第一篇：現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)對精神文明建設(shè)的負(fù)面影響及解決途徑

現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)對精神文明建設(shè) 的負(fù)面影響及解決途徑

正確認(rèn)識和處理社會主義市場經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)的關(guān)系，是實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)與精神文明雙元互動的前提，也是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、全面建設(shè)小康社會、推動中國特色社會主義事業(yè)全面成功的現(xiàn)實需要。

（一）市場經(jīng)濟(jì)對精神文明的負(fù)面影響

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展初期，新舊體制轉(zhuǎn)軌未全面完成，市場體系尚未完全建立，市場運行法律尚不健全，市場秩序尚不完善。市場經(jīng)濟(jì)本身的弱點和消極因素會反映到精神生活中來，給社會主義精神文明建設(shè)帶來明顯的負(fù)面影響，這些負(fù)面影響集中反映在思想道德建設(shè)方面，使思想道德領(lǐng)域產(chǎn)生了一些消極的、不健康的、甚至是腐敗的、丑惡的現(xiàn)象。

1、市場經(jīng)濟(jì)條件下利益主體的多元化容易導(dǎo)致極端個人主義

市場經(jīng)濟(jì)通過市場來實現(xiàn)商品的價值，實現(xiàn)資源的有效配置。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，追求最大利潤是商品生產(chǎn)者的最終目的。這樣，市場經(jīng)濟(jì)一方面有利于調(diào)動生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性；另一方面又往往容易導(dǎo)致一部分人為了片面追求個人利益而陷入極端個人主義，從而導(dǎo)致社會責(zé)任感和良知的弱化、萎縮直至完全喪失，出現(xiàn)見利忘義、不擇手段地謀求私利等丑惡現(xiàn)象。在現(xiàn)實生活中，一些人只講個人利益，不講他人利益、集體利益和國家利益；只顧個人需要、不顧他人需要；只要個人自由、不要組織紀(jì)律，為了個人私利，制造假冒偽劣商品、弄虛作假、坑害人民、損害國家。個人私欲的膨脹會滲透到道德生活里面，如果這種利己主義、極端個人主義演繹成一種基本生活方式，一種處世哲學(xué)，就將泛濫于政治生活和社會生活的各個領(lǐng)域、各個角落，會開來極其嚴(yán)重的后果。

2、市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性和求利性會誘發(fā)拜金主義

市場經(jīng)濟(jì)是一種交換經(jīng)濟(jì)，它通過物與物的交換來表現(xiàn)人與人之間的關(guān)系。它把自然經(jīng)濟(jì)條件下人與人之間的依附關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方粨Q條件下的人對物的依賴關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)中人依附于物，受物的主宰，必然會在一部分人中產(chǎn)生商品拜物教、貨幣拜物教。貨幣作為固定充當(dāng)一般等價物的商品，被人們當(dāng)作支配一切的力量來頂禮膜拜。認(rèn)為金錢至上，金錢是萬能的，有錢能使鬼推磨，這就是拜金主義。拜金主義是一種扭曲的價值觀，它把人與人之間的關(guān)系看作是純粹的金錢關(guān)系，把金錢看成是經(jīng)濟(jì)生活中的鐵律，看做是社會的發(fā)動機(jī)，當(dāng)今中國社會出現(xiàn)權(quán)錢交易，濫制假冒偽劣產(chǎn)品等消極丑惡的現(xiàn)象以及一部分人的“主義不要緊，只要高工薪”，“一切為了人民幣”的價值追求，都是拜金主義的表現(xiàn)。而社會上也確實有一部分人喪失了人格的尊嚴(yán)，成為金錢的奴隸。拜金危害是顯而易見的，一方面，它使一部分人喪失了人格的尊嚴(yán)，成為純粹的自然人和經(jīng)紀(jì)人。另一方面，它又會導(dǎo)致整個社會的信仰危機(jī)。物質(zhì)富裕、生活舒適不能代替精神上的無聊和不滿。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓遜給現(xiàn)代人以這樣的警告：僅僅知道關(guān)心利益的社會，肯定是要覆亡的。那里，掙錢成了人生的第一需要，成為成功的主要尺度，深深的危機(jī)就潛居其中。

3、市場經(jīng)濟(jì)所構(gòu)成的世俗化、功利化的價值取向，容易導(dǎo)致享樂主義的滋長 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人們的生活水平，但也刺激了人的物欲的膨脹，致使享樂開始滋長起來。使得一些人從重視經(jīng)濟(jì)效益和物質(zhì)、財富走向極端功利主義、感性享樂消費主義，進(jìn)而陷入腐化墮落而不能自拔?！叭松谑?，吃喝二字”，享樂主義價值觀就是只要物質(zhì)享樂不要精神追求的典型。我國部分農(nóng)民受“小富即安”心理影響，一旦解決溫飽或小有積蓄就減弱生產(chǎn)積極性，更忽視變革性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)向注重安排消費生活；城鎮(zhèn)部分企業(yè)家、個體戶在生產(chǎn)、經(jīng)營中獲得較高的收入后，就變?yōu)椤凹皶r行樂”；黨政機(jī)關(guān)部分干部為了追求物質(zhì)享樂而貪污侵吞公款、以權(quán)營私；都市部分年輕人為了追求時髦、新潮，不愿奉獻(xiàn)，只圖一時、短暫的快樂等，都是享樂主義的人生目的和人生價值觀的表現(xiàn)。享樂主義使人們專注物質(zhì)利益的擁有，忽略精神價值的追求，失去了對生命的終極關(guān)懷。

綜上所述，無論從什么角度看，市場經(jīng)濟(jì)確實有可能產(chǎn)生雙重社會道德效應(yīng)，即積極的社會道德效應(yīng)消極的社會道德效應(yīng)，而且這雙重的社會道德效應(yīng)都可以在市場經(jīng)濟(jì)根底處找到它的根源，也都與市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)的功利性價值取向和個體化價值有關(guān)。對個人利益和個人自由的一定程度的認(rèn)可與重視，固然是人類一次革命和歷史進(jìn)步，但由此走向極端功利主義、拜金主義、感性享樂主義和極端個人主義、道德虛無主義，就意味著走向道德上的“墮落”，意味著諸多現(xiàn)代化社會病的產(chǎn)生。所謂“窮得只剩下錢”、“精神上無家可歸”，還有“不要廉恥”、“丟失良心”、“除了我，一無所有”等等，便是走向上述各種寫照。

（二）精神文明建設(shè)沒有及時到位對市場經(jīng)濟(jì)的影響

市場經(jīng)濟(jì)固然是一種功利型經(jīng)濟(jì)，但同時也是一種道德經(jīng)濟(jì)，它的正常運行和健康發(fā)展離不開道德基礎(chǔ)和主體道德精神的支持，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，它的社會主義屬性更要求社會主義精神文明建設(shè)，尤其是道德建設(shè)的保證，應(yīng)當(dāng)說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立以來，道德建設(shè)有了長足進(jìn)步和發(fā)展，對推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用，但相對于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而言還有相當(dāng)距離，正是因為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行的新型道德建設(shè)還沒有及時到位，對市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。

