yōu)化辦事程序。加強展會期間場館治安及周邊環(huán)境的整治；在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，對重點支持的大型展會，給予展館周邊的廣告、燈飾設(shè)置快速審批和綠色通道待遇；在城區(qū)主要出入口及突出位置設(shè)立武漢會展專題的大型戶外電子廣告牌，營造會展整體氛圍；進一步完善專業(yè)展館周邊的公交路網(wǎng)，保證會展期間交通便利。

2.強化政策引導(dǎo)，加強資金扶持。研究制定并組織實施《武漢市展會管理條例》、《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》，完善《武漢市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》。設(shè)立扶持會展發(fā)展資金，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有各類專項資金，力爭我市每年用于支持會展經(jīng)濟的財政資金不低于2000萬元，并視會展經(jīng)濟發(fā)展情況逐年增加，其具體管理辦法由市財政局會同市商務(wù)局另行制定。

3.加強城市會展品牌的推廣力度。在城市推廣和招商引資工作中，加強對我市會展環(huán)境和品牌展會的整體宣傳推廣，提高武漢會展城市國際知名度。制作武漢會展宣傳片和服務(wù)指南，服務(wù)企業(yè)在漢辦展、到漢參展。建立“武漢會展網(wǎng)”，健全全市會展信息收集、處理、發(fā)布機制，通過電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體、媒介，大力宣傳會展經(jīng)濟、展會企業(yè)、展會人才，對重點培育的展會和大型會展活動提供公益宣傳，舉辦論壇、研討等活動，增強武漢會展文化內(nèi)涵，營造良好城市會展文化。

4.加強展會統(tǒng)計，為政策制訂提供科學依據(jù)。把會展業(yè)統(tǒng)計納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍，建立規(guī)范科學的統(tǒng)計調(diào)查制度，完善統(tǒng)計指標體系，健全會展業(yè)行業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)、各有關(guān)部門、會展行業(yè)協(xié)會、會展場館及會展活動舉辦相關(guān)單位應(yīng)當積極配合統(tǒng)計部門做好會展業(yè)統(tǒng)計工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估及產(chǎn)業(yè)政策制訂提供科學依據(jù)。

（三）壯大市場主體，加快會展人才培養(yǎng)

1.加快推進會展市場化進程。在市會展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各區(qū)、各有關(guān)單位要按照市場和展會發(fā)展規(guī)律，把更多的展會資源和發(fā)展契機讓渡給企業(yè)。對于一般性展會，應(yīng)當即時退出；對于政府培育多年和財政投入較多、具有較大影響力和無形資產(chǎn)價值的品牌展會，按照“公平、公正、公開”的原則，采取拍賣等形式，實行有償轉(zhuǎn)讓退出；對于需由政府主辦的展會，政府可采取授權(quán)、委托方式，交由會展企業(yè)承辦。要充分發(fā)揮企業(yè)的主動性、積極性、創(chuàng)造性，盡快形成一批展會支柱企業(yè)，促進我市會展業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.做大做強展會企業(yè)。整合會展業(yè)資源，支持展會企業(yè)通過兼并重組實現(xiàn)快速擴張。通過交流與合作，引進一批國內(nèi)外會展業(yè)龍頭企業(yè)進入我市，并通過收購、控股、參股、合作等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)組建多層次的大中型國際展覽集團。打造具備較強競爭力的會展領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批服務(wù)水平高、經(jīng)營規(guī)模大、核心競爭力強的專業(yè)展會企業(yè)。著力培育新興展會企業(yè)，鼓勵社會各方利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，投資組建會展公司，拓展會展業(yè)務(wù)。

3.大力發(fā)展會展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。大力促進會展業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的融合，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進會展物流、保稅倉儲、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和酒店、餐飲、零售、交通等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵發(fā)展為會展業(yè)配套的服務(wù)業(yè)，逐步形成以專業(yè)會展公司、社團組織為主體，以各類專業(yè)化服務(wù)組織為配套的會展市場體系。圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升會展經(jīng)濟服務(wù)于新型工業(yè)化的水平，努力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級的平臺，夯實會展發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.加快會展人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮我市科教和人才優(yōu)勢，逐步在高等教育中增設(shè)會展專業(yè)，為會展業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和儲備專業(yè)人才；開展人才培訓(xùn)，為展會活動提供足夠的人力資源保障；公開招聘國內(nèi)外有專業(yè)辦展經(jīng)驗、有較強組織策劃能力的經(jīng)理人才，帶動形成一支熟悉展會業(yè)務(wù)、富有管理經(jīng)驗的專業(yè)隊伍。

（四）加強交流合作，積極開展招展引展工作

1.動員全市力量，多渠道引進展會資源。各區(qū)、各相關(guān)部門、會展場館要加強與國家部委的聯(lián)系，積極培育、創(chuàng)辦和引進國家級、區(qū)域性展會；各級社會團體、行業(yè)協(xié)會、民間組織及各大企業(yè)集團要積極加強同國內(nèi)外同類行業(yè)組織的合作與交流，積極引進和爭取有較大影響力和國際性、全國性的展會來漢舉辦；積極引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外會展機構(gòu)來漢投資會展業(yè)，舉辦各類展會，繁榮我市會展市場。依托我市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照專業(yè)化發(fā)展方向，細分市場定位，大力開拓展會領(lǐng)域。

2.學習先進經(jīng)驗，廣泛開展合作。加強與國際展會組織、跨國展會公司的交流合作，學習會展業(yè)先進國家和地區(qū)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗，加強在辦會辦展、場館設(shè)施、人員培訓(xùn)、信息交流等方面的廣泛合作。

（五）整合會展資源，做大做強展會品牌

1.整合展會項目，提升會展競爭力。以建設(shè)國際展會品牌為目標，整合現(xiàn)有同類同質(zhì)展會，合理配置會展資源，提升一批會展節(jié)慶活動的規(guī)格和影響力。依托我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，精心策劃高規(guī)格、高品質(zhì)、有基礎(chǔ)、能辦好的高端會展。

2.打造國際國內(nèi)知名展會。著力打造一批世界級、國家一流品牌展會，培育綜合性、專業(yè)性、國際性展會品牌。優(yōu)先發(fā)展符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要展會項目，大力支持資源節(jié)約和環(huán)境友好類展會。重點發(fā)展汽車、裝備制造、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；光電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；物流、金融、文化、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展會項目等。

