第一篇：結(jié)合電腦市場(chǎng)特點(diǎn) 加強(qiáng)行政指導(dǎo) 規(guī)范行政執(zhí)法

行政指導(dǎo)理論與實(shí)踐論文

結(jié)合電腦市場(chǎng)特點(diǎn) 加強(qiáng)行政指導(dǎo) 規(guī)范行政執(zhí)法

行政指導(dǎo)是對(duì)工商行政管理部門依法加強(qiáng)監(jiān)管，提高執(zhí)法水平和效能提出的更高要求，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用與日俱增。轄區(qū)工商所要認(rèn)真把握轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊圍繞“科學(xué)監(jiān)管、和諧監(jiān)管”，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)在市場(chǎng)監(jiān)管中的預(yù)警作用，樹立以行政指導(dǎo)為主的市場(chǎng)預(yù)警管理新理念，牢固樹立“監(jiān)管就是服務(wù)”的思想，全面履行監(jiān)管職能，并以職能搞好服務(wù)，重點(diǎn)抓好窗口服務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、違章違法行為查處、規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為等方面的行政指導(dǎo)。

一、主要做法

（一）在和諧社會(huì)發(fā)展的要求下，在工商行政管理執(zhí)法中開展行政指導(dǎo)工作，必須堅(jiān)持“服務(wù)為先，執(zhí)法公正”的理念。一是搞好公示和宣傳。在公示欄公示了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)對(duì)電腦市場(chǎng)區(qū)劃的文件、工商所管轄的區(qū)劃以及市場(chǎng)（個(gè)體）注冊(cè)登記的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)了《經(jīng)營(yíng)戶須知》，進(jìn)一步宣傳對(duì)電腦市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)政策依據(jù)和法律依據(jù)，并在巡查現(xiàn)場(chǎng)耐心宣講和解釋，并充分利用墻報(bào)、紅盾信息網(wǎng)、廣告宣傳載體開辟紅盾信息欄目，公示辦事程序及內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事時(shí)限及企業(yè)優(yōu)良、不良信息、公告等，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。在工商所公示欄張貼企業(yè)年檢流程圖，讓企業(yè)一目了然。在巡查的同時(shí)加強(qiáng)政策宣講，使執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到行政指導(dǎo)的重要意義和效率原則，提高執(zhí)法人員開展行政指導(dǎo)的積極性，使管理對(duì)象對(duì)行政指導(dǎo)的有正確的理解和充分的配合。管理者與被管理者是一對(duì)矛盾體，如果一味依法、執(zhí)法，一味強(qiáng)制管理，而不管管理者是否知法、是否有故意等因素，往往會(huì)有適得其反的結(jié)果，很有可能矛盾激化，更有可能把一件小問題，辦成大難題，甚至是由于我們工作的疏忽或失誤，造成我們行政執(zhí)法方面的漏洞，從而導(dǎo)致整個(gè)行政執(zhí)法的被動(dòng)，甚至是違法。而開展行政指導(dǎo)，會(huì)以一種較為柔性的方式，對(duì)管理者先行進(jìn)行告知、提示、預(yù)警，這樣雙方都有一個(gè)余地，我們可以在行政指導(dǎo)的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度。二是樹立良好窗口形象。今年以來，我們堅(jiān)持“百姓無小事、責(zé)任重如山”的服務(wù)原則，結(jié)合推行行政指導(dǎo)工作，我們?cè)诜?wù)和宣傳中多做實(shí)事，積極開展“一站式”服務(wù)、“菜單式”服務(wù)、“上門助殘”服務(wù)等 “服務(wù)企業(yè)”系列活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“常事速辦（一般事項(xiàng)直接辦理）、特事特辦（特殊業(yè)務(wù)承諾辦理），好事多辦（企業(yè)需要上門辦理）”的工作新風(fēng)。對(duì)當(dāng)場(chǎng)提交年檢書式材料及其他登記材料齊全的企業(yè)，實(shí)行受理、審核、收費(fèi)、發(fā)照“一站式”辦公，當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審核、當(dāng)場(chǎng)收費(fèi)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照，從服務(wù)質(zhì)量增強(qiáng)了企業(yè)到蘭州高新開發(fā)區(qū)落戶發(fā)展的吸引力，較好地促進(jìn)了企業(yè)“快生”、“優(yōu)生”。三是進(jìn)一步提高“窗口”服務(wù)質(zhì)量和工作效率。全體人員以普通話接待來訪來電，熱情周到，微笑服務(wù)，并落實(shí)首問責(zé)任制，堅(jiān)持政務(wù)信息公開，使服務(wù)窗口達(dá)到便民、高效、熱情、周到的要求，使每個(gè)辦事者、咨詢者得到滿意答案。落實(shí)好“一個(gè)窗口辦事、一次性告知、一次性辦結(jié)”工作方式，讓辦事人員感到服務(wù)稱心、辦事舒心、辦結(jié)放心，并隨時(shí)向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申辦者宣傳有關(guān)政策法規(guī)，主動(dòng)提供咨詢服務(wù)，為其排憂解難；同時(shí)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生及其他新增待業(yè)人員從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。這樣我們的行政指導(dǎo)就有了有形的工作，使被管理者感受到行政指導(dǎo)的好處。