1、應(yīng)有的義利觀沒有確立導(dǎo)致了單純的謀利動機(jī)和不擇手段的謀利行為 市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，使人們在經(jīng)濟(jì)活動中追求個體物質(zhì)利益得到了倫理道德上的合理性認(rèn)可。但當(dāng)這種對個人利益追求最大化的原始沖動失去了應(yīng)有的道德控制而發(fā)展到了放肆無度的時候，謀利就成了經(jīng)濟(jì)活動的唯一動機(jī)，自然使經(jīng)濟(jì)主體失去了應(yīng)有的社會責(zé)任感。經(jīng)濟(jì)發(fā)展會喪失來自主體方面的人文動力或精神動力的支持，也會使經(jīng)濟(jì)活動失去應(yīng)有的基本理性和必要的秩序條件，喪失只需效率，最終失去市場經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的持久性。缺乏有效的道德控制會導(dǎo)致市場主體不擇手段的逐利行為。表現(xiàn)為不把致富與誠實勞動、合法經(jīng)營、科技投入、加強(qiáng)管理等結(jié)合起來，而與賄賂、欺詐、投機(jī)和掠奪性開發(fā)等聯(lián)系起來，通過各種超越正常經(jīng)濟(jì)手段和不道德手段來掠取資源、占有市場、聚斂財富，對市場經(jīng)濟(jì)的順利健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重危害；造成了國有資產(chǎn)的大量流失，使資源和財富不是流向有利于國家和人民、有利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的正確方向，而是流入所謂“流氓致富”者的口袋，這嚴(yán)重地?fù)p害了人民群眾的經(jīng)濟(jì)正義感和職業(yè)責(zé)任感，挫傷了人民群眾投入市場經(jīng)濟(jì)、大干社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造性；損害了市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則，破壞了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了市場效率的發(fā)揮；造成了生態(tài)資源的巨大浪費和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，直接影響市場經(jīng)濟(jì)和民族經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；會造成一種錯誤的價值導(dǎo)向，引導(dǎo)人們不是把精力才干和資金投向真正的創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，而投到非法經(jīng)營、商業(yè)投機(jī)、鉆法律和政策的空子，甚至直接破壞法律、敗壞道德、妨礙經(jīng)濟(jì)組織的完善和經(jīng)營管理水平的提高；造成投資環(huán)境的惡化，使不少投資者望而卻步，使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏資金動力。

2、缺乏權(quán)利意識，使市場主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保證

市場經(jīng)濟(jì)得以正常運行，需要市場主體的形成及其經(jīng)濟(jì)權(quán)利得到普遍尊重和有效保護(hù)。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的市場主體身份，主要包括以各種形式存在的公有產(chǎn)權(quán)主體和各種形式的私有產(chǎn)權(quán)主體。這兩種性質(zhì)的市場主體產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)建立進(jìn)來，也得到了一定程度上的保護(hù)和普遍尊重，但制度上的確立和人們觀念意識上的肯等并沒有同步，事實上出現(xiàn)了兩種情況：一是公有財產(chǎn)成了一些人以各種名義和方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移、占有、分割的對象；同時，私有產(chǎn)權(quán)的市場主體也往往受到超卻經(jīng)濟(jì)因素的干擾和各種偏見的不公平的歧視。另外，市場主體應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利如交易的自由選擇權(quán)也往往受到影響，現(xiàn)實中存在著各種形式的欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、不對等交易和強(qiáng)制性契約關(guān)系。這些對待產(chǎn)權(quán)和交易自由權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利的道德問題，對市場經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展構(gòu)成了多方面的危害：它妨礙了我國的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、完善及其作用的發(fā)揮，阻礙了公正合理的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)秩序的確立；弱化了經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制和制約機(jī)制，影響了人們以自己的投入和努力即可換取自己的收益的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)倫理理念和基本道德精神，打擊了創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行投資、創(chuàng)新和努力經(jīng)營的積極性，致使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域城里出現(xiàn)了“搭便車”或“無票乘車”現(xiàn)象。

3、缺乏道德觀念，導(dǎo)致社會 “信用不足”

由于目前精神建設(shè)沒有及時到位，尤其是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的道德建設(shè)力度不夠，經(jīng)濟(jì)活動中做假、賣假等行為相當(dāng)突出，社會“信用不足“問題相當(dāng)嚴(yán)重，這對市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展危害很大，它抑制了人們的消費欲望和消費需求，增加了投資風(fēng)險，壓抑了整個社會的投資創(chuàng)業(yè)欲望，影響了資源的合理流動，降低了資源配置的優(yōu)化效果，嚴(yán)重?fù)p害了民族經(jīng)濟(jì)乃至整個中華民族良好的國際形象，影響了對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，使市場經(jīng)濟(jì)的開放性及其作用難以發(fā)揮。

（三）建設(shè)社會主義精神文明的若干途徑

正確處理社會主義市場經(jīng)濟(jì)與精神文明建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)雙方的良性互動，必須重視社會主義道德建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)問題，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的道德建設(shè)是個龐大的系統(tǒng)工程，它包括兩個方面，一是要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的積極作用，不斷增強(qiáng)人們的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，正確運用物質(zhì)利益原則，在實踐中確立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念和道德規(guī)范，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。二是面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的許多新情況、新問題和新矛盾，必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，抓住時機(jī)，鞏固已有成果，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新形勢下道德建設(shè)的特點和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力改進(jìn)和創(chuàng)新，把社會主義道德建設(shè)提高到一個新的水平。

1、必須堅持正確的指導(dǎo)思想

《公民道德建設(shè)實施綱要》明確指出了社會主義道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志“三個代表“重要思想，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，重在建設(shè)，以人為本，在全民族牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導(dǎo)”愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)“的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。社會主義道德建設(shè)的主要內(nèi)容是：要堅持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點。

2、適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)要求的道德建設(shè)，要把先進(jìn)性要求和廣泛性要求結(jié)合起來

我們的奮斗目標(biāo)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義，社會主義道德建設(shè)必須為之服務(wù)，要人們實踐實踐社會主義、共產(chǎn)主義道德要求，大公無私、勇于奉獻(xiàn)，甚至必要時獻(xiàn)出自己的生命，這無疑反映了社會主義道德建設(shè)的先進(jìn)性要求，但是一概以此為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行道德建設(shè)，必然違反道德建設(shè)的自身發(fā)展規(guī)律，道德水平是與社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平及人們思想覺悟相適應(yīng)的?，F(xiàn)時我國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟(jì)成分、分配方式呈多樣性，市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，文化建設(shè)落后，所以，根據(jù)這種現(xiàn)實狀況，道德建設(shè)必須有針對性，要提出、制定適應(yīng)現(xiàn)階段人們思想特點和水平、能為廣大人民群眾所接受的、具有現(xiàn)實可行性的道德準(zhǔn)則和規(guī)范，據(jù)此要求和規(guī)范社會成員的行為。切忌脫離實際、超越社會發(fā)展階段和人們的思想水平向全體社會成員提出過高的道德要求，使道德理論流于空談，道德規(guī)范脫離實際，導(dǎo)致道德教育蒼白無力和社會道德規(guī)范虛化。社會主義道德體系應(yīng)該體現(xiàn)多層次結(jié)構(gòu)，這樣才是與我國社會主義初級階段的發(fā)展水平相適應(yīng)的，才是符合現(xiàn)階段人們思想特點和水平的。