3.高標準辦好現(xiàn)有定期展會。結(jié)合我市實際和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)新展會形式和內(nèi)容，發(fā)展具有地方特色的定期展會項目，對我市已具有一定規(guī)模和影響的展會，如“中國國際機電產(chǎn)品博覽會”、“中國光谷國際光電子產(chǎn)品博覽會”、“中國食品博覽會”、“中國（湖北·武漢）國際汽車工業(yè)展覽會”等進行重點培育，使其成為獨具特色的品牌展會，發(fā)揮示范、輻射、帶動作用，讓更多的專業(yè)展會借助定期品牌展會的平臺脫穎而出。

4.發(fā)展特色常年展會。我市要以特色產(chǎn)業(yè)展會，如房地產(chǎn)、物流、旅游、餐飲等行業(yè)的展會項目為常年展示形式。引進適合市場需求的新常年展會主題和先進管理理念，提高常年展的服務(wù)能力和水平。常年展彌補了定期展受時間、場地等的限制，為入駐商戶采取持續(xù)性的營銷策略和周期性的產(chǎn)品更新提供了便利。

5.積極發(fā)展會議、節(jié)慶等各種形式的展會。充分拓展會展功能，在辦好現(xiàn)有國際、國內(nèi)重要論壇的基礎(chǔ)上，加強與國際、國內(nèi)經(jīng)濟組織、學術(shù)機構(gòu)、大專院校和新聞單位的合作，積極引進和興辦檔次高、影響大、且對經(jīng)濟社會發(fā)展有推動作用的論壇、會議。加強“會、展、節(jié)、賽、演”的有機結(jié)合，按照繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新、面向未來的辦節(jié)思路，促使我市重要節(jié)慶活動辦出特色、辦出水平、辦出實效。

（六）規(guī)劃展館布局，發(fā)揮功能區(qū)各自作用

1.重點打造國際博覽城。以武漢新城國際博覽中心為核心，依托武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和場館規(guī)模優(yōu)勢，定位于舉辦大型、綜合性品牌會展，把四新地區(qū)建設(shè)成以國際性展覽、展示為主導(dǎo)功能的綜合性大型博覽場所。不斷加大周邊地區(qū)配套建設(shè)力度，高標準建設(shè)完善路網(wǎng)系統(tǒng)和其他基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點及星級酒店等高檔配套項目，積極發(fā)展電訊郵政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、保險、運輸、貿(mào)易咨詢等配套服務(wù)，形成集展覽、會議、食宿、購物、商務(wù)、文化休閑等功能于一體的多功能復(fù)合型的國際博覽城。

2.著力改善武展會展區(qū)功能。以武漢國際會展中心為核心，發(fā)揮其中心區(qū)位和會展傳統(tǒng)優(yōu)勢，定位于舉辦與市民生活較接近的中小型輕工商貿(mào)展會，在武展地區(qū)建設(shè)以展銷、零售為主導(dǎo)功能的民生性會展場所。進一步完善武漢國際會展中心周邊交通設(shè)施和交通管理，重點建設(shè)軌道交通、快速交通、智能交通、大型停車場、盲道系統(tǒng)、地下通道和人行天橋，形成各種交通方式疊加、人口快速集聚和疏散的現(xiàn)代交通格局。

3.積極提升光谷會展區(qū)功能。以武漢科技會展中心為核心，依托武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極加快東湖會議中心建設(shè)，并將其定位于舉辦高端會議、高新技術(shù)類專業(yè)會展場所，在光谷地區(qū)建設(shè)以服務(wù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)功能的科技成果展示和交流場所。

第二篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號

市人民政府關(guān)于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

根據(jù)《國各院中央軍委關(guān)于2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)【2004】26號）和《省人民政府關(guān)于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發(fā)【2004】52號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關(guān)事項通知如下：

一、接收安置的對象和時間

2005年接收安置對象為：服務(wù)役滿2年以上未被選取為士官的義務(wù)兵、服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年的士兵；精簡整編單位服現(xiàn)役未滿規(guī)定年限的編余士官（服現(xiàn)役滿9年未滿10年的士官除外）；部分未滿本期規(guī)定年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準單位意見”欄中應(yīng)有“因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役”字樣。因

國家改革發(fā)展中建立的豐功偉績，大力宣揚退役士兵中的先進典型，宣傳退役士兵安置政策法規(guī)，營造全社會關(guān)心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，將其作為一項重要的政治任務(wù)來完成；要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實國家有關(guān)退役士兵安置工作的政策法規(guī)；是采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對于符合國家現(xiàn)行安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續(xù)堅持“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統(tǒng)，各系統(tǒng)和單位必須無條件接收，采取安排工作、經(jīng)濟補償?shù)榷喾N形式予以妥善安置；因調(diào)整精簡部隊提前退役士兵的安置，與服役期滿的退役士兵同等對待；對轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮(zhèn)退役士兵等重點安置對象，要在同等條件予以優(yōu)先安置；對符合轉(zhuǎn)業(yè)條件而作復(fù)員安置的士官，在落戶條件上可予以適當放寬。各級安置部門要按照邊接收邊安置的原則，及時將退役士兵的檔案關(guān)系和工作關(guān)系開具到其父母或配偶所在系統(tǒng)或單位，盡量縮短他們待安置的時間。城鎮(zhèn)退役士兵因個人原因未能及時分配的，由當?shù)卣l(fā)給其待分配期間的生活補助費；因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，由接收單位從安置部門開出介紹信的當月

要確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵能夠領(lǐng)到一次性經(jīng)濟補助，得到一次職業(yè)技能培訓(xùn)。各有關(guān)部隊要認真落實扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步提高退役士兵自謀職業(yè)的積極性。

對返回農(nóng)村的退役士兵，各級政府及有關(guān)部門對其要加強培養(yǎng)和使用，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物質(zhì)供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面給予支持，鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦優(yōu)秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中的骨干作用。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當?shù)卣畱?yīng)予以扶助。要繼續(xù)大力培訓(xùn)和開發(fā)使用農(nóng)村退役士兵兩用人才，注意培訓(xùn)開發(fā)的針對性和實效性。