（二）在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記中引入行政指導(dǎo)不斷提升登記服務(wù)水平為積極轉(zhuǎn)變個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)個(gè)體“科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、和諧監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管”機(jī)制的建立，本著“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”的原則，將行政指導(dǎo)全面引入個(gè)體私營(yíng)登記工作中。一是登記事項(xiàng)指導(dǎo)制：以“信息公開、溫馨提醒”為主題，將行政相對(duì)人辦理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的各類登記事項(xiàng)及應(yīng)注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)告知，包括辦理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的設(shè)立、變更（備案）、注銷等登記事務(wù)的申請(qǐng)方式、受理審核時(shí)限、登記管轄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、登記程序、提交材料、前臵審批、申請(qǐng)高新技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目等有關(guān)內(nèi)容，供辦事人員人參考，通過明確所需材料、提供示范文本、指導(dǎo)規(guī)范填寫等方式，使辦事人能夠明確掌握設(shè)立各種不同類型企業(yè)的條件和程序，正確辦理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)登記事務(wù)。二是投資意向引導(dǎo)制：緊緊圍繞高新區(qū)“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的宗旨，以“主動(dòng)介入、充分論證”為主題，當(dāng)好個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資者的參謀和向?qū)?，?duì)即將開業(yè)的企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，通過召開座談會(huì)、或與企業(yè)約談等形式，積極參與重大項(xiàng)目設(shè)臵的前期論證，向其宣傳新《公司法》、《蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)投資指南》等法律、行政法規(guī)及高新區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，指導(dǎo)企業(yè)依法用好用活有關(guān)法規(guī)政策，在可行性研究、申請(qǐng)立項(xiàng)、行政審批等方面及時(shí)提供工商登記法律、法規(guī)咨詢服務(wù)，以便投資者根據(jù)自身實(shí)際選擇適合自己的投資項(xiàng)目、投資行業(yè)和企業(yè)類型，減少其因選項(xiàng)或選址不當(dāng)而造成損失。三是市場(chǎng)預(yù)警提醒制：以“到期提醒、申辦教示”為主題，對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行照后跟蹤、服務(wù)、引導(dǎo)，適時(shí)進(jìn)行提醒、建議、勸導(dǎo)，督促其及時(shí)辦理相關(guān)登記手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)即將到期的登記事項(xiàng)，包括企業(yè)的許可證或前臵審批手續(xù)有效期限、營(yíng)業(yè)執(zhí)照期限、注冊(cè)資本分期到位期限、實(shí)物出資過戶期限、分期繳款、年檢期限等事項(xiàng)，通過電話溝通等形式提前提醒和告誡企業(yè)，督促其及時(shí)辦理前臵許可證件補(bǔ)齊、履約繳資、參與年檢、辦理變更或注銷登記等有關(guān)手續(xù)；對(duì)于已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或因自身原因?qū)⑼顺鍪袌?chǎng)的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行核查，督促清算、辦理注銷，引導(dǎo)其合法。

（三）在市場(chǎng)監(jiān)管中，要以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和多種方式體現(xiàn)行政指導(dǎo)在執(zhí)法中的作用。在市場(chǎng)巡查過程中，要以行政指導(dǎo)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，首先要樹好我們自己行政指導(dǎo)形象。針對(duì)電腦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)立、變更和變化快的現(xiàn)狀，要求執(zhí)法人員證件齊全，著裝整潔，嚴(yán)格按照“六項(xiàng)禁令”要求，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格堅(jiān)持“法無依據(jù)不得處罰”原則，堅(jiān)決依法行政，和諧監(jiān)管，全面實(shí)行“預(yù)警制”，對(duì)違法行為不嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)未造成損害的，如不懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、占道經(jīng)營(yíng)、不繳納管理費(fèi)、未建立進(jìn)銷貨制度等，我所先下發(fā)“違章違法提示單”、“責(zé)令改正通知書”，開展行政指導(dǎo)，然后根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶的改正情況再依法查處。在監(jiān)管過程中不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體資格、亮證等情況的巡查，按照“六查六看”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真及時(shí)填寫巡查日志，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁證資料的收集，分別以現(xiàn)檢簽章、照片、名片、票據(jù)等方式固定證據(jù)，對(duì)違章違法的經(jīng)營(yíng)行為作出準(zhǔn)確的處罰，決不允許出現(xiàn)主觀臆斷的結(jié)論和猜測(cè)做為依據(jù)，做到周小結(jié)、月匯總、季分析，根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶違法違章的情節(jié)不同，嚴(yán)格按照預(yù)先通知（期限3天），預(yù)警提示（期限3天），責(zé)令改正（期限15天）的步驟進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶報(bào)請(qǐng)分局依法查處，避免了粗暴執(zhí)法、不公正執(zhí)法及違法執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次以完善的各項(xiàng)監(jiān)管制度來保證行政指導(dǎo)在市場(chǎng)整治中的作用。重點(diǎn)抓好對(duì)電腦市場(chǎng)、社區(qū)交易網(wǎng)點(diǎn)無照經(jīng)營(yíng)清理整治工作，徹底清除無照經(jīng)營(yíng)存在的隱患，強(qiáng)化對(duì)特殊行業(yè)的監(jiān)督檢查，尤其是事關(guān)老百姓安全與健康行業(yè)的食品、餐館、酒店等重要部門，要嚴(yán)格按照登記準(zhǔn)入的條件依法清理、依法核準(zhǔn)、依法規(guī)范。在監(jiān)管中我們要做到腿勤、手勤、嘴勤，在督促和引導(dǎo)市場(chǎng)主體遵守經(jīng)濟(jì)秩序過程中，講清這些監(jiān)管制度的意義所在和重要性所在，建立和完善商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，規(guī)范進(jìn)銷貨臺(tái)帳，索證索票等制度，使商品質(zhì)量查驗(yàn)制度落到實(shí)處，同時(shí)確保經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密得到保護(hù)。同時(shí)繼續(xù)大力推行和完善信用制度，全面開展企業(yè)信用資料的收集和管理，建立信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理等企業(yè)信用制度，增強(qiáng)信用意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的正確思路。第三要在消費(fèi)維權(quán)中充分發(fā)揮行政指導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”社會(huì)監(jiān)督和12315網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，多方了解，充分調(diào)查，確保糾紛事實(shí)清楚，調(diào)解依據(jù)準(zhǔn)確，維護(hù)雙方合法權(quán)益不受侵害，當(dāng)好消費(fèi)雙方的公正裁判，使雙方心服口服，握手言和，從而實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的和諧監(jiān)管局面。第四要站在市場(chǎng)主辦者權(quán)益角度，加強(qiáng)消防安全方面監(jiān)督檢查和行政建議。堅(jiān)持把消防安全工作作為一項(xiàng)重要責(zé)任來抓，指派專人積極參加培訓(xùn)，宣傳消防安全知識(shí)；在重大節(jié)日加強(qiáng)消防安全檢查，發(fā)出消防安全行政建議書，確保市場(chǎng)安全穩(wěn)定，避免因火災(zāi)帶來的人財(cái)意外損害。不能只看做是避責(zé)的措施，而是站在與市場(chǎng)主辦者權(quán)益立場(chǎng)，真誠(chéng)提醒，并以行政建議的方式加強(qiáng)指導(dǎo)，督促市場(chǎng)主辦單位防患于未然。