3、加強(qiáng)適應(yīng)社會主義要求的道德觀念和道德規(guī)范體系的建設(shè)

要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，必須通過倡導(dǎo)新的道德觀念、制定新的道德規(guī)范，建立新的道德秩序，規(guī)范、引導(dǎo)人們的社會經(jīng)濟(jì)行為，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造良好的社會道德氛圍，同時要從倫理道德上確認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)運行的基本規(guī)范和要求，并用社會主義道德原則進(jìn)行引導(dǎo)和改造。

為人民服務(wù)是社會主義道德建設(shè)的核心，這是社會主義社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度的客觀要求，既是我們黨的根本宗旨，又是一種新的倫理道德觀的核心。在新時期，對為人民服務(wù)應(yīng)有全新的理解，為人民服務(wù)不僅是對黨員干部的要求，對先進(jìn)分子的要求，也是對廣大群眾的要求，這在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下既鼓勵了人們的積極性，又不使道德建設(shè)流于口號和形式。

集體主義是社會主義道德建設(shè)的原則，是調(diào)節(jié)國家利益、集體利益和個人利益關(guān)系的重要原則。堅持集體主義原則是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實要求。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，我們應(yīng)該如何處理集體利益與個人利益的關(guān)系呢？首先，集體利益與個人利益在根本上是一致的，但集體利益高于個人利益，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時，個人利益必須服從集體利益；其次，在強(qiáng)調(diào)并保證集體利益放在首位的前提下，同時強(qiáng)調(diào)集體利益必須充分尊重公民個人的合法利益，并依法保護(hù)公民的個人利益。

市場經(jīng)濟(jì)是以市場為基礎(chǔ)實現(xiàn)資源的有效配置的經(jīng)濟(jì)運行方式，資源配置的有效性本身就體現(xiàn)了社會效率，而市場經(jīng)濟(jì)中的市場主體為了實現(xiàn)利益最大化，必然追求效率，所以市場經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)，是重視和追求效率的。我們建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的合理性也反映在這一點上，市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率觀實際上是道德觀的組成部分，如勤勞、互助、守時等美德，無一不蘊含著效率“時間就是金錢，效率就是生命”，已成為新時期人們所推崇的道德觀。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在大力倡導(dǎo)效率觀的同時要把效率和公平觀有機(jī)結(jié)合起來。否則，社會主義市場經(jīng)濟(jì)將會或者喪失其價值合理性，或者喪失穩(wěn)定的社會環(huán)境的保證而不可能健康順利地發(fā)展。

市場經(jīng)濟(jì)是競爭的經(jīng)濟(jì)，充分的競爭是市場機(jī)制發(fā)揮作用的必要條件。競爭意識和觀念，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的道德建設(shè)中不可缺少的內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要正確對待競爭與合作的關(guān)系，樹立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的競爭觀念，競爭固然是排他性的，但競爭主體間也具有共存和共處性。社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的競爭，應(yīng)當(dāng)是能促進(jìn)全社會生產(chǎn)力健康發(fā)展的理性、文明、規(guī)范、有序、有效的公平競爭。競爭觀念和準(zhǔn)則不應(yīng)是將市場看成是你死我活的“戰(zhàn)場”，將對手視為不共戴天的仇敵，而應(yīng)將市場看作賽場，將對手視為共同開發(fā)市場的競爭伙伴。

誠信作為基本的道德范疇，在人類文明發(fā)展史中始終發(fā)揮著重要作用，是每個時期人們都極為推崇的道德觀和規(guī)范。在加強(qiáng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的道德建設(shè)中對誠信要有如下幾個認(rèn)識：首先，必須高度認(rèn)識誠信觀念和原則的重要意義，全力打造“誠信社會”。我們一定要站在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和貫徹落實“以德治國”方略的高度上，充分認(rèn)識堅持誠信價值觀念的重大意義。其次，要充分認(rèn)識到中國傳統(tǒng)誠信觀與現(xiàn)代社會誠信觀的區(qū)別。傳統(tǒng)誠信觀是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、血緣經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，缺少開放性和時代性，強(qiáng)調(diào)人身依附，現(xiàn)代誠信觀是建立在社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，不僅局限于對親人、熟人、小團(tuán)體、小地區(qū)，而且要求對全社會都要做到誠信，他指向所有的契約關(guān)系。再次，要認(rèn)識到誠信不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中應(yīng)有的觀念和必須堅持的原則，也表現(xiàn)為個人道德和社會公德。打造誠信社會要從自身做起，從身邊做起，鍛煉個人誠信品德，社會的誠信度是由每個社會成員的誠信言行提供的，你需要社會和他人的誠信，就得首先向社會和他人奉獻(xiàn)誠信。

4、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的道德評價體系和道德監(jiān)督機(jī)制 被喻為“道德法庭” 的道德評價體系，在人們的社會生活中起著導(dǎo)向的作用，特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，新舊觀念沖突、新舊利益調(diào)整、各種思想文化相互激蕩，人們思想錯綜復(fù)雜，不少人的是非善惡評判模糊不清的情況下，這種作用更為明顯。社會迫切需要通過道德評價來幫助人們認(rèn)清應(yīng)該贊成什么，反對什么；提倡什么，譴責(zé)什么；容許什么，限制什么。通過各種輿論工具，形成以講道德為榮，不講道德為恥的扶正祛邪的強(qiáng)大道德輿論氛圍，使身體力行社會主義思想道德的人受到社會輿論的大力肯定和褒揚，使背離社會主義思想道德的行為受到社會輿論的批評和譴責(zé)。建立和完善道德監(jiān)督機(jī)制，也是道德建設(shè)的有效途徑，尤其是加強(qiáng)對企業(yè)或法人經(jīng)濟(jì)行為的道德監(jiān)察和監(jiān)督，因為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)或法人的敗德行為往往比自然人的敗德行為對社會和他人構(gòu)成的危害更大，所以在大力提升全社會道德素質(zhì)的同時，加強(qiáng)企業(yè)或法人的經(jīng)濟(jì)活動的道德約束尤顯重要和緊迫。為使企業(yè)或法人在合乎法律、合乎倫理的范圍內(nèi)謀利行事，除了需要正常的教育和引導(dǎo)外，必須加強(qiáng)對其經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)察和監(jiān)督。在操作上，除需進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)、司法結(jié)構(gòu)、新聞媒體的監(jiān)察監(jiān)督外，還可以考慮在各級人大或政協(xié)成立專門的道德委員會，對企業(yè)或法人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行道德上的審查、評價和監(jiān)督，也可以成立經(jīng)濟(jì)行業(yè)的道德委員會或道德協(xié)會，負(fù)責(zé)制定行業(yè)道德規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)制定自己的道德規(guī)范，同時經(jīng)常性地對具體企業(yè)遵守道德情況進(jìn)行觀察、記錄、評估和發(fā)布，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出警告或公開批評，把有違道德的可能消滅在行為之前，改變事后的批評性監(jiān)督和避免哪里出事哪里堵的被動局面。

第二篇：三峽工程對地質(zhì)的負(fù)面影響

三峽工程對地質(zhì)的影響

舉世矚目的三峽工程，是迄今世界上最大的水利水電樞紐工程，具有防洪、發(fā)電、航運、供水等綜合效益，但同時三峽工程對地質(zhì)也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，影響著人們的生活和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、三峽工程與地震