四、切實加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級人民政府要充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設(shè)、維護祖國統(tǒng)一和國家安全、促進社會穩(wěn)定的極端重要性，切實加強對安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。對安置工作中的重點、難點問題和突出矛盾，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，有關(guān)部門要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。要強化退役士兵安置工作紀律，嚴格執(zhí)行國家安置政策，依法維護退役士兵的合法權(quán)益。對以假材料謀取安置資格、占用農(nóng)業(yè)戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的，一

第三篇：重慶市人民政府關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展意見

重慶市人民政府關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，為加快把重慶打造成為長江上游地區(qū)會展之都、形成區(qū)域商貿(mào)會展中心，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展觀，認真落實胡錦濤總書記“314”總體部署和國務(wù)院《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）精神，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷提高會展業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；H化、品牌化水平，把重慶建成為長江上游地區(qū)會展之都、區(qū)域商貿(mào)會展中心。

二、發(fā)展目標

到2012年，初步形成長江上游地區(qū)會展之都框架；到2020年，全面建成設(shè)施先進、品牌匯集、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、氛圍濃厚、功能彰顯的長江上游地區(qū)會展之都、區(qū)域商貿(mào)會展中心。

——展出面積：到2012年，展出總面積達到300萬平方米；到2020年，展出總面積600萬平方米以上。

——會展收入：到2012年，會展業(yè)直接收入25億元，帶動相關(guān)行業(yè)收入200億元以上；到2020年，會展業(yè)直接收入100億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加收入800億元以上。

——會展場館：到2012年，全市會展場館面積力爭達到50萬平方米，建成設(shè)計先進、結(jié)構(gòu)合理、功能適用西部國際會展中心；到2020年，全市會展場館面積達到60萬平方米。

——品牌會展：培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)模較大、影響力較強的品牌會展。到2012年，力爭培育國家部委主辦的品牌會展10個；到2020年，力爭培育國家部委主辦的品牌會展15個。

——龍頭企業(yè)：培育一批集約度高、創(chuàng)新意識強、服務(wù)質(zhì)量好的大型會展企業(yè)。到2012年，年營業(yè)收入5000萬元以上的會展企業(yè)1—3家；到2020年，年營業(yè)收入億元的會展企業(yè)3—5家。

三、規(guī)劃布局

（一）會展經(jīng)濟核心區(qū)。在渝北區(qū)悅來鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)40萬平方米西部國際會展中心項目，完善公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、保稅港區(qū)建設(shè)等集聚優(yōu)勢，集中培育集餐飲、娛樂、住宿、購物等于一體的會展產(chǎn)業(yè)集群，打造具有山水園林生態(tài)特色的西部國際會展產(chǎn)業(yè)城，成為長江上游地區(qū)“會展之都”的核心增長極。

（二）會展經(jīng)濟中心區(qū)。以南岸重慶國際會議展覽中心為依托，進一步完善周邊道路、賓館、餐飲等會展配套設(shè)施，重點舉辦房地產(chǎn)、金融、通信、通訊、商品交易等會展，建成大中型會展活動中心區(qū)。以陳家坪重慶展覽中心為依托，重點舉辦商品展銷、文化創(chuàng)意等中小型會展項目和新創(chuàng)辦小型會展項目，建成中小型會展活動中心區(qū)。以白市驛重慶農(nóng)業(yè)展覽中心為依托，利用周邊觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)以及生活服務(wù)會展活動中心區(qū)。

（三）會展經(jīng)濟特色區(qū)。萬州區(qū)要加快規(guī)劃建設(shè)三峽庫區(qū)國際會展中心，依托庫區(qū)中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品，重點培育中藥材博覽會等庫區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品交易展會。黔江區(qū)要加快規(guī)劃渝東南會議展覽中心，發(fā)揮武陵山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和土家族風土人情等優(yōu)勢，重點培育和舉辦農(nóng)產(chǎn)品交易會展活動、民俗文化節(jié)慶活動。涪陵區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)要依托各種專業(yè)批發(fā)市場，做大做強展示經(jīng)濟，進一步發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。

大足、榮昌、璧山等縣要依托已建專業(yè)會展場館，圍繞五金、畜牧科技、鞋業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，舉辦特色產(chǎn)業(yè)會展活動。

四、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)會展場館。按超前規(guī)劃、合理布局、配套完善、注重實用的思路，深化西部國際會展中心項目建筑設(shè)計，加快推進征地工作，確保2010年5月實現(xiàn)開工，兩年完成主體工程建設(shè)，2012年10月投入使用。鼓勵區(qū)縣結(jié)合自身區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色規(guī)劃建設(shè)會展設(shè)施。

（二）打造品牌會展。整合現(xiàn)有同類同質(zhì)展會，合理配置會展資源，提升一批會展節(jié)慶活動規(guī)格和影響力，培育打造品牌會議展覽活動。積極爭取國家部委支持，引進國際國內(nèi)知名會議展覽。引導(dǎo)區(qū)縣依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色民族文化，舉辦會展節(jié)慶活動。鼓勵相關(guān)組織和企業(yè)對所屬會展品牌注冊商標，申報重慶市著名商標和中國馳名商標。引導(dǎo)會展企業(yè)按照國際化、專業(yè)化要求策劃實施會展項目，爭取通過國際展覽協(xié)會（UFI）、國際大會與會議協(xié)會（ICCA）認證。

（三）培育龍頭會展企業(yè)。加快組建國有控股大型會展戰(zhàn)略投資集團，引導(dǎo)現(xiàn)有會展企業(yè)組建股份制會展企業(yè)集團或會展聯(lián)盟，鼓勵各類經(jīng)濟實體成立會展公司。支持外商和沿海企業(yè)到重慶投資會展業(yè)，大力引進國內(nèi)外知名會展企業(yè)落戶重慶。加快會展企業(yè)國際質(zhì)量標準體系認證步伐，提升會展企業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)范化服務(wù)水平。積極開設(shè)“綠色通道”，快速、高效服務(wù)會展企業(yè)辦理登記手續(xù)，支持會展企業(yè)依法開展各種形式的招商引資活動。支持優(yōu)勢會展企業(yè)“走出去”，拓展市場。

（四）推動會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮會展業(yè)的帶動作用，促進市場要素的合理流動和有效配置，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展會展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以交通運輸、通訊、金融、旅游、餐飲、住宿業(yè)、教育等為支撐，廣告、策劃、印刷、裝修等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、運行高效的會展業(yè)服務(wù)體系。