（四）發(fā)揮個(gè)（消）協(xié)分會(huì)的行政指導(dǎo)作用，加強(qiáng)雙向互動(dòng)，促進(jìn)和諧發(fā)展。定期組織開展以“走近企業(yè)”、“急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想”、“登記注冊(cè)行風(fēng)、政風(fēng)征詢意見建議”為主題的個(gè)（消）協(xié)分會(huì)座談會(huì)，邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者代表和消費(fèi)者代表，就電腦市場(chǎng)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)狀況、消費(fèi)需求及大家關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題展開懇談，認(rèn)真聽取企業(yè)對(duì)登記工作的想法、看法和需求，征求大家對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的意見和建議，并認(rèn)真進(jìn)行收集匯總，及時(shí)登記梳理，提出了相應(yīng)整改措施，作為下步工作改進(jìn)的參考。根據(jù)巡查中的了解，推薦和邀請(qǐng)?jiān)陔娔X、數(shù)碼產(chǎn)品裝配、維修方面信譽(yù)度、規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)（公司）、廠家的技術(shù)人員開展一些辨別真?zhèn)?、正確選配、防騙防網(wǎng)絡(luò)盜竊等方面的知識(shí)講座，來彌補(bǔ)在電腦市場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)力量欠缺的不足，促進(jìn)電腦市場(chǎng)的和諧、誠(chéng)信、健康、公平發(fā)展，這既是培訓(xùn)同時(shí)也是一種行政指導(dǎo)。

二、存在的一些問題及建議

一是對(duì)行政指導(dǎo)的意義認(rèn)識(shí)還不夠清晰。對(duì)行政指導(dǎo)還存在不少模糊認(rèn)識(shí)，主要是感到行政執(zhí)法本身就是一項(xiàng)嚴(yán)肅嚴(yán)格的帶有強(qiáng)制性的政府行為，法律禁止就是不允許干的，為什么還要進(jìn)行行政指導(dǎo)，指導(dǎo)的行政效力體現(xiàn)在什么地方，不僅是行政指導(dǎo)，而且還有行政指導(dǎo)建議書，那么這個(gè)建議書就是可以采納，也可以不采納，這對(duì)于我們行政主體來說，是不是有點(diǎn)不相稱。對(duì)于我們執(zhí)法威信來說，是不是有增加了一些難度和挑戰(zhàn)，這與我們的依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法是不是有點(diǎn)矛盾。對(duì)于此，我們一定要站在科學(xué)發(fā)展的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)法規(guī)理論，分清執(zhí)法與執(zhí)罰的區(qū)別，堅(jiān)決祛除和摒棄與“部門利益”掛鉤的觀念，樹立通過行政指導(dǎo)提高經(jīng)營(yíng)者和管理者自身的素質(zhì)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是對(duì)行政指導(dǎo)的具體適用范圍和操作方式還不夠明確。行政指導(dǎo)對(duì)于我們做習(xí)慣了辦案文書的人來說，在思維上是一種沖擊，主要還是學(xué)習(xí)不夠，對(duì)上級(jí)關(guān)于行政指導(dǎo)的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)還不夠深入，還停留在望文生義的層次，對(duì)行政指導(dǎo)的深刻內(nèi)涵理解不夠，對(duì)其具體適用范圍也是感到漫無目的，具體怎么操作，怎么規(guī)范，有什么要件和注意事項(xiàng)也是難以把握，有時(shí)也有這樣一種顧慮，如果我們作了行政指導(dǎo)建議書，到轉(zhuǎn)為案件時(shí)，調(diào)查取證就更難了，因?yàn)橛辛私ㄗh，有些證據(jù)或者線索就被隱藏或銷毀。所以我們覺得行政指導(dǎo)的具體適用范圍肯定是有一個(gè)限定的，我們對(duì)此還學(xué)習(xí)和研究的不夠。對(duì)于此，我們一定要深入學(xué)習(xí)法規(guī)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，舉案說法，把握原則和尺度，對(duì)于一些現(xiàn)場(chǎng)就可以改正、對(duì)于因?yàn)閷?duì)法規(guī)要求不是很明確的等，可以通過行政指導(dǎo)來規(guī)范和提高的，要多開展行政指導(dǎo)以及建議。

三是開展行政指導(dǎo)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這一點(diǎn)我們認(rèn)識(shí)到了，但還是有畏難情緒。對(duì)于一些做出行政指導(dǎo)的事項(xiàng)，我們大家肯定覺得讓指導(dǎo)對(duì)象接受是最終目的，那么就要求我們對(duì)指導(dǎo)對(duì)象要全面了解，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度等等都要有一個(gè)較全面的理解，而在這一點(diǎn)上，也是我們較為欠缺的，就比如對(duì)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表，能看懂的人不多一樣，因此我們根據(jù)《公司法》的有關(guān)要求要開展一些行政指導(dǎo)工作，就顯得有點(diǎn)不自信。（甘肅蘭州 陸小虎）