水庫誘發(fā)地震由于水庫地應(yīng)力和構(gòu)造地，應(yīng)力疊加以及水庫地震能量和構(gòu)造地震能量疊加而誘發(fā)產(chǎn)生。水庫誘發(fā)地震因素復(fù)雜, 其形成機(jī)理及發(fā)生發(fā)展過程尚難準(zhǔn)確控制, 發(fā)生時間、空間及強(qiáng)度更難預(yù)測預(yù)報。主震發(fā)震時間一般與水庫蓄水密切相關(guān)。蓄水早期地震活動與庫水位升降變化有較好的相關(guān)性。較強(qiáng)地震活動高潮大多出現(xiàn)在第一、二個蓄水期的高水位季節(jié)、水位回落或低水位時。但發(fā)震時間也無一定規(guī)律性,。從國內(nèi)外水庫誘發(fā)地震統(tǒng)計資料看, 誘發(fā)地震的發(fā)生概率隨著壩高、蓄水深度和庫容的增大而明顯增高。由于水庫誘發(fā)地震震源較淺, 與天然地震相比, 具有較高的地振動頻率, 較高的地面峰值加速度和震中烈度;但極震區(qū)范圍很小, 烈度衰減較快。

三峽庫區(qū)可劃分為結(jié)晶巖、碳酸鹽巖和碎屑巖三種主要巖類。結(jié)晶巖類分布于庫首黃陵結(jié)晶地塊內(nèi),為前震旦系變質(zhì)巖和侵入其間的花崗2閃長巖體, 巖體完整性好, 斷層多已膠結(jié), 巖體透水性微弱, 產(chǎn)生誘發(fā)地震的可能性很小。碳酸鹽巖分布于干流廟河至白帝城庫段及烏江、嘉陵江、大寧河等支流中。強(qiáng)巖溶化碳酸鹽巖有利于誘發(fā)巖溶型地震。碎屑巖主要分布于秭歸、巴東、巫山等向斜及白帝城以西廣大地區(qū), 為中上三疊統(tǒng)和侏羅系的砂、泥巖, 不利于誘發(fā)水庫地震。三峽庫區(qū)屬弱震區(qū)。水庫附近曾經(jīng)發(fā)生的最大地震為1979年秭歸龍會觀5.1級地震, 距庫邊約6 km。其巖性為碎屑巖類巖層, 蓄水后不易誘發(fā)地震。綜上所述, 三峽工程除了壩高和庫容屬有利于產(chǎn)生水庫誘發(fā)地震的因子外, 其他條件均不利于誘發(fā)較強(qiáng)的構(gòu)造型水庫地震。三峽水庫已初步形成, 隨著蓄水位逐步升高, 庫容加大, 發(fā)生誘發(fā)地震的可能性也將加大。必須加強(qiáng)對三峽水庫誘發(fā)地震的研究、監(jiān)測及預(yù)報, 預(yù)防地震及地質(zhì)災(zāi)害, 確保工程建設(shè)及運行安全, 構(gòu)建和諧社會, 確保長治久安。

二、三峽工程與滑坡

三峽地區(qū)多高山丘陵，沿山的耕地多集中在古滑坡堆積體上，人類的居住點也集中在這里。三峽庫區(qū)滑坡，有三大誘發(fā)因素。第一是降雨，其次是人類活動，第三是水位的波動升降。三峽庫區(qū)暴雨、洪水頻發(fā)，三峽大壩壩址附近為堅硬的花崗巖地質(zhì)結(jié)構(gòu)，其余多以碎屑巖、碳酸巖為主要地質(zhì)結(jié)構(gòu)。數(shù)千年來，峽江兩岸的人們就把居民點建在相對穩(wěn)定的崩塌、滑坡堆積體上。在這里人們生存繁衍，耕種捕魚。在這樣土壤較為肥沃、地勢較為平坦的崩塌、滑坡堆積體上，逐漸積淀為獨具特色的“三峽滑坡文化 ”。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自1982年以來，庫區(qū)發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流多達(dá)70多次，其中規(guī)模較大的就有40余次。

三、三峽工程與泥沙、水位

當(dāng)三峽水庫形成后，受水勢變緩和庫尾地區(qū)回水影響，泥沙必然會在水庫內(nèi)尤其是大壩和庫尾淤積，長江上游河流所攜裹的除了泥沙，還有顆粒較大的鵝卵石，在三峽大壩筑起后將極難排出，會造成堵塞，并向上游延伸，進(jìn)而影響重慶。

在三峽蓄水至135米后，有人發(fā)現(xiàn)從大壩到庫尾之間的水位落差多達(dá)34.7米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了工程論證報告認(rèn)為的0.4米，因此擔(dān)憂重慶可能會在三峽完全蓄水后被淹沒。

四、其他影響

1、水庫浸沒

水庫蓄水使水庫周邊地帶的地下水壅高，引起土鹽堿化、沼澤化等次生災(zāi)害的現(xiàn)象。地下水壅高可使管水抬升，當(dāng)其上升高度達(dá)到建筑物地基或農(nóng)作物和木的根系，且持續(xù)時間較長時，將產(chǎn)生浸沒問題。浸可使農(nóng)田作物減產(chǎn)，工礦企業(yè)和民用建筑物地基條件化而損壞，礦井涌水量增加，鐵路、公路發(fā)生翻漿、脹，有時還影響水庫正常蓄水位或壩址的選擇。

2、水庫淤積

水流進(jìn)入庫區(qū)后,由于水深沿流程增加，水面坡度和流速沿流程減小，因而水流挾沙能力（見河流泥沙運動）沿流程降低，出現(xiàn)泥沙淤積。水庫淤積是一個長期過程。一方面，卵石、粗沙淤積段逐漸向下游伸展，縮小頂坡段，并使頂坡段表層泥沙組成逐漸粗化；另一方面，淤積過程使水庫回水曲線繼續(xù)抬高，回水末端也繼續(xù)向上游移動，淤積末端逐漸向上游伸延，也就是通常所說的翹尾巴現(xiàn)象，但整個發(fā)展過程隨時間和距離逐漸減緩。最終，在回水末端以下，直到攔河建筑物前的整個河段內(nèi)，河床將建立起新的平衡剖面，水庫淤積發(fā)展達(dá)到終極。終極平衡縱剖面仍是下凹曲線，平均比降總是比原河床平均比降小，并與舊河床在上游某點相切。

在庫區(qū)，淤積減少有效庫容，影響水庫調(diào)節(jié)性能和建筑物的正常運用。在水庫上游河道，淤積抬高河床，使河道水位升高，坡降和流速減小，河槽過水能力降低，增加了防洪困難，河水位抬高還會引起兩岸地下水位升高，導(dǎo)致土地鹽漬化；在水庫下游河道，在水庫淤積并攔截泥沙時期，水庫下泄清水，下游河床由于沖刷而普遍下切，水位隨之下降。這將產(chǎn)生正反兩方面的影響：一方面，它不利于大壩和沿河建筑物的基礎(chǔ)，使沿河引水工程的運用發(fā)生困難，使下游橋梁基礎(chǔ)埋深減少；另一方面，可以使水電站的尾水位降低，能增加水電站出力、使下游水深增大而流速減小，有利于河床的穩(wěn)定和通航。