（五）建立會展業(yè)統(tǒng)計體系。市統(tǒng)計部門要會同市政府會展辦公室、市級相關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣、市會展行業(yè)協(xié)會和科研院校，加強會展統(tǒng)計的調(diào)查研究，建立會展業(yè)統(tǒng)計指標體系和季報制度、核算制度，全面準確反映會展經(jīng)濟發(fā)展情況，為制定會展產(chǎn)業(yè)政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（六）培養(yǎng)會展專業(yè)人才。成立會展業(yè)研究機構(gòu)，開展專項課題研究。加強高等院校會展學科建設(shè)，推動校企合作，開設(shè)會展專業(yè)和技能培訓(xùn)班，逐步形成學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次會展人才培養(yǎng)體系。制定會展人才培養(yǎng)規(guī)劃，開展會展人才培訓(xùn)工作，引進國內(nèi)外高素質(zhì)會展專業(yè)人才，為全市會展業(yè)發(fā)展提供人才保證。

五、扶持政策

（一）設(shè)立重慶市會展業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元。主要用于培育和引進大型品牌會議展覽、推介會展活動、扶持會展企業(yè)、培育非政府主導(dǎo)型會議展覽活動和會展業(yè)發(fā)展研究、信息平臺建設(shè)、會展人才培養(yǎng)等。

（二）市政府及市級各部門主承辦的全國性或全市性會議展覽節(jié)慶活動、引進的國際性或全國性會議展覽節(jié)慶活動，2020年前按項目總收入減去項目總支出的差額計征承辦單位營業(yè)稅。

（三）會展場館經(jīng)營企業(yè)參照執(zhí)行西部大開發(fā)15%的所得稅率優(yōu)惠政策。

（四）場地租金按政府指導(dǎo)價格執(zhí)行的會展場館，2020年前享受房產(chǎn)稅及土地使用稅先征后返的優(yōu)惠。

（五）凡獲得重慶市著名商標、中國馳名商標和國際、國家權(quán)威部門認證的品牌會議展覽節(jié)慶活動實行一次性獎勵。

（六）凡引進舉辦750個國際標準展位以上的會展活動和國際國內(nèi)重要會議、落戶重慶的國際性或全國性會展活動，對引進者實行獎勵。

（七）注冊資金500萬元以上的新辦會展企業(yè)，自開辦之日起，兩年內(nèi)按企業(yè)所得稅的市級留成部分實行全額返還。

（八）對500個國際標準展位以上的會展項目，該項目當年貸款發(fā)生的利息，按年利率2%、貼息時間不超過1年的標準給予一次性貼息，每個項目貼息額最高不超過5萬元。

（九）會展企業(yè)引進高層次人才符合《重慶市引進高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（渝府發(fā)〔2009〕58號）條件的，可享受安家資助、分配激勵、項目扶持、培養(yǎng)使用、保障服務(wù)等優(yōu)惠政策。引進人才在我市工作并在本市繳納個人所得稅，地方留成部分實行前5年全額返還。

（十）參加培訓(xùn)并取得會展執(zhí)業(yè)資質(zhì)類證書的，對參加培訓(xùn)人員按培訓(xùn)費的一定比例實行補貼

具體辦法由市財政局會同市商委制定。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長任組長的的市政府會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市會展經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市會展業(yè)發(fā)展的重大問題。市政府會展辦公室是市政府會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)，是全市會展業(yè)的主管部門，負責全市重大會展活動歸口統(tǒng)籌和事前備案，負責“會展之都”建設(shè)工作，承擔會展行業(yè)管理工作并擬定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負責市內(nèi)、本市外出、外地來渝舉辦的大型展會的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)會展品牌和企業(yè)培育。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，將會展工作納入市級相關(guān)部門和區(qū)縣政府的目標考核體系，對會展工作成效顯著的單位給予表彰獎勵。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境。簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率和會展公共服務(wù)水平。海關(guān)、商檢、民航、鐵路、港口等部門要負責提供參展參會客商、展品展具迅速進出的“綠色通道”；公安、衛(wèi)生、疾病防控中心等部門要負責提供公共安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)管服務(wù)保障；工商、技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)等部門要負責維護健康有序的會展市場秩序，規(guī)范會展交易行為，對其輕微的違規(guī)行為，工商部門要運用行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式以規(guī)范為主；交通運輸?shù)炔块T要負責進一步完善會展場館的交通網(wǎng)絡(luò)，加強運力調(diào)控；市政部門要負責提供重要會議展覽節(jié)慶活動臨時廣告區(qū)域，靚化城市形象。賓館、酒店等要為會展業(yè)的發(fā)展提供良好的配套服務(wù)。

（三）發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會作用。市會展行業(yè)協(xié)會要進一步發(fā)揮“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”作用，加強對會展行業(yè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，制定和建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，開展企業(yè)資質(zhì)認證和會展活動等級評定，組織實施會展企業(yè)的評比活動，推進交流合作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，促進全市會展業(yè)的健康快速發(fā)展。

（四）規(guī)范會展市場秩序。建立會展準入制度，凡申請市政府主辦的會議展覽節(jié)慶活動，提前到市政府會展辦公室備案。建立會展品牌保護機制，禁止三個月內(nèi)在同一區(qū)域舉辦內(nèi)容、名稱相同或相近的會展活動，杜絕會展市場的惡性競爭。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費者的糾紛調(diào)解和仲裁體系，維護會展主體和消費者的合法權(quán)益。

（五）強化會展活動安全管理。按照“誰主辦、誰負責”的原則，強化會議展覽節(jié)慶活動的安全措施，制定安全應(yīng)急預(yù)案。公安等部門要進一步規(guī)范會展活動安全許可的程序和標準，切實落實會展企業(yè)的安全責任。會展場館要完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，強化安全監(jiān)督。

（六）加強會展活動輿論宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、會展刊物等公眾媒體的傳播優(yōu)勢，開設(shè)會展專欄、專題節(jié)目，大力宣傳推介重慶會展業(yè)和會展活動。對重要的大型會議展覽節(jié)慶活動，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺重要廣告時段、主要報刊版面，擴大輿論宣傳影響。