第二篇：自治區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范

新疆巴音郭楞蒙古自治州

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

巴安監(jiān)?2008?56號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范的

通

知

各縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為全面了解各縣市（區(qū)）安監(jiān)局行政執(zhí)法工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為和執(zhí)法案卷管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，推進(jìn)依法行政、依法治安進(jìn)程。經(jīng)研究，擬定于8月份組織開展一次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。為確保執(zhí)法案卷評(píng)查效果，現(xiàn)將現(xiàn)將自治區(qū)安監(jiān)局制定的《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案卷規(guī)范》（新安監(jiān)政法字?2008?161號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各縣市（區(qū)）安監(jiān)局對(duì)照《規(guī)范》，先行對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行自查，并將《規(guī)范》作為今后制作法律文書和卷宗管理的依據(jù)。執(zhí)法案卷評(píng)查具體時(shí)間另行通知。

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范

1總則

案卷評(píng)查是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的一項(xiàng)重要工作。針對(duì)當(dāng)前全系統(tǒng)在執(zhí)法工作中普遍存在的問題，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，做到依法行政，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2基本標(biāo)準(zhǔn)

2.1主體合法

2.1.1處罰主體

行政處罰主體是自治區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對(duì)外使用的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書必須加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章。實(shí)施的行政處罰符合法定權(quán)限。

2.1.2被處罰主體

被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織；被處罰主體必須是該行為的當(dāng)事人；主要法律文書中，被處罰主體使用全稱，且前后一致。

對(duì)不滿14周歲的人、精神病人在不能控制自己行為時(shí)的安全生產(chǎn)違法行為，不予行政處罰。

案卷中應(yīng)有被處罰主體資格的證明材料 2.2事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿

主要法律文書所述違法事實(shí)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)；

主要法律文書能夠準(zhǔn)確記載違法的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果；

卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。2.3適用法律正確

作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；

主要法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；

當(dāng)事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為；

行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章。2.4程序合法

2.4.1在實(shí)施階段上應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰；

2.4.2在時(shí)間順序上應(yīng)按照實(shí)施處罰的步驟記載； 2.4.3在形式上每一執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)有相應(yīng)的法律文書記載；

2.4.4在行為方式上必須符合法定要求：

作出行政處罰決定前必須有兩名以上持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證的人員進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查時(shí)應(yīng)向相對(duì)人出示執(zhí)法證件；

作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人依法要求聽證的，應(yīng)組織聽證； 作出行政處罰決定必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作出重大行政處罰決定必須經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論。依法應(yīng)由上一級(jí)安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)或決定的行政處罰，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)或決定；

主要法律文書的送達(dá)符合法定的時(shí)限、方式，案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí)；

依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，應(yīng)有移送記錄。3一般標(biāo)準(zhǔn)

3.1 立（銷）案審批

主要法律文書：立案審批文書、銷案審批文書等 3.1.1立案審批文書

案件來源： 檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來信來訪、上級(jí)有關(guān)部門或其他部門移送等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間；

違法事實(shí)：應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，及承辦人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)的判斷；

承辦人意見：應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的意見、承辦人簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署立案意見、簽名及年月日。

3.1.2銷案審批文書

簡(jiǎn)述案情：應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；

承辦人意見：應(yīng)注明銷案的理由和建議銷案的意見、簽名及年月日；

審批意見：安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署銷案意見、簽名及年月日。3.2調(diào)查取證

主要法律文書：調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、聽證文書、調(diào)查報(bào)告等

3.2.1調(diào)查筆錄。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等

3.2.1.1詢問筆錄，每份《筆錄》只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問人

應(yīng)標(biāo)注詢問起止的時(shí)間和地點(diǎn)；

應(yīng)有詢問人、記錄人姓名、表明身份的記錄； 被詢問人的基本情況：應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等；

詢問內(nèi)容：包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等；

被詢問人對(duì)筆錄的意見：應(yīng)有“記錄屬實(shí)”字樣并由被詢問人逐頁(yè)簽名或蓋章；

詢問筆錄有修改的，應(yīng)由被詢問人在修改處壓指印確認(rèn)該修改屬實(shí)；

筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)的記載； 被詢問人拒絕在詢問筆錄上簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名。

3.2.1.2檢查（勘驗(yàn)）筆錄（一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)分別制作筆錄）

被檢查人基本情況：被檢查人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場(chǎng)的，記載其姓名、職務(wù)情況；

應(yīng)標(biāo)注檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)，檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員簽名；

現(xiàn)場(chǎng)情況：應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等；

被檢查人對(duì)筆錄的意見：應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并簽名或蓋章；

被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。

3.2.2抽樣取證文書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時(shí)間、地點(diǎn)；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全監(jiān)管部門印章及年、月、日；

查封扣押物品清單：應(yīng)標(biāo)注物品的數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等；應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。

3.2.3先行登記保存證據(jù)文書 3.2.3.1先行登記保存證據(jù)通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；登記保存物品的理由；登記保存物品的名稱及數(shù)量、規(guī)格；登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn)；當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.3.2先行登記保存物品清單 3.2.3.3先行登記保存證據(jù)審批文書 3.2.3.4物品處理通知書

應(yīng)標(biāo)注當(dāng)事人的名稱（姓名）；物品處理意見；執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或蓋章；安全生產(chǎn)將管理部門印章及年、月、日。

3.2.4鑒定結(jié)論

應(yīng)標(biāo)注申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見；鑒定部門印章、年、月、日及鑒定人員姓名。

3.2.5聽證文書

包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、延期聽證決定書、聽證記錄、聽證報(bào)告、委托代理書等

3.2.5.1聽證告知書

載明當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目；擬作出行政處罰的種類和幅度；依法享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門名稱、地址、印章及年月日。

3.2.5.2聽證通知書

載明舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人的姓名；當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.3聽證公告

載明案由；聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年、月、日。

3.2.5.4聽證筆錄

載明舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人、記錄人、聽證申請(qǐng)人(代理人)、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況；聽證申請(qǐng)人(代理人)對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)陳述、申辯的內(nèi)容；聽證申請(qǐng)人(代理人)簽名。

3.2.5.5聽證報(bào)告

載明案由；聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人情況；當(dāng)事人針對(duì)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等，提出從輕、減輕或不予行政處罰要求的理由和證據(jù)；聽證主持人的意見和建議。