3、水庫滲漏

水庫滲漏是指水庫蓄水后，庫水沿巖石的孔隙、裂隙、斷層、溶洞等向庫岸分水嶺外的溝谷低地滲漏。可分為壩區(qū)滲漏和庫區(qū)滲漏。水庫滲漏減低了水庫效益，有時并引起鹽漬化、沼澤化等現(xiàn)象。庫區(qū)滲漏可在鄰谷區(qū)引起新的滑坡，或使古滑坡復(fù)活，造成農(nóng)田浸沒、鹽漬化、沼澤化，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及村舍安全。

三峽大壩的修建有利也有弊，要正確的看待工程建設(shè)帶來的影響，運用科技的發(fā)展把不利因素帶來的影響降低到最低，促進(jìn)社會的發(fā)展。

第三篇：行政合同糾紛解決途徑

行政合同糾紛解決途徑

瀏覽次數(shù)：2205次懸賞分：10|解決時間：2008-10-23 15:20 |提問者：不想練功

行政合同糾紛解決途徑有哪些???

最佳答案

任何一種違約行為都可能引起合同糾紛。對于合同糾紛，當(dāng)事人可以通過下列途徑解決：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。

1.和解。和解是由爭議各方根據(jù)合同約定的違約責(zé)任和各方實際情況，自行協(xié)商而不需通過司法程序解決糾紛的方式。和解是糾紛常見的解決方式。但由于和解協(xié)議缺乏的法律約束力，有些人可能會出爾反爾，使和解結(jié)果成為一紙空文，延誤了糾紛的有效解決。

2.調(diào)解。調(diào)解是由爭議各方選擇信任的第三方居中，就合同爭議進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)解通常是以各方互諒互讓為原則進(jìn)行。此方法解決糾紛的可能性較和解大一些，但由于調(diào)解協(xié)議與和解協(xié)議一樣不具有強(qiáng)制性效力，也使得糾紛的解決難盡人意。

3.仲裁。仲裁指爭議各方根據(jù)合同中的仲裁條款或者糾紛發(fā)生以后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將爭議提交法定的仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)仲裁規(guī)則居間進(jìn)行居中調(diào)解，依法做出裁定的方式。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。并可根據(jù)生效的仲裁協(xié)議申請強(qiáng)制執(zhí)行。

4.訴訟。訴訟是解決合同爭議的最后方式。是指人民法院根據(jù)爭議雙方的請求、事實和法律，依法做出裁判，藉此解決爭議的方式。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。

第四篇：三農(nóng)問題及其解決途徑

“三農(nóng)”問題及其解決途徑

【摘要】

“三農(nóng)”問題就是“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”問題。目前，中國的“三農(nóng)”問題是我們在奔赴“中國夢”的路上必然會遇到的問題，是非常關(guān)鍵的問題，我們必須把它重視起來，放在至關(guān)重要的位置上去解決。雖然“三農(nóng)”問題是全球普遍的現(xiàn)象，但是解決其他任何一個國家的“三農(nóng)”問題不會像解決中國的“三農(nóng)”問題那樣棘手，這是因為沒有一個國家的農(nóng)民人口數(shù)和中國一樣達(dá)到9億，也沒有一個國家的農(nóng)民人口比例像中國那樣高達(dá)三分之二。

【關(guān)鍵詞】三農(nóng)新農(nóng)村建議中國夢

一、引言

改革開放三十年以來，我國社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就，不僅在經(jīng)濟(jì)、金融、科技、教育、國防以及文化建設(shè)方面有了重大的發(fā)展，國家綜合實力也有了長足的進(jìn)步，國際地位日益凸顯，在重大的國際事務(wù)中，我們扮演著越來越重要的角色。同時，在發(fā)展的過程中不可避免地滋生了許多社會問題，比如貧富差距越來越大，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡等等。這些問題就是兩種不同身份的人——城市居民和農(nóng)民所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同而產(chǎn)生的。“農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題”就是三農(nóng)問題。當(dāng)今，舉國上下為實現(xiàn)中國夢而不懈努力，但我們必須清醒地認(rèn)識到，要實現(xiàn)中國夢，解決“三農(nóng)”問題是非常關(guān)鍵的。本文就關(guān)于“三農(nóng)”問題談?wù)勛约旱恼J(rèn)識，并對如何解決“三農(nóng)”問題提幾點建議。

二、“三農(nóng)”問題簡介

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)?！叭r(nóng)”問題獨立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，只能以種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主，身份為農(nóng)民的大部分國民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會進(jìn)步問題。系統(tǒng)的描述是指21世紀(jì)的中國，歷史形成二元社會中，城市現(xiàn)代化，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市居民的殷實，受制于農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康相對滯后的問題。中國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅也徽撡|(zhì)的提升，僅從量上考察，中國的重大經(jīng)濟(jì)問題都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問題的突破。

(一)農(nóng)業(yè)問題

建國以后，我國歷來高度重視農(nóng)業(yè)問題，作了很大的努力。改革開放以后，農(nóng)村率先改革，按照鄧小平同志提出的“一靠政策、二靠科學(xué)”的方針，經(jīng)過20多年，先后取得了1984、1990、1996和2004年四次農(nóng)業(yè)特大豐收。1996年農(nóng)業(yè)特大豐收，糧食總產(chǎn)超過一萬億斤，其它主要農(nóng)產(chǎn)品也大豐收，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。從此改變了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的格局，形成了常年總量基本平衡，豐年有余的新格局，較好地解決了13億人口的吃飯問題。所以說農(nóng)業(yè)問題基本解決了，因為我國的農(nóng)業(yè)可以保證全國人民的吃飯問題，可以保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？梢哉f我國用占世界近9％的耕地，供養(yǎng)了占全球近21％的人口。目前世界總?cè)丝谶_(dá)到65億，中國是13億多，已經(jīng)不足21％。因此，我國“三農(nóng)”問題的基本狀況是：農(nóng)業(yè)問題基本解決了，但農(nóng)村問題、農(nóng)民問題還沒有解決。

(二)農(nóng)民問題

農(nóng)民眾多，受教育程度偏低，文化素質(zhì)低下，貧窮落后是我國農(nóng)民的幾大問題。世界上的工業(yè)化國家在工業(yè)化和城市化過程中，農(nóng)業(yè)勞動力是減少的，農(nóng)民是減少的。但是我國工業(yè)化了60年，農(nóng)民反而越來越多。13億人口，9億農(nóng)民，因此，農(nóng)民眾多是一個大問題。關(guān)于受教育程度，2004年有個統(tǒng)計：城市居民與農(nóng)民的學(xué)歷狀況相比較，城市居民的高中學(xué)歷是農(nóng)民的3.5倍，中專為16.5倍，大專為55.5倍，大學(xué)本科為281.55倍，研究生為323倍。當(dāng)年，10000個農(nóng)民中，只有2個本科學(xué)歷，而在10000個居民中則有563個，可見農(nóng)民受教育程度之低，受此影響，文化素質(zhì)低下就理所當(dāng)然了。據(jù)2005年的統(tǒng)計：2003年，全國城鄉(xiāng)居民儲蓄共103617.3億元，其中農(nóng)戶儲蓄18177.7億元，占17.5％，人均1986元。⑤而城市居民戶存款85439.6億元，人均22677元，相差10多倍。收入方面，從1978年到目前，城鄉(xiāng)收入差距從不到3：1增加到超過了3:1，而且還以較高的增速擴(kuò)大。