第四篇：武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見

（武政辦〔2009〕36號）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進一步加快全市城中村改造建設(shè)工作步伐，根據(jù)《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于積極推進城中村綜合改造工作的意見》（武發(fā)〔2004〕13號）和我市有關(guān)積極推進城中村綜合改造工作的文件精神，并結(jié)合前段工作的實際和現(xiàn)階段工作的新要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以積極推進“兩型”社會建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，樹立搶抓城市發(fā)展機遇的意識，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，簡政放權(quán)，招商引資，整合土地資源，加快全市城中村改造建設(shè)步伐，為改善城市環(huán)境，提升城市整體功能，促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。

二、目標任務(wù)

按照市委、市人民政府關(guān)于2011年底基本完成二環(huán)線內(nèi)56個城中村綜合改造任務(wù)的總體要求，在目標時限內(nèi)，全面完成56個村的集體經(jīng)濟組織改制、戶口改登、撤銷村民委員會組建社區(qū)居民委員會、參加社會養(yǎng)老保障等工作。完成56個村的改造建設(shè)規(guī)劃方案的編制、審批和改造用地報批手續(xù)；完成56個村的改造用地掛牌出讓的前期工作；基本完成56個村的拆遷。同時，積極推動二環(huán)線外涉及重大建設(shè)項目并基本具備條件的城中村改造工作。

三、明確管理權(quán)限

根據(jù)《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于圍繞“兩型社會”建設(shè)完善城市管理體制的若干意見》（武發(fā)〔2008〕17號）精神，按照屬地管理原則，進一步下放城中村綜合改造的管理權(quán)限。

市人民政府及相關(guān)部門負責工作目標的制定、改造建設(shè)規(guī)劃方案的審批、規(guī)劃設(shè)計條件的核發(fā)、改造用地手續(xù)的辦理，對各區(qū)城中村改造建設(shè)工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。

市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會、各有關(guān)區(qū)人民政府及相關(guān)部門負責“雙登”基礎(chǔ)資料的調(diào)查和審核，組織編制改造建設(shè)規(guī)劃方案，做好改造成本的測算、招商引資、區(qū)域內(nèi)土地資源的整合調(diào)劑和建設(shè)強度的綜合平衡等工作，對拆遷安置和改造建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。

四、完善保障措施

（一）城中村改造建設(shè)工作以區(qū)人民政府為責任主體。各區(qū)人民政府要根據(jù)市委、市人民政府的總體部署，制訂和完善實施方案并精心組織落實；要組織強有力的工作專班，認真做好“雙登”基礎(chǔ)資料的調(diào)查和審核等基礎(chǔ)工作，精心組織編制改造建設(shè)規(guī)劃方案，加大招商引資工作力度，采取有效措施，改善投資環(huán)境，積極引進各方投資主體參與城中村的改造建設(shè)；要建立健全聯(lián)席會議制度，研究解決城中村改造建設(shè)工作中遇到的各種問題和困難，加快城中村改造建設(shè)工作進度，確保市委、市人民政府確定的目標任務(wù)按期完成。

（二）市規(guī)劃、國土房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門對涉及城中村改造建設(shè)的有關(guān)行政審批事項，要開辟“綠色通道”，實行并聯(lián)審批制度，簡化辦事程序，提高辦事效率；要嚴格按照《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈武漢市企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批實施方案（試行）〉、〈武漢市基本建設(shè)項目有限并聯(lián)審批實施方案（試行）〉的通知》（武辦發(fā)〔2007〕20號）和《武漢市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于公布實施行政許可事項的辦事時限、程序、收費的通知》（武審改字〔2007〕1號）規(guī)定的辦事時限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)行政審批事項。市相關(guān)行政管理部門要認真履行職責，提高服務(wù)意識，研究制定配套措施，積極支持各區(qū)城中村改造建設(shè)工作，及時做好分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，形成上下聯(lián)動、各負其責的工作機制。

（三）因城中村改造確需調(diào)整規(guī)劃控制用地的，由區(qū)人民政府提出調(diào)整意見，市城中村綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進行研究提出意見，報市人民政府同意后，由市規(guī)劃局按程序?qū)σ?guī)劃控制用地進行調(diào)整。

（四）城中村改造建設(shè)規(guī)劃方案審批后，若確需調(diào)整規(guī)劃布局的，由區(qū)人民政府提出調(diào)整建議，報市規(guī)劃局審查，符合相關(guān)規(guī)定的，下達調(diào)整批復(fù)。

（五）市人民政府確定的用于重大項目建設(shè)資金平衡的地塊（以下簡稱打包地塊）涉及城中村改造建設(shè)的，各相關(guān)建設(shè)單位要加快打包地塊建設(shè)的推進，以推動城中村改造工作。如打包地塊建設(shè)推進計劃明顯滯后于城中村改造建設(shè)進度要求，而城中村改造建設(shè)條件又已經(jīng)成熟的，由區(qū)人民政府報市人民政府同意后，按批準的規(guī)劃實施城中村改造建設(shè)。對因先行啟動城中村改造建設(shè)使打包地塊面積減少，影響項目資金平衡的，由打包項目責任單位報市人民政府另行研究。

（六）改造成本核算下放到區(qū)，由區(qū)人民政府負責組織成本核算工作專班，嚴格按照城中村改造政策和改造成本核算操作規(guī)范進行改造成本的核算，不得弄虛作假，不得違反政策規(guī)定。改造成本核算操作規(guī)范由市國土房產(chǎn)局會同市規(guī)劃局另行制定。

城中村改造建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計費、勘測定界費、規(guī)劃咨詢費、供地附圖測量費、新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、村集體房屋拆遷補償費、還建房項目中按規(guī)劃要求配建公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本計入改造成本。上述費用均不作為掛牌底價1.15倍的基數(shù)。

村集體房屋拆遷補償費，按市物價局公布的重置價標準進行計算。

（七）規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)進行城中村改造建設(shè)項目的規(guī)劃咨詢，應(yīng)以區(qū)人民政府核定的改造成本和市國土房產(chǎn)局提供的城中村改造擬掛牌項目現(xiàn)時樓面地價為依據(jù)，在符合城市總體規(guī)劃和滿足城市交通、安全、日照、消防等基本條件的前提下，兼顧城中村改造資金平衡和節(jié)約集約利用土地的要求，測算開發(fā)項目的建設(shè)規(guī)模。

（八）對部分用地嚴重不足的村，各區(qū)可采取貨幣補償、調(diào)劑用地和結(jié)合舊城改造的方式來推進改造工作。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，區(qū)人民政府可對已確定的各村建設(shè)規(guī)模進行統(tǒng)籌調(diào)劑。