3.2.6調(diào)查報(bào)告 3.3審查決定

主要法律文書：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書等

3.3.1案件處理呈批文書 案由；

當(dāng)事人基本情況：當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)記載單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

違法事實(shí)：認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、后果、依據(jù)，及當(dāng)事人的申辯意見；

承辦人意見：承辦人員對(duì)該案處理適用的依據(jù)和意見、簽名及年月日；

審批意見：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見、簽名及年月日。

3.3.2案件集體討論記錄

載明時(shí)間、地點(diǎn)；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報(bào)案情；參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見；結(jié)論性意見。

3.3.3行政處罰決定書

當(dāng)事人基本情況:當(dāng)事人是公民的，應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)記載名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)、依據(jù)； 實(shí)施行政處罰的依據(jù)、種類和幅度； 行政處罰的履行方式及期限；

不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限，分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；

作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的名稱、印章及年月日。3.3.4責(zé)令改正通知書

載明當(dāng)事人的名稱（姓名）；違法事實(shí)；違反法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及具體條款項(xiàng)目；責(zé)令改正的內(nèi)容及期限；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門印章及年月日。

3.3.5整改情況復(fù)查意見書：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄。3.4送達(dá)執(zhí)行

主要法律文書：送達(dá)回證、執(zhí)行文件

3.4.1送達(dá)回證（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達(dá)）

載明送達(dá)文書的名稱；受送達(dá)人的名稱（姓名）；送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)；

送達(dá)方式：留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明，公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷，郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中。

送達(dá)人、收件人員應(yīng)簽名。3.4.2執(zhí)行文書

行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證，如行政處罰繳款書、違法物品銷單等；

行政處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；

行政處罰逾期不履行的，應(yīng)有申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。

3.5結(jié)案

主要法律文書有：結(jié)案審批文書 結(jié)案審批文書

載明案由；案情；執(zhí)行情況；承辦人建議結(jié)案的意見、簽名及年月日；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見、簽名及年月日。4立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)

4.1案卷名稱

案卷名稱一般由三部分組成：被檢查、被處罰的主體（公民、法人或其他組織）名稱，事由，類別（如行政處罰案卷，即為“案”）

4.2案卷制度

行政執(zhí)法案件實(shí)行一案一卷制度，一卷一號(hào)。涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，可以實(shí)行一案二卷，即正卷和副卷。4.3案卷書寫

卷內(nèi)文書應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，所有文書只存一份正本。

4.4案卷證據(jù)

不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、取證時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等內(nèi)容。

4.5案卷裝訂

卷內(nèi)文書順序排列：行政執(zhí)法決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照辦案時(shí)間順序排列；

破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制，文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊；

卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫；

卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，案卷裝訂無金屬物，并符合《檔案法》的其他要求。

自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷扣分標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)人民政府行政處罰扣分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1扣分原則

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》基本標(biāo)準(zhǔn)，案卷不得分；

違反《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》一般標(biāo)準(zhǔn)扣分超過40分，案卷為不合格；

《自治區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范》沒有涉及的問題不扣分。2基本扣分標(biāo)準(zhǔn)

行政執(zhí)法案卷存在本項(xiàng)目下任何一種或多種情形，該執(zhí)法案卷不得分。

2.1主體不正確

2.1.1行政執(zhí)法主體不是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局； 2.1.2行政處罰超越安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類；

2.1.3行政執(zhí)法決定書未加蓋執(zhí)法單位印章； 2.1.4被行政處罰主體不是違法當(dāng)事人；

2.1.5對(duì)不具備法定行為能力的當(dāng)事人作出行政處罰。2.2事實(shí)不清、證據(jù)不充分

2.2.1主要法律文書所述的違法事實(shí)，不是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)；

2.2.2主要法律文書不能準(zhǔn)確記載違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果；

2.2.3證據(jù)不具備法律效力或不能證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。

2.3適用法律不正確 2.3.1認(rèn)定違法事實(shí)或?qū)嵤┬姓幜P沒有法律依據(jù)； 2.3.2適用法律錯(cuò)誤 2.4.主要程序不正確

2.4.1未告知當(dāng)事人安全生產(chǎn)違法事實(shí)，實(shí)施行政處罰的理由、依據(jù)，當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)。行政處罰符合聽證條件，而未告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)。當(dāng)事人要求聽證卻未組織聽證；

2.4.2無行政執(zhí)法決定審批程序或程序錯(cuò)誤。行政執(zhí)法決定書的決定內(nèi)容與審批內(nèi)容不一致。重大執(zhí)法案件未經(jīng)集體討論并將有關(guān)記錄歸入執(zhí)法案卷；

2.4.3應(yīng)報(bào)上級(jí)審批的行政執(zhí)法案件，而未履行上報(bào)審批程序；

2.4.4應(yīng)履行送達(dá)程序，而無履行送達(dá)程序的證據(jù)； 2.4.5案卷中沒有行政執(zhí)法決定書。3一般扣分標(biāo)準(zhǔn)

3.1行政處罰決定書

3.1.1對(duì)當(dāng)事人基本信息記載不全的，每有一處扣0.5分；

3.1.2法律、法規(guī)、規(guī)章未引用到位的扣10分，未寫全稱的扣5分，款項(xiàng)不分的扣5分；

3.1.3法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對(duì)具體違法行為實(shí)行一種以上行政處罰而未按規(guī)定實(shí)行的，扣5分；

3.1.4告知相對(duì)人行政處罰履行方式及期限不規(guī)范的，每有一處扣0.5分；

3.1.5告知相對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限不全的，每有一處扣5分。未正確注明的，每有一處扣0.5分；

3.1.6行政處罰決定機(jī)關(guān)名稱不全的，扣5分。3.2.送達(dá)文書

3.2.1送達(dá)文書的名稱、文號(hào)記載不全的，每處扣5分； 3.2.2受送達(dá)人的名稱、姓名不全的，每處扣5分； 3.2.3送達(dá)的時(shí)間超過法定時(shí)限的，扣10分； 3.2.4代收送達(dá)、留置送達(dá)未注明，公告送達(dá)沒有證明，郵寄送達(dá)沒有掛號(hào)信回執(zhí)粘貼的，扣1分；