(三)農(nóng)村問題

農(nóng)村是以農(nóng)民為主聚居的社區(qū)。國際上的現(xiàn)代化國家，在城市化和工業(yè)化初期，一般都是農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、農(nóng)村支持城市，等到城市化搞起來了，工業(yè)有了一定的積累以后，反過來，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，興辦社會事業(yè)，搞好教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。如農(nóng)村的道路、電訊，農(nóng)村的地下排水等，基本上與城市沒有什么差別。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在中國卻不是這么回事，包括水利、道路等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是依靠農(nóng)民自己籌資出力出地建設(shè)的。農(nóng)村修路是自己出地、自己出工、自己買炸藥，等到道路建好后，卻收歸交通部門管理。農(nóng)村、農(nóng)民用電，變壓器、電線和電線桿子都需要自己出錢買，建好以后卻都屬于電力部門，而且電力局照樣收電費。盡管現(xiàn)在國家通過改革把電價降下來了，但這對農(nóng)村、農(nóng)民來說仍然是不公平的。當(dāng)前我國的政策，對城市和居民是一套政策，對農(nóng)村和農(nóng)民是另一套政策。其根據(jù)就是所謂的戶口制度，如果是農(nóng)業(yè)戶口是這樣一回事，如果是非農(nóng)業(yè)戶口則是另外一回事，這就是城鄉(xiāng)分割的“二元體制”，是“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的格局。這些年，特別是1990年代中期以后城鄉(xiāng)分割的格局幾乎沒有什么變化，有的還越來越嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差距越來越大。最后的結(jié)果是城里的建設(shè)是一個樣，農(nóng)村的建設(shè)卻又是另一個樣。這些問題總的來說有收入消費差距懸殊，農(nóng)村勞動力就業(yè)困難，農(nóng)村教育、醫(yī)療資源匱乏，水平落后，社保不健全，以及農(nóng)村基礎(chǔ)社建設(shè)不到位，尤其是農(nóng)村住房問題非常嚴(yán)重。

從上述存在的這些城鄉(xiāng)差別的狀況看，農(nóng)村問題之所以如此嚴(yán)重，是我們長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制、實行城鄉(xiāng)分治，形成了中國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，而還沒有進(jìn)行應(yīng)有的改革的結(jié)果。說到底，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題存在著結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。

三、解決“三農(nóng)”問題的途徑

(一)將解決“三農(nóng)”問題提升為黨和政府的戰(zhàn)略性目標(biāo)

解決農(nóng)村問題是中國建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。中國農(nóng)村雖然有局部的繁榮，但在國際和國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的雙重擠壓下，中國農(nóng)村處在破產(chǎn)的邊緣，孕育著社會、經(jīng)濟(jì)、和政治危機(jī)。十六大后，一系列高層會議和政策舉措已勾勒出中央新領(lǐng)導(dǎo)集體施政思路的概貌。由于新領(lǐng)導(dǎo)集體面臨的問題和擔(dān)負(fù)的任務(wù)與以前相比有很大不同，他們的施政思路展示出不少“新的東西”。這其中，對“三農(nóng)”問題的態(tài)度引人關(guān)注。

2003年2月8日，《人民日報》用第2版一整版的篇幅，刊登了溫家寶的文章《為推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)而奮斗》。這篇文章是溫家寶在1月7日中央農(nóng)村工作會議上的講話，可以看出“三農(nóng)”問題在新領(lǐng)導(dǎo)集體整個施政戰(zhàn)略中具有前所未有的分量，更引人注目的是，一種新的思路和施政理念正在悄然中形成。這次農(nóng)村工作會議中央特別重視，胡錦濤、溫家寶以及曾慶紅、黃菊、李長春都出席了會議，顯示了中央領(lǐng)導(dǎo)對“三農(nóng)”問題的重視程度。會議

文件對“三農(nóng)”問題的提法有了新的表述，稱其為“全黨工作的重中之重”，而此之前的提法是“把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位”、“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”。

(二)深化體制改革，給農(nóng)村建設(shè)注入新動力

2008年10月12日，十七屆三中全會在北京閉幕。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，并提出了農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)?！叭r(nóng)”問題，已經(jīng)成為中國改革的焦點問題。在如此的大背景下，要著力推動現(xiàn)行戶籍制度、土地制度以及財政制度的改革。因為戶籍制度不合時宜，改革戶籍制度能夠使農(nóng)民有進(jìn)城當(dāng)工人、當(dāng)市民的權(quán)利，恢復(fù)農(nóng)民本來有的國民待遇。對于土地，要通過改革，建立起給農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)有長期保障的體制。土地承包權(quán)也是物權(quán)，受法律保護(hù)，任何人不能侵犯，保護(hù)基本農(nóng)田是我們的國策，要落到實處。1994年財政體制的基本特點就是財權(quán)事權(quán)不相稱，對欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鄉(xiāng)太不公平，是造成目前縣鄉(xiāng)村三級機(jī)構(gòu)巨額債務(wù)的主要原因，所以財政體制也需要改革。

(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村，是中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個重要組成部分。一方面，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大趨勢，必須堅定不移地加以推進(jìn)。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，今后相當(dāng)長時期中國始終會有數(shù)以億計的人口在農(nóng)村生活，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民相當(dāng)一部分還會“雙向流動”，必須建設(shè)好農(nóng)民的家園。要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，合理把握城鎮(zhèn)化的速度，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。使城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動、相互促進(jìn)的局面。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于公益性事業(yè)，各級政府負(fù)有義不容辭的責(zé)任。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，切實把重點放在農(nóng)村，不斷加大投入力度。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能也不應(yīng)該完全由政府全包下來。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)他們通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，國家財政也要通過直接補(bǔ)助或“以獎代補(bǔ)”給予鼓勵。公共服務(wù)方面，國家應(yīng)該加大投入力度，在上述“深化體制改革”的基礎(chǔ)上，切實保障國家財政下?lián)芸铐椔涞綄嵦?，用到真正需要的地方，加?qiáng)反腐工作，防止公款被挪用、濫用或者中飽私囊?；A(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)著重確保農(nóng)民的住房、醫(yī)療、教育受到充分的重視，住房問題是大事，一定要及時完成危房改造，保證農(nóng)民生命財產(chǎn)安全；公開保障房的分配程序，最大限度確保保障房分配的公平、公正、合理和透明；及時幫助家庭貧困的農(nóng)戶修建住房，將扶貧款花到點子上。醫(yī)療方面，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施不健全，專業(yè)醫(yī)療人員缺乏，各級政府應(yīng)該適度向農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜輸送一批有經(jīng)驗、有技能的醫(yī)療隊伍，提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)水平。教育方面，與醫(yī)療同樣，向農(nóng)村輸送重點高校畢業(yè)生作為教師，縮小城鄉(xiāng)教育差距，解決教育資源不平衡的問題，切實提高農(nóng)村教育水平。