（九）市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和各村用地實際情況，可在武政辦〔2004〕173號文件規(guī)定的基礎(chǔ)上適當提高還建用地容積率。

（十）城中村改造還建項目中公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，以村為單位按還建房總量5%的規(guī)模配建。

（十一）區(qū)人民政府和市國土房產(chǎn)局應(yīng)督促落實規(guī)劃控制用地的拆遷、驗收及移交工作。城中村改造建設(shè)完成規(guī)劃控制用地的拆遷騰退后，規(guī)劃控制用地的相關(guān)使用單位應(yīng)及時接收，不得出現(xiàn)管理上的空檔，避免二次拆遷。各區(qū)人民政府要積極配合相關(guān)使用單位做好騰退地的控管工作。

相關(guān)使用單位按征用集體土地的補償標準支付土地補償費。

（十二）各村安置后剩余的還建房，由區(qū)人民政府統(tǒng)一掌握，調(diào)劑給用地不足的村用于還建安置，或納入住房保障體系，作為經(jīng)濟適用房銷售或廉租房使用。具體辦法由區(qū)人民政府會同市國土房產(chǎn)局另行制定。

（十三）市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)風景名勝區(qū)管理要求和實際土地資源情況，參照城中村改造政策制訂風景區(qū)總體改造方案和分步實施計劃，經(jīng)市城中村綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門進行研究提出意見，報市人民政府同意后實施。市城中村綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市規(guī)劃、國土、民政、社保、公安等相關(guān)部門要加強對東湖生態(tài)旅游風景區(qū)城中村綜合改造工作的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

對城中村實施改造是我市推進“兩型”社會建設(shè)的一項重要工作。各區(qū)、各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項工作制度，按照目標任務(wù)，加強工作調(diào)度，積極主動作為，采取有效措施，強力推進此項工作。建立城中村改造工作目標責任制，簽訂責任狀，市城中村綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各區(qū)完成目標任務(wù)的情況進行考核，對目標完成好，工作成績突出的區(qū)、街、村及市相關(guān)部門要予以表彰與獎勵。建立和完善責任追究制度，紀檢監(jiān)察部門要加強城中村改造的監(jiān)察工作，對在城中村改造工作中，弄虛作假、循私舞弊、故意推諉、失職瀆職等不作為、亂作為的行為，依法追究有關(guān)責任人的責任。

二00九年二月二十七日

武漢市人民政府關(guān)于進一步加快城中村和舊城改造等工作的通知

（武政〔2009〕37號）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為進一步加快全市城中村、舊城、棚戶區(qū)改造及東湖賓館至武漢天河機場主干道景觀路綜合整治改造工作（以下簡稱城中村和舊城改造工作）步伐，完成市人民政府確定的工作目標，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，增強推進城中村和舊城改造工作的緊迫感

實施城中村和舊城改造是我市推進“兩型社會”建設(shè)的重要舉措，是踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。各區(qū)、各部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強推進城中村和舊城改造工作的緊迫感，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，抓住機遇，克難攻堅，進一步改善居民生活環(huán)境，塑造城市形象，提升城市品位，優(yōu)化城市空間。

二、建立工作機構(gòu)，明確工作職責

（一）為加強對城中村和舊城改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由市人民政府市長阮成發(fā)任組長、副市長孫亞任副組長，各有關(guān)區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門負責人為成員的市城中村和舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），主要負責制訂全市城中村和舊城改造有關(guān)政策，研究解決城中村和舊城改造工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市城改辦），由市人民政府副秘書長劉家祥兼任主任，承擔城中村和舊城改造日常具體工作，各成員單位按照“一站式服務(wù)”的要求集中辦公，實行“封閉運行”。市城改辦主要職責是：

1.負責制訂全市城中村和舊城改造工作計劃和目標；

2.負責起草全市城中村和舊城改造的有關(guān)配套政策；

3.負責辦理全市城中村和舊城改造項目的立項、規(guī)劃、土地、拆遷、建設(shè)、房產(chǎn)的審批手續(xù)；

4.負責對各區(qū)城中村和舊城改造工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查；

5.負責研究解決全市城中村和舊城改造工作中出現(xiàn)的新問題；

6.協(xié)調(diào)各成員單位的工作；

7.承辦市人民政府交辦的其他工作。

（二）市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會、各區(qū)人民政府也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長的區(qū)城中村和舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責是：

1.負責本區(qū)域內(nèi)城中村的人口、戶籍、房屋、土地等基礎(chǔ)資料的調(diào)查和審核，做好改造成本的測算；負責組織區(qū)域內(nèi)土地資源的整合調(diào)劑和建設(shè)強度的綜合平衡等工作，組織編制城中村改造規(guī)劃和改造實施方案；負責招商引資工作；負責組織落實各村按時完成拆遷安置工作；負責對拆遷安置和改造建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。

2.負責組織舊城改造項目的調(diào)查摸底和成本測算；負責組織編制舊城改造項目的初步改造方案和改造規(guī)劃方案；負責招商引資工作；負責組織拆遷安置工作。

三、創(chuàng)新工作機制，完善工作程序

城中村和舊城改造工作涉及面廣、任務(wù)重、要求高，市城改辦及相關(guān)部門要創(chuàng)新工作機制，完善工作程序，提高辦事效率。

（一）城中村改造工作程序

1.區(qū)人民政府有關(guān)部門組織城中村的人口、戶籍、房屋、土地等基礎(chǔ)資料的調(diào)查和審核，編制改造規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意，并報市城改辦組織論證及審查同意后下達批復(fù)。

2.區(qū)人民政府組織城中村改造成本測算、土地資源的整合調(diào)劑和建設(shè)強度的綜合平衡，編制城中村改造實施方案，經(jīng)市城改辦組織論證及審查同意后，報市人民政府批準。

3.城中村改造實施方案批復(fù)后，市城改辦組織辦理項目立項、開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計條件、還建及產(chǎn)業(yè)項目的“一書一證”、用地預(yù)審、用地報批、供地方案報批、拆遷審批等相關(guān)手續(xù)。具備條件的，由市土地交易中心組織掛牌。

4.區(qū)人民政府依據(jù)改造規(guī)劃或改造實施方案組織開展拆遷、招商等工作。

（二）舊城改造工作程序

1.區(qū)人民政府組織對擬改造范圍內(nèi)的人口、戶籍、房屋、土地等基礎(chǔ)資料進行調(diào)查和審核，提出舊城改造備選項目及初步改造方案，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后報市城改辦，經(jīng)組織論證和審查同意后，報市人民政府下達土地儲備計劃和用地批復(fù)。