3.2.5沒有送達(dá)人簽名的，扣5分； 3.2.6沒有收件人簽名的，扣5分。3.3立案審批文書

3.3.1案件來源填寫不規(guī)范的，扣1分；

3.3.2未規(guī)范填寫違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，及承辦人對(duì)違法事實(shí)、情節(jié)沒有明確判斷的，扣1分；

3.3.3承辦人填寫法律、法規(guī)名稱不規(guī)范的，扣1分； 3.3.4行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.4.銷案審批文書

3.4.1案情記述不規(guī)范的，扣1分； 3.4.2承辦人意見不明確的，扣1分；

3.4.3行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見不規(guī)范的，扣1分。3.5.詢問筆錄

3.5.1一份《詢問筆錄》對(duì)應(yīng)超過1個(gè)被詢問人的，扣10分；

3.5.2詢問起止的時(shí)間沒有具體到日、時(shí)、分的，扣0.5分。沒有記載詢問地點(diǎn)的，扣0.5分；

3.5.3沒有詢問人和記錄人簽字的，扣0.5分； 3.5.4被詢問人與當(dāng)事人簽字不一致的扣10分。被詢問人性別、年齡、住址、單位、職務(wù)填寫不規(guī)范的，扣0.5分；

3.5.5詢問內(nèi)容錯(cuò)處不做技術(shù)處理的，扣5分； 3.5.6被詢問人對(duì)筆錄沒有“記錄屬實(shí)”的扣10分，沒有逐頁(yè)簽名或蓋章的扣10分，未頂格簽字的扣10分，拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)的沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章扣10分；

3.6.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄

3.6.1多處勘驗(yàn)筆錄合為一體的，扣10分； 3.6.2勘驗(yàn)起止的時(shí)間沒有具體到日、時(shí)、分的扣0.5分，沒有記載勘驗(yàn)地點(diǎn)扣0.5分；

3.6.3沒有準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為，包括數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度的，扣10分；

3.6.4檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員未簽名的，扣10分； 3.6.5被檢查人對(duì)筆錄未簽名或蓋章的扣10分，拒絕簽字時(shí)執(zhí)法人員未注明情況并簽名或蓋章的扣10分；

3.7.提取證物、查封扣押、現(xiàn)行登記保存文書 3.7.1文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.7.2沒有合法依據(jù)的，扣10分；

3.7.3當(dāng)事人拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，沒有見證人或執(zhí)法人員簽名或蓋章的，扣10分；

3.7.4沒有行政機(jī)關(guān)印章的，扣10分；

3.7.5物品數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等填寫錯(cuò)誤的，扣10分；

3.7.6由沒有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)做出鑒定，且無鑒定機(jī)構(gòu)蓋章的，扣10分。

3.8.聽證文書 3.8.1聽證告知書

3.8.1.1未說明聽證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.1.2未告知當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目的，扣10分。未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣5分；

3.8.1.3未說明擬做出行政處罰的種類和幅度的，扣10分；

3.8.1.4未告知當(dāng)事人享有舉行聽證的權(quán)利及法定期限的，扣10分。

3.8.2聽證通知書

3.8.2.1未說明聽證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.2.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分； 3.8.2.3未告知當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證的扣2分，未告知有要求聽證主持人回避權(quán)利的扣2分，未告知不按時(shí)參加聽證視為放棄的扣2分。

3.8.3聽證公告

3.8.3.1未說明聽證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.8.3.2未說明聽證主持人、記錄人姓名的，扣2分。3.8.4聽證筆錄

3.8.4.1起止時(shí)間、地點(diǎn)、案由填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.8.4.2聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分；

3.8.4.3申請(qǐng)人、委托代理人、案件調(diào)查人、主持人、記錄人簽名不規(guī)范的，扣5分。

3.8.5聽證報(bào)告

3.8.5.1未說明聽證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣5分； 3.8.5.2未說明參加人情況的，扣2分；

3.8.5.3主持人的結(jié)論意見不明確的，扣0.5分。3.9重大案件集體討論記錄

3.9.1時(shí)間、地點(diǎn)填寫不準(zhǔn)確的，扣5分； 3.9.2案件名稱與案卷內(nèi)容不符的，扣5分； 3.9.3主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)填寫不規(guī)范的，每處扣1分；

3.9.4沒有分別列舉參加討論人員的觀點(diǎn)的，扣5分； 3.9.5無結(jié)論性意見的，扣5分。3.10案件處理呈批表

3.10.1未說明聽證案由、時(shí)間地點(diǎn)的，扣2分； 3.10.2填寫當(dāng)事人的基本情況不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.10.3對(duì)事實(shí)、情節(jié)、后果、依據(jù)表述不全的，扣5分； 3.10.4承辦人意見不明確、沒有簽名的，扣2分； 3.10.5審核、審批意見不明確的，扣2分。3.11.移送文書

3.11.1案件名稱不規(guī)范的，扣2分； 3.11.2案件性質(zhì)或管轄不明確的，扣2分； 3.11.3當(dāng)事人基本情況填寫不全或不規(guī)范的，扣2分； 3.11.4主要案情不清或者移送理由不明確的，扣2分； 3.11.5承辦人意見不明確的，扣2分； 3.11.6負(fù)責(zé)人審批意見不明確的，扣2分； 3.11.7移送文書清單填寫不全的，扣2分。3.12.申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行書

3.12.1強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)名稱、依據(jù)不準(zhǔn)確的，扣5分；

3.12.2申請(qǐng)執(zhí)行項(xiàng)目不明確的，扣5分； 3.12.3案由敘述不清楚的，扣2分； 3.12.4文書填寫不規(guī)范的，每處扣0.5分。3.13.延期繳納審批文書