四、結(jié)束語

一方面，解決“三農(nóng)”問題，迫在眉睫，因為解決“三農(nóng)”問題是確保國家糧食安全的迫切需要，是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的迫切需要，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“中國夢”的迫切需要；另一方面，解決“三農(nóng)”問題，任重道遠(yuǎn)，因為中國農(nóng)民人口之多在世界上史無前例，中國正處在社會主義建設(shè)的關(guān)

鍵轉(zhuǎn)型期，中國地域廣袤，民族眾多，文化多樣，氣候不一，所有這些都會成為解決“三農(nóng)”問題的難點，但是中華民族歷來自強(qiáng)不息，不管有多困難，中華兒女都會為之做不懈的努力，相信通過幾代人的奮斗，我們終將會實現(xiàn)全民皆富，社會和諧的夢想。

參考文獻(xiàn)

[1] 汪玉琦：《中國現(xiàn)代化與三農(nóng)問題》，《江西社會科學(xué)》(南昌)2006年4期第21～24頁

[2] 陸學(xué)藝：《當(dāng)前農(nóng)村形勢和社會主義新農(nóng)村建設(shè)》，《江西社會科學(xué)》(南昌)2006年4期第7～21頁

[3] 張和清：《全球化背景下中國農(nóng)村問題與農(nóng)村社會工作》，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》(長春)2012年8期第175～185頁

[4] 韓?。骸掇r(nóng)民工市民化與公共服務(wù)制度創(chuàng)新》，《行政管理改革》(京)2012年11期第19～24頁

第五篇：我國現(xiàn)階段腐敗特點及解決對策

我國現(xiàn)階段腐敗特點及解決對策

學(xué)號：108263010235姓名：黃鏡元 當(dāng)前我國的腐敗出現(xiàn)了一些新的特征：由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、旅游出國等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為集體福利、揮霍公款的“大腐敗”；由內(nèi)資企業(yè)的“內(nèi)資腐敗”發(fā)展為外資企業(yè)參與商業(yè)賄賂的“外資腐敗”；由一人出事的“單案”擴(kuò)大為一揪一串的“窩案”。具體來講，腐敗現(xiàn)象具有的特點是：

其一，群體化。湖南省郴州市委原書記李大倫腐敗案發(fā)后牽涉人員達(dá)160余人；“慕馬腐敗大案”涉案人員達(dá)142人；湖北襄樊市委書記孫楚寅落馬，牽出領(lǐng)導(dǎo)干部70余人；2009年8月原巢湖市委書記周光全被判處無期徒刑，隨著周光全的被查處，安徽省巢湖市有14名黨政官員受到免職處分或被判刑，這些被處理的官員都有著向周光全行賄以謀取利益的“不良記錄”?？梢哉f，一些腐敗敗露后，往往引發(fā)所轄地區(qū)官場的“大面積塌方”。腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性，即“窩案”、“串案”。其主要特征一是涉案人員眾多；二是涉案人在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)；三是在經(jīng)擠上互相利用，結(jié)成了利益共同體。

其二，高官化。近年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委、監(jiān)察部查處了原中央政冶局委員、上海市委原書記陳良宇，貴州省委原書記、省人大常委會原主任劉方仁，國土資源部原部長田鳳山，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝，安徽省原副省長王懷忠，北京市原副市長劉志華，山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成，國家統(tǒng)計局原局長邱曉華等一批高級干部違紀(jì)違法案件。據(jù)公開資料統(tǒng)計，2003年至2007年的五年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均七人。2009年8月27日，中央紀(jì)委發(fā)布消息，通報了對廣東省原政協(xié)主席陳紹基嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的處理結(jié)果，決定給予陳紹基開除黨籍、開除公職處分。海外媒體對此評價稱，2009年1—8月，“六名副省級以上官員被集中查處，彰顯出中央反腐敗的決心和力

度”。9月份后又相繼查處了貴州省政協(xié)主席黃瑤、遼寧省人大副主任宋勇、寧夏回族自治區(qū)副主席李堂堂的問題。12月份查處了中國移動集團(tuán)公司的黨組書記、副總裁張春江的問題。2009年全年落馬的省部級（含副部級）高官有17人。

其三，巨額化。腐敗涉及的金額巨大，動則就是上千萬甚至上億元。2009年已經(jīng)基本查明涉案的3l位國企企業(yè)家犯罪涉案金額累計達(dá)34.0466億元，人均涉案金額高達(dá)l.0982億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業(yè)家30人共計貪污、受賄9.3273億元，人均貪污、受賄3109萬元；涉及挪用公款的國企企業(yè)家9人，累計挪用公款12.9387億元，人均挪用公款1.4376億元。

其四，期權(quán)化?！皺?quán)力期權(quán)化”交易的是一種“權(quán)利”，其不直接涉及錢物，因而形式和過程隱蔽，相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的，如高薪任職、分給股權(quán)、優(yōu)厚待遇等。腐敗分子進(jìn)行權(quán)力操作可以用“扶持企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為借口，即使損害國家利益也可以用“改革代價”遮掩，過程隱蔽，其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，對象和內(nèi)容都較為隱蔽?！皺?quán)力期權(quán)化”改變了腐敗獲利的時間和方式，為腐敗分子手中的“權(quán)力資源”提供了最大限度的變現(xiàn)可能。它可以是權(quán)力享受權(quán)力回報，在離職前安插親信或選定“接班人”，為自己遙控權(quán)力作打算；可以是權(quán)力享受資本回報，在位時為企業(yè)牟利，辭職或退休后到企業(yè)“高薪打工”；也可以是資本享受權(quán)力回報，利用在位時積累下的“活動能量”換取企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)業(yè)資本。這樣，不僅可以為自己預(yù)留“出路”、“退路”，還可以“封妻蔭子”，由受益方資助親人子女出國留學(xué)或提供創(chuàng)業(yè)資本。如廣東省原高級法院院長麥崇楷就為其子換取了數(shù)百萬的企業(yè)股權(quán)。

其五，潛規(guī)則化。從文化上看，我國是一個宗法倫理社會，血緣觀念極強(qiáng)、法制觀念薄弱，這種特定的文化觀念也為腐敗行為的發(fā)生孕育了土壤。在中國文化中有很多消極的因素是滋生腐敗的條件，如“潛規(guī)

則”文化在官場中流行，很多行為規(guī)則不公諸于世而是如“黑市”交易，公諸于世的規(guī)則，大家又不遵守。再例如“消解”文化，中國文化中有一種消解制度的傾向，在現(xiàn)實中就是“上有政策，下有對策”。另外，還有“圈子”文化，社會上流傳著這樣一句話：進(jìn)了班子還要進(jìn)圈子，進(jìn)班子不進(jìn)圈子等于沒進(jìn)班子，進(jìn)了班子不如進(jìn)圈子，進(jìn)了圈子不進(jìn)班子等于進(jìn)了班子。入圍的干部爭寵，不入圍的干部被剔除，這種示范效果迫使大多數(shù)干部去遵從新的游戲規(guī)則。從追求庇護(hù)到跑官買官，并按照這一游戲規(guī)則所提供的激勵機(jī)制來作出自己的行為選擇，使正直的干部越來越難以生存。