2.市城改辦組織辦理土地儲備項目的用地規(guī)劃許可、拆遷審批等相關(guān)手續(xù)。

3.區(qū)人民政府組織開展拆遷、招商等工作，組織編制規(guī)劃方案，由市城改辦組織審查和辦理規(guī)劃設(shè)計條件，交由市土地交易中心實施掛牌。

四、加大工作力度，全面推進城中村和舊城改造工作

各區(qū)人民政府是城中村和舊城改造工作的責任主體，要加大工作力度，采取有效措施，積極推進改造工作。

（一）分解任務(wù)，明確目標。各區(qū)人民政府要根據(jù)市人民政府目標任務(wù)要求，抓緊對工作目標進行分解，制訂工作計劃，細化方案，倒排工期，綜合平衡，整體推進。進一步強化責任落實，將城中村和舊城改造工作納入目標管理責任制考核。

（二）優(yōu)化環(huán)境，大力招商。各區(qū)人民政府要花大氣力做好招商工作，建立招商引資機構(gòu)，搭建區(qū)級融資平臺，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，鼓勵和吸引一批實力強、信譽好、資質(zhì)高的知名企業(yè)、重點項目投資落戶。要建立市場化運作機制，通過市場來優(yōu)化配置各種資源，多渠道、多模式吸納社會各方資金來參與城中村和舊城改造。

（三）科學組織，有序拆遷。城中村改造原則上實行凈地掛牌，確需將未完成拆遷的城中村先行掛牌的，由區(qū)人民政府提出意見，報市城改辦批準后實施。對先行掛牌的項目，要在掛牌文件和摘牌后簽訂的出讓合同中明確要求用地單位在1年內(nèi)完成拆遷工作，摘牌1年內(nèi)未完成拆遷的，取消其取得用地的資格，并依法予以處罰。對實行實物安置的，要優(yōu)先抓好還建房的建設(shè)，市城改辦和有關(guān)部門對還建房項目的審批手續(xù)要簡化程序、及時辦理。各區(qū)人民政府要進一步加大宣傳力度，營造良好有序的氛圍，依法拆遷，有情操作。做好拆遷安置和過渡期居民生活的統(tǒng)籌安排，保障居民正常生活。

（四）公開透明，陽光操作。各區(qū)人民政府要把城中村和舊城改造的政策、標準和程序公開，對拆遷、建設(shè)、回遷安置等重要環(huán)節(jié)要實行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要全程介入，確保每一項工程都成為陽光工程和群眾滿意工程。

（五）完善鼓勵政策，建立激勵機制。市有關(guān)部門要認真落實《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等部門關(guān)于落實市委市人民政府積極推進“城中村”綜合改造工作意見的通知》（武政辦〔2004〕173號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見》（武政辦〔2009〕36號）等規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。同時，進一步完善鼓勵政策，積極推進城中村和舊城改造工作。

在城中村改造中，因村土地資源不足，需要通過整合村以外土地進行綜合平衡的，其整合用地的土地收益，由市城改辦根據(jù)成本測算的結(jié)論提出減免意見，報市人民政府批準后實行減免。

對各區(qū)城中村和舊城改造融資進行貼息，由市財政局根據(jù)各區(qū)改造量確定各區(qū)的融資貼息規(guī)模，融資貼息所需資金由市、區(qū)財政按6：4比例分擔。

在本通知發(fā)布之前已批復(fù)城中村改造規(guī)劃的，從本通知印發(fā)之日起，半年內(nèi)完成整村拆遷的，可按還建規(guī)模的20%獎勵還建面積；1年以內(nèi)完成整村拆遷的，可按還建規(guī)模的10%獎勵還建面積。在本通知印發(fā)之后獲得城中村改造規(guī)劃批復(fù)的，從城中村改造規(guī)劃批復(fù)之日起，半年內(nèi)完成整村拆遷的，按還建規(guī)模的20%獎勵還建面積；1年以內(nèi)完成整村拆遷的，按還建規(guī)模的10%獎勵還建面積。

對2010年12月前完成城中村改造目標的，完成一個村獎勵200萬元；對2011年12月前完成城中村改造目標的，完成一個村獎勵100萬元，由區(qū)人民政府對目標完成好、工作成績突出的單位和個人予以獎勵。

（六）加強監(jiān)管，嚴格考核。要加強城中村和舊城改造項目的監(jiān)督檢查，對弄虛作假、徇私舞弊、故意推諉、失職瀆職的行為依法追究責任人的責任。對推進城中村和舊城改造工作不力要通報批評，并納入單位和個人績效考核。

本通知由市城改辦負責解釋。

二00九年六月二日

市城中村和舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

組 長：

阮成發(fā) 市人民政府市長 副組長：

孫 亞 市人民政府副市長 成 員：

劉家祥 市人民政府副秘書長

石大鴻 市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會主任 王太暉 市人民政府研究室主任 倪子林 市法制辦主任 王 立 市建委主任 黃繼友 市發(fā)改委副主任

徐曉蘭 市監(jiān)察局局長

張福來 市財政局局長

徐會希 市地稅局局長

張文彤 市規(guī)劃局局長

周玉珍 市國土房產(chǎn)局局長

尹海香 市勞動社保局局長

劉志海 市民政局局長

吳 清 市工商局局長

張培增 市環(huán)保局局長

左紹斌 市園林局局長

姜鐵兵 市水務(wù)局局長

付明星 市農(nóng)業(yè)局局長

謝世腰 市教育局局長

夏建中 市公安局副局長

袁建梅 市城管局副局長

蔡 杰 江岸區(qū)人民政府區(qū)長

李 強 江漢區(qū)人民政府區(qū)長

胡勤華 硚口區(qū)人民政府區(qū)長

涂山峰 漢陽區(qū)人民政府區(qū)長

吳志振 武昌區(qū)人民政府區(qū)長

秦 軍 青山區(qū)人民政府區(qū)長

劉 濤 洪山區(qū)人民政府區(qū)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉家祥兼任主任，程介儒、盛洪濤、閻磊、袁建梅、葉齊偉任副主任。