3.13.1延期繳納審批文書中的處罰書文號(hào)與行政處罰決定書不一致的，扣10分；

3.13.2延期繳納理由不充分的，扣10分； 3.13.3罰沒財(cái)物無處理結(jié)果的，扣10分； 3.13.4分期繳款方式不明確的，扣5分； 3.13.5負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)意見不明確的，扣5分。3.14繳款書

3.14.1繳款書中的處罰文號(hào)與處罰決定書不一致的，扣5分；

3.14.2繳款書罰沒金額與行政處罰決定書罰沒金額不一致時(shí)沒有說明情況的?？?0分；

3.14.3繳款書上被處罰人的名稱與處罰決定書不一致時(shí)未說明理由的，扣10分； 3.14.4繳款期限填寫錯(cuò)誤的，扣5分。3.15結(jié)案文書

3.15.1未說明案由或者案情的，扣分2分； 3.15.2行政處罰未執(zhí)行未說明情況的，扣2分； 3.15.3承辦人建議結(jié)案意見不明確的，扣2分； 3.15.4行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒有明確意見的，扣2分。3.16其他

3.16.1行政處罰決定書中被處罰主體名稱與主體資格證明材料名稱不一致時(shí)說明兩者關(guān)系的，扣10分；

3.16.2被處罰主體資格的材料復(fù)印件當(dāng)事人未簽名或蓋章的，扣10分；

3.16.3被處罰人委托代理人接受調(diào)查、陳述事實(shí)、行使陳述、申辯或聽證權(quán)利義務(wù)時(shí)沒有授權(quán)委托書的，扣10分；

3.16.4“責(zé)令整改”為處罰前置條件的，缺少“責(zé)令整改”文書的確扣10分，無復(fù)查記錄的扣5分；

3.16.5告知陳述、申辯、聽證權(quán)利不規(guī)范的，扣5分； 3.16.6法律文書中簽名不規(guī)范的，每處扣0.5分； 3.16.7法律文書有涂改未經(jīng)技術(shù)處理的，每處扣0.5分。4歸檔扣分標(biāo)準(zhǔn)

有一列情形之一的，每有一處扣0.5分。4.1立案日期與立案審批表日期不一致； 4.2結(jié)案日期與結(jié)案審批表日期不一致；

4.3沒有實(shí)行一案一卷制度，一卷一號(hào)。有另卷保存，未分正卷、副卷分裝；

4.4卷內(nèi)文書書寫未按規(guī)定使用鋼筆、簽字筆或毛筆； 4.5不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)未放進(jìn)證據(jù)袋； 4.6未按照規(guī)定順序立卷；

4.7破損文書未修補(bǔ)或復(fù)制，小文書未襯紙粘貼，大文書未折疊整齊；

4.8卷內(nèi)文書未采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫；

4.9卷內(nèi)目錄和備考表填寫不規(guī)范； 4.10案卷裝訂發(fā)現(xiàn)金屬物； 4.11不符合《檔案法》的其他要求

二〇〇八年七月二日

主題詞：安全生產(chǎn) 執(zhí)法案卷 評(píng)查 通知 巴州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2008年7月2日印發(fā)

撰稿：劉新強(qiáng) 校對(duì)：朱平共印15份

第三篇：規(guī)范行政執(zhí)法自查

關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為的自查報(bào)告

為全面推進(jìn)我所規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保價(jià)格違法行為行政處罰合法、公平、公正實(shí)施，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《澠池縣行政執(zhí)法行為突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的要求，我所及時(shí)對(duì)本單位行政執(zhí)法行為情況開展了自查和監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任

我所將規(guī)范行政執(zhí)法行為工作作為開展轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法作風(fēng)，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。由主管領(lǐng)導(dǎo)和全體檢查人員召開了專門的工作會(huì)議，成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，明確了規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的重要意義，將規(guī)范行政執(zhí)法行為的具體工作落實(shí)到責(zé)任人。各檢查人員之間密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善處理，認(rèn)真研究工作措施，確保了物價(jià)檢查所的規(guī)范行政執(zhí)法行為工作順利進(jìn)行。

二、依法定責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

為確保依法行政、公正執(zhí)法，我所依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)針對(duì)人員職責(zé)，制定了《澠池縣物價(jià)檢查所行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《澠池縣物價(jià)檢查所行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》。進(jìn)一步明確了我所價(jià)格監(jiān)督檢查人員的行政權(quán)限、范圍等執(zhí)法職能，從完善執(zhí)法責(zé)任制、制度落實(shí)等方面對(duì)依法行政各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了全面分解細(xì)化，并做了具體的要求，以提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)

我所嚴(yán)格按照法律法規(guī)和單位規(guī)章，依法行使行政檢查權(quán)和處罰權(quán)。2013年以來，我所行政處罰立案10起，結(jié)案6起。在執(zhí)法過程中，無亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等現(xiàn)象，無重大違法違紀(jì)案件和重大問題發(fā)生。

四、規(guī)范行政處罰行為，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、不斷規(guī)范行政處罰行為，提高行政效能，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在行政執(zhí)法行政處罰過程中，嚴(yán)格按照行政處罰程序出具執(zhí)法身份證件，提取當(dāng)事人的陳述、申辯，并按要求調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)、制作、送達(dá)行政處罰決定書。

2、按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《河南省發(fā)展改革價(jià)格行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)價(jià)格違法行為行政處罰制定了科學(xué)的、具體的行政處罰裁量階次、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)則；在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行該基準(zhǔn)制度，處罰得當(dāng)，不因當(dāng)事人申辯而加重處罰，從而保證了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，促進(jìn)了我縣價(jià)格行政執(zhí)法工作的順利開展。

通過自查自糾，我所在行政處罰行為上還存在一些問題。對(duì)個(gè)別案件在辦理過程中記錄不規(guī)范，表述不確切；今后，我們將一如既往地按照縣委、縣政府的要求，狠抓規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和考評(píng)工作，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我所依法行政、依法監(jiān)督、依法管理水平，推進(jìn)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。規(guī)范行政處罰行為，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二〇一三年七月八日

第四篇：建筑市場(chǎng)行政執(zhí)法總結(jié)