二、深入推進(jìn)反腐敗斗爭的戰(zhàn)略對策

（一）擴(kuò)大黨內(nèi)民主的實現(xiàn)方式，以民主制度建設(shè)來推動反腐敗的深入

1.在全國縣市逐步實行以下制度：（1）黨代會年會制。縣市黨代會由過去的五年召開一次，改為每年召開一次。黨代會年會的主要任務(wù)是聽取和審議縣委、縣紀(jì)委工作報告和縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組的書面工作報告；討論和決定全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題；對縣委委員的工作進(jìn)行評議。（2）黨代表直選制。黨代表由過去的間接選舉改為競爭性直選。過去的縣級黨代表候選人，一般是由黨組織提名或推薦，在基層黨員代表會議上，按照很少的差額甚至等額選舉產(chǎn)生。實行直選以后，黨代表改由黨員直接提名、個人自薦報名，通過預(yù)選按得票多少確定候選人，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部也必須通過提名參加預(yù)選才能成為候選人。候選人的差額必須達(dá)到30％以上，由所在選舉單位的黨員直接投票產(chǎn)生。（3）黨代表常任制。黨代表的任期與本屆黨代會的屆期相同。在任期內(nèi)，黨代表享有在大會期間的選舉權(quán)、審議權(quán)、重大事項決定權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、提出罷免案權(quán)、評議權(quán)以及閉會期間的學(xué)習(xí)培訓(xùn)權(quán)、調(diào)研視察權(quán)、提出意見建議權(quán)等權(quán)力，充分發(fā)揮黨代表的作用。（4）評議制。在黨代會年會上，黨代表要對縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評議，按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次無記名投票表決；對“三個黨組”的工作報告要進(jìn)行評議，確認(rèn)報告是否通過；縣委委員向黨代表述職，黨代表對縣委委員進(jìn)行評議，評議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，以無記名投票方式進(jìn)行，評議結(jié)果作為考核縣委委員工作的重要依據(jù)；屆中，還須對縣委委員進(jìn)行一次信任投票，信任票分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次。評議結(jié)果在代表大會上公布，對不滿意票超過30％的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須寫出書面整改報告，針對存在的問題，認(rèn)真整改并及時向黨代表公布。

2.制定完善的、科學(xué)的常委會議事規(guī)則和制度，保證黨內(nèi)決策的民主化。必須盡快制定標(biāo)準(zhǔn)的常委會議事規(guī)則和相關(guān)制度。規(guī)則包括：界定常委會需要討論的重大事項的范圍與確切內(nèi)容；書記與副書記、常委之間關(guān)系的平等性，以及常委討論權(quán)的保證制度；常委會議事的具體程序等。

3.利用人民民主反腐敗。要充分利用人民代表大會制度的監(jiān)督作用，發(fā)揮人民代表的職能，推進(jìn)反腐敗工作。如2006年通過的《監(jiān)督法》創(chuàng)設(shè)了在人大閉會期間由各級人大常委會對“一府兩院”的專項工作報告進(jìn)行審議的制度，這一制度增加了各級人大常委會對“一府兩院”實施憲法和法律活動監(jiān)督的主動性和經(jīng)常性，保證了各級人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)在重大問題和重大事項上的決定權(quán)。

（二）加強(qiáng)選人用人的制度建設(shè)

1.完善初始提名權(quán)制度。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，必須科學(xué)合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實現(xiàn)“由少數(shù)人選少數(shù)人”到“由多數(shù)人選人、在多數(shù)人中選人”，為此要做到：（1）明確范圍，保證初始提名推薦人員的廣泛性，科學(xué)界定行使初始推薦提名權(quán)的人員范圍。（2）規(guī)范程序，強(qiáng)化初始推薦提名權(quán)的制度安排。四個程序：一是組織部門制定發(fā)放《干部選拔任用初始推薦提名公告》，公告空缺職位，做到群眾知情。二是制定發(fā)放《干部選拔任用初始推薦提名表》，實施署名推薦，實行責(zé)任追究。三是執(zhí)行資格雙審，嚴(yán)把入口關(guān)。對照職位資格條件，對人選進(jìn)行資格初審。四是綜合分析結(jié)果，確定考察對象。

2.建立干部推薦說明書制度。貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，逐步實行干部推薦說明書制度。個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料，填寫干部推薦說明書并署名，經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，得不到所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對象。

3.實施“考任分離”制度?！翱既畏蛛x”制度就是將干部的任用從時間和空間上分割開來?？疾鞎r不任用，任用時不需要再考察。這一制度的好處：一是可以降低用人上的風(fēng)險，對在公開選拔中一時難以把握的人選，可以先“放一放”，通過工作實踐作進(jìn)一步的了解和考察。二是可以充分利用公開選拔的成果。對在公開選拔中成績突出、綜合素質(zhì)較高但因職位所限未任用的優(yōu)秀人員，可先納入領(lǐng)導(dǎo)干部人才庫，在適當(dāng)?shù)臅r候再予以任用，這既充分利用了公開選拔成果，又節(jié)約了人才開發(fā)成本。三是留出了對干部進(jìn)行全面考察的時間?？梢杂凶銐虻臅r間通過掛職鍛煉等多種方法對擬用人選進(jìn)行全面的定量和定性考察。

中國共產(chǎn)黨歷來重視反腐敗工作。從90年代中期開始，黨和政府逐漸形成了反腐敗標(biāo)本兼治的新思路：通過加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。1997年召開的黨的十五大正式確認(rèn)了這一思路。江澤民同志在中共十六大報告中強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。”他還明確提出必須“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督?！?加大腐敗行為的犯罪成本，從而減少和抑制腐敗。凡是腐敗現(xiàn)象叢生的地方，必是腐敗行為成本低廉、“效益”豐厚的地方。改革開放以來，在中國大地上刮起的腐敗之風(fēng)大有越演越烈之勢。腐敗犯罪的低成本、低風(fēng)險狀況，在客觀上起到了助紂為虐的不良作用。腐敗行為低成本、低風(fēng)險的成因至少有三個方面，首先是法紀(jì)松馳、懲處不力；其次是檢舉機(jī)制不完善，腐敗行為難以暴露；第三是無追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的引咎制度。

4、把先進(jìn)技術(shù)手段引入制度建設(shè)，以減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率。加快“電子政府”建設(shè)步伐，提高政府工作透明度，達(dá)到勤政廉政的目的。隨著“政府上網(wǎng)工程”及相關(guān)系列工程的實施，只要有一部上網(wǎng)電腦，老百姓就可以了解散政府的各項工作?！半娮诱钡某霈F(xiàn)，將在很大程度上使政府與公眾的交往由“人人交往”改為“機(jī)機(jī)交往”，從而減少腐敗的發(fā)生機(jī)率。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓貪官“上網(wǎng)”，使腐敗者身敗名裂。最近，印度政府的“中央警戒委員會”創(chuàng)建的網(wǎng)站成為印度人次數(shù)最多的網(wǎng)站。該站公布了88名涉嫌貪污腐敗的高級官員的名字。同時，還建議有關(guān)部門對其違法行為立案調(diào)查，依法懲處以平民憤。印度政府調(diào)查人員已據(jù)此逮捕了7名高級官員。這一成功經(jīng)驗值得我們借鑒。