第五篇：武漢市人民政府關(guān)于加快促進企業(yè)上市融資若干意見

武漢市人民政府關(guān)于加快促進企業(yè) 利用境內(nèi)外資本市場上市融資的若干意見

（武政（2008）26號 2008年4月21日）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為適應(yīng)我市“兩型社會”建設(shè)需要，搶抓資本市場快速發(fā)展機遇，進一步營造良好的企業(yè)上市外部環(huán)境,加快促進企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場上市融資,推動我市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展,經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見：

一、加大財政支持力度，鼓勵企業(yè)上市融資

（一）2008年由市財政局安排1000萬元資金，專項用于企業(yè)改制上市融資的各項補貼、獎勵。以后根據(jù)實際需要和財力的可能，逐年適當增加預(yù)算安排以鼓勵企業(yè)上市融資。

（二）對后備企業(yè)改制上市實行分階段補貼。上市后備企業(yè)庫內(nèi)的企業(yè)改制為股份有限公司的，給予20萬元補貼；通過湖北證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的，給予30萬元補貼；上市申報材料被中國證監(jiān)會正式受理的，給予50萬元補貼。

（三）后備企業(yè)實現(xiàn)上市且募集資金80%以上投資于我市的，給予50萬元獎勵。

（四）上市公司以配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等方式實現(xiàn)再融資，且募集資金80%以上投資于我市的，按照實際募集資金的1‰獎勵企業(yè)主要負責人，最高限額為50萬元。

（五）鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金（機構(gòu)）參與后備企業(yè)改制上市，創(chuàng)業(yè)投資基金（機構(gòu)）每參股一家后備企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)投資基金（機構(gòu)）10萬元獎勵。

（六）上述補貼和獎勵資金的具體操作辦法由市金融辦和市財政局另行制定。

二、優(yōu)化政策環(huán)境，加大扶持力度

（一）后備企業(yè)改制上市過程中，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、自主知識產(chǎn)權(quán)等過戶時，權(quán)利主體未發(fā)生變化的，有關(guān)部門按變更登記處理，只收取工本費。

（二）后備企業(yè)在改制上市過程中，因財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等原因調(diào)賬增加的稅收，屬市級財政留成部分的，由市財政通過適當方式給予等額補貼，專項用于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）后備企業(yè)在改制上市過程中，涉及資本公積、盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所繳納的個人所得稅，由市財政將市級留成部分的50%通過適當方式獎勵給企業(yè)，由原股東享有。

（四）鼓勵后備企業(yè)對原劃撥土地使用權(quán)采取按現(xiàn)狀補辦出讓手續(xù)（凡列入全市儲備供應(yīng)計劃和重大項目規(guī)劃控制的用地除外），或者采取國有土地租賃方式實行有償使用，按相關(guān)規(guī)定最低標準收取出讓金或租金。其中，國有企業(yè)改制的，按政策規(guī)定標準不足以安置職工的，經(jīng)市人民政府批準，可從土地出讓金中安排用于其國有企業(yè)職工安置。對后備上市企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）辦理原劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，可根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和需要，確定土地出讓的具體年限。

（五）市屬國有企業(yè)改制的，經(jīng)有批準權(quán)的上級主管部門批準后，可采取作價出資（入股）方式處置，土地使用權(quán)作價出資（入股）形成的國有股權(quán)，由市國土房產(chǎn)部門委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

（六）后備企業(yè)改制上市前如實申報繳納了各項社會保險費、稅款的，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)予以妥善處理，由市勞動社保、稅務(wù)部門出具申報上市的相關(guān)證明。

（七）后備企業(yè)在符合國家相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，市環(huán)保部門在企業(yè)項目審批等方面給予支持。

三、成立工作機構(gòu)，推動企業(yè)上市融資

（一）成立市促進企業(yè)上市融資工作辦公室（以下簡稱市上市辦），該辦公室設(shè)在市金融辦，與市金融辦合署辦公，適當引進專業(yè)人員，其主要職責是：制訂企業(yè)上市和上市公司發(fā)展規(guī)劃，研究擬定支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展的政策措施，組織、指導(dǎo)擬上市企業(yè)改制上市，培育上市后備企業(yè)，協(xié)調(diào)處理企業(yè)申報上市和上市公司發(fā)展的重大問題。

（二）建立聯(lián)席會議制度，為企業(yè)改制上市提供“綠色通道”。由上市辦牽頭，市發(fā)展改革委、國資委、經(jīng)委，市財政、工商、國稅、地稅、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、勞動社保、商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門參加，不定期召開聯(lián)席會議，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決后備企業(yè)上市過程中遇到的問題。相關(guān)部門須于每次聯(lián)席會議后5個工作日內(nèi)，向市上市辦反饋工作意見。設(shè)立上市“綠色通道”，簡化辦事程序，在后備企業(yè)手續(xù)齊備的前提下，相關(guān)部門須自受理之日起5個工作日內(nèi)，辦理完畢后備企業(yè)改制上市相關(guān)手續(xù)及證明文件。

四、建立上市后備企業(yè)庫，加強上市后備資源管理

（一）由市上市辦按照中國證監(jiān)會制發(fā)的《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，擬定上市后備企業(yè)分類標準，遴選符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高成長性企業(yè)進入市上市后備企業(yè)庫，對庫內(nèi)后備企業(yè)實行動態(tài)管理，形成上市后備企業(yè)梯隊。

（二）由市上市辦建立專業(yè)機構(gòu)信息庫，搭建后備企業(yè)與境內(nèi)外知名的證券經(jīng)營機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)的溝通平臺，為后備企業(yè)改制上市提供咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）由市上市辦通過培訓(xùn)班、專題講座、推介會等形式，每年組織后備企業(yè)進行公司規(guī)范運作和上市知識普及培訓(xùn)，強化后備企業(yè)的上市意識。

（四）由市上市辦聯(lián)合中介機構(gòu)推動未改制的后備企業(yè)進行規(guī)范改制，指導(dǎo)改制企業(yè)進一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全法人治理結(jié)構(gòu)、做強做大主業(yè)，夯實上市基礎(chǔ)，盡快進入上市程序。

本意見自2008年1月1日起施行，由市上市辦負責解釋。武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)按照《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于充分利用資本市場促進經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》執(zhí)行，其他各區(qū)可參照本意見制定相應(yīng)的支持企業(yè)上市融資措施。

二○○八年四月二十一日