行政執(zhí)法工作總結(jié)

2011年以來，我局在**委市政府、**委的正確領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和有關(guān)部門的支持協(xié)助下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶€，以建立規(guī)范的建筑市場(chǎng)秩序和進(jìn)一步提高建筑工程質(zhì)量保障施工安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范并舉”的原則，全面開展了整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，嚴(yán)肅查處了建筑行業(yè)違法違規(guī)行為，使工程建設(shè)各方主體的法制意識(shí)得到顯著增強(qiáng)，有力地保持了地區(qū)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。2011年，我局共實(shí)施行政處理立案查處12件案件，查處完結(jié)6件，行政罰款212400元。查處案件正確率100%，無行政復(fù)議案發(fā)生?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

行政執(zhí)法工作主要以行政許可、行政處理、行政處罰和行政確認(rèn)的形式來實(shí)現(xiàn)。這就要求我們行政執(zhí)法應(yīng)建立完善各項(xiàng)制度，牢固樹立依法行政的概念，摒棄人為的偏頗與錯(cuò)失，只有身體力行，才能帶動(dòng)被管理的相對(duì)人的素質(zhì)，營(yíng)造整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域依法從業(yè)的氛圍。為此，根據(jù)行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定和完善了有關(guān)行政執(zhí)法制度，其中包括：執(zhí)法大隊(duì)巡查制度、行政執(zhí)法辦案程序、建筑市場(chǎng)稽查督察管理辦法、行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度、行政案件集體審查制度。

二、加強(qiáng)執(zhí)法檢查、按時(shí)上報(bào)處罰情況。

執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)局黨委2011工作總體布置，針對(duì)我市建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、施工安全等現(xiàn)狀，會(huì)同質(zhì)安站、招標(biāo)辦開展質(zhì)量檢查 安全檢查市場(chǎng)檢查和標(biāo)后監(jiān)管檢查等，根據(jù)檢查情況，立案查處12起違法違規(guī)事件，其中施工企業(yè)6家，監(jiān)理企業(yè)5家，個(gè)人1位。此外我局做到按時(shí)上報(bào)處罰情況，以期達(dá)到“信息共享、評(píng)價(jià)真實(shí)”的目的

三、進(jìn)一步提高案件辦理和執(zhí)法文書質(zhì)量。在行政執(zhí)法工作中，我們堅(jiān)持實(shí)事求是，以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格認(rèn)真地履行上級(jí)主管部門賦予我們的職責(zé)，做到認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法，使用文書正確，臺(tái)帳記錄完整，未發(fā)生一起行政復(fù)議案件及行政賠償事件。通過行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)各方的意識(shí)，起到了良好的教育、警示的作用，使我市建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)步提高。

四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

我局自2005年成立專門的建筑市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)以來，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，一直是我局的中心工作之一。一方面不斷加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德教育，以“公生明、廉生威”思想指導(dǎo)工作，嚴(yán)守職業(yè)道德，遵循工作紀(jì)律；另一方面在要求執(zhí)法人員從思想作風(fēng)、廉政建設(shè)、職業(yè)道德、工作質(zhì)量上進(jìn)行對(duì)照檢查，塑造建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔形象。通過一系列的培訓(xùn)、教育活動(dòng)，使我局執(zhí)法人員培訓(xùn)率100%，持證率100%，以便在當(dāng)前繁重的建設(shè)任務(wù)中，都能全身心地投入。

五、存在的問題及今后工作思路

1、一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法工作制度。完善和落實(shí)各項(xiàng)制度是 執(zhí)法工作正常開展的重要保證，是執(zhí)法人員行為的指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法工作順利開展。

2、加大處罰力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。從業(yè)單位、人員對(duì)各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的自律意識(shí)淡薄，是造成違法違規(guī)案件發(fā)生的重要因素。今后，仍將對(duì)一再提醒或不應(yīng)出現(xiàn)的質(zhì)量病害在實(shí)際施工中因采取控制措施不力或由質(zhì)量意識(shí)淡薄所造成的違法違規(guī)事件一經(jīng)查處要進(jìn)行重罰，徹底改觀“大毛病”沒有，“小毛病”不斷現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高各類人員素質(zhì)。一方面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證執(zhí)法工作正確率；另一方面加強(qiáng)對(duì)業(yè)主、施工、監(jiān)理、檢測(cè)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高人員質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)，減少違法違規(guī)行為發(fā)生，提高工程優(yōu)良品率。

4、嚴(yán)查市場(chǎng)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)查處項(xiàng)目施工管理人員、監(jiān)理人員不到位管理不到位情況。建設(shè)單位在未辦妥土地、規(guī)劃等手續(xù)，未領(lǐng)取施工許可證開工建設(shè)情況，進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)。

第五篇：嚴(yán)格安全監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法

嚴(yán)格安全監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法

——市涉嫌犯罪專項(xiàng)監(jiān)督組蒞臨煤炭局檢查行政案件工作 4月25日，以市檢察院副檢察長(zhǎng)孫太林為組長(zhǎng)的行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督組一行三人，深入我局檢查指導(dǎo)移送涉嫌犯罪案件工作，局黨組書記、局長(zhǎng)趙晚疇，紀(jì)檢組長(zhǎng)薛志景向檢查組進(jìn)行了匯報(bào)。

專項(xiàng)活動(dòng)以來，我局對(duì)照行政處罰案卷，開展了辦案人員自查、科室內(nèi)部交叉查、局分管領(lǐng)導(dǎo)集中查等一系列工作，逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真的執(zhí)法自查。通過自查發(fā)現(xiàn)，行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，行政處罰依據(jù)明確。檢查組在聽取我局行政案件自查情況報(bào)告后,對(duì)我局2008年以來辦理的所有行政案件逐案進(jìn)行檢查和登記，并對(duì)我局的工作給予充分肯定。

檢查組同時(shí)要求，一要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，做到底數(shù)清、情況明；二要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和信息溝通；三要樹立移送意識(shí)，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向有關(guān)部門移送，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障。